時間：2022-08-21 00:50:59
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我局在縣委、政府和縣交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照“五五”普法規(guī)劃和《縣-依法行政五年規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督，以爭創(chuàng)“市級依法行政示范單位”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政管理和執(zhí)法水平明顯提高，有力地促進(jìn)了我局依法行政工作順利開展。截至目前，共查處各類損壞公路產(chǎn)權(quán)案件26起，索賠金額12萬余元，查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)到100%。我們嚴(yán)格依法辦事、陽光執(zhí)法，取得了案件當(dāng)事人的大力支持和諒解，以上案件無一起申請復(fù)議和提起訟訴。現(xiàn)將我局依法行政創(chuàng)建工作情況進(jìn)行匯報：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織
我局十分重視依法行政創(chuàng)建工作，把依法行政工作納入重要議事日程，年初制定了《局法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，確保法制工作有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行。及時成立了以局長任組長、主管副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各股室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的重大問題，保證決策的科學(xué)性、正確性。并根據(jù)工作需要成立法制辦，配備專職人員8人，負(fù)責(zé)日常各類執(zhí)法案件的法制審查、備案等工作，保證了各種路政檔案規(guī)范齊全，各類報表及時、準(zhǔn)確上報。
二、注重干部職工法制教育，全面提高依法行政工作水平
為進(jìn)一步提高依法行政水平，首先加大干部職工教育力度，充分利用周四政治學(xué)習(xí)時間，組織廣大黨員干部職工深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等上級有關(guān)文件精神和專業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家法治觀念，從根本上提高全局職工的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平。其次，把加強(qiáng)公路路政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)。除周四集中學(xué)習(xí)外，我局積極組織執(zhí)法人員參加了市、縣主管部門舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請專業(yè)律師為路政執(zhí)法人員講解路政管理相關(guān)法律，要求他們對行業(yè)法規(guī)做到應(yīng)知應(yīng)會、學(xué)以致用。同時，又邀請部隊現(xiàn)役軍人對執(zhí)法人員進(jìn)行軍事隊列訓(xùn)練，提供執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，規(guī)范其執(zhí)法行為。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，所有執(zhí)法人員能夠熟練行業(yè)法律法規(guī)，工作中依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、持證上崗、亮證執(zhí)法、程序規(guī)范，執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高，全年無發(fā)生一起公路“三亂”行為和被新聞媒體曝光現(xiàn)象。
三、加大宣傳力度，改善公路行政執(zhí)法環(huán)境
為提高沿線群眾的愛路、護(hù)路意識，我局進(jìn)一步加大公路法規(guī)的宣傳力度，投資1500余元印發(fā)了《公路法》、《公路法實(shí)施辦法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)材料，執(zhí)法人員分組劃片，走村入戶，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有車單位和車主家中發(fā)放，并通過電視、廣播新聞媒體和懸掛橫幅、書寫標(biāo)語、設(shè)立舉報電話等大張旗鼓地宣傳公路法及相關(guān)法規(guī)，解答群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使有關(guān)道路管理的法規(guī)、規(guī)章家喻戶曉，營造了良好的行政執(zhí)法氛圍。僅，我局共印發(fā)各類宣傳材料15000余份，出動宣傳車輛266臺次，懸掛橫幅16條，書寫標(biāo)語200余條。
四、認(rèn)真推行分段包干責(zé)任 制，依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)完整
在路政執(zhí)法中，我局針對公路線長、人員缺乏的實(shí)際，認(rèn)真推行隊長負(fù)總責(zé)、隊員包路段的方法，對列養(yǎng)公路實(shí)行定路段、定責(zé)任，集中人員對八官線、南車線、洛陜線等重要干線公路的違章建筑進(jìn)行專項治理，將新建違章建筑制止在萌芽狀態(tài)，從而進(jìn)一步鞏固維護(hù)產(chǎn)權(quán)完整，保障道路暢通。同時，建立養(yǎng)護(hù)信息員制度，發(fā)放便民聯(lián)系卡，方便養(yǎng)護(hù)人員在發(fā)現(xiàn)損壞公路產(chǎn)權(quán)的違法行為時，第一時間與執(zhí)法人員取得聯(lián)系，保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)不受侵犯。截至目前，共拆除違章建筑69處650平方米、拆除遷移非法公路標(biāo)志標(biāo)牌765塊，清理違章堆積物1437處23540余平方米。
五、建立路政網(wǎng)，方便社會監(jiān)督
為提高依法行政能力和公路服務(wù)社會能力，經(jīng)多方努力，建立了我省首家的公路路政網(wǎng)，通過新聞媒體公開網(wǎng)址，宣傳路政法律法規(guī)，公布執(zhí)法依據(jù)和辦事程序，做到陽光執(zhí)法。同時又主動接受社會各界的關(guān)注和監(jiān)督，使我局路政管理邁上科學(xué)化、規(guī)范化、公開化軌道。
六、全力以赴做好施工保通，保證道路安全暢通
關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量管理；對策
一、市政工程中施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀
市政建設(shè)施工管理就是科學(xué)合理的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、反饋施工中的所有問題，有效合理地利用人、財、物等資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、質(zhì)量可靠、成本最低、工期較短的工程目標(biāo)。
就目前我國市政建設(shè)施工而言，還存在一系列的問題，現(xiàn)狀不容樂觀。市政工程施工管理制度體系不完善，管理制度不規(guī)范，內(nèi)部控制失效。對人力管理不科學(xué)，沒有充分利用人力資源，人力資源利用率較低，施工人員專業(yè)技能不足，職業(yè)素質(zhì)層次不齊。市政工程建設(shè)質(zhì)量問題層出不窮，很多豆腐渣工程、形象工程屢禁不止，管理層缺乏質(zhì)量意識，在質(zhì)量問題上馬虎大意、得過且過，違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重，很多沒有資質(zhì)的單位魚目混珠，埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。現(xiàn)場施工安全問題頻繁發(fā)生，安全教育培訓(xùn)不到位、基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、操作不規(guī)范，造成嚴(yán)重的人身威脅與財產(chǎn)損失。對于材料的采購沒有精準(zhǔn)的預(yù)算，導(dǎo)致儲存量過大，資金占用比較多，造成極大的浪費(fèi)。還有監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督部門沒有履行自己的職責(zé)，對問題工程沒有有效的約束與制止。最后，建筑企業(yè)為了縮短工期，往往會暴力施工，造成嚴(yán)重的噪音污染、粉塵污染、水污染、垃圾污染等環(huán)境問題，給附近居民生產(chǎn)與生活帶來巨大影響。
二、加強(qiáng)市政工程施工質(zhì)量管理的措施
（一）組建優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，完善組織機(jī)構(gòu)與制度，提高管理水平
1、由于市政工程一般具有一次性的特點(diǎn)，這就要求施工管理者具有針對性、目的性。要組建一個精力旺盛、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精誠團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心—項目經(jīng)理。項目經(jīng)理必須具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，受過專業(yè)的培訓(xùn)，具有豐富的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，同時還要具備良好的表達(dá)能力，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)才能，高尚的職業(yè)道德素質(zhì)等，緊緊圍繞這個核心開展工作。
2、要優(yōu)化項目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，堅持一崗多責(zé)、精練高效的原則，對各單位人員的安排要科學(xué)合理，任人唯賢，根據(jù)管理人員的特點(diǎn)、優(yōu)勢、管理技能等分配到相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。所有的管理與施工人員必須持證上崗，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，保證整體管理效果的有效發(fā)揮。
3、建立健全各單位管理責(zé)任制，每一部分工程都要有具體的負(fù)責(zé)人，無規(guī)矩不成方圓，沒有完善的管理體制與管理規(guī)范，工程將無法得到有效的控制與管理。建立項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確權(quán)力、責(zé)任、利益之間關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，制定各單位工作制度與工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施貫徹落實(shí)到位，使人盡其責(zé)、物盡其力，提高管理效率。
（二）加強(qiáng)事前組織管理和評估工作，公用工程質(zhì)量的控制主要由客觀條件和主觀條件決定，而從當(dāng)前的施工水平和技術(shù)條件來講，客觀條件已經(jīng)具備。市政公用工程質(zhì)量的控制主要由主觀的管理協(xié)調(diào)來決定。施工質(zhì)量的好壞取決于組織管理是否得當(dāng)，市政公用工程質(zhì)量控制的事前準(zhǔn)備和組織工作可以從一下幾個方面進(jìn)行：
1、加強(qiáng)人事管制，要確保公用工程以公平公開的方式確定承包商。首先在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)人事監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定程序公開招投標(biāo)，依法組建評委會，嚴(yán)禁，。從源頭上確保市政公用工程的質(zhì)量，對違規(guī)發(fā)包的行為依法予以處分。
2、嚴(yán)格審查承包單位資質(zhì)，健全市場準(zhǔn)入制度，建立資質(zhì)審查人全程負(fù)責(zé)制。對承包單位資質(zhì)的審查首先包括資質(zhì)證書的審查，嚴(yán)禁沒有資質(zhì)或盜用資質(zhì)的單位以次充好，濫竽充數(shù)；其次要對施工單位的人員進(jìn)行審查，確保人員的業(yè)務(wù)水平，并通過抽查檢驗(yàn)等方式予以確認(rèn)；再次，建立施工材料質(zhì)量責(zé)任制，要求材料的質(zhì)量責(zé)任責(zé)任到人，確保施工材料來源合法、合格，并予以檢驗(yàn)和驗(yàn)收。
3、建立監(jiān)理方和業(yè)主方雙重監(jiān)督體系，實(shí)施有錯必究的責(zé)任體制。監(jiān)理方是工程的主要監(jiān)察方，在確保其獨(dú)立的監(jiān)理地位的同時，其獨(dú)占地位很難保證其不與施工方串通欺騙業(yè)主方，因此應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放權(quán)給業(yè)主方實(shí)行雙向監(jiān)督的體制，以此確保工程質(zhì)量。
4、做好質(zhì)量預(yù)控工作，綜合評估施工環(huán)境和其他因素，對施工地點(diǎn)的社會環(huán)境、自然環(huán)境做好充足的調(diào)研工作，從而做好質(zhì)量評估和預(yù)防措施準(zhǔn)備工作。
（三）加強(qiáng)工程施工過程中的質(zhì)量控制。在施工過程中監(jiān)督管理是最主要的質(zhì)量保障措施。主要從以下幾個方面著手：
1、建立監(jiān)理方責(zé)任到人，定期匯報制。監(jiān)理方是施工過程中最主要的監(jiān)督管理單位，其監(jiān)理水平和力度直接決定了工程的質(zhì)量和進(jìn)度，是工程質(zhì)量最重要的保證方。首先，監(jiān)理方在現(xiàn)場的監(jiān)督檢驗(yàn)工作中，要精確分工，責(zé)任到人，實(shí)行個人負(fù)責(zé)制，對施工材料是否合格，工程進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行等實(shí)行日結(jié)制，即每天進(jìn)行清點(diǎn)、檢驗(yàn)和復(fù)查。對違規(guī)操作，不合格材料等實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制，獎罰分明。其次，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向發(fā)包單位匯報施工進(jìn)度和施工情況，對違規(guī)行為及時匯報處理。
2、施工方的自我監(jiān)督。施工方應(yīng)當(dāng)建立一套自己的檢驗(yàn)監(jiān)督體系，加大對施工隊伍人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高其質(zhì)量意識。對存在質(zhì)量隱患的地方及時發(fā)現(xiàn)，及時補(bǔ)救，防止偷工減料。其次，對施工材料的來源更要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格按照要求標(biāo)準(zhǔn)購進(jìn)材料，嚴(yán)禁，以次充好。與此同時，施工方也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會責(zé)任感，維護(hù)良好的施工環(huán)境的同時盡量減少對周圍環(huán)境的影響，做到質(zhì)量和效益兼得。
3、建立多方協(xié)調(diào)的組織體系，確保業(yè)主方、監(jiān)理方和施工方保持信息暢通，營造良好的溝通渠道，防止因業(yè)主方不顧質(zhì)量趕工期，或施工方不顧質(zhì)量趕工期等影響工程質(zhì)量的情況發(fā)生，避免因信息阻塞造成的質(zhì)量問題。
4、提倡社會監(jiān)督，鼓勵第三方監(jiān)督舉報。對第三方的監(jiān)督舉報建立獎勵機(jī)制，鼓勵市民對知情的公用工程質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)督舉報，從保障公用工程的質(zhì)量。
5、做好建筑工程款的跟蹤管理工作，嚴(yán)格跟蹤工程款去向，實(shí)行專人責(zé)任制，嚴(yán)防挪用，盜用等行為，保障公用市政工程按期保質(zhì)交付。
（三）驗(yàn)收為主，補(bǔ)救為輔，做好市政工程收尾工作。施工結(jié)束后，整個工程進(jìn)入收尾階段，是工程質(zhì)量的最后一道關(guān)卡，也是最后質(zhì)量問題的機(jī)會，因此嚴(yán)格的驗(yàn)收程序是必要的。具體如下：
1、嚴(yán)格一期驗(yàn)收中的整改，對首次驗(yàn)收中的不足或問題，及時提出并給予整改期限。提高驗(yàn)收人員的素質(zhì)，嚴(yán)禁，含糊過關(guān)，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，絕不能僥幸過關(guān)，因小失大，并對驗(yàn)收合格的部分進(jìn)行抽查或復(fù)查。對于合格的部分嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序提交報告。
2、嚴(yán)格按照移交程序整理工程遺留問題，確立嚴(yán)格清晰的移交程序。工程收尾工程中必然有許多遺留問題，而處理這些問題的程序往往沒有統(tǒng)一的嚴(yán)格規(guī)定，造成許多問題沒有根本解決而是各單位踢足球，最終影響工程如期投入使用。因而應(yīng)制定并嚴(yán)格按照交接手續(xù)做好工程收尾工作，以防節(jié)外生枝，解除后顧之憂。
結(jié)語：市政公用工程質(zhì)量的好壞對一個城市的社會生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有這至關(guān)重要的影響，抓好市政公用工程質(zhì)量的控制工作是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平的必要手段。只要業(yè)主單位，施工單位，監(jiān)理單位各司其職，互相監(jiān)督，相互合作，以嚴(yán)格的要求規(guī)范自己的行為，才能保證市政工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)11月17日蘇澤群常務(wù)副市長和簡文豪主任在全市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議上的指示精神，結(jié)合省建設(shè)廳和市安委會關(guān)于開展建筑施工安全督查“回頭看”暨第四季度施工安全大檢查的工作要求，深刻吸取山東淄博10.7塔吊倒塌事故和11.15杭州地鐵坍塌事故教訓(xùn)，杜絕類似事故在我市在建工地發(fā)生,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高我市建設(shè)工程質(zhì)量、安全和文明施工監(jiān)管水平，我委決定開展全市建筑施工安全生產(chǎn)督查行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、時間安排
（一）自查自改階段，時間從12月1日至12月15日。由各區(qū)（縣級市）建設(shè)（和市政局）對監(jiān)管責(zé)任范圍的工地部署安全生產(chǎn)自查自糾工作，對在建工地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，全面排查安全隱患。市管工地由市建設(shè)工程安全監(jiān)督站和市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站按管轄范圍分別組織檢查。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全隱患多，問題比較突出的工地要重點(diǎn)監(jiān)督和復(fù)查，切實(shí)落實(shí)隱患整改工作。
（二）督查抽查階段，時間從12月16日—12月31日。我委將組成3個檢查小組，對各單位開展安全大檢查情況進(jìn)行督查。
二、檢查內(nèi)容
（一）施工、監(jiān)理單位安全管理機(jī)構(gòu)是否健全，安全管理人員是否符合從業(yè)資格要求，管理人員是否到位。
（二）深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大工程的施工方案審查、施工過程變形監(jiān)測、隱患處置等工作情況。
（三）建筑起重機(jī)械安裝拆卸專項方案編審、安全技術(shù)交底、安全檢測與驗(yàn)收、維護(hù)與保養(yǎng)情況,特種作業(yè)人員參加省建設(shè)廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)考試和持證上崗情況。
（四）施工單位對工程周邊道路、管線和建筑屋的保護(hù)情況。
（五）臨邊、洞口等易發(fā)高空墜落和物體打擊等事故部位的安全防護(hù)情況。
（六）應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練和救援物資設(shè)備儲備情況。
（七）建筑工地內(nèi)的余泥渣土運(yùn)輸車輛落實(shí)“一不準(zhǔn)進(jìn)”，“三不準(zhǔn)出”等安全文明施工管理規(guī)定的情況。
（八）企業(yè)落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建筑節(jié)能等政策規(guī)定情況。
三、督查方式
（一）聽取各區(qū)（縣級市）建設(shè)（和市政）局匯報落實(shí)自查自改工作情況（提供書面匯報材料）。
（二）隨機(jī)抽查所在區(qū)域內(nèi)1個市管（沒有市管項目的除外）和3個區(qū)管在建工地情況。
（三）督查組講評檢查情況。
四、督查組人員分組和工作安排
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織檢查，確保此項工作落到實(shí)處。
（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各單位要做到工作有計劃、檢查有重點(diǎn)、整改有落實(shí)、安全有保障。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要落實(shí)專人跟蹤監(jiān)督整改，對整改不力的責(zé)任單位和責(zé)任人要依法嚴(yán)處，堅決做到不安全不得施工，施工必須有安全保障。
【關(guān)鍵詞】市政工程；施工管理；內(nèi)容；特點(diǎn)；分析
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、 市政工程在施工管理方面的內(nèi)容以及特點(diǎn)分析
1、市政工程的一個十分復(fù)雜的工程。市政工程一般造價都比較高，參與其中的人員也比較多，利益各方關(guān)系比較復(fù)雜，對于周邊環(huán)境的影響很大。因此，市政工程在設(shè)計、施工的過程是一個比較漫長的時間段。
2、在進(jìn)行市政工程施工過程中，所可能遇到的不確定因素非常多。市政工程是一個十分復(fù)雜的工程項目，受到外界環(huán)境的影響十分大，比如天氣對工程的影響、原材料的價格變動對工程的影響以及周邊的各種社會關(guān)系對工程設(shè)計、建設(shè)的影響等等。市政工程中涉及到的利益相關(guān)單位較多，比如建設(shè)單位、建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料供應(yīng)商等等。再加上項目在建設(shè)過程中自身可能存在的一些問題，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計變更，使得市政工程的建設(shè)所面臨的不確定因素比較多。
3、市政工程在施工的過程中所要求的質(zhì)量、安全目標(biāo)都很高的，所遵守的規(guī)定都是很嚴(yán)格的，在政治層面上也有一定的影響，可以說市政工程就是民生工程。市政工程的建設(shè)好壞直接關(guān)系到市民的生活環(huán)境以及外界對整個城市的直接印象。因此，市政工程必須質(zhì)量過硬，大多數(shù)市政工程都要求施工單位能夠做到“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，市政工程因?yàn)楣こ痰攸c(diǎn)主要在城市，所以工期方面一般都要求較緊。在施工過程中，要求施工單位能合理安排施工各工序緊湊，達(dá)到既定的質(zhì)量、安全、工期目標(biāo)。
4、對市政工程的施工管理正處于一個由原先粗放型的管理方式向現(xiàn)代的項目管理專業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變的過程中。現(xiàn)在的市政工程都將具體的施工承包給有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，讓他們組織材料和設(shè)備來完成工程施工。但是，也會有個別企業(yè)專業(yè)化程度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，整個項目管理團(tuán)隊的綜合素質(zhì)并不扎實(shí)，在進(jìn)行施工的時候必須花費(fèi)大量的管理資源對其進(jìn)行專業(yè)的管理。
5、在進(jìn)行市政工程的施工的時候，所需要對其進(jìn)行管理的內(nèi)容主要包括：將施工任務(wù)進(jìn)行落實(shí)；建設(shè)單位與施工單位簽訂合格的承包合同；對施工進(jìn)行必要的準(zhǔn)備工作；按照合同規(guī)定和預(yù)先計劃進(jìn)行合理的施工；對施工過程進(jìn)行全面有效的監(jiān)督管理；保證工程施工順利完成；完成施工之后對工程進(jìn)行必要的驗(yàn)收工作。
二、對市政工程施工現(xiàn)場情況進(jìn)行管理的狀況分析
首先，在進(jìn)行市政工程的施工前應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備工作。
1、進(jìn)行施工技術(shù)的交底以及工程設(shè)計圖紙的匯審工作。由建設(shè)單位組織設(shè)計單位、建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行施工技術(shù)方面的討論交底，對主要的控制要點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行交接記錄，并形成相關(guān)文件存檔。
2、在實(shí)際施工之前進(jìn)行現(xiàn)場的測量復(fù)核、控制工作。也就是實(shí)際施工之前組織好專業(yè)的測量人員在監(jiān)理工程師旁站下對現(xiàn)場的各種控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)等進(jìn)行測量放樣。
3、對選購的各種原材料、構(gòu)件、設(shè)備進(jìn)行委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。也就是選購的所有原材料、構(gòu)件、設(shè)備必須有出廠合格證、出廠檢測合格證和專業(yè)檢測單位出具的檢測報告。
4、編制市政工程工程的開工報告。在施工現(xiàn)場做好“三通一平”具備施工條件后，對相關(guān)的設(shè)計文件、資料進(jìn)行充分的分析，綜合起來編制開工報告，監(jiān)理工程師批復(fù)同意之后“工、機(jī)、料”開始進(jìn)場施工。
5、搭建工程施工時候的各種臨時設(shè)施。進(jìn)駐施工工地之后，根據(jù)工地的實(shí)際需要進(jìn)行供電系統(tǒng)、用水系統(tǒng)等方面的臨時搭建，保證施工和工作人員的基本生活；
6、對施工場所的駐地進(jìn)行基本的建設(shè)。按照施工場所的總布置圖，對施工場所進(jìn)行彩門、路幅等的裝飾，劃分工作區(qū)和生活區(qū)，建設(shè)臨時的辦公室、醫(yī)務(wù)室、食堂和宿舍等等；
7、對工程施工的質(zhì)量進(jìn)行檢查。為了保證市政工程的施工質(zhì)量，在施工過程中必須定期對工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，保證工程的每一道程序都是在控制之下，保證工程的整體質(zhì)量。
其次，在市政工程施工的時候?qū)ζ溥M(jìn)行綜合的管理。
1、對工程的質(zhì)量進(jìn)行管理。對施工原材料的質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，施工的實(shí)際操作必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，具體施工必須按照設(shè)計圖進(jìn)行，管理人員對施工團(tuán)隊?wèi)?yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證市政工程的整體質(zhì)量。
2、對工程的施工進(jìn)度進(jìn)行管理，工程管理人員應(yīng)該定期召開工程進(jìn)度會議，解決在施工過程中影響到工程進(jìn)度的各種問題，保證整個工程能夠順利的進(jìn)行。
3、對工程的合同進(jìn)行監(jiān)督管理，也就是工程監(jiān)理人員必須監(jiān)督工程施工人員按照合同進(jìn)行相關(guān)的操作，絕對不能夠違背合同；
4、對工程進(jìn)行信息管理。在這個信息時代應(yīng)該充分利用各種信息技術(shù)，收集工程的信息將其及時的匯報給上級領(lǐng)導(dǎo)請求指示；
5、對工程的文明施工以及安全施工進(jìn)行管理。市政工程在實(shí)際施工過程中一定要嚴(yán)格落實(shí)文明施工和安全施工。絕對不能夠出現(xiàn)重大安全事故。
最后，在整個工程施工完成之后由建設(shè)單位組織相關(guān)參建單位進(jìn)行相關(guān)的竣工驗(yàn)收工作；工程質(zhì)量驗(yàn)收符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)行工程移交工作，將其移交到相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理單位，并投入使用；施工過程中形成的相關(guān)檔案資料交建設(shè)行政主管部門備案。
三、結(jié)束語
總之，市政工程是一個十分復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。必須對其特點(diǎn)清晰了解的基礎(chǔ)上才能夠做好相關(guān)的工作，對于市政工程在施工之前和施工中以及完工后進(jìn)行有效的管理，才能夠最大限度的保證市政工程的施工質(zhì)量，保證市政工程滿足功能性的同時具備實(shí)用性、美觀性。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張世軍.市政工程施工管理過程中常見問題分析及對策研究[J]. 科技致富向?qū)? 2013(23)
關(guān)鍵詞：信息化；市政公用工程；項目管理
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1前言
經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，毋庸置疑，市政公用工程中的信息化管理成為一個新的重要課題。數(shù)字化、信息化的進(jìn)程開始于20世紀(jì)80年代，但是，至今，我國市政公用工程中的信息化的發(fā)展仍然沒有取得良好效果。市政公用工程中的信息化管理，需要多方面的努力，下文對市政公用工程中的信息化管理做出了深入的探討研究，希望能夠?yàn)槭姓霉こ痰倪M(jìn)一步推進(jìn)貢獻(xiàn)自己的力量。
2信息化管理在市政公用工程中的應(yīng)用現(xiàn)狀
目前，我國市政公用工程中的信息化的發(fā)展仍然沒有取得良好效果。許多市政公用事業(yè)在技術(shù)管理、成本控制、信息化管理等方面都不能適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展的要求，在一定程度上制約了信息化管理在市政公用工程中的進(jìn)一步發(fā)展。
市政公用工程是一次性的項目，且施工人數(shù)大、工序復(fù)雜、分散性和移動性強(qiáng)，急需進(jìn)行快速的組織、歸檔、分類，要求進(jìn)行準(zhǔn)確地協(xié)調(diào)設(shè)計與施工，實(shí)現(xiàn)工作流程的自動化，盡快提高工作效率。市政公用工程迫切需要采用先進(jìn)的科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)信息化管理，以達(dá)到與國際接軌的目標(biāo)。
3市政公用工程管理特點(diǎn)
市政公用工程的生產(chǎn)周期長，資源使用的品種多、用量大，另外，市政公用工程產(chǎn)品位置固定、形式多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大。市政公用工程管理主要有以下特點(diǎn)：
3.1廣泛的涉及面
作為一個多部門、多專業(yè)綜合全面的管理項目，市政公用項目管理不僅僅包括生產(chǎn)管理，還包括技術(shù)、質(zhì)量、材料等等各個方面的管理內(nèi)容。
3.2大量的施工活動
一個市政公用產(chǎn)品的完成，需要消耗種類繁多的消耗物資，需要大量的施工活動。
3.3強(qiáng)有力的制約性
項目管理工作一定要經(jīng)過從準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的過程。施工項目管理要符合市政公用工程的有關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求，要協(xié)作良好、安排有序。
3.4信息量大
市政公用工程管理的施工項目的方方面面緊密相連，它們之間有相互依賴、相互制約的聯(lián)系。
4信息化管理應(yīng)用到市政公用工程中的必要性
隨著人們對市政公用產(chǎn)品的要求的日益增加，工程建筑規(guī)模不斷地擴(kuò)大，各部門、各單位的交互信息量逐漸擴(kuò)大，信息的交流傳遞變得越來越頻繁。市政公用工程項目管理變得越來越復(fù)雜，難度越來越大。信息化管理應(yīng)用到市政公用工程中，必然涉及到計算機(jī)的使用，在管理過程中能夠做到及時高效地采集、傳遞和共享信息，使市政公用工程施工管理活動更加科學(xué)化。
5如何控制信息化在市政工程中的應(yīng)用
要控制信息化在市政工程管理工作中，第一，一定要有明確的管理目標(biāo)，市政工程管理工作龐大復(fù)雜，要對具體的管理項目進(jìn)行詳盡地計劃、有條例地組織、高效地進(jìn)行協(xié)調(diào)，其管理活動一定要以目標(biāo)為核心。第二，要有明確的管理責(zé)任和考核依據(jù)。為了完成項目管理的目標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，必須要明確管理責(zé)任，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的順利完成，組織更好的運(yùn)營方式。第三，將管理業(yè)務(wù)公開化，現(xiàn)代的管理方式要求有透明的、公開的責(zé)任管理、績效評價和獎勵辦法。第四，堅持以人為本，現(xiàn)代的項目管理更注重員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。要積極對新的管理辦法在領(lǐng)導(dǎo)階層中推行，調(diào)動員工的積極性，使市政管理得到積極的利益。第五，推行民主、平等的管理模式，明確部門和崗位職責(zé)和任務(wù)。第六，明確管理權(quán)限。公司法人在明確項目經(jīng)理的管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，力求權(quán)限之間明確分工，相互制約，平衡權(quán)力。
6項目管理信息化在市政公用工程中的具體應(yīng)用
6.1準(zhǔn)備工作
在項目管理實(shí)施信息化之前，首先要針對工程項目本身進(jìn)行計劃和安排，是相關(guān)工作人員進(jìn)行相互配合，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合項目管理的實(shí)際需要做好以下準(zhǔn)備工作：第一，施工程序的邏輯關(guān)系能夠準(zhǔn)確反映項目的實(shí)施過程；第二，能夠正確理解網(wǎng)絡(luò)計劃中的時間參數(shù)等的內(nèi)涵；第三，根據(jù)現(xiàn)場的施工的經(jīng)驗(yàn)，明確路徑與作業(yè)的關(guān)鍵之處；第四，根據(jù)現(xiàn)場施工，正確理解進(jìn)度、資源、費(fèi)用的內(nèi)在關(guān)系；第五，根據(jù)工程目標(biāo)，對項目的實(shí)施動態(tài)進(jìn)行跟蹤控制。
6.2 劃分管理層次
市政公用工程采用的項目管理方法，要以工程組的形式進(jìn)行分別管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在各個工程之間，協(xié)調(diào)好人、材料、機(jī)械之間的調(diào)度關(guān)系，充分利用資源，分析統(tǒng)計工程組的不同層面。
公司總部的管理層。該層面被稱為業(yè)主監(jiān)理和總承包商，包括財務(wù)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、安全部門等部門組成，主要對工程成本、工程進(jìn)度、工程的安全與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督負(fù)責(zé)。
施工隊管理層。該管理層主要負(fù)責(zé)提供匯報施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度和計劃，對施工的任務(wù)進(jìn)行安排，對施工情況進(jìn)行及時匯報。
項目部管理層。項目部管理層主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度計劃的具體實(shí)施和實(shí)際進(jìn)度的控制，為項目的安全進(jìn)行提供信息。
項目進(jìn)度計劃編制及審查。項目進(jìn)度管理人員對項目的管理控制分為四步，第一，由業(yè)主制定里程碑進(jìn)度計劃；第二，有業(yè)主綜合考慮建設(shè)單位的編制計劃和各個承包商的總進(jìn)度制定總控制的計劃；第三，由公司總部的各部門編制詳細(xì)的施工總進(jìn)度；第四，項目管理部門制定安排具體的施工方案。
結(jié)語
市政公用工程是一次性的項目，且施工人數(shù)大、工序復(fù)雜、分散性和移動性強(qiáng)，急需進(jìn)行快速的組織、歸檔、分類，要求進(jìn)行準(zhǔn)確地協(xié)調(diào)設(shè)計與施工，實(shí)現(xiàn)工作流程的自動化，盡快提高工作效率。市政公用工程迫切需要采用先進(jìn)的科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)信息化管理，以達(dá)到與國際接軌的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏曉艷．淺析市政公用工程施工項目的信息化管理建設(shè)．《商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察》，2011，10．
關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；質(zhì)量管理
1、市政工程建設(shè)施工管理
1.1 施工準(zhǔn)備階段管理
（1）技術(shù)交底和圖紙復(fù)核：進(jìn)場后，參加由業(yè)主、設(shè)計代表、承包人三方參加的技術(shù)交底工作，對主要控制點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場交底、現(xiàn)場標(biāo)記，并做好交底文字記錄。
（2）施工測量放樣：進(jìn)場后將及時組織測量人員，請現(xiàn)場監(jiān)理工程師參加，對現(xiàn)場導(dǎo)線點(diǎn)及水準(zhǔn)點(diǎn)和各種控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核、固定；復(fù)測橫斷面，增設(shè)臨時水準(zhǔn)點(diǎn)，加密導(dǎo)線點(diǎn)，并將遺失的標(biāo)樁在公司規(guī)定的時間內(nèi)上報監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
（3）標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及原材料檢驗(yàn)：外購材料必須三證齊全（即出廠證、檢驗(yàn)證、合格證），自采材料由監(jiān)理工程師旁站取樣，送至業(yè)主指定的試驗(yàn)室檢測合格后，試驗(yàn)報告及開工報告一并報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，方可備料。
（4）開工報告：在完成施工駐地建設(shè)、臨建工程和施工前的測量放樣的同時，認(rèn)真閱讀施工設(shè)計文件及有關(guān)資料，了解施工沿線情況，制定實(shí)施性施工組織設(shè)計方案，在條件具備的情況下，擬定開工報告，并提交監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，在接到監(jiān)理工程師下達(dá)的開工令后準(zhǔn)時開工。
（5）臨時設(shè)施：項目部進(jìn)駐工地后，根據(jù)實(shí)際情況確定駐地用電和施工用電，利用地方供電系統(tǒng)，架設(shè)臨時電力線。同時，另配備功率充足的發(fā)電機(jī)組，作為備用電源，以保證電網(wǎng)停電時能繼續(xù)施工；再配備幾臺靈活易移動小型的發(fā)電機(jī)，以便保證對電網(wǎng)條件無法到達(dá)的構(gòu)造物施工。將根據(jù)施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計劃，并與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門聯(lián)系，布設(shè)臨時用水管道，大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池，以保證施工用水和生活用水。
（6）駐地建設(shè)：按照施工場地總平面布置圖，在施工路段的起止樁號位置搭設(shè)彩門，彩門寬度以路幅寬度為準(zhǔn)。施工駐地依照有關(guān)規(guī)定合理布局，明確劃分工作區(qū)、生活區(qū)，駐地辦公室、宿舍、醫(yī)務(wù)室、食堂、修理車間、工作棚、倉庫與貯料場等。
1.2 施工階段的管理
（1）材料管理：根據(jù)設(shè)備人員、原料以及施工工藝，結(jié)合具體的工程施工過程以及項目特點(diǎn)，制定完善的的質(zhì)量管理體系及標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程施工質(zhì)量。明確工程質(zhì)量目標(biāo)，按照合同約定的質(zhì)量控制目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)依據(jù)國家規(guī)范略微提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制材料質(zhì)量。根據(jù)原材料相應(yīng)的檢驗(yàn)制度對材料品種規(guī)格以及質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行采樣檢驗(yàn)，同時加強(qiáng)加強(qiáng)材料采購以及內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)工作。科學(xué)合理的施工工序?qū)τ诖_保施工質(zhì)量具有重要作用，對于工程建設(shè)工序質(zhì)量的控制，要做到及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析消除其制約因素，保證工程質(zhì)量控制在要求范圍內(nèi)。
（2）進(jìn)度管理：施工進(jìn)度控制，即按照合同約定的進(jìn)度以及工期要求完成工程施工目標(biāo)。工程項目的進(jìn)度控制要體現(xiàn)在整個建設(shè)過程中，包括施工進(jìn)度計劃的制定和實(shí)施施工進(jìn)度計劃的實(shí)施。施工管理中應(yīng)充分考慮工期控制的要求，設(shè)立專門的進(jìn)度管理部門或人員。完善進(jìn)度控制體系，從而有效的完成工期的要求。在市政建設(shè)施工管理任務(wù)分工以及職能分工時，明確進(jìn)度控制各環(huán)節(jié)的主要責(zé)任，科學(xué)編制項目進(jìn)度控制流程表。定期召開進(jìn)度控制會議，利用會議的組織協(xié)調(diào)保證工程進(jìn)度的完成。
（3）合同管理監(jiān)督：檢查監(jiān)理單位合同的執(zhí)行情況，審查復(fù)合支付等綜合報表，合同管理應(yīng)是雙向的，一方面乙方（施工單位）是否按合同規(guī)定的期限完成任務(wù)量；一方面是甲方（業(yè)主單位）是否已按合同支付資金。
（4）信息管理：充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具，收集相關(guān)信息，加以利用；同時擴(kuò)總所有工程的進(jìn)展情況，定期或隨時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示。
（5）施工安全管理：市政建設(shè)施工安全管理是指市政建設(shè)施工過程中，組織安全生產(chǎn)施工的活動，控制生產(chǎn)因素，消除生產(chǎn)因素不安全的行為或者狀態(tài)，避免事故的發(fā)生，從而使保證施工的正常進(jìn)行。使施工人員強(qiáng)化安全施工意識，明確安全施工管理責(zé)任，組織安全施工管理隊伍，使安全管理工作做到科學(xué)規(guī)范。落實(shí)施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工現(xiàn)場的人員和設(shè)備處于穩(wěn)定的狀態(tài)。堅持安全與施工同步，將安全理念融入與生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)的作用。切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任制度管理，加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育，強(qiáng)化例行安全檢查。
1.3竣工的管理
（1）竣工驗(yàn)收及移交工作：竣工驗(yàn)收主要是對工程的外觀、實(shí)測實(shí)量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)。工程驗(yàn)收還包括對工程規(guī)模的驗(yàn)收，驗(yàn)證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計的規(guī)模吻合。在初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要限期整改，具備條件時進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)合格后可以移交到養(yǎng)護(hù)部門。工程驗(yàn)收中要認(rèn)真填寫各種表格，履行移交手續(xù)，并按規(guī)定歸檔。由業(yè)主單位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、市質(zhì)量監(jiān)督站、接收單位進(jìn)行驗(yàn)收及移交。
2、市政工程質(zhì)量管理措施
2.1強(qiáng)化市政施工管理制度建設(shè)，提高管理效果
市政工程施工主管部門要嚴(yán)格依據(jù)工程招投標(biāo)法、建筑法等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)施工市場的準(zhǔn)入制度、工程項目法人制、工程質(zhì)量監(jiān)督制度、工程招標(biāo)投標(biāo)制度、施工合同管理制、工程監(jiān)理制，強(qiáng)化政府對市政工程建設(shè)各方主體的監(jiān)督與管理。嚴(yán)格根據(jù)工程合同執(zhí)行，工程的監(jiān)理、工程承包人、業(yè)主等幾方面必須認(rèn)真履行各方合同規(guī)定義務(wù)。
2.2公開施工企業(yè)及相關(guān)人員的信息制度
通過構(gòu)建市政工程施工企業(yè)與技術(shù)人員的信用檔案，提高市政工程施工管理的信息化水平，建立配套的資源數(shù)據(jù)庫，在市政工程產(chǎn)生質(zhì)量問題、安全事故以及違反施工法規(guī)的時候，能夠快速準(zhǔn)確的采取措施進(jìn)行管理。在招標(biāo)、投標(biāo)過程中，嚴(yán)格控制，提高了市政工程施工企業(yè)進(jìn)入市場的門檻，對不良企業(yè)拒之于門外。
2.3施工企業(yè)要進(jìn)行全面質(zhì)量認(rèn)證管理和認(rèn)證
施工企業(yè)要進(jìn)行全面質(zhì)量管理并要求達(dá)標(biāo)認(rèn)證，對于沒能夠進(jìn)行認(rèn)證的企業(yè)，禁止進(jìn)入市政工程施工，對已經(jīng)達(dá)到質(zhì)量達(dá)標(biāo)認(rèn)證的施工企業(yè)，在工程承包后要及時的進(jìn)行動態(tài)管理，對出現(xiàn)嚴(yán)重違反施工規(guī)定的單位，可以取消其質(zhì)量達(dá)標(biāo)認(rèn)證。施工單位要構(gòu)建一套完整的施工質(zhì)量保證體系，并應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行自檢。政府部門、監(jiān)理單位要通過有力的監(jiān)控手段，強(qiáng)化施工單位的質(zhì)量意識。
2.4全面提高監(jiān)理人員和業(yè)主的管理水平和技術(shù)素質(zhì)
市政工程看似簡單，實(shí)質(zhì)上作為與廣大市民密切相關(guān)交通手段，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，修補(bǔ)、整改往往造成對城市建設(shè)的不良影響，作為監(jiān)理和業(yè)主參與市政工程施工建設(shè)管理，是一項技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及社會性很強(qiáng)的綜合性管理工作。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任意識等，從而提高監(jiān)理水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。作為業(yè)主，要改變政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)，切實(shí)為施工現(xiàn)場服務(wù)，與城市交通管理、園林綠化管理、供電、供水、供氣等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造好施工條件，防止出現(xiàn)影響工程質(zhì)量的非技術(shù)因素，主動協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、勘察、施工等各方面的工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，從而保證工程質(zhì)量和安全。
3.結(jié)語
市政工程建設(shè)施工管理直接關(guān)系到工工程質(zhì)量以及安全和項目投資效益。因此，統(tǒng)籌管理市政建設(shè)施工過程、推動技術(shù)以及管理制度的創(chuàng)新，以工程建設(shè)施工管理為中心，提高項目的工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，對于施工企業(yè)的生存發(fā)展具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張偉琛. 淺談市政道路工程監(jiān)理質(zhì)量控制的幾個方面[J].商情，2012（20）
關(guān)鍵詞：市政施工；質(zhì)量管理；人員；材料；機(jī)械
On the municipal construction project quality management
Lin Jin Yi
Yangxi Municipal Construction Engineering Corporation
Abstract: This article from the personnel, materials, machinery, etc., on how to strengthen the quality of municipal construction project management were discussed.
Keywords: municipal construction; quality management; personnel; materials; mechanical
施工項目的成功管理能促進(jìn)項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動市政工程市場不斷前進(jìn)，對項目、對企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項目的實(shí)踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。下面，筆者談?wù)勅绾渭訌?qiáng)市政施工項目的質(zhì)量管理。
1加強(qiáng)人員的管理
人是質(zhì)量的創(chuàng)造者戶質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。要提高全員質(zhì)量意識，以人為控制核心。做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好質(zhì)量控制的一種重要手段。我們既不能把質(zhì)量控制看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。由于參加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他講大道理，很有可能他今天聽進(jìn)去了，明天卻忘記了。所以質(zhì)量意識的灌輸，要分層次，一級一級地下去，使得往往是很復(fù)雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，而且符合大眾的口味。對質(zhì)量的認(rèn)識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經(jīng)過多次循環(huán)，質(zhì)量意識才能深入人心。質(zhì)量控制按其實(shí)施者不同，包括業(yè)主方面、政府方面和承建商方面等。所以，要提高全員質(zhì)量意識，就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)，具體、具體、再具體。天下沒有木頭腦袋和石頭腦袋，只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信質(zhì)量這根弦會繃緊在每個人的腦海中。人是直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者，所以人應(yīng)作為控制的核心。避免人的失誤，調(diào)動人的主觀能動性，增強(qiáng)人的責(zé)任感和質(zhì)量觀，達(dá)到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量的目的。
2加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制
材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。材料是工程施工的物質(zhì)條件――沒有材料就無法施工；材料質(zhì)量是工程施工的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證；是創(chuàng)造正常施工條件，實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度控制的前提。在工程施工中，對材料質(zhì)量控制應(yīng)著重于充分掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家、合理組織材料供應(yīng)，確保施工正常進(jìn)行、合理地組織材料使用，減少材料的損失、加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收、眼把材料質(zhì)量關(guān)、要重視材料的使用認(rèn)證，以防錯用或使用不合格的材料。材料的質(zhì)量控制要依據(jù)材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確材料的質(zhì)量性能。材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是用以衡量材料質(zhì)量的尺度，也是作為驗(yàn)收、檢驗(yàn)材料質(zhì)量的依據(jù)。不同的材料有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如水泥的標(biāo)準(zhǔn)有細(xì)度、標(biāo)準(zhǔn)稠度、用水度、凝結(jié)時間、強(qiáng)度、體積安定性等，掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就便于可靠地控制材料和工程的質(zhì)量如水泥的顆粒越細(xì)，水化作用就越充分，強(qiáng)度就越高；初凝時間過短，不能滿足施工有足夠的操作時間，初凝時間過長，又影響施工進(jìn)度；安定性不良，會引起水泥石開裂，造成質(zhì)量事故；強(qiáng)度達(dá)不到標(biāo)號要求，直接危害結(jié)構(gòu)的安全。因此，對材料的質(zhì)量控制，就是要檢驗(yàn)材料是不是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3加強(qiáng)施工機(jī)械的控制
施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化建設(shè)中必不可少的設(shè)施，對工程項目進(jìn)度和質(zhì)量均有直接影響。為此，在項目施工階段，必須考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各種因素參與承包單位機(jī)械化施工方案的制定和評審，使之合理裝備、配套使用、有機(jī)聯(lián)系，以充分發(fā)揮建筑機(jī)械的效能，力求獲得較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。從保證項目施工質(zhì)量出發(fā)，著重從機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機(jī)械設(shè)備的使用操作要求等三方面予以控制。
例如，陽江市某市政道路混凝土路面施工均采用大型水泥混凝土拌和樓，一般配套l―2臺強(qiáng)制式攪拌機(jī)，混凝土實(shí)際生產(chǎn)力不小于7 0―100M3／h，以滿足水泥混凝土和易性及現(xiàn)場攤鋪施工速度的需要。大型拌和樓的強(qiáng)制式拌和，避免了采用小型自落式拌和機(jī)，混凝土坍落度難以控制，水泥混凝土混合料欠均勻等問題，從而保證了混凝土的質(zhì)量。與此同時，拌和樓均配備有自動計量設(shè)備，拌和用水量基本采用重量法方式控制，使投入料更加準(zhǔn)確。
4建立健全質(zhì)量控制制度，使質(zhì)量管理行為有章可循
實(shí)踐告訴我們，質(zhì)量控制必須走出粗放管理的舊框框，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，建立健全一套質(zhì)量控制制度，制定管理程序，用制度去管理，按程序去操作。（1）審批制度。材料設(shè)備進(jìn)場、工序交接等必須經(jīng)監(jiān)理審批同意，否則施工單位不得進(jìn)行下一步工作。（2）隱蔽工程驗(yàn)收制度。在施工過程中，隱蔽工程驗(yàn)收是質(zhì)量控制的重要方式，市政工程中的許多結(jié)構(gòu)，在工程結(jié)束后不再在外面。因此這部分工程必須在其被覆蓋前進(jìn)行檢查驗(yàn)收。隱蔽工程完成后，施工單位在自檢的基礎(chǔ)上填寫隱蔽工程報驗(yàn)單，由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位、質(zhì)監(jiān)站共同驗(yàn)收，合格后方可隱蔽。凡是未經(jīng)驗(yàn)收的項目一律不得隱蔽。（3）工程變更處理申報制度。凡是設(shè)計變更，施工單位必須將有關(guān)變更申請?zhí)峤槐O(jiān)理工程師和業(yè)主派駐工地的項目管理工程師審核，再經(jīng)設(shè)計單位核定后方可實(shí)施。（4）工程質(zhì)量缺陷處理制度。對一般質(zhì)量問題，由監(jiān)理工程師發(fā)出整改指令；對質(zhì)量事故，由監(jiān)理工程師提出事故原因、責(zé)任分析及事故處理方案，報業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。（5）工程計量質(zhì)量否決制度。對施工單位工程進(jìn)度款支付申請中質(zhì)量不符合要求的部分予以否決。利用計量杠桿，調(diào)節(jié)工程施工質(zhì)量。（6）工程質(zhì)量動態(tài)報告制度：每月一次月報，內(nèi)容包括質(zhì)量分析、進(jìn)度分析、投資分析，施工進(jìn)展情況，存在問題及對策等；重大質(zhì)量事故或有關(guān)質(zhì)量的重大事宜，隨時報告；日常不定期地向業(yè)主駐工地管理工程師匯報工程質(zhì)量情況。
5制定質(zhì)量控制的要點(diǎn)，抓住影響工程質(zhì)量的主要因素
在管理過程中，工程部制定了質(zhì)量控制要點(diǎn)，按照施工進(jìn)程，由現(xiàn)場管理工程師不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽檢或檢測。經(jīng)常檢查、監(jiān)督監(jiān)理工程師對現(xiàn)場施工質(zhì)量的控制情況。授權(quán)監(jiān)理工程師，如發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計及操作規(guī)程的工序，立即令其暫停施工，返工整改；對不符合要求的原材料停止使用。（1）原材料。工程所用原材料、預(yù)制構(gòu)件等必須有出廠合格證明和復(fù)試報告，且與使用單位和工程名稱相一致。骨料、鋼材和水泥是影響工程質(zhì)量的重要材料，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。（2）橋涵工程。橋涵是市政工程中最容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程。位于市區(qū)的橋涵既要求質(zhì)量上安全可靠，外觀上又必須美觀實(shí)用。（3）市政道路工程。道路的土路基、基層工序作為重要隱蔽工程驗(yàn)收。在施工單位按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)自檢合格的基礎(chǔ)上，由業(yè)主、質(zhì)監(jiān)單位、監(jiān)理、設(shè)計單位共同驗(yàn)收。平整度是道路的重要使用功能，路幅內(nèi)各種檢查井(雨、污水井、自來水井、煤氣井、供電井等)高程及方向應(yīng)服從道路，井周應(yīng)分層夯實(shí)防止下沉。（4）市政排水工程。現(xiàn)場管理工程師重點(diǎn)檢查管道基礎(chǔ)、窖井、外觀質(zhì)量、污水管道閉水試驗(yàn)。覆土前管道作為隱蔽工程驗(yàn)收。管道的外觀質(zhì)量檢查內(nèi)容：管材、安管、接口、管座：窖井外觀質(zhì)量檢查內(nèi)容：井壁平整度、垂直度、光潔度、形狀，管口與井壁是否齊平，井座安裝位置是否正確，井框蓋是否穩(wěn)定等。
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關(guān)鍵詞：市政工程；排水管道；質(zhì)量通病與防治技術(shù)
Abstract: The drainage network is critical infrastructure in the city, occupies a pivotal position in the drainage system. Through the municipal drainage pipe construction practices, quality of construction often a common problem, briefly studied, and put forward feasible Countermeasures.
Key words: municipal engineering; drains; quality common problem and control techniques
中圖分類號：S276.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
市政排水管道建設(shè)工程雖然施工工藝相對不太復(fù)雜，但是由于大多項目是在市區(qū)施工，環(huán)境復(fù)雜，因有地下綜合管線、構(gòu)筑物等不明障礙物，在確保工程安全的前提下，還要考慮路面交通等因素的影響，導(dǎo)致施工難度增加，施工質(zhì)量和工期往往無法保證。 排水管道施工一般存在以下幾個問題：①管道因測量放樣差錯，施工誤差和意外的避讓原有構(gòu)筑物，在平面上產(chǎn)生位置偏移，從而在立面上產(chǎn)生積水甚至倒坡現(xiàn)象。②管道因回填方法、壓實(shí)機(jī)具、填料質(zhì)量、含水量控制等原因影響壓實(shí)效果，給工后造成過大的沉降。③基礎(chǔ)不均勻下沉，管道移位滲漏水，管材及其接口施工質(zhì)量差、井體施工質(zhì)量差等原因產(chǎn)生滲漏水現(xiàn)象。④檢查井變形、下沉。⑤溝槽開挖的質(zhì)量控制。
下面，就以上排水管道施工時常見問題的產(chǎn)生，究其原因，分析其病害，并提出防治對策，供日后施工時以作參考和研究。
在管道位置經(jīng)常出現(xiàn)偏移、積水或反坡
1.1現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
①測量放樣偏差、錯誤，管道在施工過程中平面、立面上產(chǎn)生位置偏移；②未按施工圖紙、相關(guān)規(guī)范施工，在平面上產(chǎn)生位置偏移，立面上產(chǎn)生高差導(dǎo)致積水甚至反坡現(xiàn)象；③由于市政工程地質(zhì)較復(fù)雜，在排水管道施工過程中避讓構(gòu)筑物也易產(chǎn)生位置偏移、積水和反坡現(xiàn)象。
1.2產(chǎn)生的病害
①排水管道位置偏移對后續(xù)市政管道維護(hù)、返修，管養(yǎng)人員無法準(zhǔn)確定位開挖，探挖過程中易損壞管道，且在管道周圍若增加地下設(shè)施時因管道位置偏移極易損壞管壁。②管道積水處易淤積大量雜物、淤泥，使得管道排水不暢，汛期、雨季也易產(chǎn)生淤塞、道路雨水口反水等現(xiàn)象。③管道反坡使得管道內(nèi)匯水無法匯集到相應(yīng)雨水井，無法保證排水通暢。
1.3預(yù)防措施
1.3.1防止施工和測量造成的病害措施主要有：①施工排水管道前，技術(shù)人員要熟悉圖紙，核算圖紙排水管道坐標(biāo)、高程是否正確，若有疑問需及時向設(shè)計單位匯報，確定圖紙無誤后方可放樣施工。②施工前要確認(rèn)按照施工測量規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行交接樁復(fù)測與保護(hù)。③施工放樣要結(jié)合水文地質(zhì)條件，按照埋置深度和設(shè)計要求以及有關(guān)規(guī)定放樣，且必須進(jìn)行復(fù)測檢測其誤差符合要求后才能交付施工。④施工時要嚴(yán)格按照放樣開挖溝槽，溝槽和平基要作好軸線和縱坡測量驗(yàn)收。
1.3.2施工過程中遇構(gòu)筑物防治措施：在管道施工過程中如意外遇到構(gòu)筑物須避讓時，應(yīng)及時和監(jiān)理、建設(shè)及設(shè)計單位匯報，在設(shè)計單位同意情況下，增設(shè)連接井，其間以直接連通，連接并轉(zhuǎn)角應(yīng)大于135°，與原圖紙變更的管道、井位在工程竣工圖中必須如實(shí)反映，以便市政管養(yǎng)單位進(jìn)行后續(xù)的管道維護(hù)。
2、管道回填出現(xiàn)的沉陷
2.1現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
①回填材料不符合設(shè)計圖紙要求，回填過程中未按圖紙、規(guī)范要求進(jìn)行回填；②回填壓實(shí)機(jī)具不適合相應(yīng)要求；③已回填的管道未做防護(hù)措施，大型機(jī)械在其上或附近行駛致使回填范圍下沉；④市政工程的特殊性，因工期緊迫，每層回填材料厚度、壓實(shí)遍數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范要求致使壓實(shí)度達(dá)不到要求而引起的沉陷。
2.2產(chǎn)生的病害
①管道回填因未按圖施工、回填材料、選擇機(jī)具出現(xiàn)的沉陷，對后續(xù)道路路面結(jié)構(gòu)層將產(chǎn)生影響，道路會因管道回填的不均勻沉降反射到路面，路面會出現(xiàn)裂縫、局部沉陷等現(xiàn)象，影響行車舒適度和安全。②回填后的管道因施工機(jī)械在其上長期、超載行駛產(chǎn)生的沉陷，因其管道上及周圍覆蓋材料厚度達(dá)不到要求易使管道產(chǎn)生位移、開裂等現(xiàn)象，將影響排水管道的正常排水和使用壽命。③因工期影響或其他人為因素，管道回填未按要求施工，回填厚度過厚、壓實(shí)遍數(shù)過少，或因回填從一側(cè)填土致使回填土產(chǎn)生側(cè)壓力等導(dǎo)致的壓實(shí)度不足的在道路成型后，經(jīng)過幾個月或1～2年后管道覆土將沿管道位置出現(xiàn)不同程度的裂縫，并逐漸向上反射到道路面層而產(chǎn)生裂縫。以下為某市政工程雨污水管道回填后出現(xiàn)的沉陷現(xiàn)象。
工程實(shí)例：
1、下圖：某市政道路沿道路中心線的污水管道工程因工期緊，施工單位在管道回填過程中未按規(guī)范分層、分階段回填、碾壓，導(dǎo)致道路通行后沿污水管道軸線周邊出現(xiàn)縱向裂縫。
2、下圖：橫穿道路過路管線在道路施工完成后反開挖施工，溝槽范圍出現(xiàn)程度不同的下沉，導(dǎo)致路面沉陷、開裂：①未分層回填分層夯實(shí)，經(jīng)地面水浸入或反復(fù)荷載作用照成不均勻沉陷致路面開裂。②小管徑或雨水口連接管溝槽、槽寬較窄，夯實(shí)不力，沒有到達(dá)要求的密實(shí)度。③未達(dá)到覆土要求的管道未做基底和管道包封處理。
2.3預(yù)防措施
2.3.1防止回填材料不合格造成的病害措施主要有：
①填料在回填前應(yīng)送檢檢測，若填料中含淤泥、樹根、草皮、腐植土、凍土及有機(jī)物質(zhì)既影響壓實(shí)效果，又會在土中干縮、腐爛形成孔洞，這些材料均不可做為填料，以免引起沉陷。②回填土相對密實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合設(shè)計要求及規(guī)范要求。
2.3.2防止因回填機(jī)具不合適，回填后機(jī)械、設(shè)備在其上長期、超載行駛造成的病害措施主要有：
①管槽回填時必須根據(jù)回填的部位和施工條件選擇適合的填料和壓夯實(shí)機(jī)具。如本地區(qū)主干道下的排水等設(shè)施的坑槽回填用中粗砂。管槽從胸腔部位填至管頂30cm，再灌水振搗至相對密度≥0.7，實(shí)踐證明效果較好。②管槽較窄時可采用機(jī)動夯、微型壓路機(jī)碾壓和人工夯填，嚴(yán)禁出現(xiàn)局部漏夯。不同填料，不同填筑厚度應(yīng)選用不同的夯壓器具，以取得不僅保證質(zhì)量又最經(jīng)濟(jì)的壓實(shí)效果。③已回填、壓實(shí)的雨污水管道因在周邊設(shè)置安全圍擋或警示標(biāo)志，嚴(yán)禁重載車輛在其上行駛。④道路在未完成路面和放行前嚴(yán)禁通車和做施工通道之用。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施完好和安全運(yùn)行，設(shè)施管理部門及設(shè)施管理單位按照市政局重點(diǎn)工作要求，對2020年市政設(shè)施管理重點(diǎn)工作做了全面規(guī)劃及安排。現(xiàn)將截至目前重點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報如下：
一、規(guī)范設(shè)施移交及接管
為解決機(jī)場高速路的失管問題，多次與建設(shè)單位市交通局聯(lián)系溝通，組織相關(guān)人員核查了實(shí)物和資料，將資料存在問題告知建設(shè)單位并督促其整改，正在梳理實(shí)物存在的問題，下一步待資料整改合格后將盡快辦理交接手續(xù)。
組織相關(guān)部門核查了九原區(qū)建設(shè)局的九華（彩虹）橋檔案資料，正在梳理資料存在的問題，下一步將開展實(shí)物核查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并書面通知建設(shè)單位，幫助其整改，加快辦理移交手續(xù)進(jìn)程。
為了減少市政設(shè)施管理盲區(qū)，保證市民的安全出行，摸排調(diào)查了區(qū)屬市政設(shè)施管理運(yùn)行狀況，下一步將針對部分存在管理問題和運(yùn)行隱患的設(shè)施，實(shí)行對口服務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)助各區(qū)做好市政設(shè)施的移交接管工作，包括昆區(qū)住建局的紅巖道、東河住建局的康復(fù)路、民生大街、阿爾善大街等53條道路及路燈。
為促進(jìn)市政行業(yè)健康均衡發(fā)展，有效提升市政設(shè)施管理績效。下一步將依據(jù)《包頭市市政設(shè)施移交管理暫行辦法》，結(jié)合各區(qū)市政設(shè)施建設(shè)項目的實(shí)施過程，對市政設(shè)施移交工作提供全程指導(dǎo)，使建設(shè)單位、接管單位在實(shí)踐中進(jìn)一步明晰權(quán)利和義務(wù)，及時主動按程序辦理設(shè)施移交。
二、強(qiáng)化市政設(shè)施日常管理
加強(qiáng)市政設(shè)施巡視管理，定期隨機(jī)對部分路段的設(shè)施進(jìn)行了抽查，確保巡視管理制度有效落實(shí)。在冬去春來之際，為及時發(fā)現(xiàn)強(qiáng)降雪帶來設(shè)施運(yùn)行隱患，對所轄市政設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了全面排查。積極與城管執(zhí)法部門聯(lián)系，相互配合加強(qiáng)監(jiān)督管理，有力制止違章事件發(fā)生。截止目前，對內(nèi)發(fā)放設(shè)施修復(fù)通知單116件，對系統(tǒng)外市政設(shè)施送達(dá)修復(fù)通知單31件，發(fā)放違章通知書21件。
在重大節(jié)日及雨季來臨前，將對所轄市政設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了全面排查查，遇到暴雨等災(zāi)害性天氣，實(shí)行24小時值班，隨時進(jìn)行現(xiàn)場巡查。
三、開展設(shè)施普查，完善設(shè)施基礎(chǔ)臺賬
（一）包頭市城區(qū)市政工程設(shè)施量匯編工作。目前已完成各區(qū)建設(shè)局2019年新增及改造道路、排水、路燈等設(shè)施數(shù)據(jù)的收集、整理、現(xiàn)場核實(shí)匯總工作，4月到 5月利用一個月時間將整理后的材料分類報送至相關(guān)部門及科室進(jìn)行最后核實(shí)，查漏補(bǔ)缺及完善匯總結(jié)果，并對其提出的建議進(jìn)行整理、修正，預(yù)計2020年5月20日左右完成《2019年包頭市市政工程設(shè)施量匯編》的排版、編印工作，6月初出版《2019年包頭市市政工程設(shè)施量匯編》并送達(dá)各相關(guān)部門及各區(qū)建設(shè)局。8月-10月期間，向各建設(shè)部門逐步收集2020年已完成的市政設(shè)施新增及改造方面的資料，10月到12月，與各旗、縣、區(qū)建設(shè)部門核實(shí)2020年新增和改造的市政設(shè)施，并進(jìn)行整理與統(tǒng)計。
（二）完善《包頭市城區(qū)污水示意圖》、《包頭市城區(qū)雨水示意圖》。4月底前完成新增、改造排水管線數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對上一年度雨水、污水管線示意圖進(jìn)行補(bǔ)充和修改。
（三）設(shè)施完好率普查及2019年設(shè)施《年鑒》修訂工作。6月初到8月底，對市三區(qū)我局管轄的道路、便道進(jìn)行完好率普查。9月初，根據(jù)普查數(shù)據(jù)，進(jìn)行后期的資料匯總、整理與核對，并完成《年鑒》的修訂出版工作。
四、提升管理服務(wù)水平
（一）有效開展管理服務(wù)事項辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行提前申報挖掘穿越城市道路計劃制度，收集整理了2020年包頭市及昆區(qū)、青山、東河的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并進(jìn)行了匯總分析，在提出挖掘穿越城市道路技術(shù)審查意見時將統(tǒng)籌安排掘路項目，多措并舉避免“馬路拉鏈”現(xiàn)象。積極與市城管執(zhí)法局溝通，進(jìn)一步細(xì)化了挖掘穿越城市道路審批工作流程，明確各項工作時間節(jié)點(diǎn)，完善了臨時占用城市道路、拆除遷移路燈桿等5項公共服務(wù)事項核準(zhǔn)工作流程，通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開了業(yè)務(wù)辦理相關(guān)事項。加大破路恢復(fù)工程“現(xiàn)場勘查、事中監(jiān)督”的力度，開展掘路工程施工的事前管理工作，對施工工期長，或開挖規(guī)模大，或?qū)Τ鞘薪煌ā⑹腥菔忻伯a(chǎn)生較大影響的大型掘路工程，在項目辦理前，組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工等注意事項提出具體要求，提高了掘路施工的質(zhì)量和效益，最大限度的保證市政設(shè)施的完好和功能的正常發(fā)揮。截止目前，共受理掘路、占道、照明設(shè)施改造、管線穿越橋梁等申請18件，勘查現(xiàn)場49處，提出挖掘穿越城市道路技術(shù)審查意見3件，臨時占道審批2件,應(yīng)急搶修通知單26件,組織包供新城110千伏變電站110千伏線路接入工程穿越阿爾丁北大街協(xié)調(diào)會1次。
（二）規(guī)范費(fèi)用收取工作。結(jié)合實(shí)際情況，完善了內(nèi)部互審、申請人審核、第三方抽查審核的費(fèi)用核算機(jī)制，全面落實(shí)市財政局非稅收費(fèi)“應(yīng)收盡收”的管理要求；以《包頭市市政設(shè)施管理條例》為依據(jù)，按照第三方造價咨詢機(jī)構(gòu)審定結(jié)果，收取城市道路、橋梁、路燈設(shè)施的損壞、遷移、拆除賠（補(bǔ)）償費(fèi)用，全額上繳財政統(tǒng)籌安排。
下一步，將積極與市財政局、城管執(zhí)法局、各區(qū)溝通，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、流程和要求與各區(qū)協(xié)同推進(jìn)管理服務(wù)工作，按照市政府工作安排，將全市破路恢復(fù)費(fèi)用統(tǒng)一收繳至市財政，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)破、統(tǒng)收、統(tǒng)復(fù)”。
五、健全規(guī)章制度體系
（一）制定《城市道路挖掘修復(fù)工程管理規(guī)定》。根據(jù)《包頭市市政設(shè)施管理條例》、《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ36-2016）等法規(guī)、規(guī)章，為做好破路恢復(fù)工作的協(xié)同配合,構(gòu)建與當(dāng)前審批方式相適應(yīng)的破路恢復(fù)監(jiān)管新機(jī)制，在梳理部門職責(zé)、細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完成了《城市道路挖掘修復(fù)工程管理規(guī)定》起草工作。4月底前完善形成征求意見稿，5月到6月征求相關(guān)部門意見并修改形成討論稿，經(jīng)我局討論通過后上報住建局，按照住建局及我局的工作安排推進(jìn)后續(xù)工作。
（二）《包頭市市政設(shè)施管理條例》修訂工作。制定了《條例》修訂的實(shí)施方案，方案明確了修訂工作的目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、實(shí)施原則、工作內(nèi)容、部門職責(zé)、進(jìn)度安排。計劃分四個階段推進(jìn)該項工作。
第一階段（梳理、收集、調(diào)研階段）。 4月份我局相關(guān)科室收集整理城市道路、橋涵、道路空間、排水、照明設(shè)施管理基礎(chǔ)資料，梳理現(xiàn)行《條例》中存在問題及需要新增的內(nèi)容。5月份與市司法、財政、執(zhí)法、水務(wù)、交管、區(qū)住建局等相關(guān)單位共同討論存在的問題及解決思路，同時組織相關(guān)單位、部門赴國內(nèi)發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)市政設(shè)施管理、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研論證報告（初稿）。
第二階段（研究討論階段）。6月份各單位調(diào)研論證報告（初稿）經(jīng)我局、市住建局上會研討后，初步形成《包頭市市政設(shè)施管理條例調(diào)研論證報告》。
第三階段（修訂草案起草階段）。7-9月份依據(jù)《包頭市市政設(shè)施管理條例調(diào)研論證報告》起草《包頭市市政設(shè)施管理條例修訂草案》及說明，聘請專業(yè)律師對《條例調(diào)研論證報告》的合法性進(jìn)行修改。
第四階段（修訂草案起草、征求意見階段）。10-12月份再次組織相關(guān)單位共同研討修改《條例調(diào)研論證報告》，形成比較成熟的《包頭市市政設(shè)施管理條例修訂草案》《包頭市市政設(shè)施管理條例修訂草案說明》，廣泛征集社會及相關(guān)單位意見，再次上會修改后報送市人大常委會法制工作委員會。
六、創(chuàng)建“市政設(shè)施電子速查手冊”
目前，市政設(shè)施電子查手冊的公眾號平臺功能建設(shè)已完成，已可以運(yùn)行。正在進(jìn)行市政設(shè)施的數(shù)據(jù)收集、調(diào)取、整理和補(bǔ)充錄入工作。數(shù)據(jù)采集，設(shè)施影像攝錄及補(bǔ)充錄入工作預(yù)計延續(xù)到10月底。7月初到8月底，對速查手冊平臺進(jìn)行調(diào)試、糾錯，對搜索引擎的功能進(jìn)行優(yōu)化研究。9月初到11月底，對系統(tǒng)內(nèi)的道路、橋梁進(jìn)行集中現(xiàn)場踏勘，對道路附屬設(shè)施進(jìn)行影像收集，測量并制作道路橫斷面圖。12月份，結(jié)合積累的運(yùn)行技術(shù)問題及運(yùn)行要求，開發(fā)微信小程序。
