時間:2023-02-08 15:36:37
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為了轄區(qū)單位的生產(chǎn)、生活的正常進行,確保安全生產(chǎn),貫徹落實安全生產(chǎn)目標責任制,層層落實責任制,加強對社區(qū)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理,確保社區(qū)穩(wěn)定,更好地開展安全生產(chǎn)工作、特制定安全生產(chǎn)工作計劃如下:
一、提高思想認識,加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導和制度建設
堅持“以人為本”和“安全第一,預防為主”的方針,精心組織、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,制定切實可行的安全生產(chǎn)工作計劃。與轄區(qū)內單位要統(tǒng)一思想,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展,把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的重要任務,真正做到警鐘長鳴,常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)領導機構及健全各項安全制度,專人負責安全生產(chǎn)工作,并切實抓好落實工作。
二、繼續(xù)加大安全的宣傳、學習、教育,從而形成人人重視安全、人人參與到安全的活動
積極配合上級有關文件和會議精神,切實做好安全生產(chǎn)宣傳工作,堅持打贏“預防為主”的勝利戰(zhàn),切實增強社區(qū)居民的安全生產(chǎn)法制觀念,做到人人講安全,事事保安全,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳活動,進一步完善形式,豐富內容,增強實效。
1、社區(qū)安全檢查員負責對國家的法律法規(guī)宣傳,及時對轄區(qū)內各單位和個體戶的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查,對于重點部位的安全管理,進行“雙重”管理,杜絕重大惡性事故的發(fā)生。
2、按要求對轄區(qū)企業(yè)職工進行專業(yè)培訓,保證專業(yè)技術人員經(jīng)培訓考核過合格持證上崗。安全員進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況,有權要求立即改正,或限期解決,情況緊急時,有權要求立即從危險區(qū)內撤除作業(yè)人員;停止生產(chǎn);對違反安全規(guī)定的領導和職工有權制止作業(yè),提出處罰建議;發(fā)生事故后,有權直接參加調查,按規(guī)定進行處理。
三、繼續(xù)加強自查自糾工作,做好安全生產(chǎn)檢查進一步完善安全檢查機制的基礎上,將逐步加大檢查的力度和深度,積極研究、探索和采用先進的管理方法,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
1、社區(qū)安全檢查員領導小組成員,應對轄區(qū)單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。定期監(jiān)督、檢查轄區(qū)范圍內各單位貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)定,進行安全生產(chǎn)的綜合管理,做好事故預防工作,堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生。
2、做好重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作,發(fā)現(xiàn)不安全隱患,及時地按要求向辦事處安全生產(chǎn)辦公室報安全生產(chǎn)報表和相關資料和相關資料。
收費站安全生產(chǎn)工作計劃
今年安全生產(chǎn)工作的總體思路是:繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,堅持“安全第一,預防為主”,把安全生產(chǎn)列入征費管理的重要議事日程,抓好日常安全工作及安全防范措施,結合安全生產(chǎn)目標責任制,總結經(jīng)驗,找出差距,確保全年安全生產(chǎn)無事故,現(xiàn)提出以下工作計劃:
一、總體目標:
落實日常安全生產(chǎn)工作,狠抓安全文明建設,有效防止各類安全事故的發(fā)生,特別是嚴防重特大事故的發(fā)生;結合安全生產(chǎn)目標責任制,加強隊伍安全文明建設,著實提升安全生產(chǎn)管理水平。
二、總體工作:
1、注重預防為主,健全教育宣傳、知識普及體系和重點領域以及班組、崗位的隱患排查網(wǎng)絡體系,豐富各類安全生產(chǎn)應急預案,完善舉報監(jiān)督體系。
2、注重加強監(jiān)管,重點抓住收費崗亭、財務、宿舍等易發(fā)生安全事故的地方,經(jīng)常性地開展隱患排查整改。
3、注重落實責任,把安全生產(chǎn)責任落實到部門、落實到每一個員工。
4、強化基礎,加強隊伍建設和服務創(chuàng)新,加快安全監(jiān)管裝備建設、安全生產(chǎn)信息體系建設。
5、強化機制,加強協(xié)調配合,形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調的運轉機制,安全檢查小組成員既要分工負責、更要形成合力,最大限度地遏制安全事故的發(fā)生。
三、每季/每月的安全工作重點:
第一季度:開展安全生產(chǎn)大檢查、與各責任人簽訂安全責任書、加強重點部位的檢查及安全宣傳教育培訓等。
1、一月份站內春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查:加強職工隊伍的管理,做好防火防盜,加強危險區(qū)等重點部位的管理和檢查。
2、二月份督促各科室所有職工做好節(jié)前后安全生產(chǎn)工作。
3、三月份進行多種安全演練及安全宣傳教育培訓。
第二季度:根據(jù)應急預案加強安全演練及安全業(yè)務培訓,做好安全生產(chǎn)宣傳月活動等。
1、4月份站內“5.1”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。
2、5月份站內安全演練及安全業(yè)務培訓;做好安全宣傳活動的前期準備工作。
3、6月份做好安全生產(chǎn)月活動,同時做好安全業(yè)務學習與考試。
第三季度:做好防汛工作,總結上半年安全工作。
1、7月份總結上半年年工作;配合管理處的安全生產(chǎn)目標責任制年中考核;安全宣傳活動,準備下半年安全工作;部署防汛工作。
2、8月份防汛工作檢查;對突出問題重點檢查,組織職工學習。
3、9月份“10.1”節(jié)前安全大檢查。
第四季度:做好年內安全工作總結,制定下年度安全工作計劃,站內安全生產(chǎn)大檢查。
1、10月份總結年內安全工作,加強安全工作的交流和促進,對合理化建議所涉及的問題、安全隱患提出解決措施。
2、11月份擬定下年度安全工作計劃;防火防盜及消防演練;配合管理處安全生產(chǎn)目標責任制年終考核;表彰安全生產(chǎn)工作先進者。
一、 高度重視,認真組織開展大檢查工作
針對此次安全生產(chǎn)大檢查,我委高度重視,管委會全體干部均參與此項工作,成立了園區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組,具體負責開展大檢查工作。為了在規(guī)定的時限內完成大檢查工作,領導小組及時召開安全生產(chǎn)工作會議,第一時間將開展安全生產(chǎn)大檢查活動有關要求傳達到園區(qū)內各單位,周密部署了此次安全生產(chǎn)大檢查的各項工作,要求園區(qū)內各企業(yè)、各在建項目單位層層動員部署,進一步健全安全生產(chǎn)責任制度,細化了安全生產(chǎn)各項舉措,形成了園區(qū)上下“強化安全責任、落實安全措施”的濃厚氛圍。同時,要求各單位制定迎接大檢查工作計劃,以大檢查為工作契機,切實加強和彌補在安全生產(chǎn)工作上的不足和欠缺之處。
二、 明確步驟,切實做好各項檢查
為扎實做好此次安全生產(chǎn)大檢查工作,結合縣安監(jiān)局《關于全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》的文件精神,我委制定工作計劃,將大檢查活動確定分為三個階段來實施。
(一)企業(yè)自查自糾階段(4月1日—4月10日)。各企業(yè)必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺帳,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果,都要經(jīng)本單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)自查自糾情況于湖北省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)中實時上報。在企業(yè)自行排查整治的同時,園區(qū)和行業(yè)主管部門要組成督查組,采取抽查、明察與暗訪、綜合及專業(yè)檢查相結合等方式對轄區(qū)內、行業(yè)內的各類企業(yè)加強全面檢查。特別要對近兩年來因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查。
(二)集中整治和重點抽查階段(4月11日—5月31日)。在企業(yè)自查整改的基礎上,園區(qū)管委會各包聯(lián)干部和有關行業(yè)主管部門按照“誰包聯(lián)誰負責、誰主管誰負責”的原則,要層層組織指導和監(jiān)督本包聯(lián)企業(yè)進行全面檢查督查,對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領域開展重點督促、檢查。要開展安全檢查的全過程進行督查、抽查,組織互查,開展專項檢查、督導。并將檢查整改情況按時間要求以書面報園區(qū)管委會安委辦。
(三)園區(qū)安委辦組織督查階段(5月1日—6月1日)。為推動各企業(yè)各包聯(lián)干部安全檢查和重點整治工作取得實效,園區(qū)將組織督查組分別深入到重點企業(yè),特種設備使用企業(yè),在建工地開展督查。在此階段,我委按照縣安監(jiān)局“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求,和“四不兩直”的要求,對園區(qū)內9家單位就開展大檢查工作落實情況進行了督查。督查組由管委會安全生產(chǎn)領導小組和園區(qū)企業(yè)包聯(lián)干部組成,督查采用了直接赴生產(chǎn)一線,現(xiàn)場檢查的方式進行。通過現(xiàn)場檢查,園區(qū)內大部分單位都能夠高度重視安全生產(chǎn)工作,相關工作開展落實情況較好,但也有部分單位,安全生產(chǎn)工作意識淡薄,相關制度、規(guī)章未建立,執(zhí)行不到位,也存在著不少問題。其中,部分企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)內產(chǎn)品原料區(qū)堆放過于密集,存在火災隱患;有的車間內通風不暢,產(chǎn)品原料氣味較濃,對車間內職工有形成職業(yè)病的可能;有的成品倉庫區(qū)域未設置滅火器具以及消防器具過期;有的企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度未建立,未明確專人負責安全生產(chǎn)工作等。針對上述督查出的問題,我委已要求問題所在單位進行徹底整改,并給出了整改時限。同時,向企業(yè)負責人說明了發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的嚴重后果,要求企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作。
為進一步貫徹落實市、縣政府關于安全工作的一系列指示,全面實施安全發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略,促進水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定。結合我縣安全生產(chǎn)工作實際,特制定2014年水利安全生產(chǎn)工作計劃如下:
一、總體要求
2014年安全生產(chǎn)工作總體要求是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實國務院、省、市、縣的決策部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總體要求,以有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生為工作目標,以強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”、安全生產(chǎn)主體責任和推進基層企業(yè)安全標準化建設為工作重點,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監(jiān)督,全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”,保持安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢,為民生水利的順利推進提供安全保證。
二、主要工作任務
1、加強組織領導。健全安全組織,落實安全監(jiān)管制度,把安全工作列入本系統(tǒng)黨政班子議事日程,建立健全安全生產(chǎn)目標管理機構。今年初調整充實各級安全生產(chǎn)領導小組,按規(guī)定成立業(yè)務消防隊,確保人員、職能、責任、經(jīng)費“四落實”。
2、強化安全生產(chǎn)主體責任的落實。認真貫徹落實省水利廳《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設實施方案通知》精神,繼續(xù)推進水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設,確保按節(jié)點完成行動計劃。各單位要層層建立安全生產(chǎn)責任制,將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個過程、每個環(huán)節(jié)和每個人員。
3、大力開展“安全生產(chǎn)年”活動。要成立相應組織機構,制定活動方案,開展一系列活動。
(1)組織全系統(tǒng)干部職工學習“安全生產(chǎn)法”。
(2)深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”、“安全生產(chǎn)專項治理行動”、“安全生產(chǎn)宣傳教育行動”三項行動。
(3)開展一次以“安全生產(chǎn)”為主題的安全測試。
(4)召開全縣水利系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)負責人及安監(jiān)員參加的安全現(xiàn)場會。
(5)做好活動期間對外宣傳???,并張貼宣傳標語。
(6)組織消防知識講座,并進行一次實地演練。
4、加強安全生產(chǎn)基礎工作。在汛期到來之前,組織全縣水利設施汛前安全檢查,抓緊病險水庫加固和水利水毀工程修復,重點檢查在建水利工程、水庫、水電站、江河堤防等。對于重大隱患,各單位要明確整改責任人,切實落實整改措施和整改資金,限期進行整改,在整改過程中,制定應急預案,堅決防止事故發(fā)生。
5、加大水利重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)管。一是繼續(xù)擴大“打非”力度,保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊非法采砂、堆砂活動,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。二是規(guī)范在建重點水利工程項目安全生產(chǎn)工作,加強在建工程施工安全監(jiān)管,由分管項目的技術人員相應承擔工程建設的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,確保水利建設安全有序推進。
6、建立事故應急預案和安全生產(chǎn)信息報告制度。加大應急救援物資和裝備投入,形成統(tǒng)一指揮的安全生產(chǎn)應急救援系統(tǒng),加強安全生產(chǎn)應急預案、預測、預警、預報工作。及時上報各種安全生產(chǎn)報表、總結和上級交辦的安全生產(chǎn)任務。
三、主要措施
1、牢固確立安全發(fā)展理念。水利干部要牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績、抓好安全也是政績”的理念,充分認識安全工作的重要性,實行安全生產(chǎn)“一票否決制”,全面構建“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責任制。
2、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理機制。要把隱患排查治理作為貫穿全年的一項主要工作切實抓緊抓好,積極推進隱患整改工作,確保整改責任、資金、措施、期限和預案到位,大力開展安全專項整治,突出重點,加強水利在建工程安全整治。
3、落實安全監(jiān)管主體責任。各單位負責人作為本單位安全監(jiān)管的第一責任人,必須親自抓,負總責。在制定水利工作計劃時,不僅要明確安全生產(chǎn)指標,更要明確安全生產(chǎn)措施、資金,做到與各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進。
4、全面落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。各單位要針對安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,認真落實各項安全生產(chǎn)制度,通過制度管人、管事,構建安全生產(chǎn)工作長效機制。
《條例》設計的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度包括制度的主體及其定位、主體的權限及相互關系、工作運行及其運行的相關規(guī)則、指向目標及其實現(xiàn)目標的手段與責任的確定。具體來說包括:
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管主體定位?!稐l例》對政府及其有關部門在安全生產(chǎn)工作中的定位進行了明確的規(guī)定。第五條要求地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導,實行安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制度,對本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作負責。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構,確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第六條則縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。有關部門在各自職責范圍內對有關安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制格局。安全生產(chǎn)監(jiān)管的體制格局既包括了各類主體及相互關系,也包括了監(jiān)管部門的定位及相互關系?!稐l例》第三條明確安全生產(chǎn)管理要建立“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。第六條、第二十八條、第二十九條對安全生產(chǎn)監(jiān)管的兩類部門的定位及相互關系加以確定。第六條明確縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理,其它有關部門負責對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作進行專項監(jiān)督管理。第二十八條則具體規(guī)定縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要指導、協(xié)調和督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)職責,第二十九條則要求縣級以上地方人民政府有關部門定期分析本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故的預防措施。并向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關信息等。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責內容。明確界定安全生產(chǎn)監(jiān)管職責內容特別是各級政府及其兩類監(jiān)管部門的職責內容是《條例》的一大特色與亮點。第二十七條規(guī)定了縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)工作的八項職責,主要是:(1)加強對安全生產(chǎn)工作的領導,將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃;(2)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施;(3)組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。督促落實安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制度,及時協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;(4)加強安全生產(chǎn)基礎設施建設。加大財政對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入:(5)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用;(6)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急救援體系,制定和完善應急救援預案;(7)加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高公民的安全生產(chǎn)意識;(8)法律、法規(guī)和上級人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責。第三十條則明確規(guī)定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全生產(chǎn)工作職責,包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究部署安全生產(chǎn)工作,建立安全生產(chǎn)目標責任制;組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應當責令限期改正,并及時向縣級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關部門報告;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第二十八條設定了縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的九項職責:(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;(2)指導、協(xié)調和督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)職責,組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查,具體實施安全生產(chǎn)目標責任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應急救援工作;(3)負責本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作,定期通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,安全生產(chǎn)信息;(4)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰;(5)經(jīng)同級政府授權,組織生產(chǎn)安全事故調查處理;(6)會同有關部門建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度;(7)建立安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng),及時記載生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)中介服務機構的違法行為和處理情況,供社會公眾查詢;(8)組織、指導、協(xié)調安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作;(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第二十九條設定縣級以上地方人民政府有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,主要是:(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;(2)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理;(3)依法對本行業(yè)、本領域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度,督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制;(4)定期分析本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故的預防措施,并向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關信息;(5)參加生產(chǎn)安全事故調查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關決定;(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求。為確保政府及有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責能真正履行到位,《條例》對政府及有關部門在安全生產(chǎn)職責的履行上明確規(guī)定了相關的要求。主要有:
(1)監(jiān)管行為的要求。第三十一條規(guī)定地方各級人民政府和有關部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責時,應當遵守下列規(guī)定:①遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質服務;②組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;③不得因個別生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而責令全行業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓;④對生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的事故隱患,應當及時采取必要的防范措施,直至隱患排除;⑤不得在其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位參股或者變相入股;⑥監(jiān)督檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況應當形成書面記錄,并存檔備查。
(2)對監(jiān)管執(zhí)法中部門相互配合的要求。第三十二條規(guī)定有關部門在監(jiān)管過程中,應當互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本機關管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應當及時移送有管轄權的部門處理,并形成書面記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯(lián)合檢查的,應當組織聯(lián)合檢查。
(3)監(jiān)管方式的要求。第三十六條規(guī)定有關部門對存在重大危
險源的、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的、發(fā)生過較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行重點監(jiān)督管理,同時還應當根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息,定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估,并采取相應的監(jiān)管措施。
(4)對隱患舉報受理查處的要求。第三十七條規(guī)定有關部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處通報制度,公開舉報電話和電子郵箱,并對收到的舉報進行登記。對決定受理的舉報事項,應當組織調查核實,提出處理意見,并督促落實。同時應當為舉報者保密。舉報的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,經(jīng)查證屬實的,對舉報者應當給予獎勵。第三十條要求縣級人民政府有關部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應當及時處理。
一、主要工作開展情況
(一)切實加強組織領導
為抓好商務領域安全生產(chǎn)工作,多次召開局務會分析當前商務領域安全生產(chǎn)形勢,研究解決商務領域安全生產(chǎn)難度問題,部署商務領域安全生產(chǎn)工作。重新調整了區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專門委員會,下發(fā)實施《市區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專門委員會安全生產(chǎn)工作實施方案》。
(二)積極落實安全生產(chǎn)工作部署
今年年初,我局印發(fā)了《商務局2019年安全生產(chǎn)工作計劃》及時部署各項安全生產(chǎn)工作并根據(jù)商貿(mào)流通專委會安全生產(chǎn)工作實施方案,明確了成員單位的各自監(jiān)管職責,分成4組定期不定期開展監(jiān)管檢查全覆蓋,要求各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)做好商貿(mào)流通企業(yè)消防、液化石油氣等安全隱患排查整改情況,并根據(jù)前期排查結果對商貿(mào)行業(yè)重點領域和檢查問題隱患集中單位組織抽查和回頭看。
(三)開展安全生產(chǎn)檢查督查
一是加強安全生產(chǎn)日常檢查。我局成立以局長任組長,其他同志為成員的檢查組,采取季度檢查形式,對各鎮(zhèn)街商務領域安全生產(chǎn)、消防安全工作進行檢查,督促鎮(zhèn)街完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,認真開展本轄區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治。印發(fā)了《區(qū)商務局關于開展餐飲場所瓶裝液化石油氣安全治理工作的通知》、《區(qū)商務局關于開展餐飲場所使用瓶裝液化石油氣“百日攻堅”專項整治的通知》等文件。
二是開展石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項檢查。主要涉及企業(yè)主體責任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況、企業(yè)安全風險管控及隱患排查情況、企業(yè)應急管理情況等。在企業(yè)自查的基礎上,我局隨機抽查了部分成品油經(jīng)營企業(yè),開展了石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項檢查,檢查鎮(zhèn)街共計16座加油站(點),列出問題清單10余項,檢查中未發(fā)現(xiàn)重大隱患。
三是開展安全生產(chǎn)專項檢查。我局印發(fā)了《區(qū)商務局“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案》,開展了消防等重點行業(yè)專項檢查,完成了市燃氣市場“百日攻堅”整治第一階段工作。
(四)強化安全生產(chǎn)學習宣傳培訓工作
我局高度重視安全生產(chǎn)學習宣傳培訓工作,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和微博、微信等宣傳方式,結合“安全生產(chǎn)月”等活動,加大宣傳力度,教育引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。經(jīng)過安全生產(chǎn)宣傳培訓,有效地提高了商務企業(yè)人員安全生產(chǎn)工作水平。
二、存在的問題
一是商貿(mào)流通領域范圍廣,網(wǎng)點分布多而散,鎮(zhèn)街經(jīng)發(fā)辦身兼數(shù)職,無人專門從事安全生產(chǎn),監(jiān)管力量嚴重不足。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識不強,安全管理知識缺乏,在人力、物力、財力上對安全投入不足,對排查出的隱患整改落實不到位。三是部門監(jiān)管缺乏有效的措施和手段。商貿(mào)流通監(jiān)管涉及安全、質檢、消防等各個部門,需要各部門的大力協(xié)作,作為商務部門缺乏強有力的措施手段。
三、下一步工作計劃
(一)進一步提高企業(yè)對安全管理工作重要性的認識,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,加強對安全管理員安全教育培訓工作,狠抓各項安全工作和措施的落實,確保我區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
為認真貫徹《中華人民共和國安全生法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律法規(guī),堅決落實國家、省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神,根據(jù)《玉龍納西族自治縣安全生產(chǎn)責任狀》及相關文件要求,結合我縣旅游行業(yè)實際,簽訂2012年度旅游安全生產(chǎn)責任狀。
一、責任單位
××××公司各旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理部門
二、旅游安全生產(chǎn)責任內容
(一)落實旅游安全生產(chǎn)責任制
逐級簽訂責任狀,將旅游安全生產(chǎn)責任目標落實到公司轄區(qū)內旅游企業(yè)旅游服務經(jīng)營單位。
(二)制定切實可行的旅游安全生產(chǎn)工作計劃
根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作部署及旅游安全生產(chǎn)具體實際,公司旅游企業(yè),有針對性地研究制定工作計劃和相關措施,并逐項認真加以落實。
(三)研究部署旅游安全生產(chǎn)工作
年初由主要負責人主持召開年度旅游安全生產(chǎn)工作會議,年內由主要負責人或受主要負責人委托的分管領導召開至少4次旅游安全生產(chǎn)專題會議,研究部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作,聽取旅游安全生產(chǎn)相關問題匯報,解決旅游安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
(四)完善旅游安全生產(chǎn)組織領導和工作體系
充實本企業(yè)的旅游安全生產(chǎn)領導小組,成立旅游安全監(jiān)管機構,調整配備滿足工作需要的工作人員,配備必要的辦
公條件。
(五)認真貫徹落實好《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)
認真組織好本企業(yè)負責人、安全管理人員及從業(yè)人員的宣傳培訓。認真抓好具體貫徹落實工作,即強化公司轄區(qū)內旅游企業(yè)的旅游安全生產(chǎn)“主體責任”的落實,以“打非治違”為有效手段,深化依法監(jiān)管。
(六)抓好旅游安全生產(chǎn)檢查整治工作
一是根據(jù)本企業(yè)旅游安全生產(chǎn)情況,每年自行組織不少于4次的綜合性安全生產(chǎn)大檢查。二是根據(jù)各級的統(tǒng)一安排,依照監(jiān)管職責,認真抓好轄區(qū)內的游覽觀光、道路交通、水上運輸、旅游服務馬隊、漂流、登山、攀巖、探險等特種旅游活動、人員密集場所、架空索道、健身游樂、旅游餐飲、旅游購物、大型旅游文化活動等安全生產(chǎn)專項檢查及整治工作。
(七)鞏固旅游標準化成果,提升旅游服務質量,加強旅游安全工作
一是加強旅游業(yè)、企業(yè)標準的宣貫執(zhí)行工作,堅持標準化管理,人性化服務,切實提高旅游服務質量,為游客提供優(yōu)質高效的服務,提升游客滿意度。二是繼續(xù)完善旅游景區(qū)交通公共信息導向系統(tǒng)標識標牌,加強旅游安全警示牌的設置工作,更好地為游客服務。三是繼續(xù)加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監(jiān)督,以“三深化”和“三推進”為重要抓手,全面深化旅游安全生產(chǎn)“三項行動"和“三項建設",繼續(xù)降低事故總量,有效防范和堅決遏制重特大旅游安全事故,促進旅游安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉,穩(wěn)步推進旅游安全,奠定旅游安全的良好開局。
(八)建立旅游安全生產(chǎn)事故應急救援體系
認真按照縣人民政府重特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案,落實防范重特大旅游安全事故的各項措施,并做到快速有效反應。完善本企業(yè)旅游安全生產(chǎn)事故應急救援預案,組織事故應急救援演練,高效開展事故應急救援工作。
(九)嚴格旅游安全事故報告和旅游安全生產(chǎn)信息臺帳制度
及時報送各類旅游安全生產(chǎn)事故,做到無漏報、遲報和瞞報。按時收集報送相關工作資料、報表及旅游信息,完善旅游安全生產(chǎn)信息臺帳。每年季度至少給縣旅游局提供2條旅游安全工作信息。
(十)積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育月活動
由主要負責人召開會議,安排部署“全國六月安全生產(chǎn)月”有關事宜;開展扎實有效的旅游安全宣傳活動,并做到以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為主的有關法律法規(guī)和旅游業(yè)標準宣傳覆蓋旅游企業(yè)所有員工。
(十一)積極做好旅游安全生產(chǎn)工作
堅持旅游安全生產(chǎn)例日檢查制度,經(jīng)常對景區(qū)點的旅游服務人員、車輛、設施、設備、道路及夜間進行巡視檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患。保證無道路交通、火災、爆炸、飲食中毒、被盜、被搶等惡性事故發(fā)生;無游客、員工重傷以上事故發(fā)生;無重大設備損壞事故;無因違章指揮、違章作業(yè)、失職等而導致的責任事故發(fā)生;無因景區(qū)保障不當?shù)仍蛞l(fā)的其它各類事故發(fā)生。
(十二)落實安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟政策
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實實現(xiàn)安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟政策目標,即“風險抵押金繳存、企業(yè)安全費用提取、高危行業(yè)意外傷害保險”落實率達到95%以上。
(十三)嚴格控制傷亡事故
強化旅游安全生產(chǎn)工作的組織領導,采取各種有力措施,控制各類事故發(fā)生,減少一般傷亡事故,杜絕特重大傷亡事故,努力做好旅游安全生產(chǎn)工作。
三、相關要求
(一)年初要全面安排部署,年內要加強定期不定期地自檢自查和整改,年終要及時進行總結,12月底將自查整改總結情況書面上報縣旅游局。
(二)本責任狀一式二份,雙方各執(zhí)一份,并于簽字蓋章后生效。
××××生態(tài)旅游公司(蓋章) 代表簽字:
責任部門(蓋章) 代表簽字:
加強基層安全生產(chǎn)工作,進一步推進街道、村(居)安全監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化建設,是構建全街道安全生產(chǎn)長效機制、預防和減少各類生產(chǎn)安全事故、促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的重要保障。根據(jù)國家、省和市關于加強基層安全生產(chǎn)工作的相關精神,結合我街道實際,現(xiàn)就進一步加強我街道的安全生產(chǎn)工作提出如下意見:
一、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性
安全生產(chǎn),責任重于泰山。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,推進安全生產(chǎn)監(jiān)管“關口前移,重心下移”,是落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的強力保證;安全生產(chǎn)工作直接關系群眾生命財產(chǎn)安全,直接影響社會的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。因此,街道各部門、各村(居)、各企業(yè)要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度出發(fā),站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識安全生產(chǎn)基層基礎工作對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大意義,正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關系,做到“兩手都要抓、兩手都要硬”,切實采取有效措施,確保安全形勢進一步好轉。
二、充實完善安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍
(一)設立街道安全生產(chǎn)機構。設立街道安全生產(chǎn)委員會,由辦事處主要領導任安委會主任,分管領導任安委會副主任,安委會成員由街道安監(jiān)辦主任、街道有關部門和各工作區(qū)負責人組成。
(二)充實基層安全監(jiān)管隊伍。
1、街道設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室(簡稱“安監(jiān)辦”),配備專職安全監(jiān)管人員。
2、各工作區(qū)設置安全監(jiān)察員。各工作區(qū)根據(jù)自己的工作實際,安排一名工作區(qū)干部作為本轄區(qū)的安全監(jiān)察員,負責傳達上級文件精神、轄區(qū)內村(居)、企業(yè)的安全監(jiān)察、指導和情況上報。
3、村(居)設置安全協(xié)管員。各村(居)要成立安全生產(chǎn)領導小組,組長由主持工作的村支部書記或村主任擔任,并設立1名安全協(xié)管員(一般由村治安主任擔任),協(xié)助村支部書記、村主任做好轄區(qū)內的安全監(jiān)管工作。
三、明確基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責
(一)安全生產(chǎn)委員會職責。在街道黨工委領導下,負責研究部署、指導、協(xié)調本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作;提出制訂本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作政策措施的建議;分析本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)形勢,提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法;考核本行政區(qū)域內相關單位的安全生產(chǎn)工作;日常協(xié)調組織事故災難應急救援工作。
(二)安監(jiān)辦職責。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責任制,擬定安全生產(chǎn)工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法,對安全生產(chǎn)目標任務進行分解,督促街道有關部門、村(居)及企業(yè)逐項落實,并對責任單位進行檢查和考核;建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計,對行政區(qū)域內安全生產(chǎn)違法違章行為實施綜合執(zhí)法并定期報告執(zhí)法情況;對上級有關部門向行政區(qū)域內單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進行督促督辦;協(xié)助上級安監(jiān)部門進行事故調查和善后處理工作;牽頭組織制訂事故災難應急救援綜合預案,并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練,實施事故應急救援工作;組織開展安全教育、對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓、持證上崗等情況進行檢查;指導管理村(居)和企業(yè)安全管理人員工作。
(三)工作區(qū)安全監(jiān)察員職責。在街道安監(jiān)辦的指導下貫徹落實上級有關工作方針、政策、法規(guī)以及有關文件、會議精神,組織本轄區(qū)安全教育;組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃、目標、措施,完善規(guī)章制度;結合實際,開展各項安全生產(chǎn)檢查整改活動,及時上報安全隱患和重大危險源,并及時落實防范措施;及時上報本轄區(qū)安全事故和造成較大社會影響的安全事件,確保安全穩(wěn)定。
(四)村(居)安全生產(chǎn)協(xié)管員職責。負責村(居)日常安全生產(chǎn)工作,經(jīng)常性組織開展轄區(qū)內企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全隱患排查治理,及時向所屬工作區(qū)及街道安全生產(chǎn)管理機構上報情況。開展村(居)安全宣傳教育,完善安全生產(chǎn)公約,印發(fā)相關安全資料,組織村民(居民)學習安全知識。
四、加強安全監(jiān)管工作制度建設
(一)建立健全安全生產(chǎn)工作制度。
1、周報告制度。每月15日和30日前,各工作區(qū)安監(jiān)員將上階段本轄區(qū)村居的安全生產(chǎn)情況匯總,經(jīng)工作區(qū)負責人簽字后,報街道安監(jiān)辦。(安全生產(chǎn)情況包括:組織企業(yè)開展隱患排查情況、整改情況和檢查記錄;上級文件傳達落實情況;安全事故及處置情況;階段性工作情況以及下步工作計劃等)。
2、月調度制度。每月8號前,安監(jiān)辦召集各工作區(qū)安監(jiān)員進行安全生產(chǎn)工作調度,分析各村(居)在安全管理方面存在的問題和不足,對好的做法進行學習和推廣;對重點行業(yè)和高危企業(yè)的監(jiān)管情況;通報階段性工作開展情況等。
3、季小結制度。每下季度的第一個月的15日前,安委會召集各成員對上季度各轄區(qū)內的安全生產(chǎn)監(jiān)管情況進行小結,總結前段工作,研究下步計劃。
4、半年、年度總結制度。每半年、歲末,街道安委會要將本轄區(qū)安全監(jiān)管情況進行全面的回顧總結,及時查找和改正監(jiān)管方面存在的不足,對監(jiān)管工作不力的村(居),進行通報批評并納入農(nóng)村干部年度考核。
(二)建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作臺賬及資料。
各村(居)建立完善工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺賬;在建項目安全及危房安全監(jiān)管臺賬;危險化學品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬;特種設備及農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管臺賬、安全生產(chǎn)記錄(安全生產(chǎn)會議記錄、隱患排查整治記錄、安全檢查記錄、事故報告處理記錄)資料、;安全監(jiān)管聯(lián)系對象分布圖。
(三)建立重點行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)度。突出對重點行業(yè)的監(jiān)管,各行業(yè)主管部門要采取有效措施,制定工作方案,要加強對礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹和民爆物品等高危行業(yè)的安全監(jiān)管;加強消防安全監(jiān)管;加強農(nóng)機和運輸車輛安全監(jiān)管;加強中小學、幼兒園等安全監(jiān)管。
五、強化基層安全監(jiān)管工作保障
(一)強化安全生產(chǎn)組織保障。街道將對安全生產(chǎn)工作提供有力保障,切實解決在安全監(jiān)管工作的突出問題。各村(居)、各企業(yè)要按要求和工作需要配備安全監(jiān)管專兼職工作人員。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建立和工作開展情況將納入街道目標考核。
(二)強化安全監(jiān)管資金保障。街道將按照相關規(guī)定對安全監(jiān)管和人員經(jīng)費予以保障;街道財政每年預算專項資金用于街道安全監(jiān)管工作獎勵。
一、深入貫徹月日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,籌備召開中山區(qū)安全生產(chǎn)委員會第四季度工作會議。
二、認真總結××年中山區(qū)安全生產(chǎn)工作,規(guī)劃××年安全生產(chǎn)工作,召開××年安全生產(chǎn)工作會議及××年第一季度安全生產(chǎn)工作會議。
三、大力推進中山區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證工作;加大對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位監(jiān)管的力度,確保危險化學品行業(yè)的安全。
四、嚴密部署、組織開展煙花爆竹經(jīng)營的發(fā)證和安全監(jiān)管工作。
五、按照大政辦發(fā)號文件的要求,深入開展中山區(qū)火災隱患排查整治工作。
六、開展元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前的安全生產(chǎn)大檢查工作,嚴格安全隱患整改的力度,確?!皟晒?jié)”期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
七、進一步探索、研究安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管的有效模式,逐步解決安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管中存在的問題。
預計1個月內審稿 部級期刊
中華人民共和國民政部主辦
預計1-3個月審稿 CSSCI南大期刊
產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心;中國工業(yè)經(jīng)濟學會主辦
預計1個月內審稿 部級期刊
中國石油天然氣集團有限公司主辦
預計1-3個月審稿 CSSCI南大期刊
上海交通大學國際與公共事務學院;上海交通大學中國公益發(fā)展研究院;上海交通大學第三部門研究中心主辦
預計1個月內審稿 省級期刊
中共甘肅省委組織部主辦
預計1個月內審稿 部級期刊
中水東北勘測設計研究有限責任公司主辦