時間：2022-09-25 17:42:39
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（一）、資金發放類
1、農村居民最低生活保障。2009年，全鎮共有875人享受農村低保，目前已發放三個季度，實際發放資金444100元，全部實行“一卡式”發放。2009年低保提標擴面工作已全面啟動，各村的評議工作已經結束，民政辦正在進行審核，7月上旬可全面完成。
2、農村“五保戶”供養。09年全鎮共有五保對象103人。其中集中供養21人，分散供養82人，截止目前我鎮已按規定標準發放了三個季度五保戶供養資金112225元。
3、農村部分計劃生育獎勵扶助。我鎮共有77人享受計劃生育獎勵扶助資金，全年資金已發放完畢，打卡發放該資金64920元。
4、貧困白內障患者復明工程。目前已完成4例。
5、精神病患者防治項目。5月份已完成為33名精神病患者提供400元/人、年預防用藥。
6、大中型水庫移民后期扶持政策。目前已按規定標準向69名移民對象發放了前二個季度直補資金20700元。
7、重度殘疾人生活救助制度。我鎮已完成了申報工作，共有255人符合政策，其中城鎮142人，農村113人。目前上半年補助已發放到位。
8、農村新型合作醫療。09年我鎮已落實參保人數18524人，參合率93%，到目前為止，全鎮共有192人享受了醫療保險補助，補助金額達331303元。
（二）、工程建設類項目
1、鄉鎮文化站建設。經過前期的征地、招標、設計等工作，**鎮文化站已于4月底破土動工，目前樁基工程已經結束，待有關部門檢測驗收合格后即可進行基礎澆鑄，全部工程力爭在9月底前竣工。
2、城鄉衛生服務體系建設。2009年我鎮有2個村衛生室建設任務，六都村衛生室主體工程已經完工，目前正在粉刷，7月底前可全面竣工；春明村衛生室根據實際情況，已調整給胥嶺衛生院改造，目前工程已完成80%，力爭7月底前竣工。
3、農村公路“村村通”工程。2009年我鎮建成農村公路“村村通”工程11公里，涉及2條路，3個村。漳源村4.5公里已于6月26日完工；黎明、三秀公路6.5公里,目前正在施工路基,已完成20%,力爭在11月底全面完工。
4、廣播電視村村通工程。2009年我鎮有26個點的建設任務，目前已完成了16個組，占任務的61.5%，涉及到6個村，下一步，我鎮將進一步加大建設力度，力爭提前完成建設任務。
5、農村飲水安全工程。2009年，已安排的2個項目，一是聯溪村平溪組，總投資9萬元，惠及人口200人，工程已竣工；二是三秀村飲水工程，總投資近34.7萬元，惠及人口700人，該工程系接通城區自來水管網，現已完工，
6、病險水庫除險加固工程。2009年，我鎮實施水庫除險加固2座，小二型的東方紅水庫已于5月初完工，小一型的佛子嶺水庫要到汛期后才能動工。
1、“農家書屋”工程。2009年，我鎮任務建成2個農家書屋。桃峰、新嶺兩村基礎設施已通過縣文化部門驗收，待上級配送書架、書后即可對農民開放。
2、農民體育健身工程。新嶺村農民體育健身工程基礎設施已完工，目前正根據主管部門意見進行整改。
3、政策性農業保險。2009年，我鎮油菜種植面積5798畝，參保面積4725畝，參保率達81.5%,水稻種植面積12377.97畝,參保面積11644.33畝,參保率達94.07%，能繁母豬參保率達100%。
4、菜藍子工程，我鎮已完成120畝一般蔬菜基地建設任務。
5、新型農民培訓、農村沼氣建設工程及其他民生工程也在穩步推進。
二、強化認識，加強領導。
一是高度重視，擺上位置。為貫徹落實民生政策，鎮黨委、政府高度重視，把民生工程作為擺在突出位置，鎮黨委、政府多次召開鎮有關單位負責人及村兩委班子成員會議，傳達貫徹落實民生政策及縣民生會議精神，統一了思想認識；二是健全組織，強化領導。按要求成立民生工程工作協調小組及辦公室，明確了民生工程聯絡員。同時成立了以鎮黨委副書記、紀檢書記為組長的民生工程監督和督查領導小組，定期或不定期深入到戶進行監查，發現問題及時糾正。領導機構和工作機制的建立，為我鎮民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是落實任務，明確責任。將各項民生工程工作逐一落實到各個相關部門及分管領導，并明確了具體職責任務，同時將民生工程列入各部門、村（社區）年度目標考核的重要內容。實施年度考評、嚴格獎懲。
三、存在的問題及下一步工作打算
從目前情況看，我鎮民生工程存在的主要問題有以下幾點：
1、下達的指標任務與實際完成情況有一定難度。如政策性農業保險參保率要求達80%以上，而保險屬農民自愿，許多農戶不愿意參加，為完成任務，只好政府掏錢為農民交保險。再如下達農村低保名額少于實際貧困人數，為此有些貧困戶意見很大，也產生了一些矛盾。
2、配套資金難以足額落實。民生工程政策受益群眾主要在農村，我鎮承擔的民生工程任務十分繁重，象農村飲用水安全工程、公路村村通工程等都需要大量的配套資金，由于鎮財力有限，只能采取多渠道籌措方式予以解決。導致鎮村兩級增加新的債務，農民集資也意見紛紛。
3、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
4、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快，也很順利，但涉及工程建設方面，由于資金來源渠道多、基建程序嚴格復雜等多種因素制約，致使進展緩慢，與時間進度不同步，影響到整體民生工程工作的順利開展。
下一步工作打算
1、進一步加強對民生工程的領導，加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調動群眾參與的熱情和積極性，同時進一步完善各種資料，做好資料歸檔工作。。
2、加快實施進度，確保完成任務。對照民生工程任務，逐項進行摸排，通過倒計日程，將各項民生工程逐一細化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發放到位；屬于救助類項目，要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度，確保最大限度發揮資金使用效益；屬于工程建設類項目，要在嚴格遵守基建程序的同時，盡量簡化手續，確保在年底之前完成任務。
全面提高認識，加強組織領導。
為確保民生工程在我鎮的順利實施，鎮政府調整充實了民生工程領導組，全面指導我鎮的民生工程的實施，強力推進省市確定的民生工程，讓人民群眾享受到惠民政策。
建立主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門組織實施，層層落實，部門協調，上下聯動的工作機制，建立目標管理責任制和考核激勵機制。各責任領導要負責項目的具體實施和督查，并做好協調工作。各相關職能部門和行政村負責自己所承擔任務的組織和實施，確保各項工作有序推進。
做好任務分解，明確目標措施。
根據上級文件的要求，結合本鎮實際，對2012年的民生工程任務進行分解，分項確定各項民生工程的目標任務、時限要求、重要措施、責任領導和實施單位。使各項民生工程落實到具體的單位和人，加強信息化建設，完善和落實各項管理制度，形成一套完整的項目資料。
加大資金投入、規范資金使用。
為確保民生工程的順利進行，全面落實配套資金，嚴格監管民生工程資金使用，確保資金及時足額到位，進一步加大對民生工程的投入。民生工程經費一律由鎮財政統一管理，實行專款專用，保障建設資金的規范使用，并接受上級單位的監督、檢查，接受群眾監督，努力提高管理水平和工作質量。嚴禁擠占、挪用資金，切實提高資金使用效益。
加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。
各相關部門要統籌謀劃民生工程宣傳工作，利用鎮廣播、電視、宣傳車等組織開展專題宣傳。廣泛宣傳民生工程政策措施及意義，做到進村入戶、家喻戶曉，積極引導廣大群眾和社會各界群眾積極參與、支持民生工程的順利實施。
加強檢查督促，調度匯報。
鎮民生工程領導小組對全鎮民生工程實施情況，實行每月匯報，每季調度，各項目單位每月以書面材料形式將各項目進展情況匯報到民生辦，每季度召開調度會，分析研究各項目進展中存在的問題和工程實施的進度情況。加大檢查力度，鎮民生辦和領導組每月檢查各項目的進展情況，作為考評依據，實行獎懲。
選準議題 提高調研針對性
精心謀劃、精準分析、精益求精地選好課題，是提高專題調研成效的關鍵。
廣泛走訪代表，仔細斟酌議題。2012年伊始，鎮人大以選區為單位，分5批對本屆新任的22名區、鎮人大代表逐一走訪座談。通過面對面的交談，了解新代表的工作、生活情況，做好代表履職的服務保障工作；使代表進一步明確自身職責，增強履職的責任感和使命感；還掌握了代表所關心的經濟社會發展問題，為組織代表開展專題調研做好準備。
注重“四個結合”，認真選定議題。采取與鎮黨委和政府確定的發展大局相結合、與人大年度重點監督工作相結合、與保障和改善民生相結合、與尊重代表意愿相結合的方式，在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎上，經過反復研究，把“全國小城鎮改革試點”、“改善民生”和“三農工作”作為2012年調研工作的主要議題。
加強溝通協調，確保調研實效。加強與鎮政府相關分管領導的溝通，商定調研的時間、內容和具體形式，確保鎮有關職能部門重視并具體落實有關匯報準備。加強與相關職能部門的溝通，督促其提供客觀翔實的數據，把好匯報材料關，確保調研工作有深度、有質量。還加強與人大代表的溝通，使其事先思考相關問題，在調研過程中踴躍互動，積極發表意見建議。
豐富形式 確保調研深入性
多層次、多角度、多形式的調研手段，是保證專題調研質量的根本。
聽取匯報明思路。在調研中，組織參與調研的代表分別就3項議題聽取專項情況介紹和工作匯報，增進對專項工作推進情況、困難與問題等情況了解，把握調研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民，對鎮政府推進的民生工程進行實地查看，傾聽民聲，集聚民意，掌握了大量的第一手資料。比如，在對“全國小城鎮改革試點”議題進行調研的過程中，代表深入試點區域5個村，走訪200多戶村民，發放調查問卷表，開展歷時近兩個月的基層調研，較為客觀全面地了解群眾對全國小城鎮改革試點工作的所思所想，為村民搬遷、安置房建設和安置辦法等方面拓寬思路，提供依據。
積極建言聚民智。在調研中既聽真話、實話和成績，更聽問題、不足和建議；既肯定政府工作成績，更著力圍繞問題癥結，督促政府制定更為科學合理、合乎民心的辦法和政策。比如，在“改善民生”專題調研中，代表們深入到政府出臺措施前征求意見所在的村（居）委會，聽取基層干部對政府出臺政策的看法，把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合，有針對性地分析并提出解決辦法。
實踐運用 彰顯調研實效性
有質量、重創新、能操作的調研成果，是實現專題調研宗旨的保障。
形成專題調研報告。鎮人大整理形成《關于盡快推進小昆山小城鎮發展改革試點的調研報告》、《關注和改善民生的實踐》和《小昆山鎮“三農工作”發展現狀和幾點思考》3篇調研報告，對小昆山鎮經濟社會發展中的相關問題進行深入的分析思考，提出切實可行的意見建議，得到黨委、政府的重視和采納。
做好對接，抓好規劃。要加強與州委、州政府和省州相關職能部門的溝通對接，爭取省州支持，確保按要求完成任務。在按照州級要求開展好沿邊國道改造工程前期工作的同時，做好我縣交通主體規劃工作，為交通發展奠定基礎。以下是小編為大家整理的10月工程開會紀要發言稿，供大家參考學習。
10月工程開會紀要發言稿1時 間：
會議地點：總監辦會議室
出席人員：建設單位，施工單位，監理單位相關人員(詳見附錄1《工地會議簽到表》 )
會議主持：
會議主題：a2、a3第四次工地例會
會議議程：
一、施工單位項目經理做工程進度與計劃材料匯報
二、監理單位評述工程施工情況
三、建設單位對施工方問題的處理
四、會議總結
一、施工單位項目經理做工程進度與計劃材料匯報
a2標段項目經理曾金泉主要匯報了a2標段的工程概況、主要工程量、當月完成的進度以及下個月的計劃。其中進度包含了完成的工程量以及其占總工程的比例。(詳見附錄2《a2標段匯報材料》)
a3標段項目經理黃志良主要匯報了該標段的工程概況、工程進度分析、下月計劃以及目前施工中存在的主要問題。(詳見附錄3《a3標段回報材料》 )
二、監理單位評述工程施工情況
a2現場監理：1.對于高邊坡的工程必須進行安全防護。2.填方中有土石混填的路段壓實度抽檢頻率不夠，后期需要加強。3.對抽檢試驗需迅速完成資料并及時上報。
a3現場監理：1.k10+333涵洞墻身存在空洞，要求施工方采取補救措施。2.抽檢資料不夠完善，要求后期做好相應的工作。
實驗室主任：1.各標段匯報的材料缺少試驗抽檢頻率數據。2.完成的實驗數據沒有及時上報。3.a3標段k13+060.61涵洞混凝土基礎檢測不合格，需要重做。4.加強工地實驗室與監理中心實驗室的聯系，并及時匯報每次試驗資料。
測量工程師：凡是與測量有關的事項都需及時上報，我辦將及時組織人員進行旁站或復測。
總監：1.a2標段土石方工程完成較早，在a2與a3的交接處路基填筑已基本完成。在接下來的路床施工中必須嚴把質量關，加大壓實度抽檢頻率，對不合格的地方必須依據相應規范要求進行處理。2.兩個標段構造物的建設存在太大缺陷，例如a2標段蓋板涵沉降縫錯位、堵塞，a3標段蓋板涵面筋缺失等等問題。各標段現場技術負責人必須加強現場指導，做好放樣工作。同時與監理方加強聯系，及時就地解決相應的問題。3.安全工作要重視，要落到實處。對現場用水、用電、以及安全警示標志等出現問題必須立馬進行處理以免影響后期的施工更或者造成安全問題。4.資料要完善，對于現場試驗資料或變更資料必須及時上報并做好存檔工作。
三、建設單位對施工方問題的處理
問題1對于沿線線桿未移遷問題指揮部已作出指示，相關部門已經開始進行現場調查勘測很快就會有遷移方案。
問題2 k7+561.43圓管涵問題需要進行現場勘測尋找合適的放管位置，同時要與村名進行協商。
問題3 k7+480——k7+518即項目部前的房子未拆遷問題需要及時進行多方協商盡早得出拆遷方案。
問題4 對于k7+024涵洞的補救方案在進一步核實中。
問題5關于要求禁止在舊路改造路段上運行運花崗巖的重型車輛需上報指揮部，由指揮部作出具體的安排。
問題6沿線截水溝由于前期設計不合理，目前暫緩施工。經現場勘測對確實需要設置截水溝路段根據勘測數據進行截水溝的設計與施工。
問題7楊梅坪路段上磚窯、水井拆遷問題與相關部門上報的情況不符，需進一步落實。
問題8由于楊梅坪便道路線的選擇是依施工方意見進行的，因此現在的問題業主只能共同參與協商對策及早解決問題。
10月工程開會紀要發言稿2龔科長：1.各標段聯系幾個月都未能按計劃完成，因此各標段在安排后期的計劃時必須加強可行性分析做到完成進度與計劃同步。2.各標段針對計量上報資料重視不夠，依據要求不管計量結果是否符合批復條件都必須在每月工地例會時上報該月計量及累計計量。3.在前期的施工現場經常出現現場人員沒戴安全情況，后期必須強制落實不戴安全帽不許進入施工現場。4.a3k3+600路段施工時沒有技術人員在場進行監督指導容易出現質量問題。因此要求在后期的施工中不管是哪個標段哪個路段的施工都必須有技術人員在場。5.坑坪路段上沿途缺少安全告示牌和現場指揮人員極易造成交通事故，各施工單位必須進行現場調查對于存在隱患的位置必須設置醒目的行車指導標志或安排現場引導人員。6.各標段匯報材料的數據缺乏說服力，并且存在相應的漏洞。對于較大的工程量必須標注相應的樁號。7.工地負責人要經常下工地把我第一手資料，只有如此才能起到工程施工指導工作。8.工程交底不到位、質量控制不到位導致施工中頻頻出現錯誤，像a2標段的涵洞問題、挖斷地下電纜等情況。9.變更資料不完善上報不及時。10.在施工中要加強檢測準度加強監理力度。
吳總：工程施工中主要是把好質量、進度、安全三個大關。
在質量大關中管理第一，要加強技術引導。目前主要存在如下問題：1清表、填方挖臺階不夠重視，壽寧處于復雜的地形上，坡面較陡水流急促，若是路基處理不善極易造成道路滑坡。2.對于填方地段壓實度檢測做的不夠。沒有合格的壓實度容易造成地基不均勻沉降，導致路面破壞。因此在后期的施工中必須有針對性的加大投入和加強管理，對于不合格按相應規定進行處理。
開工至今兩個標段進場時間長，但是完成工程量少。在進度遲緩問題上要找出本質原因，抓住問題焦點抓緊處理。對于影響進度的客觀因素(如雨季、拆遷)大家共同協商一起努力爭取盡快解決。為滿足施工要求各標段必須按合同要求保證人員、機械保額保量進場。業主即將依據相關考核規定對各標段的合同完成情況，對不滿足合同要求的將依據相關規定進行嚴肅處理。
10月工程開會紀要發言稿3時間:x年x月x日 上午x:x
地點:教學樓工地會議室
參加人員:建設單位:x×、x×
監理單位:x×、x×
施工單位:教學樓:x×、x×
宿舍樓:x×、x×
主持人:x×
一、施工單位
匯報上周的進度完成情況和其他相關事宜，下周的進度計劃工作安排。
教學樓:上周計劃完成。下周計劃暖氣排水管完成x%，內墻粉刷完成x%，外墻貼磚完成x%，木門安裝完成x%。
宿舍樓:上周計劃完成。下周計劃陽臺衛生間防水保護層完成，外墻粉刷及貼磚完成x%，走廊大理石完成，室內粉刷完成x%，屋面掛瓦完成x%。
二、監理單位
1.工期非常緊，各施工單位抓緊時間組織施工人員，能提前施工的抓緊時間施工。
2.各施工單位加強安全文明教育，進入施工現場必須佩戴安全帽，發現未帶安全帽現象，每次罰款x元。
3.各施工單位注意成品保護和文明施工，做好各項成品保護措施，加強工人成品保護教育。
4.各施工單位加強工程質量檢查，并嚴格按照圖紙、規范、圖集要求施工，要多檢查，發現問題及時整改。
5.樓內臨時用電禁止出現亂搭接現象，各施工單位對各自臨時用電線路進行檢查，兩天內對亂搭接現象進行整改，如再出現對其單位進行x×元罰款。
三、建設單位
1.樓內禁止隨地大小便，施工單位加強施工人員文明施工教育，并采取相應措施，杜絕出現隨地大小便現象;
宿舍樓內發現隨地小便現象，對其項目部罰款x×元。
2.x學生×x×x開學，要求教學樓工程×x×x交工，宿舍樓工程×x×x交工，×x×x開始向教學樓內搬桌椅，×x×x向宿舍樓內搬
床柜，到時給工程施工造成影響由施工方自行承擔。
3.外網x月x號、x號進場，各施工單位抓緊時間安排工程進度及時間，由外網引起的施工不便由施工單位承擔。
4.宿舍樓項目部抓緊時間對主體遺留問題進行整改，本周內質監站將對其工程進行檢查，項目部做好各項準備。
四、議定事項
1.各施工單位加強安全文明教育，進入施工現場必須佩戴安全帽，發現未帶安全帽現象，每次罰款x元。
2.x學生×x×x開學，要求教學樓工程×x×x交工，宿舍樓工程×x×x交工，×x×x開始向教學樓內搬桌椅，×x×x向宿舍樓內搬床柜，到時給工程施工造成影響由施工方自行承擔。
3.外網x月x號、x號進場，各施工單位抓緊時間安排工程進度及時間，由外網引起的施工不便由施工單位承擔。
4.樓內臨時用電禁止出現亂搭接現象，各施工單位對各自臨時用電線路進行檢查，兩天內對亂搭接現象進行整改，如再出現對其單位進行x×元罰款。
會簽
建 設 單 位：
監 理 單 位：
施 工 單 位：
教學樓：
宿舍樓：
x省x工程監理有限責任公司
x 年x月x日
10月工程開會紀要發言稿48月7日上午，縣委、副縣長周國明同志在歇馬鎮政府會議室就龍潭大渠改造“民辦公助”項目召開專題會議?？h水務局、財政局、歇馬政府等單位負責人參加了會議。會議聽取了縣水務局、財政局對項目安排情況的匯報，就工程建設項目相關問題進行了專題研究，形成了一致意見。現紀要如下：
會議認為，龍潭大渠改造是歇馬人民期盼已久的工程，事關沿渠6個村的人民生產和生活問題，通過縣水務部門積極申報，省水利廳、省財政廳把該項目納入“民辦公助”項目，是對山區人民的關心。該項目是一項關系民生，集農田灌溉、飲水安全、發電等綜合效益為一體的現代農業項目。
會議要求，為使龍潭大渠改造項目的順利實施，各相關單位要高度統一思想，精心組織，科學安排，分工負責，迅速行動，確保20x年8月底完成規劃設計工作，9月中旬前完成招投標工作，并組織施工隊進場，年底竣工投運。龍潭大渠改造項目由歇馬鎮水務服務中心為項目法人，負責整個工程的招標、建設和管理;縣水務局負責整個工程的協調、技術指導和項目監理;縣水利水電勘察設計院負責勘測設計，整個工程采取設計一步到位、分年實施的辦法組織施工;縣財政局負責對該項目資金監督管理，項目資金嚴格執行報帳制，按進度劃撥;歇馬鎮政府負責施工各類矛盾調處，包括土地占用、炸材供應、停水、水電站停止發電等問題，不得因矛盾協調不到位而影響工程進度。
會議決定，為確保工程順利進行，縣政府成立由分管領導任指揮長，縣水務局、財政局、歇馬鎮主要負責人為成員的歇馬龍潭大渠改造工程指揮部，負責工程的指揮、協調工作，確保把龍潭大渠改造工程建設成農田水利基礎設施建設的樣板工程、亮點工程、精品工程。
參加人員：x
10月工程開會紀要發言稿5時間：20x年5月9日15：30
地點：三一寧鄉產業園基建會議室
與會人員：
項目部：謝顯鋒、黃華、熊璐、彭輝、段雄偉、黃江
監理部：姜順利、袁帥
施工單位(乙方)：羅忠新
主持：謝顯鋒
記錄：熊璐
本次會議為中陽產業園配套工程進場施工啟動大會，會議內容如下：
1、由謝顯鋒宣讀合同;主要強調：完工日期為20x年06月17日，延期完工按5000元/天支付違約金;任何設計變更或現場簽證，必須由甲方項目經理審核，經基建部負責人批準，并蓋基建部公章后生效;乙方現場負責人必須每天在現場，如不請假擅離現場，按5000元/次支付違約金;
2、由黃華宣讀《三一集團基建關鍵流程制度》，重點強調乙方應嚴格按照有關圖紙、資料和規范要求施工，每道工序完成后驗收合格后方可進入下道工序，因驗收不合格返工延誤工期乙方自行承擔。
乙方必須每天8：00來項目部書面匯報QCDSH目標情況，不得違背我司6S要求;并將電子文檔拷貝給乙方。乙方項目現場負責人員需參加每周三晚上19：30現場工程例會，缺席按1000元/次罰款;
3、由熊璐宣讀進度款申請流程，并將電子文檔拷貝給乙方;乙方必須每月16日前書面遞交下月進度計劃及付款計劃表，每周四前遞交下周資金計劃表;因乙方未按要求提供進度計劃和資金計劃，影響付款責任由乙方承擔;
4、由監理部姜順利宣讀現場安全條列、材料報驗流程、竣工驗收流程制度等;重點強調竣工日期以竣工驗收日期為準;
5、乙方必須2天內遞交公司資質、施工組織設計等相關資料給監理部;
6、工期按進度計劃節點考核，如節點滯后，按5000元/天罰款，總進度在合同約定內完成，節點考核罰款將取消。
同時，若工期滯后影響到其他施工單位工期，其他施工單位的罰款將由乙方承擔。此條將成為合同附件，跟合同有同等法律效益。
一、工作開展情況
1、成立組織，加強領導。一是高度重視，擺上位置。省市民生工程工作會議之后，縣委常委會、縣政府常務會議分別聽取了情況匯報，對做好我縣民生工程工作進行專題研究，并安排在縣委理論中心組進行講解和學習，統一幾個班子思想認識?？h委書記孫仁、縣長權俊良、常務副縣長沈旭東多次聽取民生工程情況匯報，對做好民生工程工作做出了一系列明確指示，對有些工作還親力親為。二是健全組織，強化領導。不僅按要求成立民生工程工作協調小組及辦公室，而且還成立了以權俊良縣長為組長、沈旭東常務副縣長為常務副組長、各位分管縣長為副組長、相關部門負責人為成員的高規格的民生工程工作領導小組，及以部門為依托、各位分管縣長為組長的6個民生工程分項目責任組，并明確了各個組的職責任務。各鄉鎮和縣直相關部門也成立了相應組織，明確了民生工程聯絡員。領導機構和工作機制的建立，為我縣民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是召開會議，安排部署。6月28日縣政府召開了由各鄉鎮鄉鎮長、財政所長、民生辦主任、中心校長、計生辦主任、人事勞動服務站站長、水利分局局長、縣直各相關部門主要負責人、民生工程聯絡員、民生辦全體人員等參加的高規格民生工程工作會議?？h長權俊良、縣政府各位副縣長全體出席。會上傳達了省市民生工程工作會議精神、安排部署了我縣民生工程工作，與鄉鎮簽訂了民生工程工作責任狀，縣長權俊良發表了重要講話，對做好民生工程工作提出明確而嚴格要求。
2、調整支出結構，落實配套資金。實施十二項民生工程所需資金大頭，由中央和省兩級財政承擔，但由于我縣是人口大縣，縣級所負擔的配套資金也較多。初步測算，按十二項民生工程籌資方案全部落實到位，我縣20__年共需配套資金約2709萬元。由于十二項民生工程啟動時，我縣的20__年支出已經確定，為了保證配套資金落實，我們結合我縣實際情況，及時對支出預算進行了調整，將相關配套資金擠入年初預算。少數暫沒有列入年初預算的，也按照項目實施的需要，先行撥付地方配套資金，待年末調整預算時再予追補。目前除農村飲用水安全工程外，其他各項所需配套資金均按規定落實到位，從而有力地保證了我縣民生工程的順利開展。
3、制定配套政策，規范項目實施。按照省市民生工程工作有關要求，結合我縣實際，我們分項目制定十二項民生工程配套政策，集中以霍邱辦[20__]82號文件印發。同時，為便于民生工程工作按計劃順利實施，我們還制定了全縣民生工程總體實施方案和分部門實施方案、全縣民生工程宣傳方案、督查方案以及相關的工作職責等配套文件，保證了各項民生工程有章可循，按計劃實施。
4、落實任務，明確責任。在成立分部門民生工程責任組的基礎上，將各項民生工程工作逐一落實到各個相關部門及部門的分管負責人、具體承辦的股室，并明確了具體職責任務。與此同時，縣政府還與各鄉鎮簽訂了民生工程目標責任狀，將十二項民生工程工作逐一細化、量化。不僅落實了任務職責，而且還明確獎懲措施，將民生工程工作列入對鄉鎮政府和縣直主管部門年度目標考核的重要內容，實施年度考評、嚴格獎懲。
5、廣泛宣傳，營造聲勢。實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執政理念和關注民生的溫暖送到人民群眾中去，需要進行宣傳。同時，實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與，讓人民群眾了解和掌握十二項民生工程的內容和政策規定，這也需要進行廣泛宣傳。因此，我們特別注重加強宣傳
工作。制定了民生工程宣傳方案，充分利用各種媒體，大聲勢、廣范圍地進行宣傳。在縣電視臺、電臺開辟民生工程專欄的專題節目，邀請十二項民生工程涉及單位主要負責人接受記者采訪，開展專題講座，回答群眾關心的熱點難點問題，及時報道民生工程進展情況。在霍邱網站上設立了民生工程專題，將民生工程相關政策、工作動態、領導講話、工作簡報、宣傳材料等全面放在網上，便于群眾查閱和掌握。在《大別山晨報.霍邱》上整整用了三個版面，全面宣傳報道了我縣民生工程情況。另外我們還利用工作簡報、電視字幕、發傳單、張貼標語等多種方式進行宣傳，從而達到了良好效果，為民生工程的順利實施營造了良好氛圍。6、加強督查，嚴格管理。我們制定了民生工程督查方案，對督查的內容、方法和問題的處理都做出了明確規定。8月中旬，我們開展第一次民生工程督查，分4個督查組逐鄉鎮、逐部門，按督查方案開展了督查?？h委常委、常務副縣長、民生工程協調小組組長沈旭東同志親自聽取民生工程督查匯報，對如何進一步做好民生工程工作及繼續開展督查做出了明確指示，并安排將督查匯報會情況以縣政府專題會議紀要印發。同時，針對發現的問題，以民生工程工作協調小組辦公室名義逐一列出文字報告給各責任組，要求限期整改落實到位。10月22日，沈旭東縣長再次主持專題會議，聽取各民生工程責任部門民生工程工作進展情況匯報，逐項排除民生工程完成任務的日程，對確保在今年底如期完成民生工程計劃任務，提出明確和嚴格要求。
與此同時，財政在資金撥付和管理上，進一步嚴格要求，凡是補助到個人的全部實行打卡發放，凡是工程建設類，一律按基建程序實行縣級財政報賬。另外，為了進一步規范支出管理，堵塞漏洞，促進社會公平、正義，我們在財政供養人中，全面實行指紋認證管理。目前此項工作正在緊張有序開展，并已取得明顯效果，受到社會各界的高度評價。
二、十二項民生工程進展情況
1、關于建立農村居民最低生活保障制度。年初、省下達我縣農村低保對象39969人，人年均補差標準260元，全年共需資金1039.2萬元。其中縣級按30配套，需資金312萬元，已按規定列入年初預算，省財政補助資金也已到位。上半年的補助資金520萬元已按規定通過財政補助農民資金“一卡通”打卡發放到位。第三季度補助資金由于在等待省里提高補差標準調整通知，暫時尚未發放。現在已接到省增加120元補差資金479.63萬元，我們將按調整后的標準，及時測算分配，在10月底前將原標準的下半年部分及新提標的部分全部撥付下去。
2、關于進一步提高農村“五保戶”供養標準。我縣現有五保對象20772人，其中已保并享受省財政補貼的15492人，未納入財政補貼的5280人。按照人年均1200元供養標準計算，已保對象戶需補助資金1859萬元，其中省財政按人年均850元補助，計1316.8萬元，已列入對我縣轉移支付基數?？h級配套542.2萬元，通過鄉村落實土地收益、村民互助互濟等形式予以解決。1-3季度的財政補助資金均按“一卡通”方式打卡發放到位。
3、關于未參保集體企業退休人員基本生活保障。20__年納入最低生活保障的未參保集體企業退休職工1220人，今年新增到齡人員260人，合計1480人，均按人月均175元的最低生活保障標準按月足額發放。所需資金為省和縣按1：1配套解決。目前省財政已撥付到位資金128萬元，縣財政配套部分已列入年初預算128萬元并按規定撥付到位，不足部分通過調整預算落實到位。
4、關于新型農村合作醫療。我縣農業人口137.87萬人，自愿參合農民1132830人，參合率達82.16。參合農民籌資1132.83萬元，縣財政配套資金566.42萬元，中央和省補助資金3964.9萬元，合計統籌資金為5664.15萬元，均已足額到位。截止10月21日統計，全縣已補償參合農民4000余人，兌現補償資金1500多萬元。其中1-5月份補發了5124人參合農民補償資金771.7萬元。我縣新農合工作在起步遲、時間緊、任務重的情況下，雷厲風行，高效快捷，用不到別人1/3的時間，高質量、高效率地完成了各項工作任務，創造了民生工程新紀錄。
5、關于探索建立城鎮居民基本醫療保障制度。市政府下達我縣20__年參保任務4.2人。截止目前，已完成2.1萬人，其中學生1.5萬人，一般城鎮居民0.6萬人，已征繳參保資金80余萬元。計劃在11月中旬全面完成參保任務，并按要求申報省級補助資金?？h財政人均10元，計42萬元的配套任務，將通過調整預算予以落實。
6、關于逐步提高城鄉醫療救助水平。今年省財政下撥我縣城鄉醫療救助資金264萬元，縣財政按上年度省補助此項資金45萬元的10安排配套，計4.5萬元，合計268.5萬元。截止目前，已救助30427人，已支付救助資金90.25萬元。其中支付全縣農村五保、重點優撫對象繳納新農合參合資金3萬人計30萬元；按1000元、20__元、3000元三個標準首批共支付8種重大疾病患者427人，計款60.25萬元。第二批醫療救助申報工作正在進行之中，年底前可全面完成任務。除資助繳納參合資金外，救助資金均通過“一卡通”發放。
7、關于逐步建立重大傳染病醫療救治和生活救助保障機制。今年省、市下達我縣肺結核病病人救治任務182例，省財政已下撥資金19.4萬元（含全球基金結核項目配套經費補助3萬元，不含由省統一采購的結核病防治機構自動洗片機經費2萬元）。目前已完成65例，占當年任務的35.7。省下達的艾滋病救治經費5.4萬元，特困艾滋病人群生活救助1.2萬元，目前正在摸底登記之中，不久即可落實支付。
8、關于城鄉衛生服務體系建設。①省下達我縣今年鄉鎮衛生院建設任務5個，總投資215萬元，其中省補助175萬元，需地方配套40萬元，目前省補助資金已到位，地方配套部分將通過調整預算予以落實。5個鄉鎮衛生院建設正在進行前期準備工作，預計12月份可以全部開工建設，并力爭在年底前完成建設任務。②省皖衛婦[20__]71號文件下達我縣20__年社區衛生服務機構建設任務1
個，市民生工程責任狀下達2個?，F已建成1個（文昌社區服務站）。按省皖衛婦[20__]71號文件規定，需配套資金4萬元，將通過調整預算予以落實。目前省補助78.7萬元已到位。9、關于全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革。20__年中央和省共分配我縣免雜費（含生均公用經費）補助資金4631萬元，縣財政補助公用經費216萬元，縣財政承擔貧困寄宿生生活費55萬元，合計4902萬元。此項工作已于年初新學期開學前全面啟動實施。資金均已足額撥付到位。
10、關于全面消除農村中小學危房。我縣20__年底上報庫存D類危房40221m2，預計投入資金2413.3萬元，計劃到20__年底全面完成消除危房任務。20__和20__年兩年，中央和省共投入資金1669萬元（其中20__年投入831萬元已到位），計劃建設項目113個。目前已開工項目102個，其中完工66個，在建36個。預計到年底前在建的36個項目可以完成，未開工的11個項目可以全面開工。其余工程需資金744萬元，將在20__年通過開行貸款解決，縣財政承擔貸款利息，相應列入明年預算。
11、關于加速推進農村飲用水安全工程建設。20__年省市下達我縣解決5萬人的飲用水安全任務（其中0.5萬人是20__年項目），共需資金1950萬元。其中央和省應補助1201萬元，已到位1125萬元，需市縣配套749萬元，縣財政已落實配套資金60萬元，其余689萬元將通過市場化運作及統籌安排其他項目資金配套等多種渠道籌措解決。目前，20__年項目正在實施，20__年項目涉及姚李等5鄉鎮自來水廠建設，正在進行前期準備工作，11月份可進行招投標，預計年底前可全面開工建設。
12、關于進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。我縣今年新確認獎扶對象129人，加上原有已享受對象，合計1069人，全年共需獎扶資金70.92萬元，在上級補助資金未到位前，已由縣財政墊資于8月底一次性通過“一卡通”全部打卡發放到位。目前省財政補助58.1萬元和市財政配套6.41萬元均已到位。
三、存在的問題及建議
從目前情況看，我縣民生工程存在的主要問題有以下幾點：
1、配套資金難以足額落實。十二項民生工程政策受益群眾主要在農村，而我縣又是農業大縣、人口大縣，因此，承擔的民生工程任務十分繁重。另一方面，我縣又是國家扶貧工作重點縣，財政十分困難，雖然群眾得到了實實在在的利益，但縣財政的配套資金壓力卻相當大。同時市級財政也很困難，無力承擔其應承擔的部分，也轉移給縣財政，更加大了縣財政的壓力。因此，象農村五保戶供養和農村飲用水安全工程的縣級配套將無力承擔，只能采取多渠道籌措方式予以解決。
2、下達的指標任務與實際情況有一定差距。如我縣符合條件應保的五保戶20772人，而省里只按15472人補助，尚差5280人沒有納入五保覆蓋范圍，對此五保老人意見很大，也產生一些矛盾。
3、有些政策的制定不夠科學合理，給基層的實際執行帶來一定難度。如城鎮居民基本醫療保障方面，居民反映年繳費180元偏高；規定應參保而未參保人員，如要在以后某年度參保，必須從開始實施此制度初始之年補繳，很多人認為這樣太過苛刻。再如義務教育經費保障機制改革的經費開支范圍，特別是涉及個人待遇方面，規定太死，不符合農村中小學實際情況，加之有些支出標準過低，教職工反響很大，在一定程度上影響到了教師工作積極性。
4、對一些政策的理解和把握上還不夠準確，工作經驗還不夠。如新農合方面，由于起步較遲，正式實施前的1-5月份補兌付補償資金受多種因素影響，實際支付資金與時間跨度不成比例。加之擔心透支崩盤，在操作把關方面比較謹慎，致使補償資金支付數額不大，進度不快，目前的結余額過大。即使年底前慢性病門診支出兌付、外出務工人員回鄉后出現集中補償情況，預計年底仍會較大數額的結余。如不很好地處理，可能會影響明年新農合工作的開展。此外，一些民生工程實施的外部環境也有差距，如鄉鎮衛生院的軟硬件建設還不能夠適應新農合的需要，群眾有意見。
5、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快，也很順利，但涉及工程建設方面，由于資金來源渠道多、基建程序嚴格復雜等多種因素制約，致使進展緩慢，與時間進度不同步，影響到整體民生工程工作的順利開展。
6、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
7、財政統籌的功能不強。雖然民生工程辦設在財政局，但受機構、人員及工作經費等多種因素制約，難以很好地發揮統籌協調作用。
針對存在的問題，建議：
1、應區分縣區貧困狀況和承擔任務的大小，按不同比例確定市縣的配套資金任務，以避免馬太效應出現。
2、從省級層面完善政策措施。如新農合方面，可否考慮設立省級風險調節基金。分別由省財政和縣區各承擔一部分，一旦出險，先從風險調節基金支付，再從該縣下年度資金中扣回一部分。這樣既可以統一全省政策口徑，又可以解決基層過分謹慎問題。
3、對涉及個人部分，應做到應保盡保。在充分調研的基礎上，實事求是確定各民生覆蓋指標，減少基層矛盾，緩解基層壓力。同時適當提高對個人的補助（償）標準，更好地發揮民生工程的作用。
4、從民生工程的長期化、固態化的角度考慮，應建立民生工程長期工作機制。在編制、人員、經費以及工作模式和方式、方法等方面統籌安排，妥善處理。
四、下一步工作打算
1、進一步加強領導、強化責任。剛剛閉幕的黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置，充分體現了黨執政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此，各部門、各單位和鄉鎮都必須進一步統一思想，提高認識，切實把民生工程擺上更加突出的位置，抓緊抓好。主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓。各部門、各鄉鎮都要按照民生工程要求和職責任務，逐項抓好落實，確保按計劃高質量完成全年民生工程實施任務。凡不能如期完成任務的，將按照民生工程目標責任狀規定予以處罰，同時主要負責人要向縣政府說明原因。
2、繼續搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎上，增加宣傳時效，繼續加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調動群眾參與的熱情和積極性。同時還要向各個部門和領導宣傳，引起各方高度關注，營造良好氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報，及時報道和宣傳各鄉鎮和各部門的工作動態，通報各項民生工程工作進度，促進民生工程的順利開展。
3、加快實施進度，確保完成計劃。對照民生工程任務，逐項進行摸排，通過倒計日程，將各項民生工程逐一細化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發放到位；屬于救助類項目，要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度，確保最大限度發揮資金使用效益；屬于工程建設類項目，要在嚴格遵守基建程序的同時，盡量簡化手續，確保在年底之前全面開工建設，并力爭完成任務。
4、全面落實配套資金。實施較早的民生工程項目需縣級配套資金已列入年預算，其他必須配套的資金，均按支出進度需要，已由財政墊資撥付。下一步我們將逐單位逐項目，核實核準后，將應由縣級配套部分全部列入調整預算，確保必須由縣財政配套部分落實到位，不留缺口。
5、加強督查，嚴格管理。實施民生工程后，我們已開展了二次全面督查和抽查。我們計劃在年底前再開展2-3次全面督查和檢查，并將督查結果以文字報給各個責任組、主管部門及鄉鎮，要求在規定時間內整改落實到位，且整改落實情況反饋民生工程辦公室。同時由財政局配合各部門，針對民生工程實施要求，制定更加細致和可操性的具體辦法
去冬今春以來，××鄉遭遇了百年不遇的持續高溫、干旱天氣，降水較往年減少。全鄉供水水源可供水量嚴重不足，很多水源點干涸。出現人畜飲水困難，農作物受旱，森林火災頻發等情況。面對百年不遇的干旱，××鄉認真落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”的各項要求，全鄉上下緊急行動起來，切實抓好抗旱各項工作，現將抗旱救災工作匯報如下。
一、目前全鄉受災情況
按2010年3月10日統計的數據，油菜播種面積8500畝，受災8500畝，成災5380畝，絕收260畝；馬鈴薯播種面積6500畝，受災5900畝，蔬菜播種面積3000畝，受災2800畝，成災1400畝。全鄉20688個人口，有17020人飲水困難，有2939頭大牲畜飲水困難。
二、鄉人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況
（一）認清抗旱救災工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來，全力以赴打好抗旱這場硬仗，把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產生活、科學調度、開源節流，強化水資源的統一調度和管理，采取蓄、引、抽、提等多種措施，千方百計增加抗旱水源。
（二）、加強組織領導、落實工作責任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調查研究，面向群眾、積極引導和宣傳正確的抗旱防火知識，提高群眾抗旱意識和節水意識，引導群眾計劃用水、節約用水，科學合理調配水資源，迅速組織群眾掀起抗旱救災熱潮。要加強對空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點人群的摸底調查，對重點人群的飲水要落實相應的幫扶制度。為了做好抗旱救災工作，鄉黨委、政府從緊張的辦公經費中擠出10萬元抗旱資金，專項用于抗旱。對還有水源點的村，要及時抓好調查和匯報工作，以便于鄉黨委、政府統一安排使用抗旱資金，將有限的經費在抗旱救災的刀刃上，切實做好民生保障工作，鄉人民政府購買管件1600米，解決了桃花村鵝抱一、二組，水江六個組，跑馬六個組，2500余人的飲水問題?；ㄙM2800元維修××人飲工程機，解決了××村、××中小學及鄉機關近2000人的吃水問題。鄉人民政府組織了抗旱工作隊下到各個村檢查旱情，就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災人數做好登記，建立需救濟人口臺賬，于3月15日報縣民政局。對缺乏勞動力的低保戶、五保戶、重點優撫對象、主要勞動力外出務工無力解決飲水困難的家庭等做好登記，采取親幫親，鄰幫鄰的方式，確保上述對象有水吃，重點解決鰥寡孤獨家庭的飲水問題。建立災情報送網絡，明確各村支書或主任為災情聯絡員，每周二、五向鄉人民政府報受災人數、飲水困難人數、因災造成生活困難需救助的人數。
1.1安全管理不到位
由于施工團隊內部管理制度不夠完善，在施工過程中總會出現安全管理工作落實不到位的現象，導致現場存在種種安全隱患。施工單位在施工過程中總是抱著僥幸心理，認為安全事故不會那么容易產生，畢竟只是小概率事件。因此在實際施工過程中往往對安全管理工作不夠重視，很多安全管理僅僅只是做做表面功夫，沒有從根本上認識到安全工作的重要性。
1.2成本控制措施不到位
土木工程的成本管理主要指理是在保證工程期限、工程質量等要求的基礎上，對施工項目在進行過程中所消耗的所有成本費用進行管理，通過計劃、組織、實行、控制和協調等各項有效措施實現小于或等于預期的工程成本目標，并盡可能最大限度降低成本費用的一項管理活動。實際施工過程中成本管理并未得到人們的重視，甚至很多地方存在嚴重的浪費現象，增加了土木工程施工的資金壓力。
2加強土木工程施工項目管理的有效措施
2.1加強資源管理
土木工程施工過程中會涉及多種資源的綜合利用，主要包括水、電、煤氣、燃料油等。土木工程施工過程中應用最多的資源是電，各種機械設備的運轉以及日常照明等都需要電力的帶動，例如攪拌機、取暖裝置、抽水動力裝置等。燃料油主要包括柴油、汽油等，在土木工程行業主要指柴油。各種運輸車輛以及大型混凝土攪拌裝置需要通過柴油作為動力。水作為基本建筑材料以及施工人員的基本生活資源被廣泛應用于施工現場。對于上述資源的管理，綠色施工管理理念的要求是節能減排，提高資源利用效率。具體施工過程如下：選用能耗較小同時具有較高效率的建筑設備，減少污染物的排放。對于水電合理使用，在保證施工正常進行的情況下有效控制水電的輸出。對各種設備進行使用管控，嚴禁設備超負荷運轉，每次使用完成后需要對設備進行檢修，保證設備的安全性及可靠性。施工過程要貫徹綠色施工的理念，避免盲目追求奢華，浪費資源。嚴格意義上來說，所有與提高建筑質量無關的行為都可以被視為浪費，因此必須盡量減少這部分浪費，保證施工過程的高效進行。
2.2加強對污染的管理
土木工程施工過程中會產生各種污染，包括各種廢棄材料污染、光學污染、噪聲污染、分成污染等。伴隨施工過程的不斷進展，污染的種類也不一樣，主要取決于使用的建筑材料以及建筑設備。例如在施工之初需要進行打樁，這時候主要污染是噪聲污染，而在土木工程施工過程中則是各種污染的綜合，焊接過程會產生光學污染，各種材料的粉塵會造成粉塵污染。施工區域大多靠近居民住宅區，必須對這些污染進行控制，保證將居民生活受到的影響降到最低。例如在施工中保持空氣的濕潤度，減少粉塵的擴散，將粉塵污染降到最低。對一些設備安裝消音器，最大限度放置噪音的擴散。使用清潔能源，減少污染物的排放。對廢水進行過濾排放或回收利用，減少水污染。焊接過程盡量室內進行，減少強光對附近居民的影響。通過不同的防污染措施，保證施工項目的順利進行，同時保證居民生活質量，一舉兩得。
2.3對質量進行重點控制
項目施工過程需要對質量進行嚴格把關，保證整個項目高效完成。“百年大計，質量第一”是項目施工人員都熟知的一句口號，而項目管理部門人員必須將這一句話的精髓牢牢掌握，從意識上做到對質量的管控。整個監理工作就是圍繞質量管理進行的，目的也是保證項目的最終質量。項目管理人員在管理過程中需要結合建立部門制定的標準，對施工過程中的各個重點進行嚴格監測，分步驗收項目，對于不符合質量標準的項目堅決不予通過，必須保證已完成部分沒有問題才能進行下一步施工。項目管理人員需要在驗收合格后簽字，方便日后出現問題追究到個人，以此預防一些人從中作梗。在施工開始時需要做好施工基礎工作。正所謂好的開始等于成功的一半，良好的施工基礎有利于培養員工自覺提高項目質量的意識，保證在施工過程中對項目質量的保證。例如在施工初期對基本框架的構建。對一些施工過程中的重點項目應該給予高度重視，保證施工過程不掉鏈子。在施工過程中，項目管理人員需要定期進行現場勘查，尋找施工過程中存在的問題以及安全隱患。同時施工現場管理人員需要將每日施工實況及施工進度匯報給高層主管，在重點項目完工后需要進行重點監測，多級確認無誤后才能進行下一步操作。施工過程中存在眾多不確定因素，這些因素可能導致施工人員的安全，也有可能導致安全隱患，因此必須對施工過程進行嚴格把關，杜絕一切可能的安全隱患。作為施工主體，施工人員的重要性不言而喻，因此必須對他們進行必要的教育訓練，通過一定獎勵手段激勵現場施工人員及時反饋信息。
2.4加強安全管理
土木工程必須本著以人為本的管理理念，保障施工人員的人身安全。施工前必須做好所有員工的安全教育培訓，讓他們了解到安全施工的重要性，自覺做到保護自己和他人，為自己的工作負責。尤其是對于高空作業的施工人員來說，必須提高他們的安全意識，只有保證具備足夠的安全意識以及自我保護技能后才能讓其進行作業。對于安全防護衣帽的佩戴必須標準，教會員工檢驗施工過程中各種安全防護工具的質量，確保每次施工前都進行一次檢驗，減少安全隱患。在施工過程中將建立各種防呆措施，防止施工人員由于大意造成嚴重的安全事故。
2.5進度與成本控制
進度控制主要指在保證施工質量的前提下推動項目在一定時間內完成。成本控制的前提同樣是保證項目的質量。項目管理人員需要根據計劃跟進項目的實施，維持施工人員的積極性，對計劃中應該完成的部門進行定期追蹤，保證計劃準時完成。對未完成項目進行原因分析，及時處理影響施工進度的因素，對人為造成的因素追究到個人。在施工過程中應該避免各種浪費的出現。首先讓員工在工作過程中養成良好的工作習慣，不浪費任何施工資源。對一些可以重復利用的資源進行歸類，在施工過程中走可持續發展道路。定期匯報資金耗費，做相應成本分析，對已花費資金進行匯總，并對下一階段進行預算，通過逐步匯總的方式對資金進行精細管理，避免工作人員從中謀取個人私利，盡量將資金控制在全部預算內。
3結束語
一、組織部署情況
今年以來，我局立足市情，量力而為，有計劃、有步驟地啟動民生工程。目前，各項工程有條不紊，扎實推進。一是建立了組織機構。成立由局長任組長、黨組書記任副組長、相關科室主要負責人為成員的民生工程協調領導小組，抽調專人，集中辦公，負責面上工作的開展；要求相關科室和縣（區）、鄉（鎮）財政部門成立相應組織，負責線上和點上工作的開展。二是進行了工作部署。在2月份召開的全市財政工作會議上，分別傳達了省、市民生工程會議精神，進行專題部署，要求各縣（區）、鄉（鎮）財政部門盡快制定方案，規范操作程序，將資金發放到位，讓群眾享受改革發展的成果。三是開展了輿論宣傳。充分利用黑板報、網站、橫幅等方式，面向廣大群眾，宣傳民生工程的意義，增強干部的積極性和群眾的主動性，為工作順利開展奠定了堅實的群眾基礎和輿論基礎。四是明確了工作責任。為把好事辦好、好事辦實，我局將民生工程目標任務逐一分解到相關部門、科室，明確責任單位和協作單位，并與簽訂了目標責任書，將責任落實到每一項工作、每一個環節，形成自上而下的責任體系。五是編制了**市財政局民生工程資金安排及撥付月報表，要求每個月的五號上報上月資金安排情況，形成實時進度分析機制。
二、民生工程進展情況
截至9月份，今年涉及我局的民生工程已安排資金總額為55436.32萬元，其中省安排36060.33萬元，市安排11991.49萬元，縣（區）安排7389.5萬元，截至9月份，已撥付資金總額為48667.93萬元，其中省已撥付37897.37萬元，市已撥付7332.6萬元，縣（區）已撥付3486萬元。
（一）社會保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社會保障方面共有21項，已安排資金總額為31923.9萬元，截至9月份，已撥付資金共計27318.8萬元
（二）教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15項，已安排資金共計6900.37萬元，截至9月份，已撥付資金共計6330.25萬元。
（三）三農建設方面：涉及到我局的民生工程三農方面項目共有13項，已安排資金共計9157.02萬元，截至9月份已撥付資金7910.59萬元。
（四）行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排資金4552.33萬元，截至9月份已撥付資金2212.95萬元。
此外，經濟建設房、廉租房建設截止9月份已安排資金5994.5萬元，并已全部撥付到位。
自管委會安排學習和貫徹落實《促進皖北承接產業轉移集聚區建設的若干政策措施》（以下簡稱“若干政策”），我工作組秉承從園區實際出發，不做表面文章原則，認真學習領悟政策措施，并做了相應的工作，根據安排，現將有關情況匯報如下：
一、近期工作開展情況
（一）加強學習、貫徹政策措施精神
自學習《若干政策》文件之日起，我中心先后組織召開中心內的《若干政策》學習研討會議3次，中心同志們認真領悟學習《若干政策》精神，從自身的本職工作和園區的實際發展出發，圍繞加快建設用地支持力度，積極爭取建設用地指標，保證重點項目用地指標需求以及加快規劃圖則編制進度等方面，大家各抒己見，交流發言，并達到一定的效果。
（二）堅持規劃先行，引領園區高質量發展
在對接全市國土空間規劃編制的基礎上，明確園區城市規劃更新的總體目標、發展方向和實施策略，以《宿州經開區產承融合發展規劃》為例，對接市局有關牽頭部門，召開中心內、與園區各部門間研討會議4次，聽取廣泛意見，重點研究宿州經開區未來產城發展導向，謀劃重要節點、位置的項目發展，同時評估園區市政基礎設施支撐能力和公共服務設施供給能力，為園區招商引資、產業發展方向提供前瞻性、系統性的指引。
（三）營造優質營商環境，加快園區“一站式”服務改革
深化“放管服”改革，優化營商環境，圍繞提升中心服務質量和效率這條主線，積極回應企業和群眾關切問題，聚焦“痛點”“賭點”，在便民、高效、減負上下功夫，著力打造自然資源領域審批流程少、辦事效率快、服務水平優的營商環境。在辦理《建設工程規劃許可證》和《規劃核實》兩個環節，我們清理重復報件，為企業辦理審批事項減負。2021年1月1日至今，核發《建設工程規劃許可證》20件、為5家企業提供規劃核實服務、審批路由路徑3條、核發供地設計條件6件、審查審議規劃設計方案8件、提供項目預選址20件、為35家企業提供規劃政策咨詢服務。
二、下步工作打算
（一）進一步解放思想，堅持主動服務保發展。圍繞新下發的土地成片開發模式，我們要主動找準、找好發力點和突破口。重點做好重大基礎設施（鞋城三路產業大道）、重大產業項目（謀劃的幾個標注化廠房）、重大生態項目（運糧河公園）等各類資源要素的保障工作，多渠道籌措用地指標，用足、用準、用好各類政策，力促項目早落地、早增效。并強化措施推動批而未供土地盡快實現有效供地，對不同因素導致的未供土地進行分類處置，簡化供地程序、“容缺審批”等措施，實現有效供地，對閑置用地，加大處置力度，積極盤活存量，實現有效利用。
（二）以“放管服”改革為抓手，打造“快準優”效能服務。中心將結合園區規劃審批類實際情況，認真梳理權力清單和責任清單，努力做到信息公開，確保應公開盡公開。在審批材料齊全的情況下，做到即來即受理，打造“心貼心”民生服務。始終堅持把群眾、企業滿意作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立“以人民為中心”的服務理念。嚴格落實“首問責任制”“限時辦結制”“一次性告知制”，強化責任意識，嚴明工作紀律，提供高效全面服務。
