時間：2022-05-16 13:08:39
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明確重點對象。該行把各級行班子成員和機關各處室負責人作為轉作風活動的重點對象，為全省67名省行黨委班子成員、省行機關各支部書記和二級分行黨委成員，每人指定一家掛鉤聯系縣級支行，上半年和下半年各安排一次“訪基層、接地氣”駐點幫扶活動，對全省67家縣級支行做到了全覆蓋。
細化活動方案。上半年訪基層主要采取現場調閱資料、召開座談會、參加信貸和會計晨會等形式，了解聯系行業務經營管理中面臨的困難和問題，查閱信貸主管履職記錄，風險排查記錄、電子臺賬記載、登錄和問題整改情況，了解晨會開展情況等，圍繞問題剖析原因找對策，排查疑難抓落實，針對基層行有關問題、困難和矛盾，提出解決的意見和建議。下半年訪基層具體了解基層行有關問題的解決和落實成效，總結基層行在抓落實、抓創新、抓精細管理以及改進作風、加強班子和隊伍建設、支部黨建和企業文化建設等方面好的典型和經驗做法。
落實廉潔要求。對訪基層人員廉潔自律、勤儉節約方面提出具體要求，訪基層人員食宿安排在基層行食堂和招待所，不超規格接待，不送紀念品，不安排與地方黨政和企業的宴請營銷等活動。要求省行紀委加大對活動過程中執行廉潔自律、勤儉節約各項規定的檢查、督導力度，發現違規問題，一律嚴肅處理。
嚴格考核標準。明確規定訪基層人員在兩次訪基層活動后，圍繞基層經營管理、困難問題、對策建議、取得成效等情況，認真進行總結分析，二級分行黨委成員要在7月15日前和次年1月15日前，將訪基層情況向本行黨委和省行黨委進行書面匯報；省行機關各支部書記要在7月15日前和次年1月15日前，向省行黨委進行書面匯報。
又訊：4月16日至17日，農發行江蘇省分行召開了黨委中心組學習擴大會議暨一季度業務經營分析會和內部監督委員會例會，該行黨委成員、各二級分行黨委書記以及省行機關各黨支部書記30余人參加了會議。在短短的一天半時間內，開展了中心組學習，分析了基礎管理檢查情況，總結交流了各行一季度業務經營和重點工作進展狀況，大家圍繞會議主題，學理論、談問題、重交流、強溝通，通過改會風轉作風，扎實推動了各項工作高效務實的開展。
內容多，時間短。本次會議通過“三會合一”的形式召開，共下發了會議材料21份，其中在會議上交流的材料16份。在短短一天半的時間里，既開展了政治理論學習，又重點對業務工作進行了分析與部署，既有對業務發展面臨內外形勢的研判，又有對經營管理中存在問題的深入分析，既有各二級分行的經營匯報，又有行領導的適時點評。在時間緊、內容多的情況下，行領導講話精煉，分析問題和部署工作重點突出，參會人員集中精力，匯報問題簡明扼要，直奔主題，會議開的緊湊熱烈、井然有序，但重點更加鮮明與突出，既節約了時間，又提高了會議效率。
為認真執行人行賬戶管理規定，該行開展賬戶年檢工作。主要檢查本行開立的銀行結算賬戶的合規性，核實開戶資料的真實性，重點對賬戶資料的變動情況進行檢查，及時聯系客戶更換過期資料，確保賬戶管理符合規定。通過開展賬戶年檢工作，維護了客戶資金安全。 （郝冰 龐云）
農發行濟陽縣支行認真落實會議精神
6月1日省行營業部整頓工作作風會議之后，濟陽縣支行當天召開了全行中層人員以上會議，及時傳達學習了營業部總經理謝軍同志的講話精神，要求全行員工迅速行動起來，結合自身工作崗位，認真學習并查改問題，確保本次活動取得實效。 (張慧）
農發行臨沭縣支行推動業務穩健運行
該行為確保業務穩健運行，著重在員工思想和工作思路上下功夫，極大地激發了員工的主觀能動性和工作熱情。目前全行上下形成了拼搏進取、團結和諧的良好氛圍，為推動業務的穩健發展奠定了良好基礎。 （王長江）
農發行莒南縣支行繼續做好安全保衛工作
今年以來，該行繼續加強人防、物防、技防，不斷提高安全管理水平。按照市行營業場所安全保衛標準化建設實施細則要求，全面落實各項制度規定。會計結算部人員，能夠按照節假日值班表，進行安全值班，做到以行為家，全面落實“制度執行年”活動。 （魏茂樹）
農發行商河縣支行努力提高服務水平
為提高服務水平，該行積極開展短信金融平臺服務工作。首先，通過柜臺電子屏幕和LED顯示屏等多種形式宣傳短信服務平臺的好處和作用。其次，做好跟蹤服務工作。及時電話回訪客戶，了解短信收況。第三，積極利用短信平臺宣傳農發行業務、節日發送祝福短信，增進了支行與客戶的感情。 （蘇紅 徐曉暉）
提前完成存款任務 經營實力大大增強
為了增強支行的經營實力，濟源農商行下冶支行多措并舉，努力完成存款任務，取得了明顯成效。一是創新存款任務分配方案，首先拿出全年任務的30%平均分配給職工，無人承包的客戶由支行班子負責。二是在承包客戶的基礎上，建立重點客戶定期聯系制度，用感情拉近和客戶的關系。
通過以上措施，讓支行對重點客戶的情況掌握的更加及時和準確，同時客戶對我支行的滿意率大大的提升。在今年初根據承包人反饋當地某行政村有一重大招標項目，我支行班子得到消息后精心部署，果斷決策，積極營銷終于讓客戶將4700萬元的招標資金存放到我支行，使我支行提前完成了全年的存款任務。 （王兵）
禹城農信5億資金助力“兩區同建”
今年以來，山東省禹城市信聯社以支持“兩區同建”（支持農村社區農民改善自建住房、購房和興建農業產業園區）為切入點，積極組織信貸人員深入農村社區走訪調查，及時了解農戶資金需求，通過采取優惠利率等措施，全力服務新農村建設。截至目前，該聯社已發放5億貸款助力“兩區同建”。 （馬超 季海 張洪海）
省政府夏糧收購督導組
檢查指導夏糧收購工作
7月5日，農發行臨沂市分行陳彥亮行長陪同省政府督導組對我縣夏糧收購工作進行了督導。督導組聽取了縣政府關于我縣夏糧收購工作情況的匯報，詳細詢問了農發行郯城縣支行支持夏糧收購情況，對農發行保障收購資金供應和安全提出要求。要求切實做到保護農民利益，服務“三農”，服務地方經濟社會發展。
（王龍河 祝林峰）
禹城聯社為轄內優質企業排猶解難
今年以來，山東省禹城市農信聯社結合當地產業特色和經濟特點，積極為轄內優質企業辦理社團貸款，在不突破單筆最高授信金額權限下“抱團組合”，作為牽頭社先后發放社團貸款2.1億元，既實現了與兄弟聯社之間的資源共享、風險共擔，增強了社團整體實力；又為當地龍頭企業、主導產業的發展壯大注入了一劑“強心針”。
（王吉合 季海 張洪海）
農發行五蓮縣支行加大農業科技支持力度
該行把農業科技作為信貸支農的重點和落實科技興農戰略的重大舉措，進一步加大對農業科技貸款的營銷與支持力度。自開辦農業科技貸款業務以來，相繼投放農業科技貸款2億元，強力支持了企業科技技術改造升級和農業科技成果推廣轉化與運用，取得了良好的社會效益和經濟效益。 （宋冰）
回收紙幣事雖小 團結協作力量大
根據人民銀行鄭州中支回收1角紙幣的精神，濟源農村商業銀行玉泉支行班子成員在接到總行通知后，迅速理清思路，針對該項工作積極策劃并制訂工作方針，要求支行全員參與，采用內外勤結合的方式，做好紙幣回收服務工作。員工們利用休息時間上街逐一對附近商戶進行走訪，并留下聯系方式，以便隨時上門服務。通過將近一周的努力，支行已回收一角紙幣達2700余元。目前這些紙幣經過大家的細心整理后已順利上繳，回收工作仍在繼續。回收紙幣僅僅是玉泉支行工作中的一個小小插曲，然而在這項工作中，大家體會了共同努力的喜悅，感受到了團結協作的力量。
（濟源農商行玉泉支行 張梅）
濟陽縣支行提前做好夏收資金供應準備工作
5月24日，濟南市副市長李寬端在市直有關部門負責同志、省行營業部副總經理邢懷超、濟陽縣政府主要負責同志陪同下，到濟陽縣調研夏糧生產、收購以及資金籌措情況，李寬端副市長對農發行濟陽縣支行夏收資金供應準備工作進行了表揚。 (馬玉強）
【論文摘要】在中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）迅速發展的十七年間，對于其風險管理的討論從未停止，但大多都限于信貸上的風險控制，會計部門特別是基層行會計的管理研究極少涉及。文章以會計部門為研究對象，通過分析基層農發行會計管理工作的特點難點，列舉綜合柜員制實施下的管理現狀，從會計、信貸、企業、監管的多方視角出發，創造性的提出了建立多方機制來管理會計的方法，為如何規范基層農發行的會計管理提供了新的思考方向。
【論文關鍵詞】會計管理；基層農發行；多方管理；綜合柜員制；監管
一、基層農發行會計工作管理概述
1.農發行會計工作特點
當前，農發行的主要工作任務是支撐糧棉油等農業相關企業的發展，促進新農村的建設，這就進一步決定了其會計業務的特點與發展方向：一方面基層農發行的會計業務以對公為主，尚不存在個人存款儲蓄業務，中間業務也僅限于代收保費等，個別網點開辦的國際結算業務發展不健全，業務量相對于商業銀行來講要小；另一方面企業資金的大部分都用于季節性收購或原材料采購，大額支付結算業務較多，要求較高，風險較大。另外，由于農業的存在及發展狀況部分依靠當地的自然條件因素，因此會計業務量可能出現因地區因季節變動而波動較大的特點。
2.會計管理工作難度較大
會計是監測企業資金流向的重要窗口，特別是對于基層農發行來說，更是企業整體動向的最直接反映。然而，由于農發行建行時間較短，會計基礎工作比較薄弱，財會人員素質相對較低，會計核算與管理上還存在許多問題。特別是近年來，農發行的業務品種有所拓展，中間業務與國際結算業務逐步開辦，基層農發行會計上實行綜合柜員制，綜合業務系統、小額支付系統等電子化程度越來越高，導致會計工作的內外部環境日趨復雜，因此管理難度進一步加大。
二、會計管理現狀探討
1.綜合柜員制下風險重重
綜合柜員制即單人臨柜，獨立辦理從受理、審查憑證到記、結、扎帳等全部操作過程的一種新的勞動組合形式，其內涵可概括為“單人臨柜，獨立操作；自我約束，風險自擔；事后復核，雙線監控”。在眾多商業銀行實行綜合柜員制之后，農發行從中看到了該制度的優越性，并深刻體會到柜員制將是今后銀行業務操作現代化的發展趨勢，于2007年開始試點，至2009年7月已逐步將綜合柜員制落實到各個基層行。
實行綜合柜員制后的基層農發行會計部門崗位設置更加精簡，分工也更明確，大體分為柜員（業務量大的支行通常設立兩個）、綜合員、坐班主任、營業部主任4個崗位，與傳統的柜臺制相比，每位綜合柜員都有自己的IC卡和密碼，獨立操作業務。
然而，柜員制在提高服務效率的同時也提高了風險的發生率。
（1）臨柜柜員的操作風險有所提高：柜員制下的交易處理流程與操作環節都進一步簡化，部分業務在未達到規定上限時不需復核和授權，基本都是“一手清”，導致在整個核算過程中缺乏監控與監督，無法有效實行全盤的風險控制。
（2）綜合柜員的工作任務有所加重：柜員制下，綜合崗的工作包括日常的傳票裝訂，會計檔案保存，借據抵押物管理，以及特殊情況下的代班。由于農發行近幾年的人員配備尚不充足，加之臨柜柜員通常要求配備年輕人，很可能導致綜合崗的柜員年齡偏大，在代班時出現業務知識不熟，電子設備不會使用的情況。
（3）坐班主任的監督職責有所擴大：改革以后坐班主任處于臨柜業務的核心位置，對臨柜業務全面把關，是風險控制的首要防線。然而，有的坐班主任職業道德不高，紀律性不強，對臨柜柜員的工作未做到嚴厲把關，對自身的審核、授權工作也不到位；有的坐班主任人員素質參差不齊，業務能力有高有低，嚴重影響到會計部門的工作質量。
2.條件缺失導致管理難實行
農發行在成立的十幾年間發展迅速，在取得成績的同時，問題也日益凸顯，反映在會計上主要表現為：長年來信息更新速度趕不上業務發展速度，配套設施不完善制約工作效率，規章制度不健全影響有效管理。
一方面，在基層農發行開戶的企業特別是中小企業內部管理本身就存在漏洞，有的企業會計更換頻繁，使得新會計到任后不能對農發行業務有較好掌握；有的企業出現換會計不換印鑒或者換印鑒不換會計等違規現象，使得銀行在辦理業務時無法有效監督。另一方面，有的企業在開戶后并未發生業務或者業務發生量極少，轉為久懸戶后仍未作出處理，對賬情況長期不能落實，這類情況嚴重影響到銀企關系，特別是在農發行最近實行的賬戶年檢及機構代碼證發放時問題突出，使得會計管理工作難度加大。
會計制度難落實與配套設施難更新也是基層農發行會計工作面臨的一大難題。例如崗位輪換與強制休假制度，在人員原本就不足的會計部門實施起來難度很大；最近實行的超過50萬資金結算報備的規定也大多流于形式，沒有達到有效管理資金的目的。另外，在信息更新速度異常迅速的今天，農發行綜合柜面系統的升級長期處于停滯狀態，會計部門的各類系統發展速度緩慢，由于系統原因產生的異常情況時有發生；盡管計算機、打印機等設備每年有更換，但維修升級服務不配套，導致固定資產價值無法最大化，也是會計管理上的一大忌諱。
3.監管不足管理缺乏外部壓力
基層農發行會計部門的第一管理人為營業部主任，直接對會計業務、系統管理、經費賬目負責，是一份綜合性極強的工作，這就要求營業部主任具有相當高的職業道德與業務能力，具有總攬全局與判別形勢的能力。然而，部分支行由于人員不足或者出于提高人員使用效率的目的，存在著由副行長兼任會計主管的情況，此時副行長擔任著雙重角色，工作任務加重，精力也容易分散。這種情況可能導致兼任者對兼任工作的重要性認識不足，產生把副行長當“主業”，把會計主管當“副業”的錯誤思路；或者將權力下放，部分工作由坐班主任代勞，這就在一定程度上擴大了會計操作的風險性。
會計部門的管理更離不開支行領導層的監督以及人民銀行、銀監會的常規或突擊檢查。基層農發行當前普遍存在著“重信貸、輕會計”的思想，這種思想一旦在領導層形成將嚴重影響會計部門工作人員的積極性，對會計的放松監管也將擴大會計工作的管理難度。目前，上級分行與其他機構的檢查也基本只停留在常規巡查上，突擊檢查很少，難以到達效果，對于檢查后工作底稿的整改情況是否落實尚未建立詳細的監督機制。
三、基于多方視角的管理研究
概括來講，管理是為了實現組織未來目標而進行的一類協調活動，既是協調活動，在實施時顯然不能只考慮單一方面，而應綜合各方關聯因素，出發于宏觀，著眼于微觀，才能提出切實可行的管理建議。正如前文所述基層農發行會計部門存在的問題，既反映出內部管理的諸多漏洞，也體現了其他管理方的協調不力，因此，如何建立有效的會計管理機制，我們不妨從與之相關的幾個主體的視角，逐一分析管理對策。
1.會計部門——從細從嚴
作為最直接的管理主體，在部門內部應當形成有序且可行的管理模式。一是要對在崗的會計人員進行自律意識及風險意識教育，可以將綜合柜員制實行下可能產生的操作風險作為一個主題進行學習，也可以與其他支行進行交流，在思想上筑起防范道德風險的鋼鐵長城；二是對現有人力資源進行優化配置，務必做到一崗一人，堅決杜絕個人獨攬業務全過程現象的發生，同時提倡會計人員接受新知識、學習新業務，鼓勵員工在定期展開的討論會上分享學習成果；三是在農發行會計制度相關規定的基礎上，形成一系列有支行特色的規范會計機構、會計人員以及會計核算的程序與方法，并實行內部監督制以確保程序的可行性；四是對農發行現行的會計信息系統進行改進與完善，失效的科目及時廢除，更新的科目及時下傳，部分報表如收息月報可由電子數據處理功能導出的應進一步落實，保證會計工作高效率高質量的完成。
2.信貸部門——信息聯動
在整體銀行機構中，會計上的許多信息都依賴于信貸部門提供，尤其是農發行所做的對公業務較為被動，導致信息到達存在一定的滯后性，相比之下信貸員更易獲取企業的“第一手”資料。因此，信貸員應與會計人員保持聯動，將企業信息及時反饋給會計部門，尤其是抵押物變更與注銷等情況，應當在會計上及時作出處理，以實現雙向管理與監督。
同時，信貸部門應當在職責范圍內督促企業，以輔助會計工作的開展。比如事先審查貸款發放、結算業務時應提供的憑證要件，每月結息日前與企業會計聯絡確保賬戶留足利息，以便系統于20日自動結息，這樣可以從一定程度上減少會計人員的工作量，也能降低企業產生復利、罰息的可能性。
3.開戶企業——理解配合
對于農發行來講，其價值的實現與否與對糧棉油企業的服務質量直接相關，會計部門作為服務企業的最直接部門，時刻都與開戶企業有著關聯。特別是會計工作的特點就在于細、嚴、準，而基層農發行的業務一般金額較大、風險較高，辦理起來要求更苛刻，一旦企業不理解會計業務流程要求，就極易對銀企關系產生不利影響，同時為建立會計管理秩序帶來負面效應。
要取得企業的理解與配合，可以通過以下幾種途徑：其一，以宣傳手冊為主要載體，通過網絡、電話等途徑，全方位、多層次地向企業宣傳農發行會計部門服務理念，理順銀企關系；其二，通過與企業會計人員展開銀企聯席會等形式，幫助企業轉變觀念，了解財會政策，提高風險意識，在日常服務中贏得企業的信賴和支持；其三，督促企業會計提高責任心，形成良好習慣，如在收息日前備足利息、每月按時對賬、及時領取回單做賬等，這既能保證自身工作準確無誤，也能促進會計管理工作有條不紊的進行。
4.監管部門——落到實處
基本情況
中鶴集團位于河南省鶴壁市浚縣王莊鎮，于1995年成立，注冊資本10.28億元，是國家財政參股企業、國家“十一五”食品安全科技攻關示范基地、國家級農業產業化重點龍頭企業、河南省農業產業化優秀龍頭企業、全國食品工業優秀龍頭企業，先后獲得了30多項國家級和省級各類榮譽稱號。
浚縣古稱黎陽，既是全國著名的產糧大縣，又是全國優質小麥基地，自古就有“黎陽收、顧九州”之美譽。王莊鎮地處該縣東北部，總面積100平方公里，其中耕地面積9萬畝，人口7.1萬人。2012年全鎮生產總值19億元，其中第一產業2.3億元，占比12.1%；糧食產量1.35億斤（主要品種為小麥和玉米），是一個典型的傳統農區和糧食主產區。依托這一資源優勢，中鶴集團積極發展糧深加工，并逐步向農產品倉儲、物流貿易拓展；同時，基于當地農民進廠務工、食品安全及原料供應、改善農村生活條件需要，及時引導農民有序流轉土地、為務工農民建造新型社區，實現了規模生產經營，推進了小城鎮建設，形成了傳統農區推動“四化同步”發展的中鶴模式。到2012年末，該集團擁有農業開發、集約化種養、糧食收儲與糧油貿易、小麥加工、玉米加工、豆制品加工、零售業、環保與能源等相關產業，下轄農業開發公司、淇雪淀粉公司、中鶴純凈粉業、中鶴營養面業、淇淇食品公司、中鶴糧油貿易公司、谷朊粉公司、軍威食用油公司、中鶴新城等10多家子公司。目前，該集團規劃面積5.8平方公里的中鶴糧深加工園區已建成面積2平方公里，年糧食收儲能力70萬噸，玉米加工45萬噸，小麥加工30萬噸，掛面加工10萬噸，大豆加工5萬噸，日產饅頭30萬個，產品有7大類20多個品種，銷往全國20多個省市。2012年，集團實現總產值32億元，利稅1.7億元，吸納勞動力4000多人。
主要運作模式
中鶴集團以“打造中國農業產業第一品牌、做中國農區工業化典范”為愿景，將傳統農業、現代糧深加工及食品加工緊密結合，并將自身發展與新農村建設融為一體，努力探索農業現代化、產業化和城鎮化協同發展的新路子，以實現發展農業、帶動農村、富裕農民的戰略目標。
延伸產業鏈條，形成產業聚集，推動農區工業化和信息化
立足糧食資源優勢，拓展農產品加工領域，提高產業加工度和產品附加值。從2005年起，由玉米深加工拓展到小麥、大豆的精深加工，由淇雪淀粉一家加工企業相繼建起中鶴純凈粉業、中鶴營養面業、淇淇食品公司、中鶴谷朊粉公司、軍威食用油公司等六家加工企業；產品種類由玉米淀粉拓展到麥芽糊精、飴糖、玉米蛋白粉、糖果、小麥專用粉、小麥淀粉、谷朊粉、營養調理掛面、速凍食品、腐竹等七大類20多個品種。同時，成立了中鶴糧油貿易公司，形成了70萬噸倉儲能力。
實現農業產業化全產業鏈經營。依托國家對農業發展的政策和各級黨委、政府的支持，中鶴集團在發展農產品精深加工的同時，積極向農業開發、集約化種養、糧食收儲與糧油貿易、農產品連鎖超市、環保與能源等相關產業拓展，已壯大為從事農業產業化全產業鏈經營的集團公司。
規劃建設工業園區。為更好地發揮龍頭企業的示范帶動作用，政府依托中鶴集團規劃了5.8平方公里的市級特色工業園區——浚縣糧深加工園區。目前，園內建成區面積2平方公里，中鶴集團18家全資子公司全部布局園區，初步形成了糧深加工產業集群。規劃到2015年，園區年加工原糧145萬噸、大豆20萬噸，入駐企業25家，員工2萬人，年產值100億元，利稅10億元，成為中原地區最大的糧食周轉物流港和精深加工基地。
促進土地有序流轉，實現規模集約經營，推動農業現代化
在當地政府的支持引導下，中鶴集團按照依法、有償、自愿的原則，有效開展土地流轉，促進農業規模化集約化經營，把產業鏈延伸到田間，把農業大田建成“第一車間”，在集團附近區域規劃建設12萬畝清潔安全糧源基地，既保證了原材料的有效供應，又帶動農民的持續增收。
發展專業合作社。2010年初，中鶴集團聯合企業所在地部分農戶建立了河南省規模最大的農機合作社——浚縣鶴飛農機服務專業合作社，累計購置大型拖拉機95臺，小麥玉米收獲機164臺，深松機、免耕機、新型播種機、施肥機等300多臺（套），植保機械150部，可滿足4萬畝機耕、5萬畝機播、8萬畝秸稈還田、13萬畝機收作業需要，基本實現了從種到收的統一耕作、統一供種、統一灌溉、統一施肥、統一植保、統一收割的“六統一”作業。合作社培訓發展農機手社員230名，帶動入社農戶2300余戶，引導300多名農民成為農業型工人，農機作業量達到15萬畝/次，輻射浚縣、滑縣、內黃、湯陰、淇縣等周邊縣區。
積極探索土地規模經營。中鶴集團以專業合作社為紐帶，積極探索“龍頭企業+合作社+社員+農戶”的經營模式，本著“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、代種、統一服務等方法，合理有效地將一家一戶擁有的耕地集中起來，初步形成土地由公司經營、農戶由合作社管理、產品由公司銷售的格局。所規劃的12萬畝清潔安全糧源基地一期將流轉土地3萬畝，目前已經完成流轉耕地1.52萬畝，流轉的2300戶農民中有1200人進入中鶴集團成為企業工人，初步形成了“公司+基地”的生產體系，嚴格控制原材料的生產，發展高效優質生態農業，推廣清潔環保生產方式，以保證穩定、可靠、安全、可控的原材料供應。
綜合運用現代農業技術，建設糧食高產試驗區。鶴壁市政府依托中鶴集團在浚縣王莊鎮規劃建設了糧食高產示范區，完善配套田間基礎設施、技術培訓與推廣，增強農業抵御自然災害的能力，更大程度地提高土地產出率，實現了用先進設施裝備農業和現代科技武裝農業同步推進，糧食生產能力顯著提高。
在推進工業化、農業現代化的同時，開展新型社區建設，推動城鄉發展一體化
中鶴集團大量的工人特別是流轉土地的農民進廠務工后需要就近居住，加之周邊農民也有改善居住條件的迫切愿望，當地政府因勢利導，以中鶴集團為主導，并村建設大型新型社區，吸納周邊農民和務工人員向社區集聚，共享基礎設施和公共服務設施以及就業、就學、就醫、社會保障等社會服務，實現農民生產及生活方式的根本轉變。
科學規劃。按照“以產興城、以城促產、產城一體”的理念，在糧深加工園區南部靠近鎮區的地方，規劃建設了面積11平方公里的中鶴新城，將企業擴張與社區建設捆綁發展，計劃在10年內建成可容納8～10萬人集中居住的大型社區，將全鎮所有村莊并入該社區，實現全部農民就地轉移，整體推進城鎮化。
完善設施。中鶴新城涵蓋居住、綜合服務、產業發展、種植示范、畜牧養殖等13個功能區，建成后城內居民將擁有城市戶籍和與城市居民一樣的基礎設施和公共服務設施，享受更加健全的就業、就學、就醫等社會保障。同時，中鶴新城十分注重綠色和生態的理念，規劃建設了中水循環利用系統、太陽能設施等，在實現節能環保目的的同時，也有效降低了農民的居住成本。
有序推進。中鶴新城分三期建設，其中一期占地3000畝、涉及農戶2.8萬人，二期占地4000畝、涉及農戶1.8萬人，三期占地5000畝，涉及農戶2.8萬人。一期工程于2010年8月開工建設，目前60棟樓房已建成交工，農民現已搬遷居住。第二期106棟樓房已基本完工，正在進行配套綠化和美化工作。社區服務中心、醫院、學校、水電等配套設施建設正在有序向前推進，其中學校在2012年秋季已開始招生。
政府提供多方位支持，為企業發展提供堅強保障
推進工業化、信息化、農業現代化和新型城鎮化，是一場重大的社會變革，離不開政府引導、推動和政策支持。“中鶴模式”中，對土地流轉中農民與企業利益協調、對糧食高產示范區的扶持、中鶴新城及糧食深精加工工業園的規劃、小城鎮公共設施建設等，都是在各級政府的引導推動和政策支持下實現的。近三年來，中鶴集團在產業化經營和現代農業建設中，得到政府的各類補貼扶持資金3648.5萬元；中鶴新城建設，除政府參股投資2.42億元之外，學校、醫院、養老院、文體設施和行政服務中心等也列入了鶴壁市和浚縣政府支持計劃。
金融支持與政策性金融的作用
金融支持的規模和形式
金融支持，顧名思義就是金融資金對經濟發展的支撐作用。其作用在于，金融業通過自身的金融行為促進資金產出率和經濟運行效率的提高，從而起到緩解資金供求矛盾、支持地方經濟發展的作用。實踐證明某地區的經濟增長水平同其金融支持是密切相關的，金融體系越健全、金融工具越豐富、金融服務的效率越高、金融交易越發達，經濟增長速度就越快。截至2012年12月31日，中鶴集團在5家金融機構融資金額16.07億元。
按融資方式劃分，短期商業流資4.3億元、準政策性貸款5.5億元、長期項目貸款6.27億元；按貸款方式劃分，信用貸款5.14億元；抵押擔保貸款10.93億元；按融資機構劃分，中國農業發展銀行融資余額11.91億元，占總貸款的74.11%、農村信用社融資余額2.3億元，占總貸款的14.31%、國家開發銀行融資余額1.26億元，占總貸款的7.84%、中國農業銀行融資余額3000萬元，占總貸款的1.87%、中國工商銀行融資余額3000萬元，占總貸款的1.87%。
貸款償付及未來現金流預測
截至2012年12月31日，中鶴集團在農發行貸款平均年利率在6%～7.05%之間，在國開行貸款年利率7.82%，在信用社貸款平均年利率在9.72%～13.78%之間，在農行貸款年利率7.87%，在工行貸款年利率6.16%，相比之下農發行貸款利率較低，對降低企業融資成本較為有利。
中鶴集團以上貸款均以各公司正常經營銷售貨款和凈利潤作為主要還款來源，有穩定的償付資金來源。淇雪項目貸款3000萬元投入后，產能擴大、產品質量穩定、在鞏固老客戶的基礎上開發了許多新客戶，產品產銷率達90%以上。2012年實現營業收入6.7億元，較項目改造前2011年度營業收入5.5億元增加20%以上，實現凈利潤2918萬元；純凈粉業公司年產10萬噸營養掛面4300萬元及年產30萬噸小麥深加工12600萬元項目已竣工投產，產能得到增加，產品質量得到了充分保證，產銷率達90%以上。2012年銷售收入7.05億元，較2011年收入5.4億元增加30%，凈利潤達8100萬元，貸款到期能夠足額償還。
農發行的作用
農發行自2006年信貸支持以來，無論在結算服務和資金支持方面，起到了無可替代的引領和發展促進作用，主要表現在：
支持企業壯塊頭。2006年淇雪淀粉有限公司進入快速發展期，產品供不應求，受資金規模限制，生產無法達到滿負荷生產，企業急需資金投入生產，提高生產能力。了解消息后，縣支行立即深入企業調查了解情況，并向市分行黨委進行了匯報，行領導高度重視，迅速組成專項營銷小組，進行項目營銷，主動上門向企業宣傳農發行的相關信貸政策和優質的金融服務內容，深入了解項目的資金需求，幫助客戶準備申報資料，同時積極向省分行進行匯報，加快了項目的申報速度，從貸款營銷到貸款發放實行了綠色通道，當年3600萬元貸款資金到位，企業得以及時擴大生產，為客戶以后的發展奠定了堅實的基礎。在農發行鶴壁市分行的信貸支持下，企業逐步做大做強，成長為國家級的龍頭企業、國家財政參股企業、國家十一五食品安全科技攻關項目示范基地、國家級農業產業化重點龍頭企業、全國食品工業優秀龍頭企業，同時也是河南省規模較大的農產品加工、倉儲基地。同時農發行鶴壁市分行依據總行政策，支持中鶴集團在發展農產品精深加工的同時，積極向農業開發、集約化種養、糧食收儲與糧油貿易、農產品連鎖超市、環保與能源等相關產業拓展，已壯大為從事農業產業化全產業鏈經營的集團公司。
創新服務強維護。針對中鶴集團各公司的經營規模、生產特點和資金運營規律，為企業量身定制專門的金融服務方案。成立客戶維護小組常駐企業，以零距離和全方位貼身服務，確保農發行的信貸資金高效運行。首先是強化溝通協調。通過客戶維護小組隨時與企業聯系溝通，及時協調解決企業經營管理中遇到的問題和困難，開通金融服務綠色通道。其次是優化貸款品種。根據企業需求特點，提供個性化、特色化服務，滿足企業經營需要。2006年建立信貸關系以來累計發放各項貸款36億元。
支持社區促穩定。2011年，農發行鶴壁市分行搶抓有利時機，積極營銷新農村貸款，支持該集團參與新農村建設，通過實施村莊遷并集中居住，改善農民居住條件。通過土地流轉，租賃農民土地，建設清潔能源基地，從源頭保證食品安全。總行高度重視項目的進展，采取措施加快項目申報。中鶴新城項目并村建設大型新型社區，吸納周邊農民和務工人員向社區集聚，共享基礎設施和公共服務設施及就業、就學、就醫、社會保障等社會服務，實現農民生產及生活方式的根本轉變，讓農民既有工作又有房住，真正轉化為市民，加快城鎮化進程。截至2012年底，該項目資金4億元全部到位，項目建設順利，新城一期建設基本完成，中鶴新城項目的示范帶動作用更加彰顯。通過支持基礎產業，形成產業集群，妥善安排農民就業，為新農村建設項目創造必要條件的模式，推動了中鶴集團在推動農村城鎮化，在傳統農區城鄉發展一體化建設方面取得了良好的效果。
啟示與思考
中鶴模式在化解傳統農區推進城鄉一體化發展面臨的“人往哪里去，錢從哪里來，糧食怎么保，民生怎么辦”等難題方面作出了積極探索，并提供了許多有益借鑒。
推進城鄉發展一體化，必須維護好農民的合法權益。城鄉發展一體化，難點在農村，關鍵在農民，在于農民的合法權益是否得到維護，農民長遠利益和根本利益是否得到有效保障。中鶴模式在解決農民問題上取得了積極進展。首先，工業化為農民提供了充分就業機會；其次，經過平等協商，企業以超出農民自營收益數倍的價格獲取承包經營權讓渡，把承包耕地的使用權能轉化為農民長期穩定的保障性或資產性收入；其三，以新城區永久物業對等交換農民宅基地和房屋，把農民宅基地用益物權轉變并兌現為城區永久物業。農民三大基本問題的破解，不僅使農民成為“四化同步”發展直接和最大的受益者，也為土地流轉和撤村進城，進而推進農業現代化和城鎮化提供了必要的條件。
推進城鄉發展一體化，必須切實強化農業基礎地位。我國人均耕地少、農業資源稀缺、人口不斷增加的現實決定了我們必須始終高度重視農業的基礎地位，尤其是擔負著為國家生產更多更好糧食責任的傳統農區，更不能以削弱農業、犧牲糧食生產能力為代價去發展多種經營。河南省在加快工業化、城鎮化進程中明確提出了要走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的以新型城鎮化為引領的“四化”協調科學發展的路子。在此背景下，中鶴集團通過以企業為依托推動耕地流轉、開展土地整治，在擴大耕地面積、提高糧食生產能力的同時，解決了企業發展、城市化建設的用地問題，有效化解了工業化、城市化與耕地保護的矛盾。
推進城鄉發展一體化，必須堅持因地制宜的原則。中鶴集團靠工業化對農業現代化的帶動作用、對城鎮化的催生作用，最終形成了“工業引領、產業支撐、信息助推、工農一體、產城聯動”的“四化”協調發展格局。這是基于傳統農區城市化水平低、城鎮化嚴重滯后，而農業產業化龍頭加工企業發展迅猛，工業聚集區布局逐漸成型的實際，在這種前提下，工業引領、產城聯動的中鶴發展路徑方具推廣價值和示范意義。
推進城鄉發展一體化，必須發揮政策性銀行的引領作用。長期以來，農村資金逆向流動，發展資金嚴重匱乏。資金問題是推進城鄉發展一體化過程中不可逾越的一道難題。作為政策性銀行，必須發揮引領作用，為企業發展提供強大的信貸支持。中鶴集團在發展過程中，不論是其生產流通環節，還是新型農村社區建設，農發行都及時跟進，注入信貸資金支持，使企業抓住了機遇，贏得了主動。
因企施策 及時跟進再保障措施
根據行業、企業的不同情況，及時采取再保障措施，嚴把準入關和續貸關，從而贏得了風險防范的主動權。
——率先試點，創新全產業鏈保險。去年9月份，中保財險總公司與東營市政府計劃在全市產業化龍頭企業中推行農業產業化全流程風險管理項目（試點），并在全市金融機構中選擇參與試點的銀行和龍頭企業。得此信息后，東營市分行迅速向市政府請示，經過積極努力，最終確定農發行為全市唯一試點銀行。通過與財政、保險公司、企業密切合作，開辦了以農發行為第一受益人、以農業產業化全流程風險管理需要為目標的特色保險業務，保費由財政承擔50%。該行貸款支持的山東馳中集團有限公司成為全市第一家受益者，根據該公司農產品生產、加工、存儲、流通、貿易全過程，設計開發了集農業保險、財產保險、意外健康保險、責任保險、貨物運輸保險、信用保險等為一體的風險保障方案，實現了“一張保單、綜合保障”。
——因企制宜，落實擔保措施。該行在確定客戶擔保方式時，堅持從實際出發，靈活對待，因地、因企、因時、因人制宜，確定不同的擔保方案。
例如，對山東萬得福實業集團公司就只選擇了保證擔保方式，因為其擔保單位墾利石化公司是該縣最大的企業，自身經營實力強，政府關注度高，代償能力非常強。再如，對貸款額度較大的大海紡織、三陽紡織等大企業，則實行了多家大型企業聯合擔保的方式；對昊龍紡織等則采用了抵押擔保、保證擔保、質押擔保等組合擔保方式。同時，在選擇擔保企業方面，堅持要求必須是同一縣區內的企業，原則上不允許跨縣區擔保，因為同一縣區內的企業，政府關注度高、保護力度大。對于農業小企業、棉花收購企業，鑒于其自身實力弱，很難找到匹配的大型企業做擔保，該行就篩選了兩家實力強、經營規范的專業擔保公司進行擔保，并追加個人資產抵押或2名公務員擔保。2012年，共對16家企業追加擔保額7.02億元，其中追加土地房產抵押0.89億元，大型骨干企業保證擔保6.13億元，對7家企業追加了個人資產抵押和公務員擔保。實踐證明，這些措施都是十分有效的。
完善監控 實現快速識別、科學處置
農發行的風險防控機制已經比較完備，作為經營行主要任務就是結合實際抓好落地和實施，為此東營市分行在風險監控上提出的目標是：加密監控、快速識別、科學處置。
——構建“輪輻式”高效反應機制，實現風險信息快速鏈接。過去該行的風險防控機制主要是“金字塔”形式，風險信息由基層客戶經理逐級向上傳遞，信息屏蔽和滯后問題比較突出。為從根本上解決這一問題，該行建立了以市行黨委為中心，以客戶經理、基層行主管、行長、企業為成員，內外部各類信息源為結點的“輪輻式”防控機制，進行點對點信息傳遞，以最快捷的方式使市行黨委及時掌握每個結點的信息。
一是拓寬信息獲得渠道，快速準確做出反應。加強與上級行、金融辦、銀監局以及商業銀行的聯系，建立多方位溝通渠道，從中發現風險信號，防患未然。比如在得知東營光伏有限公司經營出現問題后，立即查詢其征信信息，經過比對，發現某貸款客戶的擔保單位為該公司提供了較大額度的擔保，盡管該擔保單位目前經營正常，但如果履行了擔保代償責任，必定對其產生重大影響，甚至會有倒閉風險。了解這一情況后，市行立即通知縣支行，提前對貸款客戶組織續貸材料，并借機更換了擔保單位，消除了風險隱患。
再比如對山東雅美紡織有限公司擔保風險的處置一案。該行從省行得知濱州某企業出現風險后，按省行要求立即通知利津縣支行對雅美紡織公司提供的擔保情況進行核查，并迅速組織有關人員商定應對策略，而此時，雅美紡織公司和當地政府還沒有意識到問題的嚴重性。該行一方面與當地政府對接，闡明利害關系，引起政府的高度重視，幫助企業想辦法；另一方面，在他行尚未反應的情況下，快速行動，最大限度保全本行信貸資產。通過與企業溝通，站在幫助企業規避法律風險的角度，將企業的主要機器設備、應收賬款、應收票據全部為本行貸款和銀行承兌匯票補辦了抵、質押，并追加了4000多萬元自然人股東在東營益美得化工有限公司的股權質押，地方政府和企業對該行靈活高效的處置策略給予充分肯定。
二是加強現場調研體察力度，及時掌握“活”情況。市行黨委成員認真落實包點責任制，并在此基礎上開展崗位體察觀摩活動，直接有效地掌握企業風險信息，增強了風險管理的滲透力。去年4月份市行包點行長到春蕾紡織有限公司紡紗車間查看生產情況，經過現場清點開工設備，判斷其開工率不足50%，由此推斷其產銷量與報表反映的銷售收入不符，立即責成廣饒縣支行分管客戶的副行長任該公司的客戶經理，加大對該公司的監管力度。由于發現早、行動及時，在縣政府接管、處理該公司的銀行債務中占據了主動，在所有銀行中，該行第一個收回了貸款。再如，市行包點行長了解到墾利縣某公司由于投資購買了較多生態林，導致現金流入嚴重不足，很難保證1000萬元貸款按期收回。鑒于該筆貸款實行了專業擔保公司和公司股權質押雙重擔保，市行黨委根據該公司現狀，及時啟動處置預案，一方面要求客戶部門聯系天津產權交易所，了解股權處置的程序，做好質押股權的處置準備；另一方面由市行行長約談擔保公司董事長，提示其做好履約擔保責任的準備。由于工作到位，擔保公司自愿承擔代償責任，提前將資金存入該行，成功化解了貸款逾期風險。
三是直接抽調客戶經理到市行專題匯報。為便于市行及時掌握客戶第一手信息資料，強化對信貸員隊伍的管理和培養，市行建立了客戶經理不定期風險監管匯報制度，每次隨機或根據需要抽調1-2名客戶經理，到市行對自己監管的企業情況進行匯報。這不僅使市行能夠及時掌握企業的情況，更使客戶經理時刻繃緊風險防控這根弦，加強日常監管，主動深入企業了解掌握相關情況。目前，已有15人次進行了匯報。
——實行一企一策，及時完善風險處置預案。去年下半年，對每個企業都制定了風險處置預案，并組織市、縣行班子成員和其他風險管理委員會委員進行討論。同時，市行客戶部門設計下發了4張風險監測表，包括客戶生產經營情況、融資變化情況、對外擔保情況、擔保企業情況等，監測指標以客觀指標為主，通過對企業客觀指標的監測（如：電費、水費、工人工資支出、開工率等不易粉飾的數據），擠出企業財務報表“水分”。根據企業三項費用，推算出達到盈虧平衡點時的開工率或水電費支出等數據，然后根據每月監測到的數據與平衡點數據比對，以此判斷企業生產經營是否正常，有無潛在風險等，做到了有備無患。
——強化教育培訓，提升客戶經理風險識別能力。如何在眾多的監管事項中“抽絲剝繭”，識別出企業潛在的風險點，是客戶管理人員的基本功。為此，該行采取多種方式，加強對客戶經理的風險培訓。通過風險案例學習，提高識別風險能力，掌握現代防范措施；通過以查代訓方式，提高客戶經理分辨能力，及時識別企業財務報表“水分”，做到對企業心中有數，若發現重點關注事項負面變化較大，及時申請啟動相應的風險處置預案。
內外聯動 實施“共同防控風險”策略
一、認真執行政策，確保各項指標圓滿完成
㈠、新發放貸款與新增庫存值保持一致。
截止本月，我行累計發放糧油收購貸款xx萬元，累計收購糧食價值xx萬元，用于收購的存款和現金xx萬元，當年新發放糧油貸款與新收購增加庫存值比率達到xx%。
㈡、糧油貸款收回率xx%。
截止本月，我行累計收回貸款xx萬元，其中收回銷售回籠款xx萬元，其它來源收回xx萬元，退耕還林收回xx萬元，實際收回專項補貼應收貸款xx萬元，糧油銷售收入中應收回貸款xx萬元,糧油貸款收回率xx%,高于省行核定指標xx個百分點，同比去年提高xx個百分點。
㈢、貸款利息收回率xx%
截止本月，我行應計貸款利息xx萬元，實際收回貸款利息xx萬元，收息率為xx%，比去年同期上升xx個百分點。
㈣、其它不合理占用貸款及擠占挪用貸款下降xx萬元。
截止本月，我行其它不合理占用貸款xx萬元，較年初下降xx萬元；擠占挪用占用貸款xx萬元，較年初下降xx萬元。
㈤、信貸資金運用率xx%。
1-11月份,按旬平均余額統計計算,我行信貸資金運用率為xx%，高出上級行核定指標xx個百分點。
㈥、企業消化本息掛賬貸款未發生變化。
截止本月未，我行企業消化本息掛賬貸款xx萬元。較年初未發生變化。
㈦、全面完成保險業務。
截止本月我部已完成保險任務，實現保費xx萬元，其中車險xx萬元，財產險xx萬元。
二、嚴格按照規范化管理要求，切實加強信貸基礎工作
一年來，我部人員群策群力，開拓創新，狠抓業務規范化管理，井井有條地把規范化管理要求落到實處，切實提高了信貸管理水平。
㈠、按“控制風險，擇優扶持，全程監管，按期收回”基本原則，并考慮到流轉貸款的新特點、新要求，狠抓貸款投放、庫存監管和收貸收息三個關鍵環節的管理。
首先，在貸款投放上，我部狠抓貸款投放風險管理，采取的具體措施是：⑴嚴密了貸前調查、審查及審批手續。在收購初期制定了《當前收購指導意見》和《收購資金貸款管理暫行規定》，對信貸人員貸前調查的范圍及要求，特別是對企業風險準備金來源調查進行詳細規定，確保信貸調查材料真實有效。⑵及時按上級行要求成立了貸款審查委員會及貸審辦，實現了審貸分離的管理機制。(3)為增進企業法人代表經營管理意識，實行“公貸私抵”---企業法人代表住宅抵押手續，截止本月共辦理抵押貸款xx筆，抵押貸款金額為xx萬元。(4)實行了流轉糧收購最高限價管理辦法。根據省行不同時期下發的信貸支持參考價格，我行及時調整貸款投放標準。四季度，我部先后兩次調整信貸支持價格，水稻由原來堅持xx元/斤調整到xx元/斤；玉米由原來xx---xx元/斤；大豆由xx下調到xx元/斤；超出支持價格的資金由企業自行解決。⑹堅持貸款申請報賬制。信貸員按日核打企業收購碼單，序時登記銀行臺賬，確保收購貸款投放與糧食收購進度相一致。
其次，在庫存監管上，在繼續堅持出庫報告制度和定期查庫制度及倉單管理基礎上，采取了如下作法：⑴明確了今年投放的不同種類貸款形成的庫存糧食要分品種分倉垛單獨保管、單獨核算，不得與“老糧”及其他糧食混放。⑵實行了每日巡查庫存制度。信貸員對新收購糧食每日必須巡查一次，熟悉新糧存放地點，切實做到心中有數。⑶及時設置臨時倉單，對新收購糧食進行倉單管理。⑷健全了庫存核查記錄單及工作底稿的實用性，按期核查庫存，杜絕企業私自銷售及挪用農發行貸款行為發生。
第三，在收貸收息環節上，信貸員及時跟蹤企業銷售活動，確保銷售貨款及時足額歸行。同時按相關規定及時準確地分解相應的貸款本金、利息和費用，跟蹤管理企業銷售賬、商品賬及應收賬款，保證貸款本息及時、足額收回，做到應收盡收。
㈡、明確了各崗位人員職責，制定了本部考核方案、加強了內部管理，規范化驗收取得喜人成績。
㈢、強化基礎管理，發揮服務功能，有效發揮報表、數據在全行業務經營中“晴雨表”的作用。
首先，按時準確上報各類固定統計信貸報表，并根據上級行要求及時完成了2000多份臨時報表的上報工作。大家都知道，臨時報表的特點是要把動態的數據在較短的時間內，及時準確地上報。由于我行業務量較大，業務數據反饋參差不齊，經常給審核、匯總帶來困難。為了不延誤上報，加班就成了家常便飯。“老糧、老賬”， “三查一落實”的認定及審計需要的報表是今年臨時報表的工作重點，進入秋糧收購時期，臨時報表更是與日俱增，平均一天就上報數份臨時報表，而且每個臨時報表都要有說明。據初步統計我部今年形成較有價值的臨時套表200多套，撰寫了近百萬字的各類臨時報表的說明材料。同時按照信貸部提出的臨時性報表要“完整性、及時性、真實性”的管理要求，加強和完善信貸計劃臨時報表檔案化管理，將臨時報表全部裝訂成冊，檔案化管理，真正做到“讓數據說話，為決策服務”的思想，建立健全了信貸計劃、現金計劃、財政補貼等統計臺賬，及時、真實、全面記錄資金信貸計劃管理活動情況，即為今后信貸資金計劃管理提供了依據，也為全行的經營決策提供報務。其次做好信貸人員臺賬、月報等統計分析工作。使其按規定分職責及時準確登記電腦臺賬并匯總形成月報表，并就每個企業的資金使用情況，企業財務狀況，商品銷售等情況，寫出較有質量的購銷企業信貸運營分析報告。
㈣、認真測算信貸資金需求情況，力求準確、及時編制資金計劃。
嚴格資金規模管理,專項貸款規模按筆申請，確保無超規模、無計劃發放貸款現象發生，實時監控資金規模使用情況；加強資金調度，確保資金運用率保持較高水平;嚴格資金頭寸限額管理，堅持提前上報資金需求計劃，小額勤調信貸資金，確保信貸資金及時、足額供應，減少閑置資金占用，確保信貸資金運用率保持在較高水平。
(五）、以業務經營分析要做到“分析致用”為目標，提高分析質量，不斷完善業務經營分析手段。
（六）、以推動現金、利率管理邁上規范化軌道為目標，加強檢查監督，嚴格賬戶管理，認真糾錯改偏。
我部按照年初制度規范化管理要求，按季對轄區內購銷企業的現金使用、利率、商品庫存、銷售情況進行全面檢查。在信貸員自查的基礎上，全年共分四次組織信貸人員開展信貸基礎工作大檢查，并將檢查結果及時向支行作了專題匯報。對在檢查中發現的問題，我部能及時采取措施進行糾錯、改偏，使各項管理措施落到實處。其次做好現金、利率政策的宣傳解釋工作。2005年我行會計科目及存貸款利率均作了重大調整，引起貸款利率政策的相應變化。為了使行信貸人員準確執行貸款利率政策，我部結合（農發銀發［2005］238號文件精神，對每個貸款會計科目的利率執行標準進行了明確，制成表格下發給每個信貸員參照執行，受到信貸人員的普遍歡迎。同時做好利率政策的上傳下達工作，及時與營業部溝通，將利率管理落到實處。今年以來，我部認真執行當地人民銀行和上級行下達的現金投放計劃，自覺做好現金投放工作。嚴格掌握支取現金范圍，按照人民銀行和上級要求認真建好現金分析日報表，分清來源，用途逐日登記；堅持加強大額現金管理，完善內部審批制度,杜絕不合理大額提現；同時,認真執行了賬戶管理規定，加強對開戶企業庫存現金的管理，對收儲企業庫存現金按規定核定了限額。始終把正確貫徹執行各項利率政策作為促進收購資金封閉運行，保證農發行經營成果的一項重要工作來抓。正確執行各項利率政策，按照要求規范操作，較好地發揮了利率的杠桿作用。
三、立足當前，抓好各項階段性工作
隨著糧食流通體制改革進一步深入，農發行信貸工作遇到新的問題和困難，工作重點隨之變化，階段性任務較多較重。我部嚴格按照上級行各文件、會議精神和行務會決議精神，及時召開專題業務研究會議，對相關工作進行詳細布置，經過緊張而高效的工作，圓滿地完成了各項階段性任務。
隨著糧棉流通體制改革和農發行職能的逐步調整，農發行改革與發展進入一個新階段。我部根據支行和上級行的統一部署和安排，認真學習、深刻理解上級行會議和文件精神，適時分析形勢，認真執行政策，從嚴監管企業，規范內部管理，切實防范信貸風險，為保證圓滿完成全年各項經營責任考核指標打下堅實的基礎，使收購資金封閉管理保持了良好的態勢。一、認真執行政策，確保各項指標圓滿完成㈠、新發放貸款與新增庫存值保持一致。截止本月，我行累計發放糧油收購貸款XX萬元，累計收購糧食價值XX萬元，用于收購的存款和現金XX萬元，當年新發放糧油貸款與新收購增加庫存值比率達到__。㈡、糧油貸款收回率XX。截止本月，我行累計收回貸款__萬元，其中收回銷售回籠款__萬元，其它來源收回__萬元，退耕還林收回__萬元，實際收回專項補貼應收貸款__萬元，糧油銷售收入中應收回貸款__萬元,糧油貸款收回率__,高于省行核定指標__個百分點，同比去年提高__個百分點。㈢、貸款利息收回率__截止本月，我行應計貸款利息__萬元，實際收回貸款利息__萬元，收息率為__，比去年同期上升__個百分點。㈣、其它不合理占用貸款及擠占挪用貸款下降__萬元。截止本月，我行其它不合理占用貸款__萬元，較年初下降__萬元；擠占挪用占用貸款__萬元，較年初下降__萬元。㈤、信貸資金運用率__。1-11月份,按旬平均余額統計計算,我行信貸資金運用率為__，高出上級行核定指標__個百分點。㈥、企業消化本息掛賬貸款未發生變化。截止本月未，我行企業消化本息掛賬貸款__萬元。較年初未發生變化。㈦、全面完成保險業務。截止本月我部已完成保險任務，實現保費__萬元，其中車險__萬元，財產險__萬元。二、嚴格按照規范化管理要求，切實加強信貸基礎工作一年來，我部人員群策群力，開拓創新，狠抓業務規范化管理，井井有條地把規范化管理要求落到實處，切實提高了信貸管理水平。㈠、按“控制風險，擇優扶持，全程監管，按期收回”基本原則，并考慮到流轉貸款的新特點、新要求，狠抓貸款投放、庫存監管和收貸收息三個關鍵環節的管理。首先，在貸款投放上，我部狠抓貸款投放風險管理，采取的具體措施是：⑴嚴密了貸前調查、審查及審批手續。在收購初期制定了《當前收購指導意見》和《收購資金貸款管理暫行規定》，對信貸人員貸前調查的范圍及要求，特別是對企業風險準備金來源調查進行詳細規定，確保信貸調查材料真實有效。⑵及時按上級行要求成立了貸款審查委員會及貸審辦，實現了審貸分離的管理機制。(3)為增進企業法人代表經營管理意識，實行“公貸私抵”---企業法人代表住宅抵押手續，截止本月共辦理抵押貸款__筆，抵押貸款金額為__萬元。(4)實行了流轉糧收購最高限價管理辦法。根據省行不同時期下發的信貸支持參考價格，我行及時調整貸款投放標準。四季度，我部先后兩次調整信貸支持價格，水稻由原來堅持__元/斤調整到__元/斤；玉米由原來__---__元/斤；大豆由__下調到__元/斤；超出支持價格的資金由企業自行解決。⑹堅持貸款申請報賬制。信貸員按日核打企業收購碼單，序時登記銀行臺賬，確保收購貸款投放與糧食收購進度相一致。其次，在庫存監管上，在繼續堅持出庫報告制度和定期查庫制度及倉單管理基礎上，采取了如下作法：⑴明確了今年投放的不同種類貸款形成的庫存糧食要分品種分倉垛單獨保管、單獨核算，不得與“老糧”及其他糧食混放。⑵實行了每日巡查庫存制度。信貸員對新收購糧食每日必須巡查一次，熟悉新糧存放地點，切實做到心中有數。⑶及時設置臨時倉單，對新收購糧食進行倉單管理。⑷健全了庫存核查記錄單及工作底稿的實用性，按期核查庫存，杜絕企業私自銷售及挪用農發行貸款行為發生。第三，在收貸收息環節上，信貸員及時跟蹤企業銷售活動，確保銷售貨款及時足額歸行。同時按相關規定及時準確地分解相應的貸款本金、利息和費用，跟蹤管理企業銷售賬、商品賬及應收賬款，保證貸款本息及時、足額收回，做到應收盡收。㈡、明確了各崗位人員職責，制定了本部考核方案、加強了內部管理，規范化驗收取得喜人成績。按照省市行人事制度改革的精神，我部根據具體情況設置了8個崗位，分別為：主任崗、副主任崗、資金計劃崗、信貸綜合崗、保險管理崗、財政補貼管理崗、駐庫信貸員崗、檔案管理崗。同時根據崗位制定了相應量化考核方案，明確到人、責任到崗。信貸部副主任主抓本部人員考核，堅持按月打分，按季兌現，采取獎勵制約機制，提高了工作質量。同時針對信貸外勤人員工作特點，制定了《信貸員下鄉考核辦法》，有效地加強了勞動紀律管理。按照今年上級行對實施流轉貸款過程中遇到的新情況新特點，我部及時調整工作思路，及時有序地出臺了收購旺季工作要求（1－4），同時根據流轉貸款特點修改了信貸規范化文本，軋實了信貸業務的規范化業務操作。20__年3月份，在省行組織信貸規范化驗收中，我部以較優秀成績名列全省前茅。今年雞西市行信貸科先后四次對我部的規范化工作進行檢查驗收，我部均取得較優秀的成績名列__地區各行之首，受到了__行高度評價和表彰。㈢、強化基礎管理，發揮服務功能，有效發揮報表、數據在全 行業務經營中“晴雨表”的作用。首先，按時準確上報各類固定統計信貸報表，并根據上級行要求及時完成了20__多份臨時報表的上報工作。大家都知道，臨時報表的特點是要把動態的數據在較短的時間內，及時準確地上報。由于我行業務量較大，業務數據反饋參差不齊，經常給審核、匯總帶來困難。為了不延誤上報，加班就成了家常便飯。“老糧、老賬”，“三查一落實”的認定及審計需要的報表是今年臨時報表的工作重點，進入秋糧收購時期，臨時報表更是與日俱增，平均一天就上報數份臨時報表，而且每個臨時報表都要有說明。據初步統計我部今年形成較有價值的臨時套表200多套，撰寫了近百萬字的各類臨時報表的說明材料。同時按照信貸部提出的臨時性報表要“完整性、及時性、真實性”的管理要求，加強和完善信貸計劃臨時報表檔案化管理，將臨時報表全部裝訂成冊，檔案化管理，真正做到“讓數據說話，為決策服務”的思想，建立健全了信貸計劃、現金計劃、財政補貼等統計臺賬，及時、真實、全面記錄資金信貸計劃管理活動情況，即為今后信貸資金計劃管理提供了依據，也為全行的經營決策提供報務。其次做好信貸人員臺賬、月報等統計分析工作。使其按規定分職責及時準確登記電腦臺賬并匯總形成月報表，并就每個企業的資金使用情況，企業財務狀況，商品銷售等情況，寫出較有質量的購銷企業信貸運營分析報告。㈣、認真測算信貸資金需求情況，力求準確、及時編制資金計劃。嚴格資金規模管理,專項貸款規模按筆申請，確保無超規模、無計劃發放貸款現象發生，實時監控資金規模使用情況；加強資金調度，確保資金運用率保持較高水平;嚴格資金頭寸限額管理，堅持提前上報資金需求計劃，小額勤調信貸資金，確保信貸資金及時、足額供應，減少閑置資金占用，確保信貸資金運用率保持在較高水平。(五）、以業務經營分析要做到“分析致用”為目標，提高分析質量，不斷完善業務經營分析手段。首先采取專項分析與全面分析相結合的方法，提高業務經營分析的針[，！]對性與指導性。根據今年糧食體制改革及農發行業務調整的新情況，我部適時提出的業務分析要做到分析致用的原則,今年以來,除按月對全行業務經營情況進行全方位分析以外,著重對各月按照不同時期的工作重點,進行了專項分析。如1-2月份是糧食收購的季節，針對今年非保護價收購的新特點，就非保護價貸款風險進行了分析,對風險成因進行了剖析并提出了防范風險的對策與意見；3－6月份是糧食銷售回籠季節,著重就糧食銷售情況進行了分析,分析了糧食銷售管理中存在的問題，提出了糧食銷售出庫核查辦法。并針對今年非保護價玉米銷售行情不好的情況。適時提出了加強非保護價玉米促銷,努力實現今年非保護價貸款結零的工作意見。并根據當前影響糧棉市場價格變動的主要因素進行了深入分析,提出了經營管理的策略與建議；7-8月份著重對我行“三查一落實”整改過程進行分析，分析虧損原因，提出下一步商品糧食庫存監管的重點；10月份結合企業陳化糧認定，對全行糧食購銷資產質量狀況進行了專題分析，提出了加強資產管理的具體措施。其次加強調查研究，為業務分析提供確鑿資料，使業務分析更切合實際。沒有調查就沒有發言權，調查研究對做好業務經營分析具有極其重要的作用。20__年，我部組織信貸人員開展多種形式的調研活動。①針對當前糧食改革面臨新情況、新問題及時向上級行提交專項調研材料“農發行面對當前糧改中所遇到的新情況新問題應如何開展工作”。②按照“區別對待、分類指導”的要求，研究流轉貸款業務中如何進一步加強信貸計劃管理，發揮計劃的宏觀調控作用，防范和化解信貸風險。③就當前儲備糧輪換出現的新問題，要求信貸員調查了解儲備糧油的庫存結構、貸款結構及正常經營管理情況，探討儲備糧油貸款今后的發展趨勢及市場化條件下，如何根據“區別對待、分類指導”的原則，改進現有的儲備貸款管理方法，進一步防范信貸風險。通過調研，有利于分析業務經營活動的新變化，解決封閉管理活動中出現的新問題。（六）、以推動現金、利率管理邁上規范化軌道為目標，加強檢查監督，嚴格賬戶管理，認真糾錯改偏。我部按照年初制度規范化管理要求，按季對轄區內購銷企業的現金使用、利率、商品庫存、銷售情況進行全面檢查。在信貸員自查的基礎上，全年共分四次組織信貸人員開展信貸基礎工作大檢查，并將檢查結果及時向支行作了專題匯報。對在檢查中發現的問題，我部能及時采取措施進行糾錯、改偏，使各項管理措施落到實處。其次做好現金、利率政策的宣傳解釋工作。20__年我行會計科目及存貸款利率均作了重大調整，引起貸款利率政策的相應變化。為了使行信貸人員準確執行貸款利率政策，我部結合（農發銀發［20__］238號文件精神，對每個貸款會計科目的利率執行標準進行了明確，制成表格下發給每個信貸員參照執行，受到信貸人員的普遍歡迎。同時做好利率政策的上傳下達工作，及時與營業部溝通，將利率管理落到實處。今年以來，我部認真執行當地人民銀行和上級行下達的現金投放計劃，自覺做好現金投放工作。嚴格掌握支取現金范圍，按照人民銀行和上級要求認真建好現金分析日報表，分清來源，用途逐日登記；堅持加強大額現金管理，完善內部審批制度,杜絕不合理大額提現；同時,認真執行了賬戶管理規定，加強對開戶企業庫存現金的管理，對收儲企業庫存現金按規定核定了限額。始終把正確貫徹執行各項利率政策作為促進收購資金封閉運行，保證農發行經營成果的一項重要工作來抓。正確執行各項利率政策，按照要求規范操作，較好地發揮了利率的杠桿作用。三、立足當前，抓好各項階段性工作隨著糧食流通體制改革進一步深入，農發行信貸工作遇到新的問題和困難，工作重點隨之變化，階段性任務較多較重。我部嚴格按照上級行各文件、會議精神和行務會決議精神，及時召開專題業務研究會議，對相關工作進行詳細布置，經過緊張而高效的工作，圓滿地完成了各項階段性任務。㈠、結舊轉新，做好資料歸檔和各項結轉工作對20__年所有文件、報表、臺賬、單據、有關資料等逐一整理分類、裝訂歸檔，達到整齊有序、便于查找的現實效果，為去年的工作打上圓滿的句號；根據上級行的有關規定，認真細致地對信貸月報和項目電報進行結轉，確保數據銜接一致和利于操作，為全年的計劃信貸報表等系列工作打下良好的鋪墊。㈡、集中開展商品糧油結算資金貸款清理工作，完善信貸監管，堵塞管理漏洞為了防范和化解信貸風險，提高收購資金封閉管理水平，按照省市分行的統一布置，我部于3月份集中精力、扎實徹底地開展了商品糧油結算資金貸款清理工作，取得了預期成效。我部集中力量逐企業逐筆認真核查企業賬務，不僅包括已反映在各結算資金占用貸款科目中的結算資金占用貸款，還全力清查了是否存在隱含在庫存占用貸款、各類專項補貼占用貸款等各個環節中的結算資金占用貸款，將貸款科目余額與企業貸款占用的實際情況逐一核對，真正做到全面、徹底。通過清理未發現與臺賬和報表不符及結算資金占用貸款反映不準確的項目。通過本次結算資金占用貸款清理工作，我部加大了對結算資金占用貸款的日常管理力度，根據企業貨款占用情況的變化，及時準確登記臺賬，反映結算資金占用貸款的真實情況，加強 我行的相關管理；進一步加強對企業銷售和貨款回籠情況的監管，將從糧食出庫到貨款回籠歸行的全過程嚴格置于我行信貸監管之中，嚴防企業利用貨款結算套取、挪用收購資金，確保我行貨款回籠收貸工作順利完成。㈢、做好企業信用等級評定工作，為信貸決策提供科學依據對糧油企業實施統一授信管理，是為了適應糧油購銷市場化，加強糧油貸款管理，更好地防范和控制信貸風險，提高我行信貸管理水平和金融服務水平的需要。我部根據上級行文件精神要求，認真調查核實企業情況，規范操作程序，精確測算企業授信額度，為信貸決策提供科學依據，促使企業進一步樹立信用意識，改善經營管理，優化貸款條件，按照省市行的統一布置，我部于5月份集中力量開展了糧油貸款企業信用等級評定工作，圓滿完成了工作任務，取得了預期成效。⑴、加強領導，周密組織部署市分行文件下發后，行長非常重視，召開行務會及時部署此項工作，將其擺上主要工作日程，要求信貸部集中力量按期按質搞好此項工作。分管行長督促指導計劃信貸部全體人員明確分工，各司其職集中開展信用等級評定工作，切實加強了對此項工作的組織領導，提高了對此項工作的認識，形成了行長親自抓，信貸人員具體抓，集中力量搞好工作的積極局面。⑵、及時宣傳，密切銀企協作我部將開展信用等級評定工作的有關精神，迅速向相關企業傳達，強調我行嚴格搞好信用等級評定工作的慎重態度。企業信用等級評定是在糧食購銷市場化條件下，農發行衡量開戶企業風險承受能力，實行區別對待、分類管理的主要依據，也是促使企業強化風險承受能力，增強誠信觀念，改善經營管理的主要措施，取得了糧食企業的理解和配合，督促企業積極申請信用等級評定，促進了信用等級評定工作的按期順利開展。⑶、精心部署，圓滿完成任務我部嚴格按照上級行的具體要求，將信用等級評定工作作為目前階段性的主要工作，集中力量扎實開展。 ①是確定信用等級評定企業范圍。通過學習文件，請示上級行核準，我行將現有十六個糧食購銷企業全部作為授信評定企業，同時增加對密山市冰燈米業有限公司和綠華米業有限公司的信用等級評定。②是集中力量逐企業開展信用等級評定工作。我們在認真學習、深刻領會有關文件和總行信用等級評定與管理辦法的基礎上，嚴格按照總行規定的統一標準和計算辦法逐企業、逐項目評定打分，并且創造性地設置了復核程序，確保客觀、公正、準確地評定企業的信用等級，真實地反映企業的經營管理、財務狀況和信譽程度，為我行衡量開戶企業風險承受能力、實行信貸準入機制建立基本依據。我們明確職責，細化分工，將報表數據提取、帶入公式計算、電腦錄入數據、按評定標準打分、評分審核、撰寫評估報告、整理資料裝訂成冊等環節工作分階段逐一落實到人，提高效率，形成合力，有效克服了人手少、時間緊的客觀困難，保證了按期按質完成工作任務。通過評定，__和__信用等級為A級企業，__為B級企業，__等級為C級企業。⑷、總結經驗，切實加強管理通過本次信用等級評定工作，我們認識到必須認真落實信用等級評定的有關精神，切實加強企業信用等級管理。要根據此次信用等級評定結果，樹立以客戶為中心的管理理念，按照因企制宜、因企施策的原則，對開戶企業實行分類管理，根據企業信用等級，擇優扶持，實施精品客戶管理。同時加大對糧食加工企業的信貸傾斜力度，支持其做大做強。㈣、做好“三查一落實”的階段性檢查工作，及時進行賬務處理，提高信貸資產質量。今年3-8月份，按照總行的統一部署，根據省、市行要求，我們繼續開展了“查企業庫存、查企業財務、查貸款風險和落實貸款管理制度辦法”的活動，在行長和分管行長的組織帶領下，我部克服了時間緊、任務重等許多困難，嚴格按照上級行規定的檢查內容和程序，多次深入企業，集中檢查，核實企業庫存，清查企業賬務，掌握了企業的第一手資料，規范了企業經營管理行為。首先逐筆核查企業會計賬，重點放在現金賬、銀行賬、往來賬以及三項費用、庫存糧油、銷售收入上。二是本著“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則，核實企業實際庫存，并結合企業的保管賬、實物賬和倉單，搞清庫存的數量、性質、品種、成本和權屬。三是結合賬務和企業實物，綜合分析我行貸款風險。四是現查現糾，根據__省糧食局和__省分行聯合文件《關于轉發國糧調[20__]89號文件的通知》（黑糧計字[20__]30號）文件精神，我行及時與糧食行政管理部門和購銷企業溝通，使銀企雙方嚴格按照有關制度規定，對糧食銷售發生的損失損耗，要隨發生，隨處理，隨記賬。截止到20__年8月未銀企雙方共處理商品擠占挪用及損失損耗__萬公斤，金額為__萬元。其中：小麥損耗__萬公斤，金額__萬元；水稻損耗__萬公斤，金額__萬元；玉米損耗__萬公斤，金額__萬元；大豆__萬公斤，金額__萬元；其它商品損耗__萬公斤，金額__萬元。通過多次庫存核查，有效地化解我行信貸風險，為提高收購資金管理水平打下了堅實的基礎。㈤、積極配合審計工作，摸清底數，確保全面真實地掌握和反映企業情況今年8月份，根據《__省人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》（黑政發［20__］55號）文件精神，為切實摸清企業家底，查實虧庫原因，進而搞好糧食購銷企業財務掛賬的清理認定工作。由__審計部門牽頭，財政局、糧食局、農發行參加，成立了密山市國有糧食購銷企業掛賬清理審計工作小組。我行副行長__任審計副組長，直接參與企業審計認定工作。從8月16日至9月25日分兩個階段對__市__個糧食購銷企業1998年6月1日至20__年6月30日新發生的財務掛賬進行了清查審計。我部積極配合審計部門，并幫助審計部門利用計算機編制了庫存清查抽樣登記表，下發到密山各庫。在工作上主動出擊，積極配合各部門從企業庫存盤點入手，對企業的庫存糧油按倉容形態進行了全面清點，對虧庫的倉囤按形態分年度逐個進行統計分析，查虧庫的原因，確保審計認定數據真實可靠。通過此次協同審計、財政、糧食局等部門對企業商品庫存進行清查，共清查出新增商品糧損耗__萬公斤，金額為__萬元。其中：小麥損耗__萬公斤，金額__萬元；水稻損耗__萬公斤，金額__萬元；玉米損耗__萬公斤，金額__萬元；大豆__萬公斤。我部認為此次審計認定，較為全面地反映出企業真實面貌，為下一步新老糧劃段奠定了基礎。現審計結果已報送省審計廳，等待批復后，再由銀企雙方進行賬務處理。㈥、結合企業陳化糧認定，及時進行銀行臺賬業務調整，使臺賬能真實準確地反映企業商品性質。20__年10月份，我部抓住企業新認定一批陳化糧時機，組織信貸人員，集中精力對企業的陳化糧鑒定報告單進行審核，及時進行銀行貸款科目調整。將調整結果及時與企業統計、財務報表核對，查找差額原因并及時進行調整。從超期庫存調整到陳化庫存__萬公斤，金額__萬元。其中：小麥__萬公斤，金額__萬元；水稻__萬公斤，金額__萬元；玉米__萬公斤，金額__萬元。通過此次調整，解決了以往臺賬與企業陳化糧報表數 據不相銜接的問題。至此本月銀行臺賬與企業商品賬及實物庫存中陳化糧數據保持一致，使銀行臺賬真實反映企業商品性質。四、今后工作打算㈠、繼續加強對信貸從業人員的管理和教育。我部認為要提高信貸業務質量，關鍵是提高信貸從業人員的思想素質和業務技能，貫徹“以人為本”的管理思想，做好人的工作，制定合理的學習教育規劃和切實可行的措施，在不影響正常業務工作的前提下，積極開展信貸從業人員的思想政治工作和學習教育活動，整頓思想，增強工作責任心，學習有關規章制度和業務知識，提高業務技能和綜合素質。可借鑒“三講”教育經驗開展類似的學習教育活動，并加強考核，把學習效果與工資、資金掛鉤，努力營造積極向上的學習氛圍。㈡、從制度入手，不斷提高信貸監管水平。①是延伸“三個監管鏈條”即從對貸款物質的監管延到企業整個資產的監管，從對倉單庫存的管理延伸到庫存物質變化的動態管理，從對回籠貨款數量的監管延伸到企業資產構成及來源的管理。②是建立企業貸款風險補償機制。要積極引導和監督企業參加財產保險，并按照“多方籌集，權屬不變、銀企共管，專款專用”的原則建立貸款風險金補償機制，用于彌補企業經營性虧損。③是進一步建立和完善農發行內部崗位風險責任制。加大對信貸人員的激勵和約束力度，通過制度約束來增強信貸人員的工作責任心。㈢、積極參與企業改革，切實防范企業改革不規范帶來的風險。當前糧食購銷企業進入了以產權制度改革為主要內容的改革新階段，我們面臨著嚴峻的信貸資產保全壓力。我部所管糧食企業正在不同程度的進行改革改制運作，我們對企業的各項變化高度重視，積極參與企業改革改制，認真把握企業改革改制的進程，切實做好信貸風險防范工作。⑴是積極主動參與當地糧食流通體制改革方案的制定，介入企業改革的全過程，引導企業規范操作，杜絕企業借改革之機懸空和逃廢債務。⑵是強化對改制企業的債權管理。對實施重組、兼并、出售等改革措施的企業，要堅持“債隨物走、資產和債務相統一”的原則，及時變更或重新簽訂借款合同和借據，落實好農發行債權，并對改制后的企業要及時進行貸款資格認定，其結果作為信貸支持的依據。⑶是加強企業有效資產抵押擔保工作，嚴格按照有關政策規定開展企業有效資產的抵押擔保，做到操作規范、內容完整、要素齊全，確保抵押擔保的合法有效。⑷是加強對企業人員分流資金來源的監督，嚴密監控企業變賣有賬外資產的合理合法性，防范企業將設有農發行抵押債權的資產私自變賣，用于支付企業人員分流費用，督促企業改革成本的落實，嚴防企業套取和擠占挪用收購資金用于改革改制，確保我行資產安全。㈣、積極化解存量風險。①是加大促銷力度，化解“老糧”風險。對高價位庫存，凡有省政府促銷政策，同意從糧食風險基金中列支價差虧損補貼的，可實行先銷后補。②是加大督促和協調力度，積極消化財務掛賬，大力清收不合理占用貸款。③是扎實開展企業有效資產抵押擔保工作。④是要切實加強已停貸企業的監管，特別是庫存監管，嚴防企業私自賣糧。⑤是認真做好糧食風險基金的監管，督促風險基金及時足額到位，確保農發行收貸收息目標和糧食企業業務經營的正常運轉。㈤、完善信貸計劃管理方式。按照“區別對待、分類指導”的信貸計劃管理要求，研究實施區域信貸政策的新思路、新方法，增強計劃的調控作用，提高信貸資金使用效率，使資金計劃與業務發展緊密結合。同時加強信貸計劃的指導作用，做好信貸資金需求預測，指導收購資金的供應。㈥、進一步完善審、貸、查三權分離體制，突出風險控制，保全信貸資產。①是規范貸款審批程序。貸款的審批程序應該堅持前后臺分離的原則，強化審、貸環節之間的相互制約和上下級報告制度。②是嚴格落實貸款責任。貸款調查評估人員，承擔調查失誤和評估失準的責任；貸款審查、決策人員承擔審查、決策失誤的責任；貸款發放人員負責貸款的監管和收回，承擔檢查失誤、清收不力的責任。③是改進信貸風險管理手段。要根據上級行信貸政策、貸款管理辦法的調整情況，及時規范業務操作流程。同時，在風險管理中要重視計算機、網絡等高新科技手段的使用，提高信貸管理的技術含量。④是落實崗位制約、專業檢查、會計監督、稽核監察再監督的“四位一體”監控措施，構建全方位、多層次的內控機制框架。⑤在繼續做好貸款資格認定、信用等級評定、有效資產抵押擔保等風險管理工作的基礎上，通過控制貸款上限與貸款支持的價格上限，嘗試授信管理，推廣風險保證金，探索信用等級管理等做法，有效控制了增量貸款風險。積極與財政配合，促進有關補貼政策的落實，盤活了庫存占用貸款。支持企業改革改制，并督促企業在改革中落實銀行債權，有效保全了存量信貸資產；加強對貸款風險預警、監測與反映，促使信貸資金運營步入良性循環。
今年，我部各項工作雖然取得了一定的成績，但距行領導和上級行的要求還有一定的距離，我們冷靜分析了存在的不足。一是業務規范化管理工作有待進一步加強，要將制度規定全面落實到業務工作的各個崗位各個環節中去；二是業務學習培訓還有薄弱環節，信貸員素質有待進一步提高，以適應不斷變化的新形勢需要；三是由于財政補貼到位率的影響，貸款利息收回率指標的完成還存在難度。以上問題將是我部以后工作完善和改進的重點，今后，我們將嚴格加強管理，增強培訓力度，高標準嚴要求，在上級行和行領導的正確指導下不斷改進，不斷提高，努力做好各項工作任務。
__農業發展銀行信貸部
20__年12月17日
一、認真執行政策，確保各項指標圓滿完成
㈠、新發放貸款與新增庫存值保持一致。
截止本月，我行累計發放糧油收購貸款XX萬元，累計收購糧食價值XX萬元，用于收購的存款和現金XX萬元，當年新發放糧油貸款與新收購增加庫存值比率達到xx%。
㈡、糧油貸款收回率XX%。
截止本月，我行累計收回貸款xx萬元，其中收回銷售回籠款xx萬元，其它來源收回xx萬元，退耕還林收回xx萬元，實際收回專項補貼應收貸款xx萬元，糧油銷售收入中應收回貸款xx萬元,糧油貸款收回率xx%,高于省行核定指標xx個百分點，同比去年提高xx個百分點。
㈢、貸款利息收回率xx%
截止本月，我行應計貸款利息xx萬元，實際收回貸款利息xx萬元，收息率為xx%，比去年同期上升xx個百分點。
㈣、其它不合理占用貸款及擠占挪用貸款下降xx萬元。
截止本月，我行其它不合理占用貸款xx萬元，較年初下降xx萬元；擠占挪用占用貸款xx萬元，較年初下降xx萬元。
㈤、信貸資金運用率xx%。
1-11月份,按旬平均余額統計計算,我行信貸資金運用率為xx%，高出上級行核定指標xx個百分點。
㈥、企業消化本息掛賬貸款未發生變化。
截止本月未，我行企業消化本息掛賬貸款xx萬元。較年初未發生變化。
㈦、全面完成保險業務。
截止本月我部已完成保險任務，實現保費xx萬元，其中車險xx萬元，財產險xx萬元。
二、嚴格按照規范化管理要求，切實加強信貸基礎工作
一年來，我部人員群策群力，開拓創新，狠抓業務規范化管理，井井有條地把規范化管理要求落到實處，切實提高了信貸管理水平。
㈠、按“控制風險，擇優扶持，全程監管，按期收回”基本原則，并考慮到流轉貸款的新特點、新要求，狠抓貸款投放、庫存監管和收貸收息三個關鍵環節的管理。
首先，在貸款投放上，我部狠抓貸款投放風險管理，采取的具體措施是：⑴嚴密了貸前調查、審查及審批手續。在收購初期制定了《當前收購指導意見》和《收購資金貸款管理暫行規定》，對信貸人員貸前調查的范圍及要求，特別是對企業風險準備金來源調查進行詳細規定，確保信貸調查材料真實有效。⑵及時按上級行要求成立了貸款審查委員會及貸審辦，實現了審貸分離的管理機制。(3)為增進企業法人代表經營管理意識，實行“公貸私抵”---企業法人代表住宅抵押手續，截止本月共辦理抵押貸款xx筆，抵押貸款金額為xx萬元。(4)實行了流轉糧收購最高限價管理辦法。根據省行不同時期下發的信貸支持參考價格，我行及時調整貸款投放標準。四季度，我部先后兩次調整信貸支持價格，水稻由原來堅持xx元/斤調整到xx元/斤；玉米由原來xx---xx元/斤；大豆由xx下調到xx元/斤；超出支持價格的資金由企業自行解決。⑹堅持貸款申請報賬制。信貸員按日核打企業收購碼單，序時登記銀行臺賬，確保收購貸款投放與糧食收購進度相一致。
其次，在庫存監管上，在繼續堅持出庫報告制度和定期查庫制度及倉單管理基礎上，采取了如下作法：⑴明確了今年投放的不同種類貸款形成的庫存糧食要分品種分倉垛單獨保管、單獨核算，不得與“老糧”及其他糧食混放。⑵實行了每日巡查庫存制度。信貸員對新收購糧食每日必須巡查一次，熟悉新糧存放地點，切實做到心中有數。⑶及時設置臨時倉單，對新收購糧食進行倉單管理。⑷健全了庫存核查記錄單及工作底稿的實用性，按期核查庫存，杜絕企業私自銷售及挪用農發行貸款行為發生。
第三，在收貸收息環節上，信貸員及時跟蹤企業銷售活動，確保銷售貨款及時足額歸行。同時按相關規定及時準確地分解相應的貸款本金、利息和費用，跟蹤管理企業銷售賬、商品賬及應收賬款，保證貸款本息及時、足額收回，做到應收盡收。
㈡、明確了各崗位人員職責，制定了本部考核方案、加強了內部管理，規范化驗收取得喜人成績。
按照省市行人事制度改革的精神，我部根據具體情況設置了8個崗位，分別為：主任崗、副主任崗、資金計劃崗、信貸綜合崗、保險管理崗、財政補貼管理崗、駐庫信貸員崗、檔案管理崗。同時根據崗位制定了相應量化考核方案，明確到人、責任到崗。信貸部副主任主抓本部人員考核，堅持按月打分，按季兌現，采取獎勵
共6頁,當前第1頁1制約機制，提高了工作質量。同時針對信貸外勤人員工作特點，制定了《信貸員下鄉考核辦法》，有效地加強了勞動紀律管理。按照今年上級行對實施流轉貸款過程中遇到的新情況新特點，我部及時調整工作思路，及時有序地出臺了收購旺季工作要求（1－4），同時根據流轉貸款特點修改了信貸規范化文本，軋實了信貸業務的規范化業務操作。2007年3月份，在省行組織信貸規范化驗收中，我部以較優秀成績名列全省前茅。今年雞西市行信貸科先后四次對我部的規范化工作進行檢查驗收，我部均取得較優秀的成績名列xx地區各行之首，受到了xx行高度評價和表彰。
㈢、強化基礎管理，發揮服務功能，有效發揮報表、數據在全行業務經營中“晴雨表”的作用。
首先，按時準確上報各類固定統計信貸報表，并根據上級行要求及時完成了2000多份臨時報表的上報工作。大家都知道，臨時報表的特點是要把動態的數據在較短的時間內，及時準確地上報。由于我行業務量較大，業務數據反饋參差不齊，經常給審核、匯總帶來困難。為了不延誤上報，加班就成了家常便飯。“老糧、老賬”， “三查一落實”的認定及審計需要的報表是今年臨時報表的工作重點，進入秋糧收購時期，臨時報表更是與日俱增，平均一天就上報數份臨時報表，而且每個臨時報表都要有說明。據初步統計我部今年形成較有價值的臨時套表200多套，撰寫了近百萬字的各類臨時報表的說明材料。同時按照信貸部提出的臨時性報表要“完整性、及時性、真實性”的管理要求，加強和完善信貸計劃臨時報表檔案化管理，將臨時報表全部裝訂成冊，檔案化管理，真正做到“讓數據說話，為決策服務”的思想，建立健全了信貸計劃、現金計劃、財政補貼等統計臺賬，及時、真實、全面記錄資金信貸計劃管理活動情況，即為今后信貸資金計劃管理提供了依據，也為全行的經營決策提供報務。其次做好信貸人員臺賬、月報等統計分析工作。使其按規定分職責及時準確登記電腦臺賬并匯總形成月報表，并就每個企業的資金使用情況，企業財務狀況，商品銷售等情況，寫出較有質量的購銷企業信貸運營分析報告。
㈣、認真測算信貸資金需求情況，力求準確、及時編制資金計劃。
嚴格資金規模管理,專項貸款規模按筆申請，確保無超規模、無計劃發放貸款現象發生，實時監控資金規模使用情況；加強資金調度，確保資金運用率保持較高水平;嚴格資金頭寸限額管理，堅持提前上報資金需求計劃，小額勤調信貸資金，確保信貸資金及時、足額供應，減少閑置資金占用，確保信貸資金運用率保持在較高水平。
(五）、以業務經營分析要做到“分析致用”為目標，提高分析質量，不斷完善業務經營分析手段。
首先采取專項分析與全面分析相結合的方法，提高業務經營分析的針對性與指導性。根據今年糧食體制改革及農發行業務調整的新情況，我部適時提出的業務分析要做到分析致用的原則,今年以來,除按月對全行業務經營情況進行全方位分析以外,著重對各月按照不同時期的工作重點,進行了專項分析。如1-2月份是糧食收購的季節，針對今年非保護價收購的新特點，就非保護價貸款風險進行了分析,對風險成因進行了剖析并提出了防范風險的對策與意見；3－6月份是糧食銷售回籠季節,著重就糧食銷售情況進行了分析, 分析了糧食銷售管理中存在的問題，提出了糧食銷售出庫核查辦法。并針對今年非保護價玉米銷售行情不好的情況。適時提出了加強非保護價玉米促銷,努力實現今年非保護價貸款結零的工作意見。并根據當前影響糧棉市場價格變動的主要因素進行了深入分析,提出了經營管理的策略與建議；7-8月份著重對我行“三查一落實”整改過程進行分析，分析虧損原因，提出下一步商品糧食庫存監管的重點；10月份結合企業陳化糧認定，對全行糧食購銷資產質量狀況進行了專題分析，提出了加強資產管理的具體措施。其次加強調查研究，為業務分析提供確鑿資料，使業務分析更切合實際。沒有調查就沒有發言權，調查研究對做好業務經營分析具有極其重要的作用。2007年，我部組織信貸人員開展多種形式的調研活動。①針對當前糧食改革面臨新情況、新問題及時向上級行提交專項調研材料“農發行面對當前糧改中所遇到的新情況新問題應如何開展工作”。②按照“區別對待、分類指導”的要求，研究流轉貸款業務中如何進一步加強信貸計劃管理，發揮計劃的宏觀調控作用，防范和化解信貸風險。③就當前儲備糧輪換出現的新問題，要求信貸員調查了解儲備糧油的庫存結構、貸款結構及正常經營管理情況，探討儲備糧油貸款今后的發展趨勢及市場化條件下，如何根據“區別對待、分類指導”的原則，改進現有的儲備貸款管理方法，進一步防范信貸風險。通過調研，有利于分析業務經營活動的新變化，解決封閉管理活動中出現的新問題。
（六）、以推動現金、利率管理邁上規范化軌道為目標，加強檢查監督，嚴格賬戶管理，認真糾錯改偏。
我部按照年初
共6頁,當前第2頁2制度規范化管理要求，按季對轄區內購銷企業的現金使用、利率、商品庫存、銷售情況進行全面檢查。在信貸員自查的基礎上，全年共分四次組織信貸人員開展信貸基礎工作大檢查，并將檢查結果及時向支行作了專題匯報。對在檢查中發現的問題，我部能及時采取措施進行糾錯、改偏，使各項管理措施落到實處。其次做好現金、利率政策的宣傳解釋工作。2007年我行會計科目及存貸款利率均作了重大調整，引起貸款利率政策的相應變化。為了使行信貸人員準確執行貸款利率政策，我部結合（農發銀發［2007］238號文件精神，對每個貸款會計科目的利率執行標準進行了明確，制成表格下發給每個信貸員參照執行，受到信貸人員的普遍歡迎。同時做好利率政策的上傳下達工作，及時與營業部溝通，將利率管理落到實處。今年以來，我部認真執行當地人民銀行和上級行下達的現金投放計劃，自覺做好現金投放工作。嚴格掌握支取現金范圍，按照人民銀行和上級要求認真建好現金分析日報表，分清來源，用途逐日登記；堅持加強大額現金管理，完善內部審批制度,杜絕不合理大額提現；同時,認真執行了賬戶管理規定，加強對開戶企業庫存現金的管理，對收儲企業庫存現金按規定核定了限額。始終把正確貫徹執行各項利率政策作為促進收購資金封閉運行，保證農發行經營成果的一項重要工作來抓。正確執行各項利率政策，按照要求規范操作，較好地發揮了利率的杠桿作用。
三、立足當前，抓好各項階段性工作
隨著糧食流通體制改革進一步深入，農發行信貸工作遇到新的問題和困難，工作重點隨之變化，階段性任務較多較重。我部嚴格按照上級行各文件、會議精神和行務會決議精神，及時召開專題業務研究會議，對相關工作進行詳細布置，經過緊張而高效的工作，圓滿地完成了各項階段性任務。
㈠、結舊轉新，做好資料歸檔和各項結轉工作
對2006年所有文件、報表、臺賬、單據、有關資料等逐一整理分類、裝訂歸檔，達到整齊有序、便于查找的現實效果，為去年的工作打上圓滿的句號；根據上級行的有關規定，認真細致地對信貸月報和項目電報進行結轉，確保數據銜接一致和利于操作，為全年的計劃信貸報表等系列工作打下良好的鋪墊。
㈡、集中開展商品糧油結算資金貸款清理工作，完善信貸監管，堵塞管理漏洞
為了防范和化解信貸風險，提高收購資金封閉管理水平，按照省市分行的統一布置，我部于3月份集中精力、扎實徹底地開展了商品糧油結算資金貸款清理工作，取得了預期成效。我部集中力量逐企業逐筆認真核查企業賬務，不僅包括已反映在各結算資金占用貸款科目中的結算資金占用貸款，還全力清查了是否存在隱含在庫存占用貸款、各類專項補貼占用貸款等各個環節中的結算資金占用貸款，將貸款科目余額與企業貸款占用的實際情況逐一核對，真正做到全面、徹底。通過清理未發現與臺賬和報表不符及結算資金占用貸款反映不準確的項目。
通過本次結算資金占用貸款清理工作，我部加大了對結算資金占用貸款的日常管理力度，根據企業貨款占用情況的變化，及時準確登記臺賬，反映結算資金占用貸款的真實情況，加強我行的相關管理；進一步加強對企業銷售和貨款回籠情況的監管，將從糧食出庫到貨款回籠歸行的全過程嚴格置于我行信貸監管之中，嚴防企業利用貨款結算套取、挪用收購資金，確保我行貨款回籠收貸工作順利完成。
㈢、做好企業信用等級評定工作，為信貸決策提供科學依據
對糧油企業實施統一授信管理，是為了適應糧油購銷市場化，加強糧油貸款管理，更好地防范和控制信貸風險，提高我行信貸管理水平和金融服務水平的需要。我部根據上級行文件精神要求，認真調查核實企業情況，規范操作程序，精確測算企業授信額度，為信貸決策提供科學依據，促使企業進一步樹立信用意識，改善經營管理，優化貸款條件，按照省市行的統一布置，我部于5月份集中力量開展了糧油貸款企業信用等級評定工作，圓滿完成了工作任務，取得了預期成效。
⑴、加強領導，周密組織部署
市分行文件下發后，行長非常重視，召開行務會及時部署此項工作，將其擺上主要工作日程，要求信貸部集中力量按期按質搞好此項工作。分管行長督促指導計劃信貸部全體人員明確分工，各司其職集中開展信用等級評定工作，切實加強了對此項工作的組織領導，提高了對此項工作的認識，形成了行長親自抓，信貸人員具體抓，集中力量搞好工作的積極局面。
⑵、及時宣傳，密切銀企協作
我部將開展信用等級評定工作的有關精神，迅速向相關企業傳達，強調我行嚴格搞好信用等級評定工作的慎重態度。企業信用等級評定是在糧食購銷市場化條件下，農發行衡量開戶企業風險承受能力，實行區別對待、分類管理的主要依據，也是促使企業強化風險承受能力，增強誠信觀念，改善經營管理的主要措施，取得了糧食企業的理解和配合
共6頁,當前第3頁3，督促企業積極申請信用等級評定，促進了信用等級評定工作的按期順利開展。
⑶、精心部署，圓滿完成任務
我部嚴格按照上級行的具體要求，將信用等級評定工作作為目前階段性的主要工作，集中力量扎實開展。
①是確定信用等級評定企業范圍。通過學習文件，請示上級行核準，我行將現有十六個糧食購銷企業全部作為授信評定企業，同時增加對密山市冰燈米業有限公司和綠華米業有限公司的信用等級評定。
②是集中力量逐企業開展信用等級評定工作。我們在認真學習、深刻領會有關文件和總行信用等級評定與管理辦法的基礎上，嚴格按照總行規定的統一標準和計算辦法逐企業、逐項目評定打分，并且創造性地設置了復核程序，確保客觀、公正、準確地評定企業的信用等級，真實地反映企業的經營管理、財務狀況和信譽程度，為我行衡量開戶企業風險承受能力、實行信貸準入機制建立基本依據。我們明確職責，細化分工，將報表數據提取、帶入公式計算、電腦錄入數據、按評定標準打分、評分審核、撰寫評估報告、整理資料裝訂成冊等環節工作分階段逐一落實到人，提高效率，形成合力，有效克服了人手少、時間緊的客觀困難，保證了按期按質完成工作任務。通過評定，xx和xx信用等級為A級企業，xx為B級企業，xx等級為C級企業。
⑷、總結經驗，切實加強管理
通過本次信用等級評定工作，我們認識到必須認真落實信用等級評定的有關精神，切實加強企業信用等級管理。要根據此次信用等級評定結果，樹立以客戶為中心的管理理念，按照因企制宜、因企施策的原則，對開戶企業實行分類管理，根據企業信用等級，擇優扶持，實施精品客戶管理。同時加大對糧食加工企業的信貸傾斜力度，支持其做大做強。
㈣、做好“三查一落實”的階段性檢查工作，及時進行賬務處理，提高信貸資產質量。
今年3-8月份，按照總行的統一部署，根據省、市行要求，我們繼續開展了“查企業庫存、查企業財務、查貸款風險和落實貸款管理制度辦法”的活動，在行長和分管行長的組織帶領下，我部克服了時間緊、任務重等許多困難，嚴格按照上級行規定的檢查內容和程序，多次深入企業，集中檢查，核實企業庫存，清查企業賬務，掌握了企業的第一手資料，規范了企業經營管理行為。首先逐筆核查企業會計賬，重點放在現金賬、銀行賬、往來賬以及三項費用、庫存糧油、銷售收入上。二是本著“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則，核實企業實際庫存，并結合企業的保管賬、實物賬和倉單，搞清庫存的數量、性質、品種、成本和權屬。三是結合賬務和企業實物，綜合分析我行貸款風險。四是現查現糾， 根據xx省糧食局和xx省分行聯合文件《關于轉發國糧調[2007]89號文件的通知》（黑糧計字[2007]30號）文件精神，我行及時與糧食行政管理部門和購銷企業溝通，使銀企雙方嚴格按照有關制度規定，對糧食銷售發生的損失損耗，要隨發生，隨處理，隨記賬。截止到2007年8月未銀企雙方共處理商品擠占挪用及損失損耗xx萬公斤，金額為xx萬元。其中：小麥損耗xx萬公斤，金額xx萬元；水稻損耗xx萬公斤，金額xx萬元；玉米損耗xx萬公斤，金額xx萬元；大豆xx萬公斤，金額xx萬元；其它商品損耗xx萬公斤，金額xx萬元。通過多次庫存核查，有效地化解我行信貸風險，為提高收購資金管理水平打下了堅實的基礎。
㈤、積極配合審計工作，摸清底數，確保全面真實地掌握和反映企業情況
今年8月份，根據《xx省人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》（黑政發［2007］55號）文件精神，為切實摸清企業家底，查實虧庫原因，進而搞好糧食購銷企業財務掛賬的清理認定工作。由xx審計部門牽頭，財政局、糧食局、農發行參加，成立了密山市國有糧食購銷企業掛賬清理審計工作小組。我行副行長xx任審計副組長，直接參與企業審計認定工作。從8月16日至9月25日分兩個階段對xx市xx個糧食購銷企業1998年6月1日至2007年6月30日新發生的財務掛賬進行了清查審計。我部積極配合審計部門，并幫助審計部門利用計算機編制了庫存清查抽樣登記表，下發到密山各庫。在工作上主動出擊，積極配合各部門從企業庫存盤點入手，對企業的庫存糧油按倉容形態進行了全面清點，對虧庫的倉囤按形態分年度逐個進行統計分析，查虧庫的原因，確保審計認定數據真實可靠。
通過此次協同審計、財政、糧食局等部門對企業商品庫存進行清查，共清查出新增商品糧損耗xx萬公斤，金額為xx萬元。其中：小麥損耗xx萬公斤，金額xx萬元；水稻損耗xx萬公斤，金額xx萬元；玉米損耗xx萬公斤，金額xx萬元；大豆xx萬公斤。我部認為此次審計認定，較為全面地反映出企業真實面貌，為下一步新老糧劃段奠定了基礎。現審計結果已報送省審計廳，等待批復后，再由銀企雙方進行
共6頁,當前第4頁4賬務處理。
㈥、結合企業陳化糧認定，及時進行銀行臺賬業務調整，使臺賬能真實準確地反映企業商品性質。
2007年10月份，我部抓住企業新認定一批陳化糧時機，組織信貸人員，集中精力對企業的陳化糧鑒定報告單進行審核，及時進行銀行貸款科目調整。將調整結果及時與企業統計、財務報表核對，查找差額原因并及時進行調整。從超期庫存調整到陳化庫存xx萬公斤，金額xx萬元。其中：小麥xx萬公斤，金額xx萬元；水稻xx萬公斤，金額xx萬元；玉米xx萬公斤，金額xx萬元。通過此次調整，解決了以往臺賬與企業陳化糧報表數據不相銜接的問題。至此本月銀行臺賬與企業商品賬及實物庫存中陳化糧數據保持一致，使銀行臺賬真實反映企業商品性質。
四、今后工作打算
㈠、繼續加強對信貸從業人員的管理和教育。
我部認為要提高信貸業務質量，關鍵是提高信貸從業人員的思想素質和業務技能，貫徹“以人為本”的管理思想，做好人的工作，制定合理的學習教育規劃和切實可行的措施，在不影響正常業務工作的前提下，積極開展信貸從業人員的思想政治工作和學習教育活動，整頓思想，增強工作責任心，學習有關規章制度和業務知識，提高業務技能和綜合素質。可借鑒“三講”教育經驗開展類似的學習教育活動，并加強考核，把學習效果與工資、資金掛鉤，努力營造積極向上的學習氛圍。
㈡、從制度入手，不斷提高信貸監管水平。
①是延伸“三個監管鏈條”即從對貸款物質的監管延到企業整個資產的監管，從對倉單庫存的管理延伸到庫存物質變化的動態管理，從對回籠貨款數量的監管延伸到企業資產構成及來源的管理。②是建立企業貸款風險補償機制。要積極引導和監督企業參加財產保險，并按照“多方籌集，權屬不變、銀企共管，專款專用”的原則建立貸款風險金補償機制，用于彌補企業經營性虧損。③是進一步建立和完善農發行內部崗位風險責任制。加大對信貸人員的激勵和約束力度，通過制度約束來增強信貸人員的工作責任心。
㈢、積極參與企業改革，切實防范企業改革不規范帶來的風險。
當前糧食購銷企業進入了以產權制度改革為主要內容的改革新階段，我們面臨著嚴峻的信貸資產保全壓力。我部所管糧食企業正在不同程度的進行改革改制運作，我們對企業的各項變化高度重視，積極參與企業改革改制，認真把握企業改革改制的進程，切實做好信貸風險防范工作。⑴是積極主動參與當地糧食流通體制改革方案的制定，介入企業改革的全過程，引導企業規范操作，杜絕企業借改革之機懸空和逃廢債務。⑵是強化對改制企業的債權管理。對實施重組、兼并、出售等改革措施的企業，要堅持“債隨物走、資產和債務相統一”的原則，及時變更或重新簽訂借款合同和借據，落實好農發行債權，并對改制后的企業要及時進行貸款資格認定，其結果作為信貸支持的依據。⑶是加強企業有效資產抵押擔保工作，嚴格按照有關政策規定開展企業有效資產的抵押擔保，做到操作規范、內容完整、要素齊全，確保抵押擔保的合法有效。⑷是加強對企業人員分流資金來源的監督，嚴密監控企業變賣有賬外資產的合理合法性，防范企業將設有農發行抵押債權的資產私自變賣，用于支付企業人員分流費用，督促企業改革成本的落實，嚴防企業套取和擠占挪用收購資金用于改革改制，確保我行資產安全。
㈣、積極化解存量風險。
①是加大促銷力度，化解“老糧”風險。對高價位庫存，凡有省政府促銷政策，同意從糧食風險基金中列支價差虧損補貼的，可實行先銷后補。②是加大督促和協調力度，積極消化財務掛賬，大力清收不合理占用貸款。③是扎實開展企業有效資產抵押擔保工作。④是要切實加強已停貸企業的監管，特別是庫存監管，嚴防企業私自賣糧。⑤是認真做好糧食風險基金的監管，督促風險基金及時足額到位，確保農發行收貸收息目標和糧食企業業務經營的正常運轉。
㈤、完善信貸計劃管理方式。
按照“區別對待、分類指導”的信貸計劃管理要求，研究實施區域信貸政策的新思路、新方法，增強計劃的調控作用，提高信貸資金使用效率，使資金計劃與業務發展緊密結合。同時加強信貸計劃的指導作用，做好信貸資金需求預測，指導收購資金的供應。
㈥、進一步完善審、貸、查三權分離體制，突出風險控制，保全信貸資產。
①是規范貸款審批程序。貸款的審批程序應該堅持前后臺分離的原則，強化審、貸環節之間的相互制約和上下級報告制度。②是嚴格落實貸款責任。貸款調查評估人員，承擔調查失誤和評估失準的責任；貸款審查、決策人員承擔審查、決策失誤的責任；貸款發放人員負責貸款的監管和收回，承擔檢查失誤、清收不力的責任。③是改進信貸風險管理手段。要根據上級行信貸政策、貸款管理辦法的調整情況，及時規范業務操作流程。同時，在風險管理中要重視計算機、網絡等高新科技手段的使
共6頁,當前第5頁5用，提高信貸管理的技術含量。④是落實崗位制約、專業檢查、會計監督、稽核監察再監督的“四位一體”監控措施，構建全方位、多層次的內控機制框架。⑤在繼續做好貸款資格認定、信用等級評定、有效資產抵押擔保等風險管理工作的基礎上，通過控制貸款上限與貸款支持的價格上限，嘗試授信管理，推廣風險保證金，探索信用等級管理等做法，有效控制了增量貸款風險。積極與財政配合，促進有關補貼政策的落實，盤活了庫存占用貸款。支持企業改革改制，并督促企業在改革中落實銀行債權，有效保全了存量信貸資產；加強對貸款風險預警、監測與反映，促使信貸資金運營步入良性循環。
今年，我部各項工作雖然取得了一定的成績，但距行領導和上級行的要求還有一定的距離，我們冷靜分析了存在的不足。一是業務規范化管理工作有待進一步加強，要將制度規定全面落實到業務工作的各個崗位各個環節中去；二是業務學習培訓還有薄弱環節，信貸員素質有待進一步提高，以適應不斷變化的新形勢需要；三是由于財政補貼到位率的影響，貸款利息收回率指標的完成還存在難度。
以上問題將是我部以后工作完善和改進的重點，今后，我們將嚴格加強管理，增強培訓力度，高標準嚴要求，在上級行和行領導的正確指導下不斷改進，不斷提高，努力做好各項工作任務。
xx農業發展銀行信貸部
2017年銀行上半年工作總結1500字范本【1】
00*年上半年，我行辦公室在市分行黨委的正確領導和省分行辦公室的具體指導下，認真履行辦公室職能作用，較好地完成了行領導交辦的各項任務，有力地促進了各項工作的開展。
一、加強信息服務，促進工作開展
(一)健全信息網絡，拓寬信息渠道。為在全轄形成覆蓋面廣的信息網絡，對各種各樣的信息及時搜集、整理和反饋，及時準確地捕捉到最新的工作動態，掌握第一手資料，為領導正確決策提供參考。我們在總結去年經驗的基礎上，重點采取了四項措施：一是構建信息網絡。專門成立了由市分行辦公室主任負責、辦公室文秘人員、各處(室)內勤人員、縣支行主管辦公室工作副行長和各部室業務骨干等83名同志組成的兼職信息員隊伍，在全轄形成了左右聯動、上下同步的信息網絡。二是拓寬信息渠道。除利用文件等載體及時發現、采集和反饋信息外，市分行還自辦內部資料《邢臺農發行之窗》12期，共收到各種稿件567篇，采用323篇。同時，為使行領導和各處(室)及時了解省分行的工作動向，更好地把握領導意圖，有針對性的組織開展各項工作，學習兄弟行的好做法、好經驗，我們除堅持將省分行下發的《工作動態》及時發送到行領導和各處(室)外，還對各處(室)明確了《工作動態》的編寫方法及有關規定，落實了收集、反饋責任。到6月底，反饋上報信息92條，被省分行《工作動態》采用57條。三是實行重點聯系行制度。本著全面、先進、布局、規范的原則，將清河、平鄉作為重點聯系行，及時了解并掌握基層行最新動向以及干部職工關心的熱點和難點問題，為行領導正確決策作好信息服務。四是加大考核力度。將市分行各處室及各行(部)信息反饋情況，實行按月在《邢臺農發行之窗》公布，按季通報、年終考核、兌現獎懲。
(二)加強信息調研，促進信息交流。一是制定調研計劃和明確調研任務。辦公室根據不同時期的工作重點，按季擬出調研題目和信息采集要點，印發到各處(室)和各行部供參考，并抓好督促落實。二是聚焦熱點問題，搞好信息反饋。今年我們緊緊抓住農發行在糧改關鍵時期，如何加強庫存監管,如何弱化老糧銷售風險，如何做好今年的夏糧收購資金供應工作等熱點問題，進行重點調研。采集反饋的平鄉支行加強庫存監管，多措并舉及時收回752萬元高風險資金的做法，被《糧油市場報》、《河北農發行》、《河北經濟日報》和《河北分行簡報》轉發;反饋的我行清收老糧掛賬貸款本息工作的做法，被《河北分行簡報》(第10期)轉發。同時，還依托自辦刊物《邢臺農發行之窗》，發掘基層熱點動態，加強信息傳播，推廣先進經驗，有力地推動了各項工作的開展。
二、認真履行職能，當好參謀助手
(一)定期編印工作計劃。一是每周一編印《市分行黨委周工作安排》發送各處室，明確黨委及每位成員在本周的工作重點及安排，提高了工作的透明度，促進了業務協調。二是每月初收集整理《工作計劃表》。辦公室督促各處(室)每個月召開全體會，由每個人匯報自己上月的工作完成情況和當月工作計劃，定出全處的工作計劃，并將工作計劃的完成時間、標準要求落實到每個人頭，使每個人都明白自己在什么時間，要完成什么工作，并對自己上個月工作任務的完成情況進行總結，從而使每個人的工作主動性和自覺性進一步增強，工作效率明顯提高。在此基礎上，每月6日前將工作計劃表以處(室)為單位交辦公室，由辦公室匯總印發給市分行各位領導同志、各處室及各行部,以便于行領導和各行部了解掌握各處的工作安排，有利于對工作及時進行指導和部署。
(二)認真辦會，從嚴辦文。一是辦會。上半年辦公室共承辦和協辦系統性會議9次，電視電話會議3次，行務會23次，共35次。起草了領導講話、經驗材料等大量會議材料。全力做到會前周密安排，會上全面服務，會后組織反饋，不讓任何一次會議因為我們工作的不到位而出現問題。二是辦文。今年以來，辦公室共起草、轉發文件66份，每一份文件都依據精簡高效的原則來確定其發文的必要性。同時，為了保證文件的質量，辦公室層層把關，逐一對文件的行文、體例、格式進行審核，維護了公文的嚴肅性和規范性，為基層行起到了表率作用。
(三)推動制度建設。為促進全轄干部職工認真履行崗位職責，規范操作行為，進一步提高工作質量、效率和水平，實現各項工作的規范化管理,按照市分行黨委的安排部署，在深入進行調研、廣泛征求意見、反復進行修改的基礎上，起草了《中國農業發展銀行邢臺分行履行崗位職責責任追究辦法》，明確了各崗位人員在工作中應履行的崗位職責和應承擔的工作任務.對凡因履行職責不到位，不能按質按量完成本崗工作的或因工作等，造成責任事故或經濟損失的，都要視情節輕重予以罰款、降級降職、免職撤職(限期調離)、開除等經濟處罰或行政處分。該辦法的實施加大了對全員的責任約束力度，切實增強了全員認真履行職責、嚴格執行制度、規范操作行為的自覺性和主動性。
三、周密安排部署,抓好規范化建設
(一)以學習、教育、整頓活動為契機，提高全員規范化管理的責任意識和業務水平。在5-6月份全轄開展的學習、教育、整頓活動中，把學習規范化建設標準、強化責任意識、規范操作行為作為此次活動的主要內容。一是及時轉發并組織全員學習省分行印發的《20xx年規范化建設意見》，進一步提高了大家對加強規范化建設極端重要性的認識。二是將總行的規范化管理標準以及省分行的指導意見和有關規定，編匯成冊，印發到各行(部)，方便大家經常學習、及時對照、規范操作。同時，為增強學習效果，還采取分專業印發學習思考題、開辦集中學習教育整頓專欄、召開座談會、學習筆記展覽、建立學習檔案等靈活多樣的學習方式，強化了學習效果。
(二)以加大檢查幫扶力度為手段，努力實現規范化建設達標目標。
一是增加檢查指導次數。要求各行(部)行長每月至少對本行財務會計、計劃信貸、綜合管理三個方面的規范化管理情況抽查一次，及時對新發生的業務進行檢查，發現和解決存在的問題，把隱患消除在平時。并于每月5日前將《規范化建設工作檢查表》報市分行辦公室，以便及時掌握各行的規范化建設進展情況、差距及下一步整改重點。同時，要求各處室只要到基層行，都要把規范化管理工作作為必查內容，在每月初的業務分析會上，都要匯報本處室所包線上的規范化建設情況、存在的問題及下一步擬采取的措施，加強了對管理比較薄弱的單位、存在問題較多的環節的監督檢查。
二是增強檢查指導效果。統一設置《規范化建設工作檢查、督辦卡》，要求各處室每次到基層行檢查指導工作時，都必須填寫《規范化管理工作檢查、督辦卡》，提出發現的問題、糾改意見和糾改時限，由檢查人和被檢查單位主管行長雙方簽字，明確檢查和糾改責任。對檢查人在檢查時未認真履行檢查職責，致使檢查流于形式的;或被檢查單位未認真落實糾改責任，應糾改未糾改的，要追究有關人員的責任。
三是層層明確責任。全轄每人每月拿出300元上劃市分行，與本崗位的規范化建設工作直接掛鉤。對經省分行考核驗收(未達標行)或抽查(已達標行)不達標的單位，要根據不達標項目和原因，除扣除全部掛鉤工資外，還要按照《中國農業發展銀行邢臺分行履行崗位職責責任追究辦法》，進行嚴肅處理。
四是對未達標行重點幫促。5月份，組織各處室負責人對任縣等6個未達標單位進行了重點幫扶，對照標準，逐項逐條檢查指導，對發現的問題現場提出糾改意見，下達《規范化建設檢查、督辦卡》。同時，還堅持輸血造血并重的原則，先后組織骨干力量到差距較大的廣宗、柏鄉支行進行專項幫扶，逐項逐條對照標準，當場進行操作演示，當場進行講解說明，促使該行人員在改正現有問題的同時，依照示范實地演練，進一步熟悉操作步驟及要求。
(三)以組織規范化建設回頭看為重點，鞏固現有成果，推動規范化建設整體工作水平的提高。在組織各行(部)進行拉網式全面自查的基礎上，于5月17日至6月11日，對12個已達標行自去年7月1日以來的規范化建設情況進行了認真的回頭看檢查。為使這次回頭看真正收到發現問題、堵塞漏洞、鞏固成果、完善提高的效果，在人員抽調、檢查方式、檢查要求等方面進行了精心部署。一是在人員抽調上。檢查組成員以市分行人員為主，在19人當中，由市分行1名主管副行長帶隊，8名處級干部，5名業務骨干和5名縣支行部(室)主任。二是在檢查方式上。為統一口徑，19名同志共同組成一個檢查組，逐縣檢查。其中又按專業分7個檢查小組，每個小組都由市分行處長或主任負責。三是在檢查要求上。對每個支行檢查完畢當場打分，能當場糾改的立即糾改，不能當場糾改的，及時下達督辦卡，限定糾改時間，由檢查小組組長和被檢查專業的主管行長認可簽字，負責督辦、落實糾改。這次檢查共當場糾改了128個問題，下達《糾改督辦卡》126份，提出問題256個。截止6月底，已糾改了233個問題，還有13個問題正在糾改之中。
四、加強自身建設，促進辦公室整體工作規范化
(一)加強公文管理。認真執行《中國農業發展銀行公文處理辦法》和省分行制定的《實施細則》，嚴格按照公文辦理程序，落實管理責任;認真堅持公文核稿六把關、公文印校四審、不合格公文退辦、登記和通報制度，確保了公文內容合法、格式合規。
(二)加強保密管理。一是完善組織機構。層層建立和充實保密組織，在全轄上下構成專兼職相結合的保密網，為做好內部保密工作奠定了基礎。二是完善內控機制。進一步完善了《保密委員會成員職責》和《保密委員會工作制度》。要求各處室負責人，要對本處室的保密工作負全面責任，既要管好自己，又要將保密工作融合到本處室日常的具體管理工作中，使業務工作做到哪里，保密工作也跟到哪里。三是落實規章制度。進一步落實了《公文管理保密制度》、《機要制度》等15項制度和規定，使保密工作做到了崗位分工明確，責權清晰。四是規范保密行為。要求每個干部職工嚴格遵守八不、一要，做到警鐘長鳴。五是加大檢查力度。把保密工作納入了辦公室整體考核序列，實行縣支行按月自查，市分行按季抽查，年終總評,并突出抓好重大節日的保密常規檢查。
(三)加強檔案管理。一是認真落實檔案管理制度。在把檔案管理工作納入辦公室整體工作量化考核的同時，把各行部執行檔案管理制度情況作為辦公室規范化建設的重要內容，進行重點考核。二是加強重點工作指導力度。針對基層行普遍存在檔案分類和保管期限劃分不準，歸檔內容過多等問題，采取了以指導基層行檔案管理員學習有關檔案管理文件為主，結合具體實例說明，進行現場示范的方法，有力地促進了基層行檔案管理員業務操作技能的提高。
(四)加強印章管理。認真執行公章專人管理制度，建立和完善《印章使用登記表》和《印章交接(銷毀)登記簿》，進一步落實了印章管理責任，保證了印章安全。
總結上半年的工作，雖然取得了一些成績，但還存在一定差距。一是組織協調能力還不夠強，有時安排工作不夠周密細致，個別環節銜接不緊;二是平時忙于事務性工作比較多，深入基層調查研究比較少;三是在參謀方面，超前性、主動性還不夠強。在今后的工作中，我們將進一步增強責任感，不斷加強和改進辦公室工作，緊緊圍繞全行的中心工作，當好參謀，出好主意，抓好協調，搞好綜合，為收購資金封閉管理上水平做出更大的貢獻。
2017年銀行上半年工作總結1500字范本【2】
上半年，我支行按照總行和XX支行工作部署，認真貫徹全行XXXX、XXXX、XXXX工作方針，全力配合網點轉型工作，加強職工隊伍建設，強化內控和風險管理，齊心協力抓好工作落實，確保了我行今年上半年各項指標的穩健運行，為完成年度目標任務奠定了堅實的基礎。
一、各項指標完成情況
今年上半年受歐洲多國債務危機及國內市場經濟低迷等因素影響，金融體系發展減速，加大了金融業經營發展的難度。在大氣候不利的環境下，我支行上下同心,全體職工共同努力,較好的完成了上半年指標，截至六月末我支行;
(一)公司類指標增長顯著。6月末，對公存款余額為XXX億元，較年初新增XXXX億元,增長幅度和實際增長量都排在XXX支行所轄網點前列。對公存款日均增加XXXX，列XXX支行區所有網點第X位，新開對公賬戶XX戶。授信業務通過授信工作人員努力，為避免風險，上半年，我支行共收回個人貸款XXX萬元，避免因利率波動產生的風險，并且對XXXXX進行了。四級不良貸款收回XXXX萬元，整體質態有一定好轉。
(二)個金類指標較好完成年度計劃。五月份數據，14項可比指標中，XXX項超過XX分，5項得到滿分。儲蓄存款
余額XX億元,較年初增加XXXX萬元，列XX支行所屬網點第3名，工資客戶新增數XXX;銀行卡有效消費額XXX;新增特約商戶數XXX;電子銀行柜面替代率XXX;個人網銀有效新增客戶數小XXXX。
二、上半年主要工作回顧。
(一)堅持以職工為本，狠抓職工隊伍建設，充分調動職工工作積極性,增強員工組織歸屬感，努力打造團結、和諧、高效的戰斗集體。今年來，我支行把隊伍建設作為第一要務來抓，實實在在謀發展，真心誠意辦實事，理順了人氣，凝聚了人心。一是建立XXXX支行營銷獎勵措施，對支行發展做出貢獻的職工，在獲取支行營銷獎勵的同時，XXX支行增加額外獎勵;二是定期組織培訓，提高職工整體素質，凡是上級下發文件都由專人先進行理解梳理，將提煉好的重點要點交由職工學習，對難點進行討論。做到業務準確性高。三是用親情溫暖人，在職工生病或家庭出現困難的時候及時伸出援助之手，加大幫扶力度。
(二)堅持以客戶為導向，梳理自身業務結構，以產品營銷和個性化服務為手段，進一步擴大客戶群體，確保支行各項業務的快速發展。XXX支行擁有對公客戶XXX余戶，數量排全區網點第二，公司客戶存款更是占了存款總量的77%。如何利用少有的人員營銷服務好龐大的客戶群體是工作重點所在。我支行建立起如下一套辦法;
一是建立起自己的客戶分級營銷制度，在開拓新客戶的同時，應注重維護存量客戶。將客戶按照存款保有量100萬-500萬，500萬-1000萬，1000萬以上進行分類管理。不同級別，組織營銷人員分頭分層營銷;二是進一步完善存款客戶的監測制度，鎖定日均余額在XXXX萬元以上存款客戶，加以重點監測，增強對客戶存款異常變動的反應靈敏度，及時調整營銷策略;三是增加對公服務柜員，目前我支行安排X名對公非現金柜員，X個現金對公優先窗口，滿足每日對公大量業務;四是利用現代化信息手段，利用網絡與客戶密切聯系，第一時間將我行政策和產品信息通知到客戶。
(三)落實總行和XXX支行工作精神，大力推進扁平化工作。營業網點扁平化是現代銀行結構趨勢，扁平化后能夠實現3層集約化管理模式，大大降低網點非經營壓力，能夠釋放基層網點人力資源，能夠激發出網點經營活力。我支行確保將每次管轄支行的會議精神和文件內容，第一時間傳遞到每一位職工，定期召開會議，宣傳扁平化管理的優點，提高職工思想認識，確保我支行扁平化過程中職工能夠及時轉變思想，積極參與支行的各層級競聘活動，無不良事件發生。
三、上半年工作中的一些問題。
一是高端客戶分層管理仍處于起步階段，雖然我支行自行創立了客戶分級營銷管理辦法，但是對高端客戶管理分層管理仍處于起步階段，急需全行建立起一套對高端客戶差異化服務制度辦法，讓網點營銷工作有方法可依照，有資源可利用。只有通過一些高端的文化沙龍、經濟論壇等服務手段，才能夠吸引客戶，留住客戶。
二是客戶經理隊伍需要進一步加強，目前我行產品少，客戶經理工作人員少，經驗少;大部分理財業務市場競爭力相對較差;大多數通過客戶經理老客戶持續營銷才有所成效，在吸引新客戶方面明顯捉襟見肘。
三是6月初新業務系統，職工磨合熟練還需要一定時間。
四、下半年的工作方法
今年上半年，我行各項業務工作平穩發展，各項指標較去年有大幅度提升。但我們也必須清醒地認識到我們下半年面臨的巨大的困難和挑戰。今年下半年，央行仍有可能再一次降息，并且由于利率定價權的松動對我營銷工作造成一定困難。下半年我們的工作重點：
