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關鍵詞：農村；幼兒園；普通話；現狀；策略
中圖分類號：G61 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）27-0229-01
學前教育階段是兒童語言發展的關鍵時期。從小學習普通話，有利于培養兒童的語言能力和社會交際能力，促進兒童素質的全面發展，對兒童個人的成長與社會的進步都具有十分重要的意義。廣大農村幼兒園普通話教學現狀很不樂觀，農村兒童說普通話的能力相對城市有相當差距，這既不利于普通話的全面推廣，也不利于實現城鄉教育公平。
一、農村幼兒園普通話教學現狀
（一）師資水平
師資力量薄弱，是當前農村幼兒園普遍存在的問題，也是制約農村幼兒園普通話教學的關鍵因素。為了準確掌握農村幼兒園的師資狀況，我們對江西省宜春、撫州、鷹潭、上饒、贛州等地271所鄉村幼兒園的1235個老師進行了問卷調查，具體情況總結如下：
1．學歷狀況。學歷是衡量教師整體素質的主要標尺。四十多年來，中國的高等教育迅速發展，如今高等教育已經大眾化，農村中小學教師基本上普及了專科文憑，但農村幼兒園的師資狀況卻仍然十分薄弱。在1235個調查對象中，具有本科學歷的占4.4%，具有專科學歷的占18.8%，中專生占27.2%，高中生占24.7%，還有相當一部分只有初中文化。我們從走訪調查中還發現，有不少農村幼兒園老師的大專學歷并全日制，而是通過成人考試獲得，根本沒有接受過真正的高等教育。
2．普通話水平。在所調查的1235個幼兒園老師中，獲得普通話水平二級甲等的只有61人，占3.4%，沒有獲得任何普通話水平等級的有568人，占總人數的46%。這個事實說明，達到要求的老師只是其中的極少數，農村幼兒園教師的普通話水平總體較差，亟待全面提高。
3．教師結構。農村幼兒園以社會力量辦學為主，從來源上看，老師主要是這幾種人：留守婦女、退休女老師、中小學教師家屬、未進入體制內就業的大中專生。其中在編老師數量很少，占幼兒園教師總數的14%；從性別上看，95%以上為女性，男教師在幼兒園極為稀罕；從年齡上看，35歲以上的老師點48%以上。
（二）教學與管理
1.教學習慣。教學習慣體現老師的觀念與素質，也直接影響教學質量。農村幼兒園老師在教學的過程中，普通話與方言往往交叉使用。普通話能說好的地方就說普通話，說不好的地方就用方言，有時候，老師為了便于自己表達，學生容易理解，就選擇使用方言。他們的“推普”意識差，在普通話教學方面，他們一般沒有明確的目標與責任。
3.學校管理。多數幼兒園“推普”意識淡薄。雖然《國家通用語言文字法》奠定了普通話的法律地位，并明確規定“普通話成為各級各類學校及幼兒園的校園語言”，但由于校園用語的規范程度是一項“軟”指標，不與園長的業績產生直接聯系，也不會成為幼兒園老師的考核指標，所以重視程度不夠、宣傳力度不到位，因而普通話推廣的效果不明顯。還有相當數量的農村幼兒園是家庭式的，老師是雙重角色，既是老師，也是老板，教什么，怎么教，是由自己說了算，缺乏嚴格的教學規范與制度約束。為家長們帶好孩子，教孩子們唱幾首歌，認幾個字，也就完成任務了。
（三）語言環境
農村幼兒學習普通話的主要環境是學校與家庭。在學校，一般都要求老師用普通話講課，但課堂上交叉使用普通話與方言教學的現象仍然屢見不鮮，課間就更加隨意。孩子們在課間活動中不受限制，所以，還是習慣于用當地方言相互交流。家庭是孩子的第一個學校，孩子有一大半時間是在家里度過的。因此，家庭的語言環境在很大程度上影響著孩子普通話的學習。在農村地區，大多數學生的父母在外打工，留在家里陪伴孩子的多是年老體弱的爺爺奶奶輩。他們本身普通話水平有限，且文化層次普遍較低，基本上不能培養學生學、講普通話的習慣。所以日常生活中都與孩子們講本地方言。在語言教育的關鍵時期，農村學前兒童沒有理想的語言環境，他們幾乎處于方言的包圍之中。在方言的長期浸染下，他們往往感覺方言交際更加自然，講普通話反而覺得難為情，講得不好還怕人家笑話。
二、提高幼兒園普通話教學質量的途經與策略
（一）充實提高農村幼兒園師資
（1）建設公辦農村幼兒園。現在的農村幼兒園以私有形式為主，規模小，條件差，教師的待遇低而且不穩定，這既不利于吸收人才，也不利于現有教師安心于本職工作。建設公辦農村幼兒園，擴大辦學規模，配備硬件設施，是優化農村幼兒園師資，提高學前教育質量主要途經。公辦幼兒園的人才可以通過兩個渠道來解決，一是直接從高等師范院校招聘優秀的畢業生，他們年輕，有熱情，有朝氣，有創新意識，有奉獻精神，他們的加盟，將為農村幼兒教育不斷注入活力，既可以提高普通話教學質量，也有利于實現農村幼兒教育的可持續發展。另一方面也可以將有文憑、素質好、經驗足的民辦幼兒教師通過考試的方式吸收到公辦幼兒園來，這部分人本來熟悉幼兒教育，又多為本地人，他們一旦獲得了政策的禮遇，有了穩定的工作和更好的待遇，一定會進一步提高自身的素質，更加努力地工作，對農村幼兒園的發展是有積極意義的。
（2）創新普通話培訓模式。由于公辦幼兒園不能一步到位，也不可能完全取代私辦幼兒園，所以通過培訓的方式提高教師的普通話水平，是不可忽略的方式。當前，農村幼兒園老師普通話水平較低，是一個事實，而教育管理部門對他們的培訓不到位，也是一個事實。我們的調研結果顯示，100%幼兒園老師認為有必要參加普通話培訓，但是也有75%老師認為，他們沒有沒有機會參加培訓。我們在調查過程中，不少一線老師就培訓提出了他們自己的想法，我們覺得下面幾點是值得采納的：第一，輪訓制。將各鄉鎮幼兒園老師在假期輪流到縣城參加培訓，人數不多，效果會更好；第二，幫扶制。從市縣派遣普通話測試員到各鄉鎮支教，其重點工作就是給幼兒園培訓普通話，一鄉一人，掛點幫扶；第三，夜校制。幼兒園老師白天要上課，沒有時間參加培訓，利用晚上的時間學習是合適的。第四，導師制。普通話水平不合格的幼兒園老師，劃分給每個測試員或普通話水平達到一級乙等的中小學老師，通過電話、網絡、面授等多樣化方式指導他們學習。
（二）為兒童營造良好的語言學習環境
我們可以從學校和家庭兩個方面著手，盡可能為兒童提供一個有利于普通話學習的環境。在學校，管理部門與學校管理者要高度重視“推普”工作，制定計劃，建立健全“推普”有關制度，加大宣傳力度，利用課間和課外活動時間，在校園內推廣普通話。并使“推普”工作趨向日常化、生活化。校園用語要規范化，在學校組織的各類活動中使用普通話，包括教學活動中的教學用語、會議、宣傳活動中的工作用語、其他集體活動中的交際用語。鼓勵、引導學生在課內外使用普通話進行交流，培養使用普通話的良好習慣；如何在家庭營造普通話學習環境呢？首先，家長要鼓勵孩子說普通話，只要孩子們愿意說，就要給予肯定、表揚，讓孩子們敢說，愛說，習慣說。其次，創造條件讓孩子有更多的機會體驗、學習普通話。比如，以光盤或錄音機為輔助工具，讓孩子聽唱兒歌，朗讀古詩，聽經典的童話故事等。第三，在家庭溝通與游戲活動中，家長要帶頭講普通話，講不好的地方，虛心請孩子糾正，讓孩子過把當老師的癮，孩子們有這個自信與責任后，學普通話會更加有興趣。
（三）創新對幼兒園管理
（1）嚴格民辦幼兒園審批辦證程序，提高辦園許可門檻。管理部門一定要對辦園審批嚴格把關，按規定依程序辦理。另外，申請開辦私人幼兒園，除了要符合國家規定的各項要求外，還要把師資水平作為一個硬性條件，園長與任課老師必須取得相應的教師資格證和普通話等級證書，不符合條件的，不給予辦證。這樣就可以在一定的程度上防止某些人以營利為目的開辦幼兒園，師資很差，誤人子弟。
（2）創新評估機制，促進農村幼兒教育的健康發展。教育行政管理部門對幼兒園的評估管理，不能僅限于資金、校舍、硬件與安全條件，還應注重對幼兒園進行師資水平、教學常規、教學質量方面的評估，要建立健全教學質量跟蹤管理制度，不能讓幼兒園的常規教學處于自由狀態。建立園長、家長、鄉鎮長三級質量評估體系，每學期對幼兒園進行質量評估，分優秀、合格、不合格三等，并進行公示，不合格的幼兒園限期整改或予以取締。普通話水平低于二級乙等的老師，退職培訓，合格以后方可上崗。
參考文獻：
[1]王劍蘭.經濟欠發達地區幼教師資的現狀與對策[J].學前教育研究2004（03）.
（一）園所管理日臻科學
1.日常分層評價全園覆蓋。幼兒園開展的每月由主管領導分層評價所分管部門人員的月工作考核，旨在提升部門負責人的執行力和提高各崗人員日常工作質量，形成了自上而下的指導和評價體系。本年度，為提升后勤服務質量，加強對物業人員的管理，經過和物業公司的充分探討、協商，形成了對傳達、食堂、保潔等物業管理人員的月工作評價模式、績效工資分配方案和年度考核方案。主要由總務主任、保健員和食堂管理員進行管理和考核，達到了幼兒園日常分層評價的全園覆蓋。
2.發揮黨團組織輻射引領作用。圍繞“兩學一做”主題教育和主題黨日活動，黨支部開展引領學習、社區早教咨詢、七色化廣播站宣傳、幫扶特殊兒童、慰問困難家庭等系列活動。團支部開展了“認養一棵樹”的主題教育活動和創編園歌的組織工作。工會組織了教職工的慶“三.八”游藝活動和慶“六.一”游戲活動。一系列活動的開展大大提升了教師團隊的活力和工作幸福指數。
3.民主科學管理初見成效。在科學組織在編教師三年一次的職稱崗位競聘和全園教師一年一次的園內崗位競聘的基礎上，參照在編教師的崗聘工作方案，結合我園編外教師占50%，她們在幼兒園發揮重要作用的實際情況，創新開展編外教師的職稱崗位競聘工作。有效促進了她們主動專業發展的意識，調動了她們工作的積極性。競聘過程全方位體現幼兒園日常民主管理的過程和成果，有效提升了大家工作的積極性、主動性和主人翁意識。
（二）教師隊伍日益成熟
1.師德建設穩步發展。重視教師隊伍的師德建設，堅持開展每月一次的“幼兒園里好事多”，營造良好的師德氛圍。將師德評價擴展到日常工作檢查、月工作評價、學期工作評價、年終考核等范疇，讓家長參與教師的師德評價，敦促教師形成了良好的師德師風。幼兒園愉快接受自閉癥幼兒，班級教師和全園教師悉心照顧和培養，幼兒提升幅度大，得到家長的高度贊揚。
2.領域教研百花齊放。健康音樂教研組進行了器械操創編、春季運動會和戶外區域自選活動的科學組織；語言社會教研組組織親子自制圖畫書展覽、童話劇編排和演出；科學美術教研組開展了慶“六一”游戲童年的環境布置和開心農場的管理。各教研組通過業務學習、集體備課、定期教研有效提升了學習、研究和實踐能力。
3.項目活動效果顯著。根據本年度工作重點，設立了綠化美化、文化建設、家長學校和課程建設四個項目組，由分管或擅長本領域的教師承擔項目工作的開展，有效提升了教師的主人翁意識和工作效能。
（三）保教活動精彩紛呈
緊緊圍繞“面向全體，關注每一個”的核心理念，創新開展保教工作，使幼兒獲得了健康和諧愉悅的發展。春季幼兒運動會圓滿召開，展示了教師們隊伍的實戰精神和組織能力，幼兒在多彩的早操、多樣的游戲和自主戶外活動中達到了身心兩健，和諧發展。首屆讀書節的啟動篇、教師篇和親子篇活動異彩紛呈，分享閱讀課程立體化進行，使教師在活動中煥發了閱讀激情，幼兒走進圖書館親近了圖書，家長們在陪伴中更新了理念，全園其樂融融，共同營造了書香校園。童話劇表演舞臺上是幼兒充滿自信、富有潛能的表現，教師是集編劇、導演、服裝設計、音響錄制于一身的智慧者。“六一”游園活動中，幼兒自主選擇漫步云端、愛心郵遞、清涼一夏、秘密花園、快樂涂鴉、娃娃之家等游戲項目，度過了一個自主快樂難忘的節日。全園26位教職工參與的特色領域保教活動教研共同提高了教育實踐能力，課程整合觀建立起來，營造了新課程、新理念、新方法的研討氛圍。大班幼小銜接專題講座和畢業典禮為大班幼兒三年的在園生活畫上圓滿句號。
（一）戶外園所環境的美化、綠化、童化
融入南方幼兒園建設理念，規劃設計幼兒園戶外環境。綠化做到了春有芽，夏有花，秋有果、冬有綠，同時做到高低搭配、常綠與落葉、賞花與觀果交叉，一年四季時時有景。幼兒操場改用健康環保的懸浮式拼裝地板，在滿足幼兒做操、升旗的基礎上，將跑道貫穿其中，同時以迷宮、跳房子作點綴，讓幼兒園的運動場地充滿童趣。戶外器械，有機結合將原有滑梯后移，新添置鉆籠、攀爬架、爬梯等，與綠化有機結合，穿插其中，增加了戶外自選游戲的種類，有利于發展幼兒鉆爬、協調的技能，更增添了幼兒戶外運動的樂趣。
（二）家園合作日益密切
創建家長學校，每月一次授課，內容豐富多彩。上半年家長學校分別進行了“開展春季傳染病預防和良好生活衛生習慣養成的專題講座” 、“做個樂學善思的好家長”、“如何提高幼兒的語言表演藝家園合作”、“全面做好幼小銜接工作術”。逐步更新了家長們的科學育兒理念，給予家長正面的科學育兒經驗與方法，搭建起家園真誠合作的平臺。每周一次的戶外區域自選活動的開展共吸引了__名的家長志愿者參與到幼兒園的活動組織中來，家長在參與中感受到快樂，提升了育兒和運動的理念。
（三）關注管理后勤人員的專業發展
引導管理后勤人員在做好本職工作的同時不忘專業發展。她們均有自己的所屬班級，每周進班開展保教活動，同時參與班級每月一次的班務會和班級重大活動研討，這樣的工作安排既有助于班級保教工作的開展，又有利于管理后勤人員的專業發展。同時，管理后勤人員參與每天的安全值班，既能確保幼兒一日活動安全，又密切了與家長和一線教師的溝通交流。
（一）生活化游戲化課程的深入實施
深入探討幼兒一日保育活動中各環節的工作流程，加大對各保育工作環節科學組織的有效研討，形成本園規范細致、獨具特色的一日保育活動組織規范。指導教師創設游戲化、生活化的班級環境，深入實施游戲化生活化課程。
（二）提升幼兒園文化建設
通過升級網站功能，各部門輪流主播七色化廣播站、動感微信制作、社區早教服務、園所文化墻呈現等多種方式，全面立體宣傳幼兒園辦園理念和辦園特色。
召開教代會，通過、修訂并完善幼兒園各項管理制度，形成幼兒園管理制度手冊。圍繞辦園理念和辦園特色，形成幼兒園獨具特色的園歌。
（一）組織開展各類宣傳教育活動。開展安全教育日、安全教育周、“安全生產月”、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日、12.4全國法制宣傳日等主題宣傳教育活動。拓展安全教育手段和范圍，推進安全教育陣地、實踐基地、網絡平臺和信息員隊伍建設。充分利用新聞媒體、網絡通訊等，加強學生安全家庭教育和社會宣傳，宣傳普及安全知識，營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍。
（二）推進安全教育課程建設。貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，全面實施公共安全教育課程，建立工作保障和推進機制，促進安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”。確保每周有一節安全教育課，每學期開學第一周和放寒暑假前一周為安全教育周。建立考核評價體系，落實教師安全教育職責，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學校教研內容之中，積極開展安全教育師資培訓，加強課程資源和教學教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學新模式，強化學校安全隱患臺帳網絡管理平臺建設。組織督查調研，總結、交流和推廣教育教學成果，舉辦優質特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。
（三）強化崗位安全培訓。認真學習教育部《中小學校崗位安全工作指南》，貫徹落實各級教育主管部門關于加強學校安全培訓工作有關文件精神，有計劃組織學校安全管理人員、學校負責人、安保人員參加崗位安全培訓，做到持證上崗。
（四）加強應急疏散演練。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，全面落實應急疏散演練制度，將安全演練納入學校常規管理，中小學校、幼兒園每學期至少要開展一次應急疏散演練，做到教職員工、學生全覆蓋。采取形式多樣、內容豐富、學生喜聞樂見的方式,促進應急疏散演練制度化、常態化、規范化。加強與有關部門溝通聯系，有效組織防地震、防火災、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動，提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化平安創建，構建安全文化
（五）深化平安校園創建。鞏固提升“平安學校”創建成果，持續深化等級平安校園創建，提升平安校園管理水平。制定新的平安校園建設實施方案，明確創建目標、任務，建立平安創建組織保障、責任追究和考評獎勵機制，不斷創新創建載體，豐富創建內涵，強化創建措施，增強創建實效，提高平安校園創建知曉率、參與率、滿意率。
（六）創建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動，制定建設辦法與標準，培育2所校園安全文化創建示范校。堅持學校安全文化建設與平安校園創建緊密結合，重點夯實校園安全物質文化、構建校園安全制度文化、培養學生安全行為文化。會同有關部門，深化消防安全、交通安全、防震減災等安全示范學校建設活動。
三、推進管理創新，提升能力水平
（七）加強安全防控機制建設。嚴格執行中央綜治辦、教育部、公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標準GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》等文件規定，不斷加大人防、物防和技防建設投入，將“三防”建設納入學校標準化建設。努力構建新型校園安防體系，加強重點要害部位視頻監控、消控、報警等技防設施規范化建設，實現全覆蓋和“人機互動”。積極應對和妥善處置重大突發事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預警、應急救援、善后處置預案，推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標志設置。主動協調配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動，加強校園及周邊地區巡邏防控和治安排查。健全完善學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。
（八）推進安全隱患排查治理機制建設。建立隱患排查治理聯動機制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，推動安全隱患排查治理常態化、規范化和管理信息化。及時總結推廣隱患排查治理工作經驗，教育局每學期至少組織2次、各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治。
（九）強化組織保障和隊伍建設。按照國務院《企事業單位內部治安保衛條例》要求，各級各類學校要配齊配強綜治安全管理干部，重點加強全市學校特別是民辦學校安全管理機構建設,每所中小學、村完小、幼兒園按上級文件規定要配齊配強專職保安人員和專職門衛，加大安保經費投入，配齊裝備器械，落實工資待遇，加強教育培訓，改善工作環境和生活條件，充分調動綜治安全管理人員的積極性和創造性。
（十）強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發事件信息報告職責，嚴格執行省教育廳有關學校安全事故報告規定，杜絕遲報、瞞報、不實報現象的發生。建立安全工作記事和分析制度，加強安全數據檔案管理，做好相關數據統計、報送、分析、建檔工作，規范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
四、突出工作重點，構建長效機制
（十一）有效預防學生溺水和交通事故。加強宣傳引導，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，在學校門口醒目位置設置游泳和交通安全提示牌，利用每天上、下午放學前最后一節課下課前5分鐘，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續開展防溺水、防交通事故安全教育優質課征集評選活動，充分利用當地新聞媒體，通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式，向學生及家長學生游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監護責任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯防聯控機制，主動提請當地政府協調有關部門及村（居）和社區，廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查，設置安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設施，努力降低學生溺水和交通事故發生率。
（十二）加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動，嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災風險評估。明確學生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責任人，設立單位消防工作機構，配備專（兼）職崗位人員，加強防火巡查和應急疏散演練，開展消防安全優質課征集評選活動。全面提升學校建筑消防設施完好率，提高火災高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
（十三）強化飲食衛生安全管理。嚴格執行教育部、衛生部《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，規范衛生操作規程。健全完善食堂衛生許可證、健康證、食堂配送、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度。采取聯合行動，定點采購、食品督查、督辦及整治力度，配合有關部門加強校園周邊無證經營飲食攤點衛生安全整治，嚴把“五大關”，確保五個100%，即：嚴把培訓關，確保從業人員持證上崗率100%；嚴查食品采購進貨關，確保定點采購率100%；嚴把食堂辦證關，確保食堂辦證率100%；嚴把隱患排查整改關，確保排查問題整治率100%；嚴把事故責任追究關，確保事故責任處置率100%。大力杜絕學生食物、飲水中毒事故的發生，確保全市師生飲食健康、安全。
（十四）加強校園及周邊治安綜合治理。認真貫徹落實省綜治委《校園及周邊治安綜合治理工作要點》的通知精神，充分發揮學校及周邊治安綜合治理專項組及辦公室的作用，統籌協調有關部門開展校園及周邊治安環境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網絡詐騙和“打非治違”、“護校安園”等專項整治行動，凈化校園周邊環境。堅持前端管理、源頭防范，實現預知預警、預防預控，主動提請當地黨委、政府協調有關部門，強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神障礙患者、刑滿釋放人員、有性格缺陷行為的偏執人員和重點上訪人員的排查、救治、幫扶、管控，及時化解矛盾糾紛。經常開展管制刀具、器械收繳行動，有效預防和控制侵害學生及學生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發生。
（十五）健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責任，建立領導干部定期接訪制度，及時調處、解決不穩定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動中的違法行為。健全完善學校矛盾糾紛排查調處、訴求表達和權益保障機制，引導師生依法逐級反映訴求，及時排查、分析、研判教育系統存在的突出矛盾糾紛，建立預警機制，加強學校、班級綜治安全信息員隊伍建設。強化學生生命教育、心理健康教育和網絡安全教育，防止網絡詐騙和傳銷。加強問題學生和教職工的思想引導、心理疏導、行為管控和臺賬管理，及時排查化解可能發生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導檢查，嚴格責任追究
關鍵詞：校縣共建；成果；調查報告
中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0213-02
2010年7月，陜西師范大學“風雨兼程十五年，走進隴旬話共建”課題組赴陜西省旬邑縣、隴縣進行了為期一周的調研活動，圍繞校縣共建項目下的師資培訓與校縣教學單位之間的學習交流活動等相關問題，先后對旬邑縣教育局及兩所高級中學、隴縣教育局、兩所高級中學、一所縣級中學、兩所縣級小學、兩所鄉辦初級中學、三所鄉辦小學、一所縣級幼兒園共兩個高級教學行政單位、十三所學校進行了調查。
一、研究背景與意義
共建，曾經是進入新世紀前后的十年間中國高等教育發展史上一個耳熟能詳的語匯，通過共建，高等院校獲得教育部與主管部門及所在地政府的多重支持。教育部直屬高校陜西師范大學創建的校縣共建模式，直接服務西部基礎教育，它為促進高等院校特別是高等師范院校開展社會服務、提高教育科學研究水平和人才培養質量的“共建”活動發展，為西部大開發戰略的實施和全面提高受教育者思想道德素質、科學文化素質和健康素質做出了積極有效的探索和努力。
1995年底和1996年初，陜西師大先后與革命老區陜西省旬邑縣和隴縣簽訂了《校縣共建教育發展工程協議》。這是該校探索和構建高師院校直接為基礎教育服務模式的一次卓有成效的嘗試。
根據協議，陜西師大選派專家，幫助兩縣制定教育綜合改革發展規劃和實施方案；在兩縣分別實施“四個一工程”即在旬邑縣建設一所示范高中，一所示范初中、一所規范化小學和一所中心幼兒園，在隴縣建設一所示范高中、一所示范初中、一所規范化小學和一個規范化電教中心；共建“三個基地”，將兩縣建成陜西師大農村教育綜合改革研究試驗基地、基礎教育研究成果推廣基地和陜西師大學生教育實習實踐基地。
二、研究設計與步驟
本研究采用座談法、訪談法、問卷調查法，數據統計采用EXCL軟件。
（一）座談設計
座談主要是兩地教育局、幾個基層教學單位的行政管理人員進行的，主要圍繞“校縣共建項目開展十五年來采取過的形式”、“該項目對本縣教育事業的發展所產生的積極影響”、及“對這項工程的期待和建議”三個問題展開。
（二）訪談設計
訪談主要是針對一線教師展開的，尤其是接受過校縣共建項目下培訓的教師。主要圍繞“是否參加過校縣共建活動”“是什么形式的活動”“效果如何”“對其職業發展的影響”以及“對校縣共建項目期望和建議”等多個問題展開。訪談方式靈活多樣。
（三）問卷設計
調查問卷分為教師問卷、學生問卷及家長問卷三類，以教師問卷為主。整體研究項目有四部分內容，問卷與此對應，分四個板塊：當前問題，校縣活動，對其評價，建議期望。包括背景信息在內全部18個題目統合在一張問卷上，題目分為封閉式、開放式和封閉開放式相結合三種，以封閉式為主。考慮到交叉分析的需要，背景信息較為詳細，涉及性別、職稱、第一學歷、最終學歷、教齡、工作地（縣城、農村或其他）等共計八項，背景信息部分置于問卷開頭，每一板塊內部題目排序考慮題目本身的相關性，依題目重要程度排列，可能被拒絕回答的題目盡量靠后。
（四）抽樣
抽樣采取分層抽樣和隨機抽樣結合辦法，實行了較為嚴格的抽樣程序，在旬邑和隴縣分別抽取了十三所學校作為樣本。既有不同地區的同級學校作橫向對比，又有同一地區的不同級學校作縱向對比，分層抽樣，依據調查對象的不同性別、學科、教齡和職稱展開。
三、數據分析與主要發現
（一）被調查教師的基本情況
被調查教師兩縣102人。其中，旬邑教師14人，男教師9人，占64.3%；女教師5人，占35.7%。隴縣教師88人，其中男教師29人，占32.9%；女教師59人，占67.1%。總的占比例為，男教師占36%，女教師占64%。無論從單樣本看，還是從總體來說，男教師的比例都小于女教師。據此，總體上應考慮適當提高男教師的比例，特別是在基礎教育階段。目前，國內許多幼兒園都注重了對男教師的引進，小學階段也應加強這一方面的工作力度。
教師學歷的調研。本科、專科學歷教師人數占到了絕大多數，這兩項占到總被調查人數的90%。其中，本科學歷旬邑縣9人，隴縣56人，分別占本縣被調查人數的64.3%和63.6%，占總被調查人數的63%。而中師及以下學歷僅占10.6%。由此看出，農村教師的學歷是合格的。
教師的年齡結構，25歲以下兩縣分別為4人，占22.6%；27人，占15.7%，占總被調查人數的18.2%，26～35歲教師兩縣分別為3人，占16.1%；30人，占27.8%，占總被調查人數的23.5%。36～45歲，兩縣教師分別為3人，占14.5%；19人，占18.3%，占總被調查人數的10.6%。45歲以上兩縣教師分別為4人，占22.6%；12人，占25.9%，占總被調查人數的28.2%。由此看出，中青年骨干教師占被調查人數的多數，新教師、中青年教師和老教師在被調查教師中的比例基本合理。
除去背景信息，調查中設計了問卷題目13項，本報告選擇了其中4項，作重點分析。
（二）參與過“校縣共建”項目培訓活動的人數比例
參與過“校縣共建”項目中的培訓活動的教師，旬邑8人，占57.1%；隴縣59人，占67.0%。兩縣加起來共67人，占總人數的65%。由此看出，“校縣共建”這一項目從1995年展開至今，已達到一定的規模。
（三）認為比較有效的培訓和學習方式
有67人選擇“聽優質課”，有41人選擇“異地考察觀摩”，另有32人選擇“案例討論與分析”（選項有交叉）。
（四）評價“校縣共建”項目所取得的成果
有39人認為“本地的教育教學質量有所提高”，占37%；有53人認為“師資力量增強”，占51%；有31人認為“校園文化有所豐富”，占29%；有15人認為“硬件設施有所改善”，占13%（此間選項有交叉）。可以看出，校縣共建工程以多種形式展開，并取得了不同程度的成績。
四、收獲及建議
（一）過去十五年的收獲
1.教育學習觀念的轉變
在與旬邑縣教育局黨委書記許文州座談時，他告訴我們，過去，老師們總是奉行“一張考卷管到底”的教學模式，教學以灌輸為主，教學評價方式死板僵化，嚴重挫傷部分學生的學習積極性。而現在，已逐漸開始重視素質教育，從片面發展轉到全面發展，即使學生德、智、體、美、勞真正得到全面發展。旬邑二中的“特色化辦學”即是一例，他們的校訓是：重德尚智，強身興國。在此過程中，陜西師范大學給予的支持幫助是顯而易見的，“‘校縣共建’工程在旬邑教育工作者心里是一座豐碑！”
2.教育教學質量的提高
教育的效益，體現在教育質量上。培養高材生是效益，轉化后進生同樣是效益，而且是更高的效益。這個效益不僅是班主任工作的效益，更是一種社會效益，它對全面調動積極因素，減少社會犯罪率，促進社會安定和精神文明建設都是十分有利的。正如我們在旬邑二中的座談中了解到，由于要照顧旬邑中學（該校是省重點）的生源，所以二中招收的學生基本都是高考在該縣400名以后的。招收這些學生來，一來是為教育大計；二來是為維護社會穩定。正如二中團委書記劉老師笑言：“讓他們忙起來，沒有精力去滋事。”二中作為一職業部和高中部相結合的職教中心，今年高考全校本科上線241人，二本以上134人，比上年翻了一番。兩地師生均表示對師大曾經給予過的幫扶銘記于心，并希望“校縣共建”項目能做得更好更大。
3.專業教師基本上實現了優化配備
過去由于師資短缺，教師隊伍良莠不齊，使基層學校在安排代課老師時難以優化選擇，往往是相應專業的老師悉數齊上還嫌不足，進而采用“一人代幾班，一人代幾科”的做法，既加重了老師的負擔，又減少了學生的學習機會。自從校縣共建以來，陜西師范大學為旬邑和隴縣培養輸送了大批優秀教師，使得地方上的師資配備不但在數量上大大增加，更為重要的是在專業素質方面上了一個臺階。
（二）對該項目將來發展的建議
1.優化培養方案
在與旬邑二中高層座談時我們了解到，對基層進行師資培養，這個過程中其實是存在問題的，確切地說是委培后的善后問題解決得不好。那些“委培生”（或“協議生”）當年畢業時師大發給的只是教師資格證，雖然在他們委培當地被承認是本科學歷，但他們并無本科學歷證書。所以到了對教師高要求的今天，他們在評職稱等實際問題上遇到了一系列問題。不可否認的是，他們對于當地教育發展確實起了不可忽視的作用，所以，摒棄他們是不可能的。
當然，我們一次性發給這些人本科學歷也是不可能的，但可以將這個環節轉化成一個過程。比如說，在他們畢業之初先給他們教師資格證，再在若干年后（比如說2～3年），視其教學成績進行考核，合格者發給專科畢業證。將培養——跟進——考核——結業若干環節一體化，而不是只在培養后就算完事，從此再撒手不管。
2.重視實踐環節
在調查過程，很多老師對現在學校安排的培訓多有微詞。他們表示“培訓效果不佳，流于形式”，“不實用”等等。筆者由此殷切希望決策者能在以后的師資培訓過程中多多注重實踐環節，講師能多從實際情況出發，做到理論與實踐相結合，讓基層接受培訓者能夠真正感到不虛此行。
參考文獻：
[1]趙國乾.“校縣共建”教育實習基地新模式的探索與實踐[J].許昌師專報，1998，（3）.
一、困則思變
（一）變數量
1993年8月，為有效化解師資隊伍缺量低質、教育（學）質量提高難、校點危房眾多、師生安全保障難、經費嚴重不足、學校正常運轉難等多難困境，鄉教辦沒敢請示鄉政府和縣教委同意，做出了一項大膽決定：秘密進行“撤點并校”試驗，將黑風埡、朱家鋪、麻林等7所校點撤并到完小（鄉教辦與包括保康縣百峰鄉在內的臨近鄉鎮簽訂協議，雙方學生可跨區域擇校免收借讀費，后《湖北教育報》曾以“撤點并校為普九？”開展討論），試驗成功了就匯報，失敗了再恢復。盡管后來因“只斬不奏”受到了上級領導的LILUNSIKAO嚴厲批評，也因“探索有功”得到認可和鼓勵，繼而在全縣及縣外廣泛推行。
（二）變方法
2000年8月，為有效解決部分學生因家貧、厭學等而輟學問題，提高其將來建設家鄉（因學歷低的局限多數很難走出去）的素質和能力，鄉黨委政府請示縣教育局同意，并在其指導和支持下，探索開辦“以輟學學生為對象，以黨成校為陣地，以函授為形式，以運用文、算術和本鄉鎮主要產業技術為教學內容”的初中職教班，此舉得到了宜昌市教育局的肯定和重視，給予了“達到學分可發中專文憑”的政策支持。次年榛子鄉黨成校被評為市級示范鄉（鎮）黨成校。
（三）變布局
2001年8月，為有效提高整體辦學效益，鄉黨委政府確立了“辦好普教為國家培養棟梁之才、辦好職（成）教為本地培養適用人才、辦好幼（學前）教為普教奠定堅實基礎”的三教協調發展思路，并主動請纓，以“學校勝如家，老師像媽媽”為標準，探索“保育寄宿”模式。在全鄉“望子（女）成龍（鳳）”心切的家長及其子女的積極配合下，將全鄉46所中小學整合成“1所初中2所完全小學”，推行“校長競選負責制和校長教師雙向選擇制”，近200名教師擇校競爭教學、保育、后勤服務崗位，配置了用于寄宿學生食宿、衛生、娛樂、健身等配套設備，教育資源得到優化配置，讓學生“進的來、留得住、學得好”。次年縣政府在榛子鄉召開現場推進會后給了鄉政府3萬元的資金以示獎勵。
二、變則俱興
（一）教育興
計劃生育、城鎮化和富裕農民送孩子到條件更好的縣市上學等原因造成生源逐年減少，現在榛子鄉僅剩一所保育寄宿制完小和一所幼兒園（村級幼兒園因家長不愿意缺生源辦不了）。鄉黨委政府集中財力改善辦學條件，按時全額保證教師待遇，2001年就出臺了以獎勵優秀教師和學生的教育獎勵政策，教師留得住教得好，困難家庭學生得到政府、社會和戶聯責任區的及時資助零輟學，整體辦學效益人民滿意。由于“撤點并校”早，“普九”質量好而且幾乎沒有債務（13個鄉鎮中唯一的）。2000年鄉政府和黨委書記分別被評為“普九”先進單位和個人，受到宜昌市人民政府的表彰。
（二）產業興
抓當時的教育就是抓今后的生產力。鄉黨委政府精心謀劃興鄉產業，提出“穩煙（烤煙）、興菜（反季節蔬菜）、壯菌（袋料食用菌）”的農業產業戰略并接茬奮斗，職（成）教班培育的實用人才成為了三大產業規模發展的主力軍和領頭人，不僅讓大家共同富裕起來，而且穩住和吸引了青壯年勞力在榛子鄉安居樂業，“空巢老人”“留守兒童”“留守婦女”等社會問題少有出現，“校舍（車）安全”問題得到有效規避。
（三）鄉村興
敬的各位領導、各位同仁：
大家好！
“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人”。春夏秋冬銘刻著我們奉獻的功績，日月星辰展現著我們燦爛的笑容。在第29個教師節來臨之際，我謹代表學區祝所有教師節日快樂，工作順利、闔家幸福、萬事如意！
根據會議安排，下面我就上學年工作做以簡要回顧并對本學期工作做以安排部署：現在學區共有小學X所，村學X所，中心幼兒園X所，民辦幼兒園X所，在校小學生X名，學前生X名，教學班X個，在職公派教職工X名。學區在教體局和鄉黨委的領導下，堅持以教學工作為中心，以重實際，抓實事，求實效為教學工作的基本原則，以課程改革和遠程教育的深入實施為契機，加強教學常規管理，深化課堂教學改革，認真落實課程計劃，實施常規教育，大力推進素質教育，努力提高教學質量，取得了一定的成績回顧如下：
一、加強制度建設，規范辦學行為
學區以《中小學教師職業道德規范》為準繩，依據教育局工作要點，先后多次召開了校長工作會議和教師工作大會，結合學區實際、集思廣益，研究制定了《殷家城學區教師管理制度》、《教師考勤制度》、《中小學教師綜合評估細則》、《學區突發事件應急預案》和《學生學習與行為習慣養成標準》等一系列規章制度，做到制度健全、工作措施得力，確保學校的各項目標的順利實現。
二、立足實際，加強教師隊伍建設
1、開展“關愛學生，杜絕體罰”學生的師德承諾活動，我們始終把提高教育教學質量作為中心工作任務，關心熱愛學生，尊重學生的人格，做學生的良師益友。學校沒有出現歧視、侮辱、謾罵、體罰和變相體罰學生的現象。
2、嚴格規范財務管理制度，堅決執行上級規定的收費標準，各小學從沒有出現亂收費和搭車收費及有償補課現象。積極推行校務公開，學校設立校務公開欄，使學校管理工作增加了透明度，進一步改進了工作作風。
3、扎實開展師德師風教育活動，成效顯著。通過師德師風建設，糾正了行業不正之風，提高了教師的整體素質，求得了大家在工作中的支持和思想方面的配合，在教師嚴重缺編的情況下，都能超負荷努力工作，出色的完成了教育教學任務。
4、借國培之東風，學區指派X名教師赴外地學習，20名教師參加網絡培訓，實現了優質教育資源的共享。
三、加強教學管理，逐步提高教學質量
1、嚴格教學常規管理。在教學常規檢查中，圍繞學生、課標、教材、教法、學法等要素進行課堂教學評價，針對教學中的實際問題，與教師共同探究解決問題途徑。在作業布置與批改上，依據不同層面學生的實際采用“分層自主優化”式布置作業，培養學生養成良好的作業習慣。學區定期不定期進入學校對教師的各項工作進行檢查和抽查，及時召開教師座談會，反饋、交流意見，提出整改措施，促進教育教學工作順利實施。
2、轉變觀念，提高教學質量。各校要求教師積極認真學習新課程標準，轉換角色，把學習的主動權還給學生，把“減負高效，惜時增效”作為自己教學工作的目標，有效備課，上好課，精心作業，耐心輔導，在教學中嚴禁搞題海戰、考試戰。
3、培養學生良好的學風。各校積極推進“經典誦讀”活動，點燃師生的閱讀激情。每天早晨組織學生30分鐘的經典誦讀，并做有學習筆記。國學經典進學校、進教室成了學校的一道亮麗的風景，極大地調動了學生的學習積極性和主動性，形成了良好的教風、學風。
4、加強教研教改，提高教師業務素質。學區要求，每周一晚各校召開教研教改工作會，學習新理念，研究新教法，共同研究解決教學中存在的一些共同性問題，常常討論至深夜，對新上崗的教師組織人員深入課堂進行說課、聽課，課后及時組織評議，查看教案、作業批改，對教案備寫、作業批改提出具體要求，進行手拉手幫扶，實施教學過關活動，極大地推動和提升了教師的業務素養。
四、警鐘長鳴，實現了安全工作零事故
1、落實崗位責任。我們經過長期探索，總結，逐漸摸索出了以層疊式管理，無縫化管理，人性化管理三個板塊為核心的一整套管理措施和制度。從學區，學校，校長，班主任，值周教師，少先隊組織等不同成員的不同職責，多角度重復交叉履行管理職責，互相督促，互相配合，有效地保障了各項安全管理制度的運行。學校從早晨學生到校前，到下午學生放學后，每一節課，每一個課間，每分每秒都有專人負責。學區與校長簽訂《學校安全目標管理責任書》，校長與班主任也簽訂了《班級安全管理目標責任書》，各班主任與家長簽訂《學生安全管理責任書》，把安全責任分解到各個崗位，層層落實，個個負責，人人盡力，努力構建平安校園。
2、加強學校門衛工作。各小學都確定值周教師兼職門衛，明確門衛職責，建立門衛登記簿，所有外來進入學校的人員、車輛等必須出示有效證件、在門衛登記后才能進入校園。學生在校期間，學校關鎖大門，實行全封閉管理。
3、加強校園安全隱患的排查。學校建立了《學校安全工作臺賬》，對校舍、電路、周邊環境和食品等天天查，月月報。檢查中發現的安全隱患及時處置，使安全隱患消除于萌芽狀態。并以“校安工程”實施為契機，創建平安校園。
4、加強學生安全教育。嚴控學生上下學時間，小學生早晨到校時間不得早于7:50分，放學時間不得遲于下午4:50分。開設安全課，做到有教師、有課時、有教案，對學生進行交通、防溺水、食品衛生、防電、防火、防垮塌、防雷擊等知識講座，并多次組織學生進行安全應急演練活動，極大的提高了師生的安全防范意識。
五、凝聚資金，努力改善辦學條件
1、爭取危改投資X多萬元，排除了學區X平方米的土木結構危房改造。X小學新建圍墻X米，維修排水管道X米，新建教師宿舍X間，翻修教室X間，X小學維修了教學樓，新修X米磚墻和X米土墻。
2、完成了X中心幼兒園的改建和內配設施購置工作，保證中心幼兒園秋季順利開學。
3、各小學安裝磁性黑板共X面。
4、完成了X小學電子備課室的安裝。
六、優化教師隊伍，合理充分利用教育資源
一是學區先后多次深入學校，了解學生，了解教師，了解學校，制定了各種合理、有效的教師管理制度，有效的規范了教師的教育教學行為。
二是以人為本，和諧管理。學區充分聽取教師和學生對學校和學區工作的意見和建議，把周末還給師生，把課余還給大家，極大的促進了師生學習和工作的興趣。在教師嚴重缺編的情況下，學區合理地調整教育資源，使各小學所有課程都能夠正常運轉。對于年齡偏大，確實有困難的教師，學區做到最大限度的照顧，安排在離家最近的學校任教。
新學期主要工作：
1、強化德育工作，將學校德育擺到重要日程
努力創新德育工作途徑，提高德育工作的實效性，注重常規的過程管理與實施，全面樹立“育人第一，全員教育，事事育人”的思想意識，進一步完善德育工作評價體系，促進師生積極健康成長。①抓好學生行為規范教育，開學初，各學校要利用班會組織學生認真學習《小學生守則》、《小學生日常行為規范》，通過對學生集中進行行為規范系列教育，強化訓練，培養學生自我約束、自我管理的能力，逐步使學生從“要我這樣做”轉變為“我應該這樣做”，讓學生終身受益。②抓好文明禮儀教育、愛國主義教育、感恩教育。本學期繼續開展感恩教育活動，感恩就是要從愛父母，愛老師、愛同學、愛身邊的人開始，對給予自己關懷和幫助過的人應抱有感激之心。通過感恩教育，使學生學會關心別人、愛護別人。③進一步規范學校升降國旗制度，利用清明節、勞動節等重大節日對學生進行愛國主義、革命傳統教育、中華傳統美德教育。
2、加強教學全過程管理，扎實提高教學質量
嚴格執行義務教育階段課程設置，開齊開足課程，要求教師按照教學計劃和課程標準規定認真備足課、備好課。有實效性的做好以“五環節”為內容的教學流程管理，以備課、上課為核心，以精、細、實、高效為標準，不斷提高備課、上課、作業布置與批改、輔導、檢測的實效性。教學中堅持以學生為主體，教師為主導，訓練為主線的教學模式，充分調動學生的積極性，提倡學生獨立解決問題的能力，語言表達能力，動手操作能力和自學能力。進一步完善教學工作的各項制度，制定切合實際的常規教學管理辦法，在制度的約束下，高效完成教學的工作。
3、加強教師業務能力提升
建立和完善教師工作激勵機制，激發教師工作積極性，不斷提升教師隊伍素質。繼續做好教師的國培計劃，鼓勵教師外出學習，帶回新的教育理念和教學經驗，同時組織教師認真閱讀有關教育教學方面的著作和教育法規等，做好筆記，寫好讀后感，從而提升自己的理論素質，以便更好的應用于教育教學實踐。
4、扎實做好學校的體育和藝術教育工作
加強教學工作的常規管理，開全音體美課程，開足課時，組織開展豐富多彩的校園文化活動。繼續深入開展“陽光體育運動”，通過體育課、早操、大課間和課外活動等形式，保證學生每天一小時體育鍛煉時間。
5、加強學校控輟工作管理，完善控輟機制
學校要做到未輟先控，未雨綢繆，努力讓每個孩子上好學、讀好書，杜絕適齡兒童、少年因輟學而流浪社會。學校建立健全農村留守兒童義務教育學生關愛服務體系，實行普查登記制度和社會結對幫扶制度，開展“一幫一”活動，構建學校、家庭、社會共同參與的關愛留守兒童工作機制，確保適齡兒童和所有孩子依法接受義務教育，順利完成學業。
6、繼續加強師德師風建設，塑造教育良好形象
廣大教師要認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，嚴格教育教學紀律，高度重視小學生的思想道德建設和思想政治教育，以良好的思想政治素質影響和引領學生。進一步加大對違規違紀，以教謀私，體罰和變相體罰等傷害學生身心健康的查處力度和“三亂”的治理力度，加強學校財務管理，確保各學校工作正常運轉。
7、加強學校安全工作，維護學校正常教學秩序
牢固樹立“安全第一”思想，建立健全各種安全規章制度，健全安全工作組織機構，按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實簽訂安全目標工作，責任書，做到職責分明，責任到人。學校經常向家長、學生進行安全教育，教育內容要以交通安全、消防安全和防中毒、防傳染病、防盜竊、防爆炸、防侵害、防突發性事故為重點，加強法制教育，增強廣大師生的防范意識，提前消除事故隱患，提高自我保護和自救能力，構建和諧校園。
8、科學配餐，保證營養餐工作順利實施
各校要嚴把營養餐的接收、儲存、發放和登記關，科學調整飲食結構，增加營養含量，提高學生飲食質量，確保學生營養改善計劃安全高效實施，發揮學校強體與育人的雙重功能，切實保障少年兒童的健康成長。
結合當前工作需要，的會員“夭夭”為你整理了這篇街道2020年工作總結以及2021年、十四五的工作展望范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
街道2020年工作總結以及2021年、十四五的工作展望
（一）2020年工作總結
2020年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，更是河瀝溪街道融入主城區的奮進之年。今年，在寧國市委、市政府的正確領導下，河瀝溪街道緊握機遇，凝心聚力，奮力追趕，較好地完成了全年目標任務，保持了經濟社會平穩健康發展。
抓組織、強政治，黨建引領作用持續加強。扎實開展黨工委理論中心組學習活動，做實黨支部“”。組建街道至村民組微信群，轉發街道“筑夢新河瀝”微信公眾號、微博的正能量信息，牢牢抓住網絡宣傳陣地。疫情防控重要時期，探索建立“街道大工委-社區大黨委-網格黨支部-小區黨小組”四級組織體系，共成立了臨時黨支部22個，黨員先鋒隊16支，明確樓道（棟、片）長286人。文明創建期間，在疫情四級組織體系基礎上，進一步完善了六級組織治理體系，成立了街道“大工委”，橋東、橋西、嵩合社區“大黨委”，組建15個小區黨支部，明確樓道（片、巷）長356人，434名黨員干部與住戶結對聯系。全面落實街道班子成員擔任村、社區黨建指導員制度，擇優選拔8名同志擔任非公企業黨建指導員。
抓服務、強保障，做好項目服務幫扶引領。按照“一個項目、一位班子、一抓到底”的要求，明確10個中小企業開展班子成員“一對一”定向幫扶企業活動，開展5次已落戶企業回訪工作。街道全年對接招商項目5個，簽約2個，實際到位資金0.2億元，占任務的三分之一，完成1846萬元財稅任務，占年度任務的118.7%，總部稅源稅收穩步增長。截止到目前，河瀝溪片區房屋征遷已完成408戶/65004.37㎡、土地征收191.47畝，幫助被征遷戶選訂延福花園安置房源293套，南山保障房源及河瀝新城安置房源20余套。
抓民生、強福祉，群眾幸福指數不斷提升。多方征詢民意，力解停車“痛點”，在老畈村大樓附近、新河路、天橋北巷邊等處，利用閑置土地建設了7個停車場，增加了約350個停車位。加強基礎設施建設，改善群眾居住環境，完成老舊小區改造5個、清清亮亮工程35個，小區環境得到顯著提升。改善市場經營環境，開展東津農貿市場文明創建集中整治攻堅，并完善常態化管理機制。組建蔬菜社區退役軍人志愿服務隊特色品牌，開展貼近百姓、貼近生活的志愿服務活動（如為高考讓路、八一主題教育、東津河筑梗、濱河花園筑墻等活動）。以新時代文明實踐活動為載體，精準對接群眾需求，開展迎春花藝術團文藝匯演，舉旗幟、送理論、講金課系列宣講等群眾喜聞樂見的活動。2020年河瀝溪街道1人被評為安徽好人（熊楚英），1人被評為宣城好人，1戶被評為寧國市文明家庭，6人被評為寧國好人。嚴格落實強農惠農和減輕農民負擔政策，截至目前共完成農村危房改造9戶12.4萬元，完成涉農補貼發放107.1379萬元，368戶458人納入低保。城鄉居民養老保險參保7632人。教育、文化、衛計等工作均按計劃開展。
抓改革、強基礎，農業農村工作穩步推進。鼓勵農旅融合，支持長虹劉村高端民宿建設；探索農村閑置建設用地入市交易，指導長虹村股份經濟合作社7.5畝閑置建設土地入市交易，成為寧國首例農村集體資源入市樣板。全面推進美好鄉村建設，完成長虹村荊山村市級中心村建設，完成4個最美自然村（長虹村官家灣、長虹村荊山村、畈村村洪和村、平興村張村）及1條最美鄉村道路（G233）提升工作，完成省級中心村（平興村）管護工作，建設完成“生態美超市”；全面完成2020年農村道路擴面延伸工程3.035公里，農村道路安全防護工程4.5公里；建成廁所糞污清掏維修服務站，完成農村改廁任務313戶；持續推進農民創業，新增家庭農場5家，完成了益農信息社村級全覆蓋。
抓創新、強治理，社會穩定大局有效保持。進一步構建“五維共治”基層治理新模式，發揮基層協商民主力量，延伸協商觸角，全面拓寬協商領域，推動協商成果的轉化運用。通過民主協商會議的形式，成功解決金橋灣環境整治、商貿街A-B區老舊小區改造項目；繼續探索民情直通車、陽光議事廳全覆蓋，積極運用民主協商機制和“共建、共治、共享”理念，妥善解決了外來務工人員救助、鄰里糾紛等矛盾問題。深入推進“技防入戶”工程，開展雪亮工程建設，在轄區3個村、3個農村社區安裝監控攝像頭200個，通過政府+企業+家庭的三方共建共享模式，實現視頻實時聯網、監控實時查看、闖入立即預警功能，共同打造安全和諧的治安環境。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，以工貿企業、危險化學品、建筑工地、農村道路交通、養老機構、消防安全等領域為重點，嚴格落實屬地責任，深入開展專項行動，確保不發生重特大安全生產事故。
抓教育、強紀律，干部整體作風得到改進。認真開展黨風廉政教育活動，嚴格落實黨風廉政“兩個責任”，進一步完善紀檢第三協作區建設，召開中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改暨深化“三個以案”警示教育專題民主生活會，查擺問題10個，全面落實黨風廉政建設責任制，建立完善督查工作機制，行政效能得以提升。2020年紀工委強化監督執紀，推進有關案件查辦，開展立案4件，黨紀處分4人、黨內警告3人，開除黨籍1人。依托“互聯網+政務服務”實施154項便民服務，全年公開政務信息537條，辦理市長熱線、政民互動等129件。
（二）2021年及“十四五”工作計劃
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，河瀝溪街道辦事處將積極適應新常態，以建設“四新”（建設交通新樞紐、教育新高地、社會事業新高度、農業新示范）為目標，聚焦“五業”發展，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
（一）聚焦工業高質量發展，做好企業招引服務。
一是注重“內培”，加強項目服務。繼續實行班子成員領銜包保和定期走訪，按照抓實體實現穩增長的要求，加大企業幫扶力度，按照“抓大活小、分類指導”的總體思路，有針對性地幫助轄區企業解決生產經營和項目建設中的實際困難，提高企業幫扶實效性。二是聚焦“外引”，全力招商引資。繼續實施主要領導每月一招商、班子成員每季度一招商工作機制，在新產業上主動研究、主動作為、主動招引，努力打造新的產業鏈條。三是強化“內在”，提高園區承載力。主動對接經開區、融入經開區、服務經開區，著力強化產業對接、規劃銜接、基礎設施聯接，降低企業生產成本，配合完成污水管網配套設施建設，加快推動河瀝園區整體營商環境提升，做大新平臺，提升承載力。
（二）聚焦農業產業化建設，帶動全域鄉村振興。
一是開展農田整合，提高農田使用率。加快完成現代農業示范園遺留問題處理，結合省級農業產業示范園實際，通過農田小改大、塊改片的方式整合示范園土地300畝，提高農業產業機械化程度，降低生產成本；對省級農業示范園排灌體系進行整體提升建設，降低自然災害風險；引進有實力的客商整體式、高品位、市場化建設運營示范園。二是挖掘農業文化，推動農旅深度結合。以省級農業示范園為載體，建成農業示范園、展示園，挖掘農耕文化內涵，建設農民生產（農耕文化）教育基地，形成集觀賞、游覽、休閑、餐飲為一體的農業生產觀光園；提升長虹村交通基礎設施建設，為劉村正在建設的柏逸悅蝶生態農業觀光體驗旅游度假區完善基礎設施；依托塢村堤防工程，將沿線省級公益林建設成東津河親水長廊。三是打造重要節點，推動美好鄉村建設。以寧國至長虹線為主線，尋求湖南村發展新路徑，建設網紅打卡新熱點；選取沿線重要節點位置，融合自然、人文、歷史等要素，打造景觀節點，展示寧國東大門的良好形象；以一個中心村為重點，挖掘本村文化，圍繞“一約四會”、鄉風文明、家風家訓等，打造村莊小品，讓人記得住歷史，留得住鄉愁。
（三）聚焦旅游業提速發展，升溫河瀝溪旅游品牌
一是保護與開發相結合，力展百年老街新面貌。“十四五”時期，圍繞河瀝溪老街，在保護原有風貌肌理基礎上，以兩條正街為重點，進行修舊如舊，植入百年商埠歷史元素及傳統手藝匠人文化等，同時保留部分原住居民，保留老街應有的煙火氣。二是突出項目帶動，加快旅游項目建設進度。按照“分類推進、聯動發展”的要求，確保“十四五”期間，櫳翠谷建設完成，同時堅持在保護中加快推進河瀝溪老街等項目招商。三是利用河瀝好山好水，試點康養小鎮建設。河瀝溪街道集城區便利和鄉村風光優美雙重優勢，同時又有較好的養老事業基礎，計劃在轄區選取試點村，打造康養小鎮，承接滬蘇浙城市人口養老業務，既減少當地城市管理壓力，又帶動街道經濟旅游發展。四充分挖掘轄區文化要素，打造各色文化產業園。結合平興高速出口處雕塑項目，建設渡口、水建組美好村莊雕塑廣場，聯合中國美院，打造寫生基地，并定期開展雕刻品展覽會，推進雕刻文化交流，形成一處標志性亮點；結合南五臺佛教寺廟，繼續推進宗杲大師紀念館、佛教文化藝術展示館、佛教藝術成列館等建設。
（四）聚焦社會事業穩定發展，提高河瀝溪人民獲得感
一是利用閑置資產，全面補植街道教育宣傳陣地。對老畈村鄉大樓進行改建，建設河瀝溪黨校、新時代文明實踐所、綜合文化服務中心、河瀝印象館為一體的群眾教育宣傳基地。二整合教育資源，全面升級河瀝溪教育水平。全力做好環境保障，確保城北幼兒園落戶河瀝；積極謀劃河瀝中學、河瀝小學（八里小學）、東津小學教育整合提升，通過引進民間教育集團力量，力爭建設河瀝溪九年義務教育一貫制學校；結合新時代廣大群眾教育需求，謀劃建設涵蓋體育、文化、藝術等內容的課外特色教育基地。三是挖掘醫療資源，全面提升河瀝二院醫療水平。以河瀝溪社區衛生服務中心牙科為特色，打造特色專業科室，支持社區衛生中心探索發展醫養結合項目，推進醫療硬件設施提升。四是實施供水一體化，提高村民飲水“放心度”。推進城鄉一體化飲水工程建設，力爭在“十四五”期間將平興村、畈村村、長虹村納入城市自來水管網，在全轄區實現“農村供水城市化、城鄉供水一體化”。五是多方謀劃防汛舉措，推動相應水利工程建設。因河瀝溪街道位于東津河與中津河交匯處，每到汛期，水流量大、流速快，存在較大防汛隱患。積極對上爭取“十四五”期間修建分水道，分流河水流量，或拆除、改建永福橋，減少阻力，提高河水流速；實施“大喇叭”入村到組，及時通報汛情，提高應急處置效率。六是實施社會治理，建設平安河瀝。創新發展新時代“楓橋經驗”，以“五維共治”、“六級組織治理體系”、“黨建+三治（自治、法治、德治）”為抓手，全覆蓋實施“民情直通車”、“陽光議事廳”，深化平安河瀝、法治河瀝建設，打造共建共治共享的社會治理新格局。
近幾年來，為進一步提升縣域義務教育均衡發展水平，鞏固義務教育均衡發展國家評估認定成果，區堅持問題導向，強化舉措，以促進義務教育從“基本均衡”向“優質均衡”發展。現就我區鞏固提升縣域義務教育發展基本均衡成果工作情況向各位領導匯報如下。
一、基本區情及教育概況
區區域面積137平方公里，下轄鎮和、、、、5個街道，共有村（社區）60個，其中行政村12個、農村社區4個、純居民社區37個、廠礦社區7個，全區常住人口23萬。近年來，我區深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委“二十四字”工作方針、市委“三大四聚”發展路徑和“六強四動一保障”工作思路，堅定不移實施“產業特色化、城鄉田園化、民生普惠化、治理現代化和黨建科學化”五大戰略，加快推進富裕美麗幸福現代化建設，全區經濟社會保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。2018年實現地區生產總值134億元，增長8.7%。完成財政總收入14.22億元，增長9.3%；公共財政預算收入8.26億元，增長9.6%；城鎮居民人均可支配收入38134元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入17192元，增長8.6%。
全區共有公辦義務教育學校18所，其中小學15所（教學點3個），初級中學2所，九年一貫制學校1所（企業辦）。在校學生數18161人，其中小學生13507人，初中生4654人。教職工1019人，小學教職工734人，初中教職工285人。
二、基本做法及成效
（一）保障機制方面
1.組織保障。成立了以政府主要領導為組長、各政府部門負責人為成員的推進教育均衡發展工作領導小組，認真落實國家、省均衡發展督導評估整改意見，制定了《區義務教育均衡發展國家督導檢查反饋問題整改工作方案》并逐項整改，基本整改到位，但由于城區用地限制，部分城區學校的生均用地面積還難以達到省定標準。建立健全區委常委會和政府常務會定期聽取、研究教育工作制度，及時有效解決教育發展過程中的重點難點問題，確保教育事業穩步有序發展。明確政府各職能部門和鎮（街道）教育工作職責，制定《區黨政領導干部履行教育職責任務分解工作方案》，建立教育職責履行情況的考核獎懲制度，年終開展了對政府各職能部門和鄉鎮（街道）履行教育工作職責情況考核。將教育行政部門列為城鄉規委會成員單位，先后制定出臺了《區中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》、《區教育事業“十三五”發展規劃（2016-2020）》、《區推進義務教育均衡發展實施意見》，制定了學校網點布局規劃和義務教育學校標準化建設規劃等規劃舉措，各學校項目如期推進。同時在在新區開發、舊城改造和居民住宅小區建設中按規定配套規劃建設義務教育學校，目前已規劃建設學校3所。認真落實市《關于進一步規范農村義務教育學校布局調整的實施意見》和《市新型城鎮化規劃》要求，科學規劃義務教育學校布局，合理確定學校服務半徑，努力實現義務教育學生就近入學，
2.政策保障。先后制定出臺《區中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》、《區教育事業“十三五”發展規劃（2016-2020）》、《區推進義務教育優質均衡發展實施規劃》、《區消除義務教育學校大班額規劃》、《區義務教育均衡發展國家督導檢查反饋問題整改工作方案》等規劃方案，為推進全區教育均衡發展指明了方向，提供了遵循。
3.經費保障。做到義務教育經費“兩個只增不減”，2017年、2018年，全區公共財政教育支出分別為15109、16434萬元，增長率為8.8%；全區經常性財政收入分別為32370、35025萬元，增長率為8.2%；公共財政教育支出的增長高于財政經常性收入的增長。在校學生人數平均的一般公共預算教育支出分別為6653元、7023元，呈逐年增長之勢。2018年公辦幼兒園、中小學和特殊教育生均公用經費均達到省定標準，分別為幼兒園600元/人年、小學600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對不足百人學校按100名學生數撥付生均公用經費，共撥付各類教育生均公用經費1200余萬元。確保教育稅費足額征收，2018年，我區分別按增值稅、消費稅的3%和2%征收教育附加和地方教育附加共計2382萬元和1591萬元，剔除上解因素，全部用于教育，共支出1857萬元。
（二）資源配置方面
1.全面落實義務教育學校教師“以縣為主”管理體制，教育經費由區財政統籌，教師工資由區財政統發，上級專項教育資金及時做到足額到位，無克扣、挪用現象，區財政應負擔教育資金及時足額撥付到位。2018年公辦幼兒園、中小學和特殊教育生均公用經費均達到省定標準，分別為幼兒園600元/人年、小學600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對不足百人學校按100名學生數撥付生均公用經費，共撥付各類教育生均公用經費1200余萬元。合理配置教育資源，專用教室配備、通用教學設備和學科專用教學設備配備、計算機配置、圖書配置均達到省定標準，但由于城區用地限制，部分城區學校的生均用地面積還難以達到省定標準。
2.制定《區消除義務教育學校大班額規劃》并逐步實施，杜絕了超大班額現象，大班額班級逐年減少。全區小學大于45人的班額占比為15.3%，較2017年的27.9%下降了12個百分點；全區初中大于50人的班額占比為20.4%，較2017年的26.1%下降了6個百分點。到2020年基本消除全區義務教育學校56人以上大班額，實現全區所有義務教育學校班額達到省定標準。
3.嚴格執行中央資金、省補助資金的使用要求，切實加大投入力度，確保按實施規劃的年度計劃足額落實建設經費，保證了建設規劃落到實處。近年來，我區結合上級下達的薄弱學校改造資金，已經完成了校舍建設12145㎡（其中：為化解城區學校就學壓力，朱埠小學原規劃校舍建設面積1311㎡，現建設面積為5787㎡）。室外運動場面積完成建設14030㎡（其中：里屋小學2200㎡、小學4600㎡以及新增朱埠小學3820㎡的運動場全部鋪設了塑膠及人工草皮），對存在安全隱患的440米圍墻全部進行了改造。2017年，上級下達我區“薄弱學校改造”資金110萬元，用于朱埠小學、中心小學，中學、東川小學、土橋小學、橋東小學等學校校舍、運動場、圍墻的建設。2018年，上級先后二批下達我區“薄弱學校改造”資金240.9萬元，用于里屋小學、星火小學、東川小學、橋東小學、上桂小學進行校舍維修改造。我區2017、2018年薄改項目已經全部完工。“全面改薄”裝備類計劃資金共974.7萬元，項目完成率100%，購買器材共9272臺/件/套。
4.認真落實農村閑置校舍改造工程，將中心小學、小學、原中學分部閑置校舍改造成為公辦幼兒園。目前，全區中小學無閑置校舍。
5.制定出臺《區教育信息化工作實施方案》，按照生均公用經費的8%保障信息化設備的更新、維護及運行，不足資金在教育附加中足額安排并納入預算。近年來，圍繞“三通”目標，累計投入資金2000多萬元，在全區各校推廣“兩平臺”和在線視頻互動教學教研系統建設，如期完成教育信息化建設任務。全區2018年至2019年，“校校通”比例分別達95%、100%，“班班通”比例達95%，“人人通”比例分別達78%、84%，教育城域網學校覆蓋率達100%。認真做好教育設施設備的“建配管用”，提高現代化教育設施的使用率，促進教育現代化水平的提升，啟動了教育城域網建設。
（三）隊伍建設方面
1.切實加強教師師德師風建設，規范教師從教行為。制定了《區教師考核實施方案》，出臺了《區加強教師隊伍建設管理暫行規定》等文件，建立完善了師德考核機制，并將師德考核作為教師年度考核、職務評聘、評優評先、績效工資發放的重要內容。印發了《區治理違規有償補課、違規推銷教輔教材、違規收費等“三違”行為的通知》，開展了“三違”自查自糾工作，建立了治理“三違”工作長效機制，營造風清氣正的教育生態。每年開展師德師風主題教育活動，教師節定期召開慶祝大會對全區優秀教師、優秀教育工作者、優秀班主任、師德標兵進行表彰，并對困難教師、離退休教職工進行走訪慰問。
2.全區教師工資全部列入預算，按規定進行了崗位設置并做到及時足額發放，2018年教師年平均工資收入為77050元，公務員平均工資收入為76718元，教師待遇略高于本地公務員；按公務員標準撥付養老保險、醫療保險、住房公積金，全年共支出1860萬元；完善教師醫療、養老等社會保障制度，教師養老保險、醫療保險、住房公積金以及特殊崗位津貼、邊遠地區教師特殊津貼、特殊教育津貼等納入財政預算并及時足額落實，2018年共發放農村地區教師發放邊遠地區教師特殊津貼和鄉鎮工作補貼44.7萬元。
3.建立了教職工編制動態管理制度，印發《關于統一中小學教職工編制的實施意見》，2018年對區屬中小學（幼兒園）教師編制重新進行了核定，省、市核定我區教職工編制為680名，現我區實有教職工858名（不含企業辦學校），超過省定編制標準；2018年我區教育系統自然減員53名，新補充教師124名，其中音樂、體育、美術、信息技術和心理健康教師7名；落實了4名師范大學免費師范畢業生就業，做到有編有崗；從教育系統外其他事業單位統籌了30名編制作為教師機動編制。
4.全區教師平均年齡為40歲，55歲及以上教師比例為5%，45－54歲教師比例為26%，35－44歲教師比例為27%，35歲以下教師比例為42%。全區中小學教師男女比例為1:7.6，學科結構基本合理。
5.積極推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，印發了《區推進中小學教師縣管校聘管理改革的實施意見》和《區校長教師交流輪崗實施辦法》，建立健全校長、教師交流輪崗激勵保障機制，全面推行義務教育學校校長、教師交流輪崗，2018年共交流校長教師19名，交流人數占符合交流條件教師總數的10%。
6.2018年，按照不低于生均公用經費5%的標準共安排教師培訓經費60余萬元，舉辦了中小學教師全員遠程培訓、中小學骨干教師培訓、義務教育新課程培訓、新教師崗位培訓等十余項培訓，培訓教師達2000余人次，涌現出各類學科帶頭人13名、優秀授課教師43名。
（四）入學機會方面
1.認真落實義務教育階段精準扶貧政策，確保全區建檔立卡貧困家庭不因教育原因致貧，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而輟失學。2018—201年，對在經教育部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童，實現了國家資助政策全覆蓋，每人每年發放資助金1500元。同時，區本級財政對我區戶籍的42名建檔立卡貧困家庭兒童在原有每人每年人均1500元標準發放資助金的基礎上，新增2000元，共新增發放資助金8.4萬元。為30名困難寄宿生按照每生每學期625元提供生活補助外，另對201名我區戶籍的義務教育階段建檔立卡貧困戶子女新增發放區本級教育資助金每生每年500元，新增發放資助金10.05萬元。在普通高中就讀的建檔立卡貧困戶子女全部享受免除學雜費補助和每生每年2000元國家助學金補助基礎上，另對29名本區戶籍的建檔立卡貧困戶子女新增3000元區級財政教育補助，新增發放資助金8.7萬元。
2.印發《關于進一步做好全區控輟保學工作的意見》，認真落實推行“雙線控輟”工作目標責任制，層層簽訂“控輟保學”責任狀，將“控輟保學”納入各鎮（街道）年度工作目標考核內容，把“控輟保學”工作納入各級部門和學校重要議事日程。2018-2019年，全區小學年輟學率為0%,初中年輟學率為0.7%。
3.制定了《區義務教育階段學區劃分調整的指導意見》和《區小學、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實施意見》，嚴格執行就近入學和劃片招生政策。嚴格規范招生行為，初中招生未舉辦與升學和招生掛鉤的各種考試。優質普通高中招生名額分配到區域內初中的比例為70%。
4.認真做好家校社協同育人工作，各校成立了家長委員會和家長函授學校，成立了區教育系統“關工委”，定期組織“三老”送教活動。
5.出臺了《區進城務工人員就業農民子女義務教育實施辦法》，把進城務工人員子女就學納入我區教育發展規劃和財政保障體系，確保進城務工人員子女與當地學生同等對待。在區就讀初三的進城務工人員子女均可正常參加全省統一組織的中考，與本地學生同等享受中考均衡生政策和其他相關優惠政策。
6.建立較為完善的殘疾兒童少年確定、登記和組織入學制度，將殘疾兒童少年教育納入九年義務教育，依托市特教學校，形成“以隨班就讀為主體，以特教學校為補充”的特殊教育辦學模式，切實保障全區殘疾兒童少年受教育的權利，全面提高義務教育階段視力、聽力語言和智力三類殘疾兒童少年入學率。2018、2019年三類適齡殘疾兒童、少年入學率分別為92.4%、95.5%。建立特殊教育資源教室2個。
7.以政府為主導，各部門聯合下發了《區重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作實施方案》，形成了以區教體局牽頭，區婦聯、團區委、公安部門為主共同參與的留守兒童關愛體系。建立了留守兒童檔案和聯系卡制度；結對幫扶，加強家校聯系，開通心理疏導渠道，配備心理健康室和心理輔導老師，加強與家長和監護人的聯系溝通，形成了學校教育與家庭教育的合力。
（五）質量管理方面
1.全區各校堅持立德樹人，遵循教育發展規律和學生身心發展規律，以課程改革為載體，全面實施素質教育，全面提高義務教育質量。全區各中小學校按國家規定開足開齊了義務教育課程，認真執行課程標準和課時計劃。
2.轉發了《省規范義務教育辦學行為若干規定》，嚴格規范學校招生、收費行為，切實加強班級編排工作的管理，堅決維護課程計劃的嚴肅性，合理安排考試次數和作業量，學生課業負擔得到有效減輕。
3.下發了《關于進一步規范基礎教育辦學行為推進素質教育的實施意見》，制定了《區中小學年度教育教學質量監測方案》，建立了科學合理的評價體系，不以升學率和考試成績作為評價學校的唯一依據。下發了《區初中學生綜合素質評價實施意見》和《關于進一步提高教育教學質量的實施意見》，規定學校不設重點校，不以學生成績分快慢班和重點班，公辦義務教育階段學校擇校現象得到基本遏制。
4.印發了《關于進一步規范基礎教育辦學行為推進素質教育的實施意見》，制定了《區中小學年度教育教學督導評估方案》，建立了科學合理的評價體系，不以升學率和考試成績作為評價學校的唯一依據。印發了《區小學、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實施意見》、《區初中學生綜合素質評價實施意見》和《關于進一步提高教育教學質量的實施意見》，規定學校不設重點校，不以學生成績分快慢班和重點班，公辦義務教育階段學校擇校現象得到基本遏制。轉發了《省規范義務教育辦學行為若干規定》，嚴格規范學校招生、收費行為，切實加強班級編排工作的管理，堅決維護課程計劃的嚴肅性，合理安排考試次數和作業量，學生課業負擔得到有效減輕。印發了《關于治理中小學教師有償家教的若干規定》，杜絕了學校和教師利用節假日組織學生補課現象。
加快學校內涵發展，是促進教育均衡發展的重要舉措。全區各校堅持立德樹人，遵循教育發展規律和學生身心發展規律，以學生全面發展為宗旨，以學校內涵建設為手段，以課程改革為載體，以學校特色發展為目標，全面實施素質教育，全面提高義務教育質量。一是認真落實國家課程標準，建好“第一課堂”，開足開齊各學科課程。大力推進“陽光體育”和大課間活動，認真實施《學生體質健康標準》，學生體質健康合格率均超過85%。二是打造特色校園文化，建好“第二課堂”。通過深入實施《區校園文化建設工程》，組織全區學校找準特色定位，充分挖掘各校文化內涵，大力開展中小學紅色、綠色和古色文化教育活動，打造了一批具有影響力的“特色教育”名片，形成了“一校一品”的辦學特色。三是開發校外教育資源，建好“第三課堂”。通過青少年校外活動中心，開展了“愛心驛站”等多種學生喜聞樂見、引導學生健康發展的課外輔導活動。利用道教文化發祥地和黃蠟石博物館等資源，開發校本教材，拓展綜合實踐，開展了道教文化和太極拳進校園活動，夯實了“中華道都”建設基礎。
大力開展勞動教育，市第七中學建立了勞動實踐基地，定期組織學生開展勞動實踐活動，培養學生良好的勞動習慣。
5.認真做好學校安全穩定工作，為每所中小學校配備2名專職保安，各中小學安全制度、機構、人員和設施健全，區各職能部門齊抓共管，專項整治，保證了校園及周邊環境安全有序，全區學校未發生重大安全責任事故。結合“掃黑除惡”專項斗爭，組織開展“校園欺凌”治理工作，全區各校未發生“校園欺凌”現象。
（六）教育督導方面
認真貫徹《教育督導工作條例》和《省教育督導工作規定》，成立區教育督導委員會，由政府分管領導任督導委員會主任，發改、財政、人社、監察等部門負責人為委員，下設辦公室，定編兩人，教育督導專項經費按每年30萬列入財政預算，保障了教育督導工作需要。貫徹落實國家《教育督導條例》和省《教育督導規定》，嚴格按照相關標準選聘區級督學30名，其中專職2名、兼職28名；選聘責任督學22名，其中其中專職2名、兼職20名；共設立兩個掛牌督導責任區、16個督學片區。組織參加了國家、省、市督學和責任督學培訓，條件保障方面還不健全，正在建設當中，責任督學掛牌督導工作正在啟動。機構改革前和改革后教育督導機構設置、人員配備無變化。
教育督導結果列入學校目標管理考核，作為學校評先評優、校長聘任的重要依據。
三、存在問題
一是城區個別學校生均校園用地面積、生均校舍面積、生均體育用地面積難以達到省定標準。由于部分城區學校坐落在城區中心，建校時間早，受城市用地的限制，無法再進行擴容建設，但隨著城鎮化建設進程的不斷推進，城區學生人數急劇增加，致使部分城區學校用地、用房難以達到省定標準，制約了教育的發展。
二是現行省定教師編制方案不適應學校教育教學需求，教師編制嚴重不足，臨聘教師過多，教師隊伍極不穩定，農村學校難以留住優秀教師。
三是義務教育發展還不夠均衡，優質教育資源還比較缺乏，城區學校大班額現象依然存在。
四、今后努力方向
一是認真落實“以縣為主”教育管理體制。切實履行政府職責，把教育放在優先發展戰略地位，強化落實義務教育經費“三個增長”法定要求，進一步完善以政府投入為主的多渠道經費保障機制，為推進義務教育優質均衡發展提供強有力的經費保障，重點向薄弱學校傾斜，全面提升義務教育均衡發展水平。按照有利于促進城鄉均衡發展、擴大優質教育資源的原則，積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，打破原來以行政隸屬為主的義務教育學校管理機制，探索建立新的義務教育管理模式。
二是繼續實施學校新、改、擴建工程。積極推進社區九年一貫制學校、教育園區小學新建和市一小、市四小教學樓改擴建等學校工程建設，逐步解決城區學校受城市用地限制，制約教育發展的瓶頸問題。同時通過“名校辦分校、優校帶普校”的形式，擴大優質教育資源的覆蓋面，提升教育優質均衡水平。
三是穩步推進化解大班額規劃。繼續推進實施《區消除義務教育學校大班額專項規劃》，通過科學規劃學校布局、優化地段劃分、合理調配生源等手段，到2020年基本消除全區義務教育學校56人以上大班額，實現全區所有義務教育學校班額達到省定標準。同時大力推進農村學校“薄改”和學校標準化工程建設，改善農村學校辦學條件，讓農村學校留得住孩子，保障農村適齡兒童少年同樣享受優質教育資源，公平接受義務教育。
四是繼續優化教師隊伍建設。穩步推進校長、教師交流輪崗，實行教師編制動態管理，加快教師由“學校人”向“系統人”轉變，教師管理由“編制管理”向“崗位管理”轉變，促進教師合理流動，同時通過政府購買服務型崗位增加教師職數，逐步解決教師編制不足的問題。進一步落實“鄉村教師支持計劃”，加大農村學校緊缺學科教師招聘力度，同時加大教師培訓力度，向農村教師給予政策傾斜，在教師待遇、職稱評定等方面優先保障，為農村學校留住優秀教師。建議省、市編編制部門均衡配置教育人力資源，對公辦中小學編制實行動態管理，根據學生區段變化和學生數變動情況，對各中小學教職工編制作統籌調整，切實保障教師編制。
您對教育是怎樣理解的？如何定義教育的本真？
■我在區教育局做了9年業務副局長，又在鄉鎮干了2年，在這期間聽到了基層對教育的真實客觀評價，我感覺到，教育的功利色彩依然很濃，教育亟需摒棄功利，回歸本真。教育的功能是什么？不是讓人獲得更高的分數、更多的知識、更“貴”的文憑，而是對人內心的提升，對世界觀、人生觀、價值觀的改進，使人形成正確的價值取向。從自然人轉變到社會人，轉變的過程都是教育在發生作用。不僅校長、教師是教育的實施者，家長本身也是教師，社會上的人也對青少年產生著影響，教育無處不在。為人處世、生活習慣、人生態度、社會認知，方方面面都是教育。找到人的興趣、特點、優勢，確定未來適合從事的職業，促使其為社會做積極的貢獻，這才是教育要實現的目的。單純用分數衡量教育是片面的，世界是五彩繽紛的，需要的人才也是多元的，讓每一個學生找到自己人生的方向，才是適合的教育。回歸教育本真其實也很“簡單”，就是做到以下兩方面。
讓教師做幸福的人。很多教師不幸福，教師社會壓力大，社會對教育的關注和重視常常轉化為教師的壓力；教師心理壓力大，教師們反映，現在的孩子“不好教”，獨生子女的嬌縱任性脆弱，家庭教育不當，給教師的教育提出不小的挑戰；教師工作壓力大，教師的付出和回報不成正比，業務培訓、理論提升、學生發展，教師要思考和解決的問題有很多，身體得不到休息，大多數教師處于亞健康狀態，教師沒有精力照顧家，影響了家庭和諧。在這種情況下，我們要遵守教育法、教師法、勞動法，讓教師在8小時有效時間內提高工作效率和質量，不強求教師加班加點，提高教師待遇，落實帶薪休假制度；社會的評價也不宜只關注考上“重點校”學生的數量，教師轉化“問題學生”、對學生思想品德教育付出的心力更多，貢獻更大，社會也應關注和予以肯定。
讓學生做快樂的人。很多孩子享受不到快樂的童年。“好”的教育與“不好”的教育區別在哪兒？家長可能并不理解，有的家長從孩子兩三歲起就“開發”孩子智能，孩子疲于奔命，想按照自己意愿玩兒一天都變得奢侈。在小學，大多“拼”的是語數外，甚或奧數，孩子們很累。這樣可能會造就一批年紀輕輕的博士和一些老態龍鐘的兒童，像被激素催熟的果實，打破了成長的自然規律。為此，我們應回到黨的教育方針上，讓學生德智體美全面發展，除去學科知識，更多的要讓學生體驗集體的榮譽感、社會的責任感，懂得孝敬父母、團結同學、溝通合作；讓學生有充足的時間進行思考和想象，這在單純的文化課上是很難達到的，要為他們提供更廣的渠道，去圖書館、博物館，參加社會實踐活動等；把文化課的評價功能弱化，給學生們動手的機會、思考的機會。要對基礎教育進行反思，過去，教師們關注的不是學生的能力，而是學生記住了多少過去已有的知識，學生會做題，但不會發明不會創造。課業壓力大，最大的惡果是對學生身心健康的摧殘。再有，應大量削減各種各樣的評比，評比基本上都帶有功利性，人們為了功利目的可能會做出不恰當的事，比如做假。不要再讓各種功利行為損害教育的機體，蒙蔽了教育的本真。
您提到的這些問題很現實，也很有啟發意義。教育的成功不是靠榮譽稱號堆砌起來的，也不是靠宣傳就能樹立口碑，而是靠實實在在的做法和人民群眾的認可與支持。教育的公平均衡是全社會特別關注的熱點問題，北辰區在這方面是怎樣做的？
■公平、均衡發展是提高教育整體水平、縮小校際差距的有效手段。我區始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位，圍繞辦人民滿意教育的總體目標，抓住優質發展、均衡發展兩條主線，因地制宜，積極推進城鄉教育一體化，實現義務教育優質均衡發展。
堅持就近入學，實現機會均等。為保證外來務工人員隨遷子女享有平等的受教育機會，我們實施了外來務工人員隨遷子女入學“兩個納入”政策，將隨遷子女入學納入全區教育發展規劃，所需經費納入全區教育經費預算。學校為隨遷子女創設了平等的學習環境，在入學、升學、學生管理、評優獎勵、考試競賽、文體活動、加入團隊組織等方面與本市學生同等對待。對家庭經濟困難的隨遷子女，在免收學雜費、課本費，享受獎優助困基金以及減免相關費用等方面也給予同等待遇。同時，將三類殘疾兒童全部列入招生計劃。采取“以隨班就讀為主體、以特教學校為骨干、以送教服務為補充”的服務模式，加強特殊教育學校建設，使其集教育、康復、矯正、實踐等功能于一體。現全區三類殘疾兒童入學率達到97.5%，區特殊教育學校也于2012年通過天津市首批特殊教育學校現代化達標驗收。
改善辦學條件，實現硬件均衡。近年來，全區先后改建、翻建、新建了50余所學校，所有農村學校實現操場無雜草、無揚塵、無積水，新建的現代化標準學校大都在農村地區，有力地促進了城鄉教育均衡發展。區財政性教育經費向薄弱學校傾斜，向農村邊遠地區教職員工傾斜。在教師教研津貼、班車補助、職稱評聘、評優等方面向農村邊遠地區傾斜，鼓勵青年教師扎根農村教育。近年來，北辰區涌現出的全國師德標兵、全國模范教師、全國優秀教師均出自農村地區學校。此外，隨著城市化進程加快，北辰區積極確保小區級、居住區級配套教育資源的建設。
創新用人制度，確保師資均衡。自2008年起，北辰區在全市率先實行干部教師人事制度改革：一是對中小學校長實行職級制，每年考核一次，三年評定一次，最大限度地調動工作積極性；二是對教職員工實行崗位聘任制，分級負責、分層聘任、競爭上崗、按崗聘人，充分激發教師隊伍的工作潛能；三是在考核評定上實行績效獎勵制，推行“三個傾斜”政策，即，向名優骨干教師傾斜，向一線教師傾斜，向農村邊遠地區教職員工傾斜。實施“名校長、名教師、名班主任”“三名”工程及干部教師培訓工程、人才引進工程，在教育發達國家建立教師境外培訓基地，與河南、山東、浙江等省市簽署合作協議，成立天津市教科院北辰分院和天津北方教師培訓中心，引進全國知名校長、教研員、特級教師、省部級優秀教師，有效提升師資隊伍水平。出臺《邊遠農村教育三年幫扶行動計劃》，對區內東、西部邊遠地區的19所中小學實施幫扶，優先安排優秀教師赴幫扶地區任教，提高邊遠地區學校教師的福利待遇，特別是在師資培訓中給予政策傾斜，如組織骨干教師及校長培訓考察向農村學校傾斜，培訓經費向農村學校傾斜，評選優秀教師向農村教師傾斜等。還開展“優質校對口幫扶”，讓優質校與薄弱校“結對子”，實現教師相互流動、共同組織教研、共享教學資源等。通過“結對子”，優質校的管理理念、教學方法、師資培養模式被源源不斷地輸送到被幫扶校，有效地促進了邊遠地區學校在辦學思想、隊伍建設、管理水平、教育質量、內涵發展等方面的提升，縮小了教育差距，讓農村孩子在家門口享受到良好的教育。
實施過程監控，促進優質均衡。制定《北辰區中小學課程計劃安排意見》，要求各學校必須開齊開足課程，區督導室每年對學校進行一次綜合督導評估，評估結果不但計入對學校的德育、教學、體衛藝等單項工作考評，還納入對學校的綜合評價。施行督學責任區制度，將全區分為東部、中部、西部三個督學責任區，并在責任區內劃分若干小組，每組轄管3至6所學校，形成了覆蓋全區的督學責任區網絡，使各種違規辦學行為得到了有效遏制。為切實減輕中小學生過重課業負擔，實行“在校時間、課程課時、家庭作業、集體補課、教輔資料、考試次數、招生秩序、擇校擇班”等八個方面的嚴格管控。推進“優質初中校建設”， 采取校際結對、對口幫扶的方式，整體提升辦學水平。
互聯網技術也是解決基層中小學教學師資力量不均衡的有效方法。我區在全國率先實現了寬帶網絡校校通、網絡資源班班通、筆記本電腦人人有、空中課堂全覆蓋。所有中小學都實現寬帶網絡接入，全區所有教室都通入網絡，都安裝電子白板；全區所有一線教師每人配備一臺筆記本電腦用于教學；全區各學校實現10兆光纖全覆蓋，2013年下半學期，部分學校率先實現百兆光纖入校；全區6所學校建立了“自動錄播教室”，實現了課堂教學的實時監控和同步傳輸，有助于教師分析自身教學問題，更好地開展教學活動。信息技術廣泛應用于課堂教學及其他教育教學活動中，學校資產管理、人事管理、日常辦公等全部實現信息化，實現了學校內部、學校之間以及各部門之間信息資源的快速共享與交流，極大地促進了全區教育的均衡發展。
說到教育信息化，北辰區可說是走在了同類地區的前列，這方面有何新的進展？
■我區的教育信息化中心即將建設完成并投入使用。該中心坐落于第四十七中學校園內，建筑面積5449.22平方米，設置教育信息化管理、教研、空中課堂、題庫、督導等五個平臺，形成技術應用與軟件開發于一體的多功能信息化中心。同時，北辰區區域教育云平臺將投入使用，基于學生自主學習，教師、學生、家長網絡空間互動的教學模式將初步形成，教師、學生將充分享用教育信息化優質平臺進行教育教學活動，學校、家庭、社會將充分利用教育信息化優質平臺進行有效的交流互動。屆時，教育資源平臺和教育管理平臺將更加完善，將實現教育教學督導網絡化、教研工作遠程化、教育資源現代化、學科題庫自動化、教育評價科學化，使北辰區的教育信息化服務功能更強大、效率更高、更加便于管理。云平臺的投入使用，將會把信息技術的應用從課堂中帶到自主學習中，向教師提問、討論家庭作業等都可以通過智能手機、平板電腦等移動終端實現。區域教育云平臺在整體設計、分步實施的基礎上，將會進一步向職業教育、社區教育和終身教育網絡學習平臺拓展，豐富教育資源超市，為構建北辰國民教育體系發揮有力的支持作用。在“十二五”末，北辰區將實現校園網絡無線全覆蓋。
天津市各區縣都有針對師資培養的“三名”工程和本區特級教師評選等，請您為我們介紹一下北辰區具有特色的師資培訓工程。
■我想介紹一下我區的“三個工程”，即“全覆蓋教師素質提升工程”“千名人才培養工程”和“領導干部能力提升工程”。工程首期于2011年啟動，“全覆蓋教師素質提高工程”每批培訓周期為一年，“千名人才培養工程”和“領導干部能力提升工程”每批培訓周期為一年半，2015年結束。“三個工程”面向全區中小學、幼兒園、中職學校的全體干部教師。
“全覆蓋教師素質提升工程”是每五年一周期的全員培訓計劃，工作目標是提高教師學歷水平，提升師德修養，提高業務水平。在培訓模式上進行創新：通過考核與競賽等形式，加強教師教學基本功訓練，提高教師教學能力和水平；實現區域內資源共享，建立手拉手聯誼校，開展扎實有效的幫帶培養活動，提高學校間交流與合作的實效性；充分發揮名校、名特教師、學科帶頭人等優質資源的引領作用，名特教師、學科帶頭人定期到邊遠學校交流、指導，邊遠學校骨干教師、青年教師定期到優質校跟班學習、觀摩；實施菜單式培訓，通過任務驅動，進一步提升名特教師、學科帶頭人的理論水平與實踐經驗，培養一批教師教育工作者，打造優秀培訓者團隊，促進教師培訓工作的可持續發展。除進行新教師崗前培訓、青年教師教材教法培訓、全員崗位培訓、全員校本研修和班主任全員專項培訓外，還開展教師特色專項培訓。深入研究師資短缺學科、交叉學科、現代化教育要求的教育教學新領域，以及邊遠地區和特定群體急需的專項培訓內容和培訓方式，滿足先進教育區縣發展的實際需要，完善特色專項培訓的管理辦法。
“千名人才培養工程”的具體目標是培養100名區級名教師、名班主任、名校長，使其學習掌握課程改革、班集體建設、學校管理的最新動態和先進理論，形成教學特色、學生管理特色和辦學風格；培養100名市級學科帶頭人、市級優秀班主任、一級校長，使其掌握現代教育教學理論，具備較強的教育教學能力、研究能力和管理能力，取得學科教學、學生教育、學校管理的創新成果，形成成熟的教育教學經驗，在全市具有一定影響，發揮專業引領和示范作用；培養300名區級優秀學科帶頭人、優秀班主任、優秀校長，使其具備一定的現代教育理論水平，能夠有效解決教育教學、學校管理過程中的實際問題，形成比較系統的經驗，并在全區推進教育均衡發展和高效教學的改革實踐中，充分發揮帶動作用；培養600名優秀骨干教師、優秀青年班主任、教學新秀、優秀青年干部，使其掌握先進的教育理念，能夠積極改進教育教學方法，善于反思和總結經驗，在推進素質教育的改革實踐中，充分發揮帶頭作用。實施通識類、學科類、拓展類培訓，通過專題講座、實地考察、博客論壇、自主研修、階段評估等方式進行研修學習，通過確定導師、本崗實踐、掛職鍛煉、境外培訓、項目合作（借助天津北方教師培訓中心、教育部信息技術實踐基地、天津市教科院北辰分院等交流平臺）、成果發表、階段考核等方式進行深度培養，通過成果交流、媒體報道等方式進行典型提高。
“領導干部能力提升工程”的培訓方式與“千名人才培養工程”大體相似，培訓類型有任職資格培訓、在職校長提高培訓、校長高級研修班、中青年后備干部培訓、中層干部專題培訓、機關干部業務培訓等。實施此工程，促使年輕后備干部快速成長、適應工作；促使任職年限在3年以下的校級干部加快成長、勝任工作，并能夠有效解決學校管理過程中的實際問題，形成比較系統的管理經驗；促使任職年限在3年以上10年以下的校級干部成為優秀校長，并取得學校管理的創新成果，在全區充分發揮引領、示范、輻射作用；促使任職年限在10年以上的校級干部成為專家型校長、學者型校長、名校長和教育家，并能以自己獨到的教育思想，針對學校管理的重點、難點和熱點，勇于改革創新，形成比較系統的管理策略和比較突出的管理特色，取得具有創新性、應用性和推廣性的高水平學校管理成果，得到同行的認可和知名專家的首肯。
教育的優質、均衡、創新發展在北辰區的教育實踐中都得到了體現，當前，特色發展也是教育的方向和目標。您對特色發展如何理解？北辰區在特色校建設上有何舉措？
■學校特色可以表現在地域、時限、人文、歷史上，也可以表現在學科、管理等諸多方面。學校特色的形成一般具有以下標志：一是獨到的辦學思想基本形成，有理論依據，有個性特色，并在一定范圍得到肯定和傳播；二是形成體現辦學思想的獨特校風，并能給人帶來深刻感受；三是辦學思想已體現到學校管理的有關常規上，體現在辦學的物質或精神成果上；四是學校絕大多數學生開始形成體現辦學思想的個性特征、興趣愛好和相應的能力、素養。
學校特色形成的一般模式就有很多了，有“傳統發揚式”：學校在某一方面具有優勢的基礎上通過辯證揚棄，使之再上新的臺階，成為更加鮮明的學校特色，例如第四十七中學的卓雅教育。這所學校是1954年楊連弟的父親楊玉璞提議建立的市郊第一所中學，秉承楊連弟追求卓越、勇攀高峰的精神，增添時代元素，賦予新的內涵，同時挖掘中華民族傳統教育的精神：君子應溫文爾雅、氣質高雅等，提出了“卓雅”教育。卓是卓越、卓識，是內在素質；雅是高雅、儒雅、文雅、典雅，是外在形象。據此提出了相應的制度文化、課程文化、教師文化、課堂教學文化、環境文化等。有“借題發揮式”：要求辦學者具備追求特色的良好動機，否則就會對出現的機遇視而不見、錯失良機，在機遇面前要當機立斷、雷厲風行，充分開發機遇的潛能，把難得的機遇用足用好，例如瑞景小學的書法特色。有“弊端矯正式”：教育上的弊端一般比較隱蔽，不太為人重視，即使一些較為明顯的弊端，因難以克服而積習相沿，也會被誤認為是一種合理存在。如果針對弊端除弊興利，常能收到意外效果。典型的例子是陶行知創建曉莊師范，針對弊端提出了“打破死的教育，創造活的教育；打破假的教育，創造真的教育”，倡導“教學做合一”。北辰區實驗小學語文學科課程改革特色也屬于此類。有“理想實施式”：從辦學主體的主觀的辦學理想出發，通過辦學實踐使理想變為現實，例如北辰區華辰學校。有“困境奮起式”：例如集賢里小學科技特色的發展。在特色發展上，我區還有很多學校做得也不錯，像普育學校、北倉小學、霍莊小學、宜興埠三小，等等。希望我們的學校、我們的校長都能在認真分析本校資源的基礎上打造自己的特色。
鏈接：北辰教育亮點拾零
在全市率先完成學前教育三年行動計劃，學前教育資源性建設走在全市前列；
先后投資近1.3億元，在全市首批完成義務教育學校現代化達標建設；
滿足殘障兒童接受15年一體化教育的需求，將學前教育和職業教育納入特殊教育學段，率先打造全市一流的現代化特殊教育；
推進高中教育優質特色發展，在全市率先實行教學質量檢測和教育質量評估試驗；
著力打造“感恩勵志”教育品牌，引導學生感恩回饋社會、勵志成長成才；
