時間：2023-01-04 20:22:19
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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞“兩市一極”發展戰略，按照“提神、提速、提質、提效”的要求，突出重點，常抓不懈，進一步轉變機關工作作風，增強服務意識，提高辦稅效率，打造行政高效、服務完善的地稅形象。
二、目標要求
全面落實市委、政府《關于進一步轉變工作作風優化發展環境的意見》，嚴格執行“八個嚴禁”和“五辦”的作風要求，健全完善優化發展環境考核評價、監督管理和獎懲激勵體系，形成轉變工作作風優化發展環境的長效機制，達到干部作風更實、發展環境更優、服務態度更好、群眾滿意度更高的目標。
三、工作任務
2012年優化發展環境工作圍繞治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣，重點做好以下幾個方面的工作：
（一）加大市委、政府交辦事項的督辦力度
按照“五辦”和“八個嚴禁”的要求，認真落實市委、政府重要工作部署和決定事項的落實。
（二）加強服務項目的監督檢查
一是深入開展“千名干部進百村入萬戶”活動；二是進一步優化納稅服務。建立全方位稅收服務體系。進一步優化“一窗式”辦稅服務，做到“一人全能，一窗辦結”。進一步拓新稅收服務方式，推進多元化申報納稅和多元化繳費模式，擴大銀行劃繳稅款納稅戶的范圍，完善銀行代收社保費工作，三是加強稅法宣傳服務，注重增強宣傳的針對性和實用性，及時編印稅法宣傳手冊，積極利用12366短信平臺開展涉稅事項提示和宣傳工作，加強網上稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、資料查詢等功能，全面提高征納互動頻率和效率。
（三）健全完善各項內部考評機制
一是要完善執法責任制和行政管理責任制；二是要完善腐敗風險預警防控機制制度；三是要落實政務公開制、服務承諾制、首問負責制及限時辦結制。形成“科學決策、雷歷風行、規范有序、責任明確、獎懲分明、充滿活力、優質高效“的工作機制和工作作風，激發干部職工的積極性和創造性。
（二）深入推進依法治稅，為保增長創造良好法治環境。今年，推進依法治稅要認真抓好以下工作：一要規范稅收執法。要按照推進依法行政實施綱要的要求，認真抓好“兩權監督”，全面落實稅收執法責任制。要積極研究降低稅收執法風險的具體措施，切實加強對稅務行政審批事項的管理和監督。要繼續做好重大案件審理工作。二要整頓和規范稅收秩序。堅持標本兼治，綜合治理，深入查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅行為，重點打擊制售假發票和查處貨物運輸業發票騙抵稅款案件。繼續深入開展稅收專項檢查和區域稅收專項整治活動。三要全面落實有關規定和政策。全面落實好結構性減稅政策，切實促進就業再就業、支持自主創新、促進區域經濟協調發展、發展服務業、推進文化醫療體制改革等稅收政策。對中央已經出臺的稅收政策措施，要加強監督檢查，確保落實到位。要嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理，堅決杜絕違規批準減免稅和緩稅。要加強部門之間的協作與配合力度，進一步整頓和規范稅收秩序。四要深入開展稅收宣傳。進一步做好“五五”普法工作落實。認真抓好第19個全國稅收宣傳月活動開展。以推行新版內外網應用系統為契機，全面落實政府信息公開的有關規定，進一步辦好《地稅信息》，努力為政府決策和納稅人了解稅收政策提供更多方便。要大力表彰依法誠信納稅大戶，深度曝光典型違法案件，提高全社會的稅法遵從度，積極營造依法誠信納稅的良好環境。
（四）著力加強稅源管理，為保增長打下良好基礎。要按照科學化、專業化、精細化管理的要求，不斷提高稅源管理工作水平。要密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，不斷強化稅源分析，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，堵塞管理漏洞，挖掘增收潛力。要加強發票管理，大力實施以票控稅。要認真落實納稅人逐筆開具發票制度和驗舊售新制度，不斷創新發票管理機制，積極鼓勵消費者索取發票、舉報假發票，在我區形成社會廣泛監督的發票監控氛圍。要按照省、市局的統一安排，積極推進發票改革，建立“以票控稅”機制，切實從源頭上杜絕稅款流失。要在房地產、建筑、餐飲等重點行業積極推行專業納稅評估，在管戶較少、稅源較小的稅務所實行有針對性的自主評估，實現以評促管，以評促收的目的。要按照市局的統一布置在核定征收納稅人中推行電子定稅，確保定期定額征收個體戶的定稅合理、稅負公平、監控到位。要認真落實稅收管理員制度，全面推進稅源分類管理。要拓展征管業務系統的應用范圍，提高稅源管理實效性。運用信息化手段強化動態監控，堵塞征管漏洞，防范征管風險，不斷提高稅收征管的質量和效率。要建立新型征管質量考評體系，認真總結過去征管質量考核的經驗與不足，適應新形勢，結合實際，適時修訂我局《征管質量考核辦法》，制定出一套科學、周密、嚴謹的考核評價指標體系，確保稅源管理各項目標的實現。
(五)繼續強化稅種管理，提高各稅種為保增長的貢獻率。今年在稅種管理上，要繼續在科學化、精細化和專業化管理上下功夫。當前，首要是要強化企業所得稅的管理，全面推行企業所得稅匯算清繳申報及納稅評估系統，真正把企業所得稅匯算清繳作為保證完成任務的一項重要措施來抓。要把長虧不倒企業和處于虧損邊緣的企業列入重點范圍加強監管，深查細算，確保稅款一分不漏的征繳入庫。要深入開展個人所得稅重點稅源調查工作，重點加強對大專院校、科研院所、建筑承包商等高收入行業、高收入人群的個人所得稅管理，積極推進全員全額扣繳申報管理，確保個人所得稅收入有大幅增長。要全面落實城鎮土地使用稅、車船稅的征收標準，該征收的一定要列入范圍，該補繳的要補繳，堵塞征管漏洞，挖掘增收潛力。要切實加強其它各稅種的管理工作，實現各稅種收入齊頭并進。要認真貫徹落實社保費、基金各項管理制度。加強重點費源監控，全面實施分類管理，協助做好參保擴面工作，運用信息化手段優化服務體系，提升收入預測和統計分析能力，全面提高征管質量。
(六)加快信息資源利用步伐，發揮信息化在保增長中的促進作用。今年要繼續把工作的著力點轉向各類信息資源的有效使用和分析應用上來，加快對網上數據的處理分析，加強綜合監控系統管理，從源頭上杜絕問題數據產生。
(七)著力構建稅收服務體系，為保增長提供優質服務。今年，按照省市局繼續加快稅收服務體系建設的要求，要重點抓好三個方面的工作：一要在轉變服務理念上下功夫。二要在創新服務方式上下功夫三要在提高服務質量和效率上下功夫。
一、加強思想政治工作
1、組織開展理論宣傳。把系列講話、黨的十、十八屆三中全會精神、黨的創新理論學習教育作為干部教育培訓的重要內容，廣泛開展社會主義核心價值觀和中國夢主題宣傳活動。
2、落實群眾路線教育實踐活動要求。建立領導與群眾溝通交流平臺和機制，準確把握干部思想動態，認真傾聽干部訴求，關心解決干部工作生活需求，使科學管理和人文關懷相得益彰，使組織發展愿景與個人價值追求實現同頻共振。
二、組織開展地稅文化活動
3、大力加強文化陣地和文化載體建設，宣傳弘揚“務實創新、追求卓越”地稅精神，推進和諧文化、法治文化、創新文化、廉政文化和惠民文化建設，豐富內涵、形成品牌。舉辦文化品牌建設研討推進會。
4、建設“地稅大講堂”，開展邀請專家講理論，領導干部講形勢，先進人物講事跡，地稅干部講經歷“四講”活動。
5、開展豐富多彩的文化活動。推進“書香地稅”建設，廣泛開展全員讀書活動，鼓勵地稅干部進行文藝創作，展示才能，陶冶情操。
6、推進文化展示廳（室）建設。發揮文化展示廳（室）對稅收宣傳和推進依法治稅的獨特作用，進一步提高文化建設和稅法宣傳融合度。發揮文化展示廳（室）展示地稅工作成效和文化活動成果的主陣地的功能，進一步展現地稅干部才藝和風采。
7、推動文化建設與基層建設融合共進，舉辦全系統乒乓球、羽毛球、籃球和登山比賽等群眾參與度高的體育活動，組織“地稅好聲音”歌唱比賽，加強心理疏導和壓力排解，促進干部身心健康，推進“健康地稅”建設。
8、開展“尋找最美稅務人”活動，編印《全市地稅系統先進個人事跡匯編》，開展“道德講堂”活動，通過事跡宣講、媒體報道、與先進人物座談等方式，宣揚地稅先進人物事跡。關心關懷先進人物的工作生活，在全系統營造學先進、比先進、爭當先進的良好氛圍。
三、組織開展文明創建活動
9、扎實抓好各項文明創建工作的落實。廣泛開展志愿服務、文明共建活動，開展向道德模范學習活動，幫扶生活困難道德模范、身邊好人。
10、根據省局工作部署，落實全省“人民滿意公務員”和“人民滿意公務員集體”的推薦各項工作。
11、配合建局二十周年慶祝紀念活動，按照省局要求組織開展“全省地稅二十年建功單位”和“全省地稅二十年建功個人”（暫定名）評選工作。
12、配合建局二十周年慶祝紀念活動，按照省局要求組織開展“全省地稅系統百名崗位標兵”（暫定名）評選工作。
四、組織開展教育培訓工作
13、根據《省地稅系統教育培訓管理辦法》，進一步提升教育培訓管理工作規范化水平和教育培訓的工作質量。制定市《2014-2016年干部教育培訓工作規劃》，進一步明確今后3年教育培訓工作的目標、主要任務、工作重點和重要措施及時間表。
14、加強領導干部培訓。按照理論教育、知識教育和黨性教育相結合的要求，加強各級領導干部培訓，著力提高思想政治素質和領導稅收工作的能力。
15、加強稅收專業人才培訓。根據省局行政執法、綜合管理、專業技術三類人才庫建設目標和要求，分類分專業分步開展人才庫人員培訓。
16、組織開展軍隊轉業干部和公務員初任培訓工作。
17、開展領導干部更新知識培訓和全員業務培訓。
18、開展崗位練兵、開展崗位能手競賽；繼續鼓勵參加“三師”等執業資格類考試。
19、按總局、省局要求，落實全國稅務領軍人才選拔等工作。
五、全面推行績效管理工作
20、根據《省地稅績效管理意見》和《省地稅系統績效管理辦法》的具體要求制定下發《市地稅績效管理意見》和《市地稅系統績效管理辦法》，明確績效管理的總體框架和要求、工作原則、指導思想和實施辦法等。
20__年，縣地稅局將認真貫徹落實十八屆三中全會精神，在縣委、縣政府的正確領導下，加大組織收入，積極培植財源，不斷提升服務全縣經濟社會發展的能力和水平。
一、強力組織稅收收入。通過對今年稅源的摸底調查，實際稅源與縣委、縣政府下達的收入任務差距非常大，要完成全年的稅收收入任務，非常艱巨。盡管面臨諸多困難和挑戰，我們將努力變壓力為動力，化危機為生機，全面完成縣委、縣政府下達的組織收入任務。一是繼續堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，確保稅收收入質量。二是強化稅源調查和經濟因素分析，科學收入計劃指導，切實把稅收計劃增長點落實到具體經濟稅源上和可預計的經濟增長點上。三是加強對重點工程、重點項目、重點企業的稅收監控措施，全面落實重點稅源的重點監控，有效增強稅源轉化為實際稅收的能力。
二、大力夯實征管基礎。一是進一步深化征管改革。構建“征、管、評、查”四分離相互制約的稅收征管模式；充分發揮納稅評估的重要作用，實現風險防范關口前移，最大限度地避免稅收流失。二是夯實稅源管理基礎。全面落實稅收管理員制度，加強納稅戶的戶籍管理；抓好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。三是加強依法治稅。積極推進與縣發改委、工商、國稅、財政、房管等部門的信息共享，將信息交換作為日常工作予以固化。四是抓好信息化應用。完善參數定稅管理軟件的應用，全面推廣網上辦稅，逐步把有條件的納稅人全部納入網上辦稅體系。
三、著力靈活利用政策。充分利用現有稅收政策的彈性空間，全面辯證地把握好稅收政策，凡是沒有明令禁止的，大膽探索；凡是上級政策規定有彈性的，我們將從實際出發創造性地用足、用活、用好地方稅收優惠政策，努力給項目建設、招商引資、企業發展等工作以更大的空間。圍繞__縣融入中央蘇區及吉泰走廊建設兩大戰略，不折不扣貫徹上級各項稅收優惠政策，落實結構性減稅政策，支持全民創業。
四、努力優化納稅服務。深入開展群眾路線教育實踐活動，真誠傾聽納稅人呼聲，從納稅人角度認真審視地稅工作，查找問題，改進不足。各基層地稅分局主動向所轄地的鄉鎮黨政領導定期匯報工作，利用調整產業稅收政策的走向，為鄉鎮招商引資出謀劃策，當好參謀；采取強有力的措施，努力完成鄉鎮工交流通企業地稅收入任務。
本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制。全文包括政府信息公開基本情況、主動公開政府信息的情況、投訴舉報、行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況等。
一、政府信息公開基本情況
局在市委、市政府和省局的正確領導下，今年以來。緊密結合稅收工作實際，依照“依法公開，注重實效，方便群眾，有利監督”原則，認真做好政府信息公開工作。一是強化組織領導。局成立了以局長為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的政府信息公開領導小組，負責指導、協調、監督政府信息公開工作。今年6月份我局人事調整，根據市局領導和機關人員變化情況，及時調整領導小組成員，確保工作順利推進。二是確定專人負責。明確辦公室一名同志具體負責政府信息公開工作的日常管理，及時更新市人民政府門戶網站上的地稅信息和市地稅局外部網站信息內容，將納稅人普遍關心的稅收政策等信息及時準確進行，確保納稅人及時掌握各項稅收政策和地稅動態。三是制定工作要點。為認真貫徹落實省局和市委、市政府信息公開工作要求，局制定了市地稅系統去年政府信息公開工作要點》對六類十六項公開內容進行了明確和要求，并將政府信息公開工作納入年度目標進行考核，有力推動我市地稅系統政府信息公開工作深入開展。
二、主動公開政府信息的情況
局把政府信息公開和優化納稅服務工作緊密結合起來，去年。結合實際，講求實效，采取多種渠道和方式，向社會廣泛公開政府信息，全市地稅系統主動公開信息2830條，較好滿足了廣大納稅人和社會各界對地稅部門信息的需求。一是利用網站開展辦稅公開。通過市地方稅務局網站和市政府信息公開網站，公開稅收政策和管理服務的各項布置。局外部網站設置“政府信息公開專欄”和“12366熱點問題”專欄，并提供在線問答和投訴受理服務，進一步拓寬納稅服務功能。今年以來，局外部網站信息300余條，市政府信息公開網站信息180余條，進一步拓寬了公開范圍，提升了公開層次，確保了公開的及時性和準確性。二是利用納稅服務廳開展辦稅公開。直接接觸納稅人的辦稅服務大廳及獨立稅務所，設置公開板和電子顯示屏，對時效性長、內容相對固定的政務事項臨時公開，對階段性及群眾關心的熱點難點問題，設立單獨的公開欄適時公開。將辦稅流程和辦稅指南等內容在基層局辦稅服務廳的電子觸摸屏中公開，納稅人可自行打印。同時，全市統一印發辦稅指南宣傳冊，由辦稅服務廳的窗口發放，極大地方便了納稅人料理涉稅事宜，同時也進一步提高了稅收工作的透明度。三是利用12366納稅服務熱線開展辦稅公開。配備3名專司人員受理電話咨詢。熱線共受理咨詢服務5230件，其中稅收政策咨詢類846件、發票業務類2934件、辦稅順序咨詢類649件，回復滿意率達100%有效滿足了納稅人對地稅信息的即時需求。
地稅局2009年行政執法工作計劃
總體要求：
緊緊圍繞市局工作目標，充分發揮科室職能作用，通過大力加強法制建設和培訓、強化執法檢查和監督、積極開展政策調研和綜合協調工作、進一步建立完善工作制度，推進依法治稅工作上臺階。
工作要點如下：一、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內容，強化依法治稅，加強稅收執法檢查和監督。
(一)制定執法檢查規則。按照《綱要》和省局的要求，結合懷化實際，積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務，以及實現目標的措施和辦法，制定懷化地稅執法檢查規則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對“四五”相關法律考試和驗收，確保“四五”普法工作驗收合格，力爭先進。同時結合懷化實際，加強對“五五”普法工作的思考，提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關法規的教育培訓。
(三)推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示范窗口創建活動。堅持一抓“維護”，二抓“創新”，對已創立的示范窗口加強回訪和動態管理，努力維護和保持已創建單位的榮譽，同時交流推廣其經驗以典型引路，積極開展“爭創活動”，力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。
(四)認真落實行政許可法操作規程，積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續管理措施落實情況的調查與檢查。二、認真落實執法檢查規則，強化稅收執法監督。
(一)加強各級地稅機關執法檢查和監督工作。落實考核評議辦法，開展稅收執法質量考核評議，按照市局執法檢查規則稅收執法質量考核評議試行辦法，有計劃地對各縣(市)區局進行執法檢查和執法質量考核，今年計劃抽查4-5個單位或結合市局統一安排，全面進行一次稅收執法檢查。
(二)加強部門依法行政的監督。細化量化局機關有關科室行政執法考核標準和辦法，健全完善執法責任制。
(三)加強“源頭”把關。認真落實稅收規范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關，防止和糾正涉稅違規文件。
(四)加強政策公開工作。積極配合做好系統政務公開工作，認真抓好法規匯編的宣傳工作，為納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。三、以依法治稅和落實優惠政策為主要課題，加強調查研究工作。
(一)深入了解和總結我市依法治稅的做法成果和經驗，為全省依法治稅工作會議做好準備。
(二)加強行政許可法實施過程中有關問題的調查，進一步貫徹落實行政許可法。
(三)加強對下崗職工再就業稅收優惠政策的跟蹤管理和情況分析，進一步促進該項工作。四、以與時俱進的時代要求，加強法規部門建議。
一是加強機構建設，落實省局關于縣市局稅政科(綜合業務科)加掛政策法規科牌子和農村分局試行法制監督員制度。
一、__年上半年各項稽查工作落實情況
__年，以自治區地方稅務局工作要點為指導，以市地稅局組織收入為重點，統籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實現派案檢查共計140戶，其中：日常檢查130戶，專項檢查10戶；結案戶數82戶，有問題戶數57戶，結案率143.86%，選案準確率40.72%，立案率100%；查補總額10,637.95萬元，其中：自查查補690.47萬元，入庫總額2,244.91萬元，其中：自查入庫559.92萬元，查補入庫率為21.11%。
（一）認真落實指令性檢查項目。認真學習和深刻領會《自治區地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知》（新地稅函〔__〕86號）和《自治區地方稅務局稽查局關于做好2013年證券基金行業稅收專項檢查工作有關事項的通知》（新地稅稽便函〔2013〕15號）文件精神，根據區局統一安排部署，結合烏魯木齊市重點稅源分布特點及行業經營情況，確定我市稅收專項檢點項目為指令性檢查項目和指導性檢查項目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進行全面檢查，4月24日接自治區地方稅務局稽查局下發《自治區地稅局稽查局關于2013年稅收專項檢查和重點稅源企業檢查工作有關問題的補充通知》（新地稅稽便函[2013]21號）文件要求，暫緩對30戶證劵、基金公司的檢查，收回稅務檢查通知書，由區局稽查局統一安排證劵公司的自查，自查資料統計表由市稽查局負責收集整理，并將收集資料上報區局稽查局，自查有問題17戶，查補稅款96.16萬元，入庫91.10萬元；3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實，自查已結束，均為無問題戶。上述自查均已結束，待區局稽查局安排重點檢查。
根據國家稅務總局、自治區地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知精神，結合稽查工作實際，在做好指令性檢查項目的同時，安排對全市房地產、建筑安裝業、資本交易項目、中介、服務培訓機構及區局要求開展的其他項目等指導性檢查項目。房地產、建筑安裝檢查9戶，查結3戶，有問題1戶，查補稅款0.12萬元，入庫0.12萬元；中介、服務培訓機構檢查1戶，查結1戶，有問題1戶，查補稅款0.51萬元，入庫0.51萬元。
（二）開展重點稅源企業稅收自查。根據自治區地方稅務局下發的《關于在全區開展2013年重點稅源企業稅收檢查工作的通知》（新地稅函[2013]97號）的文件精神，為有序開展重點稅源企業自查工作，烏魯木齊市地方稅務局稽查局積極準備，認真落實，邀請43家重點稅源企業于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導動員大會，布置安排企業自查的相關內容及相關事宜。為重點稅源企業自查工作順利進行提供了良好服務保障。截止6月5日43戶企業已按要求將自查資料全部報送我局，其中自查有問題22戶，自查查補稅款563.14萬元，自查查補入庫304.03萬元。自查補稅較大企業是中國石油開然氣運輸公司171.68萬元，暫未入庫。特別說明：中建新疆建工（集團）有限公司第四建筑分公司所屬19個分公司進行自查，其中：有問題6戶，補稅額均為無力繳納的掛帳欠稅計698.83萬元。（注：上述所有數據均不含四建所屬分公司數據）
（三）繼續開展重點企業發票檢查。根據國稅發《關于開展藥品、醫療器械生產經營單位和醫療機構發票使用情況專項整治工作的通知》要求今年繼續對藥品、醫療器械行業開展發票使用情況的進行檢查，截止6月底已檢查完34戶，發票有問題9戶，查處未按規定取得發票153份，涉及金額422.73萬元，查補稅款18.6萬元。
（四）深入開展區域稅收專項整治。根據自治區地方稅務局下發的《自治區地方稅務局關于認真做好2013年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》（新地稅發[2013]62號）的文件要求，我局協同公安部門繼續開展打擊發票違法犯罪專項行動。
一是根據區局工作要求，努力開展假發票“賣方市場”整治工作，我局積極與烏魯木齊市公安局協助配合，在集中對非法出售發票方的整治查處中，會同公安共受理假發票案件1起，破案1起，收繳新疆維吾爾自治區地稅局新版通用定額假發票1700本，涉案金額達1,067.3萬元。
二是在日常案件檢查中，結合各種檢查形式，注重“買方市場”發票使用的檢查，對企業取得發票認真比對核實，共查出25戶企業使用假發票406份，涉稅金額4,431.4萬元，查補稅款231.23萬元。
（五）自行安排行業稅收專項檢查。在落實完成稅收專項檢查任務的同時，根據烏市地方稅務局2013年對我局稽查工作的要求，安排我局重點選擇勞務派遣公司等行業自行開展稅收專項檢查，共派案檢查504戶，其中檢查有問109戶，結論戶270戶，注銷13戶，找不到73戶，正在檢查中及撤案39戶。查補稅款問題正等待政策明確中。
二、規范稽查管理，提升稽查整體水平
（一）多方收集信息，提高選案質量。以稅收征管軟件信息和稅務稽查管理及查賬系統，稅源分布結構，日常、專項、專案、檢舉等方面傳遞的信息，建立重點行業、重點稅源分類稽查案源庫。實施人機結合、管查聯動線索確定被查對象。今年在選案上著重加大了與各區縣局的溝通互動，區縣局按月上報各自轄區內初步存在有疑點的線索戶，我局再進行分析篩選。為選案準確率提供了基本保證。
（二）規范證據文書，提高案件查辦質量。嚴格案件查 辦時限，規范案件執法文書使用，執法依據援引法律依據準確。推行《稽查證據目錄（試行）》，增強證據意識；實行稽查成果通報，按月通報稽查完成情況，按照《稽查崗位責任制考核辦法》嚴格考核。
（三）嚴格程序規定，提高案件審理質量。嚴格程序要求，統一案件審理標準，落實三級審理制度。增強案件審理的公正性、嚴肅性，使每一起案件程序合法、證據確鑿、定性準確，保證案件審理質量。上半年共召開局審委會2次、所審委會8次，審理稽查案件54件，上市局審委會案件2件，查補稅款共計1,900.00萬元。
（四）采取有效措施，確保案件執行質量。嚴格按照法定期限及時限繳入庫，針對難以執行的案件，多種渠道采取措施，主動與銀行等單位聯系，凍結銀行存款、強行扣繳稅款等清繳稅款入庫；加大對新稅收行政強制法的學習，及時準確運用好法律賦予的各項執行手段，不斷規范我局的執行工作。上半年采取稅收強制措施2件，采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實情況
（一）重視檢舉案件受理查處。嚴格落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規定，加強對檢舉案件受理、查處、檢舉獎勵等各個環節的管理，堅持“舉必接、查必果、獎勵兌現、取信于民”的原則，做到“四個及時”，即：群眾檢舉案受理及時；檢舉案件、上級交辦、轉辦案件查處及時；檢舉獎勵兌現及時。上半年電話受理檢舉咨詢25件，受理檢舉案件17件（其中：區稽查局交辦4件），派案檢查17戶,已查結4戶，其中:有問題戶4戶，查補稅款42.7萬元，罰款7.5萬元。入庫稅款8.3萬元，罰款7.5萬元，滯納金3.1萬元。檢舉獎勵及時兌現1戶，共計獎金1.78萬元，執行違法違紀行為零投訴。
（二）加強管查聯動配合。認真落實管查聯動線索報告制度，提供有價值的檢查線索。加強稽查建議反饋，通過檢查發現問題，及時分析總結，找出征管中存在的管理漏洞，及時向征管部門反饋，提出建議。上半年管查聯動線索戶派案檢查151戶，已查結35戶，有問題23戶，查補稅款92.69萬元，罰款6.47萬元。
（三）重視案件協查工作。高度重視此項工作，安排專人負責，建立協查臺賬轉交簽字落實到人制度，并整理了一套較完善的協查文書，將協查工作規范化。對上級轉辦、同行單位要求協查的案件，以高度的責任心保證協查案件查辦質量，爭取在最短時間進行反饋，有力地配合了各地稅務機關查辦案件。上半年共受理協查案件8件，均已按期恢復。涉及協查發票43份，有問題發票20份，涉及金額248.24萬元，查補稅款6.23萬元。
（四）加大對涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項檢查工作。我局以圍繞“稅收服務經濟、服務民生、服務納稅人、服務基層”的思路，落實稅收宣傳月的計劃。4月份稅收宣傳月期間，一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標語口號，出版一期反映稅法宣傳內容的板報，選送的《俯瞰南湖》攝影作品，在舉辦的第22個稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區地稅局編輯的稅法宣傳冊通過掃描儀把《稅收基礎知識》、《小型微利企業稅收優惠政策解讀》、《個人所得稅基礎知識》制成圖片在天山網，受到納稅人的歡迎，起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個人納稅指南》送到納稅人手中，及時向財務核算人員進行稅法宣傳，有針對性的進行輔導，受到納稅人好評。上半年我局通過媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊伍管理建設落實情況
（一）加強素質培訓，提高整體水平。年初，我局舉辦以征管法、營業稅、個人所得稅、企業所得稅、地方各稅，以及由人教科、法規科、辦公室針對相關規定、文件為內容的培訓。本次培訓不僅是參加市局競聘上崗的干部素質提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全體干部的專業理論水平進一步得到豐富。在注重理論學習的同時市稽查局同樣注重查賬技能等實用型培訓，重視電子稽查和執法辦案策略培訓，建立專業化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行獎勵，全面提升稽查干部整體業務素質。充分發揮網上稅校的遠程教育功能，搞好經常性的全員學習，營造濃厚的學習氛圍。在今年的《小企業會計準則》的考試中，市稽查局取得了綜合成績第一的好成績，這與平時的全員培訓和稽查人員利用業余時間的勤奮學習是分不開的。
（二）抓干部廉政教育，打牢隊伍思想防線。強化廉政教育的先導作用，發揮廉政的監督、制約、督導作用。我局在建立完部廉政制度的同時，一是從承擔責任入手，做到“兩個確保”， 即：確保一個干部不掉隊、確保稽查局不拖市局后腿；二是對內從稽查服務、執法程序、廉政紀律方面嚴格監督；三是健全外部監督機制，背靠背監向納稅人發放廉政監督卡加強對稽查人員監督力度。1-6月對外發送廉政監督卡36余份，回執20份，無一份有執法不當行為。
五、存在的問題及困難
總結上半年稽查工作，存在的不足及困難主要表現在：
（一）在對重點稅源企業自查中發現：一是企業較多關注日常發生的應稅行為，而忽視了非日常發生的應稅行為，如資金占用費、收取的逾期付款利息及罰息收入；二是企業對發放福利、贈送禮品等未足額代扣代繳人個所得稅；三是多數企業對其他各稅重視程度不夠，不是漏報就是少報；或是計算錯誤，造成少繳稅款。
（二）在對勞務公司專項檢查中發現：一是對勞務公司缺乏規范管理，混業經營問題嚴重，很少有純粹的勞務派遣組織，大多是以勞務承包或勞務中介為主，兼營勞務派遣；二是勞務派遣在稅收管理中也出現征收依據界定難的問題，部分企業從形式上籌劃勞務派遣成就條件，利用營業稅余額征稅的優惠政策，進行所謂的合理避稅。
（三）在自查中大多數企業反映發票查詢比較困難，在查詢發票過程中經常存在查無信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問題，經過企業多方核實該發票為真等情況。
（四）新形勢下稽查工作難度不斷加大，需要稽查隊伍整體綜合素質不斷提高。加強全方位業務培訓，改進稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重點。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據稽查工作要點，繼續加強落實稽查工作計劃，確保稽查各項任務的圓滿完成。
（一）按照區局稽查局對全年稽查工作的部署，做好證劵基金公司指令性專項檢查。
（二）按照區稽查局要求開展對重點稅源企業、重點行業發票的檢查和抽查工作，做好重點檢查前各相關行業政策業務學習，確保檢查任務完成。
（三）不斷完善管查聯動管理辦法，加強信息互通反饋。使管查聯動真正發揮其互動作用，通過管查聯動來規范某個行業的稅收秩序。
（四）配合區局稽查局完善稅務稽查管理及查賬系統功能，做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
（五）做好案件復查工作。對檢查已結案的案件，要加強在執法程序，證據合理、合法、有效性的審查。發現問題及時糾正，同時納入目標考核。
（六）加強涉稅違法案件分析，定期召開稽查案例分析會，解剖涉稅案件違法行為的手段、規律和特點，總結歸納行業檢查方法和技巧，不斷提高稽查工作水平。
關于印發《20**年納稅服務中心
工作要點》的通知
各縣區局：
現將《2019年納稅服務中心工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
附件：2019年納稅服務中心工作要點
20**年3月5日
20**年納稅服務中心工作要點
20**年，全市納稅服務工作的整體思路是：按照市局黨組“實干創優、走在前列”的目標要求，認真貫徹落實省局納稅服務工作部署，結合XXXX實際，以納稅人需求為導向，以納稅服務集成化、規范化、智能化、社會化、基礎化建設為著力點，規范服務行為，創新服務手段，積極服務社會經濟健康持續發展，持續提升納稅人滿意度和獲得感。
一、推進納稅服務集成化建設
深入貫徹落實簡政放權、優化服務有關部署要求，在總結現有服務舉措的基礎上，注重集成創新，深化整合好的經驗做法，最大限度便民利民。
1、深入開展“便民辦稅春風行動”。根據省局要求，結合XXXX實際，制定“便民辦稅春風行動”實施方案，牽頭組織開展好20**年“便民辦稅春風行動”，持續提速減負、創新服務、精準發力，多推便民之舉，多施利民之策，以春風行動為總抓手，統籌推進整體服務工作。及時總結、匯編、推廣各地典型做法，展現各地工作成效。
2、持續深化服務入魯民企和非公有制經濟發展。繼續落實《關于發揮稅收職能作用服務入魯全國知名民營企業加快發展的意見》，進一步創新服務內容，提高服務效率，全力支持民企更好更快發展，促進全市經濟創新轉型和產業結構優化。開展好領導干部服務非公有制企業工作，用足用好稅收政策，不斷拓寬服務范圍、提升服務標準，為非公有制企業發展創造良好的稅收環境。
二、推進納稅服務規范化建設
以貫徹落實總局納稅服務規范和《辦稅服務廳管理辦法》為契機，進一步規范辦稅服務廳管理，特別是國地稅聯合辦稅服務廳管理，促進辦稅行為和服務禮儀的整齊劃一，讓納稅人辦稅更省心、順心。
4、落實《全國稅務機關納稅服務規范》。嚴抓納稅服務規范3.0版落實，加強納稅服務規范與其他規范、信息系統及多渠道服務的銜接，做到前后臺銜接順暢，實現多渠道同標準處理服務事項，確保一個標準服務納稅人，一把尺子規范征稅人。
5、推進辦稅服務廳規范化建設。全面落實總局《辦稅服務廳管理辦法》，持續開展辦稅服務培訓，科學設置服務窗口，合理配備窗口人員，確保工作規范、有序開展。強化辦稅服務廳綜合管理系統的利用，以智能化、數據化手段管理好辦稅服務廳，并對工作質效開展科學評價。
6、引進社會力量提升規范化服務質效。做好引進社會力量加強納稅服務試點經驗做法的總結、完善和推廣工作，在辦稅服務廳管理、服務規范落實、納稅人學堂建設、涉稅業務咨詢解答等方面，引入專業機構參與相關管理和服務。
三、推進納稅服務智能化建設
充分利用“互聯網+”的思維方式和技術手段，積極拓寬便利化辦稅渠道，推進網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的“四位一體”辦稅模式，實現“線上線下”服務的互補互促。
7、打造綜合納稅服務平臺。在現有12366系統、網上申報系統、外部網站等納稅服務功能基礎上，進一步做好優化整合，打造XXXX系統綜合辦稅服務平臺，實現實體服務和虛擬服務、線上線下、前臺與后臺之間的協作聯動、融合發展。
8、試點探索“互聯網+精準服務”。通過外部網站、手機APP、微信公眾平臺等方式，實現對納稅服務訴求的快速響應、咨詢問題的智能解答、涉稅信息的一戶式查詢、涉稅事項的提醒預警、辦稅資料的預審預約、遵從信息的動態推送等“一對一”精準服務。
9、積極開展24小時自助辦稅服務。通過網上辦稅平臺、移動辦稅平臺、自助辦稅終端等渠道向納稅人提供24小時自助辦稅服務。探索利用銀行、社區、街道等網格化網點，進一步延伸自助辦稅服務。探索豐富自助設備的服務功能，做好系統及設備的維護更新，確保操作順暢，提升應用效能，方便納稅人自助辦稅，分流實體辦稅服務廳業務量。
四、推進納稅服務社會化建設
充分利用社會組織服務資源，為納稅人提供更多獲取服務的渠道，加強部門聯合，加大納稅信用結果應用的社會效應，不斷拓展納稅服務社會化格局。
10、深化不動產登記與征稅業務協同辦理。做好省局不動產登記與征稅業務聯辦平臺推廣應用工作，全面推進此項工作在全市的開展，規范、提升二手房辦稅服務水平，聯合市國土資源部門開展工作督導。
11、強化納稅信用評價與結果運用。強化信用評價基礎性工作，做好金三優化版信用等級評價系統的培訓、應用。做好納稅信用等級評價工作，4月底前向社會公開A級納稅人名單。完善納稅信用獎懲機制，對納稅人實行分級管理和服務。
加強部門間信用信息交換共享，進一步探索信用等級評價結果的增值運用。繼續深化“銀稅互動”，持續擴大“銀稅互動”受惠范圍。市局與市保險行業協會聯合啟動“稅保合作”項目，以納稅信用數據為基礎，堅持問題導向、助力扶貧脫困、攜手精準發力，在全省率先實現市級稅務部門與市級保險行業協會的聯合，擴大“征信互動”信貸產品受益企業的范圍，有效改善小微企業融資難的困境。
12、發揮社會中介作用積極服務納稅人。加強對行政監管人員的培訓和管理力度，深入開展嚴禁稅務機關和人員違規插手涉稅中介機構經營活動清查工作。堅持鼓勵、引導、培育與規范、管理、監督相結合，做好涉稅中介組織行政登記工作，健全涉稅中介行業制度，加強行業黨建建設，加強行政監管信息化建設。依法依規扶持涉稅中介組織自律健康持續發展，通過政府購買服務的方式，發揮涉稅中介組織在優化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用。
五、推進納稅服務基礎化建設
加強稅法宣傳輔導，不斷提升納稅人辦稅能力，促進納稅人自覺依法納稅。加強內部督查管理，提高人員素質，打牢工作落實基礎，促進各項服務舉措取得實效。
13、建立完善納稅人權益保護機制。加強對納稅人之家等權益保護組織的引導，整合、暢通納稅人投訴渠道，健全納稅服務快速響應機制，建立納稅服務咨詢投訴“受理、承辦、轉辦、督辦、反饋、分析和持續改進”的一體化流程，對涉及納稅服務的咨詢投訴事項，建立咨詢投訴反饋機制。委托第三方定期開展滿意度調查，對調查結果和投訴數據進行深入研究分析，制定改進措施并督導落實。
14、加強稅法宣傳輔導。加強對納稅人的咨詢培訓輔導，滿足納稅人稅法知情權。開展以納稅人需求為導向的宣傳輔導，借助全國稅收宣傳月活動，開展稅收“大宣傳”。不斷創新納稅服務宣傳方式，充分利用網上和實體納稅人學堂、12366熱線、外部網站、微博、微信等渠道做好對納稅人的稅收政策宣傳、培訓、輔導。
一、學不生厭
“學不生厭”就是把學習當作一件快樂的事情，當作生活的必須，這樣自己就會心甘情愿地學習，主動地學習，并且能在學習中享受到獲取知識的快樂和幸福。為了提高工作本領，我根據形勢需要與自身的本職工作的要求，始終“咬定學習不放松”，使學習與工作相得益彰，學用相長：不斷加強政治理論學習，尤其是注重學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，用十七大和十七屆三中全會的精神指導工作;系統學習了有關培訓管理工作知識，參加了總局在江西稅務學校舉辦的西部地區培訓管理培訓班，使自己的培訓基礎知識更加扎實;學習了管理學知識，用管理學的前沿知識指導我局的規范化管理和個人績效管理工作;學習了文化管理知識，以不斷充實、勤于鉆研精神去探索和實踐，在領導、同事的幫助下,注意在工作中不斷學習，在實踐中鍛煉成長,在積累中總結提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤動手。學習要勤奮，工作，同樣需要勤奮。長期以來，我負責教育培訓、規范化、地稅文化三項工作，就只有用一個“勤”字來彌補，勤，而不言苦。
(一)樹立人本理念，強化憂患意識，教育培訓工作任務圓滿完成
2010年，全市地稅系統共舉辦各類培訓班28期，圓滿完成了全年的培訓工作任務。為了保證培訓工作的順利開展，我們年初制定了全年的培訓工作計劃及培訓工作要點;出臺了《XX年-2010年度教育培訓工作規劃》及《2010-2010年度教育培訓工作方案》，為全系統教育培訓工作早布置、早謀劃;為了加強“六員”的教育培訓工作，我們及時下發了《新余市地稅系統“六員”培訓實施方案》，明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學習內容、要求和目標;按照民主推薦、競爭、擇優的原則，在全省地稅系統率先聘請了13名系統內部兼職師資，修訂了兼職師資聘用與管理作業指導書，在舉辦的第一期稅收管理員培訓班與第一期辦稅服務廳人員培訓班中，系統內部兼職師資發揮了重要的作用;組織了第四次業務基礎知識考試，全系統共有110人次參加了第四次業務基礎知識考試，全部順利過關;在長沙稅務培訓中心舉辦了第五期科股干部培訓班，至此，第一輪科股干部培訓工作全部結束，培訓面達到99%以上;繼續抓好市局機關“每日一課”學習，精心挑選、策劃“每日一課”學習內容，克服大家的厭煩情緒，保證了“每日一課”學習的生命力。
(二)夯實管理基礎，探索管理新路，規范化及個人績效管理取得突破
針對規范化管理工作已經開展了三年，2010年度，我們主要探索了規范化管理職能如何歸位的問題，如何充分發揮職能部門在規范化管理過程中的作用的問題，在全省十一個設區市局，我們率先制定了《規范化常態管理實施辦法》，努力實現了日常工作規范化、規范化管理常態化;強化了規范化文本的評審與修訂工作，嚴格按照pdca循環的要求對工作過程進行控制和分析，找出原因，提出改進及預防措施;充分發揮了規范化審核和管理評審的糾錯功能，用系統的觀點審視規范化管理體系以及日常工作中存在的問題，全面規范地稅人員稅收執法和管理行為，在省局組織的規范化達標驗收過程中，全市地稅系統各個單位全部驗收合格并得到了省局達標驗收考核小組的好評;認真抓好個人績效管理試點工作，深入分宜縣局基層，與干部職工一起探討如何優化績效指標體系，如何改進輔導與考核方式，積極參與績效管理重點課題調研，為試點工作診斷把脈，2010年，個人績效管理試點工作取得了較為明顯的成效。
(三)挖掘文化內涵，拓展文化載體，地稅文化建設如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設主題，從培育干部職工的人生觀、世界觀和價值觀的理念出發，我們制定了地稅文化建設實施綱要，出臺了2010年度地稅文化建設實施意見，將地稅文化建設的工作項目在各單位、各部門進行分解和協調，做到工作有計劃，分解有指標，落實有依據，為全市地稅文化建設謀篇布局;開展了地稅文化演講比賽，在全市地稅系統引導干部職工深入開展對“繼續解放思想，深入實踐科學發展觀，不斷推進地稅文化建設，促進地稅事業又好又快發展”的思考;加強地稅文化工作調研，就“如何在全系統營造崇尚先進、爭當先進濃厚氛圍”，引導干部職工愛崗敬業，崇尚先進，使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實踐當中;組織人員深入新鋼公司考察“學習型組織”創建活動經驗，探索“學習型組織”與地稅文化建設，與讀書活動的結合點，推動干部職工的學習熱情，激發地稅文化建設的活力。
三、廉不言貧
