時間：2022-06-12 23:48:23
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇農業教育論文范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
今后順應時展趨勢，農業職業教育有關部門，必須要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，將提升農民文化素質水平，增強農業軟實力，作為事關己任的大事來抓，放在更加突出的位置。今后的工作實踐中，農業職業教育的辦學宗旨必須始終圍繞著培養新時期新型農業技術人才為己任。實際上，新時期農業機械化、科技化、現代化的現實需求，也迫切需要數以萬計的職業農民做支撐。而這一偉大的歷史使命，責無旁貸地將落在農業職業教育的肩上。今后，各農業高職院校必須要增強責任感和緊迫感，順應時展要求，明確為農民服務、為農村建設、為農業發展的辦學方向，根植于農民、發展于農民，服務于農民。
2組織各種形式的短期培訓
知識大爆炸時代的來臨，意味著建設“全民學習”、“終身學習”的學習型社會的緊迫性。今后的工作實踐中，必須要重視職業教育與培訓，探索繼續教育形式，全社會范圍內形成終身教育體系，這是全面建設小康社會的客觀需要，也是當今社會教育發展必然趨勢。針對此，農業職業教育部門要腳踏實地地辦學，摒棄過去只重視學歷教育的舊教育觀念。在開展全日制學歷教育的基礎上，積極探索多種形式辦學思路，將學歷教育與培訓結合，全日制與部分時間制結合，大力開展非學歷崗位資格培訓和各種形式的單項技術和技能的培訓，推行多種形式辦學，擴展農業職業院校的辦學功能，適應農村經濟發展對不同層次、不同類型、不同專業、不同崗位農業高職人才的需求，推動學習型組織、學習型社區和學習型城市的建設，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。
3走產、學、研相結合的職業教育路子
長久以來，農業科研、教學、實踐都存在相互脫節的問題。探索實踐產、學、研相結合的職業教育路子，對于落實好職業教育培訓意義重大。當前，黑龍江省市級、省級龍頭企業有近百家，農業職業教育應加強與這些企業的合作，了解農業實踐各行業人才的需求趨勢，加強訂單、定向培養力度，確保人才培養的時效性。同時，近些年來，黑龍江在科技示范場、示范園區投入很大力度，這些示范園區、示范場多屬廳、局、所管轄，農業職業培訓部分可將其作為實訓基地，時刻關注農業高新技術發展態勢，掌握領航農業的高新技術。
4加強農業職業教育師資隊伍建設
1.師資力量
南京農業大學現有教職員工2726人，專任教師1501人，其中59.8%具有博士學位，57.3％具有高級職務，23.9%具有正高職稱；45歲以下教師占專任教師總數的76.7%。2010年，埃格頓大學共招生10001人，其中納庫魯校區1966人，主校區恩杰羅校區8035人。同年，埃格頓大學共有教職員工2165人，其中1-4級（中級以上職稱）818人，5-10級（中級職稱）610人，11-18級（講師以上）737人。埃格頓大學能夠勝任教學任務的教師數量不足，師生比數值偏低，勢必會影響到教學效果，不利于培養合格的人才。學校有培訓教師的學院，參加中非高校合作計劃的中國高校也在師資、管理人員方面給予了一定的援助和支持。南京農業大學自1994年起與埃格頓大學合作，包括學生、學術、師資的交流。師資力量差異也為兩校開展進一步的合作與交流提供了廣泛的空間。
2.藏書規模
2014年，南京農業大學圖書館總館館藏書籍總數是埃格頓大學主圖書館書籍總數的18.2倍。埃格頓大學主圖書館大多數書籍由英美國家作者編寫并出版，價格昂貴，還有一部分是由美國援助機構（USAID）等國外機構捐贈。書籍涵蓋自然科學、社會科學各學科，以自然科學居多。也有肯尼亞出版(如macmillan)由肯尼亞作者編寫的書籍，價格相對較低，但數量極少，遠不能滿足學生學習的需求。
3.課程設置
中國農業院校學生在第一、二學年的基礎階段需修習英語、高等數學、計算機和政治理論等課程。南京農業大學的課程包括通識教育共4分（思想政治理論類14學分，英語類12學分，計算機類5學分，軍事體育類7學分），專業基礎課16.5學分，專業核心課16學分，綜合性實驗教學環節18學分，拓展教育26學分。英語是肯尼亞的官方語言，也是高等院校的教學語言，因此肯尼亞高校學生在低年級階段無需花費大量時間學習英語。埃格頓大學與農業相關的學院有農學院、環境與資源學院、理學院等學院。學生要取得學士學位需完成4學年8個學期的課程，每學期6-10門課，每門課約3個學分，一學期修滿18-25學分。以農業經濟管理系本科課程為例，第一學年基礎課和專業課并重，既要掌握數理化等理科基礎知識，又要學習專業知識。從第二學年開始，以專業課程知識學習為主，所開設的課程與專業密切相關，而且非常重視實踐，如田間實習、農場管理等。第三、四學年仍以專業知識為主，但逐漸設立論文寫作等以研究為導向的科目。
南京農業大學與農業相關專業的課程注重理論知識與實踐、實驗相結合。由于中國國土遼闊，各省地理條件差異大，動物類型多樣，課程設置無法體現某一地區的特色。
埃格頓大學與農業相關專業的課程設置不僅以專業知識為主，注重將理論知識應用于實際，而且呈現出本土化的趨勢，結合當地的實際情況開設具有當地特色的專業課程。如動物科學系開設的駱駝生產、馬管理、養蜂、養蠶等課程與肯尼亞當地的地理環境和氣候條件相適應，而且分科細致，對于動物生產的知識細化到到奶牛、生豬、山羊等具體的動物。
4.評價體系
（1）考核方式多樣化
學業評價是檢查學生對知識、技能的掌握情況。南京農業大學的考核方式包括課堂表現、平時作業、實習、實驗、學期論文和期末考試等，實驗和期末考試所占比例較大。很多科目最終成績包括平時10%，實驗30%，期末考試60%。埃格頓大學各專業根據自身的特色制定不同的考核方式，以期末考試為主，注重平時表現，包括作業、實習、平時小測驗、論文等。該校的主要專業實踐性強，因此學業評價不僅遵守形成性評價原則，同時注重學生對課程的參與和實踐。對于實踐性較強的學科如植物學、園藝學、臨床醫學等專業，實踐課、實驗課考核占總分的比例有所提高。南京農業大學和埃格頓大學都注重理論與實踐相結合，考核方式不拘一格，以平時表現、實習、論文、筆試等評價方式督促學生既能掌握扎實的理論知識，同時又具備較強的實踐能力。
（2）筆試題型差異大
南京農業大學各學科的及格線均為60分?！栋８耦D大學校規》第27條“學生事務”規定“一名學生在任何一個學期內超過兩周未注冊或未上課，則取消其考試資格。如果未能提交延期申請，則取消其學籍。”從制度上來看，該校對于具備參加考試資格的學生的要求尚屬嚴格。該校規定，除了醫學學位和文憑外，其他學士學位和文憑的考核總分為100分，考分高于（或等于）40分的即算合格。學校對于取得醫學學位和文憑提出了更高的要求，高于（或等于）50分的通過考試，低于50分的考生需重修該課程，而對于核心課程，如臨床醫學專業學生所修的生理學、解剖學、生物化學等課程，如果有一門低于40分，則該學生作留級處理。南京農業大學各專業期末考試一般由主觀題和客觀題構成。例如，2014年“豬禽生產學”期末筆試分為豬生產學和禽生產學兩部分，各占50分。豬生產學包括選擇20分，判斷10分，簡答10分，問答10分。禽生產學包括名詞解釋15分，填空5分，簡答15分，問答10分。由此可見，此份試卷客觀題占總分的30%，主觀題占70%。埃格頓大學各院系專業每一門科目的期末考試都只有主觀題，以2013年1月的“植物病理學”期末筆試為例，在2小時內學生要完成5題名詞解釋，6道填空題，4道簡答題，4道畫圖解釋名詞題，3道討論題。為防止教師對學生有偏向，答卷上嚴禁書寫學生姓名，僅有學號。兩校的專業課主客觀題所占總分比例差異較大，且合格線相差20分，但對于兩校學生來說要在2小時內完成各自的期末筆試題并符合正確答案的要求并非易事。
二、結語
(一)耦合度和耦合協調度內涵
作為源自物理學的概念，耦合是指兩個或以上系統通過相互作用而彼此影響的現象，耦合度則是對系統間彼此作用強度的刻畫。當系統間相互配合和促進時則為良性耦合，反之則是不良耦合。耦合協調則是系統間一種良性的相互關聯，是系統間的配合得當和優化循環。作為“耦合”、“協調”和“發展”的有機統一，耦合協調體現著系統間由無序變為有序，由低級協調優化到高級協調共生的演化趨勢。與此相對應，耦合協調度即是衡量系統間在協調這一約束條件下的整體發展程度。耦合度和耦合協調度區別在于前者主要反映系統間相互作用程度的強弱，不分利弊;而后者則表示相互作用中良性耦合程度的大小，體現協調狀況好壞。
(二)農村教育和農業現代化耦合協調發展原理
農村教育發展的直接目標在于推動農村人口素質和技能的提升，農業現代化則是生產條件、勞動力技能、技術和制度等的改善在農業生產領域內的綜合反映。顯然，農村教育發展和農業現代化之間存在關鍵的彼此促進關系和螺旋上升。農業現代化離不開農村教育進步，同時也為農村教育提供了必要的支撐條件和潛在機會，是農村教育生態系統中最具潛能的影響因素。農業現代化與農村人口的技能和素質密切相關，發展農村教育有利于提升全面農業現代化水平，這是通過教育的直接效應和正外部性綜合形成的。
農村教育帶動的農業勞動力信息素質和知識素養的提升不僅有助于農業新技術和新制度的推廣，而且能夠增強受教育者自身的“干中學”能力，從而提高農業生產資源的轉化效率。此外，農村教育發展存在自我積累的可能，具有特定知識基礎的農業勞動人口會衍生出對更高層次教育的需求，形成教育的自我疊加動力，這會進一步增加農業投入資源的邊際產出能力。農業現代化對農村教育的推動體現在要素支持、需求引導和創新驅動等方面。首先，農業現代化提升了農村發展質量和農民收入水平，緩解受教育人口對家庭經濟條件的壓力，同時農業現代化的發展還有助于增加除財政以外的農村辦學經費來源渠道，完善農村教育保障機制，從而保證農村教育質量;其次，農業現代化進程中的技術革新和效率進步會擴大新知識需求和現有知識基礎之間的“缺口”，從而對農業從業人員接受高層次教育產生推力;最后，農業現代化進程中會吸納新知識和其他創新要素，縮小城鄉間知識創新鴻溝，這些創新資源能夠通過涓滴效應優化農村教育質量。
二、研究方法和數據來源
(一)耦合協調評價模型
為深入分析農村教育和農業現代化存在的耦合關系，本研究構建能夠有效反映整體功效和協同效應的農村教育和農業現代化耦合評價模型，其中農村教育和農業現代化的量化分別通過對其下屬指標的科學集成確定。本文通過熵值法計算評價指標權重。熵值法依據指標傳遞給決策者信息量大小確定權重，能夠反映指標信息熵值的效用價值，較專家經驗評估具有更高可信度。以農業現代化為例，主要測算步驟為:
第一，構建由h個年份、m個區域和n項指標構成的評價系統初始數據矩陣X={x}kijh×m×n，其中，1≤k≤h，1≤i≤m，1≤j≤n，xkij表示第k年份第i區域第j個能夠反映農業現代化指標的原始數據。
第二，對原始數據進行標準化處理以克服指標量綱差異，正向指標取值x，kij=(xkij－minxkij)/(maxxkij－minxkij)，負向指標取值x，kij=(maxxkij－xkij)/(maxxkij－minxkij)，并定義標準化矩陣Y={y}kijh×m×n，ykij=x，kij/∑hk=1∑mi=1x，kij。
第三，計算指標信息熵:ej=－K∑hk=1∑mi=1(ykijlnykij)，其中，K=1/ln(h×m)。第四，計算第j個指標的差異性系數:dj=1－ej，進而得出指標權重wj=dj/∑nj=1dj。第五，計算各區域農業現代化綜合評價得分:Uki=∑nj=1(wj×x，kij)。借助物理學中的容量耦合系統模型，可得出農村教育和農業現代化的耦合度模型，表示為:C=4U1U2/(U1+U2)槡2(1)其中，U1和U2分別為農村教育和農業現代化兩系統的評價值，C為耦合度。當C值為1時，系統間實現良好的共振耦合。需要指出的是，耦合度在某些情況下無法區分系統間差異化的表現，比如農村教育和農業現代化均較為滯后的考察單元可能會表現出二者高度耦合的狀態，顯然這與二者均在各自高水平上實現的高度耦合是存在內涵差異的，因此需要通過耦合協調度進行深入判斷，公式如下:槡D=C×T(2)其中，T=a1U1+a2U2(3)D和T分別為農村教育和農業現代化的耦合協調度和綜合評價指數，a1和a2為待定系數，且a1+a2=1。由于農村教育和農業現代化在協調發展過程中的相互促進程度會存在差異，農村教育會通過人力資源技能提升推動農業現代化，但農業現代化的實現還需要農村教育以外的力量驅動，因此本研究對a1和a2分別賦值0.4和0.6。此外，參考已有研究的做法［16］，本研究亦將D值以0.3、0.4、0.5、0.6和0.7為分界點把系統協調度劃分為嚴重失調(Ⅰ)、中度失調(Ⅱ)、輕度失調(Ⅲ)、勉強協調(Ⅳ)、中度協調(Ⅴ)和高度協調(Ⅵ)六類。
當進入高度協調狀態時，農業生產會因得到來自于農村教育所提供的高素質勞動力資源和智力的充分支持而增加邊際產出，同時高效率和高產出的農業生產又會放大對農村教育的需求并提供了必要的支撐資源，如此不斷的螺旋上升會極大地拓展農村教育和農業現代化的發展空間。此外，耦合協調度模型無法描述農村教育和農業現代化相對發展狀況，理想狀態下二者應為同步優化狀態。因此本研究以相對發展度模型求取農村教育和農業現代化相對發展度系數，公式如式(4)所示。當E≤0.7時為農村教育滯后于農業現代化水平;當0.7＜E＜1.3時為農村教育和農業現代化同步優化;當E≥1.3時為農村教育領先于農業現代化水平。E=U1/U2(4)
(二)灰色關聯度模型
耦合協調度盡管能夠闡述系統間交互關系的程度，但卻無法詳細闡述不同系統各要素間的相互作用，后者可通過構建灰色關聯度模型分析?；疑P聯度是對兩個系統或兩個因素間關聯性大小的量度，其基本思想是根據對時間或空間序列數據進行曲線幾何形狀的相似比較來判斷因素之間的關聯程度。該方法需要確定系統行為特征的參考數列和影響系統行為因素組成的數據序列并加以無量綱化處理，在此基礎上求得差序列，并按照式(5)計算灰色關聯系數矩陣。γi(j)=miniminjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjγij=1n∑nj=1γi(j)(5)其中，ZXi和ZXj分別表示各省域農村教育和農業現代化標準化值;ξ為分辨系數，一般取0.5;γij為兩類指標間的灰色關聯度，全部γij即構成反映各指標間相互關系的灰色關聯矩陣。γij值越大，說明ZXi和ZXj相互作用程度越強。某系統特定指標對另一系統的整體效應可通過ri或rj反映。ri=1m∑mj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)rj=1s∑sj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)(6)
(三)指標選取和數據來源
區域農村教育和農業現代化評價需要能夠綜合反映地區農村教育和農業現代化狀況，為此評價指標選取應遵循完備性、獨立性、可操作性和相對穩定性等原則。本文在綜合借鑒先前學者研究的基礎上從教育規模和教育保障兩方面構建農村教育評價體系［2，17－18］，其中教育規模包括農村受教育人口占農村勞動人口比重、農村義務教育后教育人口占受教育人口比重和農村勞動人口平均受教育年限三指標，同時反映了地區農村教育的覆蓋面和層級;教育保障包括教育經費投入和國家財政預算內教育經費投入占比兩指標，反映了地區農村教育經費總量和結構。農業現代化內涵較為豐富，在借鑒已有研究基礎上，本文從技術進步、效率提升和產出增長等方面加以系統測度［7－9］。其中農業技術進步選擇機械動力和生產性固定資產兩指標，反映農業生產中對人力勞作的替代程度;效率提升選擇農業中間消耗占增加值比重以及農業產值比重與農村人口比重之比兩指標;產出增長則選擇農均收入、農均產值增加和地均產值增加三指標進行測量，反映了農業生產對農民收入和福祉的貢獻。具體指標如表1所示。全部數據均取自《中國統計年鑒》、《中國農村統計年鑒》、《中國教育統計年鑒》、《中國教育經費統計年鑒》以及各省域年度統計公報，個別缺失值通過插值法補充。其中受教育年限和義務教育后教育人口比重等指標通過原始統計數據計算得出，小學、初中、高中、中專和大專及以上教育年限分別取6年、9年、12年、11年和16年。因缺失值過多故不計。
三、我國省域農村教育與農業現代化耦合協調的實證研究
(一)我國省域農村教育和農業現代化綜合水平測度結果
通過熵值法測度的考察期內部分年度我國省域農村教育和農業現代化綜合水平?？疾炷甓葍雀魇∮蜣r村教育和農業現代化綜合水平均有所不同程度的增長，全域平均年度增長率分別為9.90%和11.89%，針對變異系數的計算則表明，考察時段內省域間農村教育相對差異呈縮小趨勢，變異系數從0.507下降到0.427;省域間農業現代化相對差異保持穩定。橫向比較顯示，現階段我國農村教育和農業現代化綜合水平仍存在顯著的空間差異。以2011年為例，按國家統計局口徑劃分的東中西部農村教育指數均值分別為0.457、0.282和0.284，中西部和東部差距明顯，具體到省域，北京和上海農村教育指數達到0.8以上，而貴州和四川農村教育指數僅在0.2之下。
反映農村教育水平的各指標中，農村受義務教育后教育人口占全部受教育人口比重和農村人均教育經費投入的省際差異最為顯著，2011年北京農村義務教育后教育人口占比達到43.37%，而貴州僅為7.80%，全域存在顯著的“東高西低”格局;2011年上海農村人均教育經費投入為22822元，最低的湖南僅為4746元，農村教育投入存在“中部地區塌陷”現象。2011年東中西部農業現代化綜合水平指數均值分別為0.444、0.356和0.373，各省域中最高海南達到0.6以上，而最低山西則僅為0.195。其中農民人均純收入指標最高上海達到16054元，最低甘肅為3909元;京津和長三角區域農民人均純收入達到1萬元以上，云貴甘青等省均在5000元以下。需要指出的是，在全域范圍內，農村教育和農業現代化綜合水平盡管均有所提升，但在部分關鍵指標上表現仍較為滯后。以2011年為例，雖然全域農村受教育人口占農村勞動人口比重達到94.58%，但農村勞動人口平均受教育年限僅為8.18年，集中在初中層次。此外，農村受教育人口仍集中在初中和小學，農村義務教育后教育人口僅占農村全部受教育人口的16.23%。農業現代化指標中，農業中間消耗占增加值比重高達35.65%，以農業產值比重與農村人口比重之比刻畫的農業生產率僅為0.161。我國農村教育和農業現代化仍有較大的改善空間。
(二)我國省域農村教育與農業現代化耦合協調度及其時空分析
針對農村教育和農業現代化耦合度的測算表明，考察年度內各省域(除)耦合度指數均高于0.88，這表明農村教育和農業現代化相互作用強度較高。表3則報告了我國各省域2007—2011年農村教育與農業現代化耦合協調度計算結果。時序分析表明，全國各省域(除)耦合協調度均值在考察年度內從0.484逐年增加到0.601，即從輕度失調逐漸轉變為中度協調，各省域耦合協調度類型均有不同程度的升級。2007年我國各省域農村教育與農業現代化指數均值分別為0.240和0.252，盡管二者耦合度較高，但這種彼此間的相互作用無法實現有效的良性互促;考察年度內各省域農村教育與農業現代化指數均值年均增長率分別為9.66%和11.89%，到2011年分別達到0.345和0.394，全域范圍內農村教育和農業現代化不僅仍處于強相互作用狀態，而且進入相對較好的協調狀態。東中西各地區農村教育與農業現代化耦合協調度均值年均增長率分別為4.81%、5.28%和6.60%，中西部地區高于東部，這與“西部大開發”和“中部崛起”等國家區域發展戰略推動中西部農村和農業發展密切相關，具體到省域，增幅最高的前五位依次為青海(11.04%)、貴州(7.44%)、寧夏(7.30%)、陜西(7.23%)和甘肅(7.22%)。
從考察年度內各省域耦合協調度均值的分布類型看，全部省域均集中在輕度失調(Ⅲ)、勉強協調(Ⅳ)、中度協調(Ⅴ)三種類型。北京、上海、浙江、福建、海南和新疆為中度協調類型，該類型中除新疆外均為東部省份，其中北京和上海屬于農村教育領先型，需要進一步釋放農村教育資源和教育成果對農業現代化的支撐作用，帶動二者實現更高水平的協調，其余省域為農村教育和農業現代化中等水平的協調互促，既需要強化農村教育對農業發展的智力和知識支持，也需要增加農業發展對農村教育的反哺能力;山西、安徽、江西、河南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海和寧夏為輕度失調類型，該類型省域全部位于中西部地區;除此以外各省域均為勉強協調類型。在勉強協調和輕度失調類型各省域中，天津、山西、陜西和甘肅為農業現代化相對滯后，需要強化農村教育對農業現代化的能量輸入;遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南和青海為由農村教育相對滯后引發的綜合滯后，農村教育的發展還無法有效地滿足農業現代化所需的軟資源，推動農村教育和農業現代化更高層次的協調需要大力克服教育短板;其余省域則為農村教育和農業現代化僅在低水平協調共振，二者螺旋上升需要從完善提升農村教育層次和質量以及強化農業發展對農村教育支撐
四、農村教育與農業現代化耦合的內部機制分析
通過灰色關聯模型計算獲得的關聯度矩陣?？梢钥闯觯r村教育和農業現代化均存在較高的相關性?；谙到y影響的分析表明，農業現代化指標中，反映效率的農業中間消耗占增加值比重(Y3)和農業增加值比重與農村人口比重之比(Y4)對農村教育影響強度最大，分別達到0.867和0.821。究其原因在于農業生產效率的提升會通過農民凈收入增加和農業創新示范效應增加農業勞動人口的受教育訴求，從而擴大農村教育空間，并實現彼此間螺旋上升。其次，反映農業生產投入的農均農用機械動力(Y1)和生產性固定資產原值(Y2)對農村教育也具有較大影響。相比之下，反映農業現代化產出的Y5、Y6和Y7三指標對農村教育影響強度較低，農業產出增長對農村教育的反哺機制還有待增強。在農村教育指標中，農村義務教育后教育人口占農村受教育人口比重(X2)對農業現代化影響相對最大，高層次教育拓展了農業勞動人口的基本技能，增加其對農業創新要素的敏感性和吸納能力，從而能夠有效推動農業現代化發展;農村教育經費投入(X4)影響強度相對最低，這意味著現階段農村教育資源向知識和智力資本轉化的能力需要進一步提升。
五、結論和討論
本研究基于2007—2011年數據研究表明，我國農村教育和農業現代化綜合水平呈現不斷提升趨勢，但仍存在顯著空間差異，農村教育結構和農業生產效率仍需進一步優化。我國農村教育和農業現代化綜合水平的耦合度較高，但針對耦合協調度的測算結果表明，除北京、上海、浙江、福建、海南和新疆為中度協調類型外，其他省域均為勉強協調或輕微失調。其中天津、山西、陜西和甘肅為由農業現代化偏低引發的綜合滯后，遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南和青海則為由農村教育相對滯后引發的綜合滯后;其余省域農村教育和農業現代化僅在低水平協調共振，需要進行系統突破?；疑P聯度模型分析表明農村教育與農業生產效率關聯度最高，其次為農業技術進步，再次為農業產出增長;農村義務教育后教育人口占農村受教育人口比重對農業現代化影響相對最大，農村教育經費投入影響強度相對最低。
第一，創辦高水平大學，落實教育立國理念。為了落實教育政策，以色列建立了20多所高等院校，其中耶路撒冷希伯來大學(始創于1918年，落成于1925年)、特拉維夫大學(建于1956年)、巴依蘭大學(1955年建于拉馬特甘)、本·古里安大學(1969年建立于貝爾謝巴)、海法大學(建于1963年)、以色列理工學院(1912年奠基于海法市，1924年開始招收第一批學生)是以色列最著名的6所大學，它們在教學和科研方面均已進入世界先進水平。經過數十年的發展，目前以色列高等學府在校生已達14．9萬人，大學入學率(包括綜合性大學、地區性大學、開放大學在內)約為80．17%。高等學校已成為以色列實施教育立國的主要陣地。第二，教育經費足額投入。以色列重視教育的理念不是停留在政策文件上，而且落實在實際行動上，突出體現在中央政府和地方政府依法對教育經費的足額投入。以色列的教育分為義務教育和非義務教育兩個階段。按照學制，中等以下教育包括3級:初等教育(1～6年級)、初中教育(7～9年級)、高中教育(10～12年級)。1～11年級為義務教育。在義務教育階段，教育經費由中央政府和地方政府共同負責，其中教育部負責教育經費和教師的聘用、培養與培訓等費用，地方政府則承擔學校的修建和維護，并協助教育部管理地方學校。在非義務教育階段，中央政府免除學生的學費，地方政府負責興建學校、聘用教師并提供工資。僅在1962～1963學年，以色列的教育經費就達4．25億里拉，約占當年國民生產總值的7%;1961年教育部的教育經費占同年國家財政預算的12%，僅次于國防投入，而同年英國的教育經費為4．25%，美國也只占5%［3］。以色列政府對教育的投入不斷加大。1995年以色列的教育投資占國民生產總值的9．5%，2000年教育投資高達到10．4%，持續居世界各國之最［4］。以色列的識字率為97．1%，是中東地區識字率最高的國家。第四，國民素質普遍提高。在以色列政府長期重視教育的政策指導和立法保證以及教育經費有效落實的支持下，以色列國民受教育程度持續提高，15%的人受過16年以上學校教育，17．5%的人受過13～15年學校教育，33．5%的人受過11～12年學校教育，13．5%的人受過9～10年學校教育，15．9%的人受過5～8年學校教育，受正規教育程度在4年以下的只占4．3%。受正規教育的平均年限從1961年的8年(猶太人為8．4年)上升到1987年的11．4年(猶太人為11．7年)［5］，1996年則達到12．1年(猶太人為12．3年)［6］。據世界銀行1991年《世界發展報告》顯示，勞動力受教育的平均時間每增加1年，該國的國民生產總值就會相應增加9%。以色列公民受教育年限的延長和素質的提高，必然影響到本國經濟的增長力和技術創造力，進而推動社會的協調發展［7］。值得注意的是，以色列政府不僅重視教育，而且特別重視實用學科。以色列每萬名勞動力中就有7人擁有理工科碩士和博士學位，而英國為5．3名，美國為4．8名，加拿大為3．3名，日本為2．6名，德國為1．9名。第五，學習型社會業已形成。以色列政府長期重視教育，國民文化素質不斷提高，不斷學習充實完善自己成為國民生活的組成部分。聯合國科教文組織統計數據表明，1962年以色列人均擁有圖書量居世界第一，1968年每千名居民擁有76本書。1988年再次統計，在人均擁有圖書和出版社和每年人均讀書的比例，以色列為世界之最［8］。以色列已經逐漸形成為一個崇尚知識的學習型社會。
二、以色列的農業教育
“農業是以色列的立國之本，可以說沒有高科技農業就沒有以色列!”［9］。發展高科技農業必須擁有高科技尖端科研人才和推廣使用的高素質農民。只有具備科學素養的尖端科研人才才能創造出優秀的科研成果，而科研成果的運用和推廣則需依靠高素質的農民。因此，以色列政府非常重視農業教育以及農業科研體系的建立［10］。以色列現已建有45所農學院和農業科研機構，為以色列培養了大批農業科技人才，提供了高端科研成果，同時承擔著農業科技成果的轉化和農民的培訓工作。其別值得一提的是希伯來大學農學院和沃爾坎尼研究中心。希伯來大學農學院全稱是羅伯特·史密斯農業、食品和環境質量學院(簡稱農學院)，1942年由21位碩士研究生創立，在世界農業院校排名位居前30，在具有全球科學影響力的農業院校排名中位于前5名。該院招收農學本科生、碩士研究生和博士研究生，營養學本科生和碩士研究生，獸醫學博士研究生，是以色列唯一能夠授予農學大學學位的高等教育機構，也是以色列唯一的擁有營養科學和獸醫學的學院，現在已經擁有學生2300名。農學院的教學和研究活動重點關注以下幾方面:推進農業，鞏固以色列經濟，同時培養未來的科學家和農業學家;保護并恢復環境，同時增加糧食產量，減少全球饑餓;推動農業以滿足人類健康需求，并提高農產品的質量和純度;同其他各國分享以色列的創新研究成果。其畢業生活躍于基布茲、莫沙夫或私人農場等農業組織，利用其專業知識參與全球市場競爭。進入21世紀，以色列掀起新一輪的教育改革，在此背景下，希伯來大學農學院十分重視農業科技人才隊伍建設，進一步完善農業科技人才培養機制，全面推進農業科技素質與農業創新能力教育，強調產學研一體化，為以色列的農業生產與發展培養更高素質的農業科技人才和農民。為此，農學院舉辦多層次的校內教育課程，讓以色列科學家、教師、農民了解農業的最新技術。同時，組織“周五在大學”系列活動，為廣大市民提供不同領域的進修課程，每年開設十幾次專門針對農民的短期培訓班，由農學院的專家把最新的農業技術傳授給農民，同時了解農民在生產及管理過程中遇到的實際問題，并對在農業生產過程中存在的困難研制相應的農業新技術，既降低生產成本，又提高勞動生產率［11］。位于拜特·達干的沃爾坎尼研究中心(簡稱ARO)，隸屬于以色列農業部的農業研究組織，是一個全國性的多學科研究機構，相當于以色列的農業科學院。沃爾坎尼研究中心下設多個不同學科的研究所，以及設在不同地區的地區試驗站。中心擁有數百名著名農業科學家和工程技術人員，大多具有博士學位，有些科學家還是農業部和農場主組織的顧問委員會成員，或在該國不同地區主持大規模的地區性研究和開發項目，或與來自其他國家科研機構的專家開展合作研究工作。以色列政府部門和農場主及企業提供的農業研究經費也是相當充裕的，可以說以色列的農業研究是人力、物力、財力充分，“硬件”、“軟件”都很優越，并擁有一個國家與地方級農場、市場相互配合協調的完整體系，保證了以色列農業的世界先進水平和可持續發展。沃爾坎尼研究中心下設7個直屬研究所和1個直屬系(觀賞園藝系)，這7個研究所又有若干個系，涵蓋農業發展的各個領域，反映了以色列農業研究的國際水平［12］。除希伯來大學農學院和沃爾坎尼研究中心外，以色列教育部所屬的本·古里安大學沙漠研究所、特拉維夫大學高產作物研究所等農業科研機構，在以色列的農業科學技術研究中同樣發揮著重要作用。現在，以色列農民受教育的程度普遍達到大專水平，能夠較快掌握農業新技術［13］。以色列的農業教育政策不僅使農民掌握了農業生產的基本技能，了解到農業科學的最新成就，而且從整體上提高了農民的知識水平與文化素養，特別是培養了農民的現代意識［14］，為以色列農業的可持續發展奠定了堅實的基礎。
三、以色列農業現代化對陜西啟示
(一)陜西教育資源與農業資源概況
陜西省是教育大省，其突出特點是全省高等院校和科研機構多，人均受教育程度高。陜西省常住人口3753萬人，而受過高等教育者每10萬人中具有大學文化程度者超過1萬人。據2012年《陜西省教育事業發展統計公報》，陜西現有普通高校79所，成人高校18所，獨立學院12所。普通高校中本科院校42所，高職(專科)院校37所。陜西省有研究生培養單位52個，其中高等院校26個，科研機構26個。2012年陜西省各類高等教育總規模達到1441881人(包括研究生、普通本專科、成人本專科、自考助學班及網絡本?？茖W生)。僅2012年，陜西省招收研究生31378人，在校研究生94294人，畢業研究生25561人。普通高校本?？乒舱猩?27087人，在校生1026254人，畢業生265279人;成人高校本?？乒舱猩?5015人，在校學生198854人，畢業學生64249人。普通高校專任教師61500人，成人高校專任教師1735人。此外，2012年全省正在接受各種非學歷高等教育的學生34553人次，當年結業111197人次;接受各種非學歷中等教育的學生達115278人次，當年結業170566人次。2012年，全省職業技術培訓機構9824所，專任教師12725人。根據2012年末陜西省政府統計資料，陜西省總面積為20．58萬平方千米，土地資源主要特點為山地多而川原少，海拔800米以下河川、臺原、山前洪積扇等僅占總面積的10%，土地類型主要有山地、丘陵、原、川地、沙地、沼澤等六大類。此外，陜西生態條件多樣，植物資源豐富，種類繁多。上述數據表明，陜西教育資源豐富，農業資源相對不足，陜西農業發展只能通過強化教育，走高科技農業的道路。
(二)陜西農業教育資源與農業發展現狀
陜西省現有79所普通高校中，有5所院校設有與農業相關的專業，其中西北農林科技大學是以農業為主的大學，是全國農林水學科最為齊備的高等農業院校，也是國家“985工程”和“211工程”重點建設大學。從1934年建校以來，該校為社會累計培養輸送本科以上專業人才13萬名，為西北乃至全國農業現代化建設及農村經濟社會發展做出了重要貢獻。學校始終瞄準高新科技前沿，堅持圍繞國家和區域性重大戰略需求，積極開展面向農業生產實際的應用基礎性和應用性研究，在動植物育種、植物保護、農業生物技術、旱區農業與節水技術、黃土高原水土流失綜合治理等研究領域形成鮮明特色和優勢，累計獲得各類科技成果5000余項，培育出目前世界累計推廣面積最大的“碧螞1號”優良小麥品種，長期主導中國小麥品種換代的遠緣雜交小麥良種“小偃6號”，中國自主培育的第一個優良蘋果品種“秦冠”等重要科技成果，推廣轉化直接經濟效益累計超過2000億元。此外，還有西北大學、陜西師范大學等高校和科研機構也設有與農業相關的學科專業，從事農業科學研究和農業專業人才培養與培訓，為陜西乃至全國的農業發展服務。在中央政府農業政策和陜西省政府的高度重視下，在陜西農業科研和人才優勢的支持下，陜西農業連續多年豐收，2012年全省糧食總產量1．195×1010千克，是歷史上第三個高產年，每畝單產達253千克，再創新高。水果種植總面積112平方千米，總產量1．333×1010千克，成為全國水果生產第一大省。現代農業產業基地和示范園區建設全面啟動，現代農業發展勢頭良好。農民收入大幅度增長，農民人均純收入增幅連續五年超過全國平均水平。
(三)對陜西農業發展的啟示
第一，重視農業科學研究與農業生產和管理的緊密結合。以色列的農業科研項目，不是來源于農業主管部門的辦公室，也不是單純來源于科研人員的實驗室，而是來源于農業生產第一線，來源于田間地頭，來源于農民的農業生產需求。以色列農業科研人員有相當多的時間在田間地頭，現場指導農民進行生產耕作，親自傳播農業科技新知識，推廣農業科技新成果的應用，解決農民生產中遇到的問題，同時向農民學習咨詢，收集農民對新品種、新技術在生產中的實際效果?？蒲腥藛T在解決農民生產中遇到的問題過程中，發現問題或得到啟發，進而使科研人員逐漸形成需要研究才能解決的問題。也就是說，農民在農業生產中遇到的問題，如提高產量、防蟲防病、抗旱植物育種等等問題，正是農業科學研究項目的來源，而解決農民生產中的問題也正是推動農業科研不斷發展的動力。只有這樣，農業科研成果也就不存在不能轉化為農業新技術、最快應用到農業生產及管理中的問題了。以色列農業發展中農業教育與人才培養、農業科學研究、農業生產及管理緊密結合，農業科研人員、農業技術推廣人員與農民積極互動的經驗，值得我們學習借鑒。第二，重視提高農民的農業素質。農業現代化不僅包含農業生產的現代化(包括生產手段的現代化、生產技術的現代化、生產組織管理的現代化、生產成果的商品化)，而且包含農業生產的主體———農民的現代化。農民是推動農業發展、實現農業現代化的主體，沒有農民的現代化，就無從談起農業的現代化。農民的現代化首先是農民擁有現代農業素質，特別是現代農業意識。因為農業不僅要依靠現代的工業裝備及先進的科學技術，而且還要依靠先進的管理手段在農業上的應用。而這些都要通過居于農業主體地位的農民來實現。反過來，伴隨著農業現代化的進程，必然要求農民素質的提高，使之同農業現代化的要求相適應，即農業現代化與農民素質互相影響、互相促進。實際上，農業現代化就是農業主體與客體的現代化［15］。以色列在農業現代化過程中，一貫重視對農民素質的提高。希伯來大學農學院和沃爾坎尼研究中心在農業人才培養和科學研究的同時，也承擔著對農民的培訓工作。此外，各種農業技術推廣機構在推廣農業新技術時，首先是培訓農民提高和更新農業知識，掌握新技術，運用新技術。同時，為了適應現代農業發展的需要，以色列農民渴望及時學習不斷更新的農業知識，掌握農業新知識、新技術，滿足農業生產的需要，提高農業勞動生產率，創造更大的農業效益。實際上，在以色列政府長期重視和政策導向下，以色列高等院校、科研機構、農業技術推廣機構、農業組織(基布茲和莫沙夫等)與農民之間形成了積極的互動關系，相互促進，而提高農民的農業素質是其中的重要一環，多因素共同促進了以色列現代農業的發展。陜西農業教育和科技基礎好，但農業科技知識普及不夠，農民受教育程度低，農業科技知識缺乏，學習農業新知識、新技術的積極性不高。我們應當學習以色列的經驗，重視提高農民的農業素質，通過農民素質的提高，加速陜西農業現代化進程，實現農民增收致富。第三，重視農業發展與環境保護基礎上的農業可持續發展。以色列領土狹小，土地貧瘠，可耕地更少，但很好地處理了農業發展與環境保護的關系，實現了農業可持續發展，給我們提供了學習和借鑒的經驗。對于陜西乃至整個中國，要實現農業可持續發展，就必須以科學發展觀為指導，遵循生態文明理念，協調人口、土地、資源與環境的關系，轉變農業增長方式，調整農業產業結構，用現代科技改造農業，用現代技術裝備農業，用現代手段管理農業，通過技術系統、經濟系統、環境系統的相互協調，構建經濟生態良性循環的農業經濟體系，實現農業生產經營專業化、集約化、規?；涂沙掷m發展［16］。
四、結語
農業產業化要求農業增長方式由傳統的粗放型向現代的集約型轉變，使農業的增長由依靠土地、資本、勞力等生產要素的投入為主，轉變為依靠科技進步、以促進全部生產要素生產率的提高為主，實現農業增長方式質的飛躍。
農業增長方式由粗放型向集約型轉變的核心是知識和技術的集約，關鍵是提高農業從業人員的科技文化素質。只有培養大量的科技和管理人才，大幅度提高農民的科技文化素質，并探究、引進、開發和應用先進的生產和管理知識，才能不斷提高農業生產和經營效益，才能促進農業和農村經濟的持續穩定發展，而大力發展農業職業教育正是提高農業從業人員素質的有效途徑。
目前我國農村從業人員的素質狀況要實現農業產業化和現代化，必須擁有一批高素質的農業勞動者。沒有高素質的農業從業人員，先進的農業生產技術和管理方法就不可能得到推廣應用，現代化的農業機械就無法普及，農業勞動生產率就難以提高，就不可能真正實現農業現代化。目前，我國農業從業人員的素質低，科技在農業增長中的貢獻率只有39％，每年2000多項能應用的科技成果推廣不到1／3，其根本原因是農民接受新技術的能力差，大部分勞動力不能把握現代科學技術，仍然沿用傳統的生產方式和方法從事生產，加上農業技術推廣人員不足，致使許多先進的科學技術和方法難以推廣。另外，我國建國以來培養的104萬農業科技人才，目前只有50萬左右尚留在農業戰線，平均每萬農業人口中科技人員僅6.6人。由此可見，目前我國農業勞動者素質極為低下，農業技術推廣人員嚴重不足，這嚴重制約了我國農業產業化和現代化的實現。因此，大力發展農業職業教育，普遍提高農業勞動者科技文化素質，培養大量下得去、用得上、留得住的農業技術推廣人員，是實現農業產業化和現代化的前提條件。
農業產業化經營對人才的需求農業產業化以產加銷、貿工農一體化經營，促使農業產業結構的合理化和高級化為基本特征，它注重農業生產的區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務。因而，對人才的需求非常廣泛，歸納起來主要有這么幾個方面摘要：
1．把握現代農業生產技術和操作技能，能運用新型農業機械從事農業生產，具有創新意識和創新能力的農業生產者。
實現農業產業化，需要不斷提高農業勞動生產率、提高資源在農業生產中的利用效率，以生產出更多更好的、適應市場需求的農產品來滿足社會需要。它有賴于農業生產新技術和新型農機具在農業生產中的應用，而這些應用離不開新型農業生產者。
2.能探究、引進、開發和推廣應用優質、高效的農業生產新技術，能直接服務于農業生產的產前、產中環節的技術指導和推廣者。
我國農業生產基本上以家庭為生產經營單位，規模較小，缺乏對新技術的探究、引進、開發和應用能力，而農業產業化注重區域化布局、專業化生產，非常需要農業技術推廣部門在產前、產中環節提供有效的服務，這就離不開大量的農業技術指導和推廣人才。
3．具有現代經營和管理知識，市場意識強，有開拓精神，懂經營、會管理的農業產業的經營者和管理者。
農業產業化強調產加銷、貿工農一體化經營，而我國目前的農業生產目前狀況是以家庭為單位分散生產和經營，不利于農產品的銷售，也影響生產效益和生產者的積極性，因此，需要大量的經營管理人才去做好產后服務、開拓市場、促進銷售，從而帶動農業生產。
4.能不斷開發和應用農產品貯藏、保鮮、加工和包裝的新技術、新工藝、新方法的農產品加工者。
實施農業產業化，要使農業產業由目前的低效益、弱質產業向著高效益產業轉變，需要不斷延長農業產業鏈，增加農產品附加值，以適應市場需求，這就需要進一步對農業初級產品進行保鮮、貯藏、加工和包裝，而這些都需要農業職業教育為其培養大量的專門人才去完成。
搞好農業職業教育，適應農業產業化需要我國目前農業從業人員整體素質還較低、文化水平和接受教育的程度普遍不高，農業生產中科技含量低，和現代農業相配套的農業服務體系不健全，市場信息閉塞，農業生產管理落后，不能適應當前市場經濟發展的需要；非凡是廣大農民，普遍缺乏科技知識和技能的培訓，使大量的科技成果得不到推廣應用，有限的資源不能有效利用，嚴重阻礙了農業產業化和現代化進程。農業職業教育應充分發揮本身優勢，為發展農業產業化培養出大量的農業技術人才和經營人才，為提高農民素質作出應有的貢獻。
1．明確培養目標，調整專業設置。
農業職業教育的培養目標應該是面向農業、農村和農民，適應農業和農村經濟發展的需要，非凡要適應以家庭聯產承包經營為基礎的農業產業化經營的需要，培養具備綜合職業能力和全面素質的直接在農業生產、服務、技術和管理一線工作的應用型、創業型人才和新型農民。
農業職業教育的專業設置，應圍繞上述培養目標，適應農業產業化發展的需要進行調整和優化，使之和農業產業的產前、產中、產后諸環節相聯系，和區域經濟發展相適應，從總體上保證人才培養的適銷對路，以更好地為當地農業經濟的發展服務。
2.調整課程結構，優化教學內容。
農業職業教育的課程結構和教學內容，應以當地農業產業化發展的需要為出發點，打破以學科為本位的教學模式，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，圍繞當地農業主導產業，有選擇性地開設課程，注重課程和教學內容的科學性、先進性、針對性、實用性和靈活性；在傳授給學生以先進的知識和實用的技能的同時，培養學生的綜合適應能力，自我學習能力，自主選擇能力，以提高其為農業產業化服務的本領。
3．加強實踐教育，注重能力培養。
實踐教學是農業職業教育的重要組成部分，是培養學生操作技能、動手能力的主要手段。在實踐教學中，通過師生共同承擔實習基地的生產、經營任務，產教結合，教師既傳授知識，又作為師傅傳授技能，實地指導生產和經營；學生既學習知識，又直接從事生產經營活動，增加感性熟悉，把握生產技能，使學生在學中做，做中學，從理論到實踐，再從實踐到理論，既把握了知識和技能，又培養和提高了生產經營能力。因此，農業職業教育應加強實驗實習基地建設，創造良好的實驗實習條件，讓學生有更多的實踐機會去培養和練習實踐技能，并加強考核，以提高學生的動手能力和綜合職業能力。
4.推動教師深造，提高教師素質。
教師是培養合格人才的關鍵，農業職業教育中的教師，不僅是理論教學的設計者和執行者，還是聯系實際的實踐者和指導者。教師素質的提高是實現農業職業教育目標，促進農業產業化發展的根本保證。教師應加強學習，不斷更新教育觀念、更新專業知識，樹立素質教育新觀念，積極探索和實踐農業職業教育的新方法、新形式，積極參加農業生產實踐和專業學術交流活動，積極開展農業科研活動，密切關注教學和專業發展新動向；努力學習，拓寬知識面，提高學歷和職業技能。
1．實施運作虛多實少
不可否認的是黑龍江省各農業職教集團在推動本省職業教育發展工作中的地位不可或缺，對各重大職教試點工作起到了推動作用，但功績往往集中于教育主管部門和中高職院校，參與集團工作的行業協會、科研單位尤其是農業企業熱情不高。契約式的集團運行機制，籠罩著濃重的“空殼”韻味，表層的交流互動多于深層的務實合作，多是望風參與。農業企業更多的是瞄準政府補貼、利好政策和技能人才，從未思考如何配合職業院校培養出適合本企業文化的高技能人才。各成員單位很少為集體工作沖鋒陷陣，更多的則是自圓自家夢。
2．管理控制消極無為
盡管各農業職教集團都制定了集團章程和相關制度，但由于先天的松散建制，績效考評結果如同空紙。集團工作讓位與各自單位本位工作，致使集團活動開展不利，工作難以推進，甚至導致一些優秀的方案流產。缺乏有效的管理監控，使得集團越“松”越“散”。
二、提升集團辦學模式運作實效的對策
面對農業職教集團工作過程中存在的現實問題，務必采取有效對策，加以解決，才能從實質上改變職教集團松散的現狀。
1．重視頂層設計，建立完整制度
一是省級行政單位參與頂層設計，統籌教育、農業、財政、人事、稅收、地方等部門工作。既要有推動性的法案、支撐性的政策、保障性的資金提升教育管理部門及中高職院校的內部動力，還要明確企業法人參與職教集團工作和給予參與職教集團的企業以稅收補貼或是利好政策的外部合力，形成良好的外部環境，促使集團合作項目得到各方面的充分支持。協調集團各方的利益，搭建合作平臺，建立產權聯結、資源優化、管理科學、制度完備的農業職業教育集團。二是要建立規范集團化辦學的合作制度。建立權威、完整的職教集團化辦學準則，編制系統有效的指導手冊，出臺校企合作對企業的獎勵機制，保護集團化辦學中企業的利益，增強企業參與的積極性。加快黑龍江省農業職業教育集團發展步伐，促進農業職業教育集團辦學水平和服務農業產業能力的提高。
2．完善利益分配，優化辦學體制
集團化辦學的利益關系亟待明確。“利益共同點，相互協調平衡”是職教集團存在和發展的長效機制，采取什么樣的管理體制和運行機制是職教集團化辦學的難點所在。職業教育集團屬公共產品，具有非營利性特點。多種所有制和不同的管理體制，很難理順方方面面的復雜關系，無論是學校還是企業都會從不同層次、不同角度尋求自己的利益的最大實現，缺乏內在的、長期的利益驅動機制。但在責、權、利分擔共享的宗旨下，需要有制動和制衡的有效機制，強化整個集團的利益關系的聯結，形成“利益共同體”。職教集團的治理本質上就要是處理和平衡好集團內各利益相關實體的責權利益關系，使集團正常運作。努力挖掘成員之間交流和合作方面適合運作的“結合點”和“結合部位”，提高企業的積極性，積極參與辦學、積極投入到校企合作中。在傳統理事會、契約型集團的基礎上，推進緊密型職教集團建設，探索實體型職教集團，建設多元主體，改變當前職院院?！疤觐^挑子一頭熱”的尷尬局面，把當前技術技能型人才的主要需求方———大中型企業推向前臺，成為職教集團的主角。
3．增強職教集團品牌意識
1.1當前教育管理體制對創新創業教育的阻礙
我國高校目前推行的學分制還不是完全意義上的學分制，還不能保證學生根據自身的能力與情況自由決定修業年限、選修課程和轉專業等。如嚴格的學籍、學位管理制度使得學生們依然以考試及格、獲得學分為學習目的，以課堂教學為主、教師為中心的單向灌輸依然是目前中國高校的主要教學方式和手段，這些都阻礙了對學生創新精神的培養和其創新能力的發揮，因此也就更談不上創業。
1.2農業高校缺乏完善的創新
創業教育方式從掌握的資料來看[5]，目前創新創業教育還未真正融入我國絕大多數高校的整體育人體系中，即創新創業教育還沒有上升為學校層面的教育目標。創新創業教育既沒有被列入教學計劃，又沒有一個具體的負責創新創業教育總體規劃和具體實施的職能部門，所進行的創業教育只是各個具體部門零散的教育行為和一些教師的個人探索。多數高校創新創業教育意識不濃、氛圍較弱、力度較小，創新創業教育內容較為欠缺，且缺乏有效整合，還不能滿足廣大學生對創業教育不同層次的需求。2.3專職創新創業教育的教師人才不足高等教育在我國已經進入到了大眾化階段，但絕大多數高校教師配備不足，很多高校連基本的教學授課任務都捉襟見肘，在這種情況下去談高校創新創業教育的發展本身就不符合實際情況。目前，高校很少有專門講授創新內容的課程，而有關創業內容的課程也只限于大學生職業生涯教育，一般是由學生工作或者思政工作的教師講授，而這些教師缺乏專職教育背景。創新創業教育師資力量不足的問題還會在相當長的時期內存在：一方面，高校教師缺乏創新創業經歷；另一方面，成功的創新創業者普遍缺乏學術背景和授課經歷。
2對農業高校大學生創新創業教育實踐路徑的思考
2.1改革農業高校的管理機構
教育管理體制對創新創業教育的阻礙重重，但教育管理體制涉及整個國家的教育，不是一朝一夕能夠徹底改變的。因此，農業高校應該先從改變自身的管理機構做起，為創新創業教育拓寬道路。學校的主要領導要負責成立較高層次的專門管理機構，加強高校創新創業教育的統一規范化管理，以形成具有系統性、深入性、有機協調發展的局面。從國外的經驗來看，商學院由于專業資源和人才培養的特殊性，成為創業教育的推動和咨詢機構[6]。而理工類院系對科學前沿覆蓋面廣，容易成為創新教育的發起和實施機構?，F在，許多農業高校一般都設有管理學院或者經管學院，可依據學校實際情況，以管理學院和學校特色優勢學科所在理工類學院為依托，成立創新創業教育中心。創新創業教育中心主要是作為高校專門的創新創業教育管理、實施及服務機構，其主要工作包括對各教育機構的協調組織與管理、校園內創新創業文化氛圍的營造、創新創業教育理論的研究、課程開發及實施、建立廣泛的外部產學研聯系網絡等等。
2.2完善農業高校創新創業教育方式
當代農業高校存在農業科技畢業生人才不足的情況，具體表現為：培養的畢業生不能扎根到農村，研究的科技成果轉化率較低、應用到一線農業生產的局限性較高。而當前農業高校大學生創新創業參與現狀總體上呈現積極向上、但實踐能力不高的特點。部分學生關注“三農”問題，積極參加“三下鄉”社會實踐活動，服務農村，服務農民；也有部分大學生創新創業認知模糊，對創新創業缺乏理性思考，參與創新創業活動存在功利心理；還有的學生沒有把參與創新創業當作自己的權利和義務，認為創新創業實踐與“己”無關。構建農業高校大學生創新創業教育新模式的核心是圍繞發展現代農業，培育創新、創業、創優的“三創”型大學生[7]。
2.2.1課程體系設置
現代農業較傳統農業而言，區別主要表現在以下幾個方面：一是在植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學發展的基礎上，育種、栽培、飼養、土壤改良、植保等農業科學技術迅速提高，并被廣泛應用；二是現代機器體系的形成和農業機器的廣泛應用使農業由手工畜力農具生產轉變為機器生產；三是投入農業的能源顯著增加，電子、原子能、激光、遙感技術以及人造衛星等也開始運用于農業；四是經濟數學方法、電子計算機等現代科學技術在現代農業企業管理和宏觀管理中運用越來越廣，管理方法顯著改進。因此，農業高校學生的課程體系應該具有綜合性和全面性[8]，保證基礎學科模塊、傳統農科模塊、農業機械學科模塊、新能源學科模塊和計算機學科模塊的完整性。
2.2.2創新創業模范
引導創新人才，就是像獲得國家最高科技獎的袁隆平、吳文俊、王選等人那樣，瞄準世界科技前沿，攻堅克難，在重點領域取得突破，掌握核心技術，勇攀科技高峰。創業人才，就是像創辦高科技快速成長型企業的施正榮、鄧中翰等那樣，敏銳把握市場需求，把科技成果迅速轉化為現實生產力，不斷創造經濟效益和社會財富。創優人才，就是像高技能人才的杰出代表許振超、李斌、竇鐵成等那樣，干一行、愛一行，鉆一行、精一行，在平凡的崗位上創造一流的成績。為了培養農業高校學生的“三創”精神，農業高校可以邀請國內外創新創業模范到學校進行學術報告或者交流講座，使學生受到精神上的熏陶，在學校中形成創新的氛圍。創新創業模范引導實際上是一種人格教育。學生們在與模范交流的過程中，能夠促進培養批判性思維和發現與提出問題的意識，這恰恰是當前中國大學生所缺乏的品質。富有創新精神的校園環境在潛移默化中能夠熏陶學生的思想觀念、行為習慣和知識能力。高校在探索發展之路時，不能急功近利，不能以短期效益取代長遠考慮，大學里創新精神的塑造是一個長期的過程[5]。
2.2.3指導創新實踐
目前，高校缺乏對大學生創新進行專門指導的機構。高校應注重大學生創新和實踐能力的培養，為他們創造各種實踐學習的機會。大學生創新實踐活動，不僅可以激發他們的創新參與熱情，而且可以使他們深入了解創新參與的程序。學校通過校企合作建立教學科研就業實踐基地，通過組織大學生觀摩見習、教學實習、生產實習、畢業實習和畢業設計等活動[9]，能使大學生獲得各種深刻的體驗，獲取獨立工作的技能，提高專業思想認識，在業務、思想上得到全面的鍛煉和提高。提倡進行社會考察，深入農村指導生產，傳播技術，幫助農民尋找致富途徑。比如，帶領學生到農村田園、鄉鎮企業或者校外實踐基地接受農業生產各環節的生產技術操作訓練，掌握農作物生產的基本操作技能等。
2.2.4設置創新獎勵機制
國內高校的通病是強調權力的集中統一，客觀造成學生被動地接受命令和要求，不利于調動學生的潛能和積極性，并且容易產生逆反心理[10]。因而，在創新創業人才的培養過程中，需要激發學生的創新潛能，讓他們主動尋求創新。設置創新的獎勵機制，能夠大大激發學生的創新熱情。高等農業院?？梢栽O置創新獎學金、創新保研制度、創新推薦就業等一系列獎勵政策。
2.3加強農業高校創新創業教師隊伍建設
一、對農村職業教育的發展實行國家干預1．制定頒布配套的法律法規以美國為例，從1917年聯邦政府通過的標志著美國職業教育制度最終形成的《史密斯??休斯法案》開始，到1994年的《2000年教育目標：美國教育法》和《學校??工作多途徑法案》，近80年的時間由政府的有關職業教育法律(案)達數10部。政府頒布的一系列法案，極大地強化了國家對職業教育的干預，使職業教育在政策的導向作用下，朝政府設計的方向發展。
2．提供經費支持主要有兩種形式：一是政府直接撥款。如美國，政府出臺的每一部有關職業教育的法案，幾乎都有一部分內容規定配套專項經費的數額。1965年，為開發經濟教育水平落后的阿巴拉契亞地區，政府通過了《地方重新開發法》，在這一地區實施了上千個職業教育項目，撥款達3.3億美元。在澳大利亞，聯邦政府和州政府的投入約占職業教育總經費的50％。新西蘭大約70％的職教經費來自政府。二是通過政府促使企業投入。如法國法律規定企業完成各項繳稅義務后必須承擔至少兩項支出：即按上一年職工工資總額1.5％的比例提取繼續教育經費，用于本企業職工的在職職業培訓；按一上年職工工資0.5％的比例繳納“學習稅”，用于支持職業教育的發展。
3．實行并強化國家職業資格證書制度這是國家干預職業教育的基本策略之一。目前德國、法國、英國、澳大利亞、加拿大等發達國家以及新近工業化國家如韓國等，都頒布并實施了國家職業資格標準。澳大利亞從90年代開始逐步對各行業制定全國統一的職業技術教育標準，頒發統一的資格證書。英國1986年由國家資格委員會創設了全國職業技術教育文憑??國家職業資格證書，該證書幾乎覆蓋了英國所有的職業領域，在英國境內都得到承認。1992年又實施了普通國家職業資格，該資格既可作為就業的依據，又可作為升大學的依據，使學生在升學和就業方面更具靈活性。在法國，由于農村職業教育學制和專業不同，法國大學以下有五種證書：農業徒工證書、農業專業能力證書、農業專業技術員證書、職業教育證書、農業高中證書(準備上大學)。
4．實行普職分流英國的義務教育是到16歲，義務教育階段后實行普教與職教分流，據1993?1994年統計，普教職教就學人數分別為42％和58％。法國的義務教育也是到16歲，義務教育階段后普教職教是在16～19歲這4年逐年分流．重點是在16歲分流，據1993?1994年統計，普教職教就學人數比例分別為47％和53％。
二、實行多層次、多形式、多元化辦學上述國家和地區，除國家舉辦職業教育外，還積極鼓勵各部門、行業、私人企業、社會團體和個人舉辦多層次多形式的職業教育。在西德，許多大型企業把執行職業教育法作為企業對國家經濟發展和社會進步應盡的義務，企業提供的職教經費達155億馬克，是各級政府支付額的7倍多。日本職業教育的辦學類型有正規學校教育中的職業教育、企業內部的職業訓練和公共職業訓練機構的職業訓練。還有一些歐洲國家由于地理位置冬長夏短，學生不能在漫長的冬季進行農田作業，在短暫的夏季為了抓緊農田作業，就不安排課堂教學，而采用季節制；農村職業中學以完成義務教育后的農村青年為對象，利用2～3個冬季，每季有4個月的時間進行教學；為便于農民子弟就近上學，這些學校的位置都距家近，學校規模小但分布廣。
其他一些國家如美國、澳大利亞、韓國等，也都十分重視多主體舉辦職業教育，私立學校在職業技術學校中占有很大的比重。美國培養技術人員的五年制高等專門學校有23％是私立學校，韓國這一類的學校甚至超過90％?？梢哉f多層次、多形式、多元化辦學，是這些國家職業教育持續穩定發展的重要因素。
三、重視對職業教育教學和培訓過程的改革80年代以來，職業教育逐步超越了傳統的“為經濟服務的”的思想，而被認為是實現人們“在就業、地位和個人發展上創造公平機會”的途徑。因此，這些國家和地區職業教育的發展已突破了傳統狹隘的職業教育觀，而逐步確立了包括職業教育、技術教育與培訓在內的大職業教育觀，并使職業教育成為終身教育的重要組成部分。在這個觀念主導下，職業教育也隨之發生著相應的變革。
1．增強受教育者的職業適應能力和應變能力為防止受訓者狹隘的專業化，德國要求獲得某一職業資格的受訓者熟悉7～8個工種所要求的崗位技能。
2．調整專業設置一是針對與農業相關的職業的不斷出現，對農業職業教育的專業設置進行調整，開設與農業生產相聯系的和與農村地區經濟和社會發展相關的專業，如裝潢園藝、農業供應、農業機械、農業設備、農業市場等；二是打破行業、企業界限，以“通用工種”為標準，對工業職業教育相關的專業進行合并，組成新的綜合化專業。如德國已將12種工業電子專業的職業學徒培訓合并為4種。
3．改革課程內容一是強調多學科的交叉滲透，培養復合型人才；二是在強調能力本位的同時，普遍強化課程的基礎知識和共性知識，為學習者個人生活和提高工作效能，以及升入高等學校提供更廣泛的準備；三是強調創業精神和創業能力的培養，并把這方面的能力作為職業教育的核心能力看待；四是更加關注外語能力和信息技術水平的提高，使受訓者更有效地運用對外交往的工具。目前，德國、法國、英國等正采取拓寬專業的措施，重新安排培訓內容，編制“寬基礎、活模塊”的課程，為受訓者提供更寬的知識面和職業能力。
4．不斷完善職業教育體系一些國家和地區在不同的經濟發展階段，都有不同類型和水平的職業教育體系相匹配。如韓國從1945年到60年代初，主要是個農業國，教育的重點集中在掃盲和基礎教育上，職業教育發展較慢且以農業職業教育為主。1960年，全國職業高中279所，其中農業高中129所，占46.2％。60年代初期韓國開始進入工業化階段，職業高中由279所增加到1970年的479所。其中，農業高中減少到123所，而工商等其他職業高中達356所，占74.3％。70～80年代是韓國經濟大發展的時期，經濟形態由勞動密集型轉向技術密集型，逐步實現在技術密集型基礎上的工業和科技升級。因此，該國在持續穩定發展中等職業教育的同時，以?？茖W校為代表的高等職業教育開始出現，并得到迅速發展，?？茖W校在校生人數1970年還是零，1980年增到16.5萬人，1990年增到32.3萬人。90年代后，為適應科技的飛速發展，同時滿足受教育者終身學習的要求，韓國采取了多種措施對職業教育體系進行調整。一是調整普通高中與職業高中的學生比例，從1990年的68∶32調整到1995年的50∶50，并通過在普通高中開設職業課程等多形式發展高中階段職業教育。二是大力發展專科學校和開放大學，1995年這兩類學校學生數為1990年的1.84倍。三是鼓勵高等專科學校招收在職人員，靈活辦學，對勞動者進行更廣泛的繼續培訓。四是在中等教育階段開設升學與就業指導課程，根據學生的成績與愛好提供多種選擇。
四、重視畢業生的職業指導和就業一些國家為加強畢業生的職業指導和就業工作，制定了保護畢業生就業的法規。如英國1948年通過立法規定了學校對畢業生實施就業服務有四項任務：一是傳遞工作信息；二是給予工作選擇指導；三是畢業生職業安置；四是保持與離校但未找到工作的畢業生的聯系。日本對高中階段畢業生的就業制訂了《就業保障法》，使招工過程成為一個在法律保護下有序的教育競爭過程。通過竟爭，企業招到了滿意的人才，學校做好了就業服務，學生樹立了刻苦的學風，國家收到了職教的投資效益。
五、保護農業職業教育一些國家和地區盡管農業勞動力和農產品產值所占比重很小，但為了滿足本國、本地區居民的農產品需求，擴大農產品在國際市場中的份額，這些國家和地區仍然把農業發展和農業勞動力素質提高擺在十分重要的位置，加強對農業職業教育的保護。
1．明確提出培養新一代農民的目標如韓國政府1981年開始組織實施農漁民后繼者培養工程，政府的支持工作分兩步進行：第一步是選拔，通過宣傳教育，父母的勸導，讓農村青年報名，再通過一定程序公開、公平、公正選拔錄?。坏诙绞桥囵B，對選拔錄取的對象，通過農業院?；蚵殬I中學進行有針對性的培養培訓，使之成為合格的農漁民后繼者。我國臺灣地區，70年代初期以培養農業經營者為目標，制定了培養8萬“核心農民”的計劃，先后在高級農業職業學校和農業?？茖W校試辦農場經營管理科。
2．對農業職業教育學生實行優惠政策如我國臺灣地區，對要求學農者，由基層農會審查推薦，對其家長實際耕作面積水稻在1公頃以上，蔬菜、花卉0.6公頃以上，畢業后志愿從事農場經營3年以上的學生實行優惠政策：保送農會每期給學生發給獎學金4000新臺幣；學校組織開展示范作業，收入60％歸學生；減免學雜費、實習實驗費1/3；畢業前返家實習優先辦理貸款；畢業后經營農場1年以上，成績優良，推薦進入農業專科學校的經營科或農場管理科學習。這些優惠政策，使臺灣農業?？茖W校畢業生從事農業本行或創辦農業企業者逐步增加。
（一）職業農民宣傳少，社會歧視思想頑固
新型職業農民和新型農業經營主體的培育問題，從國家到地方政府已經很重視，黨的十也特別提出要求?？墒恰靶滦吐殬I農民”的概念在社會民眾中知名度很低。筆者通過網絡進行“你對職業農民是怎樣認識的？”的調查，只有2%的人能夠正確回答。但是，在“你是否愿意做一名職業農民？”問題回答中，只有3.2%回答“愿意”。歧視務農的世俗傳統思想根深蒂固。大量80后、90后遠離農村家鄉，不選擇學習農口專業也不見怪了。如何從思想輿論上重視職業農民，我們的宣傳教育部門任重道遠。
（二）開放教育職業農民培育制度建設與模式創新有待加強
培育新型職業農民是黨的十提出的戰略目標。在國內是個新生事物，因此，職業農民培育的研究剛起步，教學、管理模式有待探索。開放教育職業農民培育創新研究缺乏，教學、管理制度缺失、模式落后。
（三）開放教育職業農民數字化教學資源短缺
適合職業農民教育的開放教育數字化教學資源短缺，甚至是“零”起步。開放教育如何為新型職業農民培育提高優質的學習支持服務已迫在眉睫。
（四）開放教育職業農民培育的實踐基地建設和利用有待加強
如何利用開放教育現有的農民大學生實踐基地建設和創業基地，為新型職業農民服務，需要從硬件和軟件兩個方面加以改革。
二、開放教育拓展職業農民培育業務的對策
（一）充分發揮開放教育網絡作用，做好職業農民重要意義的宣傳
在電大網站開始專欄，廣泛宣傳職業農民和新型農業經營主體對我國社會發展的重要作用，宣傳新型職業農民的優越性和光榮感，特別是要宣傳身邊“新型職業農民”的成功案例，以榜樣的力量吸引社會關注，消除傳統輕農思想的影響，鼓勵青年一代積極選擇農口專業學習。
（二）建立以政府為主導，電大為平臺的職業農民培育管理體系
在市（縣）政府的統一領導下，建立新型職業農民培育領導小組，統籌各縣（區）培育工作。電大作為新型職業農民培育工作的業務指導單位，負責制定指導性培訓計劃、師資統籌、督導評估、認定組織等工作。各縣（區）落實培訓單位，負責培訓組織、教學管理、檔案管理、認定材料申報等工作。
（三）創建適合職業農民特點的管理與教學模式
針對職業農民的特點，堅持“實際、實用、實效”的原則，實事求是，大膽探索，勇于創新，形成組織高效、務實管用、農民歡迎的新型職業農民培育模式。要順應務農農民學習規律特點和生產生活實際，以方便農民和貼近生產為原則，電大要采用校社融合的模式，就地就近下鄉進村辦班，充分利用村級組織活動場所以及現代農業示范園區、農業企業、農民合作社、家庭農場等生產基地開展培訓；緊密結合農時季節組織培訓，理論學習與生產實踐交替進行，促進學用結合和學習、生產“兩不誤”，避免不尊重農民意愿和脫離生產的遠距離和走國場的培訓。
（四）創建適合新型職業農民的數字化教育資源
一是開發“微課”形式的“通識”與“專業”課程。在“微課”設計的目標上要符合現代農業發展，培育具備良好的職業素養和職業道德，掌握農業生產經營的基本能力和技術，具有高產、優質、高效、安全的生產經營理念，能夠從事農業專業化、標準化、規?；图s化生產經營的新型職業農民的要求。在“微課”設計的內容上，包括農業“通識”與“專業”兩個方面。“通識”一般包括現代農業和新型農業生產經營體系、農業政策與法規、農業生產標準化和農產品營銷與品牌建設等等?！皩I”要分類，一般分類為：蔬菜生產經營專業技術、果樹生產經營專業技術、水產生產經營專業技術、茶葉生產經營專業技術和畜牧生產經營專業技術等等。二是創建新型職業農民資格認證考核的無紙化考試模擬試題庫。三是在電大網站主頁開設新型職業農民培育欄目。包括：農技資料、技術鑒定、三農信息、培訓管理等。四是創建豐富的由教師團隊統一制作培訓輔導視頻和農業專業技術講座的微課視頻資源。
（五）做實做新創業基地，培養示范型職業農民
