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[關鍵詞] 社會化服務 招標 資金撥付
[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0049-01
譙城區2014年現代農業項目創新工作思路，規范操作程序，公開優選服務組織，跟蹤指導，公開審核，嚴格驗收，使社會化服務工作扎實推進，收到良好效果， 6月21日央視七套“聚焦三農”節目以《搶收不著急，社會化服務來幫忙進行了報道》。我們的主要做法是：
1 制定方案，確立服務區域和內容
全程社會化服務涉及面廣、操作難度大、要求時間緊、耗費人力多，不易管理和控制。為較好完成任務，我區在調查的基礎上，充分利用秸稈禁燒的高壓優勢和組織保障，經研究確定服務面積2.5萬畝左右，服務區域為項目區所在的雙溝鎮王各村、鄒李村、閆莊村，服務環節為小麥收割、秸稈粉碎滅茬、玉米播種，經反復討論制定了“譙城區2014年小麥產業現代農業生產發展資金項目全程社會化服務實施方案”。
2 嚴格程序，規范操作
區政府高度重視社會化服務工作，2015年5月25日區政府主要負責人專門召開由區審計局、區財政局、區農委、區招標辦、區農機局、區水務局、項目區雙溝鎮等單位主要負責人參加的社會化服務專題會議，研究2014年現代農業項目社會化服務服務組織優選方式、服務范圍、作業環節、投標單位資質、資金撥付方式等具體實施辦法，決定采取邀標方式確定服務組織，下發了《亳州市譙城區人民政府專題會議紀要》（第29號）文件。
3 公開招標和優選
3.1 根據區政府專題會議研究意見，區財政局、區農委制定了招標文件，邀請有關專家進行論證評審，力求規范操作。2015年5月25日在《亳州晚報》刊發邀標信息，公開公示。
3.2 2015年5月30日，在區政府招標辦，進行了公開開標，經專家評審，確定亳州市焦魁農機專業合作社（國家級示范社）、亳州市貴勤農機專業合作社（省級示范社）等三家服務組織承辦2014年現代農業項目全程社會化服務工作，并下發中標通知，簽訂服務合同。
4 細化操作，確保成效
此次作業服務時間短、任務重，為做到服務及時到位、作業效果質量高、作業面積準確無誤、作業資料齊備完整，區財政局、區農委制定了具體的操作辦法。
4.1 中標服務組織按照指定作業區域、作業內容、在招標文件約定的期限內完成作業服務；
4.2 實施過程中，對作業過程實施全程監管，鎮村干部包到地塊、包到作業機械，并監督作業效果；
4.3 作業完成后，當場填寫“亳州市譙城區2014年現代農業項目生產全程社會化服務落實到戶清冊”，到戶清冊要由鎮包村干部、村干部、機手、農戶簽字。
4.4 中標服務組織完成指定區域作業任務后，需填寫補助資金申請表，經村、鎮、區核驗公示后及時將補助資金撥付到服務組織賬戶。
5 加強督查，全程指導
為確保作業服務按時按質完成，區農委成立社會化服務督察組，由分管負責人帶隊全天跟蹤督查，隨時協調解決問題。自6月5日收割以來，到6月15日結束，督查組全體人員始終奮斗在第一線，與鎮村干部一起督查、協調、指導服務工作，確保了服務順利開展。
6 嚴格驗收及資金兌付
作業服務完成后，按照一定程序，完善相關資料，逐級核查驗收公示，依驗收公示結果撥付服務費用。
6.1 服務組織申報
服務組織申請驗收時，需填寫《亳州市譙城區農業生產社會化全程服務項目獎補資金申請表》一式三份，同時需提交法人代碼證書（身份證），中標通知書，合同書（協議），服務對象簽字確認、技術落實驗收小組實地核驗簽字等相關材料給區農委、區財政局。
6.2 村核實認證簽字
項目區所在村應對服務組織服務面積、質量、成效等委派專人跟蹤監督、核查，對某一環節服務作出事實求是認證和評價，并在作業所在區進行公示，時間7天，無異議后將認證結果上報鎮技術驗收小組。
6.3 鎮驗收小組驗收
服務組織完成單一環節服務并經村核實認證后，將材料上報鎮農業綜合服務站，由鎮關鍵技術落實驗收小組組織驗收，驗收組由包鎮技術指導組成員、鄉鎮分管負責人、農業綜合服務站長、農民監督員等人員組成，人員不少于5人，嚴格按照項目方案要求進行實地驗收，并在驗收表上簽字確認，作為補貼兌付依據。
6.4 項目審核驗收
由區農委牽頭，會同財政局等有關部門組成驗收小組，對照項目計劃和服務合同，以查閱資料、入戶了解、實地查看等形式，對項目進行核查驗收。根據實際服務面積確定補貼金額，并將相關資料整理歸檔。
6.5 補助標準
根據核查驗收實際服務面積，按照每個環節中標單價予以補助。小麥機收，作業費每畝補助63.67元（加裝切拋機）；秸稈粉碎滅茬，作業費每畝補助19.33元；玉米播種，每畝補助作業費24.33元。
6.6 公示
項目區級審核后在市級以上媒體進行公示，公示時間7天。
6.7 資金撥付
公示無異議后，補助資金直接撥付服務組織賬戶。
7 啟示和體會
7.1 在服務組織選擇上，必須采用招標方式確定，明確資質條件、裝備水平、管理能力、人員素質、維修服務等條件，以能將國家級示范社、省級示范社等服務能力較高的服務組織納進來。
一、創新的工作思路
思路決定出路，方法決定效果。在工作創新方面，市局黨組秉承一貫倡導的實事求是的工作作風，提出工作創新必須要結合實際，必須要立足工商職能，那種脫離實際、標新立異的所謂“創新”必然會流于形式、勞民傷財。在黨組充分醞釀、反復討論、多次追求機關基層意見的基礎上，從市場監管、行政執法、隊伍建設、服務地方經濟發展四方面提出了30條具體指導措施，為開展工作創新奠定了基礎。為使創新內容具體化、創新形式多樣化，市局先后印發了《__市工商局關于工作創新抓亮點的指導意見》、《關于上報亮點工作的通知》等文件，經過基層報亮點、市局領導實地考察等方式，進過層層篩選，確定了利通一分局12315四級網站五進工作、利通二分局創建無傳銷鄉鎮（社區）工作、青銅峽市局流通環節食品安全分類監管、涉農合同幫扶、效能考核、基層法制建設、鹽池縣工商局市場監管網格化管理工作、12315維權站點村村通工作、同心縣工商局農資市場監管工作、__開發區工商局12315維權網絡自然村全覆蓋工作共十項工作為全市工商系統創新工作。
二、創新的做法及效果
1、監管方式方法改革上抓創新。同心縣工商局因地制宜，從本縣實際出發，敢于突破政策界限，充分發揮職能作用，抓整頓、抓規范，從建立健全長效監管制度入手，強化農資市場監管，積極營造安全有序的農資市場發展環境，農資市場由亂到治，由治到規范，受到廣大農民、農資經營者和社會各界的贊成和歡迎，有效地服務了三農，保障了農業生產經營活動。青銅峽市局不斷創新食品安全監管方式，在“一欄兩張四冊”先進經驗的基礎上，用運現代科技手段實施食品安全電子監管。在全市大型商場、批發部建立食品基礎信息采集點14個，在326家食品經營店安裝了“誠信通”終端設備，建立了食品安全信息系統數據庫，共錄入食品身份信息6萬余條，認證許可信息20多萬條，形成了合法、規范、簡單實用的重要商品質量安全監管系統。
2、市場巡查的方式方法上抓創新。鹽池縣工商局在進行了大量調研的基礎上，積極探索創新市場監管新模式，在轄區內推行了網格化監管。該局按照“依法行政、強化效能、屬地監管、各司其職、責任到人”和“網定格、格定責、責定人”的指導方針，重新調整了工商所轄區，將全縣轄區按照四個層次進行網格責任劃分，縣局轄區為一級網格、工商所轄區為二級網格、工商所巡查組轄區為三級網格、巡查人員責任區為四級網格。研究制定了各個層次網格的工作職責，重點明確了四級網格責任人的十五項職責。對確定的網格責任區配備相應的市場巡查人員，對網格和網格責任人進行了統一編號。目前該局共劃分一級網格1個，二級網格4個，三級網格17個，四級網格34個。
3、12315五進的拓展上抓創新。__開發區工商局在管委會的支持下，加強與電信、科技、鄉鎮的配合下依托農村信息化網絡，在全開發區83各自然村建立12315維權站點，確定83名信息員，編印下發了《自然村12315信息員工作手冊》并對信息員進行法律法規、消費糾紛處理方法技巧等內容進行培訓，方便了農民就近投訴，擴大了法律宣傳面，拉近了工商部門與基層群眾的距離，收到良好效果。利通一分局確定了“消費維權五進為抓手，擴大四級網站工作職能的內涵和外延，把合同幫農、經紀活農、商標富農以及千名黨員聯系千家企業和商標指導員制度等幫農助企措施納入站點工作范疇，將工商維權、服務、監管觸角延伸到農村和企業，為工商行政管理機關服務新農村建設、服務企業發展提供強有力的支撐點”的工作思路，制定具體措施，領導各負其責，全局上下齊抓共管，全面開展了12315五進工作，覆蓋城鄉的維權網絡基本建成，實現了“一會兩站”在轄區的全覆蓋。共建立維權站點94個，全部實現了與區局12315指揮中心的對接，覆蓋了100%的行政村和社區，在全部行政村和16家商場開通了視頻處理投訴系統。四級網站受理消費申訴1543件，占全局處理量的80.5%，調解成功1530件，為消費者挽回經濟損失90余萬元。
4、建立打擊傳銷長效機制上抓創新。利通二分局在轄區非法傳銷多發的上橋鎮、板橋鄉所屬的15個行政村和秦渠、金星花園、綠地園3個社區開展了創建無傳銷鄉鎮、社區活動，通過“七進五上”，即進社區、進鄉村、進校園、進市場、進家庭、進賓館、進清真寺，上電視、上廣播、上報紙、上網絡、上舞臺，建立了責任、宣傳、協作、監管、打擊、考核等六項打擊傳銷及創建無傳銷鄉鎮、社區的長效監管機制，收到良好效果。區局將該局做法以文件形式進行推廣，總局政務信息、中國工商報也介紹了他們的做法。
5、開展合同幫扶工作上抓創新。青銅峽市局按照“統一范本、先行試點、重點幫扶、全面推進”的工作思路，已發展“訂單農業”為主線，全面規范農產品合同行為，建立和完善了合同幫農機制。截至目前，全市涉農企業發展到213家，發展訂單農業企業35家，訂單農業面積發展到23萬畝，占全市農業種植面積的68%，涉及農戶3萬余戶，訂單合同金額估算為2.7億元。通過發展訂單農業，使企業建立了穩定的原料工業基地，農戶有了明確的產品銷路，種上了“放心田”，形
成了“龍頭企業＋基地＋訂單＋農戶”的現代農業生產經營模式，實現了企業盈利、農業增效、農民增收。三、創新工作的幾點思考
1、抓創新必須要有清晰的思路。思路決定出路，這是一條亙古不變的真理。只有按照科學發展觀的要求狠抓學習力、執行力、落實力的總體思路，確定出符合實際的工作思路，工作創新才會有抓手，才會有方向，才會有目標，各級班子才能帶領全局干部心往一處想、勁往一處使，共同完成任務，實現目標。
2、抓創新必須要有明確的抓手。從全系統今年抓創新的實踐可以看出，只要嚴格落實市局黨組“六能六會”要求，領會了上級的工作意圖，抓住了本局的工作重點，圍繞了地方的中心工作，再加以科學的分析、總結、提煉，開展創新的措施就會更加具體，形式就會更加生動，效果就會更加明顯，整體工作水平就會進一步提升。
2021年，我們始終將和諧平安創建和維穩工作作為全局的一項重要工作狠抓落實,積極配合區內平安創建工作，做好本單位平安維穩建設。現將今年我局平安創建具體工作匯報如下：
一、對接掛包社區參與攻堅行動
我局積極深化與社區的溝通聯系，協助做好社區“兩委”與居委會的換屆工作，幫助社區厘清發展思路，指導社區黨支部提升黨建工作規范。以民情懇談會的形式群策群力，直面基層治理的堵點、難點。深入社區開展“美麗XX”建設活動，每周一次深入掛包社區開展垃圾分類、環境整治等社區服務，開展助力對社區困難群眾等進行重點走訪，深化平安巡防、文明城市創建、結對幫扶、社區治理等志愿服務活動，發動年輕黨員干部到社區一線“蹲苗”歷練，助力五水共治、垃圾分類、老小區微更新改造等民生“關鍵小事”，形成機關、社區黨建工作同頻共振的局面。
二、積極參與平安政法宣傳
積極參與區委平安辦組織開展的平安宣傳活動，在本單位微信公眾號、微博積極推送平安創建、平安宣傳類內容，開展平安、掃黑除惡、六和工程、反、國家安全、政法工作條例等政法平安宣傳工作。根據省市《平安政法宣傳大格局構建排名賦分辦法》有關規定，以及市委政法委要求運用微信小程序開展宣傳工作的部署，積極參與我區平安政法宣傳，指定專人加入區平安政法宣傳輿論（網評）隊伍，并能夠按時完成每一次的網評任務。
三、保密自查工作層層落實
我局對涉密人員進行嚴格分類，在上崗審查過程中遵循“以崗定人、先審后用、定期復審”的原則。除收發文工作人員的上崗培訓外，我局審計人員均進行過保密培訓，工作資料不外漏，對外公開的資料均經過層層審核。根據區紀委等相關單位的規定，我局全體工作人員因私出入境均需得到審批，一年出入境一次每次不得超過10天，且出入境需提前向單位打報告，嚴格遵守涉密規定。同時建立責任人制度，建立“先審查后公開”原則，一事一審，在網站等對外公開信息之前先經過分管領導與領導的審查，并及時登記，確保內部信息不外傳。
四、簽訂安全協議
2021年，我局與區政府簽訂安全協議，以我局單位為切點，注意用火用電用水安全問題。各科、室、中心主要負責人建立包干責任制，堅持“誰使用誰負責”原則，在每天離單位之前檢查電源是否切開、水源是否關閉。同時，安排一名工作人員專門進行巡查，確保單位的工作安全。使行24小時值班值守制度，尤其做好節假日、夜間值班工作，領導帶頭值守，科員輪流配合，做到在崗在位，遇有突發事件臨危不亂，按照相關預案冷靜處置、及時報告，確保上情下達和下情上報及時準確，堅決杜絕誤時誤事現象的發生。同時，加強防控信息反饋報送，確保信息通暢，逐級實行安保“零”報告機制，遇有重大敏感問題和突發事件，要及時妥善處理和逐級報告，迅速采取有力處置措施。
找準差距完善思路狠抓落實
為創建國家衛生城市而努力奮斗
(2008年1月10日)
各位領導：
在鞏固省級衛生城市工作中，東區區委、區政府按照市委、市政府的安排部署，緊緊圍繞創建“國家衛生城市”目標，統一思想，明確責任，完善機制，加大投入，開展了宣傳發動、農貿市場、健康教育、城市基礎設施建設、道路交通秩序及廢品收購點、市容市貌、環境保護、食品衛生和“五小”行業、城中村及城鄉結合部、除“四害”等十項專項工作及綜合整治活動，取得了一些成績。
但是，我們也深深認識到，這僅僅是創建國家衛生城市走出的第一步，相關工作離“國家衛生城市”標準和老百姓要求還有不小差距：城市基礎設施建設欠賬較多；“創衛”長效管理機制尚不健全；農貿市場、食品衛生和“五小”行業達標難度較大；健康教育工作形式、內容單一，部分行業單位健康教育意識缺乏；城中村、城鄉結合部“臟、亂、差”問題突出；市容市貌和環境衛生管理尚未做到全覆蓋；市民不文明、不健康行為還不同程度存在，“創衛”工作仍然任重道遠。
下一階段，我們將繼續按照市委、市政府的總體部署，認真學習兄弟區縣先進經驗，以發動全民參與為主線，以綜合整治為基礎，以建立長效機制為核心，以加大投入為保障，扎實抓好“創衛”各項工作，全面履行主城區政府職責，完善服務功能，提升服務水平，積極主動為市委、市政府和市級機關服好務，為轄區企業、駐區單位服好務，為人民群眾生活改善服好務，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數。重點抓好以下幾方面工作：
一、加大宣傳發動力度，掀起全民“創衛”新
為認真貫徹落實好本次會議精神，2008年1月12日前，組織召開全區“創衛”工作動員大會，對創建國家衛生城市工作進行再動員、再部署、再落實。全面進入“創衛”迎檢倒計時階段，嚴格按照整治、提高、查漏補缺和迎檢四個階段深入推進“創衛”工作。采用多種宣傳形式，廣泛發動轄區居民，積極參與“創衛”工作，真正形成“我愛我家，我建我家，人人參與創衛，個個從我做起”的創建氛圍。
二、加大基礎設施建設力度，實現“創衛”工作新突破
一是加快城市小區道路改造。2008年1月底完成東陽巷，益華路A、B段，金福南街，瓜子坪青年路，佳運社區與江北主干道連接道路設計，2008年5月1日前建成投入使用。二是加快垃圾處理廠和城市公廁建設。三是加快啟動大梯道世九商業步行街、湖光社區廣場及停車庫、弄弄坪商業步行街、東區后山公園二期改造工程，2008年4月30日前全部建成投入使用。
三、加大政府投入力度，確保“創衛”工作邁上新臺階
在廣泛爭取各方面支持的同時，區財政將專項投入3000余萬元，用以開展宣傳發動、農貿市場、健康教育、城市基礎設施建設、道路交通秩序及廢品收購點、市容市貌、環境保護、食品衛生和“五小”行業、城中村、城鄉結合部、除“四害”等十項專項整治活動，確保各項工作嚴格按照國家衛生城市標準加快推進。
四、加大綜合整治力度，開創“創衛”工作新局面
繼續開展農貿市場專項整治。2008年1月12日前，開展農貿市場食品安全第二次專項整治，對不符合創衛條件的小飲食店、小鹵菜攤堅決予以取締。2008年1月31日前，開展元旦、春節節日市場專項整治。2008年2月30日前啟動西海岸、溫州商城、倮果三個農貿市場升級改造試點工程。2008年4月前，對轄區所有不符合創衛標準的農貿市場進行整改，整改仍達不到創衛要求的，堅決予以關閉。2008年4月30日前，對全區27個農貿市場進行驗收，作好迎國檢準備。
繼續開展市容環衛綜合整治。抓好公共設施、公共場所、建筑工地、市政設施、農副產品市場、城中村、城鄉結合部市容市貌和環境衛生綜合整治；添置環衛設施；重點興建小區垃圾投放站（點）和強化對小街小巷環境衛生的管理，將單位和社區的衛生納入長效管理。
繼續開展道路交通秩序和廢品收購網點清理整頓。2008年1月10日開始分路段、分對象開展有針對性的道路交通秩序整治，2008年2月20日開始全面清理整頓廢品收購網點。確保2008年4月30日前，全區道路交通和廢品收購點達到“創衛”要求。
繼續開展食品衛生和“五小”行業集中整治。2008年1月10日，啟動食品衛生和“五小”行業集中整治，2月28日前完成三改（煤改氣、前改后、液改電）；2008年2月1日，開始對無《衛生許可證》、《營業執照》、室外占道經營、街頭攤販進行規范、取締。確保清潔燃料使用率、餐飲業獨立廚房具備率、電子消毒柜購量使用率和食品衛生從業人員個人衛生符合率達標，確保餐飲業“三防”（防蠅、防塵、防蟲害）及其他硬件設施完善率達到100。
繼續開展環保專項整治。2008年1月再次啟動對建筑施工及其他噪聲污染、飲食服務業油煙污染、沿
江點面源污染、高污染燃料禁燃區的專項整治，確保2008年4月30日前環保創衛各項指標全面達標。
繼續開展除“四害”工作。根據“四害”消長規律，采用經常性殺滅和突擊性殺滅相結合的方式開展除“四害”工作，發動轄區群眾積極開展多種形式愛國衛生活動，消除“四害”孳生地，將“四害”密度長期控制在國家衛生城市標準之內。
繼續開展健康教育。2008年1月30日前實現全區健康教育網絡全覆蓋，2月1日全面啟動轄區學校、醫院、社區、行業、大眾傳媒、公共場所和控煙健康教育工作，確保2008年4月30日前，我區健康教育各項指標達到國家衛生城市標準。
五、創新工作思路，打造“創衛”工作新亮點
結合東區實際，我們將進一步創新工作思路，健全長效機制，在機構建設管理、社區健康教育開展、城鄉結合部市容環境衛生整治、城市基礎設施完善、社區和單位衛生管理探索、農貿市場改造升級等工作中，積極打造迎接“國衛”檢查的工作亮點，高標準、高質量準備一批創國衛迎檢項目。
各位領導，同志們，創建國家衛生城市是市委、市政府的一項重大決策，是全市老百姓的迫切愿望，我們將對照國家衛生城市標準，只爭朝夕，努力工作。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有市級相關部門的大力支持，通過全市人民共同努力，創建國家衛生城市的目標一定會順利實現！
《人民政府創衛表態發言》來源于，歡迎閱讀人民政府創衛表態發言。
江點面源污染、高污染燃料禁燃區的專項整治，確保2008年4月30日前環保創衛各項指標全面達標。
繼續開展除“四害”工作。根據“四害”消長規律，采用經常性殺滅和突擊性殺滅相結合的方式開展除“四害”工作，發動轄區群眾積極開展多種形式愛國衛生活動，消除“四害”孳生地，將“四害”密度長期控制在國家衛生城市標準之內。
繼續開展健康教育。2008年1月30日前實現全區健康教育網絡全覆蓋，2月1日全面啟動轄區學校、醫院、社區、行業、大眾傳媒、公共場所和控煙健康教育工作，確保2008年4月30日前，我區健康教育各項指標達到國家衛生城市標準。
五、創新工作思路，打造“創衛”工作新亮點
結合東區實際，我們將進一步創新工作思路，健全長效機制，在機構建設管理、社區健康教育開展、城鄉結合部市容環境衛生整治、城市基礎設施完善、社區和單位衛生管理探索、農貿市場改造升級等工作中，積極打造迎接“國衛”檢查的工作亮點，高標準、高質量準備一批創國衛迎檢項目。
（一）濃厚學國學氛圍。按照市委市政府“全民學國學”的統一要求，堅持機關學習與全民學習并舉，理論學習與實踐學習并重，定期開展“國學周課堂”機關學習會，組織社區工作人員參加家風文化講座，邀請國學專家進社區授課，撰寫國學心得體會營造了全民學國學的良好氛圍。
（二）加強品牌特色宣傳。充分借助北汽社區黨員活動室、婦女之家、多功能大廳等服務平臺，先后開展“火紅七月·唱響幸福”文藝晚會、家風文化進社區、醫療服務進社區、普法教育進社區等特色活動，宣傳效應明顯。更有省婦聯蒞臨北汽社區驗收指導省級“示范婦女之家”的創建工作。
（三）文明社區創建。以提升公民文明素質、創建市文明鄉城市為目標，推進了社區性精神文明創建活動，努力為社區經濟社會發展營造良好的社會環境。2015年，我街道上報文明社區三個，分別是北汽社區、新海西路社區和安泰社區。三個文明社區的創建工作也分別按照黃驊市文明社區“十個一”的創建標準穩步推進中。近日期，錦繡華城小區、北汽家園、眾城小區內家風、國學、核心價值觀宣傳欄安裝完成，北汽社區、新海西路社區督查隊和志愿者服務隊初步成立，進一步完善我街道文明社區的創建工作。
（四）信息上報上打了勝利仗。調整充實了信息員隊伍，為提高通訊員公文寫作水平，我們通過邀請專家進行通訊員培訓，召開了街道通訊員工作會議，部署信息工作重點，收集信息源，強調信息上報的及時性，較好地向各部門推介了的工作。
宣傳思想文化工作雖然取得了一定的成績，但離上級要求仍然存在一定的差距，主要表現在：一是理論學習抓得還不夠緊、不夠深;二是對外宣傳工作力度還不夠，缺乏深度和廣度，形式還比較單一，重點還不突出;三是宣傳基礎薄弱，宣傳隊伍建設有待進一步加強，宣傳質量和效率還有待于提高。對于以上的問題，我們將在今后的工作中逐步加以解決。
在接下來的工作中，將認真落實文明城市創建各項工作部署，突出重點，創新方法，努力在宣傳工作理論走進基層上求實效，在擴大區域影響力和知名度上求實效，不斷擴大宣傳工作的覆蓋面，力爭圓滿完成各項工作任務。
（一）
報等日常工作事務。
（二）
承襲2015年學國學、弘揚傳統文化的良好氛圍，繼續開展豐富多彩的活動，擴大影響面，實現全民學國學，在日常工作生活中努力餞行核心價值觀。
（三）
創新工作方法，使文明社區的創建工作穩步推進，根據各社區實際開展特色社區的創建活動，并成立社區志愿者服務隊和監督組，充分調動廣大社區居民參與其中，共同創建文明社區、和諧社區。
（四）
全面配合各部門做好宣傳攝影、文字采寫、信息上報等日常工作事務。
（五）
承襲2015年學國學、弘揚傳統文化的良好氛圍，繼續開展豐富多彩的活動，擴大影響面，實現全民學國學，在日常工作生活中努力餞行核心價值觀。
一、積極宣傳落實各項促進就業優惠政策，認真做好各項用工補助及社保補貼的發放工作。
繼續做好一年兩次個體工商戶、就業困難人員靈活就業后申請社保補貼的審核、申報工作，并按時將各項補助金額發放到位。
二、進一步加強被征地人員的技能培訓工作。
我們今后最主要的工作就是如何讓本轄區內更多的被征地人員
參加培訓，以提高他們的整體素質、轉變其就業觀念、提高就業能力，力爭使每一個在法定勞動年齡內，具有勞動能力、有求職愿望、沒有勞動技能的被征地人員樹立正確的就業觀念和良好的職業道德，掌握一門以上的工作技能。我們將進一步結合實際，廣泛宣傳，深入動員，積極鼓動他們進行職業技能培訓，使之掌握一技之長。并將努力拓寬培訓面，提高培訓實效，結合當前的就業形勢，把培訓和就業緊密聯系起來，根據市場需求，制定出不同的培訓項目。
三、積極開發就業崗位，拓寬就業渠道。
四、城鎮居民基本醫療保險制度全面覆蓋。
積極開展面向轄區內老年居民、非從業人員、嬰幼兒的城鎮居民基本醫療保險制度的宣傳及參保工作，扎實推進城鎮居民基本醫療保險制度。
五、進一步建設和完善社區社會保障與救助服務機構，充分發揮勞動保障工作平臺的作用。
使其在發揮作用的過程中進一步規范運作，鞏固和完善平臺建設，協調推進勞動就業和社會保障進社區，形成就業、社保、社會救助整體動作、共同服務的格局。充分發揮典型示范帶動作用。鼓勵社區創新工作思路，通過街道社區定期工作經驗交流會，加強室與室、站與室的多向經驗交流，提高整體工作水平，以推動基層勞動保障工作的深入開展。
六、緊緊圍繞服務民生的主題，努力創建文明窗口。
（一）持續推進，鞏固提升“創建”標準
認真總結市安全社區創建工作開展以來的經驗，按照持續改進等要求，不斷健全和完善各種制度，進一步完善基礎設施，加強安全社區常態化的管理工作。1、完善安全社區組織機構，整合社區內各方面資源，擴展跨界合作組織成員單位，共同開展社區安全促進工作。2、成立課題組，由街道綜治、城管、社會、宣統、經濟等業務科室分別牽頭十二個安全促進課題組，通過課題研究，掌握安全社區建設基本要領，并將課題研究成果，轉換為安全建設項目工作組的工作內容，抓好促進項目的深化實施，并結合各自實際，拓寬“創建”范圍，豐富項目內容。3、依托志愿者協會及各居委會、業委會動員社區居民溶入安全社區建設之中。開通市民信箱、政務微博、拓展社區居民對社區安全提出建議與意見的渠道，在積極預防、安全促進中提高群眾參與率。4、以社區衛生中心、街道愛衛會、宣傳科為主導，開展安全、健康知識的宣傳和講座，同時各工作組也應在各自業務范圍內向目標人群（如工作場所工作組的生產工人、學校工作組的學生等）開展安全、健康宣傳，提高安全社區的知曉率。5、規范監察、監督機制。組織社區專業力量、管理部門、群眾監督力量，不間斷地開展各類安全內容的檢查與監督，防患于未然，減少各類傷害事故的發生。6、學習和借鑒國內外安全社區建設經驗，拓展工作思路。依據社區安全發展要求，不斷調整干預措施，積極消除不安全隱患，通過持續推進，提升社區安全質量。
（二）突出重點，實現全國安全社區創建目標
根據《安全社區建設基本要求》，借鑒全國安全社區的有益做法，針對本社區的特點，對安全促進項目進一步細化。曲陽安全社區建設的重點應注重對地區傷害情況、類型、人群、隱患的監測上，通過協調駐地醫院、相關職能部門等單位，獲取動態傷害信息，建立曲陽地區傷害資料庫，搭建數據模型，開展①受傷害人群②職業病人群③火災④交通事故⑤入室盜竊案⑥燃氣報修⑦公共場所危險源等等信息收集，并通過專業數據分析，全面掌握曲陽地區安全狀況，為街道安全社區領導小組及各工作組提供決策依據。把社區居民最關心的安全問題作為突破口，加大工作力度，制定出符合實際的階段性工作措施。根據數據分析，定期進行項目評估，依據評估結果，做好查漏補缺，真正把重點項目突現出來，實現以點帶面，點面結合，不斷促進社區安全項目全面開展。
（三）因地制宜，大力推廣試點經驗
市安全社區命名，為我們下一步全面啟動全國安全社區建設打下了基礎，獲取了經驗。各工作組要組織相關人員學習和掌握《安全社區建設基本要求》、《安全社區評定管理辦法》等文件精神，積極參加各類安全社區建設的培訓，對各自關注的傷害干預內容的基本情況展開調查，策劃安全促進項目。各工作組要積極利用試點成果，在創新上有所突破。各工作組在市安全社區創建所干預項目建設的基礎上，做大、做實、做強實事項目，關注重點群體與社區危險源，擴大受惠人群，持續推進各項安全建設項目，努力提高社區居民的生活質量。
組織領導
（一）加強組織領導
根據“政府引導，跨界合作”的安全社區創建原則，街道成立由主要領導負責，地區企事業單位、社會團體、職能部門領導及地區居民代表、專家組成的安全社區創建領導小組，全面負責曲陽社區創安工作。各工作組也應按照這一組織模式成立跨界合作的創安組織，在牽頭科室的領導下，充分利用社會資源，不斷研究、解決創建中出現的新情況、新問題，創新工作思路，持續推進。
（二）落實工作責任，齊抓共管
安全社區建設是一項系統工程，涉及面廣。各級、各部門要密切配合、加強協調，保障安全社區建設工作的順利進行。要樹立大局意識，落實責任，安全項目工作組相關牽頭科室分管領導是該工作組的第一責任人，科長是主要責任人。組織帶領跨界合作的工作組全體成員，根據自身業務優勢，負責采集、提供所負責項目的各類傷害數據，開展事故與傷害風險辨識工作，設計并組織實施安全促進項目。
一、高度重視，提高思想認識
__市第十一次黨代會是在全市上下深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，奮力推進城鄉一體化進程中召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。而《報告》實事求是又言簡意駭地對全市近年來推進城鄉一體化為核心，以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌，“四位一體”科學發展總體戰略的實踐進行了全面深入的總結，對全市未來五年的各方面工作進行了部署。
認真學習宣傳貫徹市第十一次黨代會精神及《報告》，對我局干部進一步統一認識，解放思想，振奮斗志，把心思和精力凝聚到實現構建和諧溫江，率先基本實現城鄉一體化奮斗目標具有特別重要的意義。
二、結合對象，加大宣傳力度。
我局根據溫委發[20__]61號文件內容，由綜合科整理了市第十一次黨代會精神及《報告》的輔導材料。聯系我局工作實際，我們決定在全區歸僑僑眷、信教群眾和少數民族同胞中開展深入宣傳；利用僑聯作為人民團體廣泛聯系全區歸僑僑眷的優勢，在迎春茶話會等活動上開展有特色的學教活動，在最大程度上做好市第十一次黨代會精神及《報告》的宣傳工作。
三、聯系實際，提升工作水平。
（一）明確工作思路，把握工作重點
經過全局人員共同學習、認真討論，進一步確定了今年我局工作的總體思路：創新工作思路，拓展僑務領域，提升外事水平，促進民族團結、維護宗教穩定。
今年的工作重點是以拓展僑務工作領域為突破口，一是更新觀念，做新僑務工作，爭取引進項目；二是以僑為本，做深僑務工作，在工作中切實做到情為僑所系，利為僑所謀；三是圍繞大局，做實僑務工作，與西南財大僑聯開展合作，以“溫江區在__市率先基本實現城鄉一體化的對策與分析”為題目開展調研分析，并形成書面報告，為促進我區經濟、社會全面發展出謀劃策；四是滿懷激情，做活僑務工作，要靈活形式，以社區為單位，在全區推廣社區僑務服務工作，把為僑服務落實到基層；五是整合資源，做大僑務工作，要充分利用省、市僑辦、僑聯的僑務資源優勢，以省、市僑辦的各項活動為平臺，對外宣傳和推介溫江區，積極做大僑務工作。
（二）緊密圍繞中心，提升外事水平
借鑒國外經驗，努力研究推進我區城鄉一體化的有力措施，緊緊圍繞我區“三區兩帶”的發展戰略，充分利用外事資源，引資引智。20__年力爭在友城工作的推進、對外科技、文化的合作與交流工作方面再上一個臺階。努力支持溫江職中與日本山梨農林高等學校開展校際交流，促進互訪；積極做好與英國劍橋郡在花卉、文化、教育、城鄉一體化等方面的交流與合作，爭取取得重大進展。
同時，做好全區的涉外歸口管理和服務工作，充分利用好外辦掌握的資源為企業及公民走出國門、開拓海外市場服務。不僅要為我區公民和企業“走出去”，到國外經商、辦廠開辟綠色通道，而且主動向他們介紹國外的情況，介紹國外的風土人情和發展機遇，讓我區的公民和企業在國外得到良好發展。
（三）促進民族團結、維護宗教穩定
【關鍵詞】構建；和諧社區；看法
和諧社區建設是全面建成小康社會的基礎工程，也是加快構建社會主義和諧社會的重要任務之一。黨的十提出：“在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民利的重要方式。”在現今國情下，我國社區管理存在著諸多痼疾亟待解決。
一、目前我國社區管理現狀及存在問題
（一）社區居委會自治功能尚未到位，缺乏行政化色彩。居委會管理依托的平臺狹窄，管理事項不明確，在全面推進社區管理進程中，發揮角色作用不突出，社區居民認可度不高，從內心深處認為居委會只是形式主義的擺設，難以解決實際問題。在發生矛盾時，經常越過居委會這一層級，直接上訪到區政府或者更高層次的政府機關。
（二）社區居民參與度不高，缺乏團隊意識。社區居民是社區的重要組成部分，是意見的反饋者也是社區管理的監督者，是社區工作的引導者也是日常工作的建設者。沒有社區居民的參與，居委會的自治職能難以體現，只能充當政府“腿”的角色。通常是社區和居民，形成了兩條單行線，無有效溝通和交叉，難以形成創建社區的共同體。
（三）社區工作者年齡老化，缺乏創新意識。年輕人通常認為社區工作枯燥無味，每天只是解決居民陳芝麻爛谷子的小事情，所以在選擇工作時盡可能避免此類工作，新生力量的缺乏導致社區工作者隊伍年齡極度老化，工作團隊原則上是完成本職工作，但是在創新工作思路、開拓工作局面方面很難有大的提升。工作人員年齡大，長時間居家的居民也大多為老年人，導致了雙方主體難以激發活力。
（四）業主委員會組織運作的困難。業主委員會集體決策和少數人參與存在矛盾。業主委員會是輔助社區管理工作的一個主要群體，但是業主委員會在實際中很難良性循環，由幾個人代表一個群體發聲，經常會出現集體意見眾說紛紜的局面，在業主中難以形成統一口徑，導致業主委員會無法發揮應有作用，在業主之間左右為難。
二、改善社區管理的幾點建議
（一）提倡居民自治和社區共治合力，構建和諧社區。居民自治和社區共治應該形成良好的合力，互相輔助切實實現構建和諧社區的預期。雙方自治能力的提升和磨合需要時間，更需要制度保障。
1.梳理政府與社區的關系，強化權責利的統一。社區作為政府的基層單元，要貼地氣、聚人氣，積累經驗、總結問題，作為政府決策和工作的良好指引。發揮主觀能動性和主人翁意識，鼓勵居民充分利用權利、履行義務，在權利和義務的交互中找到最佳組合方式。
2.梳理居委會與業主自治的關系，強化互助理念。居委會和業主自治組織的出發點應該是一致的，利用工作職責為居民創建更加溫馨的生活環境。確保問題有人管、矛盾有人化、糾紛有人調。居委會代表政府傳達政策精神，業主代表居民傳遞意見反饋，雙方思想交融形成上下互通的橋梁，避免單邊決策。采取不同形式常溝通、勤聯絡，在思維的碰撞中找到關系建立的關鍵點和融合點。
3.梳理社區與居民的關系，強化參與意識。居民作為社區的細胞體，應該積極參與社區組織的各類活動。發揮自身的微小力量，共同創建社區品牌、打造社區文化，從建設社會基本體開始，逐步拓展社會文明、精神文明。從人人觀景變成人人參與，體會參與其中的快樂和幸福，每個人都可以作為社區的代言人，將自身的光和熱匯聚給集體，奉獻給團隊。
（二）明確權責清單，構建體制社區。一直以來，社區事情雖小，但是事事關乎居民的吃喝住行，所謂群眾事情無小事，便是這個道理。但是越細微的工作，在實際操作中越缺乏明確的權責劃分。各個主體部門常因工作職責的交叉或者不明遠離社區管理工作，街道和社區居委會層面的職責分散，導致跨部門、跨領域協調難，各主體之間互相推諉扯皮的情況比較嚴重。因此，應詳細列明權責清單，規范管理范疇，建章立制構建體制化、科學化社區。
（三）重視隊伍建設，吸引年輕群體加入。年輕人有前衛的思想和敢于沖鋒的勇敢，在日常工作中要著重引導畢業生選擇社區工作。對于已加入社區工作的年輕人，給予充分的信任和鼓勵，給社區居民辦好事、辦實事的基礎上，要營造耳目一新的感覺，從而吸納更多年輕人投身加入。在工作中，主動與大學生志愿者團隊等年輕組織對接，或者創建社區志愿者隊伍，不僅要引進來還要走出去，雙向流動盤活社區氛圍。
（四）創新工作思路，形成社區新常態。隨著社會的發展和進步，日常工作中遇到的問題也會更加的紛亂復雜。這就要求社區工作者不能停滯不前，要用發展的眼光看待問題、解決問題。各項工作要想在群眾的前面，走在居民的前列，擋在群眾的前端，凡事多聽意見、多看民情，避免坐在辦公室拍腦門決定。創建社區微信公眾號，利用公眾號通知、信息等，一方面方便溝通聯絡，另一方面也是對社區的宣傳和推動。
