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公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇1

2016年我國(guó)正式批準(zhǔn)實(shí)施《巴黎協(xié)定》，承諾以２００５年為基準(zhǔn)，到２０２０年碳排放強(qiáng)度降低４５％，到２０３０年要降低６５％，為了滿足這一目標(biāo)，我國(guó)已經(jīng)開展了多項(xiàng)實(shí)踐，努力推動(dòng)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。公路在我國(guó)的交通運(yùn)輸體系當(dāng)中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用，但是作為傳統(tǒng)的行業(yè)，存在著比較高的碳排放問題，因而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展非常值得探索。一、相關(guān)概念與背景分析哥本哈根氣候大會(huì)召開以后，低碳經(jīng)濟(jì)就開始頻繁進(jìn)入人們的視野，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)模式，突出的是低能耗、低排放以及低污染，具體是在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術(shù)、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，盡可能實(shí)現(xiàn)降低碳排放，降低溫室效應(yīng)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著我國(guó)新版本的環(huán)境保護(hù)法出臺(tái)，以及各種關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的政策的出臺(tái)，節(jié)能減排越來(lái)越受到重視，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放問題開始受到廣泛的關(guān)注，如何讓交通變得更加清潔、更加可持續(xù)，是一個(gè)非常熱門的話題。公路運(yùn)輸是一個(gè)傳統(tǒng)的行當(dāng)，就全球而言，大約１／４的碳排放來(lái)自于交通運(yùn)輸領(lǐng)域，普通的家用汽車、卡車、不同種類的交通工具，碳排放實(shí)際上不一樣，但是，交通領(lǐng)域的排放在整個(gè)排放當(dāng)中占有非常大的比重，所以發(fā)展低碳交通在低碳經(jīng)濟(jì)下是非常重要的一環(huán)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)

１．低碳經(jīng)濟(jì)視野下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

在《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）當(dāng)中指出，要增加清潔能源的使用，拓寬清潔能源消納渠道，未來(lái)產(chǎn)業(yè)能源將以電能為主，其他清潔能源為輔。未來(lái)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將以鐵路、水路為主，公路為輔。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要滿足如下幾個(gè)條件。首先，提高資源的利用效率，低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)低排放、低消耗以及低污染，提高能源利用效率，傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸在能源消耗上是比較大的，而且能源結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境不友好，這里包括運(yùn)輸工具的動(dòng)力能源以及公路建設(shè)上的環(huán)境污染和資源消耗問題。所以，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向資源集約型，要合理設(shè)計(jì)運(yùn)輸路線以及物資資源的調(diào)配，減少資源的浪費(fèi)。推動(dòng)新能源運(yùn)輸工具的運(yùn)用，加快運(yùn)輸工具的更新?lián)Q代與標(biāo)準(zhǔn)化審查，確保進(jìn)入市場(chǎng)的運(yùn)輸工具滿足節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)要求。其次，公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸領(lǐng)域當(dāng)中的一環(huán)，而且具有非常重要的地位，但因?yàn)槭芡饨缬绊懙囊蛩囟啵枰紤]綜合化管理。《意見》中指出，要加快淘汰老舊車，同時(shí)鼓勵(lì)清潔能源車、船舶的使用，并完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。最后，低碳經(jīng)濟(jì)視野下，發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)要從交通管理體制上進(jìn)行創(chuàng)新，從制度上給予約束和規(guī)范，促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展。相應(yīng)的政策是促進(jìn)低碳交通比較重要的一個(gè)方面，政府應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮引導(dǎo)作用，政府需要分析具體的交通狀況，了解阻礙在哪里，有針對(duì)性地制定相關(guān)政策，構(gòu)建完善的交通管理體制。

２．低碳經(jīng)濟(jì)視角下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況

（１）為實(shí)現(xiàn)低碳交通所采取的做法。為了推動(dòng)物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)期以來(lái)都在致力于降低物流成本，近些年來(lái)，先后取消了普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、外商投資道路運(yùn)輸審批、經(jīng)營(yíng)許可。構(gòu)建了全國(guó)范圍內(nèi)的異地檢測(cè)體系，簡(jiǎn)化、公開了普通貨運(yùn)駕駛員從業(yè)考試等。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，著力點(diǎn)在于加速運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)突出大宗貨物要減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，即公轉(zhuǎn)鐵，公轉(zhuǎn)水。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)＋高效物流體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)零散車輛的整合運(yùn)營(yíng)，提高資源配置效率，規(guī)模經(jīng)濟(jì)初步顯現(xiàn)。以城鄉(xiāng)配送為載體，開展綠色貨運(yùn)配送示范工程，新增新能源配送車輛，為新能源配送車輛給予便利，降低“最后一公里”的成本。推動(dòng)安全發(fā)展，針對(duì)安全基礎(chǔ)薄弱、交通事故多發(fā)的情況，推進(jìn)貨運(yùn)車標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)，強(qiáng)化車輛治理工作，發(fā)布運(yùn)營(yíng)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，民貸貨物運(yùn)輸規(guī)范，民貸貨物安全查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，信息流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等。為了營(yíng)造良好的環(huán)境，大力構(gòu)建汽車之家。

（２）公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，２０１８年全國(guó)全年公路貨物運(yùn)輸量高達(dá)３９５６．８７１萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)重量高達(dá)７１２４９２．１１９萬(wàn)噸，其中山東、廣東、安徽等地的公路貨運(yùn)量排名靠前，貨物周轉(zhuǎn)量也非常靠前。公路運(yùn)輸整體規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在物流行業(yè)當(dāng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。就目前而言，在高速公路運(yùn)輸方面，上海、江蘇、廣東、浙江等沿海城市公路客貨運(yùn)輸?shù)拿芏茸罡撸a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益最好。而西部地區(qū)的貨運(yùn)強(qiáng)度最高達(dá)到２．５噸／萬(wàn)元。各地區(qū)高速公路車流量占比與區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況對(duì)應(yīng)情況是西部地區(qū)車流量占比有２４．５％，人口占比２７．１％，ＧＤＰ占比為２０．１％。中部地區(qū)車流量占比２０．３％，ＧＤＰ占比２４．３％，人口占比３１．４％。而東部沿海地區(qū)，車流量占比高達(dá)５５．２％，ＧＤＰ占比高達(dá)５５．６％，人口占比高達(dá)４１．５％。客運(yùn)量高１８１億人次，年人均出行１４次，人均行程１１００公里，這里邊有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是旅游人口大省客車流量占比高達(dá)８０％以上，而海港、資源地區(qū)貨車流量占比約４０％。東部公路網(wǎng)絡(luò)非常密集，貨運(yùn)強(qiáng)度只有１．９噸／萬(wàn)元，強(qiáng)度不高但是在ＧＤＰ當(dāng)中的貢獻(xiàn)度卻非常高，西部地區(qū)的四川、重慶、云南、貴州等地，因?yàn)槭锹糜稳丝诖笫。愤\(yùn)輸與客運(yùn)為主，增長(zhǎng)速度最快。在２０１９年，第一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。交通固定資產(chǎn)投資保持高位，高速公路完成投資１９１５億元，增長(zhǎng)率１２．６％。全社會(huì)完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量４４．４億人次，下降２．１％，公路完成３３．６億人次，鐵路、航空分別完成８．５億人次和１．６億人次，均出現(xiàn)增長(zhǎng)。公路的客運(yùn)占比正在下降。全國(guó)３６個(gè)中心城市公共交通完成客運(yùn)量１５６．９億人次。貨運(yùn)量保持較快的增長(zhǎng)速度，郵政業(yè)務(wù)相比２０１８年增長(zhǎng)２５．３％，全社會(huì)完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量１０８．５億噸，其中，公路貨運(yùn)量８１．９億噸。

３．公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

在低碳經(jīng)濟(jì)下，為了多元化發(fā)展，公路運(yùn)輸要向鐵路、航空、水路等方式轉(zhuǎn)移，這是大勢(shì)所趨。但即便如此，公路運(yùn)輸也是必不可少的一環(huán)，發(fā)揮著無(wú)法替代的作用。尤其是西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就更要依靠公路運(yùn)輸，把當(dāng)?shù)氐奶厥猱a(chǎn)品運(yùn)輸出去，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展低碳公路運(yùn)輸已經(jīng)成為必然的趨勢(shì)，按照當(dāng)前的狀況來(lái)看，公路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸領(lǐng)域所占的地位依然非常高，要實(shí)現(xiàn)《意見》所提出的以鐵路、水路為主，公路為輔的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還需要持續(xù)在公轉(zhuǎn)鐵，公轉(zhuǎn)水，公轉(zhuǎn)航空等方面發(fā)力。這是必然的發(fā)展趨勢(shì)，而這會(huì)構(gòu)成聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì)，大宗貨物走鐵路、水路，可以降低物流成本，客運(yùn)方面隨著城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，特別是城際鐵路（高鐵、地鐵）的完善，公路客運(yùn)會(huì)逐步向這些方向轉(zhuǎn)移，而公共汽車則在推動(dòng)新能源公交車的應(yīng)用，共享單車等也在為低碳交通出力。綜上所述，可以將公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸結(jié)到如下幾個(gè)趨勢(shì)當(dāng)中：首先，節(jié)能減排理念進(jìn)一步擴(kuò)大，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)必須以節(jié)能減排為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸部、環(huán)保部門一直在致力于通過專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣、管理教育、政策制定等方式來(lái)引導(dǎo)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，學(xué)術(shù)界也在大力研究低碳交通，目前已經(jīng)有相當(dāng)多的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享出來(lái)，用以指導(dǎo)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。其次，技術(shù)創(chuàng)新力度持續(xù)加大，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在交通運(yùn)輸領(lǐng)域開始發(fā)揮作用，其中物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)給智慧交通奠定了基礎(chǔ)，強(qiáng)化了交通領(lǐng)域的管理。同時(shí)大量新能源運(yùn)輸車輛投入運(yùn)營(yíng)，大量充電站開始投入建設(shè)，“最后一公里”的運(yùn)輸在可以預(yù)見的未來(lái)必將完全被新能源運(yùn)輸車輛所取代。當(dāng)然不僅僅是在運(yùn)輸工具方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上也在加大技術(shù)創(chuàng)新，很多節(jié)能減排技術(shù)被應(yīng)用在公路的建設(shè)當(dāng)中，比如生活垃圾焚燒爐渣集料在公路工程中資源化利用技術(shù)、公路隧道蓄能自發(fā)光應(yīng)急誘導(dǎo)系統(tǒng)、瀝青路面高效就地?zé)嵩偕夹g(shù)，廢舊輪胎膠粉改性瀝青等。再次，環(huán)保機(jī)制進(jìn)一步完善，從上文的做法分析當(dāng)中也可以看出，不斷在出臺(tái)相應(yīng)的政策措施來(lái)引導(dǎo)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)有的環(huán)保政策非常嚴(yán)格而且必將更加嚴(yán)格，新版本的環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)被稱為是史上最嚴(yán)格的的環(huán)境法規(guī)，后續(xù)還可能進(jìn)一步針對(duì)新問題進(jìn)行完善，各類環(huán)保政策意見也在持續(xù)發(fā)力，政策的引導(dǎo)作用還將持續(xù)發(fā)揮，而且比重會(huì)很大。最后，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)航空等，綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建已經(jīng)成為必然，公路運(yùn)輸?shù)牡匚徊粫?huì)降低，但比重會(huì)下降，公路運(yùn)輸在未來(lái)將作為打通物流業(yè)的“最后一公里”的關(guān)鍵。

三、結(jié)束語(yǔ)

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，如果按照傳統(tǒng)的發(fā)展方式在當(dāng)前歷史背景下將極度不適應(yīng)。因?yàn)槠鋵儆诟吣芎模吲欧诺男挟?dāng)。在低碳經(jīng)濟(jì)視野下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)就必須要轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低排放、低污染、低能耗。當(dāng)然這將是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)，目前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)尚處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要真正實(shí)現(xiàn)低碳還需要進(jìn)一步努力。

作者:徐桂瓊 單位:山東省臨沂市公路局羅莊區(qū)公路管理局

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇2

綠色低碳經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中減少高碳能源消耗，走綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的道路。綠色低碳經(jīng)濟(jì)的目的，是提高能源的使用效率，減少溫室氣體排放量，推廣使用清潔能源，最終促使人口、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，交通運(yùn)輸業(yè)迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，建立綠色低碳運(yùn)輸體系，不僅符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，也能促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、發(fā)展綠色低碳公路運(yùn)輸體系的重要意義

(一)提高能源利用效率

我國(guó)人口增加的同時(shí)，對(duì)能源的消耗量也在增加，提高能源利用效率是解決當(dāng)前能源問題的有效辦法，公路運(yùn)輸行業(yè)每年消耗大量的能源，發(fā)展綠色低碳運(yùn)輸模式，有利于合理配置資源要素，提高能源利用效率。

(二)有效規(guī)范交通運(yùn)輸管理

隨著人們生活水平提高，交通出行需求增加，促使交通運(yùn)輸規(guī)模顯著擴(kuò)大。其中，影響交通運(yùn)輸效率的因素比較多，發(fā)展綠色低碳運(yùn)輸模式，能有效規(guī)范交通運(yùn)輸管理工作，大幅度提升運(yùn)輸管理水平。例如：通過實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，能實(shí)時(shí)掌握道路情況，及時(shí)、精準(zhǔn)的為線路規(guī)劃和通行管理提供依據(jù)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)體系，一定程度上避免路線重復(fù)、迂回等問題，減少設(shè)備、人員及能源的浪費(fèi)，切實(shí)提高乘客出行滿意度。

(三)推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展

目前，隨著私家車的大眾化及市民出行需求多樣化發(fā)展，由公路運(yùn)輸產(chǎn)生的尾氣污染、噪音污染、城市擁堵等一些列問題亟待解決，全民發(fā)展綠色低碳運(yùn)輸模式，可以有效改變這一現(xiàn)狀，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展。

二、綠色低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運(yùn)輸存在的問題

(一)綠色低碳觀念薄弱

公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷提升，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，運(yùn)輸市場(chǎng)需求也在增加，但過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，容易忽視生態(tài)效益，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中綠色低碳觀念較為薄弱，規(guī)范的、有針對(duì)性的環(huán)保宣傳還不夠，缺少專門的法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，僅靠政府部門的監(jiān)督檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾監(jiān)督，目前低碳減排的效果在公路運(yùn)輸領(lǐng)域尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

(二)碳排放技術(shù)滯后

公路運(yùn)輸中，車輛運(yùn)行帶來(lái)的碳排放量較大。在科學(xué)技術(shù)的支持下，相關(guān)部門通過研發(fā)測(cè)試，革新了碳排放技術(shù)，但實(shí)際運(yùn)用成果杯水車薪，公路運(yùn)輸發(fā)展的總體環(huán)境沒有改變，碳排放技術(shù)相對(duì)滯后。另外，缺少相關(guān)的專業(yè)人才，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式不滿足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致碳排放技術(shù)難以及時(shí)升級(jí)，也會(huì)影響公路運(yùn)輸?shù)吞冀?jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。

(三)管理模式不健全

綠色低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運(yùn)輸行業(yè)，應(yīng)該在運(yùn)輸和環(huán)保之間找到平衡點(diǎn)，而管理工作是一個(gè)有效途徑。在公路運(yùn)輸許可范圍內(nèi)，針對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、排放標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)管理，有助于碳排放控制。但目前公路運(yùn)輸管理模式不夠健全，一是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不完善，其中貨物運(yùn)輸占比較大，客運(yùn)比例較小，協(xié)調(diào)多種交通運(yùn)輸方式存在困難。二是公路運(yùn)輸許可范圍較寬泛，排放標(biāo)準(zhǔn)寬松，不利于對(duì)碳排放的控制。

三、綠色低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展策略

(一)大力宣傳綠色低碳理念

構(gòu)建綠色低碳的公路運(yùn)輸體系，應(yīng)大力宣傳綠色低碳理念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，繼而規(guī)范交通運(yùn)輸行為，提高能源使用效率。一是從社會(huì)的角度出發(fā)，結(jié)合綠色低碳目標(biāo)，制定切實(shí)可行的公路運(yùn)輸發(fā)展策略，廣泛傳播綠色低碳理念，促使合理選擇交通運(yùn)輸方式，推進(jìn)低碳公路運(yùn)輸體系建設(shè)。二是對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行低碳理念宣傳及培訓(xùn)，更新傳統(tǒng)觀念，摒棄高耗能工作方式，選擇低碳綠色運(yùn)輸。三是宣傳工作多樣化，除了常規(guī)宣傳教育外，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、公路兩側(cè)的廣告欄、高速公路顯示屏等多種方式宣傳，擴(kuò)大受眾范圍，讓更多的人接觸到低碳運(yùn)輸理念，構(gòu)建良好的社會(huì)氛圍。

(二)利用低碳技術(shù)、清潔能源

公路運(yùn)輸造成的環(huán)境污染，主要是尾氣排放引起的，可以從兩個(gè)方面有效解決：一是利用低碳技術(shù)，公路運(yùn)輸企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要樹立綠色低碳理念，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的關(guān)系。具體工作中，從低碳技術(shù)的研究、開發(fā)、利用入手，以保護(hù)能源為目標(biāo)，創(chuàng)新技術(shù)手段，例如采用新型發(fā)動(dòng)機(jī)，避免使用柴油，減少使用汽油；對(duì)排氣系統(tǒng)進(jìn)行改造，尾氣排放前先進(jìn)行無(wú)害化、低害化處理，降低對(duì)空氣和環(huán)境造成的影響。二是利用清潔能源。大力推廣電能、天然氣在公路運(yùn)輸中的使用，例如當(dāng)前LNG、CNG公交車輛的普及推廣，以及比亞迪、上汽五菱私家電車的上市等，新能源的廣泛使用為低碳運(yùn)輸體系的構(gòu)建起到了推波助瀾的作用。不論是油電混合、還是油氣混合，本質(zhì)上都是減少平石油資源的使用量，和電能、天然氣等能源有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)牡吞蓟?

(三)構(gòu)建低碳評(píng)估體系

構(gòu)建科學(xué)、有效的低碳評(píng)估體系，能為低碳公路運(yùn)輸提供指導(dǎo)。一是規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)燃油型汽車進(jìn)行干預(yù)，明確運(yùn)行時(shí)間、油耗指數(shù)、碳排放數(shù)值，及時(shí)淘汰高耗能、高排放車輛。二是發(fā)揮出監(jiān)控系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)道路上的通行車輛、碳排放量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析，總結(jié)規(guī)律、預(yù)測(cè)趨勢(shì)，為道路管理、運(yùn)輸市場(chǎng)管理提供依據(jù)，推動(dòng)低碳運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是制定低碳評(píng)估法規(guī)、制度及具體實(shí)施方案，有法可依，加強(qiáng)監(jiān)督。

(四)優(yōu)化運(yùn)輸管理模式

優(yōu)化公路運(yùn)輸管理模式是發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的有效途徑。一是對(duì)現(xiàn)行的公路運(yùn)輸體系進(jìn)行分析，和其他運(yùn)輸方式相結(jié)合，例如公路+水運(yùn)、公路+空運(yùn)、公路+地鐵運(yùn)輸?shù)龋梢苑稚⑦\(yùn)輸資源，減少公路運(yùn)輸距離，從而減少碳排放。二是根據(jù)不同的運(yùn)輸需求，設(shè)計(jì)合理的運(yùn)輸方案，整合運(yùn)輸資源，充分利用運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，減少空載率、重復(fù)率，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，減少能源消耗。三是對(duì)公路運(yùn)輸許可、排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有序管理，相關(guān)制度措施落到實(shí)處，嚴(yán)格實(shí)施懲罰措施，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

(五)提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量

隨著生活水平的提高，除了日常外出需求，異地旅游、定期出行成為一種潮流，但目前私家車使用量呈居高不下的狀態(tài)，如何減少私家車出行，增加公共運(yùn)輸方式出行呢？提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量是發(fā)展綠色低碳出行、推動(dòng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措。一是提供經(jīng)濟(jì)、安全的運(yùn)輸服務(wù)，制定合理的的票價(jià)，減少乘客經(jīng)濟(jì)支出，加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)、定期檢查，配備安保人員，提高運(yùn)輸安全性；二是提供便捷、快速、準(zhǔn)時(shí)的運(yùn)輸服務(wù)，能準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)目的地，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)電子售票、無(wú)紙化取票、自動(dòng)射頻檢票系統(tǒng)的使用，從購(gòu)票、檢票到乘車等一些列環(huán)節(jié)都能快速、便捷完成，減少排隊(duì)、擁擠，提高顧客滿意度；三是提供舒適、滿意的運(yùn)輸服務(wù)，從車內(nèi)環(huán)境、座椅舒適度、乘務(wù)人員服務(wù)態(tài)度等多個(gè)方面營(yíng)造舒適、滿意的運(yùn)輸服務(wù)。

四、公路運(yùn)輸體系可持續(xù)發(fā)展的思路

(一)科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)公路運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展，首先要科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，一是要綜合規(guī)劃，要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要有前瞻性，要精細(xì)科學(xué)。二是要加強(qiáng)對(duì)可再生資源和清潔能源的使用，創(chuàng)新施工技術(shù)，更新材料、工藝，與城市規(guī)劃、園林綠化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相結(jié)合，創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(二)實(shí)施綜合交通戰(zhàn)略

綜合交通戰(zhàn)略，是樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角，以公路交通為主，和其他交通方式結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳的目標(biāo)。一是采用公路+鐵路運(yùn)輸模式，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大、經(jīng)濟(jì)成本低的特點(diǎn)，又實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸靈活便捷、“門到門”的優(yōu)勢(shì)，有效解決大宗貨物公路運(yùn)輸效率低、成本高以及出現(xiàn)的拋灑、揚(yáng)塵等問題。二是升級(jí)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)運(yùn)輸需求，合理選擇不同等級(jí)的運(yùn)輸?shù)缆罚瑢⒏咚俟贰?guó)道、省道等有機(jī)結(jié)合，配合GPS和導(dǎo)航技術(shù)，選擇最優(yōu)路線，實(shí)現(xiàn)降本、增效、環(huán)保的效果。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展綠色低碳公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體系，能有效提高能源利用效率，規(guī)范交通運(yùn)輸管理，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展。針對(duì)目前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，應(yīng)大力宣傳綠色低碳理念，利用低碳技術(shù)、新能源，構(gòu)建低碳評(píng)估體系，優(yōu)化運(yùn)輸管理模式、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。文章針對(duì)公路運(yùn)輸體系可持續(xù)發(fā)展提出幾點(diǎn)思路，希望為實(shí)際工作提供借鑒，推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展綠色低碳公路運(yùn)輸要堅(jiān)持新的發(fā)展理念，構(gòu)建“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體系。

作者:劉云 單位:青島西海岸新區(qū)交通運(yùn)輸局

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇3

可持續(xù)發(fā)展的觀念隨著社會(huì)的進(jìn)步已經(jīng)深深根植在人們心中，對(duì)于耗費(fèi)大量能源的公路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要通過制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)參數(shù)、數(shù)據(jù)核算等多個(gè)項(xiàng)目，詳細(xì)記錄和分析取得的工作成果，提高這一工作的實(shí)際水平。本文按公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的研究思路分析考核參數(shù)，確定行業(yè)發(fā)展方向，以降低行業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的污染量，并提高行業(yè)的發(fā)展速度。

一、低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)層次

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定

評(píng)價(jià)指標(biāo)包括三方面，其一是道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展情況和整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平，其二是目前行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，其三是各類決策和制度的作用水準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)發(fā)展情況，要分析企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)的能源消耗情況，按照制定的數(shù)學(xué)模型，研究碳排放對(duì)環(huán)境的破壞效果，同時(shí)分析在新的管理制度下這一工作項(xiàng)目的作用水平，尤其是在碳排放量的減少方面，要詳細(xì)分析這一指標(biāo)，分析工作的管理水平是否達(dá)到了制度建設(shè)目標(biāo)。對(duì)于監(jiān)測(cè)指標(biāo)的制定，通常要研究企業(yè)乃至行業(yè)的發(fā)展水平，并研究低碳視角對(duì)行業(yè)發(fā)展方面造成的影響，然后采用合理的方法揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓企業(yè)確保收益的同時(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。

(二)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

評(píng)價(jià)體系的建設(shè)過程，需要在低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和設(shè)計(jì)原則指導(dǎo)下，建成企業(yè)乃至行業(yè)的管理規(guī)范，讓形成的評(píng)價(jià)層級(jí)具有科學(xué)性，若要能夠降低碳排放量，要做好開源節(jié)流工作[1]。其中開源工作是對(duì)當(dāng)前公路運(yùn)輸車輛進(jìn)行替換，采用碳排放量更少的車輛替換當(dāng)前高污染車輛類型，同時(shí)也按照實(shí)際的公路運(yùn)輸需求，調(diào)整車輛方案，比如把原有的承載力較小的車輛替換為清潔能源下的大承載力車輛。替換過程要從公路運(yùn)輸作業(yè)的總運(yùn)輸能力角度切入，研究車輛購(gòu)置方案。在節(jié)流方面，主要是提高對(duì)車輛的實(shí)際管理水平，并且建立專業(yè)的管理目標(biāo)，在保證車輛正常穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，也防止管理不當(dāng)導(dǎo)致的碳排放量激增。

(三)評(píng)價(jià)指標(biāo)核算

通過對(duì)指標(biāo)的研究，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前雖然大量的企業(yè)已開始采用清潔能源車輛替代原有的燃油車輛，但是一方面核算過程中未能考慮發(fā)電過程中對(duì)于能量的損耗，另一方面由于大量的企業(yè)處于管理規(guī)定的創(chuàng)新和完善過程，而這一過程中的各類管理目標(biāo)和管理方式容易存在一定的漏洞，導(dǎo)致實(shí)際的管理水平降低，并不符合當(dāng)前和今后的發(fā)展需求，為了降低碳排放量，需要要詳細(xì)分析今后的發(fā)展方法。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的今后發(fā)展

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要從兩個(gè)角度切入，其一是對(duì)于現(xiàn)有車輛儲(chǔ)備方案的改革，其二是對(duì)于車輛維護(hù)和保養(yǎng)等相關(guān)輔助設(shè)施的建設(shè)。前項(xiàng)工作落實(shí)過程，要按照整個(gè)企業(yè)乃至行業(yè)對(duì)運(yùn)輸車輛數(shù)量、車輛承載能力等參數(shù)的研究和分析，找到當(dāng)前這一系統(tǒng)中存在的工作問題，當(dāng)確定某企業(yè)保有的車輛運(yùn)輸能力高于企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍時(shí)，則要把多出的部分車輛銷售或適當(dāng)處理。而對(duì)于有車輛購(gòu)進(jìn)需求的企業(yè)，則可考慮在當(dāng)前和今后要購(gòu)買的車輛，對(duì)于專業(yè)的輔助設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目包括充電樁、庫(kù)管系統(tǒng)等，以防止配套設(shè)施的不完善和不全面，導(dǎo)致車輛在運(yùn)行過程和保管過程中出現(xiàn)故障。

(二)信息技術(shù)使用

信息技術(shù)的使用要能夠滿足三個(gè)要求，首先是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)所有車輛的運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行路線，研究這一過程中單輛車輛的運(yùn)行成本，并且把這一參數(shù)輸入數(shù)據(jù)的核算系統(tǒng)，而管理的項(xiàng)目則是分析這一數(shù)據(jù)是否和企業(yè)制定的管理規(guī)章制度之間出現(xiàn)不匹配問題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際的運(yùn)行成本高于設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值，則可確定當(dāng)前的管理工作存在缺陷。其次是運(yùn)輸路線規(guī)劃系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠讓企業(yè)中所有的運(yùn)輸車輛采用最佳的路線到達(dá)目的地，降低車輛運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的損耗。最后是研究服務(wù)數(shù)據(jù)的共享以及變更效果，尤其是需要研究在低碳環(huán)境下環(huán)境保護(hù)部門對(duì)企業(yè)方面提出的要求以及業(yè)務(wù)客戶對(duì)企業(yè)運(yùn)行的要求，通過這兩個(gè)數(shù)據(jù)的綜合處理，研究是否需要通過車輛的購(gòu)置提高運(yùn)力，或者是否可以把原有的車輛全部替換成新能源車輛。

(三)管理體系升級(jí)

管理系統(tǒng)的升級(jí)過程，要求所有的公路運(yùn)輸企業(yè)能夠通過車輛信息的調(diào)節(jié)和獲取，把這些信息傳遞給企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，由管理系統(tǒng)自主分析當(dāng)前所有車輛的運(yùn)行方式是否能夠滿足企業(yè)的管理要求，要求要把這些信息投入專業(yè)的工作范圍內(nèi)，從而讓整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量獲得提高。另外管理系統(tǒng)也要能夠完成對(duì)各類輔助性設(shè)備的監(jiān)管任務(wù)，管理的項(xiàng)目包括企業(yè)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的內(nèi)耗成本、各類車輛管理輔助設(shè)施的運(yùn)行成本、各類設(shè)施故障狀態(tài)下的維修成本等要求，要把所有這些成本都納入專項(xiàng)性的核算體系內(nèi)[2]。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某成本的實(shí)際產(chǎn)生值高于限定值時(shí)，則要做好對(duì)這一問題產(chǎn)生原因的詳細(xì)分析工作，防止存在的故障和隱患導(dǎo)致碳排放量激增。

(四)車輛型號(hào)選擇

車輛型號(hào)的選擇要按照低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求選擇最佳的車輛型號(hào)，而當(dāng)前的車輛主要問題，一方面是尾氣排放量超標(biāo)，另一方面是對(duì)燃油的利用率不足，今后選擇的車輛要從這兩個(gè)角度切入，提高對(duì)環(huán)境的保護(hù)質(zhì)量。對(duì)于尾氣排放量超標(biāo)現(xiàn)象，可對(duì)當(dāng)前的車輛進(jìn)行升級(jí)，比如在排氣管中設(shè)置二級(jí)乃至多級(jí)催化裝置的方法，降低尾氣中有害物質(zhì)對(duì)周邊環(huán)境的污染水平。而對(duì)于燃料的利用率不足問題，道路交通運(yùn)輸企業(yè)要詳細(xì)檢查當(dāng)前市場(chǎng)中的所有車輛型號(hào)，并分析發(fā)動(dòng)機(jī)的能量轉(zhuǎn)化效率，從中選擇最為合適的車輛。

三、發(fā)展低碳公路運(yùn)輸必要性

首先必須要明確一點(diǎn)，交通運(yùn)輸能夠做到無(wú)碳化的可能性幾乎為零，所以在此方面只能盡量做到降低碳化。所謂的節(jié)能減排也就是減少或是節(jié)約能源的使用以達(dá)到污染物減少的一種方法。常見的解決方法有人們常說(shuō)的減少汽車尾氣，但從如今的環(huán)境問題來(lái)看，僅通過這項(xiàng)措施已經(jīng)很難達(dá)到目的，在此基礎(chǔ)上必須采取全面的舉措來(lái)減少能源的使用，更好地實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)牡吞及l(fā)展。

(一)確保交通運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球變暖的重要舉措

如今我國(guó)處在全面奔小康的關(guān)鍵時(shí)刻，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩者都發(fā)展迅速，在這個(gè)時(shí)代背景下，必須要確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)保兩者都不能落下，避免損害國(guó)民利益。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中，中國(guó)的排名并不高，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展更是處于比較落后的地位，在大氣污染中大型車輛的尾氣排放就已經(jīng)達(dá)到了百分之六十，對(duì)于能源的使用十分龐大。因此我國(guó)對(duì)于碳排放的標(biāo)準(zhǔn)有很大的緊迫感。為了能夠呼應(yīng)保護(hù)氣候的目標(biāo)，我國(guó)確立了公路運(yùn)輸要秉行低碳的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，這對(duì)于全球變暖這一氣候變化有著十分重要的效應(yīng)。

(二)在低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸進(jìn)行科學(xué)發(fā)展

在社會(huì)能源總消耗量中，交通運(yùn)輸也占了絕大一部分，更是使用了相當(dāng)?shù)氖汀Ｗ孕轮袊?guó)成立之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分快速，隨之而來(lái)的是公路運(yùn)輸能力的進(jìn)步和優(yōu)化。早在十年以前，中國(guó)的高速公路長(zhǎng)度就排在了世界第二的位置。為了公路運(yùn)輸能夠與國(guó)家發(fā)展更加妥洽，公路運(yùn)輸必須在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下進(jìn)行科學(xué)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要發(fā)展歷程，包括對(duì)于各類指標(biāo)的建設(shè)、評(píng)價(jià)體系的建設(shè)以及最終成果的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前雖然已經(jīng)開始逐步落實(shí)行業(yè)轉(zhuǎn)型工作，但是實(shí)際的轉(zhuǎn)型效果和預(yù)期目標(biāo)之間存在差距。解決這些問題的方法包括提高車輛型號(hào)選擇水平、提高管理體系質(zhì)量、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等，以提高經(jīng)濟(jì)環(huán)境的綜合治理環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐桂瓊.低碳經(jīng)濟(jì)視角下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探討[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2019(27).

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作者:李博 單位:利津縣公路事業(yè)發(fā)展中心