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不遺余力做好食品藥品安全監(jiān)管工作；開展特種設(shè)備安全監(jiān)察，做好安全生產(chǎn)工作和質(zhì)量強區(qū)工作；繼續(xù)深入推進商標品牌戰(zhàn)略；做好標準化和計量工作；保持打擊傳銷高壓態(tài)勢；開展各類專項整治，做好產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通的監(jiān)管工作，維護公平公正市場秩序；加快建設(shè)完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立企業(yè)信用公示制度，保障企業(yè)信息公示工作順利實施；加強消費維權(quán)機制建設(shè)，切實維護消費者合法權(quán)益。
1、嚴格監(jiān)管，打造嚴密的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管體系。一要深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管工作，進一步提升食藥經(jīng)營單位安全水平，繼續(xù)推進“小微餐飲”和“小微藥房”分級達標工作；二要加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，加大無證食品加工“小作坊”、食品經(jīng)營“小門店”、食品批發(fā)市場（包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場)、農(nóng)貿(mào)市場安全監(jiān)管力度；三要加大食品藥品質(zhì)量安全風險抽查力度，增加抽查數(shù)量和抽查頻次；四要建立健全食品藥品稽查應急制度，完善食品藥品安全事故和突發(fā)事件應急預案；五要重心下沉，加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，把人財物資源更多地向基層傾斜，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全防線；六要關(guān)口前移，強化預防為主、源頭治理，科學監(jiān)管、效能監(jiān)管，在做好日常監(jiān)管工作上多下功夫；七要廣泛動員社會參與，向企業(yè)員工發(fā)放告知書，動員生產(chǎn)企業(yè)員工舉報企業(yè)違法行為。
2、深入推進行政審批制度改革，完善信用約束機制。要以工商行政審批制度改革為契機轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，進一步加強自身建設(shè)，著力創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，加快建設(shè)完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立企業(yè)信用公示制度，保障企業(yè)信息公示工作順利實施，完善信用約束機制，切實促進市場主體誠信經(jīng)營。同時，寬準入、嚴監(jiān)管，對符合條件的個體戶及企業(yè)要依據(jù)法律及予以辦照，對上級各項補貼政策要嚴格落實到位，做好創(chuàng)業(yè)富民工作。
3、做好商標、合同、廣告監(jiān)管工作，維護公平有序市場環(huán)境。商標監(jiān)管服務工作早謀劃早實施，扎實推進商標培育發(fā)展戰(zhàn)略，加大商標專用權(quán)保護力度，強化侵權(quán)案件查處工作；充分發(fā)揮合同、服務、維權(quán)的重要作用，持續(xù)創(chuàng)新合同監(jiān)管舉措，繼續(xù)推進合同格式條款整治工作，充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押助企融資作用，推動企業(yè)“守合同、重信用”活動深入開展；深入整頓和規(guī)范市場廣告秩序、切實維護公平公正、健康誠信的廣告市場環(huán)境。
4、加強消費維權(quán)機制建設(shè)，維護消費者合法權(quán)益。大力抓好新《消費者權(quán)益保護法》的宣傳貫徹工作。結(jié)合實際工作情況，針對人民群眾反映較為突出的問題，有計劃的組織開展各類專項執(zhí)法整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為，進一步提升消費維權(quán)的影響力和案件查辦工作的威懾力，切實保護消費者的合法權(quán)益。
5、繼續(xù)保持打擊傳銷高壓嚴打態(tài)勢，加強綜合治理工作力度。對涉?zhèn)餍袨樽龅郊皶r發(fā)現(xiàn)、及時查辦，堅決遏制傳銷發(fā)展蔓延勢頭。認真做好傳銷受害人員解救和參與傳銷人員疏導、教育、遣返等環(huán)節(jié)善后處置工作。加強對傳銷活動的動態(tài)監(jiān)控和輿情監(jiān)控，積極預防傳銷可能引發(fā)的社會問題，切實維護社會穩(wěn)定。充分利用各種新聞媒體和宣傳資源開展形式多樣的宣傳活動，增強群眾辨別和防范傳銷的能力。在打假維權(quán)和打擊傳銷等方面加強與公安部門協(xié)作，建立雙方協(xié)作機制。
6、強化特種設(shè)備安全監(jiān)察，開展質(zhì)量強區(qū)工作。
加強重點監(jiān)管，對重點企業(yè)、重點設(shè)備、重點區(qū)域加大監(jiān)管力度，有針對性地在基礎(chǔ)普查的基礎(chǔ)上對電梯進行全面普查。重點企業(yè)如海螺、新興鑄管、煙廠等，特種設(shè)備在重點企業(yè)較密集，要加強監(jiān)察；重點設(shè)備如電梯、鍋爐等，對重點設(shè)備停用的要報停，做好停用登記手續(xù)；重點區(qū)域如超市、學校、醫(yī)院等人員密集場所，做好跟蹤回訪。
同時，充分調(diào)動廣大企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎的積極性，深入推進“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞 規(guī)模養(yǎng)殖場；分級管理；量化監(jiān)督；寧夏石嘴山；惠農(nóng)區(qū)
中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0300-02
從2013年下半年開始，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所重點從規(guī)模養(yǎng)殖場持有動物防疫條件合格證、動物防疫、獸醫(yī)人員配備、獸藥使用、動物調(diào)運、消毒及無害化處理等方面認真落實監(jiān)管職責，開展規(guī)模養(yǎng)殖場“分級管理、量化監(jiān)督”工作。通過細化養(yǎng)殖規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)水平、疫病防控、養(yǎng)殖效益、群眾評價等考核指標，對各規(guī)模養(yǎng)殖場進行等級評定，對評定級別高的規(guī)模養(yǎng)殖場在項目資金等方面重點支持，對評定級別低的不予支持。通過此項工作的開展，引導規(guī)模養(yǎng)殖場不斷提升綜合管理水平，促進提質(zhì)增效，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1 開展“風險分級、量化監(jiān)督”的目的
旨在進一步加強對養(yǎng)殖場動物的防疫管理，降低動物疫情發(fā)生風險，對達到一定飼養(yǎng)規(guī)模的養(yǎng)殖場，進行備案登記，實行“風險分級”和“量化監(jiān)督”管理。在風險分級的基礎(chǔ)上，對不同風險級別的監(jiān)管對象實行量化監(jiān)督，通過改進監(jiān)管模式，解決監(jiān)管面廣、監(jiān)管對象復雜、執(zhí)法責任重、監(jiān)管難度大、執(zhí)法人員不足等問題，使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作更加科學、規(guī)范、合理，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上控制重大動物疫病發(fā)生的風險，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖生態(tài)安全，保障畜禽產(chǎn)品有效供給[1-2]。
2 量化評分等級劃分標準
2.1 4級劃分模式
將動物衛(wèi)生監(jiān)督管理對象（分豬、牛、羊、禽及其他）按照防疫風險級別分為A、B、C、D 4級管理。監(jiān)管對象風險等級的劃分以動物衛(wèi)生監(jiān)督量化評分結(jié)果作為標準，動物衛(wèi)生監(jiān)督量化評分在85分（含85分）以上的監(jiān)管對象評定為A級；75～85分（含75分）評定為B級；65～75分（含65分）的評定為C級；65分以下的評定為D級[3-4]。
2.2 升級標準
D級監(jiān)管對象連續(xù)3次監(jiān)督管理量化評分在65分以上（含65分）的，升為C級；C級連續(xù)3次評分在75分以上（含75分）的，升為B級；B級連續(xù)3次在85分以上（含85分）的，升為A級。
2.3 降級標準
A級監(jiān)管對象連續(xù)2次監(jiān)督管理量化評分在85分以下的，根據(jù)評級得分降為B級、C級或D級；B級連續(xù)2次評分在75分以下的，根據(jù)得分降為C級或D級；C級連續(xù)2次評分在65分以下的，降為D級。凡因發(fā)生重大動物疫情或者重大動物源性食品安全事故被評定為C級和D級的，1年內(nèi)不得升級。養(yǎng)殖場的風險等級隨著自身動物衛(wèi)生水平和履行法定義務的變化而動態(tài)升降。
3 “風險分級、量化監(jiān)督”的4個實施階段
3.1 第一階段：宣傳動員階段
廣泛宣傳，增強意識。通過發(fā)放宣傳單、告知書等多種形式大力宣傳《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，告知業(yè)主應履行的法定義務和承擔的法律責任，增強其守法生產(chǎn)經(jīng)營意識，使養(yǎng)殖場業(yè)主了解國家現(xiàn)行動物防疫法律、法規(guī)和防疫、檢疫政策，清楚自己的權(quán)利、責任和義務，提高業(yè)主的防疫、安全意識，促使其自覺履行應盡的法律責任和義務，為規(guī)模養(yǎng)殖場分類監(jiān)管工作順利實施并取得成效營造良好的社會氛圍。
3.2 第二階段：規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）登記備案階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)存欄生豬100頭以上、牛50頭以上、羊300只以上和家禽、兔等小畜禽3 000只以上的養(yǎng)殖場進行詳細統(tǒng)計，報區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案登記，登記率達到100%。以養(yǎng)殖場為單位，建立健全養(yǎng)殖場登記冊，對新（舊）養(yǎng)殖場進行登記。2014年惠農(nóng)區(qū)共有50頭以上的奶牛養(yǎng)殖場14戶，肉牛養(yǎng)殖戶3戶，100頭以上的生豬養(yǎng)殖場8戶，300只以上的肉羊養(yǎng)殖場68戶，3 000只以上的小畜禽養(yǎng)殖場31戶。
3.3 第三階段：量化評分階段
截至2014年4月，按照量化評分等級劃分標準，完成了對34家規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理量化評分工作，其中A級5戶，占14.7%；B級7戶，占20.6%；C級8戶，占23.5%；D級14戶，占41.2%。
3.4 第四階段：動態(tài)監(jiān)管階段
按照監(jiān)督管理量化評分標準，養(yǎng)殖場的風險等級隨著自身動物衛(wèi)生水平和履行法定義務的變化而動態(tài)升降。對已分級的養(yǎng)殖場，實行動態(tài)監(jiān)督指導，進一步明確養(yǎng)殖場的動物防疫責任和義務，使動物衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋面達到100%。
4 完善“風險分級、量化監(jiān)管”的工作機制
4.1 明確工作職責，健全和完善各項防疫制度
明確了各業(yè)務部門的監(jiān)管職責，為更好地開展此項工作打好基礎(chǔ)。加大了對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的量化監(jiān)督，做到不留空白、不留死角，并按照畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模、動物防疫條件合格證持證情況等進行備案登記。及時對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，下發(fā)整改通知書，督促規(guī)模養(yǎng)殖場限期整改。同時，幫助和指導新辦規(guī)模養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖檔案，健全免疫制度、檢疫申報制度、疫情報告制度、消毒制度、無害化管理制度和畜禽標識管理制度等各項防疫制度，進一步規(guī)范了規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖行為，提高了養(yǎng)殖水平。
4.2 強化檢疫監(jiān)督管理，規(guī)范檢疫申報工作
對規(guī)模養(yǎng)殖場的法人和主要負責人，加強培訓，同時印發(fā)《動物衛(wèi)生監(jiān)督告知書》和《無害化處理承諾書》，進一步明確了他們的義務和責任，要求嚴格遵守跨省引進動物調(diào)運審批制度和檢疫申報等相關(guān)制度，對新引進的動物必須提前申報，未經(jīng)允許，不得擅自調(diào)運，從而逐步規(guī)范畜禽調(diào)運審批和檢疫申報工作。
4.3 加大查處力度
為配合“風險分級、量化監(jiān)管”工作順利進行，針對跨省調(diào)運動物或出售動物未申報檢疫、不符合動物防疫條件、未辦理動物防疫條件合格證、動物防疫條件發(fā)生變化后未進行整改，對飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種、不接受重大動物疫情監(jiān)測，未按照國家有關(guān)規(guī)定使用獸藥、使用禁止使用的藥品，未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案等違法行為加大執(zhí)法力度，有效遏制動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動物防疫違法違規(guī)行為。
5 存在的問題
此項工作涉及的養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管面廣、監(jiān)管對象復雜，執(zhí)法人員不足，執(zhí)法責任重、監(jiān)管難度大，但無專項工作經(jīng)費；各級行政領(lǐng)導對此項工作重視程度不夠，規(guī)模養(yǎng)殖場相關(guān)政策的實施和項目資金的發(fā)放不能與其防疫風險評估工作有效地結(jié)合起來；由于惠農(nóng)區(qū)無病死畜禽集中處理的無害化場地，致使部分養(yǎng)殖場（戶）自行處理病死畜禽，在很大程度上給防疫工作帶來了安全隱患。
6 對策
一是繼續(xù)加大法律法規(guī)培訓和宣傳的力度，提高管理相對人的防疫意識，擴大“風險分級、量化監(jiān)管”工作的影響力。二是嚴厲打擊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）違反《動物防疫法》的行為，逐步規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖行為。三是按照《分類監(jiān)管實施方案》，繼續(xù)采取把國家畜禽養(yǎng)殖項目安排和優(yōu)扶政策支持與監(jiān)管工作嚴格掛鉤的措施。A級養(yǎng)殖場直接納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫管理，優(yōu)先安排生產(chǎn)項目；B級養(yǎng)殖場備選納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫管理，候選安排生產(chǎn)項目；C級、D級養(yǎng)殖場原則上不納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫管理。凡是不服從畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管、違反《動物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)的養(yǎng)殖場，不得進入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫，不得享受國家相關(guān)專項優(yōu)扶政策。
7 結(jié)語
通過開展“風險分級、量化監(jiān)管”工作，進一步加強了畜禽養(yǎng)殖場（戶）的科學有效監(jiān)管，切實規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖行為，著力解決規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件存在的突出問題，規(guī)范動物防疫行為，全面提高動物疫病防控能力，更好地保護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
8 參考文獻
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市政工程是服務于人民，使大眾收益的高質(zhì)量“惠民工程”，但，目前市政工程在施工過程中出現(xiàn)的安全隱患也不容忽視，采取合理有效的監(jiān)督措施，避免或減少事故的發(fā)生率，對于提高市民幸福感，提升城市形象具有重要意義。
關(guān)鍵詞：
市政工程；安全監(jiān)督；管理措施
市政工程安全施工的監(jiān)督管理工作是指通過科學的、合理的、有效的監(jiān)督措施，進行一個全方位、多方面的管理工作，在市政工程施工中達到一個零事故率的目標，盡可能的保障施工工作的正常順利進行，這些監(jiān)督管理工作始終在法律的框架內(nèi)，堅持以人為本的原則，消除事故隱患于萌芽期，從而有效的利用設(shè)備，減少對施工工作人員的傷害。
1市政工程施工安全監(jiān)督工作的重要意義
順利如期完工是市政工程施工安全監(jiān)督管理工作的價值所在，而保持零事故率和施工設(shè)備的安全是市政工程如期完工的兩個關(guān)鍵點，對此，需要對市政工程的安全施工加強監(jiān)督管理工作，其意義重大。首先，市政工程施工的安全監(jiān)督有利于降低事故率，提高市政工程在人民群眾的心里期望。“施工現(xiàn)場，安全第一”是每項市政工程施工的最優(yōu)先目標追求，這不僅是關(guān)系到市政工程施工的安全如期完工，更關(guān)系到市政工程在人民群眾心目中的地位，最大限度的減少事故率有利于提升市政工程的正面形象，同時也證明了市政管理工作的有效性，有利于進一步的招商引資，提高人民的生活水平。其次，市政工程安全施工的監(jiān)督管理有利于提高市政工程施工的質(zhì)量。基本上，市政工程和普通人民群眾聯(lián)系更為緊密，與日常活動中人民群眾的利益息息相關(guān)，對此，更要注意市政工程的施工質(zhì)量。提高市政工程的施工質(zhì)量，有利于提升市政工程在人民群眾中間的口碑，關(guān)系到千家萬戶的日常利益所在。最后，市政工程施工的安全監(jiān)督有利于提升市政工程的效益。市政工程的安全施工，從眼前看，有利于市政工程的安全到期完工，有利于改善人民群眾的日常生活，提高人們的生活質(zhì)量，從長遠來看，更有利于整個市區(qū)的改造優(yōu)化升級，對于城市的進一步發(fā)展具有不可低估的作用，可謂是“弊在一時，功在千秋”。
2市政工程中存在施工安全監(jiān)督工作的問題
隨著我國進一步的城市化、城鎮(zhèn)化，城市區(qū)域也隨之由小變大，逐步擴張，這期間有更多的老舊橋梁、危房、城中村被拆遷，更多的公園、立交橋、綠化帶、公路被建立或擴大，這些市政工程在施工工作中，出現(xiàn)了不同程度的安全施工問題。
2．1市政工程施工中安全管理意識淡薄市政工程關(guān)系到人民群眾群眾的切身利益，也關(guān)系市政人員政績、升遷。正因為如此，很多的市政工程只是“面子”工程，應付上級檢查尚可，投入使用，則萬萬不能，究其原因，無非是在市政工程沒有強烈的安全意識，這種安全意識不僅包括施工過程中施工人員安全意識的教育，更包括市政工程施工質(zhì)量不達標而引發(fā)的使用安全問題。這是市政工程安全問題頻發(fā)的重要原因。
2．2市政工程施工安全監(jiān)督管理體制不完善市政工程的施工是一個持續(xù)性很強的項目，項目一旦確定開工，一系列的配套措施必須隨之實施，包括一整套的安全監(jiān)督體系，這樣才能確保市政工程項目的順利如期安全完工。但，很多市政工程施工的安全監(jiān)督體系形同虛設(shè)，施工監(jiān)督人員對它置若罔聞，究其原因，不過是監(jiān)督管理體系“水土不服”，上行下效，“官僚氣”嚴重，這些原因在很大程度上阻礙了監(jiān)督管理體系的推行和實施，一整套的監(jiān)督管理體系被束之高閣。
2．3市政工程建設(shè)缺少規(guī)范的社會主義市場化運作隨著國家“簡政放權(quán)”的一再號召，雖然各地也掀起了下放權(quán)力的，但對于市政工程施工的市場化運作，卻困難重重、疑云密布。很多地方的市政工程，并沒有經(jīng)過公開招標的程序，而是指定個別資質(zhì)不夠的企業(yè)單獨施工，這樣的市政工程項目必然會問題重重。同樣，在招標、投標的過程中，不規(guī)范的暗箱操作比比皆是。這都相對降低了市政工程的安全系數(shù)。與此同時，市政工程安全監(jiān)督管理工作的開展也被形式化，并沒有產(chǎn)生實際的效果，導致安全事故頻頻發(fā)生。
3加強市政工程施工安全監(jiān)督管理工作的措施
市政工程施工深系民心，事關(guān)大局，不能敷衍了事，一定要在保持市政工程安全施工的前提下，采取合理有效的措施，保證整個監(jiān)督管理體系在整個市政工程的順利進行。
3．1加強管理監(jiān)督體系人員的意識建設(shè)，提升管理監(jiān)督人員的責任感意識建設(shè)是貫徹整個監(jiān)督管理的首要任務，必須毫不動搖、首當其沖的解決這個問題。加強市政工程施工人員的管理監(jiān)督意識建設(shè)。首先，要明白市政工程施工的安全漏洞所在，有針對性進行安全監(jiān)督意識教育，不能走“形式化”安全教育的道路，同時對安全問題提出合情合理的意識要求，只有整個安全監(jiān)督人員的安全意識提高了，在實際的執(zhí)行中，才能游刃有余，有始有終，達到事半功倍的效果。其次，開設(shè)專門的安全監(jiān)督意識培訓班，提升整個監(jiān)督人員對安全監(jiān)督的認識，理解每項監(jiān)督工作的監(jiān)督價值，提升安全監(jiān)督者的責任感，同時要求相關(guān)監(jiān)督人員掌握必要的監(jiān)督行為規(guī)范，培訓結(jié)束時，進行安全意識考核，考核不合格不予進入安全監(jiān)督體系。最后，制定詳細的安全監(jiān)督計劃和合理的安全目標，讓每項監(jiān)督工作有章可循，不是一味的盲目監(jiān)督，亂了分寸。
3．2完善市政工程施工監(jiān)督管理體系，制定合理的工作監(jiān)督工作計劃市政工程施工的監(jiān)督體系的不完善是造成安全監(jiān)督管理問題的關(guān)鍵。這種不完善既包括工作計劃的不合理、不合適。也包括監(jiān)督人員配備及執(zhí)行方面出現(xiàn)的難處。因此，一方面應當有針對性的對各個市政工程訂立不同標準的安全監(jiān)督管理巡視計劃，因為各個市政工程的側(cè)重點不同，，不能一概而論，不能實行統(tǒng)一標準，否則會造成市政工程質(zhì)量的千差萬別。根據(jù)不同類型的市政工程實行不同的安全監(jiān)督管理規(guī)劃，才能解決施工中出現(xiàn)的一些“疑難雜癥”。另一方面，要合理配備監(jiān)督管理人員，只有“物盡其用，人盡其才”，才能保證市政工程施工中的安全問題消失在萌芽期。
3．3堅持市政工程的社會主義市場化運作社會主義市場化是合理優(yōu)化配置資源的有效方式。在市政工程建設(shè)中，堅持合理化的社會主義市場化運作，是保證市政工程如期安全竣工最有效的途徑之一。市政工程施工社會主義市場化運作不僅是出于節(jié)工省料的考慮，更是為了市政工程安全有效施工的目的。在這種模式下，社會資源得到極大的利用，施工人員安全將會得到極大的保障，對于整個市政工程的安全管理監(jiān)督工作的順利推進具有重大意義。同時市場化運作過程中，不易產(chǎn)生腐敗，“豆腐渣”工程，“面子”工程的問題，并且有利于人民群眾了解市政工程的施工項目運作的過程，對于提升人民群眾主人翁意識起到不可估量的作用。
4結(jié)束語
在互聯(lián)網(wǎng)快常迅速發(fā)展的今天，雖然增加了市政工程施工中安全監(jiān)督管理問題的曝光率，但市政工程施工中的安全監(jiān)督漏洞依然存在，通過加強安全意識建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理體系，堅持市場化運作市政項目，才能解決市政工程中存在的安全隱患問題，為城市化建設(shè)中增加一分安全感。
參考文獻
［1］楊隋軍．我國市政工程施工安全監(jiān)督管理探討［J］．赤子，2014（05）：211－211．
［2］張奎霖．市政工程現(xiàn)場的安全控制［J］．新材料新裝飾，2013（08）：19．
［3］楊秋香，陳桂華，張濤．市政工程施工安全管理問題［J］．城市建設(shè)旬刊，2011（03）：158－158．
銷售助理年度工作計劃(一)
××年將會是我們公司發(fā)展道路上關(guān)鍵的一年，公司將會面臨更大的挑戰(zhàn)和機遇，在挑戰(zhàn)與機遇并存的情況下，按照"發(fā)展中不忘穩(wěn)健，穩(wěn)健中求發(fā)展。小處著眼，大處著手，立足深圳，扎根廣東，面向全國，走向世界，立足新起點，開創(chuàng)新局面。"的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略文化，我們將會以創(chuàng)新取勝，以服務取勝，以速度取勝。在管理創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新上發(fā)揮聰明才智，銷售部將從整體管理水平和銷售業(yè)績提升到一個新的高度。
現(xiàn)在將我××年銷售助理工作的計劃擬定為以下幾個方面：
一、日常工作的開展
1、做好部門文件的接收、執(zhí)行及存檔工作，銷售部文件資料在相關(guān)部門的分發(fā)與簽收，且確保各類重要文件及資料準確與及時地流通，起到溝通的及時有效性;
2、做好部門內(nèi)部及與部門間的溝通，協(xié)調(diào)處理日常中的各項工作。如銷售部內(nèi)部的信息流通，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級反應，提出解決方案，其它相應問題跟各銷售區(qū)域經(jīng)理、業(yè)務助理及時取得聯(lián)系并求得最終的結(jié)果，關(guān)于客訴客退問題、客戶來司考察、到期應收貨項的核實等各類事件都應與相應的部門做好有效溝通，保障日常工作的正常開展;
3、每月定期匯總整理銷售部銷售相關(guān)的數(shù)據(jù)與圖表，保證內(nèi)容的準確性與及時性，方便上級及銷售部全體人員能夠清晰明確的看見每周/月/年的相應數(shù)據(jù)，在業(yè)務員之間起到一個對比效應，以不斷提升自己的業(yè)績與工作能力;
4、與財務做好溝通，定期與財務核對相關(guān)的銷售數(shù)據(jù)，且統(tǒng)計到期應收款并做好貨款的跟蹤工作，保障公司流動資金的回籠和正常運轉(zhuǎn)。
5、收集競爭對手的信息，上對方公司網(wǎng)站了解對方，還可通過電話或業(yè)務員對其進行相應的了解，另外上專門的工程網(wǎng)查詢行業(yè)信息，且協(xié)助市場部做好市場信息調(diào)查和反饋;
6、及時做好部門的人才儲備工作，配合公司培養(yǎng)有工作經(jīng)驗、能力好的人才進行儲備，做好銷售部的人力資源工作。
7、銷售總監(jiān)××年可能赴市場前線，在公司時間較少，所以我必須承擔起銷售部的日常工作的順利開展，使自己能對銷售部內(nèi)務事的獨檔一面，在前期可能需要一定的時間進行合理的安排與調(diào)整，分清輕重緩急，遇到問題和重大事件及時跟銷售總監(jiān)溝通匯報。
二、做好服務工作
在我的工作當中，不免會與各個部門或與各種不同性格的人打交道，要時刻理性的對待任何一件事，做到不情緒化，即便對待不理性的人也應保持一顆積極的心態(tài)，最終把工作做到位。從自身角度出發(fā)，服務可涉及三個方面：
1、是對客戶服務，客戶是上帝，我們一定要服務維護好客戶，對于銷售部有客戶來訪時，跟各相關(guān)部門部溝通協(xié)調(diào)做好招待工作;
2、是對銷售部人員的服務，與部門員工做好日常的溝通，協(xié)調(diào)處理與它部門的溝通聯(lián)系，全力支持部門業(yè)務工作的開展;
3、是對銷售總監(jiān)的服務，協(xié)助銷售總監(jiān)做好助理應盡的義務與職責。
4、是對各部門與公司的服務。
三、協(xié)助商務部的各項工作開展
銷售部現(xiàn)根據(jù)××年的規(guī)劃以及現(xiàn)有業(yè)務量的不斷上升，人力需求極大，我需兼商務組的管理工作，協(xié)助銷售部工作的順利開展，以達成××年的銷售目標。
以下是個人對于商務組管理工作的幾點想法：
1、加強對商務助理的培訓工作，包括個人素質(zhì)，職業(yè)修養(yǎng)，商務禮儀及專業(yè)知識等并進行演練和考核。
2、規(guī)范商務助理的工作職責，加強監(jiān)督管理力度。把售前最主要的電話銷售工作進行量化，把售中與客戶和區(qū)域經(jīng)理的溝通協(xié)調(diào)工作配合扎實，把售后的發(fā)貨跟進和售后維護工作做到靈活應變，把客戶資料的歸檔整理規(guī)范模板，定期檢查漏洞。
3、加強商務助理的銷售渠道管理及服務能力。客戶資源是全公司至關(guān)重要的資源，要提高商務助理全面提供優(yōu)質(zhì)服務的基礎(chǔ)上，進一步體現(xiàn)個性化、多樣化的服務。
4、要著重培養(yǎng)商務助理的溝通技巧和工作中應急的協(xié)調(diào)能力，力爭多培養(yǎng)一些工作自覺積極，能獨擋一面的優(yōu)秀商務助理。
5、要定期對每個的商務助理進行思想溝通，了解她們的思想動態(tài)，積極引導她們積極樂觀的工作態(tài)度。
以上，是我對××年的一些想法及設(shè)想，可能還很不成熟，希望領(lǐng)導指正。展望未來，我會更加踏實努力、認真負責的去對待每一件事，用良好的心態(tài)去迎接新的任務和挑戰(zhàn)，與銷售部的同仁一起創(chuàng)造更輝煌的明天!
藥品銷售年度工作計劃(二)
20XX年全年計劃銷售70萬盒，力爭100萬盒，需要對市場問題進行必要的分析，對進行更細致的劃分，并進行必要的工作指導和要求。
一、目前醫(yī)藥市場分析：
目前在全國基本上進行了點的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但因為零售價格過低，18.00元/盒,平均銷售價格在11.74元,共貨價格在3—3.60元,相當于19—23扣,部分地區(qū)的零售價格在17.10元/盒,因為為新品牌,需要進行大量的開發(fā)工作,而折合到單位盒的利潤空間過小,造成了商業(yè)或業(yè)務員不愿意投入而沒有進行必要的市場拓展.
經(jīng)過與業(yè)務員的大量溝通,業(yè)務員缺乏對公司的信賴,主要原因是公司管理表面簡單,實際復雜,加上地區(qū)經(jīng)理的感情及不合適的溝通措辭其他相關(guān)因素,造成了心理上的壓力,害怕投入后市場進行新的劃分、或市場的失控，造成沖貨、竄貨的發(fā)生，不愿意進行市場投入，將變?yōu)榍楦械匿N售，實際上，因為低利潤的原因，這樣的情況將可能持續(xù)到每個市場的潤利潤在10000以后才有所改變。
如果強制性的進行市場的劃分，因為公司沒有進行必要的投入、更沒有工資、費用的支持，加上產(chǎn)品的單一、目前利潤很少，并沒有讓業(yè)務員形成對公司的依賴、銷售代表對公司也沒有無忠實度，勢必造成市場競爭的混亂，相互的惡意競爭，不僅不能拓展市場，更可能會使市場畏縮。
二、營銷手段的分析：
所有經(jīng)營活動必須有一個統(tǒng)一的營銷模式，而不是所謂的放任自流，憑借商的主觀能動性去把握和操作市場，因為產(chǎn)品價格定位、產(chǎn)品用途的定位、同類產(chǎn)品的競爭分析等綜合因素的考慮，更不可能期望于業(yè)務員替換單盒利潤空間大的某個產(chǎn)品，事實上也是如此，與我來公司的前提出的以0TC、以農(nóng)村市場為目標市場的市場銷售定位為主、以會議營銷實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的組建和管理，迅速提高市場的占有率。而依據(jù)業(yè)務員的自覺性來任其發(fā)展，公司只能聽憑市場的自然發(fā)展，失去主動性。
三、公司的支持方面分析：
到目前為止，公司對市場支持工作基本上為0，而所有新產(chǎn)品進行市場開拓期，沒有哪個企業(yè)沒有進行市場的適當投入，因為目前醫(yī)藥市場的相對透明，市場開拓費用的逐步增加，銷售代表在考慮風險的同時，更在考慮資金投入的收益和產(chǎn)出比例，如果在相同投入、而產(chǎn)出比例懸殊過大，代表對其的忠實度也過底。而比較成功的企業(yè)無疑在新產(chǎn)品進入市場前期進行必要的支持與投入。
四、管理方面分析：
新業(yè)務員及絕大部分業(yè)務員對公司管理存在較大的懷疑，幾乎所有人的感覺是企業(yè)沒有實力、沒有中外合資企業(yè)的基本管理流程，甚至彼此感覺缺乏信任、沒有安全感。
企業(yè)發(fā)展的三大要素之一是人力資本的充分發(fā)揮、組織行為的絕對統(tǒng)一、企業(yè)文化對員工的吸引及絕對的凝聚力。管理的絕對公平和公正、信息反饋的處理速度和能力的機制的健全。而目前公司在管理問題上基本還是憑借主觀的臆斷而處理問題。
化妝品銷售年度工作計劃(三)
為嚴格實施20XX年永順縣保健食品化妝品市場準入，切實加強日常監(jiān)管，深入開展專項整治，積極探索長效監(jiān)管，不斷提升保障水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定201X年保健品食品化妝品監(jiān)督管理工作計劃:
一、摸清監(jiān)管底數(shù)，建立工作檔案
力爭在四月底前摸清保健食品、化妝品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著手建立轄區(qū)內(nèi)的保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管工作檔案，適時上報各級部門。
二、積極推進專項整治，重點開展監(jiān)督檢查
為做好保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理工作，規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢查力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能及制售假劣化妝品等行為，五至十月份積極保健食品化妝品專項整治，重點開展監(jiān)督檢查
三、做好法規(guī)宣貫準備，提高監(jiān)管法制水平
待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，將及時組織行政執(zhí)法人員進行學習、宣傳和培訓，做好《條例》宣傳工作。
四、抓好業(yè)務培訓，提升安全意識
積極派人參加省、州組織的監(jiān)管人員業(yè)務知識與執(zhí)法技能強化培訓，為依法、科學、規(guī)范、有效履行監(jiān)管職責，為監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強的隊伍保障。同時加強各保健食品化妝品經(jīng)營單位從業(yè)人員保健食品化妝品衛(wèi)生知識及法律法規(guī)培訓，提高食品化妝品安全意識。
關(guān)健詞：園林綠化；養(yǎng)護管理；質(zhì)量控制；體系
園林綠化養(yǎng)護管理工作是完成綠化栽植的繼續(xù)，是鞏固園林綠化成果的主要技術(shù)手段，園林綠化“三分栽，七分管”，必須樹立養(yǎng)重于栽的原則。如何做好園林綠地的養(yǎng)護管理，提高城市綠化水平，保護城市綠化景觀，在政府部門園林綠化管理工作中有必要建立一個園林綠化養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量控制體系。
1 在園林綠化養(yǎng)護管理招投標之前做好園林綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量控制體系標準的制訂
好的開端是成功的一半，在進行養(yǎng)護管理招投標工作之前，要做好園林綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量控制體系標準的制訂，使后期的招投標及養(yǎng)護管理工作有依據(jù)。
1.1制訂綠地維護管理質(zhì)量標準
園林綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量標準的制訂根據(jù)各地氣候等不同各有差別,云南省石林縣的綠地養(yǎng)護質(zhì)量標準主要內(nèi)容是:
1.1.1行道樹養(yǎng)護質(zhì)量標準
1)景觀質(zhì)量標準
適時做好澆水、排澇、施肥、修剪整形、中耕除草、樹干涂白、病蟲害防治、防寒、防凍等養(yǎng)護管理工作，樹木長勢好，樹干挺直，主側(cè)枝分布均勻，植株樹冠豐滿、完整、茂盛，通風透光，具有一定的遮蔭及觀賞效果。葉片正常，在正常條件下不黃葉，不焦葉，不卷葉，較嚴重黃葉、焦葉、卷葉的株數(shù)在2%以下。
樹干無明顯枯枝死杈，植株無徒長枝、病蟲枝、過密枝、并生枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、傷損枝、碰線枝；及時抹芽；對傾斜老樹要控制傾斜度，并逐漸扶正。
行道樹要有群體特色效果，補植樹的品種、規(guī)格應與原有的品種、規(guī)格（樹高一致，胸徑誤差≤20%）保持一致，樹冠必須保留骨架（3－4根一級主枝）。
有防強風措施，對危險樹及時采取修枝、加固或申報更換等措施，遇災害性天氣及時進行搶扶。
樹池有平整透氣的鐵箅子或種植地被植物，無雜草、垃圾和其它雜物，土壤不，樹干無釘子、鐵絲等有損樹木生長的東西。
2) 土肥水標準
根據(jù)不同樹種的生物學特性適時澆水（針葉樹要注意控制水量），澆即澆透，做到旱季（秋、春、冬季）不干，雨季（夏季）不澇。
適時施追有機肥、無機肥或?qū)Ｓ梅剩磕晔┗什簧儆?次，追肥不少于2次，開花樹木在開花前施肥，以追施磷、鉀肥為主。
3) 病蟲害防治標準
每年病蟲害防治不少于6次，行道樹基本無病蟲危害跡象，病蟲危害未達到明顯程度。食葉害蟲危害的葉片每株不超過10%，刺吸式害蟲危害的葉片每株不超過15%，蛀干性害蟲危害的株數(shù)在2%以下；病害危害的葉片每株不超過8％。
4)設(shè)施維護標準
行道樹支撐規(guī)范、統(tǒng)一，無斷樁、壞樁，樁位扎縛規(guī)范化。
5)存活率標準
補栽行道樹存活率95%以上，保存率100%。無死株、缺株。
1.1.2公園、綠化廣場、街道綠化帶養(yǎng)護質(zhì)量標準
1)景觀質(zhì)量標準:
精心養(yǎng)護，色彩效果好，保持有特色的植物景觀。
無地塊。
整潔無垃圾、無枯枝殘葉、無雜草，無明顯病蟲害，植物葉面無灰垢積塵。
輔助設(shè)施（包括支撐物等）必須安全、規(guī)范、完好、整潔、美觀。
街道綠化帶植株無空缺；采用修剪等特殊手法，控制植物高度，植物高度不得影響交通視線。
2) 喬木養(yǎng)護標準
3) 灌木養(yǎng)護標準
4) 地被植物養(yǎng)護標準
5) 草坪養(yǎng)護標準
1.1.3邊坡綠化養(yǎng)護質(zhì)量標準
1.1.4設(shè)施維護管理質(zhì)量標準
1.1.5養(yǎng)護作業(yè)安全措施標準
1.1.6衛(wèi)生質(zhì)量標準
1.1.7水面管理標準
1.1.8公廁管理標準
1.1.9組織管理標準
1.2制訂綠地承包管理考核辦法
1.2.1分期考核措施
1）分期考核體系是:經(jīng)常性隨機性檢查考核――周考核――月考核――半年考核――年考核
2）分期考核程序是：承包方按時提供工作內(nèi)容（或發(fā)包方隨機抽查）――發(fā)現(xiàn)問題雙方簽字確認――考核扣款――工作總結(jié)
1.2.1考核標準
1)組織管理考核標準:對組織管理方面的管理制度是否健全、工作時間、工作責任片區(qū)劃分、工作人員素質(zhì)、配合園林綠化執(zhí)法、防火防盜安全工作等各項工作制訂考核扣款標準。
2）綠化養(yǎng)護質(zhì)量考核標準：依據(jù)已經(jīng)制訂的綠地維護管理質(zhì)量標準的相應條款，每發(fā)現(xiàn)達不到標準一次（一項）的，給予適當扣款。
3）設(shè)施維護管理考核標準：依據(jù)已經(jīng)制訂的綠地維護管理質(zhì)量標準之設(shè)施維護管理的相應條款，每發(fā)現(xiàn)達不到標準一次（一項）的，給予適當扣款。
4）養(yǎng)護作業(yè)安全措施考核標準
5）衛(wèi)生質(zhì)量（包括水面衛(wèi)生）考核標準
6）水面管理考核標準
7）公廁管理考核標準
1.2.2考核獎勵、扣款辦法
根據(jù)隨機、月、半年、年度的考核評分結(jié)果，分別對各個標準進行考核，獎優(yōu)罰劣。
其中考核評分表分為：
1）綠化養(yǎng)護管理和衛(wèi)生清掃保潔方面：組織管理、管護質(zhì)量、設(shè)施維護、安全管理、衛(wèi)生質(zhì)量、水面管理、公廁管理。
2）河面漂浮物打撈方面：組織管理、設(shè)施維護、安全管理、水面衛(wèi)生。
3）園燈維護方面：組織管理、設(shè)施維護、安全管理。
1.3制訂綠地承包管理工作實施細則
為便于各標準的公共綠地維護管理達到“精心、精細、精品”，結(jié)合各地的工作實際，必須建立綠地承包管理工作實施細則，由各中標單位依照執(zhí)行。以下是云南省石林縣工作實施細則:
1.3.1公共綠地養(yǎng)護管理工作內(nèi)容
1)工作內(nèi)容
2)承包方必須上報的資料，制訂了相應格式，要求上報的資料是：養(yǎng)護管理人員崗位責任表、月工作計劃、年工作計劃、月工作總結(jié)、上半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、養(yǎng)護管理人員工作簽到表、迎重大節(jié)日護綠執(zhí)勤表、養(yǎng)護管理工作制度等。
1.3.2 河面漂浮物打撈、園燈維護等工作實施細則也要相應制訂。
1.4 制訂公共綠地管理監(jiān)督管理崗位人員工作制度
為做好綠地管理承包單位的指導及監(jiān)督管理，必須按一定的面積設(shè)置監(jiān)督管理崗位，要細化監(jiān)督管理人員崗位工作職責及考核獎懲辦法，推進綠地維護管理市場化、規(guī)范化、標準化。監(jiān)督管理人員工作制度包含的內(nèi)容應為：
1.4.1崗位工作職責：規(guī)定綠化養(yǎng)護各標段、漂浮物打撈、園燈維護等各標準的監(jiān)督管理人員人數(shù)及工作任務。
1.4.2上班時間:對各標段監(jiān)督管理人員的上班時間根據(jù)工作情況有所側(cè)重的進行調(diào)整。
1.4.3休假制度:可根據(jù)各地的情況不同制訂。
1.4.4工作制度:監(jiān)督管理人員按規(guī)定時間統(tǒng)一登記工作內(nèi)容,并進行定期考核，根據(jù)發(fā)包方審批通過的承包方上報的工作計劃監(jiān)督承包方完成相應的工作內(nèi)容，負責對考核情況簽字確認。
1.4.5考核獎懲制度:對監(jiān)督管理人員制訂相應的考核獎懲制度,使其對工作認真負責。
1.4.6考核辦法:對監(jiān)督管理人員制訂考核獎懲辦法,定期進行考核。
2公共綠地養(yǎng)護管理工作的具體實施過程中對質(zhì)量控制體系的操作和執(zhí)行
2.1在招標過程中,要將質(zhì)量控制體系的相關(guān)內(nèi)容寫進招標書中，以便于來投標的單位對該體系有一個全面的認識，為下步的園林綠化養(yǎng)護管理工作做準備。為確保質(zhì)量控制體系順利實施，招投標工作中的注意事項是：
2.1.1標段的設(shè)定及承包管理費底價的設(shè)定，一般根據(jù)綠地面積，按該地區(qū)每年每平方米綠地的養(yǎng)護管理單價來計算承包管理費底價。園燈維護等按園燈數(shù)量來進行承包管理費定價。為確保公共綠地養(yǎng)護管理質(zhì)量，招標中應該采取的辦法是養(yǎng)護管理承包費不變，由各投標單位進行履約保證金的競價，履約保證金競價高的為中標單位。如中標單位在承包管理過程中不能按質(zhì)量管理公共綠地，可按質(zhì)量控制體系的規(guī)定扣款，扣款可從承包方的承包管理費中來扣，不足的再從其履約保證金中扣款。
2.1.2投標單位資格的限定：要求投標人有獨立法人資格；工商營業(yè)執(zhí)照具有園林綠化方面的經(jīng)營范圍并具有良好的信譽，有一定的經(jīng)濟實力；在財政資金不到位的情況下能墊資支付人工工資等費用，確保綠化管養(yǎng)正常推進；有從事綠化管養(yǎng)的業(yè)績及有效的證明材料；有組織開展綠地管護必須的水車、園林機械等設(shè)備及有效的證明材料。
2.1.3評標辦法
1）在評標前要進行資格預審，預審不通過的不能進入下步的評標程序，預審的內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照、資信要求、近年完成的類似項目的依據(jù)、近年財務狀況、重大訴訟事件承諾。
2）正式評審：其中技術(shù)部分評審包括管養(yǎng)技術(shù)方案審查評分、質(zhì)量承諾及保證措施審查評分、類似業(yè)績及企業(yè)信譽評分、項目管理人員配置審查評分、管養(yǎng)機械審查評分。
3正式養(yǎng)護管理過程中對綠化養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量控制體系的執(zhí)行
3.1在養(yǎng)護管理工作中的前一個月內(nèi),監(jiān)督管理人員的責任是負責監(jiān)督承包方養(yǎng)護管理人員、養(yǎng)護機械等的就位情況，在監(jiān)管過程中提出綠地管理存在的問題，并要求承包方及時對存在的問題進行整改，使承包方的各項管理工作走向正軌。
3.2從第二個月后,嚴格實施質(zhì)量控制體系的相關(guān)條款，承包方按規(guī)定上報各種材料,做為付款的依據(jù)。付款的辦法是次月五日前根據(jù)考核結(jié)果支付上月的養(yǎng)護管理費，并根據(jù)考核情況及時進行相應的扣款。
3.3在具體工作中,公共綠地養(yǎng)護管理工作質(zhì)量控制體系的執(zhí)行過程是:承包方進入承包管理――承包方管理人員等就位，同時制定養(yǎng)護管理工作計劃――監(jiān)督管理人員按承包方的上班時間每日進行現(xiàn)場監(jiān)督管理――承包方上報月工作總結(jié)――監(jiān)督管理人員對工作情況簽字認可或?qū)劭铐椖亢炞执_認――發(fā)包單位按月考核，考核結(jié)果三方確認簽字――按考核結(jié)果次月核撥上月的承包費――承包方上報半年、年度工作總結(jié)――年終發(fā)包方組織考核評定，評出承包方的名次，獎優(yōu)罰劣。
4結(jié)語
一、主要職能
（一）負責國家及省有關(guān)道路運輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實施。
（二）依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸（含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓以及道路運輸從業(yè)人員培訓等）經(jīng)營實施行政許可。
（三）制定全州行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定道路運輸方面的規(guī)范性文件，建立有關(guān)的道路運輸管理制度，合理調(diào)控運力、安排站點布局。
（四）負責組織運輸市場的服務質(zhì)量、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，建立全州道路運輸投訴處理機制，調(diào)解運輸糾紛。
（五）掌握__州道路運輸價格、稅收的執(zhí)行情況，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，按分管權(quán)限，提出調(diào)整和修改的意見。
（六）組織實施重點物資、大宗物資、港站集散物資的運輸，組織實施重要節(jié)假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災、戰(zhàn)備物資運輸，并進行監(jiān)督檢查。
（七）根據(jù)本州運力與運量情況，按時向有關(guān)部門和上級交通部門提供需求信息，進行宏觀調(diào)控，組織車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進技術(shù)進步，組織本州的道路運輸站（場）規(guī)劃、布局，組織本行業(yè)的科研項目、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應用。
（八）負責本州道路運輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟技術(shù)指標的統(tǒng)計、匯總及上報工作，組織道路運輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務，組織市場調(diào)查和預測。
（九）核發(fā)、管理道路運政管理機構(gòu)的各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等，負責道路運輸規(guī)費的征收、管理。
（十）負責本州道路運輸行業(yè)管理工作，推廣經(jīng)驗交流，負責對道路運輸企業(yè)和運輸行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導工作。
（十一）按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹落實上級對安全生產(chǎn)工作的要求和指示，對全州道路運輸行業(yè)實施安全監(jiān)督管理。
（十二）承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述工作職責，州交通運政管理處機關(guān)內(nèi)設(shè)10個科、室、大隊，下設(shè)12個運政管理所。
（一）辦公室
1、組織起草綜合性的工作計劃、報告、總結(jié)、規(guī)劃、決議、通知和規(guī)章制度等有關(guān)文件，并督促實施。
2、負責組織安排有關(guān)會議，會議記要，落實和檢查會議精神執(zhí)行情況。
3、掌管運政處印鑒，起草公文、函電，審核各科室以運政處名義制發(fā)的各種文件，負責公文收發(fā)、傳閱、催辦及管理。
4、做好文書檔案的收集、整理和歸檔工作，并負責指導監(jiān)督各科室檔案工作，負責檔案的保管和利用。
5、負責日常內(nèi)部事務處理，協(xié)調(diào)科室之間的工作關(guān)系；督促和檢查全處考勤制度，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。
6、負責全州運政系統(tǒng)信息管理工作，保證電子政務正常運行，負責周期性轉(zhuǎn)存文件和其他各種數(shù)據(jù)文件，保障文件安全。
（二）人事宣傳科
1、負責全州運政系統(tǒng)人事、工資、職改、養(yǎng)老保險、職工福利和離退休人員管理等人事工作，并建立健全各項業(yè)務臺帳、檔案。
2、根據(jù)上級機關(guān)的要求，結(jié)合全州運政系統(tǒng)的工作實際，負責全州運政系統(tǒng)人事制度改革管理和紀檢工作。
3、做好__州道路運輸行業(yè)宣傳工作，組織完成人力資源的統(tǒng)計上報工作。
4、組織撰寫本州交通運輸行業(yè)和運政系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建規(guī)劃，抓好精神文明創(chuàng)建的日常工作；并組織抓好干部職工的素質(zhì)教育工作。
（三）財務科
1、認真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、政策和財務制度，遵守財經(jīng)紀律，對全州運管系統(tǒng)財務活動進行監(jiān)督管理。
2、負責全州運管系統(tǒng)的預算、決算編制匯總上報工作；負責擬定年度規(guī)費征收和經(jīng)費使用計劃，負責對各縣有關(guān)規(guī)費征收任務的下達。
3、做好票證的計劃、管理和領(lǐng)發(fā)工作，建立健全領(lǐng)、發(fā)登記臺帳。
4、做好行業(yè)統(tǒng)計工作，按時報送各種統(tǒng)計報表，建立健全臺帳。
（四）旅客運輸管理科
1、負責貫徹執(zhí)行旅客運輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州旅客運輸市場的管理，擬定全州旅客運輸市場發(fā)展規(guī)劃。
2、按權(quán)限對全州的道路旅客運輸經(jīng)營及線路、班次及客運站實施行政許可。
3、負責全州道路旅客運輸企業(yè)及客運站的監(jiān)督管理。
4、負責全州農(nóng)村客運的規(guī)劃和發(fā)展工作。
5、負責處理旅客運輸過程中的糾紛和投訴。
6、制定和組織實施道路旅客運輸應急預案。
7、定期上報和公布道路旅客運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（五）貨物運輸管理科
1、負責貫徹執(zhí)行貨物運輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州貨物運輸市場的管理，擬定全州貨物運輸市場發(fā)展規(guī)劃。
2、負責對普通貨物和危險貨物運輸經(jīng)營實施行政許可，審核上報國際道路運輸相關(guān)手續(xù)。
3、負責對全州道路貨物運輸經(jīng)營者（普通貨物運輸、危險貨物運輸、國際道路運輸）及貨運站（場）的監(jiān)督管理。
4、負責處理貨物運輸過程中的糾紛和投訴。
5、制定和組織實施道路貨物運輸應急預案。
6、管理和發(fā)放特種貨物運輸準運證。
7、對全州運政系統(tǒng)的基本建設(shè)進行規(guī)劃和管理。
8、定期上報和公布道路貨物運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（六）駕駛員培訓管理科
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)機動車駕駛員培訓管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。
2、負責本轄區(qū)汽車駕駛員培訓學校(站)開、停業(yè)的審核、上報工作和本轄區(qū)汽車駕駛員培訓質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作。
3、組織制定和實施本州汽車駕駛員培訓規(guī)劃及年度工作計劃，擬定汽車駕駛員培訓學校(站)管理制度，建立汽車駕駛員培訓學校(站)檔案、臺帳。
4、組織實施全州營業(yè)性道路運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格的審核、培訓、考試。
5、組織對本轄區(qū)汽車駕駛員培訓學校(站)的檢查，督促其完成交通部機動車駕駛員培訓教學大綱規(guī)定的教學內(nèi)容和學時，按規(guī)定權(quán)限處理違法辦學行為。
（七）車輛技術(shù)管理科
1、貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)車輛技術(shù)管理工作的法規(guī)、政策、規(guī)章。
2、負責全州車輛技術(shù)等級評定及強制二級維護制度的實施、檢查和協(xié)調(diào)服務。
3、負責汽車維修企業(yè)、汽車綜合性能檢測站的資質(zhì)和質(zhì)量信譽考核，對汽車維修企業(yè)的維修質(zhì)量和汽車綜合性能檢測站檢測質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
4、負責組織國家標準、部頒標準的宣傳貫徹并監(jiān)督實施。
5、指導和監(jiān)督維修經(jīng)營者建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理體系，執(zhí)行國家、交通行業(yè)的維修作業(yè)工藝規(guī)范，積極推廣應用汽車維修新技術(shù)、新工藝、新標準、新材料。
6、組織對維修質(zhì)量糾紛的雙方進行維修技術(shù)分析和鑒定，并對維修質(zhì)量糾紛進行調(diào)解處理。
（八）運輸安全監(jiān)督科
1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律、法規(guī)，認真落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項工作部署和要求。
2、制定全州運管機構(gòu)關(guān)于道路運輸安全監(jiān)管工作的規(guī)章制度，督促全州道路運輸管理機構(gòu)全面落實“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責。
3、負責全州道路運輸行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，組織開展全州道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的檢查、考核和評價，實施對各縣（市）運管機構(gòu)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的考核評價。
4、組織排查全行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患，并及時提出預防和整改的意見。
5、做好道路運輸gps二級監(jiān)控平臺的管理工作。
（九）辦證服務中心
1、負責全州道路運輸業(yè)行政許可事項的業(yè)務受理和送達，做好道路運輸經(jīng)營行政許可的統(tǒng)計上報工作。
2、負責全州道路運輸證的監(jiān)督管理。
3、負責辦理駕駛員培訓學校教練車證制證工作。
4、負責全州營業(yè)性道路運輸從業(yè)人員資格證的辦理、審驗工作。
（十）交通運政稽查機動大隊（加掛政策法規(guī)科）
1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于道路運輸業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章，并負責做好運輸行業(yè)普法工作。
2、負責全州道路運輸市場秩序及經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，查處非法營運車輛，組織專項整治活動。
3、負責全州道路運輸市場秩序中出現(xiàn)的 突發(fā)事件、緊急事件的處置，維護轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場的穩(wěn)定。
4、負責道路運輸行政許可審核工作和道路運輸案件的復議、訴訟工作以及全州運政系統(tǒng)的法制工作。
5、負責對全州運政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的督察工作，組織全州運政執(zhí)法人員、運政協(xié)管員的教育、培訓工作。
6、負責運政系統(tǒng)執(zhí)法人員的資格培訓及執(zhí)法證年度審驗工作，查辦、催辦、督辦有關(guān)人民群眾對運政執(zhí)法的投訴。
7、負責全州道路運輸企業(yè)的服務質(zhì)量信譽考核工作。
（十一）12縣（市）運政管理所
1、負責國家、省、州有關(guān)道路運輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實施。
2、依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸（含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓等）經(jīng)營實施行政許可。
3、制定本縣（市）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立有關(guān)的道路運輸管理制度，合理調(diào)控運力、安排站點布局。
4、核發(fā)、管理道路運政管理機構(gòu)各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等，負責道路運輸規(guī)費的征收、上繳。
5、組織實施重點物資、大宗物資、重點港站集散物資的運輸，組織實施重要節(jié)假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災、戰(zhàn)備物資運輸，并進行監(jiān)督檢查。
6、根據(jù)本縣（市）運力與運量情況，按時向有關(guān)部門和上級交通部門提供需求信息，進行宏觀調(diào)控，組織本縣（市）的道路運輸站（場）規(guī)劃、布局。
7、負責本縣（市）道路運輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟技術(shù)指標的統(tǒng)計、匯總及上報工作，組織道路運輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務，組織市場調(diào)查和預測。
8、負責組織運輸市場的服務質(zhì)量、經(jīng)營行為，價格執(zhí)行等的監(jiān)督、檢查，調(diào)解運輸糾紛。
9、負責對本縣（市）運輸經(jīng)營業(yè)戶的指導和監(jiān)督管理工作。
10、按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹落實上級和領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作的要求和指示，對本縣（市）道路運輸行業(yè)實施安全監(jiān)督管理。
11、承辦縣（市）人民政府和縣（市）交通局交辦的其他事項。
一、綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建標準
綜合監(jiān)管示范區(qū)是指在綜合監(jiān)管責任區(qū)的基礎(chǔ)上，通過集聚工商職能、集成監(jiān)管要素、集約資源配置，達到“職能綜合化、人員責任化、計劃科學化、過程精確化、痕跡檔案化、考核數(shù)字化”監(jiān)管目標的示范性監(jiān)管區(qū)域。
鼓勵基層工商分局運用信息化、標準化等現(xiàn)代化手段積極開展綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段。
（一）綜合監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)市場主體的證照管理工作按照《省工商行政管理系統(tǒng)證照管理規(guī)范》實施規(guī)范化管理。其中重點行業(yè)營業(yè)執(zhí)照持照率100%，亮照率100%；其它行業(yè)持照率95%以上，亮照率90%以上；未持照、亮照的處置率100%。無照經(jīng)營處置按照《工商系統(tǒng)無照經(jīng)營處置工作指導意見》進行，在合理的時間內(nèi)做到處置率100%，處置留痕率100%。
（二）綜合監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)消費者申投訴舉報處置率100%，達到訴轉(zhuǎn)案標準的處置移交率100%。上級部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)并通報的不合格商品下架率、處置率100%。
（三）綜合監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)市場主體每年不少于一次實地巡查，商品交易市場的監(jiān)管按照信用分類監(jiān)管的要求巡查率達100%，其它行業(yè)的市場主體的檢查比例不低于30%；法律法規(guī)、《經(jīng)濟戶口管理辦法》要求或二版軟件中提示需實地檢查的市場主體巡查率達100%。
（四）綜合監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)建立食品經(jīng)營信用檔案，信用檔案建立率100%；經(jīng)營者培訓教育100%；乳制品經(jīng)營戶、連鎖配送企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)、食品總經(jīng)銷（總）、大型商場（超市）實施電子溯源管理率100%，食品經(jīng)營者以留存可追溯進貨票據(jù)等形式進行進貨查驗率100%。
（五）綜合監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)商標印制企業(yè)“六項制度”建立率100%，商標印制違法行為的發(fā)現(xiàn)處置率100%；馳名、著名、知名商標企業(yè)推行商標管理規(guī)范，商標管理制度建立率100%。
（六）綜合監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)戶外廣告登記規(guī)范，未登記戶外廣告處置率100%；經(jīng)工商部門登記的戶外廣告內(nèi)容合法率100%；經(jīng)登記的戶外廣告，登記證號規(guī)范標注率100%。
（七）綜合監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場主體索票索證率100%，建立進銷貨臺帳率100%，國家禁用農(nóng)資商品率0。
（八）綜合監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)巡查監(jiān)管發(fā)現(xiàn)案源的處置移送率100%。
（九）其它工作標準：
1、示范區(qū)內(nèi)根據(jù)市場主體的實際變化于5個工作日內(nèi)及時認領(lǐng)退還，市場主體的認領(lǐng)準確率100%，巡查監(jiān)管后的市場主體重熱點行業(yè)標注準確率100%。
2、示范區(qū)內(nèi)各類信息采集完整，錄入及時率100%、準確率100%。
3、示范區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理痕跡檔案保存率100%。
4、示范區(qū)內(nèi)責任人與經(jīng)營者、消費者聯(lián)系渠道暢通，“監(jiān)管服務聯(lián)系牌”公示到位率100%。鼓勵有條件的示范區(qū)在社區(qū)、商場超市、校園周邊設(shè)立監(jiān)管聯(lián)系點（站），在顯著位置制作公示欄、提示欄、留言欄；鼓勵與公安、城管、稅務等部門聯(lián)合成立綜合管理辦公室，對示范區(qū)實施綜合管理。
5、完成上級交辦的其它監(jiān)管任務。
二、綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建工作職責
直屬分局綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建工作職責：
（一）在工商局綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)劃和年度工作計劃框架下分別制定本單位綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)劃和年度工作計劃；
（二）整合部署上級下達以及本級安排的各種突擊性的專項檢查任務；
（三）指導、督查和考核本單位綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建工作；
（四）提供示范區(qū)創(chuàng)建的相關(guān)設(shè)施和裝備保障；
（五）組織對綜合監(jiān)管責任區(qū)進行初步驗收工作，在驗收合格的基礎(chǔ)上向工商局提交綜合監(jiān)管示范區(qū)驗收申請；
（六）完成上級交辦的其他工作。
基層工商分局綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建工作職責：
（一）制定本單位綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建年度工作計劃；
（二）確定、劃分綜合監(jiān)管責任區(qū)，明確人員和崗位職責；
（三）組織開展綜合監(jiān)管工作；
（四）開展本單位創(chuàng)建督查，落實獎懲措施，確保綜合監(jiān)管各項目標的完成；
（五）完成上級交辦的其他工作。
巡查監(jiān)管人員綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建職責：
（一）按照屬地管理的原則，在本責任區(qū)域內(nèi)開展綜合監(jiān)管工作；
（二）對照綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)范和標準主動開展創(chuàng)建工作；
（三）做好各類信息的采集、歸類、報送、錄入和保存工作，根據(jù)需要建立健全綜合監(jiān)管檔案；
（四）宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策；
（五）完成上級交辦的其他工作。
三、綜合監(jiān)管內(nèi)容
綜合監(jiān)管內(nèi)容主要包括九大類：主體資格類、信用監(jiān)管類、經(jīng)營自律類、商品質(zhì)量類、12315申投訴受理調(diào)解、行政調(diào)解類、交易競爭類、商標、廣告、合同管理類、服務發(fā)展、行政指導類、協(xié)調(diào)配合類等工商行政管理職能工作。
（一）市場主體資格監(jiān)管
1、檢查市場主體是否登記注冊、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；是否按規(guī)定參加年檢或驗照，是否亮照經(jīng)營；是否設(shè)立后超過六個月未開業(yè)或者自行停業(yè)連續(xù)六個月以上（非公司制企業(yè)為1年）。
2、檢查市場主體登記事項是否與實際一致：字號名稱是否規(guī)范、法定代表人（負責人）是否一致；經(jīng)營地址是否與登記一致（涉及一照多址、社區(qū)一照、市場一照的地址審查另行規(guī)定）；注冊資本的核實由各分局結(jié)合年檢驗照工作統(tǒng)一開展，日常巡查中對未接到注冊資本不實投訴、舉報或交辦的市場主體可以不單獨核查；通過現(xiàn)場檢查的方式核實經(jīng)營項目是否超出核準登記范圍。
3、根據(jù)上級監(jiān)管部門的部署，開展內(nèi)外資企業(yè)分期出資的監(jiān)管工作。
4、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定的職能范圍和省局重點行業(yè)檢查要求進行危險化學品、流通領(lǐng)域食品銷售、商標印制、廣告經(jīng)營、農(nóng)資、市場、直銷等重點行業(yè)的檢查。重要檢查內(nèi)容必要時可在檢查表簡述欄中補充說明。
5、完成上級交辦的其它日常監(jiān)督管理工作。
（二）市場主體信用監(jiān)管
1、按照《企業(yè)登記管理警示制度》的要求對市場主體實施警示管理：對檢查中發(fā)現(xiàn)需要限期改正的、已停止經(jīng)營的或查無下落的企業(yè)，應將檢查結(jié)果錄入經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)，生成警示；警示事由已改正或消除的，檢查人員根據(jù)權(quán)限應當及時解除或提請相關(guān)部門解除警示；對相關(guān)警示企業(yè)履行實地檢查職責；根據(jù)實際需要對被警示的市場主體實施信用分類監(jiān)管。
2、按照《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》的要求對示范區(qū)內(nèi)商品交易市場實施信用分類監(jiān)管。
3、開展“重合同、守信用”認定活動。
（三）教育引導市場主體加強自律，指導有關(guān)經(jīng)營戶建立健全商品溯源機制。
（四）根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》等法律法規(guī)，按照上級工商部門制定的產(chǎn)品監(jiān)測計劃和實際需要，認真組織、實施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督。
（五）受理處置12315申投訴。
受理調(diào)解《工商系統(tǒng)行政調(diào)解暫行辦法》中委托范圍內(nèi)的消費爭議、合同爭議、商標知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償爭議等應當由工商行政管理機關(guān)調(diào)解的爭議。
（六）對巡查監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的屬于《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》確定的職責范圍內(nèi)和上級委托授權(quán)范圍內(nèi)的違法行為，及時依照工商行政管理法律法規(guī)進行處置。
對適用簡易程序的案件可以當場查處，需要內(nèi)部移交的案件線索及時辦理移交手續(xù)移交給專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)并做好配合協(xié)同工作。
對發(fā)現(xiàn)的市場主體違法行為屬于其他行政機關(guān)管轄的，應當及時上報。
對上述兩種情況，巡查人員要依法在職責范圍內(nèi)采取有效監(jiān)管措施并做好定期回查工作，不得以移交或上報的形式推諉、轉(zhuǎn)移監(jiān)管責任。
（七）根據(jù)工商行政管理職能，做好商標、廣告、合同管理工作。
（八）運用主體準入、商標廣告發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、信用評價、動產(chǎn)抵押、商標權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等工商職能服務市場主體發(fā)展。
監(jiān)督管理人員應當按照《關(guān)于全面實施行政指導工作的指導意見》和行政指導十個分類實施方案的要求，綜合運用注冊登記、商標廣告管理、“重合同、守信用企業(yè)”認定等工商行政管理職能，引導各類市場主體知法、守法，防范創(chuàng)業(yè)準入、交易、競爭和退出過程中的法律風險、信用風險，提高企業(yè)遵紀守法、依法經(jīng)營的自覺性。
（九）與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)系工作機制，相互配合做好綜合監(jiān)管工作。
四、綜合監(jiān)管工作流程和形式
綜合監(jiān)管示范區(qū)監(jiān)管的流程：
（一）健全經(jīng)濟戶口。根據(jù)登記信息的變化及時認領(lǐng)和退還綜合監(jiān)管責任區(qū)內(nèi)的市場主體。
（二）制定檢查計劃。按照經(jīng)濟戶口分類監(jiān)管要求、年度綜合監(jiān)管計劃、專項整治要求并結(jié)合本階段工作實際制定出具體的檢查計劃。重點明確檢查對象、內(nèi)容、要求以及檢查結(jié)果的處置等相關(guān)檢查要素。
（三）實施監(jiān)督檢查。綜合監(jiān)管的檢查方式分為書面檢查、實地檢查、商品檢驗、監(jiān)測檢查。
（四）錄入監(jiān)管信息。責任區(qū)監(jiān)管人員對巡查監(jiān)管結(jié)果和巡查中采集到的市場主體各類信息進行分類整理，將有關(guān)信息及時錄入經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)。
（五）歸檔監(jiān)管痕跡。對監(jiān)督管理過程中的文書檔案、音像資料等痕跡材料進行整理，按照規(guī)范進行歸檔保存。
（六）總結(jié)監(jiān)管成果。對監(jiān)督管理過程進行分析、研究，總結(jié)綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建的成果。
綜合監(jiān)管示范區(qū)監(jiān)管的形式：
（一）日常巡查。指有計劃分批次按序時的對示范區(qū)內(nèi)市場主體進行巡查，動態(tài)掌握市場主體基本情況。日常巡查主要適用于：主體資格類、經(jīng)營自律類、商標、廣告、合同管理類、服務發(fā)展、行政指導類。巡查方式主要為書面檢查和實地檢查為主。檢查時應攜帶與日常巡查相關(guān)的資料、法律文書，必要的錄像與勘察工具。
（二）定向監(jiān)管。指以研判輿情分析、違法違規(guī)行為發(fā)生規(guī)律、專項整治的內(nèi)容、時間和區(qū)域等要素特征為基礎(chǔ)而作出的對特定市場主體進行的預先檢查。定向監(jiān)管主要適用于：商品質(zhì)量類、經(jīng)營自律類、交易競爭類、12315申投訴受理調(diào)解、行政調(diào)解類。巡查方式主要以實地檢查、商品檢驗和監(jiān)測檢查為主。檢查時應選準檢查對象，明確檢點，制訂檢查計劃，錄入相關(guān)信息，制訂處置預案，健全監(jiān)管制度。
【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟 計劃管理 發(fā)展方向
我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國的市場經(jīng)濟得到了良好的發(fā)展，由于受我國市場經(jīng)濟不健全、地域發(fā)展不協(xié)調(diào)等不良因素的影響和制約，我國企業(yè)的計劃管理工作實行、完善市場調(diào)節(jié)的工作不能落實下去。計劃管理，是我國企業(yè)管理的關(guān)鍵組成部分。在當前的新經(jīng)濟形勢下，只有充分的發(fā)揮計劃和市場的調(diào)節(jié)作用，把兩者有機的相結(jié)合起來，才能使企業(yè)自覺地運用新經(jīng)濟形勢下的價值和規(guī)律，有效的實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速的發(fā)展。為我國的市場經(jīng)濟做出巨大的貢獻。
一、企業(yè)計劃管理存在的問題
（一）計劃管理理念不清晰
計劃管理是為了企業(yè)可以更好地長期發(fā)展而制定的，關(guān)乎到企業(yè)生產(chǎn)生存以和發(fā)展，以及企業(yè)員工的個人利益和長遠發(fā)展。有些企業(yè)不能結(jié)合員工的實際情況制定計劃，不能充分的發(fā)揮員工在制定計劃和執(zhí)行過程中的主體地位，不能為員工實現(xiàn)計劃而努力工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。企業(yè)制定的很多計劃僅僅停留在文件和會議上，指導思想不夠明確和科學，不符合國家的政策和發(fā)展方針。
（二）計劃管理體系不全面
在企業(yè)的正常工作當中，工作計劃過于單一，無法形成一個完整的工作體系，整個企業(yè)的發(fā)展目標、經(jīng)營戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營管理以及企業(yè)的業(yè)務拓展等一些管理工作無法進行統(tǒng)一的組織和管理。企業(yè)不能夠有效的進行計劃管理，不能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對企業(yè)的整體、各部門以及員工進行合理的計劃管理，主要針對企業(yè)的未來業(yè)務發(fā)展、組織機構(gòu)、人力資源的管理進行計劃管理。
（三）計劃管理手段不先進
現(xiàn)代化信息技術(shù)在企業(yè)的管理中運用比較廣泛，有效的提高了管理效率。通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段挖掘出許多科學的管理理念。但是，目前還有很多的企業(yè)不能通過技術(shù)手段制定和處理企業(yè)在經(jīng)營管理過程中所產(chǎn)生的信息和問題，受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和多變的市場信息的影響，不能及時的更新企業(yè)的市場信息數(shù)據(jù)，無法實現(xiàn)企業(yè)各部門之間的信息同步和協(xié)調(diào)。
（四）計劃管理監(jiān)督不及時
有效的、及時的執(zhí)行時企業(yè)計劃管理的核心。企業(yè)在計劃的實施過程中很難做到全面的統(tǒng)籌管理，無法協(xié)調(diào)的執(zhí)行計劃。導致時緊時松的現(xiàn)象普遍發(fā)生，無法按照計劃的時間完成工作，經(jīng)常調(diào)整計劃，出現(xiàn)工作進度緩慢，影響工作的整體計劃工期，延長工作時間，監(jiān)督管理不及時，不能做到及時的監(jiān)督管理，致使計劃管理形同虛設(shè)，不能有效的完成企業(yè)的工作計劃，影響企業(yè)的長期穩(wěn)定的發(fā)展。
二、提升企業(yè)計劃管理的對策
（一）切合企業(yè)實際狀況建立全面的計劃管理系統(tǒng)
在企業(yè)制定計劃管理體系時，應該從經(jīng)營管理業(yè)務方面入手，進行全面的、系統(tǒng)的建立計劃管理體系，以達到計劃管理的最大作用。從時間的跨度上來說，制定協(xié)調(diào)的長中短期的計劃管理，有效的實現(xiàn)企業(yè)的長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)營管理上來說，對市場預測、產(chǎn)品原材料、經(jīng)營和銷售以及利益分配等方面進行協(xié)調(diào)的、系統(tǒng)的計劃管理。把計劃管理伸展到企業(yè)的經(jīng)濟要素當中去進行規(guī)劃和計劃，全面的實現(xiàn)計劃管理的目標。確保計劃管理當中的編制，審核，執(zhí)行，分析，反饋等各環(huán)節(jié)緊密有序的執(zhí)行。
（二）按照企業(yè)的現(xiàn)狀建立系統(tǒng)的計劃管理結(jié)構(gòu)體系
在實際的工作中，應根據(jù)企業(yè)的實際情況建立分層次的、相對系統(tǒng)的計劃管理體系。其中包括企業(yè)計劃、部門計劃和員工的崗位計劃相互銜接，短中長期發(fā)展、年度生產(chǎn)經(jīng)營以及月和周的計劃相互銜接，項目、經(jīng)營、成本費用、利潤、認識、預算和日常工作計劃相互銜接，企業(yè)的目標與個人的目標、戰(zhàn)略計劃于經(jīng)營計劃相結(jié)合，制定出完整的、系統(tǒng)的計劃管理體系。從根本上做到了層層有計劃、人人有計劃、時時有計劃和事事有計劃，然后有效的避免企業(yè)計劃管理的模糊狀況的發(fā)生。
（三）依靠信息管理技術(shù)建立現(xiàn)代化計劃管理體系
在企業(yè)的計劃管理實施過程中，有必要使用先進的管理技術(shù)建立有效的、科學的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)、原材料和市場供需數(shù)據(jù)相連接，及時的把握住市場的供求情況，有效的將產(chǎn)品投放到市場中去，并且根據(jù)變化做出及時的調(diào)整計劃，從而實現(xiàn)高度的計劃管理方法。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計劃管理手段，充分的利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立完善的數(shù)字化生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，使其在企業(yè)中發(fā)揮出更大的作用。
（四）培養(yǎng)員工職業(yè)素養(yǎng)加強企業(yè)計劃管理人員的隊伍建設(shè)
加強企業(yè)計劃管理人員的隊伍建設(shè)，是適應企業(yè)發(fā)展和提高計劃管理水平的重要方法。企業(yè)的計劃管理部門工作人員必須加強自身的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務知識熱愛工作、遵紀守法、遵守企業(yè)中的任何規(guī)章制度。同時。企業(yè)要為員工制定一個合理的工作計劃，促使員工努力工作，制造良好的工作氛圍。計劃和發(fā)展在企業(yè)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，因此，企業(yè)應該加大力度讓員工參與制定計劃關(guān)公規(guī)定，充分發(fā)揮其主體作用，正確的樹立計劃管理理念、促進企業(yè)長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，實現(xiàn)有計劃、有目標的管理和有管理的計劃和目標，這不僅是企業(yè)有效開展經(jīng)營管理活動的基本保證，同樣又是企業(yè)提高整體的經(jīng)濟效益，提高管理水平、提升企業(yè)總體價值的重要途徑。只有充分的發(fā)揮計劃和市場的調(diào)節(jié)作用，把兩者有機的相結(jié)合起來，才能使企業(yè)自覺地運用新經(jīng)濟形勢下的價值和規(guī)律，有效的實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速的發(fā)展。
參考文獻：
[1]閆坤，張鵬.2009年我國宏觀經(jīng)濟與財政政策分析報告――全球經(jīng)濟“綠色復蘇”與“無就業(yè)增長”下的戰(zhàn)略性財政政策構(gòu)想[J].經(jīng)濟研究參考，2014.
一、工作開展情況
（一）進一步規(guī)范和完善社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管內(nèi)控管理制度和辦法，確保基金和資金管理和操作流程的規(guī)范性。
為進一步規(guī)范各項基金及就業(yè)再就業(yè)資金支出，防范基金風險，根據(jù)各項支出特點并結(jié)合我市實際情況，在局黨組的安排下，在相關(guān)科室的支持協(xié)助下，重新組織修訂完善了社保基金各項支出及就業(yè)再就業(yè)資金具體操作流程，確保了基金管理和各項操作流程的規(guī)范性，有效防范操作風險。
（二）根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市社保基金和就業(yè)再就業(yè)工作實際，擬寫了《清鎮(zhèn)市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮(zhèn)市社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關(guān)領(lǐng)導審閱，并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
（三）業(yè)務工作開展情況
1、對20*年、20*年度就業(yè)再就業(yè)資金的管理工作進行常規(guī)檢查并及時出具檢查報告。通過檢查就業(yè)局20*、20*年就業(yè)再就業(yè)資金會計檔案及部份基礎(chǔ)資料，就業(yè)再就業(yè)資金帳務處理基本按照會計制度及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，操作流程符合有關(guān)規(guī)定。
2、嚴格按照有關(guān)操作流程對就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金各項支出進行審核，并深入企業(yè)進行實地核查。一是從5月份以來，認真審核每一筆醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等各項支出；二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對擬退休人員有關(guān)情況深入企業(yè)進行現(xiàn)場核查，保證擬退休人員符合退休條件，確保基金支出安全完整；三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼等有關(guān)支出進行審核；四是及時組織召開就業(yè)再就業(yè)資金使用管理聯(lián)席會議，保證有關(guān)資金的及時撥付。
截止目前，共審核發(fā)放12家單位公益性崗位補貼159.63萬元；審核發(fā)放9家單位的社會保險補貼2*.87萬元；發(fā)放養(yǎng)老金7368.66萬元，撥付喪葬撫恤費158.25萬元，撥付遺屬生活補貼117.99萬元；支付職工醫(yī)療保險61.72萬元，支付機關(guān)事業(yè)醫(yī)療保險31.93萬元，支出工傷保險費用93.76萬元，支付企業(yè)生育保險費用2.57萬元，支付機關(guān)事業(yè)單位生育保險費用0.43萬元；支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費用20.93萬元。
3、加強與社保局、就業(yè)局相關(guān)部門的業(yè)務工作對接，對各項基金和資金操作流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容進行熟悉了解，以便更能結(jié)合實際開展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作落到實處，確保基金和專項資金安全。
4、采取多種形式開展社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動及開展社保基金專項治理工作等。
5、加強對農(nóng)村勞動力及下崗失業(yè)人員培訓工作的監(jiān)督檢查力度。一是對2005年、20*年、20*年農(nóng)村勞動力培訓及經(jīng)費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓情況進行現(xiàn)場督察，及時填寫培訓質(zhì)量統(tǒng)計表，及時準確了解每期培訓質(zhì)量等情況。
6、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力分市場建設(shè)情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關(guān)部門對百花湖鄉(xiāng)勞動力分市場建設(shè)工程進行驗收。二是對新店、衛(wèi)城、流長勞動力分市場建設(shè)有關(guān)事宜進行現(xiàn)場查看。
（四）其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態(tài)信息、工作周報、月報及工作總結(jié)。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關(guān)活動。三是完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
二、政治理論及業(yè)務知識的學習
（一）深刻認識基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強監(jiān)管人員的從業(yè)素質(zhì)。
社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金的管理使用具有很強的政策性、規(guī)定性和嚴肅性，只有熟悉掌握社保基金及就業(yè)再就業(yè)資金各項法律法規(guī)及實際業(yè)務操作流程，才能真正發(fā)揮基金監(jiān)督管理職能，確保基金及就業(yè)再就業(yè)資金安全運行。工作之余，基金監(jiān)督管理科科室人員學習了大量有關(guān)法律法規(guī)及各項規(guī)章制度，基本掌握有關(guān)業(yè)務處理要點及監(jiān)督管理過程中應重點監(jiān)督內(nèi)容。
（二）積極參加我局“深入學習科學發(fā)展觀”各項學習活動，切實做到“工作學習兩不誤，雙促進”。
三、基金監(jiān)督管理工作中存在的問題
（一）由于目前基金管理尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系和就業(yè)再就業(yè)資金會計核算辦法尚需進一步完善，在基金監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題，如：財務內(nèi)控制度還需進一步完善、業(yè)務操作還需進一步規(guī)范等。
（二）由于就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金有關(guān)政策和規(guī)定較多，加上自身時間有限，對社保及就業(yè)工作的具體業(yè)務操作流程尚在熟悉中，導致對有關(guān)政策的把握尺度不準，基金監(jiān)管工作力度不夠，有待進一步加強。
（三）社保基金監(jiān)督管理工作主要是從社保基金征繳、社保基金各項支出以及社保基金節(jié)余三方面進行監(jiān)督管理，如何有效監(jiān)督基金征繳、各項支出以及基金節(jié)余一直是基金監(jiān)督工作中的重點內(nèi)容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監(jiān)督還存在一定困難。
（四）在日常監(jiān)管工作中，與社保和就業(yè)部門有關(guān)人員的交流溝通還不夠，對一些問題的處理上溝通還需加強。
