時間：2022-04-19 19:15:57
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一、扎實做好疫情防控常態化工作
堅持疫情防控常態化。局市場管理科嚴格按照省、市文化和旅游主管部門、縣疫情防控指揮部以及局黨委的要求，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，并根據宿遷市文化廣電和旅游局《關于做好文旅場所有序開放工作的通知》文件要求，制定互聯網上網服務場所和娛樂場所恢復開放疫情防控工作制度和應急預案，并對我縣內網吧、KTV、游戲游藝場所、景區、星級酒店、旅行社落實防控措施情況進行逐一核查，凡是防控措施不到位、存在安全隱患的文旅場所，堅決禁止開放。
堅持有序開放、預約限流。要求各文旅場所嚴格落實實名登記制度和“蘇康碼”查驗制度，要求各景區、網吧、娛樂場所在入口處安排專人值班，對進入場所消費者進行體溫測量并佩戴口罩。限制上網人流，要求各上網服務場所接納消費者人數不得超過核定人數的75%，嚴格執行限流限量要求。嚴格控制成子湖度假區、媽祖文化園、楊樹博物館等熱門景區人流密度，景區日最大承載量和瞬時最大承載量不高于核定值的75%，并對場所內游客數量實行動態管理，防范聚集性風險。
堅持壓實企業主體責任。將疫情防控與安全生產檢查相結合，成立疫情防控與安全生產明查暗訪督查組，建立日常巡查機制，采取“四不兩直”方式，對全縣文化和旅游場所開展常態化細致化的疫情防控和安全生產檢查。同時，督促各文旅企業負責人主動落實防控主體責任，嚴格執行疫情防控規定，制定本場所防控工作制度和應急預案，確保防控責任落實到具體責任人。針對排查中發現的各類隱患問題，立即督促復工單位即知即改、立行立改。
堅持做好對文旅從業人員和人民群眾的宣傳引導。通過應急廣播、微信群、QQ群等渠道，重點加強對文旅經營單位負責人及從業人員的宣傳教育，督促他們切實做好對員工的管理，自覺做到不擅自經營、不聚集、不信謠、不傳謠，并及時報告疫情信息。
二、重點突出安全生產工作
層層簽訂責任狀，責任再落實。一是局主要負責人與局屬各單位、各科室負責人簽訂安全生產責任狀，明確局屬各單位、各科室安全生產責任；二是縣文化市場綜合執法大隊、局市場管理科與全縣文化和旅游企業簽訂安全生產責任狀，并張貼于企業墻上；三是要求各旅行社、景區、鄉村旅游點根據自身特點分別制定安全生產管理制度、領導小組和安全生產應急預案，送至我局進行備案；積極引導企業落實主體責任，確保安全生產責任層層落實。
常態檢查，排查再細化。局市場管理科根據《泗陽縣文化和旅游行業安全生產專項整治實施方案》部署，深入開展火災隱患整治行動等“行動”，由各大行動牽頭領導帶隊，對縣內各文化和旅游企業進行過細排查，對發現的安全問題隱患及時上傳市安全生產問題處置平臺，做到應錄盡錄、應改盡改，截止目前，累計出動檢查人次1465人次，檢查各類文旅企業1300余家次，整改各類問題60余條。確保全縣文旅行業安全平穩運行。
專項整治，力度再加強。為進一步加大安全生產工作力度，確保我縣文旅行業安全平穩運行，我局在今年先后開展了3次安全生產專項整治行動。
一是開展“雙見底”專項整治行動。我局在全縣范圍內開展為期一個月（2020.5.11-2020.6.10）的對文化旅游市場安全生產“雙見底”專項整治行動，突出文化娛樂場所、公共文化活動場館、文物保護單位、A級景區、星級酒店、旅行社等重點領域的平安創建和安全生產大檢查。重點檢查各單位安全生產責任制、安全值班巡查、用火用電制度及安全預案落實情況、消防設施運行情況、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通、安防設施是否運行正常等。期間，我局共出動執法檢查人員約300余人次，檢查各類場所約120余家，排查整改各種安全隱患92處，切實保障全縣文旅行業安全生產事故“0”發生。
二是開展文化娛樂場所“無證照”專項整治行動。為維護文化娛樂市場秩序，保障疫情后文化娛樂行業有序開放，我局按照省廳、市局相關文件精神要求，自2020年3月起，由縣市場綜合執法大隊牽頭，局屬各科室、各單位配合，在全縣范圍內開展文化娛樂場所“無證照”專項整治行動，共出動執法檢查人員675人次，檢查全縣文化娛樂場所149家次，發現30家存在無證照或證照不全等情況，截至目前，30家無證經營娛樂場所已有10家場所取得《娛樂經營許可證》，其他場所都已關停或轉向經營，門頭字牌、店內設備、注銷或變更營業執照范圍等方面都已基本整改到位。
三是開展“國慶”“中秋”雙節文旅行業安全專項整治行動。（2020.9.16-2020.9.30）我局組成4個專項檢查組，采取“四不兩直”方式，對全縣旅游景區、成子湖旅游度假區、融媒體中心、廣網公司、各文化娛樂場所、旅行社、星級酒店等經營單位安全生產、疫情防控和客流控制進行了暗訪，累計檢查旅游場所27家、文化娛樂場所88家、文博場所4家，共發現各類安全隱患23處，現場責令整改18處，限期整改5處，均已完成閉環。
開展安全生產培訓，意識再強化。5月9日，我局組織召開2020年度文化和旅游行業安全生產主體責任集中宣講“春風行動”暨安全生產知識培訓會議，邀請市文化廣電和旅游局市場管理處處長石成俊、縣消防大隊蔡旺主任進行現場授課；6月30日，我局開展“安全生產月”專題宣講活動，由局黨委書記、局長裴緒如對全系統干部職工進行安全生產知識培訓；9月28日，我局組織召開全縣文廣旅系統“國慶”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推進會，對全縣文旅行業業主的安全生產意識進行再強化。
三、嚴格規范旅游市場秩序
完善旅游投訴機制，妥善化解旅游糾紛。在全縣各旅游景區、鄉村旅游點、旅行社和星級酒店等涉旅企業公布旅游投訴受理電話：0527-85271929。局市場管理科負責旅游投訴受理工作，保證“12318”旅游投訴渠道暢通，及時處理12345旅游投訴電話。對旅游投訴做到“四個及時”，及時受理、及時調查、及時辦理、及時反饋，確保投訴在規定時間內處理完畢。截止目前，我局所受理的旅游投訴回復率和游客滿意率均達到100%，有效維護了游客合法權益。
強化事中事后監管、維護旅游市場秩序。健全旅游行業誠信體系。建立旅游誠信服務“紅黑榜”，將全縣各旅行社、景區、星級酒店納入“紅黑榜”評價名單。并積極協調、籌備成立泗陽縣旅游協會。積極探索旅游、餐飲等相關行業協會之間的合作發展模式。
加強旅游文明建設，樹立泗陽旅游新形象。結合清明假期、“五一”小長假、“519中國旅游日”、“國慶”“中秋”小長假等旅游活動，積極開展文明旅游宣傳教育，普及文明旅游知識，引導旅游企業、旅游從業人員及游客自覺遵守社會公德、維護生態環境和市場秩序，形成文明和諧的旅游環境。
優化環境，打造“開心、舒心、省心”的“三心”旅游市場。以整治國內游和出境游市場為重點，重點打擊“黑車”、“黑導”、“不合理低價游”等違法違規行為。2020年4月17日，由縣文化廣電和旅游局、縣交通運輸局、縣公安局組成的聯合檢查組對全縣旅游包車開展聯合檢查，本次行動共計檢查旅游包車7車次，車輛運營資質均完備，旅游團隊較為規范，這反映了我縣旅游客運市場秩序整體運行良好，但也存在個別旅游客運企業對駕駛員安全教育培訓不及時的問題，針對此類問題，執法人員一一指出，并要求現場立即整改。
全面推進“雙隨機、一公開”監管。將各旅游經營企業納入“雙隨機、一公開”監管平臺，以季度為周期開展“雙隨機”檢查，及時將檢查結果錄入系統，接受社會監督。
四、切實抓牢廣電傳播秩序整治工作
抓好廣播電視安全播出治理。按照省、市廣電主管部門關于應急廣播安全播出的相關文件和會議精神，根據局黨委安排，9月14日至16日，由分管領導、局市場管理科全體人員組成檢查組對全縣各播出責任單位、縣融媒體中心、廣電網絡公司開展了廣播電視安全播出的專項檢查。此次檢查采取聽取匯報、實地檢查、查閱資料相結合的方式，對廣播電視播出、傳輸單位的播控、傳輸、發射、監測、有線前端、鐵塔等關鍵技術部位和供配電系統進行了檢查，檢查共發現問題12處，均已全部整改到位。
檢查組對做好應急廣播安全播出工作提出要求，一是要高度重視廣播電視的安全播出、網絡安全和設施保護工作，牢記政治使命，強化責任擔當，確保各項責任落實到位；二是各播出責任單位領導干部要以上率下、靠前指揮，確保各項安全播出、網絡安全和設施保護工作有序開展；三是加強應急演練，確保在出現問題時能第一時間果斷處置；四是重要節目、重要時段要加強核心部門、關鍵崗位的值班值守力量，確保廣播電視安全播出萬無一失。
抓好境外衛星電視傳播秩序治理。我局持續將境外衛星電視傳播秩序專項整治作為一項重點工作來抓，始終按照國家廣電總局和省、市廣電主管部門《關于加強衛星電視接收設施管理的通知》的文件精神，結合本縣實際，上下聯動，全力配合，在全縣長效持久地開展了境外衛星電視傳播秩序專項整治工作，并取得了明顯成效。
開展整治行動5年來，全縣累計拆除“小耳朵”560臺，同時，聯合公安、市監等部門，加大整治范圍，共查處非法銷售網點3家，查扣設備60套。2020年，我局繼續抓緊抓實專項整治不放松，開展2次聯合執法行動，共拆除“小耳朵”10臺，查扣設備2臺，為創建平安泗陽、構建和諧泗陽作出了積極貢獻。同時積極申報省境外衛星電視傳播秩序專項整治工作先進單位，11月20日已通過省局實地驗收，進入臺賬申報階段，并有望獲批。
五、下一步工作計劃
疫情防控工作。局市場管理科將繼續按照局黨委部署，加大日常巡查力度，確保全縣文旅行業疫情防控工作不放松，對檢查中發現的問題要求相關企業立即整改，并及時反饋整改情況，使發現的問題形成閉環，確保我縣文旅行業安全平穩運行。
安全生產工作。以創建省級安全發展示范城市為契機，一是進一步加大宣傳力度。本月由我局統一制作安全生產責任標識牌，確保月底前全部張貼到位，并積極探索建立安全生產舉報制度，營造全員參與氛圍。
二是繼續組織開展文旅行業安全生產培訓和實戰演練。預計在2021年，分時段有序組織開展全縣各文旅行業經營業主、安全員參與的消防安全實戰演練活動，理論與實踐相結合，確保文旅行業從業人員人人都有消防意識，人人都會使用滅火器。
三是過細排查，突出重點。建立文旅行業安全生產常態化巡查機制，對發現的安全問題隱患做到即時即改、立行立改，重點檢查企業主體責任落實情況。對不能積極有效落實專項整治工作措施的企業主體將通過約談提醒、行政處罰等方式倒逼其落實主體責任。
關鍵詞：建筑工程；施工技術；施工管理
中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A
一、建筑工程施工技術的特點及施工管理的重要性
（一）施工技術的特點
1.建筑施工的要求高
現代建筑主要特點就是以鋼筋混凝土和鋼為主要結構材料，因而在施工過程中對其技術要求很高。而且國內建筑施工中的鋼筋混凝土以當場澆灌為發展趨勢，因此，建筑人員在模板工業化、鋼筋的扎接以及對高性能的混凝土等施工方面著重研究。
2.現代建筑工作時間長
現代大多高層建筑的施工過程必然要經歷季節性施工。大部分一棟多層民用住宅樓的施工時間在十個月左右，但是高層建筑的工程施工時間平均為2年左右。如果要縮短施工時間，就主要想辦法減短結構和裝飾的施工時間。不同的高層結構體系多會采用相異的施工方法，但是高層建筑施工的主導工序依然是混凝土的現澆工程。
3.建筑的體積及工作量大
時代都市中，我國目前有面積約為1.5萬平方米的高層建筑。這些建筑工程施工的工作量大，施工項目程序多，涉及不同的工作單位、有著多種的施工技術人員。這些條件在一些大型復雜的高層建筑中，其要求會更加嚴格。這就使高層建筑的施工計劃、組織管理工作、上下級協調工作的難度變大。現代建筑施工的特點是可以把時間和空間進行充分的利用，進行平行流水、立體交叉同時作業。
（二）施工管理的重要性
加強建筑工程施工的管理，是單位在眾多施工企業占有一席之地的關鍵，是項目管理的根本所在。原因有以下幾個：首先，施工管理是整個工程項目管理的核心，它不僅約束著員工的行為、監督著工程的進程，還是一個企業的靈魂之所在，一個好的企業，施工管理水平在行業中一定很高，因為它直接影響著這個公司的經濟效益；其次，施工管理是展現建筑施工良好的企業形象和精神面貌最有力的說明，不僅給員工帶來自信，還能為公司的發展起到推動的作用，在業界贏得好的口碑，從而贏得一席之地，為公司帶來品牌效益，從而贏得更好更大的項目，推動公司在更大的平臺發展；最后，施工管理對建筑工程的質量有舉足輕重的影響，管理者對工程以及員工的高效領導，不僅為剛才贏得了更充足的時間，還能減少員工的失誤，有效地提高了工程的質量。總而言之，工程施工管理對工程項目有至關重要的作用，加強施工管理是提高工程效率的有效途徑。
二、建筑工程相關施工技術
（一）軟土地基處理技術
我國地域遼闊，南北地區氣候、環境、地質條件等都有著很大的差異。軟土地基時建筑工程施工中常見的一大問題，軟土地基具有承載力不足、可變性大的特點，為防止建筑工程失穩或不均勻沉降現象的出現，就需要對軟土地基采取有效的處理措施。
軟土地基處理過程中，需要注意不同條件的地質土壤，其地質處理技術也是不同的，合理選擇地基處理技術是軟土地基處理的首要原則。常見的軟土地基處理方法主要有換填墊層法、強夯法、置換法、擠密砂樁法、化學加固法等，施工人員要根據工程所處地的軟土地基類型，合理選擇相應的地基處理方法，以減少地基土發生變形，影響建筑工程的穩定性。
（二）電氣接地施工技術
當前全國各地建筑業正如火如荼的開展著，建筑工程主要是為人們生產生活提供所需場所，因此在施工過程中必須充分考慮建筑的實用性與安全性，要對建筑中的電氣通路采取合理的接地施工，尤其是對于高層建筑而言。建筑結構多是由鋼筋、混凝土、金屬等結構組成的，保證每個細節結構連接是電氣暖通設備線路施工的前提。接地施工是出于建筑防雷的目的，當建筑上方被雷電擊打時，可形成一層防雷屏障，讓沖擊電流避開建筑金屬而直接流向地面，以確保住宅居民的人身安全。
（三）建筑防水施工技術
水乃生命之源，人們生產生活都離不開水，因此防水設計與施工是建筑結構施工的重要組成部分，尤其是在洗手間、浴室、廚房等用水集中區域，必須采取合理的防水施工技術，以確保樓層的防水性能符合國家標準。根據建筑施工的實際情況，采用合格的防水卷材和合理的防水施工技術，杜絕墻面滲漏水現象的發生。選擇防水卷材時要進行取樣分析，以確保卷材質量。在建筑施工過程中，要對墻面施工薄弱部位及易滲漏水部位，如女兒墻跟腳、屋面拐角等部位要進行嚴格的施工質量控制與管理，避免投入使用后出現墻面滲漏水情況。
三、加強建筑工程現場施工管理的措施
（一）落實建筑工程施工技術管理的基礎工作
建筑工程施工公司須確立建筑工程施工技術的標準，保證建筑工程施工能夠科學有效地開展，提高建筑工程的綜合質量，在經濟市場中提高競爭能力； 建筑工程施工公司要完備檔案和記錄，實事求是，科學記錄，做好建筑施工技術方面的會審工作； 建筑工程施工技術材料是非常重要的施工檔案，它關系著建筑后期的維護工作，是評價建筑綜合水平的必需資料，建筑工程施工技術管理人員要及時進行對檔案的整理。當今科技更新換代速度迅猛，建筑工程施工公司務必時刻關注科技的發展，拓展視野，向更高更好的方向邁進，及時接收和消化新科技，使建筑工程施工技術管理與時俱進。
（二）全面抓好施工圖紙會審工作
建筑工程施工技術圖紙對建筑工程施工有著巨大的指導作用，它是建筑工程施工的紙面反映，為建筑工程施工指明了方面，加強對建筑工程施工技術圖紙的會審工作，能夠更好地了解和把控建筑工程施工技術的質量，保證建筑施工技術管理能夠有效地進行。會審工作者要根據施工的實際情況，研究和解析施工技術設計圖紙相關的情況，保證施工設計圖紙的精準度和它的有效性； 另外，堅持以保證建筑工程施工的質量為目標，及時發現和糾正設計圖紙所存在的問題，使得建筑施工技術確保其科學性和合理性。
（三）制定可靠的施工方案。施工方案是整個工程項目的導火線，是工程項目的精髓，在建筑工程中標后，應充分重視建筑工程項目的進度安排、質量安排、人員安排和技術應用等，并對這些問題進行反復的實驗和經驗總結，在反復的試驗中，不斷提高方案的可靠度，但是，在這之前要做到人員的合理選擇，要挑選高素質人才，以提高實驗的效率和質量。施工方案是個長期而且艱巨的任務，不能為了追求效率而盲目快速的完成，要結合不同的需要和應地制宜，使得施工方案和實際施工緊密結合。
（四）選擇優秀的工程管理人員和施工人員，保證質量中人的因素符合現場施工的需求。由于工程管理人員以及施工人員是建筑產品的直接生產者，施工質量的好壞決定于他們的素質高低與質量意識的強弱，因此必須選擇有素質的人員。然而在此基礎上還需要對相關人員進行思想和技能的培訓，不單要提高其技術素質還要提高其質量意識，這樣才能確立質量方針。只有管理技術人員有較強的目標管理和質量檢測的能力，質量控制才能得以實施；同時施工人員還要有嚴格的態度和精湛的技術，能夠通過技術規范和質量驗收規范等對建筑產品質量進行有效控制。
（五）高度重視建筑工程施工進程中安全問題管理工作
建筑工程公司須成立專門的安全小組，專門進行安全方面的工作，預防火災，避免電線亂接，監督施工人員戴好安全帽、系好安全帶等，降低安全隱患事故的發生，及時處理在建筑施工過程中出現的任何安全方面的問題，保證建筑工程施工進程中的安全性，提高建筑工程施工技術的管理水平。
（六）強化建筑材料的管理
施工管理的工作不僅是對施工人員的相關技術提出要求，同時也要在建筑施工的原材料質量上實施嚴格管理。因而企業應根據建筑設計的要求采購適合的材料，采購時應該要求廠商出示材料的合格證和檢驗報告，并對采購的人員進行正常監管。材料入場時，要正確進行分類和擺放。新材料要嚴格按它的保管要求來進行擺放。實際施工中，要嚴格按其流程來進行施工，同時對其質量進行檢查。
（七）做好施工檔案的保管。眾所周知，施工檔案是一項工程的精髓，它涉及到工程的全部內容，從方案設計到竣工的完整過程，只有保存、管理和總結好施工檔案，才能不斷的總結出經驗，給公司不斷注入新鮮的血液，并且對竣工之后的檢查和維修起到了很好的知道作用。建筑工程所涉及的范圍廣、工種多，隨著網絡的的不斷發展，如今，很多公司搜改為電子檔案，但是，紙質版的檔案還存在，這就需要公司招收專門的檔案管理人員，對檔案進行妥善的管理和安排。
結束語
建筑工程是關乎國民經濟發展和人民生命財產安全的重要產業，加強施工技術與現場施工管理是十分重要的。由于社會經濟水平和建筑水平的提高，人們對于住宅建筑的要求越來越多，功能也越來越多樣化，為滿足不同的用戶需求，建筑施工過程中要不斷引起新技術、新工藝、新材料。而與之相應的是現場施工質量與安全是建筑施工工作的重中之重，每年因施工質量引發的工程事故頻頻出現，為解決這一問題，就必須加強建筑工程現場施工管理，不斷規范與完善建筑行業管理制度，為建筑工程提供合理可靠的技術管理保障，推動建筑工程行業的越快越好發展。
參考文獻：
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[2]張乃超.建筑工程施工安全評價體系研究[D].西安理工大學，2010.
不遺余力做好食品藥品安全監管工作；開展特種設備安全監察，做好安全生產工作和質量強區工作；繼續深入推進商標品牌戰略；做好標準化和計量工作；保持打擊傳銷高壓態勢；開展各類專項整治，做好產品生產、商品流通的監管工作，維護公平公正市場秩序；加快建設完善企業信用信息公示系統，建立企業信用公示制度，保障企業信息公示工作順利實施；加強消費維權機制建設，切實維護消費者合法權益。
1、嚴格監管，打造嚴密的覆蓋全過程的食品藥品監管體系。一要深入開展食品藥品量化分級監管工作，進一步提升食藥經營單位安全水平，繼續推進“小微餐飲”和“小微藥房”分級達標工作；二要加強重點領域監管，加大無證食品加工“小作坊”、食品經營“小門店”、食品批發市場（包括農產品批發市場)、農貿市場安全監管力度；三要加大食品藥品質量安全風險抽查力度，增加抽查數量和抽查頻次；四要建立健全食品藥品稽查應急制度，完善食品藥品安全事故和突發事件應急預案；五要重心下沉，加強基層監管能力建設，把人財物資源更多地向基層傾斜，構建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全防線；六要關口前移，強化預防為主、源頭治理，科學監管、效能監管，在做好日常監管工作上多下功夫；七要廣泛動員社會參與，向企業員工發放告知書，動員生產企業員工舉報企業違法行為。
2、深入推進行政審批制度改革，完善信用約束機制。要以工商行政審批制度改革為契機轉變觀念、轉變職能，進一步加強自身建設，著力創新市場監管方式，加快建設完善企業信用信息公示系統，建立企業信用公示制度，保障企業信息公示工作順利實施，完善信用約束機制，切實促進市場主體誠信經營。同時，寬準入、嚴監管，對符合條件的個體戶及企業要依據法律及予以辦照，對上級各項補貼政策要嚴格落實到位，做好創業富民工作。
3、做好商標、合同、廣告監管工作，維護公平有序市場環境。商標監管服務工作早謀劃早實施，扎實推進商標培育發展戰略，加大商標專用權保護力度，強化侵權案件查處工作；充分發揮合同、服務、維權的重要作用，持續創新合同監管舉措，繼續推進合同格式條款整治工作，充分發揮動產抵押助企融資作用，推動企業“守合同、重信用”活動深入開展；深入整頓和規范市場廣告秩序、切實維護公平公正、健康誠信的廣告市場環境。
4、加強消費維權機制建設，維護消費者合法權益。大力抓好新《消費者權益保護法》的宣傳貫徹工作。結合實際工作情況，針對人民群眾反映較為突出的問題，有計劃的組織開展各類專項執法整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為，進一步提升消費維權的影響力和案件查辦工作的威懾力，切實保護消費者的合法權益。
5、繼續保持打擊傳銷高壓嚴打態勢，加強綜合治理工作力度。對涉傳行為做到及時發現、及時查辦，堅決遏制傳銷發展蔓延勢頭。認真做好傳銷受害人員解救和參與傳銷人員疏導、教育、遣返等環節善后處置工作。加強對傳銷活動的動態監控和輿情監控，積極預防傳銷可能引發的社會問題，切實維護社會穩定。充分利用各種新聞媒體和宣傳資源開展形式多樣的宣傳活動，增強群眾辨別和防范傳銷的能力。在打假維權和打擊傳銷等方面加強與公安部門協作，建立雙方協作機制。
6、強化特種設備安全監察，開展質量強區工作。
加強重點監管，對重點企業、重點設備、重點區域加大監管力度，有針對性地在基礎普查的基礎上對電梯進行全面普查。重點企業如海螺、新興鑄管、煙廠等，特種設備在重點企業較密集，要加強監察；重點設備如電梯、鍋爐等，對重點設備停用的要報停，做好停用登記手續；重點區域如超市、學校、醫院等人員密集場所，做好跟蹤回訪。
同時，充分調動廣大企業爭創各級政府質量獎的積極性，深入推進“質量強區”戰略。
關鍵詞:公共場所;衛生監督;
量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果,探討高效衛生監督管理模式,我們根據本地實際制定了《寧夏公共場所衛生監督量化分級管理實施指南》和評分標準評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎上,先后在自治區、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。
1 對象和方法1·1 對象 分別在經濟發達的自治區直管企業銀川市、中等發達地區吳忠市、石嘴山市和欠發達地區固原市,共選擇公共場所量化分級試點企業98家,其中旅店業47家、洗浴場所19家、美容美發店24家、游泳場所8家。1·2 方法 根據《公共場所衛生管理條例》及其《實施細則》,《旅店業衛生標準》GB9663-1996[1]等標準制定寧夏旅店業、美容美發、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調查表。通過基線調查、宣傳動員和培訓、準備階段、自查整改和現場指導、評估等階段完成調查評估。1·3 評分標準 得分為總分的90%以上者,評為A級;得分為總分的70%~89%者,評為B級;得分為總分的60%~69%者,評為C級;得分為低于60%以下者,評為D級。1·4 資料處理 匯總整理調查評分表評分結果,用SPSS 11·0軟件進行統計分析。
2 結果和成效分析2·1 公共場所衛生監督量化評價情況 本次共對自治區及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業、游泳洗浴場所、美容美發)進行量化分級評分。其中信譽度A級31家,占31·62%;B級37家,占37·76%;C級23家,占23·47%;D級8家,占8·16%。其中旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。2·2 比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛生管理情況 實施量化分級管理后各項指標得分均有所提高。各項衛生管理指標測評得分率經x2檢驗,差異有統計學意義(P<0·01)。(表1)表1 實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況(%)監督項目量化企業數①1寧夏回族自治區衛生監督所(銀川750004) 2寧夏回族自治區疾病預防控制中心2·3 公共場所各類指標得分前后測評結果比較 實施量化后各項指標評分均明顯高于量化測評前(P<0·01)。尤其在產品索證、衛生設施、專用消毒設施設備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛生相對較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛生日常工作量大,企業較難堅持有關。(表2)
2021年食品生產日常監督檢查工作計劃
為加強對我區食品生產的日常監管，落實食品生產者主體責任，保障食品安全，根據有關食品生產安全監管工作部署，結合我局實際情況，制定本工作計劃。
一、工作目標
遵循屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則，以風險分級管理為基礎、企業自查為前提、日常檢查為主體、專項檢查和監督抽檢為重點，督促企業嚴格落實食品安全主體責任，規范食品生產加工行為，及時發現和消除食品生產單位存在的食品安全隱患，切實保障人民群眾生命健康安全。
全年實現：對金城江區食品生產企業、食品小作坊的監督檢查覆蓋率和整改復查率達到100%；食品生產企業自查風險報告率達到100%；從事接觸直接入口食品工作的食品從業人員健康證明持有率100%；食品生產企業食品安全自查報告制度率100%；食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。
二、監督檢查依據
《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣西壯族自治區食品安全條例》《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和《廣西壯族自治區食品藥品監督管理局關于實施食品生產者風險分級管理辦法的意見》（桂食藥監食生〔2016〕5號）等法律法規規定。
三、檢查分工
食品生產安全監督管理股負責檢查金城江區所有獲得食品生產許可證的食品生產企業（含食品添加劑生產企業），各市場監督管理所負責檢查轄區內獲得食品小作坊登記證的食品小作坊。
四、檢查內容
根據食品生產單位被檢查頻次、風險等級及實際工作需要等情況，按照《食品生產企業生產現場監督檢查通用規程》中的檢查內容進行檢查。實施日常監督檢查時，應當由2名以上（含2名）監督檢查人員參加，檢查人員對應檢查內容逐項開展評價，詳細記錄發現的問題、處理情況，做到檢查有計劃、現場有筆錄、發現問題有監督檢查意見、處理事項有結果、檢查筆錄有簽字，日常檢查“全程留痕、隨時查控”。
五、檢查頻次
全面實施風險分級分類監管，按《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》的要求設定食品生產企業檢查頻次。食品生產企業風險等級從低到高分為A、B、C、D四個等級，每年現場檢查分別不得少于1、2、3、4次。要結合轄區監管資源和監管能力，對較高風險食品生產企業、食品加工小作坊的監管優先于較低風險企業的監管。對本轄區消費量大的、食品安全風險較高、投訴舉報較多、監督抽檢不合格的產品和單位，應適當提高監督檢查與抽樣檢驗力度。
食品小作坊檢查頻次參照食品生產企業風險分級分類管理原則，結合監管實際合理確定監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及管理措施。
六、監督檢查結果處理
（一）食品生產企業日常監督檢查結果應及時錄入自治區食品生產企業現場監督檢查系統，并按照“一戶一檔”要求，建好監管檔案，確保每戶檢查完畢，檔案整理完畢。
（二）日常監督檢查人員應按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》的相關要求，在日常監督檢查結束后2個工作日內，向社會公開日常監督檢查時間、檢查結果和檢查人員姓名等信息，并在生產經營場所醒目位置張貼日常監督檢查結果記錄表。食品生產者應當將張貼的日常監督檢查結果記錄表保持至下次日常監督檢查。
（三）在日常監督檢查中發現存在食品安全違法行為的，應當依照法律法規有關規定處理。
七、工作要求
（一）加強組織領導，落實監管責任。要高度重視食品生產監督檢查工作，切實加強組織領導，明確工作任務和監管責任，科學制定監督檢查計劃，明確對象、人員、時限和工作要求，并督促抓好落實，確保責任到人、措施到位，形成統一、協調、高效、無縫隙的食品生產監管體系。
（二）嚴格現場檢查，注重監管實效。要規范監督檢查行為，嚴格實施現場檢查，如實記錄檢查情況，對監督檢查中發現的問題應當根據實際情況分別提出行政指導意見、實施責任約談或責令限期整改，對責令限期改正的，整改復查率要達100%。涉及違法違規的要嚴肅查處。
（三）加強告誡提醒，落實主體責任。要對肉制品、白酒等高風險行業、抽檢屢次不合格企業、舉報投訴較多的問題企業實施重點約談；對抽檢發現的共性問題，以地域或行業為單位對問題食品生產企業的負責人和質量安全授權人實行集中約談；對上述企業的主要負責人開展告誡提醒，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。
（四）優化結果運用，消除風險隱患。日常監督檢查結果作為風險等級調整的依據，要根據《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》要求，同步確定該企業靜態風險等級，進行分類分級評定。同時，要及時匯總監督檢查信息、分析監督檢查結果、查找突出問題、排查風險因素和薄弱環節、列出風險問題清單，對高風險食品生產企業實施重點監管，提升監管靶向性和精準度。
公開方式：主動公開
關鍵詞:公共場所;衛生監督;
量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果，探討高效衛生監督管理模式，我們根據本地實際制定了《寧夏公共場所衛生監督量化分級管理實施指南》和評分標準評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎上，先后在自治區、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。
1 對象和方法1·1 對象 分別在經濟發達的自治區直管企業銀川市、中等發達地區吳忠市、石嘴山市和欠發達地區固原市，共選擇公共場所量化分級試點企業98家，其中旅店業47家、洗浴場所19家、美容美發店24家、游泳場所8家。1·2 方法 根據《公共場所衛生管理條例》及其《實施細則》，《旅店業衛生標準》GB9663-1996[1]等標準制定寧夏旅店業、美容美發、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調查表。通過基線調查、宣傳動員和培訓、準備階段、自查整改和現場指導、評估等階段完成調查評估。1·3 評分標準 得分為總分的90%以上者，評為A級;得分為總分的70%~89%者，評為B級;得分為總分的60%~69%者，評為C級;得分為低于60%以下者，評為D級。1·4 資料處理 匯總整理調查評分表評分結果，用SPSS 11·0軟件進行統計分析。
2 結果和成效分析2·1 公共場所衛生監督量化評價情況 本次共對自治區及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業、游泳洗浴場所、美容美發)進行量化分級評分。其中信譽度A級31家，占31·62%;B級37家，占37·76%;C級23家，占23·47%;D級8家，占8·16%。其中旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%)，洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。2·2 比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛生管理情況 實施量化分級管理后各項指標得分均有所提高。各項衛生管理指標測評得分率經x2檢驗，差異有統計學意義(P
3 討論通過量化試點工作可以看出，旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%)，洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。經調查顯示，旅店業、游泳場所相對固定，短期內人員、設施變動較少，經理負責人對量化分級管理工作較為重視有關;而洗浴、理發美容業規模相對較小，人員素質參差不齊，流動較快，對衛生設施的投入不足有一定關系。提示:要加大對洗浴和美容業的監管力度。從實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況調查顯示:使用產品索證符合率、衛生管理檔案建立率、衛生組織管理制度健全率和衛生知識培訓知曉率提高最為明顯，與張向陽[2]等報道的結果相一致;而監測指標合格率、衛生操作規范率和衛生設施齊全率提高比例相對較少。衛生監測指標綜合反映了企業衛生質量的優劣，不是短期內能夠立竿見效，需要長期不懈的堅持;衛生設施齊全率則需要企業投入資金，增添衛生設施設備，必要時還需要企業更改建筑布局等硬件投入，常常難度較大;衛生操作規范率也需要企業在日常衛生工作中嚴格培訓員工，短期急訓收效不甚明顯;而產品索證、檔案建立等管理性軟件指標，在企業積極配合下收效明顯。從公共場所各類指標得分情況也可以看出，企業建筑和布局、公共用品用具配置及衛生量化前后得分率提高明顯低于產品索證、衛生設施和專用消毒設施。這與部分老、舊公共場所建設初期未進行預防性衛生監督、硬件布局不合理，在衛生監督量化分級管理工作再進行整改，難于奏效。公共用品用具衛生是公共場所監管的難點和重點，短期內難以達到明顯成效。衛生設施和專用消毒設施是量化分級關鍵控制點和環節，經過量化管理，企業對衛生安全的重視程度提高，衛生設施設備更新改造資金投入增加。實施量化前，多數企業的衛生設施設備不同程度的存在問題，如多數樓層未配置消毒間或消毒間的數量、面積不夠，不能滿足實際工作需要，一些企業基本衛生設施陳舊或配置不足，如電子消毒柜數量不夠或消毒柜容積太小，保潔柜容積小、不密閉等。通過實施公共場所量化分級管理，本次試點企業共改造或增設消毒間78間，更換添置28臺消毒柜、保潔柜，購置垃圾桶386件，投入補充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11 082件，投入資金278萬元，使得衛生硬件設施條件有了很大改觀，對改善公共場所衛生質量，確保衛生安全奠定了良好的基礎。通過實施公共場所量化分級管理，其衛生監督管理模式規范、實用，避免了以往工作中的一些隨意性，從過去的定性管理、強制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉變，突出工作重點，從過去的高頻率、松散式的監督向風險度、誠信度低、衛生隱患較大的經營單位傾斜，提高了衛生監督水平，規范了衛生監督制度，為新時期衛生監督工作提供了較好的工作方法。從試點工作效果可以看出公共場所量化分級管理工作是可行，取得的效果也較為明顯，建議衛生監督行政主管部門進一步總結推廣。
關鍵詞：公鐵聯運；貨運集裝化；項目管理
中圖分類號：F506 文獻標識碼：A
Abstract： Due to the need of loading and unloading conversion for rail and road united transportation， efficiency and cost of the logistics conversion process is sensitive for logistics companies. Current human handling mode cannot meet common rail and road united transport graducally； part of the shipment must carry out unitized transport with loading machines. It is a high efficiency， low-cost model of transport after the unitized goods being loaded and transported. More benefit from unitized transport can be gotten by standard logistics operation， especially for goods with neatly same origin and destination. For some logistics companies， unitized transport is a kink of new business， and must be extended to the whole logistics chain. So the project management method is used for the whole unitized logistics operation design in internal operation management of a logistics company.
Key words： rail and road combined transport； concentratedly loading for goods transport； project management
在公鐵聯運的物流過程中，運輸是主要的物流活動，運輸過程中需進行兩次公路、鐵路轉換，換裝作業是完成兩次轉換的必要物流作業環節，并在一定情況下限制整個物流過程的效率和質量。目前，在換裝作業過程中人力裝卸成本越來越高，裝卸效率低下、裝卸質量不高的問題日益突出。因此，對于具備條件的貨物，物流全程實施集裝化是必然的趨勢。雖然發展趨勢如此，物流企業實施集裝化作業卻需要整個供應鏈上各方企業的通力合作，實施起來并不容易。
1 現 狀
項目管理是二戰之后發展起來的一種管理方式，指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過設定的需求和期望，包括策劃、進度計劃和維護項目的進展。
對于物流公司而言，開展一項新的業務、推行一種新的管理模式或者實施一項新的生產技術，十分符合項目管理的特點。例如要由團隊和組織機構來完成，受制于有限的資源，遵循某種工作程序，需要計劃、執行、控制，受限于一定時間內等。隨著第三方物流的發展，物流企業需要足夠的靈活性和應變能力才能適應市場細分和多樣化的客戶需求。這就需要物流企業一定程度上實施臨時性和開放性的經營活動，這正是項目管理的重要特點。
目前，很多物流公司并未把日常的物流作業活動與提供特定物流服務活動也就是物流項目活動進行區分。日常物流作業活動一般按服務內容組成職能部門，并由它們分別負責運輸、倉儲、包裝和其他物流作業，物流項目活動一般按共同合作原則去組織由運輸、倉儲、包裝等專業人員組成的項目團隊共同開展作業。二者采用的管理方法也不同，前者依靠基于職能部門管理的方法，強調職能管理與指揮命令；后者依靠基于活動和過程的管理方法，強調集成管理與平等合作。
2 某公司項目管理式運營設計和嘗試
以下是某公司開展的一項物流項目，初步進行了項目設計，以白糖的公鐵聯運為背景，開展糖類等快速消費品的物流全程集裝化運營，本文僅列出了方案中的部分內容。
2.1 集裝器具選擇
成都市每年消耗白糖約30多萬噸，用于制造飲料、食品等產品，其中大部分白糖產自云南昆明，經由鐵路運至成都。某公司每年承擔了約5萬噸運量，這些白糖通過鐵路整車從運至成都，經該公司倉儲和配送后送至終端客戶，全程為公鐵聯運。目前這些白糖采用50kg袋裝，物流全程采用原產品包裝，裝卸搬運過程主要依靠人工完成，勞動強度大，效率低、費用高、安全性差、易發生貨差貨損。
針對上述情況，結合物流全程集裝化運營理念與方法，提出改進方案如下：
采用集裝吊帶（又稱噸袋）對50kg/袋的白糖進行再次打包，以18袋為一個物流作業單元，公鐵聯運全程采用叉車進行裝卸搬運作業，叉車每次裝卸搬運一個單元。
2.2 項目效果初步分析
（1）作業效率
項目實施后，從發站改變其包裝方式，經歷了裝火車—卸火車—入庫—出庫—裝汽車—配送—卸汽車—入庫8個環節，全部通過機械化作業，人工裝卸過程減少90%。以60噸整車白糖為參照對機械作業和人工作業兩種作業方式進行了費用和作業時間測算（見表1和表2），由產地到客戶的全程作業時間可節約180min，作業效率提高1.26倍，共可減少作業人員32人次。
（2）費用節省
共產生三項費用節省：
①采用機械作業后，物流費用大幅降低，每60噸白糖可節約1 759元。
②每60噸白糖占用倉庫面積由之前36平米減少到28平米，節約80元。
③經測算，貨物采用集裝吊帶在配送倉內整齊堆碼后，盤點理貨的人工費用可節約20%～30%。
（3）技術安全
采用托盤袋包裝后貨物基本無破損，包裝整潔。倉庫堆碼和裝汽車后穩定性強，車輛行駛平穩，貨物無垮塌的隱患，整體運作安全系數高。項目實施后需要的作業技術簡單，僅需增加托盤帶打包作業和托盤帶回收作業，已具備相應叉車作業技術。
2.3 項目實施方案
以下是某公司擬開展的糖類等快消品的物流全程集裝化運營項目實施方案。
（1）項目管理團隊設置（見表3）
（2）項目實施計劃
項目實施需要一項綜合各生產要素的集成計劃，本項目實施計劃如下（見表4）：
3 項目初步分析
項目管理的一大特征就是具有不確定性和風險性，對于上述案例，同樣存在各種風險。例如，供應鏈生產企業不愿意配合實施集裝化，造成項目難以落地，可能的原因有生產企業的生產流水性受干擾，企業需要配置打包人員和叉車，需要一定場地，出發作業時間有延長，這些有可能造成生產企業物流成本增加。這些情況說明生產企業需要參與分配項目帶來的收益，才會有合作的動機。再如，生產企業不愿意物流企業派員入駐，如果物流企業無法派員或完成協調工作時，生產企業又短期內缺乏專業技術人員提供協助，這些就屬于項目的運營管理配合方面的問題。針對可能和潛在的風險，項目設計和主導方要制定充分的保障措施或者設計風險規避和分擔的可能機制，并設置項目實施的試驗期。對已經成熟和穩定的技術或管理手段可以上升為企業制度或內部技術規范，以推動流程重組或調整，從而進一步適應新項目的實施。
某公司在推行這一物流業務的時候已經充分考慮到了上述可能問題，一方面梳理了自身資源，制定了風險防范預案，另一方面就是與客戶進行充分溝通，對項目實施帶來的收益進行共享和分配，一定程度上保證了供應鏈上各方參與的積極性。
4 結束語
某公司開展該業務符合現代物流企業發展的集中化戰略和成本領先戰略，也符合當前鐵路貨物運輸一體化經營的思路，特別是符合客戶的實際需求（該公司已經對客戶進行了調查，并達成共識，簽訂了承運合同）。同時，這種運作方式也適用于該公司的其他快銷物品，運作經驗的積累有利于企業快速擴展業務。
對于運量較大、發到較為集中的公鐵聯運貨源，物流實施全程集裝化作業是未來的發展趨勢，具有明顯社會效益和經濟效益，然而推廣實施卻面臨多種困難。目前，物流市場發展處在上升期，物流企業競爭激烈，物流成本控制是一個企業成敗的關鍵，抓住符合市場需求的物流服務并成功運作必將增強企業競爭力。因此，像某公司采用物流項目管理的方法進行公鐵聯運全程物流集裝化運營，應是一種新的經營思路。這種方式目前在某公司運作成功，并逐步在其他類似業務中拓展，一定程度上驗證了這種模式的可行性。
參考文獻：
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一、循序漸進、積極籌備，我公司從采掘、下輔助隊組到地面科室分批次試運行，于11月1日起全部正式運行。
1、前期準備工作充分
4月份，集團公司召開全面預算內部市場管理動員會后，我公司迅速成立了全面預算內部市場化管理領導組，從相關科室抽調12名業務精英專門負責全面預算內部市場化管理工作；6月份，下發了《河東煤業關于全面預算內部市場化管理推進方案》，明確了初期工作責任分工及推進的時間節點。
為加深公司所有職工對全面預算內部市場化管理工作的了解，我們在全公司下發了全面預算內部市場化管理學習資料，分批次進行了考試。培訓考試期間，公司領導多次帶隊赴山東肥城白莊礦及新峪公司參加了學習培訓。
2、分階段推進扎實有效
自全面預算運行以來，我公司黨政領導經常到各隊組現場調研指導此項工作，著力解決各隊組在運行中遇到的問題；每天早調會通報工作進展情況，下午公司預算中心召開工作例會；每周一總結匯報上周的全面預算進展情況，安排本周的工作，并定期核實計劃節點完成情況。
（1）從6月中旬開始，經過一個月的時間，我們完成了河東礦綜采隊、綜掘隊的各種工序單價、材料定額、電費、租賃費、修理費等的定額測算，并從8月1日開始對河東礦綜采隊、綜掘隊試運行全面預算管理。運行初期，隊組人員普遍存在抵觸情緒，不能接受新的管理模式，填寫表格不規范。針對這些問題，我們及時實行包隊管理，通過參加圓班會、班前會，大力宣講實施全面預算內部市場化管理工作的重要性，疏導職工的思想，指導填報各種表格、工序名稱、工作量等，及時督導、幫助解決遇到的實際困難。經過一個月的包隊指導，綜采、綜掘隊運行基本步入正軌，職工開始接受。9月份，綜采隊、綜掘隊正式運行全面預算內部市場化管理，其它采掘隊組也依次納入試運行階段。10月份，所有采掘開隊組正式運行全面預算化管理。
（2）總結綜采隊、綜掘隊經驗基礎上，我們開始收集、測算下輔助隊組各項考核指標。10月1日，所有下輔助隊組納入試運行流程，采用包隊管理模式，并于11月1日起正式運行全面預算化管理。
（3）在積極測算地面單位運行全面預算化相關數據的同時，我們開設了地面單位全面預算內部市場化管理培訓班，對地面各單位的核算員進行了強化培訓。10月中旬開始對地面單位試運行全面預算化管理，11月1日起正式運行。
3、完善管理辦法，規范全面預算內部市場化管理
為了更加規范全面預算內部市場化管理的運行，我公司根據運行情況相繼下發《河東煤業公司十大要素市場運行管理辦法（試行）》、《河東煤業公司十大要素市場運行實施細則（試行）》與《河東煤業公司全面預算內部市場化管理運行制度（試行）》等，并編寫了《河東煤業公司全面預算管理快速操作指南》。
二、六大體系建設正在抓緊完善
組織體系、制度體系、價格管理體系、結算核算體系都已建立并運行；
計量管理體系建設所需的計量器具目前正在安裝調試；
結算核算體系中一級市場已建立，二、三級市場正在采掘隊組試運行；
信息化管理體系建設部分軟件正在運行，其它應用正在完善中。
三、十大要素市場逐步建設完善
為加快推進十大要素市場建設，我公司多次召開完善全面預算內部市場化管理十大要素市場督導會議，對十大要素市場的責任人、分管領導做了進一步明確，并進行了詳細的安排部署，初步制定了各要素市場管理辦法及實施細則；公司經營經理多次帶隊對十大要素市場的建設情況進行督導，有力促進了十大市場的建設。
產品市場設在總調度已正式運行；物資市場設在供應科和配件科，實現采掘當班領用、當班傳遞、當班考核，代儲代銷物資部分已價格聯審，正在完善中；租賃市場和修理市場均設在機修廠，實行按月租金的形式對各隊組租賃，修理價格按照實際修理項目實行內部市場化結算；資金市場、技術市場、服務市場正在逐步完善中；電力市場電表等計量器具目前正在安裝調試中；安全質量市場涉及各種獎罰標準已制定，并傳遞各隊組當班獎罰，隱患回購正在進一步完善中；勞務市場已初步形成，勞務管理辦法已出臺。
四、全面預算內部市場化管理經過四個月的運行，我公司材料、配件費用明顯下降；職工工資收入略有提高，租賃費、修理費日趨合理。
（一）材料（配件）費用下降
運行全面預算以來，工人思想轉變了，意識到節省下就是掙下的；隊里浪費材料、亂扔材料的現象減少了，人人注意節約、愛護材料。通過三個月的運行，綜采隊8—10月份平均月消耗費用比1-7月份平均月消耗降低22.02萬元，降低17.06%；綜掘隊8—10月份平均月消耗費用比1-7月份平均月消耗降低9.46萬元，降低17.17%。
（二）職工思想轉變、收入提高
運行全面預算以來，我們對個人（職工工資）做到了日清日結，隊組職工每天都能查到自己的當班收入。通過運行全面預算，提高了職工上班的積極性，使職工認識到不上崗就沒有收入、浪費材料就降低收入，逐步樹立了節約思想，提高了勞動效率。
（三）租賃設備占用率降低
從實行全面預算以來，我們對自有設備及按設備管理的材料進行租賃，減少了設備的占用率，相比實行全面預算之前，設備占用率降低了10.8%。
（四）修理費減少
在設備修理方面，能在我公司機修廠修理的決不外委修理，隊組能自行修理的決不出井修理，并且通過自行采購小配件，自行修理，降低了修理成本，8—10月修理費比1—7月平均降低21.7%。
五、運行過程中存在的問題
1、十大市場橫向結算，內部市場的資金運作仍有待于根據實際情況進行完善。
2、全面預算工作需要實現對考勤系統、工資系統、物資超市系統、財務系統、預算系統的軟件端口對接，請集團公司統一協調幫助解決。
3、請集團公司幫助修正我公司河東礦大采高定額標準。
六、2014年工作計劃
1、完善細化機關各科室全面預算內部市場化管理運行辦法；
2、完善軟件系統中十大要素市場等的信息數據建立；
3、進一步細化下達預算指標，更科學的運用各種定額標準；
市政工程是服務于人民，使大眾收益的高質量“惠民工程”，但，目前市政工程在施工過程中出現的安全隱患也不容忽視，采取合理有效的監督措施，避免或減少事故的發生率，對于提高市民幸福感，提升城市形象具有重要意義。
關鍵詞：
市政工程；安全監督；管理措施
市政工程安全施工的監督管理工作是指通過科學的、合理的、有效的監督措施，進行一個全方位、多方面的管理工作，在市政工程施工中達到一個零事故率的目標，盡可能的保障施工工作的正常順利進行，這些監督管理工作始終在法律的框架內，堅持以人為本的原則，消除事故隱患于萌芽期，從而有效的利用設備，減少對施工工作人員的傷害。
1市政工程施工安全監督工作的重要意義
順利如期完工是市政工程施工安全監督管理工作的價值所在，而保持零事故率和施工設備的安全是市政工程如期完工的兩個關鍵點，對此，需要對市政工程的安全施工加強監督管理工作，其意義重大。首先，市政工程施工的安全監督有利于降低事故率，提高市政工程在人民群眾的心里期望。“施工現場，安全第一”是每項市政工程施工的最優先目標追求，這不僅是關系到市政工程施工的安全如期完工，更關系到市政工程在人民群眾心目中的地位，最大限度的減少事故率有利于提升市政工程的正面形象，同時也證明了市政管理工作的有效性，有利于進一步的招商引資，提高人民的生活水平。其次，市政工程安全施工的監督管理有利于提高市政工程施工的質量。基本上，市政工程和普通人民群眾聯系更為緊密，與日常活動中人民群眾的利益息息相關，對此，更要注意市政工程的施工質量。提高市政工程的施工質量，有利于提升市政工程在人民群眾中間的口碑，關系到千家萬戶的日常利益所在。最后，市政工程施工的安全監督有利于提升市政工程的效益。市政工程的安全施工，從眼前看，有利于市政工程的安全到期完工，有利于改善人民群眾的日常生活，提高人們的生活質量，從長遠來看，更有利于整個市區的改造優化升級，對于城市的進一步發展具有不可低估的作用，可謂是“弊在一時，功在千秋”。
2市政工程中存在施工安全監督工作的問題
隨著我國進一步的城市化、城鎮化，城市區域也隨之由小變大，逐步擴張，這期間有更多的老舊橋梁、危房、城中村被拆遷，更多的公園、立交橋、綠化帶、公路被建立或擴大，這些市政工程在施工工作中，出現了不同程度的安全施工問題。
2．1市政工程施工中安全管理意識淡薄市政工程關系到人民群眾群眾的切身利益，也關系市政人員政績、升遷。正因為如此，很多的市政工程只是“面子”工程，應付上級檢查尚可，投入使用，則萬萬不能，究其原因，無非是在市政工程沒有強烈的安全意識，這種安全意識不僅包括施工過程中施工人員安全意識的教育，更包括市政工程施工質量不達標而引發的使用安全問題。這是市政工程安全問題頻發的重要原因。
2．2市政工程施工安全監督管理體制不完善市政工程的施工是一個持續性很強的項目，項目一旦確定開工，一系列的配套措施必須隨之實施，包括一整套的安全監督體系，這樣才能確保市政工程項目的順利如期安全完工。但，很多市政工程施工的安全監督體系形同虛設，施工監督人員對它置若罔聞，究其原因，不過是監督管理體系“水土不服”，上行下效，“官僚氣”嚴重，這些原因在很大程度上阻礙了監督管理體系的推行和實施，一整套的監督管理體系被束之高閣。
2．3市政工程建設缺少規范的社會主義市場化運作隨著國家“簡政放權”的一再號召，雖然各地也掀起了下放權力的，但對于市政工程施工的市場化運作，卻困難重重、疑云密布。很多地方的市政工程，并沒有經過公開招標的程序，而是指定個別資質不夠的企業單獨施工，這樣的市政工程項目必然會問題重重。同樣，在招標、投標的過程中，不規范的暗箱操作比比皆是。這都相對降低了市政工程的安全系數。與此同時，市政工程安全監督管理工作的開展也被形式化，并沒有產生實際的效果，導致安全事故頻頻發生。
3加強市政工程施工安全監督管理工作的措施
市政工程施工深系民心，事關大局，不能敷衍了事，一定要在保持市政工程安全施工的前提下，采取合理有效的措施，保證整個監督管理體系在整個市政工程的順利進行。
3．1加強管理監督體系人員的意識建設，提升管理監督人員的責任感意識建設是貫徹整個監督管理的首要任務，必須毫不動搖、首當其沖的解決這個問題。加強市政工程施工人員的管理監督意識建設。首先，要明白市政工程施工的安全漏洞所在，有針對性進行安全監督意識教育，不能走“形式化”安全教育的道路，同時對安全問題提出合情合理的意識要求，只有整個安全監督人員的安全意識提高了，在實際的執行中，才能游刃有余，有始有終，達到事半功倍的效果。其次，開設專門的安全監督意識培訓班，提升整個監督人員對安全監督的認識，理解每項監督工作的監督價值，提升安全監督者的責任感，同時要求相關監督人員掌握必要的監督行為規范，培訓結束時，進行安全意識考核，考核不合格不予進入安全監督體系。最后，制定詳細的安全監督計劃和合理的安全目標，讓每項監督工作有章可循，不是一味的盲目監督，亂了分寸。
3．2完善市政工程施工監督管理體系，制定合理的工作監督工作計劃市政工程施工的監督體系的不完善是造成安全監督管理問題的關鍵。這種不完善既包括工作計劃的不合理、不合適。也包括監督人員配備及執行方面出現的難處。因此，一方面應當有針對性的對各個市政工程訂立不同標準的安全監督管理巡視計劃，因為各個市政工程的側重點不同，，不能一概而論，不能實行統一標準，否則會造成市政工程質量的千差萬別。根據不同類型的市政工程實行不同的安全監督管理規劃，才能解決施工中出現的一些“疑難雜癥”。另一方面，要合理配備監督管理人員，只有“物盡其用，人盡其才”，才能保證市政工程施工中的安全問題消失在萌芽期。
3．3堅持市政工程的社會主義市場化運作社會主義市場化是合理優化配置資源的有效方式。在市政工程建設中，堅持合理化的社會主義市場化運作，是保證市政工程如期安全竣工最有效的途徑之一。市政工程施工社會主義市場化運作不僅是出于節工省料的考慮，更是為了市政工程安全有效施工的目的。在這種模式下，社會資源得到極大的利用，施工人員安全將會得到極大的保障，對于整個市政工程的安全管理監督工作的順利推進具有重大意義。同時市場化運作過程中，不易產生腐敗，“豆腐渣”工程，“面子”工程的問題，并且有利于人民群眾了解市政工程的施工項目運作的過程，對于提升人民群眾主人翁意識起到不可估量的作用。
4結束語
在互聯網快常迅速發展的今天，雖然增加了市政工程施工中安全監督管理問題的曝光率，但市政工程施工中的安全監督漏洞依然存在，通過加強安全意識建設，完善安全監督管理體系，堅持市場化運作市政項目，才能解決市政工程中存在的安全隱患問題，為城市化建設中增加一分安全感。
參考文獻
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