時間：2022-03-29 18:58:07
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2010年，我區的農業經濟發展將堅持以鄧**理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入學習落實科學發展觀，以社會主義新農村建設統領農業農村工作，以科技為先導，以實現農業產業化、規模化、品牌化為重點，以加強農業基礎設施建設、調整優化種植業結構、培育特色農業亮點、改善農村宜居環境為突破口，進一步加大惠農力度，健全服務體系，增加農業投入，加快新農村建設和城鄉一體化建設步伐，全面推進農業和農村經濟快速發展。
1、常抓不懈，確保糧食生產安全。圍繞糧食生產核心區建設，扎實搞好糧食高產創建工作。重點建設好一批高產示范小區、高產示范方和畝產超千斤的高產示范田、培育出2-3個糧食高產示范鄉鎮，2010年糧食總產力爭達到3.6億公斤。
2、健全機制，加快新農村建設步伐。一是抓好示范村建設。在2009年培育完善12個示范村的基礎上，力爭通過努力，2010年再打造7個以上區級新農村建設示范村。西線重點打造龍城鎮的栗莊、冢馬，新店鎮的堯張等村，北線重點打造孟廟鎮的攔河劉，李集鄉的老官田等村，東線重點打造黑龍潭鄉的半截塔、孟廟鎮關徐村等。二是抓好試點村建設，通過基礎設施建設和村容村貌的綜合整治，達到分類推進村變面貌、新示范村出形象、老示范村上臺階，全面完成省里下達的新農村建設三年分類推進任務。三是抓好移民新村的沼氣建設和勞動力轉移培訓，著力改善移民群眾的生活條件，提高移民群眾外出務工技能。四是抓好商橋、龍城、黑龍潭農村新型社區建設，督導各有關責任單位和責任鄉鎮按計劃完成所承擔的工作任務，確保新型社區早出形象，快出形象。
3、多措并舉，加強基礎設施建設。⑴繼續實施農業綜合開發和標準良田建設，推廣測土配方施肥，不斷改良土地狀況，提高土地綜合生產能力。⑵繼續抓好秸稈禁燒及綜合利用工作，大力實施秸稈機械還田，進一步改良土壤結構，培植地力和肥力，促進農業豐產豐收。力爭全區夏季和秋季秸稈禁燒率達到100%，秸稈綜合利用率達到95%以上，秸稈機械還田率達到90%以上。
4、強化服務，加快特色農業產業基地發展。一是大力發展高效農業和觀光旅游農業，以107國道、郾襄路和高速路引線兩側重點發展塑料大棚蔬菜、優質觀光林果種植基地建設，打造郾城農業綠色食品品牌。二是大力調整種植業結構，在裴城、新店、商橋、李集等鄉鎮重點發展麥—煙—紅薯，麥—棉—蔬菜，麥—瓜—椒等一年多熟間作套種3萬畝。三是繼續實施雙匯產業化工程，快速催生一批規模化標準養殖小區，促進畜牧養殖業加速發展、優化升級。
最近,江蘇省對今年的經濟工作提出了“四大措施”和“八項任務”。“四大措施”:一是進一步落實中央一系列政策措施,鞏固和發展經濟回升向好勢頭,著力提高增長的穩定性、協調性和可持續性。繼續落實好中央的政策措施,加強政策集成,形成政策合力,最大限度地發揮政策效應。把擴內需與穩外需結合起來,促進投資、消費、出口協同拉動經濟增長。搞好經濟運行調節,切實解決經濟運行中的突出問題,進一步提高各類生產要素的保障能力。以農民增收為核心做好“三農”工作,保持農業農村發展的好勢頭。二是加大結構調整和自主創新力度,大力推進經濟發展方式轉變,加快經濟轉型升級。大力發展戰略性新興產業,使之成為江蘇經濟的主要增長點。大力推進自主創新,特別是要把發展新興產業和自主創新結合起來,把自主創新與人才隊伍建設結合起來,堅定不移地發展創新型經濟。大力提高集約發展水平,以開發園區轉型升級和特色產業基地建設為重點,大幅度提高投入產出率、勞動生產率、資源利用率。大力提高區域協調發展水平,把加快蘇南轉型升級與加快蘇北振興、沿海開發、蘇中崛起結合起來,在更大范圍內加快結構調整、優化生產力布局。三是圍繞形成有利于科學發展的體制機制,深化重點領域的改革,進一步增強發展的動力和活力。繼續抓好省委、省政府7個政策性文件的落實,進一步強化科學發展的政策導向、工作導向和考核導向。四是把改善民生與擴大內需結合起來,加快社會事業發展,提高人民群眾的生活水平和質量。在抓好影響民生突出問題的同時,更加注重形成普惠民生的制度性安排。進一步提高群眾收入,繼續抓好就業工作,加大保障性住房建設,扎實推進新型農村社會養老保險,大力提高教育發展水平,加大脫貧攻堅力度。
“八項任務”:一是鞏固和發展經濟回升向好勢頭,奪取應對國際金融危機的全面勝利。二是加大結構調整力度,推動經濟轉型升級。三是大力發展創新型經濟,加快建設創新型省份。四是進一步夯實“三農”發展基礎,著力提高城鄉統籌發展水平。五是提高對外開放質量和水平,增創開放型經濟新優勢。六是深化重點領域和關鍵環節改革,完善有利于科學發展的體制機制。七是切實保障和改善民生,繼續提高人民群眾生活水平。八是加強社會建設和管理,促進社會和諧穩定。
福建:經濟工作重點抓好十個方面
福建省在最近召開的全省經濟工作會議上提出,今年經濟工作要抓好十個方面:一是夯實“三農”發展基礎,加大強農惠農政策力度,大力發展現代農業,加強農業基礎設施建設,推進農村改革創新。二是著力推進產業轉型升級,加快重點產業調整振興,培育戰略性新興產業,發展現代服務業,強化自主創新。三是充分發揮內需對經濟增長的拉動作用,保持投資持續增長,積極擴大和活躍消費,促進房地產市場平穩健康發展。四是提升開放型經濟水平,在擴大份額中轉變外貿發展方式,在穩定規模中提升利用外資質量,在拓展平臺中密切閩港澳僑合作。五是充分發揮兩岸交流合作前沿平臺功能,深入推動經貿合作,全方位開展文化交流,深化直接、雙向、全面“三通”,形成更積極、更開放的對臺合作格局。六是推進城鎮化進程和區域協調發展,提高城鎮綜合承載能力,大力幫扶欠發達地區,推進跨省區域協作。七是深化重點領域和關鍵環節改革,增強國有企業和民營經濟活力,提高資源要素市場化配置水平,深化財稅金融改革。八是持續推進生態省建設,嚴格節能減排責任,強化環境綜合整治,合理開發利用資源,采取有力措施鞏固和拓展福建省生態優勢。九是著力保障和改善民生,更加注重就業和社會保障,完善公共服務,繼續集中新增財力辦好惠民實事,切實維護社會安定穩定。十是進一步轉變政府職能,樹立為民、務實、清廉的形象。
上海:提出“五個確保”
最近,上海提出今年經濟社會發展工作要堅決按照中央五個“更加注重”的要求,做到“五個確保”,即確保世博會成功舉辦;確保經濟發展方式轉變取得新進展;確保民生持續改善;確保社會和諧穩定;確保“十一五”規劃目標全面實現、高質量編制好“十二五”規劃。重點做好六方面工作:一要進一步落實好國務院19號文件,大力發展現代服務業。二要大力推進高新技術產業化,聚焦重點,盡快形成有利于科技成果發現、評價和轉化的體制機制,發揮好市場主體作用。三要支持民營科技型中小企業的發展,進一步抓好政策落實,全心全意做好服務。四要著力解決好民生問題,統一認識,積極采取多種辦法,保持房地產市場平穩發展。五要提高執法公信力,這是明年改進政府機關、政法機關工作的一件大事,要全面部署,有序開展,切實取得成效。六要謀劃好“十二五”發展,廣征意見,集思廣益,深入研究上海發展轉型的重大問題。
天津:抓調整、抓投入、抓創新、抓統籌
天津提出,今年經濟工作要按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求,加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路,著力構筑“三個高地”,全力打好“五個攻堅戰”,調結構,促轉變,增實力,上水平,實現經濟社會又好又快發展,提高人民群眾生活水平,推動城鄉面貌發生更大變化,保持社會和諧穩定,全面增強天津經濟實力、創新能力和綜合競爭力,開創各項工作的新局面。重點做好四項工作:一是著力推進三次產業結構調整,調高調優第一產業,做大做強第二產業,加快發展第三產業,制定優勢支柱產業發展規劃,擴大產業規模,延長產業鏈,提升產業競爭力,打造具有國際競爭力的產業基地和研發基地,形成高端化高質化高新化產業體系。二是投入更大力量,抓高水平大項目好項目建設,使更多的項目早落地、早開工、早投產,不斷增強經濟發展的后勁。三是大力提高自主創新能力,聚集更多領軍人物和高端人才,掌握更多具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術,為加快轉變經濟發展方式提供強有力的科技支撐。四是統籌三個層面聯動協調發展,深化濱海新區綜合配套改革,積極穩妥推進管理體制改革,加快功能區開發建設,更好地服務輻射周邊地區發展。中心城區要大力挖掘潛力,走內涵式發展路子,盡快形成服務型、創新型、都市型的發展模式。各區縣要大力推進農村居住區、工業園區、農業園區建設,加快城鎮化步伐,培育更多的強區強縣。
(陳 策)
廣東:重點抓好六項工作
2005年全年，我們一方面積極組織幫助民營企業申報各類各級科技項目，引導民營企業加大科技投入，另一方面加強科技工作的組織領導，充分發揮科技人員的積極性和創造性。我們全年共為全區民營企業組織申報區級以上科技項目××項，其中國家級重點新產品試制計劃×項、省級星火和火炬計劃×項、省級高新技術企業×家、省級高新技術產品×項、省科技攻關計劃×項、國家科技型中小企業創新基金項、省重大科技成果轉化資金×項。2005年度，全區科技三項經費支出中，對民營工業類項目共支出××萬元，占工業、農業和社會事業類項目總支出的××%，占全部三項費用總支出的××%。2005年，我們表彰全區第×屆優秀科技工作者××名其中民營企業科技工作者×名。全年我們共認定民營科技型企業×家。區科協在企業科協組織建設中，共幫助籌備建立民營企業科技協會×家。
在服務民營企業的工作中，我們重點抓了以下三點：
1、加強調研，增強互動，提高服務民營企業的有效性
為貫徹落實好全區民營經濟工作會議精神，推動民營企業技術創新的步伐，我們及時召開了黨組會議，傳達會議要求，進一步統一思想，提高認識，分析形勢，明確思路，把服務于民營經濟作為部門的中心工作來抓。
我們首先在全區范圍對民營企業的科研狀況進行了深入細致的調查。通過調研，掌握民營企業的科技項目需求，技術難題和在手科研項目進展情況，宣傳落實科技政策，增強民營企業與科技部門的互動，營造企業致力科技創新的良好氛圍。我們把企業科技狀況調查表、服務熱線電話卡、相關人員聯系方式專程送到企業負責人手中，認真了解企業科研情況，積極幫助企業尋找技術攻關和合作伙伴。同時我們對發放的資料進行統計整理，建立被調查企業檔案，以此為基礎，逐步建立和完善全區民營企業科技工作動態數據庫。
2、以高新技術產業化為抓手，利用“科交會”平臺，服務民營企業
科技是第一生產力，高新技術是民營企業發展的重要推進器，科技部門服務民營企業的重點就是要主動為企業搭建科技合作平臺,引導和幫助企業開發高技術含量的產品，提高企業的創新能力。
我們在去年全市高新技術產業化工作會議之后，先后分層次，分行業組織召開了加快高新技術產業化發展座談會，通過政策解讀、類比分析，深化對發展高新技術產業重要性的認識；通過學習文件，統一思想，進一步明確了民營企業向高新技術產業化方向發展的思路。去年我們先后多次幫助民營企業發展高新技術產品和項目，幫助××××廠到××工學院尋求合作項目，幫助××××公司與××大學聯系洽談合作，幫助×××××與中科院合肥××××研究所尋求技術支持。
“科技合作交流會”是市委、市政府為推動院企合作，解決企業科研人才不足，新產品開發能力不強，思路不寬而搭建的一個平臺。我們在這項工作中高度重視，精心安排，密切協作，加強集成，為科交會前期的洽談合作做了充分的準備。一方面，根據部分企業的需求，我們先后安排專人到××工學院、××大學、××工業大學、××大學等高校科研單位進行走訪，與相關的專家教授接觸，有選擇地洽談合作項目，幫助東寶電器、××食品、××化工和××機械等多家企業找到技術依托和合作單位。另一方面把專家請進來，加強多元化合作。我們先后邀請清華大學××××研究所的×××博士，浙江大學的周××、王××兩位教授，××工學院李××教授，中科院合肥×××研究所的宮××教授等專家來區考察、為企業解決技術難題商談合作，建立合作網絡。經過我們的努力，“科交會”南線活動中，我區××家企業負責人，在廣州、深圳兩地與當地高校、科研院所廣泛接觸，深入洽談，共簽訂各類項目××項。
3、突出重點，大力培植民營科技型企業，加快特色產業基地建設
民營科技型企業是民營企業中產品技術含量較高，具有較強科研實力和科技創新能力的新型成長性企業，是新經濟發展的一支最活躍的生力軍，也是推動地區產業結構調整，發展高新技術產業的重要力量。
為大力培植民營科技型企業，我們著重抓好政策宣傳，營造良好的外部環境和濃厚的創業氛圍。我們將市局下發的《××市火炬計劃特色產業基地認定辦法》（征求意見稿）和《××市星火特色支柱產業基地認定辦法》（征求意見稿）等科技文件與目標考核辦法一同下發，同時，我們還將《××市關于促進高新技術產業發展的實施細則》和市政府辦200×年×月下發的《××市加快民營科技型企業發展的意見》抄送至區人大等部門，通過宣傳市規范性文件，促進全區上下支持高新技術產業化發展、服務于民營科技型企業良好氛圍的形成。去年×月份，區人大組織部分代表視察區屬重點企業，對全區民營企業高新技術產業化轉型工作取得的成效結給予了充分肯定。
特色產業基地的建設是我們支持民營經濟發展的又一重點內容。通過基地建設可以充分整合利用好現有各種資源，尤其是技術資源，避免重復投入；可以進一步加強企業間的合作，強化產業優勢，提高產業競爭力；可以向上爭取各級各類資助。對××××××特色產業基地我們先后請市局同志進行實地考察、指導，并與鎮政府商定制訂產業基地中長期規劃，幫助相關企業整理申報市級以上高新技術企業的軟件資料。對××××××產業化特色基地，我們主要著眼于幫助企業運用高新技術改造傳統產業。2005年，我們重點扶持幫助的××××××有限公司開發出×××××型××××（產品），該產品當年通過國家級鑒定，填補了國內空白，還獲得2005年省級高新技術產品認定。
2006年重點工作安排
1、進一步貫徹落實區委、區政府加快發展民營經濟的意見，在科技項目申報、科研成果鑒定、科技進步獎評審、知識產權保護、科技三項費用申請等方面進一步對民營企業給予有力的支持；積極研究和探索新的工作方法和機制；幫助企業積極爭取國家科技型中小企業創新基金、省重大科技成果轉化資金、省科技攻關計劃等各類支持。
2、認真組織實施市下高新技術產業化目標考核各項內容，利用市“×××論壇”在××召開的契機，早安排，早落實，采取多種形式，帶企業出去，請專家進來，促進民營企業與科研院所的交流合作，爭取談成更多的合作項目，完成和超額完成目標考核任務。
3、引導民營科技型企業加快高新技術產品開發力度，加快技術創新步伐，提高自主創新能力。在發展高新技術產業的同時，重點針對我區民營經濟的基礎和產業特色，著力運用高新技術改造傳統產業，改進工藝、裝備和材料，加速產品升級，增強企業競爭力，突破民營企業發展的技術瓶頸。
一、主要工作及目標完成情況
工業經濟實現高速增長，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規模以上工業企業克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現工業增加值億元，累計增速為，增速居全區第七位，實現了歷史同期最好水平。其中礦山采選業成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業按可比價計算同比增長比輕工業高出個百分點；各旗縣市工業均實現較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在以上，其中后旗增速高達。預計全年全部工業和規模以上工業分別完成增加值億元和億元，可保持和的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。
工業經濟效益保持了較好的發展水平。規模以上工業綜合效益指數為。月份，規模以上企業盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為；實現利稅總額為萬元，同比增長。盈利企業的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為。
重點企業逐步擺脫“疫情”影響，工業經濟的支柱作用得到恢復。盟內十五戶重點企業多數生產經營情況良好，月累計完成工業總產值億元，增速達到。
（二）工業固定資產投資和工業重點項目建設取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經濟增長，非典戰疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調整了經濟發展指標，提出了以固定資產投資拉動經濟發展的決策和全盟固定資產投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經貿委今年重點抓的個工業項目（包括個自治區重點項目），完成投資億的艱巨任務。
今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業項目項，已開工建設項，開工率為。現已投資億元，超年度目標億元。
自治區下達了我盟個區級重點項目，已完成投資億元，占全年計劃投資億元的。
×年投資在萬元以上項目共有河套酒業萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態奶一期工程、富源農產品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業改造項目、浩森公司萬件絨衫生產線等個項目完工。這些項目達產后，年可為我盟新增工業產值億元以上，增加值億元左右，成為我盟工業發展的重要增長點。
（三）工業園區建設取得新的進展。
今年經貿委繼續把工業園區建設做為加快工業經濟發展的主要載體，一是狠抓了園區的建設工作，截止到年底，全盟規劃建設的工業園區共有個工業園區的基礎條件發生了明顯的變化，各級政府累計投入園區建設資金億元，當年投入園區建設資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業園區群體。二是抓了入園企業的協調服務工作。重點做了重大招商引資項目的協調服務工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務質量。目前進入園區企業數達到戶，當年入園企業達戶，截止十一月底已累計完成投資億元，其中，當年完成億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業入駐園區，為我盟工業園區的建設和發展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業園區的戰略性、規范性建設。從全盟的整體產業布局、產業結構調整趨勢出發，做了工業園區的規劃、布局工作。今年，新規劃和建設了烏拉特高載能工業園區。四是進一步加大了工業園區的招商引資力度，經過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業園區，引進個投資萬元以上項目的目標。
（四）工業招商引資項目取得了新的成效。
今年以來，我委繼續把招商引資做為擴大工業總量，加快發展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業企業招商引資項目項，總投資億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金億元，占實際到位資金的，其中礦山冶金項目項，引資到位額億元，占實際到位資金。一批投資規模大、產業帶動力強的引資項目已開工建設，如蒙牛集團磴口公司乳業產業化項目投資億元、富方泰藥業公司改造項目投資億元、青海西部礦業巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業公司萬噸鐵礦采選項目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業園區入駐企業戶，投資億元、中旗烏不浪口高載能工業園區入駐企業戶，投資億元。
（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來，經貿委繼續把深化國企改革，化解遺留問題做為經貿工作的重點，按照年初的安排部署，以產權制度的變革和職工身份置換為重點，繼續狠抓盟內幾戶未轉制企業的改革方案的修定審核、審報等轉制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎。二是抓了醫藥公司和中藥廠的轉制工作。臨河中藥廠已進入破產程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經培訓在招商組建的富方泰藥業公司重新上崗，作為全盟轉制的醫藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質性進展。如果萬缺口資金到位，春節前有望完成轉制任務。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業公司等企業的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業公司被眾興集團整體兼并，生產經營步入了良性發展軌道。黃河機械有限公司最近已與天津一家企業造成了收購協議，有望近期完成改革重組任務。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業，積極與銀行協商，加大了企業破產力度。五是繼續抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉制企業的善后工作，妥善處理了一部分企業改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩定。六是抓了盟直企業下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調動各方面積極性的原則，盟直企業下放旗縣管理的工作經行署批準實施，盟直企業已隨財政體制調整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續搞好幾戶下放企業的改革轉制工作。
（六）商貿流通業克服了非典的影響，商品供應、市場建設和經濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應市場清理整頓和建立完善農畜產品交易體系為重點，全力推進商貿流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應應急方案，承擔了全盟市場保障供應、醫療急救用品的調入和市場監管工作。通過啟動預案，采抑物價，協調運輸，牽頭進行執法檢查等措施，保證了政府監控調的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應，使一度上漲浮動的市場在短期內得以穩定。由經貿委組織從全區調運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發揮了及時、有效的支持作用，受到區、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產業，拉動經濟增長，我委在充分調研的基礎上，提出了《關于啟動第三產業的指導意見》，經行署下發后，對于降低疫情損失、啟動第三產業起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養殖轉變，建設畜牧業大盟的戰略，我委提出了《大力發展活畜交易市場指導意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農畜產品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農貿市場和杭后農貿市場被列為自治區重點市場建設項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環節，加強了對生產、加工危害人體健康食品的檢測體系建設。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經營的屠宰點進行了關閉。
（七）安全生產工作取得了較好成效
×年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針，以《安全生產法》為指導，以抓礦山、建筑、化工等行業為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產工作的要求和部署，結合全盟安全生產工作實際，認真開展工作，××年全盟安全生產工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產形勢相對穩定，事故傷亡人數和經濟損失均未突破自治區下達的控制指標。××年全盟工礦、商貿企業發生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數下降；事故死亡人數下降了，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經濟損失在萬元以上的安全生產事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對××年發生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結案，事故查處率和結案率達。二是認真開展了安全生產大檢查活動，全年組織綜合性安全生產大檢查次，完成全年目標的；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監督檢查，對整改不合格的堅決給予了關、停。
另外，在對特種作業人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務。
除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調配、運輸協調、中小企業信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業和領導的認可。
二、××年工作思路
×年是全面實現“十五”規劃目標關鍵性的一年，從當前的運行形勢來看，我盟工業經濟面臨著極為良好的發展機遇。一是國家宏觀經濟的高速增長為我盟工業發展創造了良好的環境；二是盟內發展工業的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優化環境活動初見成效，為工業發展創造了良好的氛圍；三是××年大規模的工業固定資產投資效應不斷顯現，形成了較強的內在擴張力和活力；四是××年將有多個項目陸續投產，預計可新增產值億元左右。形成了較為穩固的增長基礎。但是一些制約性因素也應當引起我們的高度關注：一是電力供應緊張將成為制約明年工業經濟發展的至關重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產農畜產品原料供應與形成的加工能力不適應，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業經濟形成一定的影響。因此，可以講，××年全盟工業經濟發展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。
×年工業經濟發展思路
按照全盟經濟工作總體戰略部署，明年我盟工業經濟發展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉變，構筑兩大基地，打造三個支柱”的戰略，以農畜產品和礦產資源整合為重點，以工業園區建設為載體，加大工業項目爭取、引進和建設力度，繼續大力培育新的經濟增長點，促進全盟工業經濟跨越式發展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現。
×年工業經濟發展主要目標
經過最近一段時間，充分調研和論證，我們初步確定了××年全盟工業經濟奮斗目標。
全盟全部工業增速為，達億元，其中規模以上工業增長速度為，達億元。
全盟工業固定資產投資在××年預計完成億元的基礎上增長以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續建項目項，新開工項目項；自治區級重點項目項，盟級重點項目項。
經濟效益指數不低于××年水平。
（三）工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標，××年重點抓好以下八個方面工作：
繼續以抓重點項目建設為突破口，加速擴張工業總量。
進一步加大招商引資力度積極培育新的增長點。
繼續加大園區建設力度，發揮產業集聚效應，為工業經濟快速發展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業發展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業發展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸等突出問題的協調力度，協調解決好企業生產經營中遇到的具體問題
按照做大做強優勢企業的要求，××年我們重點選擇一批成長性好、發展潛力大戶企業，作為盟隊，大力培育。
——工業生產增長勢頭迅猛，經濟運行質量穩步提高。
一至十月份，全縣規模以上工業企業累計完成工業總產值76.2億元，完成工業增加值20.44億元，同比分別增長63.76%和59.3%，增幅分別居全市第2位和第3位；工業產品銷售率97.79%，同比降低了1個百分點；累計實現銷售收入69.8億元，同比增長38.5%；實現利稅8.76億元，利潤5.98億元，同比分別增長62.4%和73.7%。預計全年完成工業總產值100億元，完成工業增加值26.3億元，同比分別增長67%和68.1%；實現銷售收入98億元，同比增長51.3%；實現利稅10億元，利潤7.5億元，同比分別增長57.2%和56.9%。
——工業投入保持快速增長，重點項目建設進展順利。
1-10月份，全縣工業技改投資完成22.1億元，同比增長50%，預計全年完成技改投入25億元，近百個投資額在500萬元以上的項目基本完成進度。其中，由去年結轉到今年的18處過千萬元的入園項目先后有12處投產運行。投資過億元的豐源熱電有限公司熱電聯產項目一期工程和華陽油脂項目相繼于上半年投產試運行。10月上旬，我縣熱電廠擴建項目、華泰紙業高檔板紙項目、華威機械加工項目、中油一達燃氣項目、紅日復合肥項目等10個投資過千萬元的入園項目開工建設，目前項目建設進展順利，預計明年六月竣工投產。
——骨干企業群體不斷壯大，支撐帶動作用明顯增強。
2006年，全縣規模以上工業企業達到151家，比去年增加43家。截止目前，全縣共有6家企業完成工業總產值過億元，比去年同期增加2家，累計完成工業總產值44.6億元，占規模以上工業的49.3%，同比增長107%。另有33家企業產值過3000萬元，共完成工業總產值22.1億元，同比增長36.2%，以上29家企業拉動規模以上工業總產值增長71.1個百分點。全縣實現利稅過100萬元的企業共有28家，比去年同期增加13家，實現利稅合計3.07億元，占規模以上工業的96.5%，同比增長98%，拉動規模以上工業利稅增長83個百分點。其中，1家企業實現利稅過2億元，5家企業實現利稅過千萬元，5家企業實現利稅過500萬元。
——商貿流通工作成績顯著，“十百千”工程進展順利。
截止目前，全縣已建成大中型超市12處，鄉鎮日用品超市20多處，農資超市14處，車輛、家電、農機、藥品等各類超市、連鎖店、加盟店80多處，各類村級超市便民店和綜合服務站900多處，以日用消費品、農資供應為主的配送中心10處。形成了以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村莊為基礎的現代流通服務網絡，覆蓋了全縣每一個鄉鎮和村莊，實現了“十百千”工程的發展目標。一至十月份，預計完成社會消費品零售總額20.3億元，同比增長17.2%。
——財稅收入快速增長，金融事業進一步發展。
截至到十一月，全縣完成社會消費品零售總額20.3億元，同比增長17.2%；完成財政收入2.78億元，同比增長17.8%，其中，地方財政收入2.26億元，同比增長40%；財政支出3.53億元，同比增長32.3%。至十月末，金融機構各項存款余額達到55.33億元，比年初增加6.13億元；貸款余額達到36.99億元，比年初增加4.5億元。
回顧2006年，我們主要做了以下工作：
——突出“一個中心”，就是突出經濟效益這個中心
提高經濟效益是一切經濟工作的出發點和落腳點。工作中，一是要牢固樹立效益意識，切實提高經濟運行質量，真正把經貿工作的重點轉移到以提高經濟效益為中心的軌道上來，走出單純用產值、速度評價經濟發展快慢和工作成績大小的誤區，引導企業把主要精力放在追求最大效
共6頁,當前第1頁1 益上。二是牢固樹立資金效益的觀念。通過限產、壓庫、促銷等措施，加快資金周轉，使有限的資金發揮最大的使用效益，獲取最大的資本金利潤。三是牢固樹立人才效益的觀念。企業要發展，人才是關鍵。要堅持以人為本的工作思路，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，高度重視人力資源開發工作努力營造引才、聚才、育才、用才的人才環境，構建人才的引進機制、人才的培養機制和人才的使用機制。最大限度的發揮人的主觀能動性，從而獲取最佳經濟效益，促進經貿工作更快更好的向前發展。
——做好“兩篇文章”，就是要做好籌資融資和招商引資兩篇文章
資金是制約經濟發展的重要因素。因此，我們千方百計做好做活對上爭娶對外引進、內部挖潛三篇文章，采取多種形式加快企業融資體系建設，很大的緩解了企業生產經營資金緊張的狀況。一是積極探索建立健全投融資增長機制，堅持以地生財，注重以商補工；做大融資平臺，做強現有擔保公司實力，建立完善信用評估制度，大膽探索擔保機制，縣擔保中心探索出會員制方式擴大資本金的路子，擴大了擔保服務金額。在充分挖掘包裝抵押貸款的基礎上，靈活運用金融產品，積極爭取銀行信貸支持；鼓勵縣內銀行調整信貸結構，挖掘現有潛力，努力引進外來銀行，加大對企業的金融資本投入。二是做好項目融資，抓好信息，以項目為載體，引導社會資金流入，并鼓勵企業通過爭取上市及與大企業、大公司的合作模式，緩解資金壓力；三是深入挖掘企業內部潛力，加強資金運行管理，努力降低資金運作成本。四是繼續推動企業上市工作。通過努力，阜豐公司即將實現海外上市，目前已進入上市程序。
以低成本擴張為重點，加大招商引資力度，積極推進資本運營。一是通過調整現有的存量資本和傳統的生產要素吸引外資，加速產業擴張。二是充分發揮我縣的資源優勢和產業優勢，選擇一批投資容量大、科技含量高的項目，進行重點包裝和推介，瞄準上市公司、大企業集團，有針對性的主動出擊，開展對接洽談，使我縣在引進外資、先進技術和先進經營理念上有了很大的突破。三是采取切實可行的措施，抓住上海、溫州、南京、青島等城市產業轉移和加快半島制造業基地建設的機遇，搞好產業對接和配套服務。四是努力加快園區建設，截止目前，入園項目已達34個，項目建設進展順利，充分發揮了園區的平臺和集聚作用。堅持“邊建設、邊招商、邊經營”的原則，加快基礎設施建設，優化投資環境，使工業園真正成為全縣經濟發展的“聚寶盆”。
——營造“三個優勢”，就是營造企業信譽優勢、規模優勢和市場優勢
營造企業信譽優勢，就是要在經貿系統廣泛開展爭創明星企業活動，積極開展爭創省優、部優、國優產品活動，進一步增強企業創品牌、強品牌、爭名牌意識，不斷提高企業爭創品牌的意識。鼓勵企業創品牌產品、創品牌企業、創品牌區域、創品牌市常注重開展管理創新、技術創新、質量創新和企業文化等一系列創新。以此為契機塑造莒南企業的良好形象，樹立企業的良好信譽。營造企業規模優勢，就是對那些產品質量好、管理水平高、經濟效益顯著的優勢企業進行規模膨脹，使生產要素向優勢企業、高效益企業聚集，促其上規模、上檔次、上水平，從而實現經濟效益的最大化。營造企業市場優勢，就是企業圍繞產品轉、產品圍繞市場轉，要嚴格按照市場需求組織生產和經營，通過市場培植自己的產品優勢、技術優勢和企業優勢。
——狠抓“四個重點”，就是抓好結構調整、經濟運行、市場監管和安全生產四個關鍵工作
1、突出抓好產業結構調整，實施重點發展戰略。產業結構決定經濟素質和競爭力。我們在保持經濟持續快速增長的同時，切實把經濟工作的重點轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量上來。按照“分類指導、差別政策、突出重點、協調推進”十六字方針，大力發展優勢產業，穩步發展均勢產業，堅決淘汰劣勢產業。繼續強化傳統產業的集聚和產業鏈的發展，通過技術引進、合作、合資、聯合開發等方式，大力改造提升產業的加工精度、深度和廣度。
2、突出抓好經濟運行的監測分析和綜合協調，促進全縣經濟快速增長。加強和改善經濟運行的綜合協調，搞好科學調度是新形勢下經貿工作的一項重要內容。一是要進一步完善扶強扶優政策體系，擴大扶持對象，加強政策協調。集中精力、集中資源實行重點傾斜，利用掌握的生產要素資源，優先安排重點企業、重點項目。建立跟蹤調查和動態管理制度，及時掌握情況，檢查發展進度，及時反映各種問題，鞭策企業加快發展。二是與統計部門建立統一、協調、快捷、靈敏的預測預警機制，加強經濟運行動態分析和監測調控，指導資金投向和產銷銜接，加強對經濟活動中重大問題的研究分析，努力把握經濟運行趨勢，掌握了經貿工作的主動權。三是努力緩解經濟發展中的瓶頸制約。突出
共6頁,當前第2頁2抓好對主要生產要素運行關鍵環節和突出問題的重點協調，解決目前原材料供應緊張、運力不足、資金短缺等問題，以經濟發展這個大局統攬各項工作，積極對待，認真組織，強化服務，幫助企業解決經濟運行中的熱點、難點問題。
3、突出抓好市場監管，大力整頓和規范市場經濟秩序。認真按照上級的統一部署，以規范市場秩序為重點，加強對醫藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。繼續抓好生豬定點屠宰管理工作，進一步健全機構，完善措施，強化監管，確保人民群眾食肉安全。繼續深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為，在流通系統廣泛開展“城信XX”創建活動，樹立起誠實守信的良好流通形象。同時，要切實肩負起電力管理的十三項職能工作，積極推進電源結構調整，加強供電用電安全、電力生產、建設的安全質量監察和行政執法監督工作，全力以赴保障供電。
4、突出抓好安全生產工作，徹底清除各類隱患。按照“經濟要上去，事故要下來”的要求，全面實施安全生產法，加快構建“三大支撐體系”。一是完善安全生產責任制目標管理辦法，建立安全生產責任書考核體系；二是加強安全生產監督管理組織網絡建設，建立企業安全生產監管工作的組織網絡體系；三是切實搞好六個強化。強化依法管理，強化安全責任，強化事故防范，強化安全意識，強化齊抓共管，強化隊伍建設，真正做到安全工作責任到家，工作到人，自我約束到位，確保安全生產形勢穩定好轉。
——全面實施“五動戰略”，就是全面實施商貿帶動、投入拉動、龍頭牽動、改革助動和管理推動五大戰略
1、商貿帶動。發展大商貿，開拓大市場，搞活大流通，全面實施商貿帶動戰略，是今年經貿工作的著力點。一是重點開拓農村市常按照“用三年時間，構筑全縣流通行業新格局”的奮斗目標，全力推進以網絡建設為重點的“十百千”工程，鞏固、擴大縣、鄉兩級網點，利用現有的技術優勢，完善物流功能,盡快向村級拓展延伸，與農村的村級服務站和購銷合作社的改造結合起來，開展連鎖配送，實現與縣鄉網絡的對接。二是積極發展培育城市市常采取改革、改組等手段，進一步整合全縣商業資源。鼓勵零售、餐飲、醫藥、家具、裝飾裝修、娛樂健身等多業種實行連鎖經營，初步構建居民社區連鎖經營網絡。積極推進現代物流配送的發展，突出物流品牌，重點扶持發展了一批基礎好、前景廣闊的現代物流龍頭企業，形成在一定范圍和區域內具有較強帶動作用的物流中心和物流基地。三是努力躋身國際市常充分利用本縣的區位優勢和港口資源優勢，大力發展外向型流通。以現代流通帶動現代生產，積極推行工貿聯動，促進市場營銷網絡與先進制造業基地建設的緊密結合。
2、投入拉動。牢固樹立“抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓后勁”的意識，突出重大項目建設，全面提升全縣工業經濟總體水平。一是集中人力、物力和財力，全力推進完工項目的達產增效。二是全速加快在建項目建設，縮短建設周期，促使其早日竣工投產。三是集中力量抓好重大項目的儲備，有針對性的篩選論證一批競爭優勢明顯、帶動作用強、發展前景好的項目。四是進一步加強技術創新工作，抓好創新載體建設，加強產研結合，搞好技術創新項目的開發和實施。
3、龍頭牽動。發展大公司、大集團是現代工業的發展方向，實現“工業興縣，工業強縣”，必須培育發展一批在行業或區域中起骨干作用的龍頭企業，盡快形成一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的大企業和企業集團。一是狠抓大集團帶動。通過繼續扶持4個集團化企業快速壯大規模，進一步增強了支撐帶動作用，增強了企業的整體實力和市場競爭力。二是努力培植中等規模企業群體。通過深化改革、加大投入等手段，培植了一批“頂天立地”的企業群體。我們在努力把企業做大的同時，突出經營創新，千方百計把企業做強。重點選擇制藥廠等企業，努力培植其成為利稅過千萬的大戶。民營企業重點圍繞著農副產品加工、磨料磨具、泡化堿、石刻、柳編加工等行業，培植產業龍頭，進一步擴大了利稅過百萬元的企業群體。
4、改革助動。堅持建立現代企業制度的改革方向，按照進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活的原則，繼續深化企業產權制度改革，大力培育和發展多元化投資主體，逐步建立起適應市場經濟發展的新型法人治理結構。一是抓改制。加快了對制藥廠、供銷、糧食等未改制企業的改制步伐，優化了企業資本結構，激發了企業體制活力。二是抓規范。我們在抓好企業改制的同時，集中抓好已改制企業的“轉機建制”工作，嚴格按照《公司法》要求，健全“三會一層”組織機構，完善內部決策、執行、監督體制，建立起各司其職、各負其則、相互制衡的法人治理結構。完善了資本股份制、勞動合同制、收入協調制、人事制和經營者年薪制等六項運行機制。三是抓重組。以市場為導向，
共6頁,當前第3頁3以資本為紐帶，以優勢企業為核心，打破行業界限，大力推進企業間資產重組，優化增量，盤活存量，使資產重組在規模、層次、空間和效果上都取得了重大突破。四是抓企業扭虧解困。堅持扭虧與增盈并重，進一步加大扭虧工作力度。對虧損企業按照“抓大戶減少虧損額，抓小戶減少虧損面”的思路，繼續實行虧損企業領導干部包干負責制。制定政策，鼓勵機關人員到虧損企業掛職幫扶。進一步建立和完善扭虧增盈責任制，明確了目標，落實了責任，基本實現了全年扭虧工作任務。
5、管理推動。一是強化企業基礎管理工作。積極開展專題系列活動，強化企業的現場管理、財務管理、成本管理、資金管理和營銷管理，切實提高各項基礎管理水平。二是抓好企業管理體制、管理制度、管理手段、管理理念的四大創新。用現代物流、資金流、業務流程等再造現代管理思想。對集團化企業，按照現代化大企業的管理要求，理順管理體制；對中小企業，從管理制度、管理手段等方面入手，加快管理創新步伐。三是以黨建工作為總抓手，切實加強隊伍建設。積極探索對黨員特別是流動黨員、離退休黨員、下崗職工黨員教育管理的新途徑、新辦法。以開展形式多樣、豐富多彩的活動為載體，以建立健康向上的企業文化為目標，積極開展各項活動，進一步提高經貿系統的凝聚力和向心力。四是扎實做好企業穩定工作。以社會治安綜合治理目標責任制的落實為總抓手，以加大宣傳力度、領導包扶為主要手段，切實做好企業穩定工作。定期組織人員深入企業了解經營狀況，了解職工生活，把握職工思想動態，妥善解決好職工的就業、生活等困難，變職工上訪為我們下訪，把不穩定因素消滅在萌芽狀態，最大程度上維護了系統穩定，促進了全縣經濟健康快速發展。
二00六年工作思路
2007年是第十一個五年規劃的開局之年，是承前啟后的關鍵年，在這新的起點上，我縣經濟特別是工業流通經濟發展面臨著新的發展機遇和挑戰。
工作目標
規模以上工業總產值確保完成120億元，力爭完成125億元，占計劃的125%，增長67%；工業增加值確保完成30億元，力爭完成32億元，占計劃的123.5%，增長67%；銷售收入確保完成125億元，力爭完成130億元，占計劃的118%，增長52%；實現利稅確保完成12億元，力爭完成13億元，占計劃的120%，增長58%；工業技術改造投入確保完成30億元，力爭完成32億元，增長56%，爭取5個科技開發項目列入省計劃；社會消費品零售總額確保完成40.5億元，增長25%，力爭增長30%；年內新增規模以上企業80個，確保16處企業銷售收入過億元，10處企業利稅突破千萬元，確保XX公司銷售收入過14億元，利稅突破3億元；爭取2個產品獲省名牌產品稱號，3個產品獲省著名商標稱號，5家企業通過ISO9000認證。
工作重點：
——抓工業投入，增強企業后勁
以投入膨脹總量，以投入調整結構，以投入拉動經濟增長，為保持工業投入快速增長，夯實經濟基礎，必須從以下四個方面入手：一是確保重點項目建設。全力推進十月份、十一月份開工建設的二十個重點項目的建設進度，力爭年內竣工投產。同時要做好新一輪開工項目的開發儲備工作。在招商引資工作中，堅持內外并舉，加強與國內外知名企業特別是世界500強企業的互動，爭取明年篩選一批競爭優勢明顯，帶動作用強、發展前景好的項目落地工業園。二是充分發揮金融機構融資主渠道的作用。明年繼續組織好引起洽談會，促進項目與資金的對接，提高資金配置和使用效率，加大對商業銀行向重點企業注入資金到位與否的考核力度。三是拓寬融資渠道。鼓勵企業上市融資和民間融資。積極推動企業上市融資，大力培植上市資源，加強培訓指導，推介骨干企業海外上市融資經驗。針對目前中小企業融資難的局面，鼓勵擴大民間融資。加強對民間資本的產業政策指導，規范投資行為，鼓勵支持符合國家產業政策，符合環保要求的民間投資行為。
——抓企業改革，增強企業活力。
以盤活存量資產為重點，進一步加大改革力度，優化資源配置。一是加大破產重組力度，加快企業扭虧解困步伐。在完成對印刷廠、塑料廠破產終結的基礎上，積極推進化肥廠、水泥廠等幾處虧損企業的資產拍賣，爭取在年底終結破產程序。二是堅持國退民進的原則，對未改制企業實行股份制改造，實現產權多元化，優化企業資本結構，激發企業活力。
——抓商貿帶動，全面推進流通現代化建設。
依托XX超市、XX公司等龍頭企業，加快現代化物流建設的步伐，加快建立綜合性與專業性并存的多層次、全方位、寬領域的物流配送體系。爭取年內完成投資5000萬元，建成兩個大型的物流配送
共6頁,當前第4頁4中心；二是以新的“十百千”工程為主線，整合物資、供銷、商業資源，發展涉農綜合社區。利用三年的時間，發展10處行業協會，100處專業合作社，1000個特色農產品基地；三是全面提升超市及其連鎖店、加盟店的現代化經營管理服務水平，開拓連鎖經營發展空間，使連鎖經營網絡縱向延伸、橫向拓展。在做好本縣連鎖經營網絡規范發展的基礎上，力爭完成鄰近縣市地10處連鎖經營超市的建設；四是適應全球一體化的發展趨勢，加快建立國際化的營銷體系，以提高企業和產品的國際競爭力為目標，努力構建與國際接軌的市場營銷體系。加強與沃爾瑪、家樂福、銀座等國內外大公司的合資合作，在資本、技術、人才、管理以及市場等方面建立共享機制。
——抓龍頭骨干，發展壯大縣域經濟
繼續堅持走“工業強縣”的路子，努力培植大企業、大項目，實現工業產業集簇式發展。一是通過政策傾斜、上市融資等途徑發展壯大骨干企業，增強它們對全縣經濟的支撐作用。繼續扶持集團化企業，立足做大做強，通過低成本擴張、新上項目等手段，迅速膨脹企業規模，提高企業抵御風險的能力，增強市場競爭力。圍繞農副產品加工、磨料磨具、泡化堿、石雕石刻、柳編加工等行業，加快發展民營經濟，培植產業龍頭，進一步擴大中小規模企業群體。二是以骨干企業為龍頭，延伸產業鏈條，形成集簇式發展局面。圍繞生物發酵、食品加工、紡織服裝、生物制藥等重點行業，發展主導產品和配套產品，形成特色企業群，加快產業集聚。力保阜豐黃原膠擴建、綠潤食品加工區等項目當年投產達產。三是發展高新技術產業，推動以生物技術及制藥、新材料、新能源為重點的高新技術產業發展。引導鼓勵企業，建立自己的技術研發中心，提高產品的科技含量，形成一批擁有自主知識產權的關鍵技術，培植一批高新技術支柱行業、企業和產品。
——抓節能降耗，大力發展循環經濟。
以科學的發展觀總攬全局，按照十六屆三中、四中、五中全會精神，發展循環經濟，建設節約型社會。一是以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，深入開展資源節約活動，對規模孝消耗高、污染重、效益差的企業，分期分批關停并轉。二是依據循環經濟理念和工業生態原理，科學規劃設計工業園區，合理規劃園區資源和能源，研究入園項目的產業連接關系，爭取把工業園培育成循環經濟示范園區。三是依靠技術進步，構建循環經濟體系。大力發展資源節約、清潔生產技術，突破發展循環經濟的技術瓶頸，推行清潔生產工藝。重點發展資源精深加工技術、產業鏈接技術、能量梯級利用技術、可再生能源開發利用技術，逐步淘汰資源消耗高、技術含量低、土地占用多、環境污染重的產品和項目。
——抓企業管理，提高企業整體素質。
企業管理是企業發展恒久不變的主題。當前，我縣企業管理水平仍然比較落后，這已成為制約經濟發展的“軟肋”。加強企業管理創新，增強企業整體素質，使企業發展的當務之急。一是要加快建立符合市場經濟要求的管理機構和管理機制，逐步完善企業各項制度，加強人本管理、成本管理、經營管理、信息管理和基礎管理，優化企業人力、物力、財力和信息資源，提高市場反應能力和營運效率，確保管理水平跟上企業擴張和成長的需要。二是要抓好班子建設，提升企業核心凝聚力。以建立宣傳健康向上的企業文化為目標，積極開展形式多樣、豐富多彩的各項活動，積極組織企業高層管理人員參加有關企業管理方面的專題講座，借此提高自身管理能力和科學決策水平，從而提高班子成員的整體素質，增強企業核心的凝聚力和向心力。三是要抓品牌創新，大力實施名牌帶動戰略，提高企業和產品競爭力。打造一批知名品牌，形成品牌優勢。今后要大力引導有條件的企業積極參與品牌認定，爭取到“十一五”規劃結束前，全縣擁有中國名牌產品5個，中國馳名商標4個，省名牌達到10個，省著名商標達到10個以上。
——抓經濟運行，提高企業經營效益。
加強和改善經濟運行工作的綜合協調，搞好科學調度和經濟分析是新形勢下經貿工作的一項重要內容。而是圍繞重點行業、重點企業、重點產品和新增企業“四個重點”，對主要經濟指標的變化及時進行調度，分析各個層面企業對工業經濟增長的影響，加強監測分析和預測，全面把握全縣經濟運行態勢，指導資金投向和產銷銜接，掌握組織經貿工作的主動權。二是完善扶強扶優政策體系，擴大扶持對象，加強政策協調。集中精力、集中資源實行重點傾斜。建立健全跟蹤、調查和動態管理機制，及時反映經濟運行過程中出現的各種問題，鞭策企業加快發展。三是要努力緩解經濟發展中的制約因素。突出抓好主要生產要素運行關鍵環節和突出問題的重點協調，解決原材料供應緊張，運力不足，資金短缺等熱點、難點等問題。四是抓好虧損大戶、新增虧損企業、連續性虧損企業以
共6頁,當前第5頁5及微虧行業的調度分析，針對企業虧損的不同特點，分類實施，為企業扭虧增盈當好參謀。
——抓園區建設，打造發展平臺。
工業園是項目投資、結構調整的載體，是區域經濟發展的重要增長點。抓好園區建設，下一步要從以下但個方面著手：一是創新機制，在園區的招商引資上實現新跨越。要整合招商引資源，完善招商引資載體，堅持“外資、國資、民資同引，大中小項目齊上，傳統產業和高科技產業并舉”的原則，抓好項目招商。二是加大投入，在載體建設上實現新跨越。按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，加快基礎設施投入，打造園區良好的招商平臺。三是落實責任，在推動項目落地上實現新跨越。繼續實行重點項目建設責任制，一個項目，一套班子，事事有人管，件件有落實，加快項目落地、開工和建設進度。
——抓市場監管，整頓規范市場經濟秩序。
認真按照上級的統一部署，以規范市場秩序為重點，加強對醫藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。一是要繼續抓好生豬定點屠宰管理工作，進一步健全機構，完善措施，強化監管，確保人民群眾食肉安全。二是要繼續深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為，在流通系統廣泛開展“城信XX”創建活動，樹立起誠實守信的良好流通形象。三是要切實肩負起電力管理的十三項職能工作，積極推進電源結構調整，加強供電用電安全、電力生產、建設的安全質量監察和行政執法監督工作，全力以赴保障供電。
今年以來，在自治區黨委、政府的正確領導下，全區工業和信息化系統努力克服國內經濟增長放緩的不利影響，積極推動結構調整和發展方式轉變，全力落實自治區黨委、政府采取的一系列保增長措施，不斷提高生產要素配置效率，全區工業經濟在較為復雜的宏觀經濟環境中實現了平穩較快發展。
（一）工業增長緩中企穩，平穩運行
1-11月份，全區規模以上工業增加值占全國的比重為2.8%，總量居全國第13位，同比增長14.5%，比去年同期回落4.2個百分點，高于全國平均4.5個百分點。11月份，全區規模以上工業增加值同比增長16.2%，高于全國平均6.1個百分點。
1.12個盟市規模以上工業增加值全部呈增長態勢，主要工業產品產量較快增長
呼和浩特市規模以上工業增速在8月份由下降轉為增長，1-11月份增長8%，其余11個盟市均實現了兩位數增長。其中，超過全區平均水平的盟市有10個，依次是：興安盟增長24.5%、呼倫貝爾市增長22 %、赤峰市增長20.8%、通遼市增長19.5%、錫林郭勒盟增長17%、阿拉善盟增長16.1%、烏海市增長15.8%、包頭市增長15.5%、巴彥淖爾市增長14.5%、烏蘭察布市增長14.2%。
70%以上工業產品產量呈增長態勢。1-11月份，自治區統計的29種主要工業產品產量增長的有21種（增幅在10%以上的有10種），占72.4%。其中，原煤9.98億噸，增長14.3%；發電量3054.6億千瓦時，增長5.7%；粗鋼1609.8萬噸，增長7.3%；鋼材1529.3萬噸，增長15.5%；電解鋁163.7萬噸，增長7.1%；鋁材65.3萬噸，增長33%；精甲醇505.7萬噸，增長52.7%； PVC179.4萬噸，增長13.5%；化肥113.6萬噸，增長43.6%；合成氨124.7萬噸，增長1倍；焦炭2354.6萬噸，增長24.6%；卷煙57.4萬大箱，增長6%；彩色電視機350.9萬部，增長51.9%。
2.企業盈利艱難，工業利潤總量位居全國第10位
今年以來，受全國市場需求不足的影響，我區主要工業品價格低位徘徊，企業盈利十分艱難。1-10月份，全區4233戶規模以上工業企業盈虧相抵后實現利潤1362.9億元， 居全國第10位。其中，能源工業盈虧相抵后實現利潤885.7億元，占全區規模以上工業利潤的65%，同比增長6.6% （煤炭行業實現利潤698.7億元，占全區的51.3，增長5.7%）；農畜產品加工業實現利潤145.6億元，增長53.4%；機械裝備制造業實現利潤27.7億元，增長29.1%；冶金建材工業實現利潤217.5億元，下降20.6%；化學工業實現利潤48.5億元，下降30.3%。
3.煤電油運生產要素供應正常，煤礦安全生產形勢較好
煤炭產銷基本平衡，產銷量繼續居全國第一位。1-11月份，全區銷售原煤9.97億噸，增長14%。其中銷往區外煤炭6.1億噸，占原煤銷售總量的61%。
全區用電負荷基本穩定，工業用電緩中企穩。按照自治區穩增長的要求，對全區459戶企業實施了用電補貼政策；在原有18個大用戶享受電力多邊交易政策的基礎上，今年新增了31個多邊交易大用戶（涉及企業99戶）；同時，會同地方政府按照“一企一策”的辦法，啟動了巴彥淖爾市、包頭市停產、半停產負荷。通過上述措施刺激了一批重點企業的生產，扭轉了電力需求急劇下滑的局面，確保了電網用電負荷的穩定。1-11月份，全區全社會用電1857.2億千瓦時，同比增長6.8%，高于全國1.7個百分點。其中，工業用電1644.1億千瓦時，同比增長8.5%，高于全國5.1個百分點。外送電量1210.2億千瓦時，同比增長4.4%。
成品油銷量基本平穩。1-8月份，中石油和中石化內蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬噸，同比增長3.5%。1-9月份，共銷售成品油658萬噸，同比下降1.4%。1-10月份，共銷售成品油732.7萬噸，同比下降1.9%。1-11月份，共銷售成品油792.2萬噸，同比下降3.1%。
鐵路貨物發送量小幅增長，公路貨運量增長較快。1-11月份，全區鐵路貨物發送量完成6.3億噸，同比增長0.4%。其中，煤炭運量5.5億噸，增長1.4%。呼和浩特鐵路局（含集通公司）完成貨物發送量1.8億噸，下降5.7%；沈陽鐵路局我區境內完成貨物發送量1.2億噸，同比持平；哈爾濱鐵路局我區境內完成貨物發送量0.8億噸，增長9.9%。全區營業性公路運輸量完成11.5億噸，增長21.2%。
煤礦安全生產態勢平穩。今年以來，加大了煤礦安全質量標準化動態達標檢查工作力度，加快推進煤礦安全避險“六大系統”建設，嚴格落實煤礦安全生產主體責任，扎實開展隱患排查治理工作，加快推進煤田（礦）火災治理進度。1-11月份，全區煤礦發生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬噸死亡率0.032，煤礦安全生產水平繼續在全國保持領先地位。全區三年煤田（礦）滅火攻堅任務基本完成。截至目前，全區238處煤田（礦）明火全部熄滅，完成了煤田（礦）滅火回填工程量的85%，完成了復墾綠化工程量的62%，搶救煤炭資源3億多噸，解放壓占資源10億多噸。
（二）重點項目建設加快推進，工業投資較快增長
隨著承接產業轉移力度的不斷加大，各級工業重點項目建設的加快推進，部分工業項目備案權限的下放，各盟市抓項目建設的積極性不斷提高，工業投資較快增長。1-11月份，全區完成工業固定資產投資6343.7億元，同比增長29.6%，比去年同期加快13.4個百分點，高于全國平均水平8.5個百分點。
1.工業重點項目開復工率較高
1-11月份，在150個自治區工業重點項目中，75個計劃新開工項目已開工66個，開工率達88%；75個續建項目全部復工，高于去年同期4個百分點。自治區重點調度的投資10億元以上新開工項目，已有呼和浩特創維300萬臺液晶電視改擴建項目、包頭北奔5萬臺重卡總裝項目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲運設備和煤化工設備制造項目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC（互聯網數據中心）項目等234項開工。投資10億元以上項目完成投資3140.5億元，占全區工業完成投資額的49.5%。
2.西部盟市投資增長快于全區
1-11月份，西部七盟市完成工業固定資產投資3953.3億元，占全區工業固定資產投資的62.3%，同比增長32.3%，高于全區平均水平2.7個百分點。東部五盟市完成工業固定資產投資2390.4億元，占全區工業固定資產投資的37.7%，同比增長25.2%。
3.承接產業轉移成效明顯
今年以來，各盟市分別在“長三角”、“珠三角”、“環渤海”、“東三省”等地區，相繼開展了多次不同規模、不同層次的招商引資活動，重點在化工、冶金、新型建材、機械裝備制造及配套、農畜產品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰略性新興產業等7大領域，積極承接有利于產業多元、產業延伸和產業升級的非資源型項目，形成了新的增長點和調整結構的新亮點，承接產業轉移效果明顯。1-9月份，全區承接投資億元以上非資源型產業轉移項目234個，協議投資3780.7億元，其中落地項目86個，計劃投資1058.2億元。
（三）結構調整成效顯現，工業轉型升級進展較快
今年以來，全區工業系統緊緊抓住工業增長放緩，為結構調整騰出空間這一有利時機，認真貫徹落實自治區黨委、政府沿黃沿線經濟帶發展戰略，加快推進“雙百億工程”，加大產業結構、產品結構、生產力布局結構、投資結構、企業組織結構、能耗結構調整力度，工業集中集聚集約發展水平進一步提高，轉型升級邁出新步伐。
1.非資源型產業和新興產業增長強勁，產業升級邁出新步伐
近幾年建設的新興產業和非資源型產業產能逐步釋放，機械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產業和新興產業成為拉動工業經濟增長的新亮點。1-11月份，機械裝備制造業增加值同比增長19%以上，高于全區規模以上工業4.5個百分點左右；有色金屬工業增加值增長21%以上，高于全區6個百分點左右；化學工業增加值增長20%以上，高于全區5個百分點左右。煤制油62.8萬噸，煤制烯烴33.7萬噸；煤制乙二醇5.5萬噸，增長1.3倍；多晶硅4688.3噸，增長36.2%；單晶硅5524.8噸，增長85.4%。
2.“雙百億工程”和沿黃沿線經濟帶建設有序推進，產業布局結構進一步優化
今年以來，進一步健全了工業開發區（園區）運行監測體系，加大了對工業開發區（園區）發展的指導力度，積極協調解決企業運行中存在的困難和問題，加快推進“雙百億工程”和沿黃沿線經濟帶建設。1-11月份，全區各級各類工業開發區（園區）完成工業總產值1.24萬億元，比去年同期增長18.2%；其中55個自治區級以上工業開發區（園區）完成工業總產值9738.5億元，增長15.4%。22個沿黃沿線工業集中區（園區）完成工業總產值6706.8億元，占西部地區園區的81.7%，增長12.6%。列入今年超百億元培育計劃的6個開發區（園區）實現營業收入581.9億元，增長67.9%；今年預計新增7個營業收入超百億元園區，累計達到38個，對全區工業的貢獻率達到47%左右。1-10月份，列入今年超百億元培育計劃的10戶企業實現營業收入606.4億元；今年預計新增10個營業收入超百億元企業，累計達到46個，對全區經濟的貢獻率達到23%左右。
在“雙百億工程”的帶動下，在自治區各項扶持政策傾斜支持下，東部盟市工業經濟繼續保持了較快發展速度。1-11月份，東部五盟市規模以上工業增加值同比增長19%以上，高于全區平均水平4.5個百分點以上。其中，興安盟增長24.5%、居全區第1位，呼倫貝爾市增長22%、居全區第2位，赤峰市增長20.8%、居全區第3位，通遼市增長19.5%、居全區第4位，錫林郭勒盟增長17%、居全區第5位。
3.非資源型產業和新興產業投資快速增長，工業投資結構進一步優化
按照自治區產業結構調整方向，積極引導，加大機械裝備制造等非資源型產業和新能源、新材料、新型化工等新興產業投資力度，取得了明顯成效。1-11月份，能源工業完成投資1639.1億元，同比增長5.5%；化學工業完成投資1106.1億元，增長60.3%，高于全區平均30.7個百分點；冶金工業完成投資1171億元（有色金屬工業占54.9%），增長44.3%，高于全區平均14.7個百分點；機械裝備制造業完成投資827.3億元，增長36.8%，高于全區平均7.2個百分點；農畜產品加工業完成投資482.4億元，增長28.7%；高新技術產業完成投資219.7億元，增長26.2%。
4.促進各項政策措施落實，中小企業實現較快增長
今年以來，針對中小企業特別是小微企業發展較為困難的實際情況，開展了“中小企業服務年”主題活動，全面實施了中小企業“3610行動計劃”，制定出臺了《關于促進小型微型企業持續健康發展的意見》。積極開展銀企對接活動，組織110家（次）金融機構到40個旗縣區與571個企業進行了銀企對接，達成意向貸款金額425.8億元，對中小企業特別是小微企業的融資支持力度進一步加大。通過綜合施策，推動中小企業穩步發展。1-11月份，全區4187個規模以上中小工業企業完成增加值同比增長15.4%，高于全區平均水平0.9個百分點，對工業增長的貢獻率達75.4%。
5.節能降耗措施不斷強化，主要耗能行業產值能耗降幅明顯
今年以來，繼續將年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業納入節能監管體系，在679戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上工業重點用能企業中開展“萬家企業節能低碳行動”，將1153萬噸標準煤的節能指標逐級分解落實到每戶萬家企業，各盟市與萬家企業簽訂了節能目標責任狀；開展了主要工業產品耗能限額專項監察，對主要工業產品、設備能效水平進行了對標；組織企業實施節能技術改造，對項目進行現場核查，全區共實施了56個自治區“以獎代補”節能技術改造項目，項目總投資13.97億元，年可節約25萬噸標準煤；繼續將節能評估作為項目核準、備案的前置條件；啟動了以“節能低碳，綠色發展”為主題的節能宣傳周系列宣傳活動，舉辦了能源審計、清潔生產培訓班。通過綜合施策，工業節能取得較好效果。1-9月份，單位工業增加值能耗預計同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5個百分點。主要耗能行業萬元產值能耗降幅明顯。建材行業萬元產值能耗同比下降23%，有色冶金行業下降13%，化工行業下降8%，電力行業下降6%。
（四）“兩化”深度融合積極推進，信息化支撐保障能力穩步提高
今年以來，加快了全區電子政務外網建設，建立了運行維護體系，實現了自治區、盟市、旗縣三級骨干傳輸網絡全覆蓋。全區公務員網站開始試運行。在加快呼-包-鄂-烏（海）“兩化”融合示范基地建設步伐的基礎上，積極推動民爆行業“兩化”深度融合。制定了自治區基礎性、公共性信息資源開發利用方案，政務云運用服務規劃已完成初稿。制定了“數字城市”建設的模式、標準和規范以及建設的重點，加快“數字城市”建設。積極開展“三網融合”試點前期工作。大力推進農牧業信息化和社會公共領域信息化，開展了設施農業物聯網推廣應用項目建設，推動衛生、教育領域信息化。在全區開展了工業控制系統基本情況調查，組織開展了自治區和盟市政務信息系統安全自查，組織自治區財政廳、地稅局等7個廳局45個業務系統接入了自治區電子政務災備中心。
IDC項目建設加快推進。鄂爾多斯云計算產業園區中興能源公司IDC項目土建工程已完成，正在購進安裝設備。呼和浩特的中國移動、中國聯通、中國電信IDC項目土建工程加快推進，中國電信的4座機房樓已封頂；包頭曙光公司IDC項目前期工作基本完成。這些項目的順利實施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎。光伏產業、整機制造及元器件制造企業在困境中發展，軟件企業進一步推廣應用軟件產品和軟件項目，全區電子產品制造業和信息服務業穩步發展。
1-9月份，全區信息產業（通信業、軟件業和電子信息產品制造業）實現銷售收入275.5億元，同比增長19%。全區固定和移動電話用戶達到3025萬戶。其中，固定電話用戶375萬戶，移動電話用戶2650萬戶，電話普及率121.8%。互聯網用戶普及率76.5%。
（五）軍民融合式發展勢頭較好，軍民結合產業實力增強
今年以來，采取政府扶持、部委和自治區共建、企業與高校和科研院所聯建、單位自建等多種形式，加快軍民結合、寓軍于民科技創新體系建設，加快民步伐，推動軍民結合產業加快發展。1-9月份，全區實現民品產值132.8億元。其中，核工業民品產值增長1.1倍。
1.軍民結合裝備制造新型工業化產業示范基地發展勢頭強勁
按照自治區與中國兵器工業集團去年簽訂的合作協議，今年一機集團10萬輛重卡車架、5萬輛總裝、車輛減震橡膠3個項目全面開工建設。一機集團鑄造、鍛造基地已經被國家國防科工局批準立項，工程建設已經啟動，標志著一機集團產品結構調整已經開始，為軍民結合工業化示范基地建設發揮了引領作用。
2.軍工企業自主創新能力建設步伐加快
一機集團坦克裝甲車輛研發平臺拓展方案已被國家批準立項，為實現研發模式由傳統經驗設計轉向數字化設計奠定了堅實的基礎；北方重工集團公司精密鍛造機正式投產；北重集團與清華大學合作的“電渣重熔過程中節能系統研究”、一機集團與清華大學合作的“高硬度、高強度鋼淬火過程變形規律及原因研究”等成果已成功運用于生產，促進了企業技術進步和產品升級。高新技術配套企業發展勢頭良好。包頭長安永磁電機公司研發的“稀土永磁大扭矩力矩電機”，成為國內航空航天轉臺的首選配套產品。一機集團北方實業公司研發的輪式戰車制動器總成配套體系已經確定，成功完成了試驗車的裝配。
總之，今年工業經濟在較為復雜的宏觀經濟環境中實現了平穩較快發展。但是，當前歐債危機情勢復雜，發達國家經濟復蘇困難重重，國際貨幣基金組織今年幾次下調了全球經濟增長預期，預示著全球經濟走勢不容樂觀，我國今年出口貿易乏力已成定局。國家堅持房地產調控政策不動搖，國內市場需求依然不足，我區工業發展仍然面臨許多挑戰。
二、2013年工作思路
2013年全區工業經濟工作的總體要求是：按照自治區黨委和政府的總體部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，以結構調整和發展方式轉變為主線，以提升制造業發展水平為主攻方向，以加快建設國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地和綠色農畜產品生產加工基地為重要支撐，以培育發展新興產業和非資源型產業為主要推動力，突出抓好經濟運行監測和生產要素保障、投資總量擴大和結構優化、產業多元發展和延伸升級、自主創新和質量品牌建設、節能降耗和淘汰落后產能、企業兼并重組和“雙百億工程”推進、中小企業發展和產業集群建設，大力推進信息化與工業化深度融合、軍民融合，全力以赴穩增長、促轉型，努力保持工業平穩較快發展態勢，切實提高工業增長質量和效益。
1.加強產業建設，加快提升制造業發展水平
按照“多元發展、延伸升級”的總體產業建設思路，積極推動傳統產業擴大規模、提高效益，加快發展非資源型產業和培育新興產業，大力促進制造業與服務業融合，加快推進產業高端化、產品終端化，推動制造業發展水平邁上新臺階。
2.努力擴大投資總量，切實增強工業經濟發展后勁
按照從源頭上加大產業結構調整力度的原則，充分發揮資源配置政策的導向作用，優化投資結構，擴大有效投資，保持工業固定資產投資較快增長態勢。
3.積極推進“雙百億工程”，進一步鞏固工業發展基礎
按照自治區黨委、政府《關于培育建設大型骨干企業和重點開發區，實施“雙百億工程”的意見（2011-2013年）》（內黨發〔2011〕9號）精神，加快推進“雙百億工程”，全面完成營業收入超百億元企業和園區培育任務。
4.強化自主創新和節能降耗工作，促進工業發展方式轉變
堅持創新驅動，著力推進產業結構優化升級，重點支持傳統優勢產業圍繞節能減排、降耗增效和延伸產業鏈條、發展循環經濟實施技術創新，加快轉變發展方式。
5.優化中小企業發展環境，推動中小企業創新發展
以深入開展中小企業創新年主題活動為主線，加快推進中小企業工作思路創新、機制創新、服務創新，形成有利于創新的體制和機制，營造有利于創新的社會氛圍和文化，促進中小企業成長從要素驅動向創新驅動轉變。
6.推動軍民產業融合式發展，提升國防科技工業實力
加快推進以“高新三期工程”為代表的軍工核心能力建設項目，切實提高國防工業的整體地位和實力。認真落實國發〔2010〕37號文件精神，著力推動軍民結合產業健康協調發展。加強軍工行業監管，加強安全保密工作。
一、基礎工作得到進一步完善。
1、開發區的三個園區分頭管理。年初，縣委、縣政府為使開發區更好、更快地發展，動員各方面力量，調動多方積極性將開發區的酒業園下放給八里罕鎮政府管理，塞飛亞園區下放給汐子鎮政府協調管理，園區辦負責中京園區，并宏觀管理、協調酒業園和塞飛亞園區。這一決定，減輕了園區辦的壓力，調動了兩個鎮政府的積極性，使園區在管理和投入上加大了力度。通過一年的實踐看，兩個園區管理權的下放，調動了多方面的積極性有利于促進開發區的快速發展。
2、基礎設施進一步加強。在基礎建設上，園區辦協調林業局等有關部門，對中京園區進行了綠化。栽植各種風景樹1300余株。投資5000元建立了垃圾點，有了定點垃圾場。使園區的亂堆亂放問題得以解決，根據縣委、縣政府的安排，開發區管委辦為大連華乳征地500畝，現已做完各項征地手續，為園區的發展擴大了發展空間。
3、擔保公司開始正常運轉。去年年末在縣政府的大力支持下，政府投資500萬元建起了開發區擔保公司。擔保公司的建立為加快開發區的發展，解決中小企業資金緊張問題解決了實際困難。為開發區的發展和企業的發展奠定了基礎。
4、根據國家發改委和自治區發改委的要求各開發區不允許一區多園的要求，園區辦按要求進行了重新規劃，把中京園區原180公頃土地擴大到了230公頃，重新勘測了坐標點，制做了規劃圖，10月中旬報自治區發改委待批。
二、項目建設進展順利，入園企業全部投入生產。
在二OO五年的項目建設中加大了對原有入駐企業的調度力度。目前入駐園區企業已全面投入生產。中京園區東方萬旗生產順利，現已屠宰6500頭，產值實現2800萬元；天宇集團與美國唯克公司已簽定協議，用地問題已經解決。瑞安蔬菜已啟動生產，大盛堂藥業有限公司完成基礎建設，已經開始加工中草藥。赤峰富樂獸藥有限公司開始搞規劃設計，明年春季開工建設。
塞飛亞5萬噸熟食加工項目已開工建設，目前完成投資3000萬元，包括冷庫、屠宰線、熟食加工車間的建設、設備的購置；種鴨場擴建工程已完成18棟廠房建設；生物肥項目已完成廠房的建設投資1800萬元；信息化工程完成1928萬元，中心機房、設備購置、網絡平臺等。
酒業園區三泉生物科技有限公司已完成一期投資400萬元并已投入試生產；活性碳項目完成投資300萬元，目前土建工程進展順利。
三、加大招商引資力度，加快招商引資步伐，各項經濟指標完成較好。
按年初全縣2005年確定的工業項目中，開發區共占15個，資金總額2.4億元，招商引資任務額2200萬元，到目前為止完成項目投資8000萬元。其中續建項目4個，一個擴建項目，新建項目6個。
（一）采取積極措施，制定有效辦法，進行全方位招商。2005年開發區管委辦以“項目提速年”為契機，同時中京工業園、**酒業園首期開發部分基礎設施全部完成，滿足了入園企業的需要，所以我們將2005年做為招商引資關鍵年。一是抓好已入駐企業續建項目的建設，增加新的投資；二是引進新項目，靠園區良好的設施條件及優惠的政策吸引縣內外資金進入開發區辦企業。為此我們主要采取以下措施及辦法：
1、成立了以管委辦主任為組長的招商引資領導小組，同時由招商科具體負責招商引資工作，實行全方位、多形式招商。
2、繼續完善了園區基礎設施，為入園企業創造良好條件。為大連華乳集團項目征地500畝，保證了其項目建設順利實施。
3、繼續優化投資環境，全方位為入園企業服務。協調相關部門對園區入駐企業辦理各種證照，嚴格按《**經濟技術開發區招商引資優惠政策的若干規定》執行，積極主動為入駐企業服務。開發區實行“全封閉、扎口式管理”，各相關部門的檢查、收費等按赤峰市人民政府赤政發[2002]46號文件執行。協調稅收部門對入園企業實行更大優惠，在稅收方面做到園內園外有別，以政策吸引更多企業入園及外來投資辦廠。
4、大力宣傳，營造招商氛圍。通過各種新聞媒體對開發區良好的基礎設施條件進行宣傳，對園區優惠政策進行宣傳，通過各地外來開發區參觀考察等機會宣傳開發區，印制發放“開發區招商引資指南”彩冊宣傳開發區。總之，通過各種形式，各種手段來做好宣傳，創造一種良好的招商引資氛圍。
5、采取多形式、多渠道進行招商，走出去，請進來，尋求全面合作。上半年，我們通過去外地和利用各種考察、會議進行招商、網絡招商、以商招商、以企招商等多種方式進行招商，邀請客商來開發區進行考察，目前有的已簽訂了協議，有的已達成了意向性協議。
（二）取得初步成效
今年通過多渠道招商引資，已簽協議的有大連華乳集團首期投資1.5億元建設年加工能力30萬噸液態奶生產線，現已征地500畝，天宇集團已與美國唯科公司簽訂協議投資2000萬元，擴建膨潤土深加工項目。赤峰富樂獸藥有限公司已批準入駐中京工業園區投資600萬元建設獸藥加工項目。同時還有廣東威威食品有限公司、連云港黃海機械有限公司、香港百通貿易公司、深圳漕凱實業發展有限公司、赤峰益能風力發電有限公司前來考察，已達成初步意向。美國金融時資集團近期準備來開發區考察，投資玉米、大豆等農產品深加工項目。為明年招商引資工作打下基礎。
截止目前已完成招商引資額2100萬元，占年度任務的95%,其中天豐蔬菜引進資金400萬元；赤峰富樂獸藥700萬元；三泉生物科技有限公司投資500萬元；活性碳500萬元。
各項經濟指標有了新的突破，在入駐企業的努力下，預計2005年可實現工業總產值14.4億元；實現工業增加值4.5億元；實現利稅6500萬元。實現銷售收入12億元。
四、存在問題
一年來，雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在著不足和問題。主要表現在：一是招商引資難度大效果不明顯。入駐企業有展勢頭不強勁，整體實力不強，有些龍頭企業未形成氣候拉動作用不大。園區缺乏高附加值、高科技產業；二是開發區沒有形成一個獨立、高效、自成體系的封閉式管理系統，企業所需辦理各種手續無相應措施，致使入園企業辦理各種手續困難，無法實現“一站式辦公”和一條龍服務；三是優惠政策不能兌現，缺乏行之有效的優惠政策和管理辦法，體現不出開發區的獨特性，在一定程度上削弱了投資者的積極性，影響了企業的入駐和現有企業的發展；四是入園企業資金嚴重短缺，致使企業不能正常生產，處于停產、半停產狀態。企業只有固定資產投入，沒有流動資金啟動生產，由于土地證、房產證都未辦理，抵押借貸困難，企業自身又很難融資，發展步履艱難；五是管理體制不健全，管委辦沒有相應的職能，在開發區基礎建設、企業管理、服務都存在極大難度。同時人員少、經費嚴重不足，影響了工作的開展。這些存在的問題和不足有待于進一步加強和改善，我們爭取在縣委、縣政府的正確領導下積極進取，努力工作，加強和改進開發區的管理和服務，加快開發區的發展步伐，為全縣的經濟發展做出貢獻。
五、2006年工作版權所有
2006年，是“十一五”計劃第一年，做好2006年工作，是完成“十一五”計劃的關鍵之年。開發區將在縣委、縣政府的領導下，開拓創新，積極進取，自加壓力，努力工作，把開發區的發展推向一個新的階段。
(一)指導思想：開發區將堅持以縣委、縣政府提出的“工業強縣、農業富民”戰略為目標，按照三個園區不同特點和產業性質，充分利用現有優勢，努力營造開發區發展的良好氛圍，爭取在較短時間內，實現開發區經濟的跳躍式發展，培育**縣經濟新的增長點。
(二)發展思路：立足現有的產業基礎，加快新的支柱產業、支柱企業，特別是高科技、高附加值企業的引進，形成支柱產業群，保證開發區經濟的持續健康穩定發展。
(三)發展目標：依據以上指導思想和發展思路，2006年,在進一步促進已入園企業發展的基礎上，繼續加大招商引資力度，加快招商引資步伐，爭取引進投資500萬元以上的企業6家，引進資金4000萬元，實現工業總產值20億元，實現工業增加值6億元，實現利稅1.5億元，實現銷售收入18億元。
(四)具體措施：
1、編制開發區二期開發規劃，制定切實可行的開發區發展綱要，進一步加大基礎設施投入，在完善首期建設的基礎上，努力擴大開發區發展空間。
2、加大招商引資力度，不斷提高招商引資的力度和水平，完善開發區招商引資激勵機制，通過走出去、請進來，會展招商、中介招商、企業招商、網上招商等多形式、多渠道進行招商，形成全縣招商的大氣候。
3、制定切實可行的園區內企業優惠政策。園區內企業按《**經濟技術開發區招商引資優惠政策》享受稅收等優惠政策，特別是酒業園區，財政、國稅、地稅等部門要兌現優惠政策，真正讓園區成為“特區”。
4、完善開發區的管理體制，大力推進體制創新和機制創新，按自治區關于開發區管理辦法和自治區工業辦關于開發區考評辦法要求，建立獨立高效封閉運行的管理體制。
5、爭取成為自治區級開發區，享受自治區級開發區優惠政策，創造開發區發展的良好環境，以便吸引更多的投資者來**開發區投資辦企。
6、解決好企業發展過程中的資金問題。目前企業在發展過程中資金嚴重短缺，成了制約中小企業發展的瓶頸，要通過銀行貸款、社會集資、擴大股份、擔保公司擔保、吸引大企業投資控股、收購、重組等多種形式來解決企業在發展中的資金不足問題。
7、加強企業調度，強化企業管理，使入園企業盡快投產達產。
關鍵詞：林下經濟；種植養殖；生態資源；可持續發展
前言
實踐證明，結合當地實際情況，合理、科學發展林下經濟，不僅提高了土地使用率，使得有限土地資源實現了產出最大化，還幫助了各地區農林種養殖業解決了病蟲害、除草、除雜等諸多方面的困擾，實現地區生態、經濟、社會的良性循環和協調發展。此外，得益于以林下種養殖業對科學技術的引入和應用，使得林木周圍土壤肥力不斷優化，苗木長勢旺盛，林農年均、人均收入得到了明顯提升。因此，基于現有成果進一步探索和研究林下經濟發展策略極具現實意義。
一、我國林下經濟發展現狀
廣義上說，林下經濟就是以現代科學技術為指導，以地區林地資源為基礎，在自然條件的輔助下，合理進行林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和休閑游憩、科普教育等活動的一種經濟綜合體。這是一種通過“不砍樹也能致富”的方式，也是一種切實為林農增收，也能帶動林農經營、維護森林的積極性的典型良性循環經濟模式和低碳經濟模式。現實中，我國大部分地區林下經濟的發展確實為農民開辟了新的增收途徑。以XX地區為例，該地區林區面積較大，所采取的林下經濟發展模式主要以林菌模式、林牧模式及林藥模式為主。截至2015年，該地區參與林下經濟產業經營的人數超過了一千六百萬人，投用于林下經濟發展的林木面積已達到六千多萬畝，由此創造出的經濟年產值也已超過七百五十億元，實現了林農人均增收一千二百元。所以說，重視并積極開發更多林下產業，進一步帶動林下經濟發展，是助力地區經濟增長，實現農林產業可持續發展，帶動當地林農脫離貧困、走向富庶的有效之舉。
二、推動我國林下經濟發展的重要意義
（一）助力國民經濟整體持續發展
林下經濟是支撐各個行業及普通民眾生活、生產等活動所需林業資源的重要來源，也是我國整體經濟的主要項目。隨著民眾經濟條件、生活水平的不斷改善，對于木材、花卉、水果、草藥等林業資源和木質制品的需求也日趨提升，社會行業企業經營發展也同樣需要大量的木質產品或林業資源衍生品，因此，實現林下經濟的可持續發展，也是實現社會經濟均衡發展、促進整體經濟可持續發展、帶動當地民眾經濟增長的根本。
（二）保障生態資源的可持續發展
可持續發展一直是我國整體經濟發展戰略的首要目標，而大力推動林下經濟，能夠使得林地作用得到更為充分的利用，從而有效拉長地區整個農林產業鏈條，在促進農民增收的同時，形成近期得利、遠期得林、以短養長、長短結合、協調發展的林業經濟發展格局。而這即意味著林下經濟發展必須先確保林業資源的可再生性，嚴格控制林業資源開發，平衡生態環境保護與經濟發展需求，堅持生態優先，確保生態環境得到保護，從而有效預防生態破壞，增強生態資源的循環再生功能。
三、推動林下經濟發展的革新思路
（一）加強地方領導，創新林業發展機制
首先，地方領導干部必須端正認識，給予林業發展、林下經濟應有的重視，并將其納入政府工作戰略規劃之中，通過政府引導、市場主導、社會參與一體化來帶動林下經濟發展。其次，地方政府應建立健全“綠色政績”管理機制，制定領導林業生態建設目標責任制，將林業生態建設納入績效考核范疇；同時，落實地方領導林業生態建設離任審計制度和森林資源保護行政首長負責制，加大政府在森林資源保護與發展中的責任，建立林業發展和林下經濟長效管理機制。再者，地方政府還要積極宣傳林下經濟重要作用，引導當地民眾共同參與林下種植養殖，但要注意的是，在此過程中必須開展詳盡、細化的調研工作，深入了解地區林下經濟發展現狀，因地制宜，結合需求制定相應鼓勵政策，提供政策保障。同時，地方林業部門也應恪盡職守，詳細分析本地特點，制定科學的、合理的林改配套政策，將國家和政府推動林下經濟發展的政策宣傳、落實到位，提高當地民眾發展林下經濟的積極性。此外，對于條件符合且有能力的地區，還應積極學習和引入更多適合當地林下經濟發展的創新機制，創建獲取碳排放、儲存碳信用平臺，學習和摸索綠色碳匯資金造林機制，鼓勵股份合作制、個體承包等各種形式組織共同參與林業建設，帶動林下經濟走出地方，走向全國。
（二）探索創新體系，提高林業科技含量要求
堅持科技興林，以科學帶動林下經濟發展。首先地方林業部門必須重視對于林業科技人才的培養，積極構建與地方林業科研院所、大學院校等的人才輸送合作平臺。同時，強化基層林業工作站的科技推廣職能，建立市、縣兩級林業科研開發和技術推廣機構，聯合采取人才引進、科技培訓、技術交流等多方面措施，以培養高層次創新型科技人才、林業實用技術人才為重點，統籌推進地方林業專業人才隊伍建設。其次，要加大林業實用技術的推廣應用，加大對花卉苗木、禽畜養殖、林果業等林下種植養殖方案的探討和摸索力度，提高林下種植、林業育苗、花卉生產、造林綠化、森林撫育等技術環節中的科技含量，為林下經濟發展與提高打下扎實的基礎。再者，有條件的地區還要加大對造林育林和森林保護關鍵性技術的研究力度，突破林下經濟阻礙，例如解決石漠化治理、困難地造林、重大林業有害生物防治、林木良種選育、林業災害防控、林木種質資源的收集與保護、新品種的引進與試驗等難點問題，以提高林下種植養殖產品的質量為工作重點目標。
（三）推進管理改革，踐行生態循環經濟模式
為避免造成地方重大經濟損失或是嚴重破壞生態平衡，開展林下種養殖首要綜合評估地區地理環境，對當地自然氣候、土壤水文、主要動植物種類等情進行深入了解，選擇最佳動植物物種并科學合理地進行種植、養殖，切忌為追求短期經濟利益，而種養不符合當地生態系統屬性的物種；同時，還要依據循環經濟原理進行科學的物種搭配，使處于不同生態位的物種之間均能相互促進、和諧共生，有針對性地進行林木管理改革。比如，可采取以封為主，封、造、改、護四者結合的育林措施，堅持突出重點與分類實施的原則，明確分類封山育林的范圍、對象和措施。其中，對國家級、省級生態公益林可采取長期封育策略；對生態脆弱地區、造林困難地、森林公園、天然闊葉林等可采取十年期封育；對人工杉樹、幼林等可采取五年封育。如此，借助分類施策來打造樹種多樣、結構穩定、功能強大的生態公益林。此外，還可利用水源豐富、生態脆弱的區域林地，建設綠色生態屏障；利用立地條件好、適宜林業產業發展的林地建設高效速豐林基地。藉此從上至下，保障林業的健康可持續發展，實現林業產業與生態環境的和諧發展。
結語
林下經濟發展重點主要集中在非木質林產品方面，作為農林業生產領域新晉涌現的新生事物，林下經濟的顯著優勢使之在各地區經濟發展戰略規劃中備受關注，且逐漸呈現出了蓬勃發展的勢頭。因此，在我國實施以生態建設為主的戰略背景下，各地政府及林業部門應加大對林地、多種生物資源開發、生態科學經營的關注度，推動我國林下經濟蓬勃發展。
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一是加大調度力度，完善經濟運行預警機制。定期召開經濟運行分析會，查找問題，制定措施，充分調動辦鎮積極主動性。二是抓好重點項目推進力度，盡早排開戰場。使在建、續建、新建項目形成生產能力，促進投產、增加產值。三是抓好工業園區建設，努力打造產業集群。用好3110畝工業用地，結合我區實際，打造我區制造業基地。
（二）抓好技改創新工作，推動產業轉型升級
一是抓好技術改造工作。開展重點產業提升行動，以軌道交通、等骨干企業為依托，以重點技術改造項目為突破口，著力提升機械裝備、小家電等優勢產業整體素質，促進產業高端高質高效發展；抓好重點項目建設，健全重大項目協調推進機制，強化服務和要素保障，全力推進天岳、電力等重點項目的建設，培育新的經濟增長點。二是抓好技術創新工作。加快突破重點領域關鍵技術，抓好高檔數控機床、新材料等重大專項的實施；加強企業技術中心建設，發揮技術中心創新帶動作用，以技術創新促生產方式的轉變和產業結構的調整，力爭新認定市級以上企業技術中心2家。
（三）抓好兩化融合工作，提升全區信息化水平
一是重點企業深入融合。實施智慧家居、二機床智能數字裝備等重點項目建設，加快信息技術在重點領域的深度應用，提升產品和裝備智能化。二是規模企業逐步推廣。加強政策引導和資金扶持，提高信息化人才隊伍素質，促進產學研用緊密結合，推動新型工業化進程。三是小微企業宣傳引導。加大調查研究和宣傳力度，探索開展小微企業信息化評估，提高企業信息化意識，增強信息化建設的主動性。
（四）抓好節能降耗工作，大力發展循環經濟
一是全面推進節能社區創建。制定“節能社區創建標準”，選出首批“區節能社區”，掛牌試點。二是推進重點節能工程建設。鼓勵企業加大節能技改投入，推廣先進節能技術、裝備和產品，實現節能降耗自動化。三是大力推廣節能產品。深入實施“節能產品惠民工程”，大力推廣節能燈。四是加快資源綜合利用步伐。抓好循環經濟，做好工業節水，確保完成清潔生產任務目標。五是強化全民節能意識。開展節能宣傳，大力倡導節約風尚，統籌推進交通、建筑、農業、商業以及公共機構等領域節能。
（五）抓好行業監管工作，認真履行工作職責
一是加強電力和節能監察工作。加強電力需求側管理，對各辦鎮和重點企業的用電情況進行檢查；配合開展節能監察工作，加強節能監督檢查，提高節能意識。二是切實加強煤炭經營管理。認真履行煤炭經營管理監管職能，做好煤炭經營企業和個人的年檢換證工作。三是抓好成品油流通管理。嚴把成品油市場準入機制，進一步規范成品油市場秩序，做好加油站點設立的初審工作。
（六）抓好服務企業工作，全面樹立良好形象
一是下企業搞調研，結合實際情況，爭取國家、省市扶持資金。二是調整實施細則，發揮杠桿作用，利用好工業科技基金和節能降耗專項資金。三是組織參加展會，擴大市場影響力。四是利用信息網絡，推銷企業產品。五是發揮有效作用，協助企業開拓市場。六是利用企業家聯誼會，密切企業間的聯系。七是發揮中小企業擔保中心作用，打破企業融資瓶頸。
（七）抓好黨建紀檢工作，打造過硬干部隊伍
