時間：2022-01-30 18:21:00
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一、 總則
（一） 編制目的
貫徹《國家突發公共事件總體應急預案》，使照明亮化適合城市特點和未來發展需要，提高對照明亮化突發事件的能力，保持公眾的生命財產安全，維護安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
（二） 編制依據
依據相關法律、法規、規章以及《國家突發公共事件總體應急預案》，結合本轄區實際情況，制定本預案。
（三） 分類分級
本預案所稱照明亮化突發安全事件是指突然發生，可能造成城區大面積滅燈，財產損失，嚴重的危害社會及公共安全的緊急事件。
根據突發安全事件的發生過程、性質和機理，突發公共安全事件主要分為以下五類：
1、夜間大面積滅燈。主要是整條路滅燈，嚴重影響交通安全和轄區居民的正常生活。
2、惡劣天氣的應急開燈，主要是遇到惡劣天氣需要提前開燈照明。
3、節假日和重要活動的照明亮化運行應急調整，主要包括照明運行方式和照明亮化時間的調整。
4、設備損壞，主要包括交通事故引發的設施損壞，供電設施被盜事件。
5、事故災難。主要是設備漏電引發的傷亡事件。
各類照明亮化突發安全事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等，一般分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。作為較大和一般突發公共事件信息報送和分級處置的依據。對一些特殊突發安全事件應加強情況報告同時提高相應等級。
（四） 適用范圍
本預案適用于本轄區照明亮化突發事件。
（五） 工作原則
以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，迅速處置。
二、 組織體系
（一） 領導機構
照明亮化安全應急管理工作由上級主管部門統一指揮，碑林區城管局決定和部署本區照明亮化安全事件應急管理工作。
（二） 辦事機構
碑林區城管局建立健全辦事機構，指導和協調突發事件的預防、處置工作。
（三） 預警機制
1、預測與預警碑林區針對各種可能發生的突發安全事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
2、預警
根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發安全事件進行預警，辦事機構要及時、準確的報告重特大突發安全事件的有關情況，并根據突發安全事件的管理權限、危險性和緊張程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。
3、應急處置
（1） 信息報告和通報突發安全事件后，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告，一旦發生重大安全突發事件，必須在接報后立即向上級主管部門口頭報告，之后向上級主管部門書面報告。
（2） 先期處置
大面積滅燈：巡燈人員發現大面積滅燈時，首先進行故障排除，排除不了時，立即通知維修值班人員進行緊急處理；
惡劣天氣：如遇惡劣天氣，未到照明時間路面能見程度低時，立即啟動應急照明方案，確保交通安全；
重要節假日和重要活動；根據上級主管部門指示，隨時調整照明亮化運行方式和運行時間；
設備損壞：如遇交通事故或地下施工造成燈桿或地下電纜損壞時，搶修人員要立即報警，并通知值班人員趕赴現場做應急處理；
事故災難：如遇災難性事件，接報后值班人員應立即趕赴現場，搶救受傷人員和國家財產，對現場進行應急處理，防止事件進一步擴大，并及時向上級匯報。
（3）應急結束
突發安全事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，由負責決定、或執行機構宣布解除應急狀態，轉入常態管理。
4、信息
突發事件的信息應及時、準確、客觀、全面、事件發生的第一時間要向社會信息，并根據事件處置情況做好后續工作。
發生重特大事件時，碑林區城管局要積極配合有關部門做好信息工作，并做好現場媒體活動管理工作。
（四） 監督受理
1、宣傳教育和培訓
碑林區城管局要會同有關部門加強民眾防護宣傳教育。廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識，社會責任意識和自救、互救能力。
要明確應急管理和援救人員上崗前和常規性培訓等要求，要有計劃地應急救援和管理人員進行培訓，要提高其專業技能。
2、責任與獎罰
照明亮化突發安全事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在突發安全事件應急管理工作中作出突出貢獻的集體和個人，要給予表彰和獎勵。
對遲到、謊報、瞞報和漏報突發公共安全事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【關鍵詞】安全生產 電力 應急管理 預案
任何事故都是可以避免的，但我們在不可預見的災難和突如其來的事故面前往往顯得無可奈何，束手無策，這就要求我們在建設和諧社會，保證電力生產的過程中，需要盡全力做好在緊急狀況下的應急管理。電力企業的應急管理就是企業對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設備安全運行，從而促進社會和諧健康發展的活動。今天，當我們在不可抗拒的災難面前，在突如其來的事故面前，在寶貴的生命與社會責任面前，不能不引發我們對安全與應急管理的深層次思考。
一、加強電力安全生產的預案編制和應急管理措施
任何形式的生產工作中，日常常規工作靠企業的規范守則，而突發性事件則依靠預案和應急機制。電力企業的安全生產也不例外，預案編制要常規化、系統性，并要及時更新，并且把預案編制列入工作質量考核范圍，經常組織演練，在演練中再發現問題。在預案的編制過程中，要成立工作組，制定工作計劃要結合本單位的職能分工，成立以單位、部門主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、進行職責分工，制定工作計劃，同時要緊密結合生產實際，不斷修訂完善各類應急預案，使預案的針對性、有效性和可操作性進一步提高。同時還要收集應急預案編制所需的各種資料，尤其是要充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急管理工作的經驗，這是我們加強應急管理工作的寶貴財富。最后要進行危險源及風險分析，在對自身的具體情況進行危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發生事故的危險源、事故類型和后果，進行事故風險分析，指出事故可能引發的次生、衍生事故，并形成分析報告，作為應急預案的編制依據。經過以上程序后，確定可能發生的重大事故或災難，并編制與之相適應的應急預案。
二、推行電力企業應急管理的必要性與優勢
在電力企業推行應急管理，要進一步加強風險管理，這樣的風險管理應該是集風險識別、風險預警、應急處置和應急公關四位一體的體系。推行電力應急管理要建立三個保障體系，即組織體系、目標體系、考核評價體系。組織體系就是要確立各層面的負責人，能擔當起自主管理領導崗位，在工作中要提高管理意識，注重工作成效;同時要推進各項工作管理標準化。目標體系就是指在整個應急管理中、工作的推進中將要實現或達到的目標?？荚u體系就是要對應急管理工作的考評方法、考評內容，注意要注重定性與定量相結合。
在電力企業推行應急管理中，人員素質是不容忽視的重要因素?，F在我們所倡導的“以人為本”的管理理念，要求企業管理者對人才有一個更深層次的理解，對人才的管理與企業的發展之間的關系有一個正確的認識，通過人性化管理，激發員工潛能，努力提高員工的專業技術和安全工作水平，增強對突發事件的應急處理能力。
電力企業推行應急管理，是現代企業安全穩定運行的需要，是減少事故頻發、提高安全管控水平的有效舉措。推行應急管理的優勢在于合理利用現有資源，體現全員管安全、全員保安全的人本思想，形成企業安全、人人有責的強大合力，有利于企業的安全基礎創建;在緊急時刻減少企業的管理層次和中間環節，縮短管理半徑，避免逐級報送、反饋的繁瑣環節，利于安全管控;改變平時的管理層次多而管理幅度小的垂直管理模式，上下級之間信息傳遞的渠道縮短，提高了工作效率。
三、全方位做好電力安全應急管理工作
應急管理工作是一項系統工程，應急預案是應急管理工作的重要組成部分，是開展應急管理工作的主要依據和基本內容。電力企業應結合本單位的實際情況，從公司到班組、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統一領導、分級負責、條塊結合的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，要將電力應急體系建設納入企業總體發展規劃，加強領導，落實責任，推進電力應急組織體系、指揮平臺、監測預警、預案體系、培訓演練、物資保障、科技支撐等方面建設，提升電力企業綜合應急能力。
制訂電力企業安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，規范電力生產的應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。電力企業編制應急預案的數量應當包括國家有關安全生產法律法規所要求的全部內容，以此來有效地控制各種事故、災難的發生和發展;與此同時，又要與自身的應急能力相適應，這就要結合電力企業自身的實際情況來確定編制的數量，電力企業要從自身的實際情況出發，編制一些具有針對性的應急預案。
目前，我國的經濟正在飛速發展，電力是經濟發展過程中的重要保障，筆者針對電力企業生產過程中可能會出現的災難與事故，理清電力安全與應急管理的關系，電力企業應該加強預案編制、增強應急管理以及應急管理，這些工作在電力安全生產中具有重大意義。
參考文獻：
[1]周怡沛，周志斌.聯網條件下中國電力安全重大問題思考――以供應安全體系建設為例[J].天然氣工業，2010（04） .
而在復雜重特大公共安全的應對中，事故往往表現出高度破壞性、衍生性、快速擴散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的發生對于決策者而言，很可能都是類型全新、特征全新、危害全新的災難，如何快速且有效應對這類重特大公共安全事故是該文的研究重點。
1 城市公共安全管理應急決策指揮系統
1.1 城市公共安全管理
城市公共安全管理是及多部門、多行業與一體的復雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監、環保、衛生、氣象等多個部門，以及消防搶險、疏散搜救、環境監測、醫療救護、工程搶修等多支救援隊伍。總而言之，城市公共安全管理主要指：公共安全部門對城市公眾活動和社會運行實施影響、控制、協調，以實現公共安全目標的過程[3]。
城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應急角色為主要研究對象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準備的情況下發生，尤其是重特大安全事故往往使應急救援人員不知所措，很可能導致錯誤決策或者錯過最佳應對時間。因此，如何采取應急決策，對于決策者能夠在應對各種災害和安全事件突發時，及時采取有效措施降低事件的嚴重程度、減小損失有一定的決定性作用。
文中建立了如圖1所示的應急決策過程，該決策表現為一個動態過程，是指在突發事件突然發生時，應急決策主體在有限的時間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災難事故現場的信息，通過全局性考量而明確問題與目標，依據決策經驗和計算機輔助決策支持系統等，分析評價各種預案并選擇適用的方案，組織實施應急方案，跟蹤檢驗并不斷調整方案直至行動更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個動態決策過程。
1.2 基于事件復雜特征的應急決策指揮系統
基于事件復雜特征的應急決策和指揮系統，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對重大安全突發事件的復雜系統特征進行系統研究，繼而綜合應用復雜系統、優化理論、系統建模、層次分析、模糊評價、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統（GIS）技術、數字視頻技術、三維技術，提供包括電子地圖、多維報表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現形式，為應急指揮人員提供決策依據。
其中，地理信息系統[2-3]（GIS）是一種空間信息系統，其功能是對各種空間的復雜結構進行處理、表示和分析。其具有強大的空間處理能力和分析能力以及數據唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現階段GIS主要基于2維平面來處理現實中遇到的問題，在動態性和可見性并沒有達到要求。應急技術支撐平臺綜合應用系統是復雜的應急管理與決策支持系統，將應急信息進行可視化表達，并借助真實的地理三維場景、遙感影像、DEM等數據手段，再現事故現場周邊環境情況，對應急決策是至關重要的。因此，基于事件復雜特性采用了可視化救援地理信息系統（V-RGIS）輔助決策者做出更優、更準確的決策。
除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個信息層的結合，其中主要包括以下幾個方面。
（1）空間信息平臺：包括與公共安全事件相關的具有空間信息的矢量數據和專題圖件柵格數據，以及遙感動態系統采集的具有空間信息的遙感影像數據、屬性數據和多媒體數據等。
（2）公共數據接口層：整個系統各個子系統實現繼承的關鍵和基礎。它以靈活的方式與數據庫管理系統連接，通過連接管理數據，并能為下一層提供基本的數據組織形式。
（3）專業應用分析層：此層在不考慮應用的基礎上，抽象出一些地理信息系統的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區分析、網絡分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動標繪、方案預演等應用。
2 基于事件特征和V-RGIS的應急決策指揮平臺設計
2.1 系統總體設計
應急指揮決策系統涉及領域廣，技術層次深，系統的構架也是比較復雜[5]，其平臺功能結構如圖2所示。文中基于上節分析，在決策平臺結構基礎上主要圍繞可視化救援地理信息系統中的空間信息平臺、公共數據接口層、專業應用分析層之間的關系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應急指揮平臺系統框架，如圖3所示。該系統涉及主要技術包括V-RGIS技術、應急決策的推理技術和開放式規則引擎技術[6]。
2.2 可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術
采用多層次的方式建立如圖5所示的數字地圖，實現基于地理位置的“靜態”和“動態”信息結合：（1）以電子地圖的方式真實模擬城市及其周邊地區的地貌、設施、道路、橋梁等信息；（2）以數據連接的方式把不直觀的報表數據直觀地在地圖上表現出來；（3）利用GPS定位對重點的人員、車輛、物資的實施運送情況和路線進行了解。
基于GIS建立的可視化物理環境模型，可以實現各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機發生時，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產生有效的冗余計劃；還可以分析各相關部門協作的能力評估，如協助分析消防站、救助站如何分布才能實現最佳應急救助的反應能力和效率。在演習或實際災害發生前后的災前準備、災中應對、災后重建等應急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環境資訊：（1）在危機發生前可藉由此系統，了解與應急管理相關的各種信息，包括政府機構、重要設施、道路建設、管網建設、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機發生時，可以根據所模擬或實際發生的情況，在第一時間提供即時的資訊，如災害的位置、颶風路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調用的資源位置等；（3）提供中央、地區、及地方政府正確的應急預案資訊，幫助其做出正確的處理方式。
2.3 應急決策的推理技術與實現方法
在充滿變化、極具風險、難以預測的公共安全事故發生初始，根據實時事態信息，應急決策者需要解決的問題是如何從案例庫中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對策參考；如何根據源案例進行事件推理以獲取目標問題解；如何基于地理信息技術、物聯網技術、以及風險分析預警技術實現應急指揮平臺的智能感知。
根據無線傳感網絡的特點，網絡節點對采集的對象收集數據時會存在很多信息的冗余或者錯誤，如果對這些情況不進行處理再進行傳輸的話，那么會加快節點能量的消耗，從而縮短網絡壽命[6-7]。因此該系統增加如圖6所示的基于BP神經網絡結構的數據進行數據融合，其中融合算法采用LEACH算法。
2.4 開放式規則引擎技術
可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術為應急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數據和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運用到決策演練當中，需要一套完備的業務規則管理系統（BRMS），其中開放式規則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應用程序與業務規則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數據層、規則管理層，各層之間的關系如圖4所示。規則引擎核心得到BOM之后，將該對象（LUA中的Table）傳入運行的上下文環境，然后對規則進行逐條運算，最終得到運算結果的輸出BOM，中間可能也得經過適配層并訪問數據庫填充數據成為DTO并返回給應用程序。
該系統使用LUA腳本與C++混合使用的方法實現規則外置。使用這種方法，在執行代碼中，嵌入對規則判斷及處理的LUA腳本的調用，在LUA腳本中調用執行代碼中的部分代碼。舉例來說，對于行動規則，主要是依賴應急力量的類型、行動點值（與行動時間相關）、以及地圖、地形、路況等數據來進行綜合判斷。那么規則就可以寫成如下形式（偽代碼）：
Function condition_move（Object A）
{
If （A.type = 0） then //地面力量
Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A
Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid）
A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value
Else if （A.type == 1） then // 空中力量
…
Else if （A.type == 2） then // 水面力量
…
Endif
}
在每個時間片的執行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當前時刻所發生的事件，并調用LUA腳本中對應的事件處理函數即可。
3 結語
通過引入應急救援地理信息技術、計算機技術、物聯網技術等，實現機構聯動、資源聯動、信息聯動，進一步增強應急管理的綜合減災和早期預警能力。通過采用開放式規則引擎技術和基于BP神經網絡結構的LEACH算法的數據融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強城市管理的統一指揮、統一調度、統一協調力度，實現常態管理與應急處置的有機結合，提高及時發現、快速處置城市管理突發事件的能力，能夠確保城市運行安全、有序運轉，減少災害的再度發生。
參考文獻
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Abstract： In order to improve the safety management status quo of science and technology business incubators， and improve the management level， a business incubator hazards dynamic security management application taking Meteor development as framework and based on app is designed. After reasonable specification and optimization of the hazards of safety management work of the business incubator， the application is developed combined with the existing advanced technology， and is set on a small portable smartphone applications， to make the safety management information with fluency and real-time performance. It mainly realizes the safety management of the incubated enterprises through hazard management， hidden perils， data query and safety propaganda. The results show that the app is an important and effective way to realize the business incubator safety management informationization and standardization， and promote the management level.
關鍵詞： 企業孵化器；危險源；動態；安全管理
Key words： business incubator；hazards；dynamic；safety management
中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0018-04
0 引言
科技企業孵化器（以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，是國家創新體系的重要組成部分，是區域創新體系的重要內容[1]。孵化器所扶持的絕大多數屬于中小型企業，通過為其提供研發、生產、經營的場地，系統的培訓和咨詢以及通訊、網絡和辦公等方面的共享設施，政策、法律等方面的支持，以減低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，促進科技成果轉化。
目前，中小型企業無論對于發展中國家還是發達國家而言都是經濟發展的重要力量，就我國而言，GDP總值的將近百分之六十是由中小型企業所創造出來的[2]。但是，在中小型企業為經濟帶來發展的同時，我們也應該看到在中小型企業的安全管理問題上存在的問題。現在，我國大多數孵化器的安全監督管理工作相對被動，一般都是事故發生后再進行調查、處理、分析事故原因，日常的管理也只是停留在宣傳教育和定期進行安全檢查的基礎上，缺乏系統的安全管理模式。而事故發生的根源往往是由于日常的安全管理工作中對危險源監控失效所造成的，加強危險源安全監控、對危險源的有效管理是提高企業安全性的一個重要途徑。因此，在這樣一個信息系統高速發展的時代，因此，在這樣一個信息系統高速發展的時代，結合移動互聯網對危險源進行動態管理，開發手機應用對企業的安全管理的管控效能實現事故的事先預防、關口前移有很大的幫助。
在我國，自從進入21世紀以來，企業孵化器的發展極其迅速，在“十一五”期間，國家更是加大了對科技企業孵化器的支持力度，制定了促進孵化器事業的發展政策，使其成為經濟發展中的重要力量[3]。
因此，為了更好地對企業孵化器進行安全管理，降低事故的發生，企業孵化器自身應該提升安全管理的手段，建立基于app的“企業孵化器安全管理應用”使管理孵化器樓宇的物業公司加大對在孵企業的整體安全管理和在孵企業的自主管理。
1 基于app的“企業孵化器危險源動態安全管理應用”的特點與功能
根據企業孵化器在安全管理方面存在的不足與實際需求，并結合當前信息化的要求，通過結合app建立了“企業孵化器危險源動態安全管理應用”。該應用主要有四個功能模塊，即危險源管理模塊、現場隱患排查模塊、資料查詢模塊和安全宣傳模塊，如圖1所示，相關安全管理人員注冊后根據所屬的身份權限來進行分級安全管理，實現孵化器整體管理和入駐企業自主管理并行的企業孵化器安全管理模式。
該應用中第一個突出的特點就是利用兩個分級管理來優化企業孵化器的安全管理工作，使管理層次明確分工，并且對被管理企業有側重的進行監督管理，提高工作效率。
具體來說，第一個分級管理是通過對注冊該系統人員的身份權限的設置來實現企業孵化器管理層次上的分級，分別規定各層次的安全管理職能，使之既有明確分工，又能有機配合，從而實現全面的安全管理；第二個分級管理是通過分析在孵企業的行業特點、存在隱患及隱患的危險程度等信息，對該孵化器內的在孵企業進行合理分級，有計劃、有側重、有目的的進行企業安全監督管理工作。
此外，該系統的另外一個特別就是對危險源實現動態管理，具體來說就是采用數據實時更新的技術手段并與孵化器中每個企業的平面圖相結合，使每個危險源（點）的位置明確的顯示在系統中，并通過顏色來顯示危險級別，同時還可以了解每個危險源（點）的相關信息、可能導致事故和應急處理方案等內容。通過定期的安全檢查來對危險源信息進行更新，實現動態管理，使安全管理人員提高工作效率、規范工作程序，促進孵化器安全管理工作的穩步提高。
2 系統設計
2.1 系統的技術支持及數據庫結構設計
2.1.1 使用對象及開發路線
企業孵化器安全管理應用的主要目的是為了使管理孵化器樓宇的物業公司加大對在孵企業的整體安全管理和在孵企業的自主管理。其主要使用對象為物業公司的安全管理人員和企業內部管理人員，在孵企業可進行安全信息的查詢。
本系統采用目前在信息技術行業非常流行的一種非關系型數據庫 MongoDB[4]作為系統后臺管理數據庫，其靈活的數據存儲方式方便逐步擴展系統結構。在編程方式上，本系統采用響應式編程，它是一種面向數據流和變化傳播的編程范式，意味著數據關系的改動在頁面上得以實時體現。
2.1.2 應用設計的系統環境
本應用設計于 Mac OS X 系統，在Sublime Text 中組織項目，編程語言選擇的是 JavaScript，在 Meteor 框架的幫助下進行編程。
Mac OS X 是賦予每部 Mac 強大動力的操作系統，它構建于堅如磐石的 UNIX 基礎之上，并為充分發揮 Mac 的硬件性能而打造。
Sublime Text 是一套跨平臺的文本編輯器，幫助使用者組織代碼結構，提升編程效率。
JavaScript 是一種動態類型、基于原型的語言[5]。它的解釋器被稱為 JavaScript 引擎，為瀏覽器的一部分，廣泛用于客戶端的腳本語言，最早是在 HTML 網頁上使用，用來給 HTML 網頁增加動態功能。然而現在 JavaScript 也可被用于網絡服務器，如 Node.js。
Meteor 是一個構建在 Node.js 之上的平臺，用來開發實時網頁應用。它位于系統數據庫和用戶界面之間，保持二者之間的數據同步更新。
2.1.3 應用運行的系統環境
本應用運行于 Node.js 環境下，數據庫基于 MongoDB，由 Meteor 框架連接起來。
Node.js 是一個開放源代碼、跨平臺的、用于服務器端和網絡應用的運行環境。
MongoDB 是一種文件導向數據庫管理系統，是目前在信息技術行業非常流行的一種非關系型數據庫[6]。
2.1.4 數據庫結構設計
數據庫負責數據的讀寫，包括增加、修改、刪除、查詢等操作。本文的數據庫管理系統利用 MongoDB 這一高效、靈活的非關系型數據庫，保證了數據的完整性、一致性和安全性。數據庫的設計通常包括數據庫概念設計、數據庫邏輯設計和數據庫物理設計三部分。
數據庫概念設計是對用戶要求描述的現實世界，通過對其中住處的分類、聚集和概括，建立抽象的概念數據模型。這個概念模型應反映現實世界各部門的信息結構、信息流動情況、信息間的互相制約關系以及各部門對信息儲存、查詢和加工的要求等。所建立的模型應避開數據庫在計算機上的具體實現細節，用一種抽象的形式表示出來。
數據庫邏輯設計的主要工作是將現實世界的概念數據模型設計成數據庫的一種邏輯模式，即適應于某種特定數據庫管理系統所支持的邏輯數據模式。與此同時，可能還需為各種數據處理應用領域產生相應的邏輯子模式。
數據庫物理設計則根據特定數據庫管理系統所提供的多種存儲結構和存取方法等依賴于具體計算機結構的各項物理設計措施，對具體的應用任務選定最合適的物理存儲結構、存取方法和存取路徑等。
三者的關系是由上到下，先要概念設計，接著邏輯設計，再是物理設計，一級一級設計。
2.2 系統模塊功能
2.2.1 登陸與注冊
為了實現孵化器分級管理以及保證企業內部信息的安全保密性，該企業孵化器安全管理應用在注冊階段填寫相關資料后，等待系統對其身份權限進行驗證，從而實現多物業、多樓宇、對企業的有秩序、有層次的分級管理，如圖2所示。
該系統的身份權限分為兩種：
①物業權限?？蓪ψ詴r填寫所管轄樓宇中的企業進行安全管理，可查看各個企業基本情況、危險源情況、安全檢查情況等信息，還可對其下發安全檢查通知，進行安全檢查抽查等。②企業權限?？蓪ζ髽I信息進行完善，通過安全檢查來確定、更新危險源信息，并能接收物業下發的通知，相關安全宣傳等信息。
該應用的登錄密碼均使用bcrypt技術進行保存和驗證。
2.2.2 危險源管理模塊
該模塊包括孵化器樓宇和在孵企業基本信息、在孵企業危險源信息、危險源信息檢索、危險源管理信息記錄，如圖3所示。
①孵化器樓宇和在孵企業基本信息主要以圖文相結合的形式來顯示孵化器樓宇的基本信息、周邊環境信息以及入駐的在孵企業的位置和企業的基本信息，使信息一目了然。
②在孵企業危險源信息是以平面圖與危險源信息相結合的方式顯示危險源的名稱、具置、危險級別、可能導致的事故和預防控制措施等相關的信息，其中危險源的危險級別還會通過平面圖中不同的顏色來體現，便于物業和其他管理部門對企業進行分級監管。此外，應用還會根據“現場隱患排查模塊”中的安全檢查情況對危險源相關信息進行及時更新，實現危險源的動態管理。
③危險源信息檢索是對該孵化器樓宇內存在的所有危險源進行檢索，是危險源的橫向管理，可以根據不同的關鍵字按需求查看危險源信息。
④危險源管理信息記錄主要包括危險源的檢查記錄、出現過的問題及整改情況等。
2.2.3 現場隱患排查模塊
該模塊包括現場安全檢查、隱患整改、檢查記錄，見圖4。
①現場安全檢查包括企業自查和物業或相關管理部門抽查兩種檢查形式。對于企業自查的形式，企業可根據預先錄入好的安全檢查表進行日常檢查；對于物業或相關管理部門抽查的形式，首先創建安全檢查通知，并根據系統內置的安全檢查項或者自主添加的檢查項來生成安全檢查表。到約定的檢查時間可以根據安全檢查表逐項進行檢查，并對檢查情況進行編輯，生成檢查記錄。
②隱患整改：對檢查不合格的項目下整改通知單，與項目相應負責人約定整改事宜，并形成整改記錄。
③檢查記錄：可以查詢在孵企業安全檢查記錄、整改記錄，統計相關信息。
2.2.4 資料查詢模塊
該模塊包括法律法規、?；饭芾?，見圖5。
①法律法規主要是對安全管理的常用法律法規的內容進行查詢，方便的檢索功能讓相關工作人員工作的準確性和效率大幅度提升。
②危化品管理主要是錄入相關的危險化學品信息、MSDS（即化學品安全說明書）等，便于工作人員對相關內容的查找和學習。
2.2.5 安全宣傳模塊
該模塊主要是物業對下屬企業傳達相關安全知識、安全文化等相關內容，見圖5，從而提高安全生產意識、增加安全生產知識、消滅安全事故苗頭、減少安全事故發生。
3 系統應用結果分析
基于app的“企業孵化器安全管理應用”是根據企業孵化器安全管理中存在的問題和安全工作者的實際需求開發而成的，由于入駐企業孵化器內的在孵企業規模小、數量多，同一樓宇內多企業混合，并且大多數企業未設施專業安全管理人員，安全意識薄弱、安全管理不規范，所以需要建立一個專業性較強的安全管理應用來規范企業孵化器的安全管理工作，提高孵化器整體安全性。該應用是集在孵企業信息、危險源信息、現場排查、動態更新、安全信息查詢與宣傳于一體的移動安全數據庫系統應用，為企業孵化器的安全管理工作提供了現場信息和決策支持的平臺，使安全監管體系更加完善。
該應用在天津某孵化器物業管理中心進行試用，首先對其下管理的某孵化器樓宇內的42家企業進行了該應用的推廣和使用介紹，其中以生產、實驗、儲存為主的企業18家，以辦公為主的企業24家。在試用過程中，該樓宇的在孵企業利用該進行了企業資料的完善和現場隱患排查，利用“現場隱患排查模塊”對各自企業內做了一次全面、細致、徹底的安全檢查，并根據檢查結果在系統的“危險源管理模塊”中把企業內的危險源（點）全部識別處理，并按照危險級別標示在系統的平面圖中，對企業和物業的安全管理工作提供了很多的便利，使安全工作人員提升了工作效率。
在此次的小規模的試用中，該應用得到了試用企業的普遍好評，同時，也根據各自的實際情況提出了一些建議，對進一步的完善該應用有很大的幫助。
4 結論
無論是從當前安全生產工作的需求，還是從安全生產科學長遠發展的要求來看，安全生產信息化建設在安全生產工作順利開展的過程中起著重要的保障和支撐作用。基于app建立“企業孵化器危險源動態安全管理信息系統”，是踐行安全生產信息化的要求，在設計構想、系統開發技術和運行等方面都有其獨特和創新之處：第一，移動互聯網基礎設施已形成規模，智能手機處理能力也逐年倍增，兩者的交叉構成了基于app的安全管理信息系統的實現基礎，從而能夠移動便攜地處理過去只能在辦公室電腦中操作的任務。第二，利用特定的開發平臺，手機可以實時與遠程服務器進行信息交互和數據傳輸，比如信息的查詢與數據的修改。幫助相關的工作人員有機會查看最新的、準確的數據，與此同時，借助對資料的查詢與搜索，及時地實施應急預案。第三，該應用是對企業孵化器現行的安全管理流程進行合理優化、簡化之后，再結合現有技術重新架構與開發，將安全管理工作移植到手機應用上，既提高了工作效率，實現了安全管理人員現場移動工作的需求，又填補了企業孵化器移動安全管理的空白，達到了較高的安全管理水平。
參考文獻：
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[關鍵詞] 護理安全；干預機制；手術室；安全管理
[中圖分類號] R47 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674-4721（2013）06（b）-0151-02
手術室是醫院的重要醫療單元，擔負著搶救、診斷、檢查、治療、手術等重要職能。手術室內流動人員多、工作量大、患者病情復雜多樣，且易發生各類意外事件，因而手術室的安全管理具有重要意義[1]。目前患者的臨床安全已被列入世界衛生組織高度關注的重要課題當中，手術室安全管理著眼于患者的安全，排查安全隱患，避免不安全事件發生，追求現代醫療服務的更高水平[2]。本院自2010年6月開始實施護理安全干預機制，有效提高了手術室安全管理水平和效果，現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
將2010年6月～2012年5月本院手術室接收的手術患者5232例列為觀察組，其中，男性2892例，女性2340例，年齡18～78歲，平均（43.2±5.8）歲。期間，手術室配置護士16名，均為女性，年齡21～38歲，平均（28.6±3.5）歲，本科5例，大專8例，中專3例。將2008年6月～2010年5月手術室接收的手術患者4966例列為對照組，其中，男性2632例，女性2334例，年齡16～82歲，平均（46.7±5.2）歲。期間，手術室配置護士15名，均為女性，年齡20～38歲，平均（27.9±2.8）歲，本科5例，大專7例，中專3例。兩組患者在性別、年齡及手術大小，兩組護士的年齡、學歷及資歷等方面差異無統計學意義（P > 0.05），具有可比性。
1.2 方法
對照組實施常規手術室管理辦法，即出入室登記、器械無菌管理、手術室護士管理等，但責任尚未落實到人。觀察組在此基礎上分析和總結手術室安全風險和護理差錯事故，制訂出護理安全干預機制并運用于手術室安全管理中。具體方法如下：
1.2.1 護理風險識別 制定護理風險管理辦法和防范措施，定期組織學習，使護理人員掌握常見護理風險的識別要點、防范措施及應急處理方法與流程，明確嚴格遵守管理辦法和落實防范措施的重要性，自覺防范，積極應對。
1.2.2 管理職能劃分 根據護理人員的資質和能力，賦予相應的護理風險管理職能，成立管理小組協助護士長進行護理風險工作的管理與考核，明確各成員分管內容和評價標準，并定期召開總結會議，匯總存在的問題并進行原因分析，制訂整改方案，持續改進。
1.2.3 明確質量考核標準 確定護理安全的整體目標，并在此基礎上細化安全管理考核標準，考核結果與護理人員的績效掛勾，獎優罰劣。
1.2.4 規范手術安全核查辦法 要求手術前，必須由有資質的麻醉醫生、手術醫生以及護士分別對患者姓名、基本情況、病情、手術要求等進行核查[3]，避免發生不必要的差錯；對于醫療器械的安全性，要求必須由消毒供應室、手術室護士共同查驗，核對相關器械的包裝完好性、有效期、器械名稱等。手術室護士需嚴格遵照無菌操作原則開包和準備器械，消毒供應中心需詳細檢查器械供應商的資質、產品質量、供應時間等。
1.2.5 規范護理安全記錄 制訂護理安全記錄標準和規范，為提高工作效率，將安全風險因素列成詳細表格，護理人員進行認真仔細的登記，包括護理細節、器械清點、無菌管理、簽名核查、用藥情況等。同時每周進行一次護理記錄的清點與分析，及時發現和解決問題。
1.2.6 完善應急預案，強化安全風險教育 完善手術室安全風險應急預案，及時組織學習和演練，做到人人掌握、個個自覺執行，強化手術室護士、麻醉師、手術醫生的安全風險意識，減少和杜絕差錯和糾紛。
1.2.7 制訂并落實風險隱患上報制度及流程 便于隱患發現或風險發生時的信息傳遞，從而提高風險預警和風險化解的能力。
1.3 觀察指標
統計和比較兩組患者的安全風險、差錯事故等發生情況及患者滿意度。患者滿意度采用計分器方式，分為滿意、一般和不滿意，于患者轉入病房并且意識完全清醒后進行信息采集。
1.4 統計學方法
采用SPSS 13.0統計軟件建立數據庫，計數資料采用百分比表示，應用χ2檢驗，以P < 0.05為差異有統計學意義。
2 結果
2.1 兩組安全風險和差錯事故的比較
觀察組的安全風險發生率明顯少于對照組，差異有統計學意義（P < 0.01），觀察組的差錯事故發生率也低于對照組，差異有統計學意義（P < 0.05）（表1）。
2.2 滿意度的比較
觀察組患者的滿意度明顯優于對照組，差異有統計學意義（P < 0.01）（表2）。
3 討論
手術室風險多、病患量大、工作壓力重、技術要求高、程序復雜，這對安全性的把握提出了更高的要求[4]。護理安全干預機制重在通過管理體制的改革以及管理辦法的實施，規避安全風險，減少差錯事故的發生，從而提高手術安全性，贏得患者的信任與支持。當然，安全管理水平也是醫院綜合實力的體現[5-6]。在本研究中，采用護理安全干預機制的觀察組其安全風險及醫療差錯事故發生率明顯降低，且患者滿意度明顯提升，提示該機制具有較好的管理效果，適合于在手術室的安全管理中采用和實施。護理安全干預機制的制訂與實施應注意方法和步驟，除了相關的措施與制度出臺外，還必須重視以下幾個方面。①手術室安全風險篩查：調取院內連續幾年的手術患者病例檔案進行護理差錯事故的篩查，明確臨床可能存在的安全風險及其誘因。同時，查閱手術室護理安全管理相關文獻作為參考，歸納總結常見的護理差錯事故和誘發因素。②實施院內培訓，提高安全意識：組建護理安全干預管理小組，定期在科內組織護理安全管理培訓，針對干預機制的相關內容逐一進行講解和培訓考核。強化手術室醫護人員“安全第一”的思想意識，凡事以安全為前提進行臨床決策，充分站在患者的立場上考慮問題。時時處處意識到風險的存在，盡早采取措施，防范于未然。③嚴格落實安全巡查工作：護理安全干預管理小組人員必須定期或不定期地對各手術間的工作進行安全巡查，一方面對相關人員進行提醒、指導與考核，另一方面切實發現問題，及時干預，避免差錯事故的發生。
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__中學消防安全應急預案
為確保全體在校師生的生命財產安全，確保學校教育教學工作的順利開展，防范消防安全事故的發生，力保消防安全事故發生時損失減少，危害降低，能快速、高效、合理有序地處置消防事故，根據上級有關部門文件與會議精神和相關法律法規，結合我校消防環境建設與準備的實際，制定本預案。一、消防安全工作領導組織機構
組長：張立國
副組長：王建國楊慧軍劉繼紅
賈玉慶趙愛民李哲
成員：盧李應崔會青桑繼忠
李衛華程晉慧程建軍
宋勝利吳義強李小江
郭晉北李晉東趙志偉
沈偉王冬王俊卿
二、消防安全工作成員的責任分工
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成校領導部署的各項任務。
領導組各組員具體負責火險發生時全校各年級、各部門突發事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
（一）通訊組：組長：劉繼紅、李哲，成員：盧李應、崔會青、桑繼忠（火險發生時，負責立即電話報告校消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體學生，報險救災）
（二）滅火組：組長：賈玉慶、趙愛民，成員：李衛華、程晉慧、程建軍、宋勝利、吳義強、李小江、郭晉北、李晉東、趙志偉，
（負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全；火險發生，立即參加救火救災工作）
（三）搶救組：組長：楊慧軍、（校醫）成員：沈偉、王冬、王俊卿（負責做好及時送往醫院的準備工作，負責火險發生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護）
（四）緊急疏散組：組長：王建國，成員：各班班主任（負責制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法指導，負責所在年級組、所管班級學生緊急疏散中的安全）；宿舍組組長：趙愛民，成員：舍務管理委員會成員（負責學生宿舍各樓層學生逃生途徑與辦法的培訓與指導）；圖書室司粉霞、閆紅霞（負責圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學生疏散與逃生）。計算機中心和計算機室有張永剛負責消防安全。
三、滅火工作預案
1、發現火情，在場人員要立即引導室內人員進行有序疏散，并迅速利用室內的消防器材控制火情，爭取消滅于火災初級階段。
2、如不能及時控制、撲滅火災，在場人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方式向領導組成員匯報，盡快增加援助人員，協力救火。
4、領導組成員接到報告后，要立即到達火情現場，并視火情撥打“119”報警求救。
四、師生疏散及逃生預案
1、火情發生后，按照滅火預案，管理人員及各工作人員要立即通知學校領導組領導，盡快增加援助人員，如發生重大火情，同時向“119”報警，并根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應該正確引導撤離師生奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。
第一章 總則
第一條 為了規范生產安全事故應急預案的管理， 完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條 生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條 生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006 ），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條 生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章
應急預案的評審
第十三條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十八條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條 生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表；
（二）應急預案評審或者論證意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
第二十一條 受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條 各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章
應急預案的實施
第二十三條 各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條 各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條 各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條 地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次， 預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條 生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條 生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章 獎勵與處罰
第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條 生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十七條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
關鍵詞：集輸管線 安全管理 應急系統 分析
隨著我國現代社會的發展，國內各個行業、產業的擴張，使得我國能源的消耗量逐步上升，石油、天然氣等作為能源行業的重要組成部分，其對于國民經濟的重要意義是有目共睹的。國內對于該類能源的開采也經歷了較長的時間，逐步積累了大量的經驗，比如，西氣東輸即為其中十分典型的工程。經濟建設的同時，能源集輸的建設與經濟建設的發展并不一致，尚未達到完善的程度，而石油及天然氣屬于易燃易爆的危險品，對于集輸管道的安全管理是十分有必要的。國內近年來也頻繁出現了油氣泄漏的事故、硫化氫中毒事件等，給國家和社會帶來了十分惡劣的影響，因此該項管理任務也顯得十分迫切。
一、集輸管線的安全管理應急系統概況
油田事業經歷了較長時間的發展，規模也在不斷擴大。在該形勢下，油田的情況與以往相比有了較大的變化，情況更加復雜。加之油氣具有易燃易爆，容易揮發等特點，做好其安全管理工作，降低油田開發過程中出現安全事故概率，在出現事故時控制事故的發展，并盡量減少損失等，已經受到了石油企業管理人員及社會各界人士的高度關注?；谠摲矫娴男枨?，各類技術人員在全面考量管理系統數據的維護管理及運行效率后，充分利用地理信息系統及數值的運算，研制出了先進的安全管理應急系統，其功能在于能夠對集輸管線的安全性進行有效管理，并能夠提供各類信息，在出現油氣泄漏或者其它意外事故時，為管理人員制定科學的應急方案提供參考。
二、地理信息系統的應用
地理信息系統是現代較為先進的技術，其是在計算機信息技術的基礎上融合了定位系統的功能，逐步發展而來的綜合性技術，其在安全管理應急系統中的應用能為管理人員提供準確的地理信息或者空間信息，包括安全管理區域內的基本情況、最為合理的應急方案、各項措施決策等。地理信息系統的功能貫穿集輸管線安全管理工作的整個過程，包括意外事故或事故預警、應急準備、應急措施的實施、事故后的社會秩序恢復等，且準確性較高，方案較為合理，發揮出了不可取代的重要作用。
三、系統結構
該安全管理系統在設計時，全面考慮了各個方面的因素，包括企業的各項業務、對于應急決策的輔助、智能化技術等，因此其可以根據不同的要求提供不同類型的服務，其基本結構包括公眾防護措施分析模塊、泄漏事故預測預警模塊、泄漏事故后果模擬模塊、人員疏散模擬模塊、預警通知模塊、泄露事故應急決策支持模塊、地理信息系統模塊及系統數據維護管理模塊，各個模塊與數據訪問接口相連再將各個信息處理后傳輸至各個設備或機構，包括便攜式氣象站、地理信息數據庫、數據信息數據庫及傳感器，各項設備互相協作實現各項功能。
四、系統各項功能
1.油氣泄漏事故預警功能
集輸管線發生泄露事故是集輸管線管理中的嚴重安全事故。油氣在管線中運行時出現泄漏，會對周邊的環境造成十分惡劣的影響，破壞生態環境，且油氣的揮發性較強，有一定的毒性，對周圍居民的身體健康造成較大的傷害，影響社會穩定。對于泄露事故進行預警是集輸管線安全管理工作的主要任務之一。油氣泄漏事故的預警是集輸管線的安全應急系統的基本功能之一，其是先運用電子衛星技術，從氣象站收集各類信息，包括風向、風速、溫度、空氣濕度等，并將該類信息傳輸至處理器，再利用傳感器對有毒氣體的濃度等實施數據測算，最終實現對泄露事故進行預警或者預測的目標。
2.事故應急通知功能
集輸管道一旦出現泄漏事故或者其它意外情況，系統可以第一時間分析或者判斷模擬事故現場的故障狀況的嚴重性及波及范圍，該功能能夠為相關救護人員進行相關的搶救工作提供可靠的信息。系統分析出了事故波及范圍后，充分利用各種方式實施應急通知，包括地理信息分析系統、無線通信、短信群發等，將事故的情況迅速的擴散，使該范圍的人員收到通知后及時做好應對準備。
3.事故影響模擬功能
應急系統不僅能夠進行事故的預警及監控收集信息監控，還可以對事故發生后的影響進行全面的模擬，該功能從本質上講，即是預測事故的后續發展、形勢的變化、相關處理措施、設備維修及其他方面的影響等，對管理人員的應對措施提供了參考信息，能夠有效的降低事故帶來的損失，保障安全搶救工作的效果。
4.指導人員疏散
油氣泄露事故不僅會造成環境的破壞，也對周邊的人員的生命安全造成極大的威脅。因此，安全管理系統的指導人員疏散功能十分重要。系統對于事故的后果快速的進行模擬。分析計算出硫化氫等有毒氣體的分布情況、變化趨勢及濃度等信息，形成濃度分布的示意圖，將波及的范圍分為若干的小區域，再計算出事故波及范圍內的人數，并能夠實時的反映出區域內人員移動的情況，有利于搶救人員制定出科學的人員疏散方案，保障人員的生命健康。
5.整體的防護功能
集輸管線的覆蓋面積逐漸增大，情況較為復雜，對其的管理也存在較大困難，安全應急系統豐富的功能，貫穿于泄漏事故的發生整個過程，形成嚴密的應急系統，在整體上形成了較為完整的防護功能，提高了周圍人員的安全及有效的避免對環境造成的破壞，提高安全性。
五、總結
油氣行業是關系到國民經濟發展及社會穩定的基礎行業，該行業的管理技術也在不斷的更新換代。集輸管線的安全管理應急系統是在網絡電子平臺的基礎上逐漸發展起來的智能化管理系統，其能夠對于技術管線的狀況進行全面的分析，再對安全事故及時作出響應，并具有可視性及準確性的特點，管理人員根據分析結果制定出科學的應對措施。本文僅從一般的角度分析了該系統的大致情況及功能，在實踐活動中，管理人員需要先掌握各項信息，包括對集輸管線的功能、特點、設置、分布、系統的功能等，探索出適應實際情況的管理方式，深入研究集輸管線的安全管理對策，提高油氣集輸的安全性，避免出現意外情況，保障周圍人員的安全性，保護環境及社會的穩定性。
參考文獻
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在地震、山火、電力設施偷盜等突發事件發生的時候，快速及時地將現場的信息在第一時間傳送到電網企業內部至關重要安全監管和應急管理平臺為電網企業提供了一個數字化支撐、信息化管理和智能化分析的工具［1］，實現對輸電線路，變電站，生產、基建現場，應急現場等視頻信息的實時監控，為保證電網的安全穩定運行起到積極的推動作用。
1總體框架
安全監管與應急管理平臺由前端數據采集層、數據傳輸層、控制管理層、應用層四個部分組成。
1)數據采集層:數據采集層由前端視頻網絡攝像機、傳感器等數據采集器組成，主要負責獲取視頻圖像及周邊數據。
2)數據傳輸層:數據傳輸層由內部傳輸網絡及外部傳輸通道組成，負責視頻監控數據的傳輸和交換。內部傳輸網絡由電網企業的局域網組成，外部傳輸通道由前端有線、無線監控設備、以及運營商到電網企業的專用數字電路組成。
3)控制層:控制管理層由核心服務器、流媒體服務器、電視墻控制等組成，接受和處理客戶端請求，負責系統的業務邏輯處理以及提供各類應用服務。
4)應用層:應用層由客戶端、解碼服務器及大屏組成，提供給用戶交互操作接口，供用戶訪問系統，主要負責視頻圖像輸出顯示及切換控制等。
2工作原理
安全監管與應急管理平臺采用先進的在線監測、傳感器技術、數字處理技術、無線通信技術［2］，通過安裝在桿塔、變電站等電力設備上的多種傳感器，以及生產、基建施工現場、應急現場等的視頻監測裝置，遠程在線監測、監視電力設備、施工現場的運行狀態及設備周圍的環境狀況，當電力設備或設備周圍現場發生異常時，如:山火、覆冰、倒塔、斷線等，傳感器和視頻監測裝置等前端設備能在第一時間自動采集、并向上級遠方監控管理中心發送數據、語音、視頻等監測信息和報警信息，使運行人員在遠方監控中心可及時直接了解設備運行狀態，直接對現場進行監聽、監視，提前感知潛在或正在發生的威脅，將外力破壞、故障缺陷消滅在萌芽狀態。
2.1前端設備
安全監管與應急管理平臺集成了新建的便攜式(車載)視頻、單兵視頻、桿塔視頻監控系統，以及建設在用的變電站視頻、電纜隧道視頻監控系統。
1)桿塔視頻監控桿塔視頻監控設備可以實時監控鐵塔線路上的具體線路情況，如覆冰、山火、人為外力破壞等情況，通過無線3G網絡信號將桿塔視頻回傳至主站系統。視頻傳輸方面，為了保證視頻傳輸速率不受損失，在3G無線通信裝置中對網絡攝像機采取CIF格式的視頻圖像分辨率，幀率為25F/s，碼流量為128Kbps。設備供電方面，采用一臺日均發電量1800W的MAX600W五葉高效風力發電機、一塊日均發電量1440W的太陽能板、8塊放電量為13000W的200AH蓄電池構成供電系統保證視頻監控設備7*24小時運行。
2)便攜式(車載)視頻監控系統采用了國際領先的數字視音頻編解碼算法，同時結合無線網絡傳輸、GPS定位、系統集成控制、數據存儲等多項技術。視頻傳輸方面，為了保證視頻傳輸速率不受損失，在3G無線通信裝置中對網絡攝像機采取CIF格式的視頻圖像分辨率，幀率為25F/s，碼流量為128Kbps。設備供電方面，在車內可以使用車輛的電源，選配鋰電池，保證脫車情況下8小時系統供電。
3)單兵監控系統是針對巡檢、檢修、搶修等單人便攜式監控需求而提供的解決方案。視頻傳輸方面，為了保證視頻傳輸速率不受損失，在3G無線通信裝置中對網絡攝像機采取CIF格式的視頻圖像分辨率，幀率為25F/s，碼流量為128Kbps。設備供電方面，單兵系統那個采用內置式鋰電池供電，能夠保證至少4小時的持續工作時間。
4)建成在用的變電站、電纜隧道視頻前端設備通過電網企業局域網絡將視頻信號傳輸至變電站、電纜隧道視頻系統平臺。安全監管與應急管理平臺通過協議或SDK，抽取和調用變電站、電纜隧道視頻系統平臺存儲的視頻數據，集成已有的變電站、電纜隧道視頻監控功能。
2.2傳輸網絡
視頻監控平臺帶寬需求與分辨率和幀率兩個因素密切相關。一路視頻流占用帶寬的大小則決定于其芯片的處理能力、分辨率大小、圖像效果等因素。通常情況下，壓縮格式為H.264、分辨率為720×576、標準畫質下的視頻流是2Mbps。傳輸帶寬計算主要有兩部分，一部分為前端設備上傳的視頻流，另一部分為中心服務平臺向客戶端分發的視頻流。安全監管與應急管理平臺所需傳輸網絡的帶寬為:M×N。其中，N為同時要預覽的并發視頻路數，即前端視頻監控設備的數量，M為當前傳輸碼流，在標準畫質下，M=2Mbps，同時，還應考慮到傳輸網絡的不穩定因素，適當增加傳輸網絡的設計帶寬。
2.3系統
應急指揮系統采用微軟SharepointPortalServer開發實現，后端采用SQLServer數據庫，可以部署在Windows/Linux等多種操作系統平臺。微軟SharePointPortalServer使得企業能夠開發出智能的門戶站點，這個站點能夠無縫連接到用戶、團隊。因此能夠更好地利用業務流程中的相關信息，更有效地開展工作。SharePointPortalServer提供了一個企業的業務解決方案，它利用了單點登錄和企業應用程序集成功能，以及靈活的部署選項和管理工具，將來自不同系統的信息集成到一個解決方案中。
3系統功能
1)視頻監控:通過固定的前端監控設備實現對變電站、輸電線路的視頻監控，通過移動的前端設備實現對突發事件現場的視頻監控。
2)巡檢功能:巡檢功能包括地圖巡檢、輸電線路巡檢、變電站巡檢。
3)聯動報警:在變電站、輸電線路等周圍，當有不滿足事先定制的規則的事件發生時，探測器和報警裝置將觸發告警信號。安全監控與應急管理平臺將集成多種報警子系統，并對報警設備進行控制和管理。實現防盜報警、報警聯動、音視頻提醒等一體化、集成化的安防管理;使整個系統為一個有機的整體，充分提高企業的技防水平。
4)視頻智能分析:安全監控與應急管理平臺提供視頻故障診斷、事件檢測(如物品丟失/遺留、逆行等)、區域警戒等實時視頻只能分析功能。配合使用專業的山火視頻檢測設備，還可以實時偵測山林起火事件，保證輸電線路的安全。安全監控及應急管理平臺的建設、深度運用，節省人力、物力等方面的資源，推進企業信息化向信息化企業的轉變。
4存在的問題
1)網絡帶寬易成為瓶頸，建成在用的變電站、電纜隧道視頻監控采用有線傳輸方式，在電網企業1000M的局域網內部，視頻能夠穩定傳輸。新建的桿塔、單兵、移動等視頻監控，采用了3G無線傳輸方式，比較依賴電信營運商的網絡建設，網絡帶寬容易成為阻礙系統應用的瓶頸，在網絡覆蓋較差的邊遠山區、應急現場，視頻傳輸質量較差。
2)企業運營成本增加。
3)前端設備運維復雜度加大。
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