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一、概述

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最密切的一種教育形式，與其他類型教育不同的是職業(yè)教育不僅僅是職業(yè)學(xué)校，還包括企業(yè)等用人單位和各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)或用人單位之間合作，共同培養(yǎng)技能型人才，是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。然而，保障校企合作辦學(xué)模式持續(xù)、有效實(shí)施的體制機(jī)制還未真正形成，校企合作中顯露出的體制機(jī)制問題逐漸成為校企合作的核心、焦點(diǎn)問題。［1］因此，對職業(yè)教育校企合作模式和體制機(jī)制的探索與創(chuàng)新的研究顯得尤為重要。

二、職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制現(xiàn)狀

2007年以來，我國職業(yè)教育取得快速發(fā)展，良好的政策和輿論環(huán)境為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了契機(jī)，［2］校企關(guān)系開始發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，主要表現(xiàn)在法規(guī)政策、管理體制以及合作形式3個方面。

(一)法規(guī)政策

近10年來，我國陸續(xù)出臺了保障校企合作的法規(guī)制度。其中，2010年印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》，新《目錄》體現(xiàn)了專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接等。同時，為引導(dǎo)企業(yè)參與職教師資隊伍建設(shè)，教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于批準(zhǔn)中國鋁業(yè)公司等十家企業(yè)為全國職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐單位的通知》，確定中國鋁業(yè)公司、中國電力投資集團(tuán)公司等10家企業(yè)作為職業(yè)教育教師實(shí)踐單位，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的作用。

(二)管理體制

隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展，在管理體制方面，逐漸建立了由中央到地方的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，成立了全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，與行業(yè)共同舉辦高峰論壇等，促使我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的對接。［3］

(三)合作模式

目前我國職業(yè)教育已形成初具規(guī)模的新組織形態(tài)，如職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，使校企合作的形態(tài)有了突破、創(chuàng)新，另外中央財政、地方財政和職業(yè)院校逐年加大對實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投資建設(shè)，逐步形成了以國家投入為引導(dǎo)，以地方政府和職業(yè)院校自身投入為主體的新格局。同時校企合作形式也日益豐富，“企業(yè)校區(qū)”、“教學(xué)工廠”等實(shí)踐探索的新模式逐漸涌現(xiàn)。［4］

三、職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制存在問題

我國職業(yè)教育校企合作盡管呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但從整體上看，仍然處于初級階段，長效的、校企共同主導(dǎo)的合作體制機(jī)制仍未建立健全，仍存在一些發(fā)展過程中不可避免的突出問題，［5］具體如下:

(一)校企共同主導(dǎo)的合作機(jī)制還未建立

目前，校企合作主要是以職業(yè)學(xué)校為主導(dǎo)，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度不夠，多數(shù)是因?yàn)槁?lián)絡(luò)情感而進(jìn)行的合作。職業(yè)教育校企合作作為一個龐大而復(fù)雜的體系，我們需要結(jié)合不同行業(yè)的需求，科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計合作的機(jī)制。

(二)校企合作的認(rèn)識還未達(dá)到一定高度

在職業(yè)教育校企合作上，政府、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)三方的認(rèn)識高度還不夠，［6］主要表現(xiàn):參與校企合作的政府以教育部門為主，單方面的推動校企合作，其它部門則是在教育部門的帶動下參與校企合作;職業(yè)學(xué)校作為校企合作的主導(dǎo)和參與者，在引導(dǎo)、帶動企業(yè)參與校企合作的力度不夠;而企業(yè)則認(rèn)為校企合作是一個教育的問題，參與校企合作更多的動機(jī)是受利益的驅(qū)使。

(三)校企合作相關(guān)制度法規(guī)未健全

我國職業(yè)教育校企合作的發(fā)展環(huán)境還未真正形成，尤其是制度、政策環(huán)境，落后的制度和政策環(huán)境無法滿足實(shí)踐的需求。在我國，有關(guān)職業(yè)教育校企合作的法律并不少，但缺乏可操作性。另外在規(guī)定方面，其效力層次太低，內(nèi)容重復(fù)且針對性不強(qiáng)。

四、完善我國職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制建議

(一)政府充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用

政府應(yīng)重視和加強(qiáng)職業(yè)教育中校企合作這一重要前提，從國家層面確定校企合作的管理機(jī)構(gòu)層次、職責(zé)。同時結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化職業(yè)教育校企合作的管理，理順管理體制，明確職責(zé)。

(二)建立行業(yè)主導(dǎo)地位的組織體系

在國家、地方層面形成行業(yè)主導(dǎo)的組織體系，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)作用，確立行業(yè)協(xié)會的法律地位，從制度上、機(jī)制上能有效地介入職業(yè)教育，保障行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，使其成為政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校的“橋梁”。［7］

(三)提高職業(yè)教育與企業(yè)利益關(guān)聯(lián)度

在職業(yè)教育校企合作中，要轉(zhuǎn)變企業(yè)的校企合作觀念，不斷增強(qiáng)其責(zé)任意識，通過企業(yè)不斷加大投資，使職業(yè)教育與企業(yè)獲得雙贏，使企業(yè)在職業(yè)教育中充分發(fā)揮其主體作用。

(四)建立健全職業(yè)教育校企合作法規(guī)體系

建立、完善職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制，需要一整套完備的職業(yè)教育法規(guī)體系作保障，建立健全一系列具有可操作性、適用的法律法規(guī)，使參與校企合作的各方有法可依。

參考文獻(xiàn):

［1］吳啟迪副部長在全國中等職業(yè)教育師資工作會議上的講話［EB/OL］．

［2］濰坊市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)校企合作加快技能型人才培養(yǎng)的實(shí)施意見［EB/OL］

［3］關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的意見［EB/OL］

［4］教育部職業(yè)教育與成人教育司和教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究．2009年中國職業(yè)教育年度報告［Z］．北京:高等教育出版社，2010:10．

［5］蘇海亞，涂三廣．創(chuàng)建區(qū)域性校企合作聯(lián)盟的實(shí)踐研究［J］．職教論壇，2010，(22):81

［6］加強(qiáng)校企合作共創(chuàng)互惠雙贏———江蘇省江浦職教中心成立“一校百企聯(lián)盟”側(cè)記［J］．江蘇教育，2006，(6)．

［7］耿潔．職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制研究［D］．天津大學(xué)，2011．

作者:李增杰 陳晨 郭曉曉 單位:重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院