時間：2022-04-18 12:25:49
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一、 農民的生活如今已是芝麻開花——-節節高！
（一） 農村的交通大為改觀 我們調研的第一個村子是山東省臨沂市費縣新莊鎮 東流村。雖然說的只是這一個村子，但從市里回來的路上我們已經已經看到了，現在的農村已經實現了村村通公路的目標。那些原本比較偏遠的山村，一改過去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現在條條水泥路修進了村子里，家民再也不用擔心天氣給他們的交通帶來的不便了。
（二） 農民的觀念提高了 現在的農村已經免農業稅幾年了，農民對國家的政策的認識水平也提高了，每日中央人民廣播電臺的新聞也是他們必看的。農民感激政府對農民的照顧，對這幾年興起的“新農村建設更是喜上眉梢。農民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式。他們開始尋找自己的致富項目。村里的果園、大棚、養殖場像雨后春筍一般到處興辦。
（三） 生活水平達了小康 過去的農村，樓上樓下電燈電話想都不敢想，而現在呢？嘿嘿…… 全村彩電的普及率幾乎達到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機封存起來，購置了一臺彩電。今天村里還要實現家家連有線的目標！這樣更放便了農村及時了解國家的最新方針政策。 通信發展也是更趕得上了速……固定電話已經是每家一部，手機普及也已過半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經購置了電腦，每晚回家的時候也會上網沖浪，那種感覺實在是好……
二、 農村也有自己的不足
（一） 計劃生育做的不夠到位 國家政策規定一對夫婦只要一個孩子，如果第一胎是女孩的可以再生二胎。但現在農村近些年政策好了，收入增加了，有的人也通過做生意或搞運輸賺到了一定的積蓄。雖然自己的家庭不符合生二胎的標準，但是冒著被罰款的懲罰，躲著藏著最后再生孩子，我的一個鄰居本來有一個男孩，今年又要了個女孩，當我們問及他們為什么還再孩子，現在都有一個男孩了，他們的回答卻是：現在只要有錢，就可以再要嘛。聽說他們被罰了接近三萬元錢。
（二） 農業機械化程度還太低 因為我所處的村子位于山區，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地區，每戶的每一塊土地也是比較狹長的，很不適合使用農業機械。所以到目前山上的田地還保持著最原始的耕作方式。
（三） 村干部隊伍狀況令人擔憂 我們在村里及周圍幾個村里調查，每每提到村干部的，村里人都很是村里的百姓都無語。村里的人民普遍反應村里的干部為政不夠謙潔，每次選村干部的時候那些所謂的候選人則會挨家送禮，送煙，送酒……百姓只有收的份，因為畢竟大部分老百姓收了煙都會選那個送煙的人，如果不選他的話，等以后請村干部辦什么事情或幫忙的話都會受挫的，在村里的日子也不會太好過，然而選了村干部后，那些當選村干部的人在村民眼里又成了一個個大米蟲！把公款裝進了自己的口袋。而百姓卻又無能為力。偶而出現一個為百姓某事的好官，不愿與其他人同流合污，并且在村干部里處處受到排擠……
三、 通過調查，我也頗受啟發，我覺得發展農村要對癥下藥
（一） 加強農村領導隊伍建設是新農村建設的重中之重
1、國家的政策再好如果不執行那也只是一紙空文！而一批有素質，有文化，有道德的農村領導干部則是國家政策順利執行的有力保證。
生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主是社會主義新農村的內涵。在調查中，我們了解到，本村積極響應國家的號召，緊緊圍繞這二十字方針的目標要求，認真貫徹執行社會主義新農村建設的方針，科學編制規劃，統籌安排，加快推進各項工作的進行。
在走訪中我們可以看到,本村的村容村貌已得到了較大的改善,村民的住房條件已大大提高。政府也幫助低保的村民們建造房屋,給予他們經濟上的補貼。而政府對村民們建設沼氣池的支持與幫助也為本村的清潔工作做出了一定的貢獻。一位村民告訴我們，他是養豬專業戶，一直苦于過多的豬糞無處排放。現在在政府幫助下建設造沼氣池，給予1000元的補貼。這樣，不僅很好地清潔了環境，還有效地利用了資源，一舉兩得。
加強村政基礎設施建設是本村進行新農村建設的重點之一。本村在近幾年加大了對基礎設施的投入，逐漸完善各項公共服務保障設施。
醫療問題是民生之重。去年，本村投入了八萬多元建成村衛生所，政府還積極鼓勵村民加入新型農村合作醫療。這就大大減輕村民看病難的問題。
水利建設也十分重要。水利是農業的脈搏，我們向本村政府了解到，為了保證水利工程的正常運轉，政府組織人力、物 力、財力興修水利，保證可人民群眾的收入增加。
此外，為了豐富人民群眾的文化生活，本村在體育文化局的支持下，修建了一個標準的籃球場，使村民有了自己的娛樂場所，業余生活更加豐富多彩了。
積極培養造就新型農民，加強農村精神文明建設，不斷提高農民綜合素質，促進鄉風文明，是本村進行社會主義新農村建設的又一重點。
在去年，本村政府工作人員認真學習深入了解了黨的十七六中全會精神，并在群眾中大力宣傳，深化農村文化體制改革，推動社會主義文化發展。政府積極向農民宣傳農業知識、科學種植技術，提高農民的文化技術水平。在近幾年，本村政府組織了一些村民免費到縣城進行電腦知識培訓，提高了農民的科學文明素質。為了增強村民的身體素質，豐富村民的文化生活，政府還組織村民定期進行球類比賽。去年，本村以隊為單位，成功舉辦了幾場籃球賽，排球賽等，這不僅提高了村民們鍛煉身體的積極性，豐富了村民的生活，還促進了各隊的村民們之間的相互交流。
一、我市新農村建設的總體情況
近年來，我市緊密結合本地實際，以科學發展觀統領經濟發展全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設的總體要求，扎實推進我市的社會主義新農村建設，取得了初步的成效。
1、狠抓農業項目建設，促進農業農村發展和農民增收
在推進新農村建設的過程中，我市始終把發展農業農村經濟和增加農民收入作為核心任務來抓，并且圍繞我市的“六條龍型經濟”和“五大新興產業”開展項目建設。截至今年9月底，我市開工建設項目76個，竣工項目17個，完成投資14.37億元，擁有國家級農業產業化重點龍頭企業2家，省級重點龍頭企業23家，市級重點龍頭企業173家。龍頭企業的輻射帶動，促進了農村特色經濟的發展。全市擁有“一村一品”特色經濟村1815個，占全市行政村總數的32%。較為規范并有一定規模的各類農民專業合作經濟組織發展到728個，經濟人隊伍發展到2萬多人，全市參與產業化經營的農戶達127萬戶，農業產業化經營率達到59%。今年上半年，農民人均現金收入達到3325元，較上年同期增長16.9%。
2、推進基礎設施建設，提高農民生活水平
開展文明生態村建設工程。總數達到3033個，占全市行政村總數的53%。截至到9月底，全市確定的創建村已完成道路硬化1818.8公里，栽植各類林木762.43萬株，建設“村民中心”1273個，累計達到2078個。實行公路客運村村通工程。在財政的大力支持下，全市農村全部實現了村村通油路、村村通客運。實施信息進村入戶工程。加快發展了農村有線電視和互聯網進鄉（鎮）入村，有線電視入村率達到了43%，互聯網已覆蓋全市所有鄉鎮。實施飲水安全工程。目前全市已完成了106個村、6.25萬人飲水安全任務，全市安裝自來水的村達到3448個，受益人口為314.52萬人，自來水普及率達到59.5%。實施“一建三改”工程。推廣了農村沼氣池和改廁、改圈、改廚，截至到9月底，全市新建沼氣池34032戶，戶用沼氣池累計達到28.8萬戶，占適宜建沼氣池總戶數的21.1%。實施“萬村千鄉市場工程”。加快城鄉一體的流通網絡建設，全市發展“農家店”1970家。
3、發展社會事業，促進城鄉一體化建設
一是增加農村義務教育經費。到目前，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，已向學校累計撥付資金3724萬元，其中撥付免雜費資金3166萬元，全市免雜費和補助公用經費資金全部到位。二是健全完善了農村合作醫療制度，實現了新型農村合作醫療全覆蓋。全市農業人口參合率達到了93%。得到醫療補償的96.2萬人次1.13億元，住院補償的13.4萬人次，9945萬元，補償在1萬元以上的346人次。并且完成193所鄉鎮衛生院整合和規范化改造任務，全市鄉鎮衛生院全部達到省級標準。與此同時，市級財政又投入6000多萬元，為所有鄉鎮衛生院和5278個村衛生室完善設備配置，全市鄉鎮衛生院和村級衛生室全部達到國家和省頒標準。三是進一步健全完善農村最低生活保障制度。今年全市共有21374名五保供養對象被納入保障范圍，其中集中供養6173人，分散供養15201人，集中供養標準平均達到2984元/年，分散供養標準平均達到2687元/年。全市農村低保標準由800元提高到了1000元。截至目前，全市農村低保對象有4.87萬戶、9.71萬人，已發放低保資金4657萬元，實現了應保盡保。四是逐步實施養老保險政策。全市共有63.65萬農民參加了養老保險，領取養老金人數共計9.59萬人。
二、我市新農村建設的主要模式
我市總體上已經進入工業反哺農業和城市支持農村的新階段，新農村建設呈現出城市工業文明輻射下的農業產業化、鄉村工業化、村落社區化、農民生活方式市民化、基層智力結構民主化的大趨勢，因地制宜的探索了一些新農村建設模式。
1、小城鎮建設帶動型
這種模式的特點是依托小城鎮現代化建設，堅持鎮村互動、協調發展，發揮城鎮輻射帶動作用，著力推進產業向園區集中、人口向城鎮集中和農村富余勞動力向二、三產業轉移。
我市豐南區的黃各莊鎮對本鄉鎮的建設進行了科學的規劃，高標準的建設現代化小城鎮，形成了行政文化中心區、商貿服務區、居民住宅區和惠達工業園區等四個功能區，并初具規模。該鎮以城鎮化為帶動，著力推進“兩個集中、一個轉移”（即產業向園區集中、人口有序向城鎮集中，農村富余勞動力向二、三產業轉移），全面促進了鎮村融合、共同繁榮。占地3平方公里的惠達工業園區，吸引發展前景好、符合國家產業政策的項目入區發展，初步形成了衛生陶瓷、塑料制品、機械制造、煤化工等產業集群，并為農民提供就業崗位達11500個,職工年均工資收入15500元。同時,伴隨農業經營方式向集約型、規模型、企業型的轉變，大批農民從土地中解放出來，促進了農民進入企業、進入城鎮務工經商。幾年來，全鎮累計投入1.25億元實施沿街改造，建設商居樓12.6萬平方米、市場5個，全鎮各類三產服務網點累計達到2750家。并通過做好資金、技術、信息等方面服務，發展各類經濟大戶136戶，形成了文化用品、家具用品、蔬菜生產和交通運輸等17個專業村，占全鎮總村數的32%。目前，全鎮從事非農產業人員達到2.1萬人，占全鎮勞動力總數的72%，非農收入已經成為全鎮農民增收的主要來源，占全鎮農民人均純收入的85%。
2、循環農業示范型
這種模式的特點是根據循環農業發展的理念指導農業發展，改變農村廢棄物的處理方式，變廢為寶，實現農村的清潔生產，改變農村的面貌，提高農業的投入產出率。
位于我市樂亭縣縣城南部的趙莊村，自2005年被確定為省級生態家園富民工程建設示范村和市級文明生態村以來，以循環農業和清潔生產作為改善農村人居環境的切入點和落腳點，大力建設“一池三改”沼氣池，全村共新建10立方米沼氣池115口，占全村總戶數的90%。沼氣池的建設使農戶庭院衛生明顯改善，提高了空氣質量。廁所用沼液沖洗，無蚊蠅亂飛現象，特別是人畜糞便進入沼氣池后，通過沉淀除卵、厭氧殺卵滅菌、氨態氮殺卵滅菌、溫度殺卵滅菌等環節，大大減少了疾病傳播，達到國家糞便無害化衛生標準。發展循環農業和清潔生產改變了農村傳統的生產、生活方式，把家庭婦女從繁重的家庭勞動解放出來，促進了家庭和睦。使農民有時間從事文化娛樂活動，講衛生，愛整潔，精神面貌也發生了很大變化。“三沼”綜合利用在取得較好的經濟效益的同時，也提高了農民的科技意識，成為農民學用科技的新時尚，并且改變了農村街道柴草亂堆亂放、糞水橫流的衛生狀況，使村容村貌、戶容戶貌在潛移默化中發生了根本變化。全村每個建池戶年可產氣350立方米，完全滿足了一家四口的做飯、照明的需求，可節約燃料費600余元，電費150余元。沼氣池年產的50立方米沼渣、沼液，通過作底肥、追肥、葉面噴施等方式用于棚菜生產，年節省化肥、農藥投入1200元。
3、農業產業化促進型
這種模式的特點是根據農業龍頭企業的規模化生產，帶動周邊農村成為企業的原料生產基地，增加農民的就業渠道，提高農民的土地收入和務工收入。
我市玉田縣玉田鎮、陳家鋪、唐自頭和林南倉四個鄉鎮，依托北京同仁堂河北中藥材科技開發有限公司和*益民制藥有限公司等龍頭企業，強化示范引導，發展中藥材種植面積1萬畝，并且全縣有板藍根、荊芥、地丁3個品種通過了GAP認證。通過作為大企業的生產基地，促進了當地農業的發展，增加了農民收入。同樣，遵化市團瓢莊鄉的西下院寺村作為廣野食品貿易有限公司的蔬菜基地、東舊寨鎮的大寨村作為藍貓飲品集團有限公司的原料基地、西下營鄉作為栗源食品有限公司的板栗原料基地，也都大大促進了當地社會主義新農村的建設。
4、優勢特色產業發展型
這種模式的特點是因地制宜的發展農業生產，大力發展本地區的優勢產業和特色農產品，重點扶持發展“一村一品”、“一鄉一業”專業化、規模化、標準化特色農業。
各縣（市）、區都把培育區域優勢產業、發展一村一品經濟作為推進“三農”工作的突破口。立足傳統農業優勢，面向國內外市場，選定產業，調優結構，培育基地，突出龍頭，發展能人，注重科技，堅持宜種則種、宜養則養、宜加工則加工的原則，突出培植奶牛、海珍品、蔬菜、食用菌、板栗、甘薯、瘦肉型豬、肉蛋雞等主導產業，著力打造區域農業特色和品牌，全市“一村一品”特色經濟村達到了1815個，占全市農村總數的32%。灤南縣柏各莊鎮交六村的蛋雞產業、奔城鎮張官寨村的畜牧養殖、遷安市寺后村的百畝粉絲加工園區、漢沽管理區四隊的蘆筍種植、遵化市平安城鎮平一村的食用菌、娘娘莊鄉相古莊村的香白杏、上、下馬峪村的秋蜜桃等都是“一村一品”、“一鄉一業”的典型。
5、區位優勢受益型
這種模式的特點是依托本地區獨特的區位優勢，充分利用區位優勢所帶來的商機和機遇，大力發展新農村建設，提高農村的服務化水平。
唐海縣位于我市的南部沿海，是國家“十一五”重點工程---曹妃甸工業區的腹地，兼具行政建制縣和國營農場雙重體制，港口的建設發展為以傳統農業為主的唐海發展臨港經濟帶來大好機遇。該縣在著眼建設曹妃甸工業區后方服務基地和冀東油田生活基地目標下，下大力量推進城市開發建設，累計啟動財政資金近3億多元、吸引社會資金20多億元、完成城建工程150多項。在加快城市設施建設和公用事業發展的同時，以文明生態村鎮創建為抓手，加快農村水、電、路、訊基礎設施建設，大力發展科技、教育、文化、衛生等社會事業，農村生產生活條件極大改善，生活質量明顯提高，全縣共創建市級文明生態村31個，八農場進入“全國文明村鎮”行列。積極發展旅游觀光農業，開發建設了“落潮灣”、“恒行蟹園”等一批集濕地旅游、農業觀光、港城游覽、休閑觀光為一體的自然生態景區。大力推進農產品批發市場、星級賓館、大型商務設施建設，加快發展城市服務業，同步加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，目前從事服務業的農村務工人員達到8000人，年人均收入達到超萬元。
6、縣域經濟輻射型
這種模式的特點是依托縣域經濟的不斷發展和壯大，以點帶面促進周圍農村地區的發展，“宜農則農”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則（旅）游”，形成多點開花、共同發展的新氣象。
遷安市以農業和農村經濟為主體，工業化、城鎮化、現代化是其發展主題和方向，注重發揮比較優勢，突出重點產業。一是利用縣域內較好的農業自然資源基礎，發展生產力水平較高的傳統農業產業，尤其是隨著農業產業化的快速發展，農業延伸產業??農產品加工業及其他服務業隨之出現。*市鑫利農業開發有限公司是遷安市禽類制品生產龍頭企業，該公司集種蛋生產、雛雞孵化、飼料加工、肉雞養殖及屠宰加工為一體，可以向當地肉雞養殖戶(場)提供種雞、飼料、養殖技術指導、防疫服務，并與養殖戶(場)簽定肉雞保護價收購合同。二是利用該市擁有較多的旅游景點和深厚的文化底蘊，大力發展旅游業。大五里鄉重點發展塔寺峪、老爺山、掛云山、云山峽谷森林公園等自然景點和高家大院、貫頭山酒等文化景點，大崔莊鎮重點發展了白楊峪等旅游景點，并都開發了鄉村民俗游、采摘游。三是利用豐富的鐵礦資源大力發展鋼鐵產業，并與國有大中型企業聯營，使得該市走上了工業化的道路。馬蘭莊鎮李家莊與首鋼的聯營促進農村發展、農民致富就是一個典型的例子。正是縣域經濟發展，使該市走上了農村工業化、農村城市化道路。
7、第三產業主導型
這種模式的特點是依靠農村周圍的自然人文環境，大力發展旅游、餐飲、商場、娛樂等第三產業，促進第一產業的發展和農村建設。
遷西縣從建設全縣的生態家園入手，堅持保護與綠化并舉，深入實施“三環兩沿”工程。在此基礎上，該縣提出了創建“中國旅游強縣”的目標，搞好景區生態建設，做好與京津唐承秦景點的銜接，全力打造生態旅游精品。積極推動青山口、太陽峪、石梯子、小黑汀等村開發“農家樂”旅游項目。目前，以“青山、綠水、古長城”為主題的鄉村游已初具規模，帶動了當地餐飲娛樂等服務業的發展。2006年，全縣共接待游客40萬人次，實現旅游直接收入2800萬元，農民實現旅游收入2000多萬元，創社會效益1億元以上。
遷安市大五里鄉擁有眾多的自然旅游景點，塔寺峪、老爺山、掛云山等自然景區風光旖旎；高家大院、貫頭山酒文化底蘊深厚；素有“原始森林”之稱的云山峽谷森林公園里有高達200米的絕壁、桃花洞、春山洞等景點，山雞、野兔、貉子、狐貍等時常出沒，并有八百余種中藥材。擁有得天獨厚資源的大五里，在經濟迅速發展的同時，充分利用本地旅游資源，打造獨具特色的鄉村游，重點開發了云山峽谷景區、山葉口景區、水峪農牧園和佑龍灣水上樂園等，形成了集自然生態景觀游、鄉村風情民俗游、采摘山果等于一體的旅游新亮點，帶動了當地的新農村建設，增加了農民收入，提高了農民的生活質量。
8、經營體制創新型
這種模式的特點是改變傳統的農業耕作模式，通過土地置換、與大企業聯合經營等方式改變農民的生活面貌，提高農民的生活水平。
遷安市馬蘭莊鎮李家溝村三面環山，“大姑娘不嫁李家溝、要飯的不到李家溝”的順口溜流傳久遠。上世紀90年代，村里開辦的鐵礦以及與首鋼的聯營，使李家溝村開始走向富裕。改造居住環境，像市民一樣擁有整潔舒適的住房、潔凈方便的自來水、硬化平坦的道路成為富裕的李家溝村人的新追求。李家溝村按照科學規劃、集約建設、規范管理的思路，從2003年起著手建設居住相對集中、土地相對集約、基礎設施相對聚集的高標準新農村。對全村整體拆遷，建設統一的別墅85座，無償提供給85戶村民使用；建設村民公園和植物園，為村民提供休閑娛樂場所；硬化村路，安裝路燈，修筑河防工程；全村電力、通訊、有線電視“三線”入戶，實現網絡統一和集中給排水、集中供熱……2005年，李家溝村被命名為河北省衛生村。在整治環境的同時，李家溝村實現了“人人有保障”的目標，村集體出資為全體村民辦理農村合作醫療，為失地村民辦理養老保險，每個村民年終有分紅，上了年紀的村民按月領取生活費。
9、政策法規推進型
這種模式的特點是按照河北省提出的“四個一批”建設要求，結合我市開展新農村建設的實際，重點抓了一批新農村建設示范典型，切實做到“轉變一批”、“提升一批”、“改善一批”、“遷建一批”。
我市在建設社會主義新農村的過程中積極按照省政府提出“四個一批”建設要求，重點抓了一批新農村建設示范典型。如玉田縣結合薊運河滯洪區村莊搬遷，確定了宋莊、小辛莊、船窩4個新農村建設示范點；灤縣響?鎮結合采礦區壓礦搬遷，確定了前常峪、后常峪等7個村進行連片規劃建設新農村示范點；唐海縣四農場抓了村隊撤并遷建，促進人口向場部城鎮和中心村集中建設新農村示范典型；開平區抓了賈庵子村以村企共建方式實施并村搬遷，高標準建設新農村示范典型等等。
10、協會組織幫扶型
這種模式的特點是以各種農民合作組織為依托，促進農村各種生產要素的合理配置，突破原有一家一戶分散經營的制約，提高農業資源的綜合利用水平，通過壯大集體經濟，改善公共設施，使農村的生產和生活條件不斷提高，促進村容村貌不斷改善。
遷安市圍繞農產品產、加、銷的各類農業產業化經營組織迅速崛起，市優質農產品產銷協會、市甘薯產業協會、苗木協會、花卉協會、養豬公司、養雞公司、養牛公司等行業專業協會服務功能不斷完善。扣莊鄉寺后村甘薯加工協會、大崔莊鎮長城綠寶農產品經銷有限公司、上莊鄉銀田棚桃協會、涼水河村果菜協會等圍繞本地區域特色產業的各類區域性農民專業合作組織達到62個，擁有固定資產總額29276萬元，社（會）員總數14560人，帶動了全市91155農戶的生產，占全市總農戶數的56.8%，涉及種植業、養殖業、加工業、生產資料服務、農副產品購銷貯運等多個領域。僅甘薯加工業，就有規模型甘薯粉絲加工企業43家、加工專業村29個，參與農戶達1400戶，從業人員1萬人，年產粉絲19.2萬噸，年加工產值6.42億元，年可實現純效益9636萬元，僅此一項，全市每戶農民增收580元。通過發展農民專業合作經濟組織，大大提高了農民的組織化程度，進一步穩定了龍頭企業與農戶的利益聯結機制，實現了農村經濟的健康快速發展。
三、我市新農村建設的經驗
1、科學規劃是新農村建設的起步要件
社會主義新農村建設涉及面廣，是一項關系全局的戰略舉措，應按照“科學規劃、分類指導、量力而行、點面統籌”的步驟推進其發展。各縣（市）、區為了實現新農村建設的短期目標和長遠目標，聘請高層專家為本縣的發展和新農村建設作科學的規劃。唐海縣委托上海同濟大學、省城鄉規劃設計院等單位制定了縣域城鎮體系規劃、縣域村莊空間布局規劃，把文明生態村創建納入新農村建設總體發展布局全力予以推進；遵化市全面啟動了鎮村規劃編制工作；豐南區的黃各莊鎮投資45萬元，統一編制了小城鎮建設規劃和城鄉一體化發展規劃等等。正是由于這些科學規劃的實施，使得各縣（市）、區的新農村建設能夠穩步、扎實地推進。
2、基礎設施是新農村建設的關鍵內容
社會主義新農村建設最需要扶持的是農村基礎設施建設。我市堅持以農村基礎設施為重點建設內容，加大農村基礎設施的改造力度，增加農村公共產品的供給，切實改善了鄉村道路、供水、供電、通訊等基礎設施，解決了農民“行路難、飲水難、用電難”等問題。到目前為止，我市共完成道路硬化1818.8公里，解決6.25萬人飲水安全任務，自來水普及率達到了59.5%，實現了農村廣播、電視、電話村村通，并實現了村村通公路、村村通客運。也正是由于這些基礎設施的改善，使得農村的村容村貌發生了巨大的變化，農民發展生產的條件不斷改善，農民的生活水平逐步提高，社會主義新農村建設穩步推進。
3、產業發展是新農村建設的強力支撐
推進新農村建設，促進生產發展和農民增收是根本、是關鍵。各縣（市）、區在推進社會主義新農村建設過程中，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品和特色農產品，推進“一村一品”、“一鄉一業”，實現農產品增值增效和農民增收，形成了“縣縣有特色、鄉鄉有產業、村村有精品”的產業格局，使得傳統的農業煥發出新的生機。農業龍頭企業的發展壯大促進了當地新農村建設，現在我市500萬元以上規模的農業龍頭企業225家，農業產業化經營額達到了245億元，農業產業化經營率達到57%。農業龍頭企業的周邊鄉村利用為企業提供原料基地和輸送務工人員來推進新農村建設，既增加農民土地收入，又增加了農民的務工收入。
4、政府扶持是新農村建設的保障
政府在社會主義新農村建設中發揮著至關重要的作用，政府的取向直接關系新農村建設的成敗。我市自黨的十六大以來，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進社會主義新農村建設。市、縣兩級在財政上給予了大力的支持，使農村教育、醫療、衛生、社會保障等得到了資金支持，使農村基礎設施、環境衛生、文娛設施等有了資金投入。市委八屆三次全會制定了以城鄉統籌為基本途徑，加快城鄉一體化進程的發展戰略，明確了當前和今后一個時期農村工作的思路、目標、重點和政策措施。
5、現代農業是新農村建設的內在動力
建設社會主義新農村，首要任務是發展現代農業，要用現代經營理念指導農業，用現代物質條件裝備農業，用現代的科學技術改造農業。我市各級政府都把發展現代農業作為整個農業和農村工作的重要內容來抓，并融入到新農村建設的實踐中。遷安市與河北省農科院合作開發出省級名優產品8個，獲得農業部認定的綠色產品標識11個；玉田縣與雙匯集團共同興建了*雙匯食品有限公司，成為河北省規模最大的生豬屠宰和肉制品加工基地；唐海縣與中國農科院、河北省農科院合作開發了千畝現代農業科技成果轉化基地項目，與日本山星株式會社合作了河豚魚加工項目等等。這些工程項目的實施，大大加快了現代農業的發展步伐，進而促進了新農村建設的快速發展。
四、我市新農村建設中存在的問題
在肯定我市新農村建設取得成績的同時，也應該清楚地認識到存在的問題和與發達地區、新農村建設先進地區之間的差距。
1、城鄉居民收入差距大
農民收入問題仍是解決“三農”問題的關鍵性問題。雖然隨著新農村建設的全面推進，我市農民的收入有了較大幅度的提高，但與城鎮居民的收入相比，還存在著一定的差距。從全市來看，2005年城鄉居民收入比為2.3：1,絕對額相差5906元。2006年城鄉居民收入比為2.4：1,絕對額相差7221元。農民增收不快、生活水平偏低已成為制約農業農村發展的重要因素。
2、農村基礎設施依然薄弱
盡管我們一直在加大對農業的投入，但農業基礎不牢、農業裝備和農業技術生產手段落后、農業綜合生產能力不強的局面還沒有從根本上得到改變。現代農業、外向型農業發展還不快。與城市相比，農村在“水、電、路、氣、訊”等公共基礎設施建設以及教育、衛生、文化等公共產品服務方面差距很大，農民群眾的幸福指數還不高。
3、農民綜合素質普遍不高
總體來說，我市農村勞動力的素質近幾年有了較大的提高，但由于長期堅持工業化戰略，資源配置總體偏向城市，使得勞動力的素質與城市相比仍然存在明顯的差距。由于農民的素質不高，使得一些現代農業科學技術無法得到推廣，一些先進的經營管理理念無法得到應用，成為農業農村經濟發展的智力阻礙，嚴重影響了新農村的建設。
4、農村集體經濟薄弱
農民是新農村建設的主體，但農民是分散的個體，其小生產、小資本、小流通的通性難以面對大市場的沖擊，農村集體經濟是農村發展生產的支柱，是新農村建設的基礎，是農民實現共同富裕的保障，但我市農村面臨的建設資金難以籌措、社會保障難以兌現等一系列的矛盾和問題，嚴重制約了農村的全面發展。
五、對我市新農村建設的建議
1、堅持和發展農村生產力
要繼續打牢農業基礎，這不僅是保證糧食安全，支持城鎮化的必要條件，也是增加農民收入、解決農村富余勞動力就業問題的客觀要求。要大力發展現代農業，全面繁榮農村經濟，持續增加農民收入。要切實加大財政支農力度，重點扶持發展“一村一品”、“一鄉一業”、“一縣一業園區”專業化、規模化、標準化特色農業和優勢農業；以打造現代農業產業鏈為重點，以發展外向型農業為方向，大力發展農產品加工業，提高農業產業化經營水平；大力發展農村的第二、三產業，不斷壯大縣域經濟，促進農村富余勞動力轉移就業，千方百計增加農民收入。
2、強力推進城鄉一體化進程
推進城鄉一體化是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重大舉措。我們要以建設全面小康社會為目標，以統籌城鄉發展、加快城鄉一體化為主線，以產業化提升農業，以工業化富裕農民，以城鎮化改造農村，逐步消除城鄉二元結構，縮小城鄉差別，使全市人民共享經濟社會發展成果。
3、加快公共基礎設施建設
加快公共基礎設施建設是解放和發展農村生產力的一個關鍵措施，也是新農村建設的一項重點任務。在農村較大規模開展基礎設施建設，不僅可以改善農村落后的生產條件和生活環境，而且能夠提高農民的就業機會，增加農民的收入。要在道路硬化、院街凈化、村莊綠化等方面進一步加大投入力度，改善村容村貌，并且要推進村民文化活動中心等娛樂設施的建設，豐富農民的業余生活。
4、加強農村社會事業建設
農村社會事業的建設關系到新農村建設的基礎和穩定。要大力發展農村教育、科技、衛生、文化等社會事業，大力普及農村義務教育，大力發展農村合作醫療和各種商業醫療保險，使農民能夠看病，并且要看得起病。要按照農民的實際意愿，分階段、分層次、逐步建立社會保障制度，加大對農民的技術培訓，使其能掌握一門致富技術，尤其要加大對青年農民科技培訓和外出打工農民的職業培訓，提高農業勞動力的整體素質。
6月8日至10日，市新農村建設辦公室組織各區縣（市）新農村建設辦公室主任及市委市政府駐新農村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農村建設經驗。考察團實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創新的思路，充分利用自己的特色和優勢，走出了一條欠發達地區全面建設社會主義新農村的路子，有許多經驗值得我們學習和借鑒。
一、贛州市新農村建設活動取得的主要成效
2004年9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農村開展以村鎮規劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮創建為重點的“五新一好”（建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）新農村建設活動，力爭經過努力，逐步把廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村。
活動開展以來，各地掀起了新農村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規劃編制，占應編制數的45%，今年可全面完成村鎮規劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監督執行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農戶用上了衛生安全飲用水、90%的農戶硬化了進戶道。全市農村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉村面貌煥然一新，新農村建設取得了階段性成效。贛州市新農村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視。《人民日報》、《求是》雜志先后以《加快推進新農村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農村》為題，對贛州市的新農村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農村建設考察調研，充分肯定贛州的新農村建設是“從根本上解決‘三農’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農村建設的整體印象。
二、江西省贛州市新農村建設的主要做法
（一）廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。
（二）規劃先行，把新農村建設納入規范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調，要搞好科學規劃，從實際出發，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態發展模式。各級政府按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規劃管理。凡是已經有建設規劃的村鎮，國土部門嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地；未作出規劃的村鎮，按要求完成規劃編制，在規劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現象。凡到規劃區內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮規劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數鄉鎮成立了鄉鎮規劃建設管理所，配備了專門的村鎮規劃管理員。
（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設。各鄉鎮充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區建設扶貧、交通、農業以及果業、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮創建活動傾斜。三是實行規費減免政策。規劃部門為小城鎮、中心村編制規劃時，只收規劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規劃費用由縣（市、區）、鄉鎮規劃統籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產部門辦理有關手續時本級規費減半收取；其它有關部門辦理有關手續只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規定亂批土地和亂收建房費的，發現一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮自來水廠建設配套補助資金。
（四）上下聯動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農工作都圍繞新農村建設來開展。特別是直接負責規劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉村一線，為村鎮規劃、“三改”等工作的順利實施發揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現場調度制等三項督查機制，堅持把新農村建設作為評價領導班子和干部工作業績的重要內容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉的新農村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉鎮同時抓好黨委書記示范點、鄉鎮長示范點、圩鎮示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農村建設作為培養、鍛煉干部的重要平臺，創造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農專項資金整合使用，重點用于示范點的新農村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。充分發揮農村理事會和農村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。
三、江西省贛州市等地新農村建設帶給我們的啟示
這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經驗。我市和贛州都是經濟欠發達地區，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩步地推進我市的社會主義新農村建設，要做到以下幾點：
（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農民是新農村建設的主體，要采取有效措施，激發起農民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創建活動，形成新農村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農民思想道德素質為核心，積極開展“十星級文明農戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發動群眾參與村莊治理、環境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節點。對新農村示范村實行自主申報、動態管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調整，并補充增加、優先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農戶兌現獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農村建設理事會。“理事會”可在黨和政府的引導下，自行組織開展工作，發揮政府無法替代的作用，成為聯結村級組織和農民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規章制度。就規劃的執行、環境衛生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據實際制定詳細具體的《村規民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監督，共同執行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農村建設管理主體落到實處。
（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農村建設內容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規劃的基礎上，分步推進。在新農村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農村建設的點覆蓋到全市。在新農村建設的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
在當地可以起到示范帶動作用，其知識或技術得到群眾認可的專業型、帶動型的勞動者。包括農村衛生員、科技推廣員、生產能手、經營能人、能工巧匠等。農業人才興，則農業農村興。人才興農是一項戰略性、全局性、長期性的工作，尤其是農村實用人才與農業生產發展、促進農村經濟和農民增收有著必然的、密切的聯系，是建設社會主義重要力量，是農村經濟社會發展的重要推動力量。農村實用人才服務于三農，根植在三農工作的第一線，是學習、應用、傳播先進實用技術的重要力量。近期，我們對我縣的農村實用人才情況進行了調查，并進行分析與研究。
一、我縣農村實用技術人才的現狀
xxxx縣轄23 個鄉(鎮)、499 個村(居)，總人口65萬，其中農業人口52.7 萬，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來，xxxx縣大力實施科技興農、人才興農戰略，緊緊圍繞產業抓工人，大力開發農村實用人才，取得了良好成效。目前全縣農村實用人才已達8956 人，占農村總人口的1.4 % ，且以此為紐帶組成的專業協會、合作組織等為主體的農村經濟組織的帶動力量越來越大，成為引領農村經濟發展的主力軍。
1、農村實用人才的總量。全縣共有農村實用人才8956人，其中種植業3150人，養殖業2330人，加工業450人，機械業424人，能工巧匠2060人，農村經紀人542人。
2、行業分布情況。農村實用人才主要集中第一產業和第三產業，第一產業約占75%，第三產業約占24%，第二產業占1%。第一產業主要在種植業、養殖業，第三產業主要是能工巧匠、農機服務、商品流通3個行業。第二產業主要是有資金有技術的返鄉農民工。種植業實用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產、柑橘生產、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業;養殖業實用人才主要分布在水產養殖、生豬養殖、肉牛養殖、蛋雞養殖、山羊養殖、桑蠶養殖、特種養殖等行業。第三產業實用人才主要分布在農村建筑、農機服務、農村商品流通等行業。
3、技術結構及特點。在農村實用人才隊伍中，生產能手的比例最大，生產型人才占實用人才總人數的57%;其次為經營型人才分別占實用人才總人數的16%;技能帶動型人才(能工巧匠)，占實用人才總人數的17%;社會服務型人才占實用人才總人數的10%。
4、農村實用人才的年齡年齡結構及特點。從年齡結構看，農村實用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長的實用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現出中年化的特點。
二、我縣對農村實用人才工作的開展
(一)加強領導，部門配合形成了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構和領導機構。20xx年3月，我縣就成立了以縣長為組長，20個單位主要負責人為成員的縣農民素質教育領導小組，下設了辦公室。由農民素質教育辦公室具體負責全縣的農村實用技術培訓工作。23個鄉鎮也都成立了相應機構，配備專人負責。村里還設立了聯絡員，負責學員的組織聯絡工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發了《關于提高農民素質推動全縣農村勞動力合理流動的行動計劃》(沅政辦發[20xx]5號)和《xxxx縣九大農業產業農民科技培訓實施意見》(沅素辦發[20xx]2號)，明確提出整合各類教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農民思想道德、科技文化、民主法制三個方面的素質。逐步增強農民科技致富、市場競爭、自主發展三種能力。畜牧、林業、農機、庫管局、茶葉辦等部門在推進農業產業化建設的同時，認真組織農民學習農業生產新技術和市場經濟知識，進行無公害農產品生產。科技、科協、文化、司法、團委、婦聯等部門認真引導農民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的社會合力。
(二)依托基地，搞好示范建立了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的主場地。近年來，縣直各部門和各鄉鎮，以建立培訓示范基地為切入點，通過依托基地，開展實用技術培訓工作，效果明顯。20xx年以來，在全縣23個鄉鎮共同建立了超級稻、水產、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產業的實用技術培訓示范基地，通過基地共舉辦了各類培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類農村實用人才385人。縣農業局20xx年在全縣建立優質稻基地35萬畝。縣茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉鎮建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉鎮以基地為依托開展產業培訓。如涼水井鎮近年來建立了蛋雞養殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過這種基地 培訓的農民教育培訓模式，農民歡迎，效果好。今年來，全縣通過依托示范基地，舉辦各類培訓班200余期，培訓農民11000余人次。培育了農村實用人才600多人。示范基地已成為我縣農村實用技術培訓和農村實用人才培育的主場地。
(三)組織農民專業合作社，促進相關行業間人員的交流學習。近年來，各級政府部門，積極組織農民專業合作社，加大招商引資力度，拓寬農產品的銷售渠道，引進優質品種，保證質量，擴大生產規模。通過協會形式，增加相關行業人員間的學習機會，促進技術進步。社員有專門的管理組織，經常組織各種學習交流活動，邀請省農科院及農業高校的專家教授來傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產基地。通過合作社，使農民不但增加了收入，也學到了實用農技知識。截止20xx年12月底，xxxx縣經工商注冊登記的農民專業合作社共有27家，入社農戶4800戶，注冊資金552萬元，聯接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開發專業合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產養殖專業合作社、肖家橋水產養殖專業合作社、博亞中草藥種植專業合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。
(四)創新手段，拓寬渠道開辟了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉鎮、村，既為農村解決了辦學缺師資無教材的狀況，也為農民學習提供了方便，廣大農民可以不離崗，不離鄉，就地就近參加學習，較好地解決了工學矛盾。一是建立了農村信息服務平臺，內容包括農業種養加實用新技術、農業致富信息和技能、農村政策和法規等。通過現代媒體來開展農村實用技術培訓和農村實用人才培育工作。二是開展培訓進村，科技入戶。為了加大農村實用人才的培訓力度，縣農民素質教育辦在村設立了教學站，采取長期培訓與短期培訓相合、推廣新技術與現場指導相結合、專題講座與排憂解難相結合、專家走下去與把農民請上來相結合等形式，積極開展實用技術培訓和農村實用人才培育。農口其他部門也根據農時廣泛開展了送科技等下鄉活動。如縣農民素質教育辦每年要編印5萬份的《農業科技》資料，送到各鄉鎮各農戶手中。據統計今年上半年，全縣開展送科技下鄉活動達210場次，送技術資料25萬份，接待農民咨詢2萬人次。
(五)健全機制，加大投入確保了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的開展。為確保農村實用技術培訓和農村實用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農民教育和培訓工作實行了目標管理，納入了各鄉鎮單位的年度工作目標考核內容。近年來，雖然我縣的財政狀況相當緊張，但農民素質教育專項經費給予了一定的保障，設立了農民素質教育專項資金，用于農民素質教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點。同時，23個鄉鎮也都納入財政預算，增加了投入。同時，千方百計積極動員和鼓勵社會力量投資農民素質教育，開辟籌資渠道。
三、當前農村實用人才隊伍存在的主要問題
1、人才總量不足，整體素質不高。我縣是貧困的農業大縣，又是移民大縣，廣大農村處在山區，自然條件、基礎設施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質不高，總量不大。據有關部門抽樣調查發現，目前我縣大約有農村實用人才8956萬人，只占全縣農村勞動力總數的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來講，研究員僅1人，高級農藝師4人，農藝師3人，有經驗的茶農近80多人，對于我們一個有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數農村實用人才沒有受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術水平較低，與現今建設社會主義新農村對農村實用人才的要求還有不少的差距。
2、農村實用人才結構不優。在我縣農村中，越是發展較快村或地處城郊、鄉郊，人才較多，素質也相對較高，示范帶動作用越強;反之，人才資源越是不足，發揮作用越少。一是專業結構不優。大部分實用人才仍停留在種植、養殖這種生產周期較長、獲益較慢、風險較大的行業上發展，而對于市場經濟日益需求的農產品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經營管理人才極其短缺，面向流通、服務的人才較少。還有就是從事文化工作的實用人才更少，急需培育。二是農村人才浪費現象也比較突出。不少農村實用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術、能力處在半閑置狀態或干脆外出打工。三是年齡結構不優，青年農村實用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。四是學歷結構不優。農村實用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統的農業專業教育。
3、農村實用人才開發經費不足。
一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財政在運轉艱難的情況下，將農村實用人才開發經費列入財政預算，有效地促進了農村實用人才開發工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農村實用人才培訓方面，所需教材資料、實踐操作現場、教師授課補助、參觀學習資金均難以落實，直接影響農村實用人才開發的順利進展，影響實用技術的應用和普及。
二是農村實用人才自身發展資金不足。由于大部分人員生長在農村，經濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創業資金而不能依靠專業特長發家致富，從而使一部分實用人才英雄無用武之地，想率先致富、帶領群眾共同致富卻心有余而力不足。
三是農村實用人才培訓資金利用不合理。由于多頭培訓、為了完成量的培訓、培訓針對性差、忽視受訓對象的特點和意愿等原因，致使培訓資金用了，效果不佳。
4、農村實用人才的后續管理未跟上。人才是事業成敗的關鍵，新農村建設離不開農村實用人才作用的發揮。當前，鄉鎮技術人才的缺乏，致使農機、農技、水利、農廣校、文化站等從事農村使用人才培養和管理的機構逐漸退化，甚至名存實亡。相關人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉鎮技術人員面臨青黃不接。致使對農村使用人才的后續管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動作用發揮不全面。
這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有如下幾個方面：
一是農業收益的辛苦，效益低下，是問題產生的根本。農業生產效益低下，導致實用人才流失。針對三農的優惠和扶持政策隨時年年提高增加，卻遠遠跟不上農資價格上漲迅猛，農業生產成本過重，加之農產品價格持續低迷，造成農業效益低下，農民從事農業生產的積極性不高，不少農民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農業生產;從事農業生產經營的風險較大，致使不少農村實用人才轉移從事其他行業，造成人才流失。
二是政府職責不清，體制不順。農村實用人才服務管理部門多，卻沒有一個部門是真正的責任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門對農村實用人才的培養和管理缺乏規范、可續、系統的規劃。培訓資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統的管理機制和激勵機制，難以發揮農村實用人才示范帶動作用的積極性。人員資金不足，在鄉鎮一級沒有設置相對應的下屬部門，使權力難以下放，對農村的實用人才管理難度大。而且相關的技術推廣站或者機關單位缺乏相對應的專業人才，甚至有些技術站都沒專業對口的專業人才，外行管理內行，人浮于事，農村實用人才的培訓及管理工作難以開展。
三是農村青年流失嚴重，實用人才后繼乏人。隨著城鎮化、工業化進程的加快，不少農村青年不滿足于農村的生產生活方式，離開農村到城市謀求發展，留在農村從事農業生產的基本上是年齡較大、文化素質較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長為實用人才，而那些靠經驗積累成長起來的農村實用人才年齡逐漸老化，造成農村實用人才后繼乏人。
四是受意識及能力的局限，制約了農村實用技術的推廣。一方面，農村實用人才的技術技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的，由于受小農意識的影響，一般不愿輕易把過硬的技術傳授別人。另一方面，農村實用人才大多沒有接受過系統的職業技術教育，都是些經驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結提升，理論指導性不強，限制了他們技術的交流傳授。
四、加強農村實用人才隊伍建設的對策及建議
農村的發展要緊緊依靠農民，發揮農民在農村發展過程中的主體地位和作用，農村實用人才隊伍建設尤為重要，他們在農村發展中的示范帶動作用更是意義重大。農村實用人才是農業產業化與科技融合的直接實踐者，是實施科技興農的帶頭人。因此，加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵等各個方面下功夫。
1、認真制定有關優惠政策，加快農村實用人才隊伍發展步伐 。一是建立農村實用人才建設資料庫，對現有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業技術教育;二是對從事農業生產年滿30年的土專家、田秀才和養殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發放一定數額養老金或者養老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發揮他們的一技之長，為農村經濟繁榮貢獻力量;三是引導農村待業青年學習農業生產知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實用人才隊伍青黃不接的現象。
2、加大資金投入，為現代農業建設提供智力支持 。一是加大農村科普示范園建設，充分發揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園;二是為充分調動實用人才的積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發展新型農業生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;三是通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示范戶，適當給予經費投入，并把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成;四是不斷創新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現代農業貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發展提供智力支持。五是每年還選送一批技術員到高校科研單位學習培訓，以提高其專業技術水平，使其更好的為農村基層服務。加大政策上的引導和扶持，各項政策盡量向農村傾斜。建立農民實用技術培訓示范基地，培養雙帶農村黨員，樹立一批農村實用人才典型。大力引導農民發展企業 協會(合作社) 基地 農戶的特色農業產業化發展模式。如山地開發大戶劉輝牽頭成立的全縣首個林木開發專業合作社xxxx縣輝煌林木開發專業合作社，養殖大戶張國輝領頭創辦的xxxx縣幸福生態土雞養殖專業合作社，通過這些能人在農業的產前、產中、產后環節，為入會農戶提供良種、技術、信息或產品銷售服務，將分散經營的農民結成利益共同體，降低了農民獨闖市場的風險。
3、抓好示范點的建設，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點的建設，堅持樹典型、抓示范。通過建立一大批黨員典型示范戶，引導帶動群眾參加實用技術培訓，切實發揮黨員示范戶的輻射帶動作用，推動農村實用人才隊伍的建設。農村實用人才在發展生產、帶動群眾致富方面發揮的作用。
**作為新農村建設先行縣(市)，**年開始，選定196個示范點，并扎實開展工作。通過一年多的努力，取得好的成效，探索和總結了一些經驗，有174個示范點基本成形，多次受檢和觀摩，得到上級肯定。期間，也存在一些不當做法和問題。尤其是有一些示范點投入不少資金，好看不適用，難以推廣，未起到應有的示范效應。對此，我們進行了專門調研，葉坪鄉上陂塢（27戶128人）、沙洲壩鎮楊面崗（52戶282人）、黃柏鄉新龍塘角（41戶163人）三個投少見效快、小錢辦大事的示范點，引起我們的興趣和關注。通過對比和分析，覺得這三個示范點除了具有其它點上一些規定動作和好的做法外，還有自己獨到的、可供借鑒的相同之處，經綜合梳理，具體表現在以下三個方面：
一、注重“知行互動”，理事會理事，有效地調動了農戶參與的積極性。多數示范點明白組建理事會的目的和要求，而上陂塢、楊面崗、新龍塘角三個點，則更為注重如何發揮理事會的優勢和作用，精挑人選，細分事務，明確責任，形成合力，尊重群眾意愿，做通思想工作。期間，理事會大力開展宣傳發動，并抓好組織實施，通過群眾做群眾自己的工作，從一知半解到充分理解，從消極被動到積極行動，從而產生“知”、“行”互動效應，極大地激發了群眾自覺參與的積極性，為整個示范點建設有序開展奠定了堅實的基礎。上陂塢小組戶少集中，有不少“編外理事”，凡有活動，主動靠近，旁聽議事，義務承擔理事會交辦的事務，增強了理事會的工作效能。楊面崗理事會成員率先拆除自家的舊廁、豬牛欄，以影響群眾，推動工作。新龍塘角小組原未列入示范點，他們先是成立理事會，宣傳發動群眾，做好“三清”工作，采取“先動后報”方法，各戶簽名向上要求，以前期充分準備，體現申報的真實性，爭得上級領導和部門的信任支持。
二、注重“物補互濟”，錢少多辦事，較好地堅持了調配使用的合理性。在破解“籌資難”問題的同時，他們更注重資金的管理使用，采取以物代資、實物補助、先易后難、合理調配等辦法，提高資金的使用效益，通過集體互濟、鄰里互助，用有限的資金辦更多的事。上陂塢示范點每一筆資金使用必經理事會研究，每個理事簽字；物資發放到戶，每個戶主簽字。并盡量核準價位，降低成本，節約資金。楊面崗示范點采取做工作先易后難，扶持看家庭困難程度等方法，做到精力集中、調配合理、分清緩急、整體推進，較好地解決了弱勢群體、困難戶、外出打工多，農事兼顧等實際問題。新龍塘角示范點注重鄰里互助，不少黨員干部和理事會成員，主動把水泥、砂石先讓給困難農戶，帶動了鄰里之間的互讓互諒和互幫互助，樹起了一個好的風氣，整出了一個美的環境。
三、注重“優勢互補”，統籌辦大事，極大地增強了通力協作的有效性。三個示范點始終堅持農民群眾是新農村建設主體的原則，采取政策激勵，以獎代補的辦法，調動群眾參與的積極性，吸引群眾投資投勞的同時，整合本地資源，發揮部門優勢，統籌資金，謀劃大事，在農戶做好“三清”基礎上，錦上添花，辦好一家一戶難以辦好的公益事業。新龍塘角示范點因地制宜，搞好切合實際的整體規劃，為上級部門和掛點單位人、財、物的統籌，提供了可靠依據；楊面崗示范點上級資金主要用于建廁、修路和水利，建起適用于農村的三格式廁所38只，硬化主道500M，新修水渠300M。上陂塢示范點硬化主干道1.2公里，建無塔式自來水一座，利用點上現有資源，環繞古樹、竹林、空坪建起三處休閑娛樂場所。他們通過公益事業的興建，吸引農戶自發組織投勞1500個工日，戶均出資2000多元，為全市戶均出資最多的示范點之一，產生良好反響，起到顯見的示范效應。
三個示范點的共同點給人以啟示：任何時候都要尊重農民的意愿，讓群眾做群眾自己的工作。民心順辦事順，思想通工作通。新農村建設是一項包含五大整體內容的長期工程，不可能一蹴而就，尤其是目前的經濟狀況，仍欠缺反哺農業的實力，一段時期，還難以持續承受過多的大投入，在新的一輪建設中，上下認識要高，理解要全面，宣傳要到位。要總結經驗教訓，興利除弊，盡可能給農民多一些服務，少一些忽悠，多一些支持，少一些折騰。要正確調處新村與新農村建設的關系，切實做到抓重點、循規律、創特色、求實效，以全新的理念穩步推進新農村建設。
現在,蘇盧村利用好本村的地理優勢穩步地發展土地出租業。向都市現代產業的轉變，經濟得到了迅猛的發展，村民的生活得到了保障。同時村民的生活水平提高后，轉變就業觀念，村里富余勞動力和失業人員再就業水平明顯提高。村醫療設施進一步完善，農民社會養老保險得到普及。村里環境整治、改水改廁、道路硬化等工作成效明顯，各項基層民主制度得到進一步落實和完善，人民群眾生活質量不斷改善和提高。
以上是蘇盧村的現狀的總結，下面我對土地出租業、如何提高村民的生活待遇和如何提高青年人的生活積極性提自己的一些建議：
在發展土地出租業方面，需要調節并保障好村民和租客的關系，確保在合理的法律范疇內能更好的獲得經濟收入。我覺得應該在村里面多普及有關法律的知識，更好的提高村民的法律素質。我建議可以在村里弄一個宣傳欄，專門去普及有關這方面的知識，每一個星期更新一次內容，讓村民能從宣傳中不斷的提高自身的法律知識水平，更好的利用好自己的房產資源優勢，創造更多的經濟價值，推動全村的經濟發展，使村里的經濟面向一個更現代化的方向轉變。
關注民生是實踐生活富裕、生命陽光的重要工作。生活富裕、生命陽光是全覆蓋的，城鄉同質。改善農村弱勢群體的生活水平，就是生活富裕口號的實際體現，關愛弱勢產業、弱勢群體，體現了陽光般的溫暖。
蘇盧村應該如何提高村民的待遇呢?我認為可以從以下幾個方面著手：1、從身邊的環境做起，給村民帶去良好的生活環境，組織好一部分的村民讓他們負責村里的衛生工作的管理，在一定的點放好一下衛生工具，進行環境衛生的監督和管理，使事情落實到每家每戶，讓村民愛護環境，讓村民能從小事中體會到村領導班子為民辦實事的用心，讓蘇盧村一步一步的發展到城鎮化的生活環境水平。2、不斷增加村民的文化活動內容，定時間開展一定的文化活動，使村里的村民能享受更好的娛樂氛圍，從而能全身心投入到工作中去。3、健全好村里的醫療保險制度，讓每一個村民都能享受很好的醫療環境和醫療設備，讓每一個村民都能看好病、支付更低的看病醫藥費。3、健全好村里的電腦等高科技的設備，組織好村民進行電腦的培訓，不斷的提高村民應用高科技的技能，使村民的思想能與世界先進文化和技能接軌，讓村民能時時能了解和查詢到世界各地的新聞和實事，更好的進行生產工作。4、村里的領導班子要讓村弘揚好民族的優秀的文化傳統，在節假日給村里的村民送去節日的問候，讓村里的老人和孩子享受到溫暖5、加強村文化設施建設。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展村文化設施和增加文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。村里可結合鄉鎮機構改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責。在學校布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。充分發揮村里中小學在開展農村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書室、電子閱覽室定時就近向村民群眾開放，把中小學校建成宣傳、文化、信息中心。6、積極發展農村電影放映。繼續實施農村電影數字化放映“2131”工程，加大專項資金投入，重點做好配送電影流動放映車和電影拷貝工作，豐富村里電影片源。加強村里愛國主義教育影片和村里科教影片的放映。采取定點、流動、錄像放映等多種形式，積極探索村里電影放映的新方法新模式，逐步實現村里一月放映一場電影的目標。加強農村影院的更新改造，增加農村電影固定放映點。推廣電影數字放映技術，在農村逐步實現由膠片放映向數字放映的轉變。
當前社會農民的進步就是農村的進步，提高農民素質是實現農村經濟發展、社會進步、長治久安的根本大計。因而普及全民教育的工作是必須積極地開展的。而整個農民隊伍素質的提高與進步，主要依靠其中青年人的進步與提高。他們創造力強，生機勃勃，是農村新生產力的代表，蘊藏著巨大的人力資源。穩定和加強農業，提高農業綜合生產能力，需要他們去耕耘;增加農民收入，過上富裕文明生活，需要他們去開拓;加強農村基層民主法制建設和精神文明建設，保持農村穩定，需要他們發揮積極作用。因而廣大農村青年素質的高低、農村青年的積極性、創造性能否發揮，直接關系到我國農業和農村跨世紀發展目標能否順利實現。
現在生活節奏加快了,農民的生活水平也不斷的在加強,如何讓村民能更好的生活和工作,是做為我們最迫切需要做好的事情,不斷的去提高村里青年人的文化水平是給蘇盧村帶去新鮮血液的必要選擇,對于以后的村里領導班子的接班工作才有后備的青年軍團,為蘇盧村的政治、經濟、文化帶去更好新的局面。
經過深入的思考，聯系實際，我認為：
一、面對新世紀機遇與挑戰并存，針對蘇盧村青年生存發展的現狀，各級政府和社會有關方面應向蘇盧村和其他村青年尤其是閑散青年投入更多的關注、關懷和幫助，引導他們學榜樣、學技能、學科學、求創新，努力提高自身的綜合素質，找到人生奮斗目標，成為自強、自立、自信的新一代農村青年。二、在當今激烈競爭的市場經濟條件下人才是決定因素之一，誰掌握的專業技術人才多，綜合能力強，學歷高，誰就能立于不敗之地。村應該給村里的年輕人提供好讀書的機會，在村里創造更好的學習環境，每家每戶都要宣傳，鼓動好村里的村民讓自己的孩子都有書讀，不要讓村民對“讀書無用論”堅信不疑，在這方面應該多宣傳，通過放些有教育意義的電影和做一些工作上、技能上的宣傳，集中村里的青年人進行實務上的培訓和技能的培訓，讓他們能學習到更多有用的知識，提高自我的學習意識，讓更多的村里的青年人對學習、對自主創業產生濃厚的興趣。
三、學知識、求發展，堅持以繁榮文化塑造人。農村年青的整體素質不是很高，因此盡快提高他們的思想道德和科技文化素質刻不容緩。政府及社會應在有關方面要對廣大青年進行愛祖國、愛家鄉的教育，幫助他們學習黨的富民政策和與社會主義市場經濟發展相適應的思想道德和行為規范。繼續開展“致富思源，富而思進”的教育。為與現代化建設和信息技術的發展相配合，應努力建立規范健全的培訓網絡，多渠道、多層次建立培訓基地。根據實際，努力做好追趕城市發展的工作。村里方面可以讓老一輩的前輩們實行“一幫一”的活動，從老一輩的經驗中去教育和引導村里的青年人，讓他們能認識到無論社會發展到什么階段，自力更生是每一代人都要遵循的理念，引導村里的青年人更好的去提高自身的價值觀、人生觀。
四、全面提高村民的道德水平。人的道德水平，極大地影響著人的各種行為。因此，對青年道德方面的教育尤其重要，營造和倡導良好的社會時尚風氣，人們都能安居樂業，靠自己的勤勞創造更多的價值，遠離聚賭等不好的社會風氣，通過村里的中年人的實際行動和實干引導蘇盧村的青年的文化心態和社會心理向有利于該村發展、有利于改革開放發展，從而抑制發展中傳入的不良思潮的影響。
明天就要出發了，因為要趕早上六點的車，晚上我們住進了校本部的地下公寓。公寓很簡陋，狹窄的過道，昏暗的燈光，讓人有一種莫名的窒息感，更郁悶的是號稱中國移動通信專家的移動通信網絡竟然沒有覆蓋到市中心地下十多米。不過，第二天馬上就要離開，開始我們的征程，大伙兒很是激動，很樂意的住了下來。
由于學校資金沒有到位，同志們的錢都是湊來的。為了節省4塊錢，我們從服務員那里爭取到了一間沒有電視的房間。住宿安排后基本就沒事干了，在家世界買了些早點后已經九點多了，按捺不住興奮，我索性沒有下去，就站在外邊發短信。把電話本上的朋友挨個騷擾了一遍，告訴他們：我要出發了!
四個戰友中，張玉雙考慮問題全面周詳，賀東強辦事干練灑脫，陳海俊老成持重，大家來自不同的院系和年級，共同信念和目標使幾個并不認識的熱血青年走在了一起。
激動的余溫還沒有褪盡，躺在床上，紀律、安全、飲食、衛生、當地干部群眾的配合能否積極配合、是否會取得預期的效果一個個問題幻燈片般在腦海中不停地閃過。雖然做了充分的準備，但是在可以預見的一段日期內我們前途未卜，加上外邊還下著小雨，感覺今晚還真有點風蕭蕭兮黃河寒的悲壯!
7月3日
汽車急馳了25公里后到了目的地湟中縣。師傅把我們送到了縣政府門口。湟中縣政府是我們這次實踐活動的接受單位，也是調研的第一站，在這里我們要了解全縣的基本情況，了解當地社會主義新農村建設和村民自治開展的基本狀況。不巧的是，因為周末沒有上班，我們只好先去找落腳的地方了。拿著地圖，我們一邊找旅館，一邊熟悉縣城環境。受地形限制，湟中縣城區較小，街道分布很奇特，餐飲、購物、車站、政府部門大都連在一起。三岔路口停著好幾輛發往西寧的旅游車，和大街上不時地走過幾個阿喀，構成了這個高原小鎮上的一道獨特的風景。
7月5日
今天是第一天下村。一大早我們便拿著湟中縣政府開具的介紹信去了魯沙爾鎮。雖然有此尚方寶劍在手，但還是費了不少周折。起初，西山村委會主任好像對我們身份有所懷疑，不答應我們去村里調查。在鎮黨委劉書記的斡旋下，他爽快地帶領我們進村了。
西山村距縣城約3里路，從城區出發，車子上坡又下坡，轉了三、四道彎，顛簸了十多分鐘后終于進了村子。村民民房前屋后是一片開得正濃的油菜花，放眼望去，在一塊塊綠地的映襯下顯得格外醒目，魯沙爾盤踞在蓮花山之中，受地形限制，村民大多數居住在山腰地帶，一條狹窄而彎曲的土路是村里唯一能走機動車輛的出口，我們拍照的時候，老支書特意叮囑我們一定要將進村的大路拍上。他說，村民遷到這兒已經很長時間了，但是當地政府修路的承諾一直沒有兌現，這條路嚴重影響著村里與外界的聯系，也制約了當地經濟的發展。老人家希望我們的照片在某些地方出現后能夠引起有關部門的重視。
為了盡快進入角色，熟悉村里情況，便于村民的接受，前任老支書幫忙組織了30多名村民配合我們，很快便打開了局面，我們和大家一起吃飯、拍照、聊天，盡情的玩了一個下午。
雖然今天沒有實質性的結果，但我們熟悉了村里的基本情況，和村民有了初步的交流。為以后入戶調查打開了局面。
農村信用社監事會履行職責情況報告
各位領導、各位代表：
今年以來，聯社監事會立足于促進農村信用社有效防范經營風險，保障農村信用社穩健安全經營，從多方面多角度對聯社理事會、經營班子的重大事項、重大決策等進行了認真監督，充分發揮監事會的作用，使監事會工作與約束機制逐步走上制度化、規范化軌道，與聯社理事會、經營班子共同促進了我縣農村信用社的持續健康發展。現將一年來履行職責情況報告如下：
一、參與決策，規范運作，合規有效監督。
為充分發揮監事會的作用，今年監事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯席制度，日常的經營管理上做到“三權”分設，努力打造農村信用社的“兩大優勢”。具體地講，就是在縣聯社的重大問題的決策上，實施以理事會、監事會、主任辦公會為運行基礎，以理事長、主任、監事長為運行紐帶的聯席會議制度，在日常的經營管理中，按照現代企業制度的要求做到了決策權、經營權和監督權的分設，切實達到各負其責，協調運轉，有效制衡的治理目標，在經營管理的全過程中，不斷打造農村信用社的體制優勢和機制優勢。監事會認為：XX年縣聯社理事會的一系列重要決策程序規范，合法合規，切合實際，積極有效；經營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規范，措施得力，效果明顯。
二、找準角度，改進方式，科學規范監督。
根據縣聯社《章程》規定的職權，我們監事會今年以來找準位置，調整角度，改進方式，科學規范地開展監督工作。
1、加強內控制度建設，規范監督工作程序。今年，監事會積極配合理事會、經營班子強化內控制度建設，參與和協助制定了《財務管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛工作違規處罰辦法》以及《內部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據市聯社和自身規范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯社在經營管理形成的一系列管理制度和辦法，進行了認真的總結整理和修訂，形成了包括機關管理、人事管理、信貸管理、財務會計、監察審計、微機管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規定，編印了《平山縣聯社綜合管理資料匯編》。進一步規范了信用社的經營行為，強化了縣聯社統一管理，也為監事部門實施更好的監督提供了依據和基礎，切合實際的管理制度，環環相扣的管理體系，促進了農村信用合作事業的穩步發展。
2、定期召集監事會會議，研究議定有關議題。今年以來，監事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進行討論，收集并向理事會反饋監事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務經營情況以及階段性的重大工作事項，進行認真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯社決策層所采納和運用。如今年年初監事會提出了“關于加強平山縣農村信用社行風建設的戰略思考”提案，被縣聯社采納，在此基礎上整理出平山縣農村信用社民主評議行風工作實施方案，并以文件形式下發信用社執行。同時，監事會加大行風建設工作監督檢查力度，促進全轄農村信用社行風建設上了一個新臺階，年底在縣糾風辦評主行風評議工作優秀單位。
3、正確處理監督和被監督之間的關系。今年以來，監事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強的原則性，日常工作中，能正確地處理好監督與被監督之間的關系。監事會與理事會、經營班子及各職能部門既是監督與被監督的關系，也是互相監督、相互配合、互相支持的關系。
三、加強聯系，優勢互補，實施立體監督。
監事會作為縣聯社的監督機構，與金融監管部門，縣聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范的監督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監辦、地方審計、紀檢、司法等部門加強聯系，以期取得協調支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進行常規稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達100%。對稽核檢查過程中發現的問題，及時下達整改措施，限期糾正，為業務的正常發展發揮了積極的指導和監督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎工作進行了專項檢查；8月份，組織了農戶小額信貸工作檢查；9月份，根據上級主管部門要求，對信用站進行了一次全面的大檢查；另外，還根據省辦和市聯社的工作部署，開展了多次信貸、財務、安全保衛等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發現了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進行了整改，消除了隱患，保障了業務的健康發展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經營及各項制度的執行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業務經營、制度執行、安全保衛、人員管理及信用站工作等進行了全面稽核。通過稽核發現柏嶺信用社業務經營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據《稽核處罰實施細則》對有關問題的責任人進行了經濟處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領導決策提供了真實有效的依據。
2、貫徹以人為本方針，強化紀檢監察職能。監事會把監督工作與紀檢監察工作有機地結合起來。重點抓住了對干部的考察監察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯行資金，均建議理事會和經營班子免去職務并調離該社。今年，監事會共向理事會和經營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業的健康發展起到了保駕護航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛工作是一項系統工程，是事業興旺發達成功的基礎，聯社理事會、經營班子、監事會一貫重視安全保衛工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導思想，確定了監事長負責，保衛科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經常開展安全防范教育，結合系統內外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛工作認識不足、存在重經營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結合、實地檢查與電話查崗相結合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結合的辦法，一年來共查處違章違紀
人次，除進行經濟處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責任意識。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業網點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛生間的網點進行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網點未發生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農村信用社各項業務的安全、穩健運行。
總的來說，今年以來監事會在各級領導的關心支持和指導下，在全體監事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴格按照監事會的職責，充分發揮監事會的職能作用，為推動我縣農村信用社發展做出貢獻。
謝謝大家！
各位領導、各位代表：
今年以來，聯社監事會立足于促進農村信用社有效防范經營風險，保障農村信用社穩健安全經營，從多方面多角度對聯社理事會、經營班子的重大事項、重大決策等進行了認真監督，充分發揮監事會的作用，使監事會工作與約束機制逐步走上制度化、規范化軌道，與聯社理事會、經營班子共同促進了我縣農村信用社的持續健康發展。現將一年來履行職責情況報告如下：
一、參與決策，規范運作，合規有效監督。
為充分發揮監事會的作用，今年監事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯席制度，日常的經營管理上做到“三權”分設，努力打造農村信用社的“兩大優勢”。具體地講，就是在縣聯社的重大問題的決策上，實施以理事會、監事會、主任辦公會為運行基礎，以理事長、主任、監事長為運行紐帶的聯席會議制度，在日常的經營管理中，按照現代企業制度的要求做到了決策權、經營權和監督權的分設，切實達到各負其責，協調運轉，有效制衡的治理目標，在經營管理的全過程中，不斷打造農村信用社的體制優勢和機制優勢。監事會認為：XX年縣聯社理事會的一系列重要決策程序規范，合法合規，切合實際，積極有效；經營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規范，措施得力，效果明顯。
二、找準角度，改進方式，科學規范監督。
根據縣聯社《章程》規定的職權，我們監事會今年以來找準位置，調整角度，改進方式，科學規范地開展監督工作。
1、加強內控制度建設，規范監督工作程序。今年，監事會積極配合理事會、經營班子強化內控制度建設，參與和協助制定了《財務管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛工作違規處罰辦法》以及《內部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據市聯社和自身規范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯社在經營管理形成的一系列管理制度和辦法，進行了認真的總結整理和修訂，形成了包括機關管理、人事管理、信貸管理、財務會計、監察審計、微機管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規定，編印了《平山縣聯社綜合管理資料匯編》。進一步規范了信用社的經營行為，強化了縣聯社統一管理，也為監事部門實施更好的監督提供了依據和基礎，切合實際的管理制度，環環相扣的管理體系，促進了農村信用合作事業的穩步發展。
2、定期召集監事會會議，研究議定有關議題。今年以來，監事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進行討論，收集并向理事會反饋監事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務經營情況以及階段性的重大工作事項，進行認真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯社決策層所采納和運用。如今年年初監事會提出了“關于加強平山縣農村信用社行風建設的戰略思考”提案，被縣聯社采納，在此基礎上整理出平山縣農村信用社民主評議行風工作實施方案，并以文件形式下發信用社執行。同時，監事會加大行風建設工作監督檢查力度，促進全轄農村信用社行風建設上了一個新臺階，年底在縣糾風辦評主行風評議工作優秀單位。
3、正確處理監督和被監督之間的關系。今年以來，監事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強的原則性，日常工作中，能正確地處理好監督與被監督之間的關系。監事會與理事會、經營班子及各職能部門既是監督與被監督的關系，也是互相監督、相互配合、互相支持的關系。
三、加強聯系，優勢互補，實施立體監督。
監事會作為縣聯社的監督機構，與金融監管部門，縣聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范的監督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監辦、地方審計、紀檢、司法等部門加強聯系，以期取得協調支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進行常規稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達100%。對稽核檢查過程中發現的問題，及時下達整改措施，限期糾正，為業務的正常發展發揮了積極的指導和監督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎工作進行了專項檢查；8月份，組織了農戶小額信貸工作檢查；9月份，根據上級主管部門要求，對信用站進行了一次全面的大檢查；另外，還根據省辦和市聯社的工作部署，開展了多次信貸、財務、安全保衛等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發現了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進行了整改，消除了隱患，保障了業務的健康發展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經營及各項制度的執行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業務經營、制度執行、安全保衛、人員管理及信用站工作等進行了全面稽核。通過稽核發現柏嶺信用社業務經營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據《稽核處罰實施細則》對有關問題的責任人進行了經濟處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領導決策提供了真實有效的依據。
2、貫徹以人為本方針，強化紀檢監察職能。監事會把監督工作與紀檢監察工作有機地結合起來。重點抓住了對干部的考察監察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯行資金，均建議理事會和經營班子免去職務并調離該社。今年，監事會共向理事會和經營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業的健康發展起到了保駕護航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛工作是一項系統工程，是事業興旺發達成功的基礎，聯社理事會、經營班子、監事會一貫重視安全保衛工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導思想，確定了監事長負責，保衛科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經常開展安全防范教育，結合系統內外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛工作認識不足、存在重經營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結合、實地檢查與電話查崗相結合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結合的辦法，一年來共查處違章違紀
人次，除進行經濟處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責任意識。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業網點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛生間的網點進行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網點未發生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農村信用社各項業務的安全、穩健運行。
總的來說，今年以來監事會在各級領導的關心支持和指導下，在全體監事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴格按照監事會的職責，充分發揮監事會的職能作用，為推動我縣農村信用社發展做出貢獻。
謝謝大家！
各位領導、各位代表：
今年以來，聯社監事會立足于促進農村信用社有效防范經營風險，保障農村信用社穩健安全經營，從多方面多角度對聯社理事會、經營班子的重大事項、重大決策等進行了認真監督，充分發揮監事會的作用，使監事會工作與約束機制逐步走上制度化、規范化軌道，與聯社理事會、經營班子共同促進了我縣農村信用社的持續健康發展。現將一年來履行職責情況報告如下：
一、參與決策，規范運作，合規有效監督。
為充分發揮監事會的作用，今年監事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯席制度，日常的經營管理上做到“三權”分設，努力打造農村信用社的“兩大優勢”。具體地講，就是在縣聯社的重大問題的決策上，實施以理事會、監事會、主任辦公會為運行基礎，以理事長、主任、監事長為運行紐帶的聯席會議制度，在日常的經營管理中，按照現代企業制度的要求做到了決策權、經營權和監督權的分設，切實達到各負其責，協調運轉，有效制衡的治理目標，在經營管理的全過程中，不斷打造農村信用社的體制優勢和機制優勢。監事會認為：XX年縣聯社理事會的一系列重要決策程序規范，合法合規，切合實際，積極有效；經營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規范，措施得力，效果明顯。
二、找準角度，改進方式，科學規范監督。
根據縣聯社《章程》規定的職權，我們監事會今年以來找準位置，調整角度，改進方式，科學規范地開展監督工作。
1、加強內控制度建設，規范監督工作程序。今年，監事會積極配合理事會、經營班子強化內控制度建設，參與和協助制定了《財務管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛工作違規處罰辦法》以及《內部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據市聯社和自身規范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯社在經營管理形成的一系列管理制度和辦法，進行了認真的總結整理和修訂，形成了包括機關管理、人事管理、信貸管理、財務會計、監察審計、微機管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規定，編印了《平山縣聯社綜合管理資料匯編》。進一步規范了信用社的經營行為，強化了縣聯社統一管理，也為監事部門實施更好的監督提供了依據和基礎，切合實際的管理制度，環環相扣的管理體系，促進了農村信用合作事業的穩步發展。
2、定期召集監事會會議，研究議定有關議題。今年以來，監事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進行討論，收集并向理事會反饋監事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務經營情況以及階段性的重大工作事項，進行認真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯社決策層所采納和運用。如今年年初監事會提出了“關于加強平山縣農村信用社行風建設的戰略思考”提案，被縣聯社采納，在此基礎上整理出平山縣農村信用社民主評議行風工作實施方案，并以文件形式下發信用社執行。同時，監事會加大行風建設工作監督檢查力度，促進全轄農村信用社行風建設上了一個新臺階，年底在縣糾風辦評主行風評議工作優秀單位。
3、正確處理監督和被監督之間的關系。今年以來，監事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強的原則性，日常工作中，能正確地處理好監督與被監督之間的關系。監事會與理事會、經營班子及各職能部門既是監督與被監督的關系，也是互相監督、相互配合、互相支持的關系。
三、加強聯系，優勢互補，實施立體監督。
監事會作為縣聯社的監督機構，與金融監管部門，縣聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范的監督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監辦、地方審計、紀檢、司法等部門加強聯系，以期取得協調支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進行常規稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達100%。對稽核檢查過程中發現的問題，及時下達整改措施，限期糾正，為業務的正常發展發揮了積極的指導和監督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎工作進行了專項檢查；8月份，組織了農戶小額信貸工作檢查；9月份，根據上級主管部門要求，對信用站進行了一次全面的大檢查；另外，還根據省辦和市聯社的工作部署，開展了多次信貸、財務、安全保衛等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發現了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進行了整改，消除了隱患，保障了業務的健康發展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經營及各項制度的執行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業務經營、制度執行、安全保衛、人員管理及信用站工作等進行了全面稽核。通過稽核發現柏嶺信用社業務經營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據《稽核處罰實施細則》對有關問題的責任人進行了經濟處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領導決策提供了真實有效的依據。
2、貫徹以人為本方針，強化紀檢監察職能。監事會把監督工作與紀檢監察工作有機地結合起來。重點抓住了對干部的考察監察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯行資金，均建議理事會和經營班子免去職務并調離該社。今年，監事會共向理事會和經營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業的健康發展起到了保駕護航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛工作是一項系統工程，是事業興旺發達成功的基礎，聯社理事會、經營班子、監事會一貫重視安全保衛工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導思想，確定了監事長負責，保衛科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經常開展安全防范教育，結合系統內外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛工作認識不足、存在重經營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結合、實地檢查與電話查崗相結合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結合的辦法，一年來共查處違章違紀
人次，除進行經濟處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責任意識。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業網點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛生間的網點進行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網點未發生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農村信用社各項業務的安全、穩健運行。
