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教科研項目管理是科研課題從項目申請開始，經(jīng)過立項論證、組織實施、檢查評估，到驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全過程管理，是高校管理工作的重要內(nèi)容。高校的教科研水平是衡量學校綜合實力的重要影響因素，并且是讓學校保持穩(wěn)步向前的核心競爭力，而教科研水平在一定程度上是受教科研項目管理水平影響的。現(xiàn)階段，高校項目管理過程中仍存在一些問題，因此，探究目前面臨的問題并尋求解決方案，有利于提高高校的教科研管理水平和科研實力，對高校的教育發(fā)展有重要的意義。

一、加強高校教科研項目管理的意義

加強高校教科研項目管理，可以有效提升高校科技發(fā)展整體水平。高校是培養(yǎng)高層次人才的搖籃，是各種知識交匯融合的地方，更是承擔各類教科研研究項目的高地。隨著科技的進步、社會的發(fā)展，各類新興技術(shù)理論不斷涌現(xiàn)，在此環(huán)境下，加強高校教科研項目管理可以為科研人員提供良好的指引及后備支撐，培養(yǎng)優(yōu)秀的科研人才，不斷優(yōu)化教科研項目內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)，為科技成果高效轉(zhuǎn)化鋪好基石，保持科學技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，從而提升高校科技的整體發(fā)展水平。[1]

二、高校教科研項目管理存在的問題

（一）高校教科研項目過程管理粗糙，不夠精細

高校教科研項目實施的動態(tài)過程大致可分為三個環(huán)節(jié)，即前期申報、中期檢查、后期結(jié)項，這三個環(huán)節(jié)有著明顯的時序性，在管理模式上目前還是采用計劃管理和成果管理的傳統(tǒng)模式，市場經(jīng)濟體制建立后，因多種因素干擾未能適應新形勢而及時調(diào)整管理模式，從而還存在計劃經(jīng)濟體制遺留的諸多問題。首先，高?？蒲许椖抗芾砣狈ι陥箝T檻限制，特別是合力優(yōu)勢未形成情況下，無法達到相關要求，選題研究設計不到位，導致申報課題缺乏特色，課題論證不準確以及精煉目的未實現(xiàn)等。同時，在成員組織及申報表組織等方面也存在管理不到位的問題。另外，目前的管理模式仍以目標管理為核心，輕視了過程管理和質(zhì)量管理，以至于出現(xiàn)重立項、輕管理的局面，一旦立項，后期跟蹤管理相對缺乏，整個過程管理相對粗糙。究其原因主要為以下幾點：首先，在項目前期申報過程中，各學院負責人對項目申報指導力度不夠，申報人對申報指南研讀不夠充分，只是進行例行申報，對自己申報的項目沒有詳細的規(guī)劃，申報書的撰寫不夠科學規(guī)范，沒有清晰的建設目標，從而導致項目申報質(zhì)量低下，缺乏創(chuàng)新；另外，高校教科研項目管理預算編制及執(zhí)行不規(guī)范，高校教科研項目在申報初期，申報人員缺乏較為科學的編制和執(zhí)行預算的綜合管理意識，只是憑借感覺或者經(jīng)驗進行申報，并無較為全面科學的依據(jù)，只是表面上符合申報的要求，但是實際的研究開展過程中并未按照申報預算安排，以至于打破了預算要求，失去了預算項目的申報作用，經(jīng)費管理出現(xiàn)問題。其次，在項目中期建設過程中，項目負責人研究積極性不高，出現(xiàn)重申報、輕研究的局面，而組織申報單位又缺乏相應的監(jiān)管力度，對項目進展過程詳細狀況了解不充分，兩者之間缺乏有效溝通，以至于結(jié)項時出現(xiàn)成果質(zhì)量不高，或者延期結(jié)項，有的甚至無法結(jié)項的狀況；另外，在科研項目過程管理中，項目管理會受后續(xù)管理部門、項目類型、其日常科研項目支出報銷管理環(huán)節(jié)漏洞、科室聯(lián)動等方面的影響，導致其與經(jīng)費管理出現(xiàn)嚴重脫節(jié)的問題，并且財務審查與預算編制相背離，制約了科研經(jīng)費功能的有效發(fā)揮。最后，項目結(jié)項時對科研成果的質(zhì)量和創(chuàng)新性缺乏關注，出現(xiàn)重申報輕結(jié)項的局面，目前的關注點更多在是否結(jié)項這一結(jié)果以及結(jié)項的數(shù)量，忽略了成果的轉(zhuǎn)化和應用，但是教科研項目的初衷是為了解決實際問題，對社會的發(fā)展產(chǎn)生相應的價值，目前的管理模式制約了成果轉(zhuǎn)化率的提升，阻礙了高校教科研能力的發(fā)展與提高。

（二）高校教科研項目管理缺乏科學高效的管理工具

目前高校教科研管理手段比較陳舊，缺乏科學高效的管理工具，對教科研信息的管理和統(tǒng)計依舊是通過手工整理或計算機單機工作，這種統(tǒng)計方式首先使得工作效率低下，需在查詢工作中花費大量精力和時間，并且容易出現(xiàn)錯誤。另外，這種對科研項目信息落后的管理方式，會導致信息更新緩慢，并且無法實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)共享，科研人員無法及時了解自身的項目進度，各級領導和科研管理部門無法掌握最新的科研情況。這種手工管理的方式帶來的另一個弊端就是拖延了項目整體進度，在需上交中期檢查或結(jié)項材料時，因缺乏信息平臺的時間節(jié)點管理，部分科研人員會延遲上交材

料，項目進展戰(zhàn)線拉長，從而影響整體的進度。隨著高校綜合實力的不斷提高，各類科研項目越來越多，傳統(tǒng)的手工管理方式會拉低高校的整體教科研水平，制約高校教科研能力的提升。[2]

（三）高校教科研項目管理過程中獎懲制度不夠完

善且執(zhí)行力度較低高校都有一套針對科研項目建設的較為完整的獎懲制度，但現(xiàn)階段存在的問題是，獎勵制度比較單調(diào)統(tǒng)一，缺乏針對性和激勵鼓舞作用，懲罰制度沒有按照要求執(zhí)行。因獎勵參考的標準只是結(jié)項與否，忽視了科研成果的質(zhì)量，沒有按照成果質(zhì)量的等級來分配，長此以往，比較優(yōu)質(zhì)的成果得不到額外的鼓舞，會導致科研人員積極性降低，對科研項目的創(chuàng)新性不高，同時也會助長部分科研人員將科研項目當作工作任務來完成的風氣，而忽略教科研項目的本質(zhì)。在教科研項目管理的過程中，懲罰制度大多沒有按標準執(zhí)行，對于多次延期項目并未給出相應警告，對于已經(jīng)超過建設年限仍未結(jié)題的項目并未采取懲罰措施，對于結(jié)項成果質(zhì)量較差的項目并未給出明確說明，這種處理方式，導致大部分教科研人員對待教科研項目的態(tài)度隨意，不夠嚴謹，制約著高校教科研水平的可持續(xù)性發(fā)展。[3]

三、高校教科研項目管理的對策探究

（一）加強過程管理，完善管理模式

傳統(tǒng)粗糙的管理模式側(cè)重于目標管理，加強過程管理的精細度就要加強對目標完成的整個過程管理的精細化程度，即對教科研項目實施的整個周期內(nèi)的各個細節(jié)的精細化管理。精細化管理模式能充分調(diào)動教科研人員的積極性和創(chuàng)造性，從而提高教科研項目的質(zhì)量。在前期申報立項階段，應加強過程管理，提高立項項目質(zhì)量。在此階段，教科研項目管理單位需與申報單位做好協(xié)同工作，深入了解各學科各專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當前的情況整合資源，重點培育交叉學科和探索前沿的特色項目，共同挖掘優(yōu)勢項目，做到有針對性、有特色地申報，以此提高立項項目的質(zhì)量，避免重復和低水平申報工作。[4]在中期進展階段，應加強過程管理，確保教科研工作高效有序地開展。在此階段，須嚴格關注已立項項目的進展狀況，及時解決項目開展過程中遇到的問題，以保證項目順利開展；要完善中期檢查制度，注意中期檢查時間節(jié)點，及時開展中期檢查工作，根據(jù)檢查結(jié)果整理出教科研工作開展中的共性問題，并尋找相應解決措施，為其研究工作的順利進行做好保障工作，以此激發(fā)教科研人員的研究熱情，以確保教科研工作高效有序、保質(zhì)保量地開展。[5]在后期結(jié)項階段，應加強過程管理，提升教科研項目質(zhì)量。開展教科研項目的目的在于其研究能產(chǎn)生價值，結(jié)項考核不能僅僅局限于是否通過這一結(jié)果，需不斷完善和創(chuàng)新結(jié)果評價考核制度和體系，要從傳統(tǒng)的數(shù)量為主中跳出來，進入質(zhì)量為主的新階段，用人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果、學術(shù)水平、創(chuàng)新活動、成果轉(zhuǎn)化等綜合指標進行評價，充分考慮科研成果轉(zhuǎn)化對本地、本區(qū)域以及國家經(jīng)濟、社會、文化等社會服務和解決各類民生問題方面的貢獻，將高校教學、科研、服務社會、文化傳承與創(chuàng)新等功能結(jié)合起來，進一步提高科研項目質(zhì)量和項目管理的水平。[6]

（二）引入先進的教科研項目管理系統(tǒng)

隨著高校教科研項目欣欣向榮的發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的手工管理方式已經(jīng)無法滿足實際的管理需求，引入先進的教科研項目管理系統(tǒng)是非常有必要的，借助網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢和先進的信息技術(shù)管理模式，不僅方便科研工作的開展，更在一定程度上減少了科研管理者的工作量，提升了管理效率和準確率。通過管理系統(tǒng)對項目進行管理，在項目開展前期，各項教科研信息更新及時，數(shù)據(jù)統(tǒng)計全面，借助網(wǎng)絡平臺的資源共享，為教科研人員提供了一個方便、多元化的教科研環(huán)境；在項目開展中期，通過管理系統(tǒng)能對項目時間節(jié)點和進度更好地把控和監(jiān)督，通過對系統(tǒng)上項目進展的記錄分析，教科研管理人員可及時與預期效果進行比對，便于更早發(fā)現(xiàn)問題，給予教科研人員適當?shù)膸椭图睿辉陧椖块_展后期，通過管理系統(tǒng)能更好地將結(jié)果進行統(tǒng)計和匯總公示，提高成果的影響力，為后期的成果轉(zhuǎn)化提供有利的條件。引入先進的教科研項目管理系統(tǒng)，能提高各個部門的工作效率和工作質(zhì)量，能將項目信息以標準化的形式儲存和展現(xiàn)，能提升教科研項目管理的規(guī)范性，讓教科研管理水平得到質(zhì)的提升。[7]

（三）完善獎懲制度，加大執(zhí)行力度

制定完善的獎懲制度并按要求執(zhí)行，可以對科研人員起到激勵和制約的作用，能激發(fā)他們的教科研熱情和科研潛力，以便項目的順利開展。針對獎勵制度，可對結(jié)項成果質(zhì)量進行不同的等級分類，此評價等級可直接用于年終考核和職稱評審中，對于科研人員的不同需求，可制定不同的獎勵模式，既要注重物質(zhì)獎勵，又要注重精神獎勵。對于提前完成或者成果質(zhì)量較高的科研項目，應給予額外的獎勵和支持，如政策傾斜及優(yōu)先推薦申報的權(quán)利等，以此方式來提高科研人員的研究動力。針對懲罰制度，要做到與獎勵并行，對于因自身主觀因素而無法進展下去的項目或者延期后仍無法結(jié)項的項目，應對相關負責人員給予通報批評，并采取一定的懲罰措施，如短時間內(nèi)取消申報同類項目的資格，對于已經(jīng)完成但是質(zhì)量較低的項目，應給予必要的警示，以彰顯科研項目管理的規(guī)范性和嚴謹性，只有落實這些獎懲制度，才能從根本上提高高校科研管理水平。[8]

（四）發(fā)揮科研項目申報科學性和合力優(yōu)勢

在高?？蒲许椖抗芾碇?，首先需要精心選擇研究選題，使選題的新穎性得以保證的同時，基于項目立項背景，促進目標管理成效的達成。對于無人涉足的研究領域或選題要加大研究力度，對學科前沿理論進行深入探討，為老生常談的論題賦予新視野和角度。其次還需要充分利用新技術(shù)和新方法，對海內(nèi)外新理論、新觀點加以借鑒和學習，博采眾長。另外，需要根據(jù)單位及部門自身研究特點和優(yōu)勢，使課題特色得以充分發(fā)揮，并在課題申報時，對其研究范圍及方向予以明確，并加強全方位把握，使課題論證的準確性、精練度有效提升，并對課題組成員進行優(yōu)化，如實認真填寫課題申報。[9]

（五）建立高?？蒲许椖抗芾盹L險投資機制

為了進一步提高高?？蒲许椖抗芾硭?，需要建立和完善風險投資機制，對高校科研經(jīng)費進行全面、合理的規(guī)劃，為成果應用轉(zhuǎn)化奠定堅實的基礎。首先應建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風險投資機制，使單個組織轉(zhuǎn)化資金壓力和轉(zhuǎn)化風險有效降低，使政府投資科技成果的孵化出殼優(yōu)勢顯著提升。借助高?？蒲许椖抗芾?，通過構(gòu)建“教、科、研”一體化專業(yè)道路，能夠為國家、個人、企業(yè)、社會各界全面合作、長期穩(wěn)定合作關系的形成提供有力支撐。另外，為了使項目管理與經(jīng)費管理問題有效解決，需要對資金長期使用規(guī)劃加強重視，對項目資金使用進行合理分配，將剩余資金納入資金池，在下一階段資金未到賬時，能夠保證項目正常開展，同時應提高管控工作科學性，嚴格審查合作合同簽訂、設備采購及日常開銷等內(nèi)容。[10]

四、結(jié)語

高校因其獨特性，成了教科研項目的主要承擔單位，而教科研項目的管理質(zhì)量直接影響著高校教科研、教學的發(fā)展水平，從而進一步影響高校的綜合競爭力。作為教科研管理工作人員，我們要更加重視目前教科研管理工作中存在的問題，針對這些問題，思考相應的對策，通過加強過程管理、引入先進的管理系統(tǒng)和完善獎懲制度等方式來不斷提高教科研管理水平。且作為教科研管理人員，在今后的工作過程中需要不斷總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗，工作之余努力學習現(xiàn)代化的管理技術(shù)和管理學知識，培養(yǎng)創(chuàng)新管理意識，將“以人為本”的理念融入教科研項目管理工作中，將人作為中心來開展相關工作，時刻關注教科研人員的想法和需求，努力為其創(chuàng)建開放、多元和輕松的科研環(huán)境，相信通過這些努力，高校的教科研水平會穩(wěn)步上升。

參考文獻：

［1］李紹鋒，黃鑫云，吳青科，等.高校科研項目管理問題與對策研究［J］.科技經(jīng)濟市場，2021（2）：114-116.

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［3］葉蓉.高校科研經(jīng)費管理存在的問題及應對策略［J］.財經(jīng)界，2020（18）：236-238.

［4］楊勇，蘇鵬，左津卿.論科研項目管理問題及對策［J］.知識經(jīng)濟，2020（7）：59-60.

［5］張繼元.吉林省民辦高校科研項目管理研究［J］.中國管理信息化，2021，24（8）：238-239.

［6］李朝明.地方高?？蒲许椖抗芾淼膯栴}分析及對策研究［J］.教育教學論壇，2018（39）：10-11.

［7］吳進.高?？蒲许椖抗芾碇写嬖诘闹饕獑栴}及對策分析［J］.科技與創(chuàng)新，2018，108（12）：122-123.

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［9］殷占錄，張紹萍，李多菲.項目管理視閾下高校科研管理工作探析［J］.統(tǒng)計與管理，2018（9）：60-63.

［10］朱斌，古陽.高?？蒲许椖抗芾韺嵤w系的構(gòu)建［J］.中國管理信息化，2017，20（23）：255-256.

作者:陳靜 單位:廣東白云學院應用技術(shù)大學研究中心