時間：2022-10-30 13:40:00
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一、招商引資促進了我市經濟快速發展
外向型經濟是廣東經濟的優勢和特色。“是廣東經濟的生命線”。我市經濟與社會的發展更離不開吸收外資。
（一）招商引資為我市經濟發展提供了大量的資金來源
建市初的*年，我市全社會固定資產投資總額為10.53億元，當年全市實際利用外資是1.21億美元（折算為9.9億元人民幣）；*年到20*年底止，我市固定資產總額累計690.3億元，而同期實際利用外資為31.5億美元（折算為258.3億元人民幣）。這就是說，建市初期我市建設資金絕大多數來自利用外資；建市10多年來，我市累計固定資產投入資金近四成來源于吸收外資（全國外商投資在我國固定資產投資的比重是14%左右）。
（二）吸收外商投資促進了我市經濟增長質量的提高和產業結構的合理調整
外商投資企業的技術裝備水平、管理水平和員工素質要求較高，管理制度、財務制度和質量保證體系比較健全，產品的質量水平和服務水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資，建市以來，我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業的舉辦為我市經濟的發展注入了生機與活力，造就一大批掌握一定技術的熟練工人。目前，民營企業是我市經濟發展的一大特色，而眾多的民營中小型生產性企業形成發展，離不開這批“三資”企業在我市“落地生根”并融入我市經濟，成為我市經濟的主要增長點。
（三）吸收外商投資帶動了我市進出口貿易的快速增長
*年全國外商投資企業進出口額占全國進出口總額50.8%，其中出口占出口總額45.5%。作為經濟發展“三駕馬車”之一的外貿出口，近年來我市外貿出口連年保持大幅度增長，20*、20*年出口總額分別增長48.9%和54.5%，今年1-9月增長50%。在出口總額中，“三資”企業扮演了重要的角色，出口總額60%以上是“三資”企業創下的業績。據國務院發展研究中心20*年測算，全國外貿出口每增長5個百分點，就拉動GDP增長1個百分點。此外，外商投資給我市創造的就業機會和各級政府提供的稅收來源就更加明顯。
當前，市第三次黨代會和市委三屆二次全會提出了“以搶抓機遇、加快發展為主題，以加大固定資產投資為突破口，以工業發展為龍頭，培植壯大縣域經濟，提高經濟綜合實力和競爭力”的發展戰略和目標任務。完成這一戰略目標和任務，工作艱巨而繁重，而能否做好招商引資工作是加快*經濟發展的關鍵。
二、我市招商引資工作必須創新
（一）外商投資區域選擇的變化，迫切要求創新招商引資工作。
隨著我國加入WTO和受世界經濟因素的影響，外商在我國的投資在數量增長的同時，投資區域也由沿海地區向中西部和向東北地區轉移。改革開放之初，隨著沿海地區開放步伐的加快，一些外商便抱著投石問路的心理，嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地，由于這些地區的經濟發展基礎較好，政策透明，環境又寬松，給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機會，于是這此地區一時外商云集，特別是經過上世紀80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后，以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區，日漸成為外商投資的集中地。近年來，伴隨著外商在國內的投資區域的不斷擴大，投資的重點呈現“北上西進”態勢。*與天津兩大都市以及東北沈陽等地，具有發展高科技產業得天獨厚的條件，首先成為外商科技產業北移的首要選擇地之一。*在獲得了20*年夏季奧運會主辦權以后，在基礎設施建設、環境治理與保護等方面，更為外商提供了一個絕好的投資良機。中央實施西部大開發戰略以來，廣大的中西部地區以其優惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價的土地、勞動力等優勢，對外商形成了強大的吸引力。
外商投資發生變化的特點，反映了外商在我國投資的區域選擇上，從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進”的趨勢。在這發生變化的客觀環境下，繼續推進我市的招商引資工作，必須實行招引資工作戰略上的轉變，創新招商引資工作。
（二）與先進地區對比面臨更加嚴峻挑戰，迫切要求招商引資工作創新
建市初期，我市的吸收外資曾經創造了歷史輝煌，最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項目，眾多“三資”企業在我市有如雨后春筍般發展壯大，為我市的經濟發展帶來了蓬勃生機。但從近年來的發展形勢來看，利用外資持續下降。與招商引資先進地區對比，更加顯得嚴峻的挑戰。從全國來看，近年來長三角等華東地區吸收外資異軍突起，直追我省。全國吸收外資的格局從原來的廣東“一馬當先”發展為“萬馬奔騰”；我省先發優勢和地緣優勢明顯弱化。今年上半年，我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過之后，又被山東超過，而且增速高于我省。當前，先進地區的招商引資工作，紛紛推出各自招式，增創各自優勢。努力創新招商引資工作新機制，致力于吸引外資工作的創新，大力獎勵在招商引資方面有貢獻的社會組織和個人，在推行園區招商和招商工作的社會化、企業化及產業化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內的新形勢和機遇，發揮本地傳統產業優勢，描準國際跨國公司，吸引了眾多家跨國公司在當地投資落戶，吸收外資取得得了突破性的進展。再看看與我市人口差不多少*市，該市去年全年實際吸收外商直接投資達68.*億美元，今年1-7月實際吸收外資額達100億美元，而我市去年全年實際利用外資只有1.42億美元；目前，進入該市的世界500強企業已有91家，投資項目246個，合同外資73.4億美元。
有對比顯差距、有壓力，我們必須化壓力為動力，加快發展，縮小差距。創新招商引資工作是我市發展經濟的當務之急。
三、創新我市招商引資工作的思路
面對當前全國招商引資工作上下千帆競發的發展態勢，如何在激烈的競爭中急起直追，保持和發揮原來固有優勢，加快招商引資步伐，開創我市吸收外資工作新局面，我認為關鍵要從觀念和體制上予以創新。
（一）以解放思想為先導，創新招商引資的新理念
當前，招商引資原有政策優惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的更新。要重新認識吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性，增強緊迫感和責任感，克服對吸收外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認真、科學地分析研究我市原有的產業基礎等客觀現狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經濟增長的平臺，打造成建立新機制、新體制的平臺。
（二）注重傳統產業紐帶，創新吸引外資的載體
要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法，從現有的客觀條件和實際情況出發，高度重視現有產業鏈的組合和擴張，整合產業優勢，以現有的產業優勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強吸收外資后勁。目前，與省內其它地區相比，我市工業化水平比較落后，但紡織服裝、食品飲料、醫藥生產、塑料制品、模具生產和五金不銹鋼等基地，在我市各地都有其各自固有的產業基礎和發展條件。今年來，在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續發展，其中一個重要原因就是原有產業的優勢起了帶動作用，吻合了傳統紡織服裝業這個產業鏈條的客觀需求，使紡織服裝業在發展的同時，吸收外資得到了持續快速發展，從而使傳統制造業的發展通過吸收外資走向良性互動。
（三）建立健全工作責任制，創新招商引資工作機制
招商引資工作的創新，必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調動全社會的積極性和創造性，讓一切對外開放的活力競相進發，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任，通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負責人，個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務的領導進行“下崗”制，進行專門招商工作補課；單位未完成任務的，該單位取消評優資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調動縣、鎮（鄉）一級招商引資的積極性和主動性。鎮（鄉）是最基層的一級政府，卻掌握著解決項目用地這個首要的關鍵環節，而作為農村最主要的生產資料—土地卻與農民和集體的利益息息相關。吸收外資加快工業化進程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發展。因此，要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起，與的解決農村富余勞動力的問題結合一起，科學、合理地處理好外商與農民的利益關系，才能既保證農民的利益不受影響，維護社會穩定，又通過吸收外資加快工業化發展，加快農民的脫貧致富。因此，鄉（鎮）應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內資的數量，還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的貢獻率，從而真正建立招商引資的責任體系。
（四）高度重視工業園區配套建設，創新招商引資工作服務體系。
要進一步加快和完善*經濟開發試驗區、揭東經濟開發試驗區、仙梅民營科技園、*（惠來）沿海經濟開發試驗區等8個園區的基礎建設和配套建設，提高園區管理和服務水平，抓好園區64個在建項目，力爭更多項目在年底前竣工投產。與此同時，積極探索園區管理體制、服務體制的創新，嘗試工業園區建設與管理的民營化和企業化。對于在建的園區，可以考慮由政府規劃，以基本價格出讓給開發商，然后由開發商獨立開發，自主經營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發商可參股，把外商的利益與開發商利益捆綁在一起。與此同時，開發商可自行組織招商中介機構，并建立、培訓一批報關、報員、核銷、報檢員專業服務隊伍，專門為投資者辦妥項目報批、商務等一系列手續并提供必要的服務，把事業化的招商引資服務工作引向社會化和企業化，這樣有利于緩沖投資者（企業）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。
（五）發揮市場機制作用，創新招商引資方法
傳統的招商引資采取基本上是政府主導，投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經濟體制的逐步成熟，加快與國際經濟的接軌，盡快形成體制優勢，必須創新招商引資的方式方法，變政府主導轉變為政府引導，形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。
1、加強產業鏈招商。隨著開放型經濟呈現投資基地化、產業鏈式化、競爭白熱化的趨勢，外商投資由過去的單體投產、單個產品為主，逐步向優勢產業集聚，向優勢產品整合，選擇一個地區重點、連片、鏈式發展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此，各地在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，千方百計引進一批產業鏈式化、關聯度大的項目。如普寧市，把服裝生產的前道、后序企業都拉過來，形成以外引外的產業鏈招商。
2、加強企業招商。要充分發揮我市一批發展前景廣闊，品牌效應明顯，回報率高的大企業和眾多的傳統項目、傳統優勢產品，以及大量的存量資本和生產要素，以企業為主體，積極吸引客商與*的企業進行嫁接改造、兼并重組或強強聯合，走以資本引資本、以企業引企業之路。
一、更新招商觀念，健全組織網絡
九資河鎮地處羅田北部山區，地理位置比較偏僻。長期以來人們的思想觀念比較封閉保守。對此，我們借助網絡、電視廣播、標語、墻報、宣傳車等五類載體，開展多種形式的宣傳活動，引導干部群眾對形勢進行再分析，對鎮情進行再認識，不斷推進思想大解放，切實增強了全鎮上下抓好招商引資工作的責任感和緊迫感。一是破除區位決定開放的思想，牢固樹立“環境就是生產力”的新觀念。二是破除吃虧上當的思想，牢固樹立“近期讓利，長期受益”的雙贏觀念。三是破除“求穩怕亂”的思想，牢固樹立“貪大求洋”的發展觀。并在此基礎上，組建了四支強大的招商引資隊伍：一是由300多名鎮機關和村干部組成的干部招商隊伍；二是由鎮內私營業主，農村經紀人組成的民間招商隊伍；三是由600多名九資河籍在外工作人士組成的外地招商隊伍；四是由20多名在九資河投資建廠的外地老板組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以鎮招商辦為樞紐，以四支隊伍為分支，涉及到社會各個階層，各個地區的龐大招商網絡。為了提高效率，在鎮招商辦的組織下，編制了九資河鎮招商項目庫及招商指南，四支隊伍經常通過召開座談會，交流會等多種形式，互通信息，實現資源共享。據統計，自今年以來，通過這個網絡外出200多人次，以電話、書信等聯系的3000多人次，共收回反饋信息1200多條，涉及大小項目80多個，使處在群山環繞之中的九資河招商觸角遍及五湖四海。
二、拓寬工作思路，創新招商方式
招商引資關鍵在“引”，今年以來，我們把招商引資作為興鎮富民的第一要務，作為考核廣大干部政績的重要依據，在全鎮掀起了全員引商、全力引商、全年引商的熱潮。一是實施“領導工程”。鎮主要領導把工作重心轉移到招商引資上來，把主要精力和時間放在招商引資中，主動出擊，親自外出與外商談判。為了與黃州恒利公司合作開發三省垴林場，書記、鎮長先后四次到黃州與對方不厭其煩洽談，終于與對方達成協議，并在三里畈科技節上簽約。二是實施“專班工程”。鎮招商專班由2名副科級領導帶隊，長期奔波在招商引資第一線，聯系項目，組織考察、協調，為外商提供各種全方位服務，解決外商的各種難題。做到一個項目一個專班，一個專班負責到底。尤其是對重點客商、重點項目實行專人招商，重點突破，提高招商引資的成功率。大別山天堂峽谷探險漂流項目就是在我們招商專班的幫助下在本來不具備漂流條件的圣仁堂、河西畈村建起來的。9月18日，江西光大旅游公司經理宋小林到九資河考察，十分看好峽谷漂流項目，但是苦于沒有足夠的水，鎮領導得知后，迅速和縣電力公司協調，把屬縣電力公司的兩個小水電站轉包給宋老板，用小水電站的蓄水庫蓄水滿足漂流的需要，為了讓項目在十一黃金周前啟動，我們又及時組織人力幫其清理河道，終于趕在9月25日啟動了首漂式，實現正式運行。三是實施“感情工程”。充分發揮老區人民熱清淳樸的傳統，與外商講感情、交朋友、表誠意，以熱情請進外商，以親情、友情感動外商，促使外商來鎮投資。武漢惠濤集團中藥飲片加工廠項目本來已到恩施、英山、浠水等地進行了考察，為了拉來這一2000萬元的項目，我們利用該集團老板曾在九資河做過生意，有不少朋友的條件，由鎮領導和該老板的朋友組成的招商專班在武漢一住就是7天，用友情和誠意使集團公司決定來鎮考察。為了準備好考察，我們事先在文字材料、選址、政策優惠、中藥材基地等多個方面進行了認真準備，當集團老板帶領省中藥材協會的專家一行前來考察時，鎮主要領導和他的朋友全程陪同，邊敘友情邊考察，讓考察組一行既看到了我們的誠意，又看到了我們無與倫比的資源優勢，最終決定投資九資河。四是實施“以外引外工程”。我們對每一位來我鎮創業的人員都給予優惠政策，讓他們有豐富的回報，以良好的信譽換得他們的信任。同時，又把他們當作自己的招商員，鼓勵他們為我們牽線搭橋。福建施老板在我鎮趙家坳、馬岔河村投資辦廠嘗到甜頭后，去年他又引來浙江溫嶺連老板投入250萬元創辦石雕工藝加工廠，產品內銷國內大中城市，對外打入日本市場。
二、我鎮招商引資工作存在的主要問題雖然我鎮招商引資取得了一些成效，但相對周邊地區的發展態勢，還存在一些問題和不足，主要體現：
1、項目質態不高。小項目多，大項目少，內資項目多，外資項目少，項目質量不高，真正衍生性強、牽動力大、輻射面廣的“頂天立地”項目不多。同時，項目用文秘雜燴網地緊缺的矛盾，也已成為影響大項目招引的主要問題。
2、產業配套不全。一是由于真州工業集中區起步較早、規劃滯后，從而帶來基礎設施配套不夠健全；二是雖然工業集中區基本形成了化纖無紡、服裝服飾、機械電子、物流配送等產業，但這些產業配套還不夠完善。
3、招商辦法不多。一是缺乏創新，手段單一。大多以推介招商、上門招商、節會招商等傳統方式為主，成效甚微。二是方向不明，存在盲目性。由于對沿海地區產業轉移信息、動態不了解，漫無目的。三是學習不夠，技能不強。在招商過程中，部分干部由于缺乏專業招商知識和談判技巧，只能對鎮情和項目情況進行簡單介紹，遇到專業知識、產業政策，便捉襟見肘，往往是談不深，談不透。
4、資源利用不夠。真州化纖無紡、防水材料占有全國行業市場10%以上的份額，但這方面的文章做的還不夠，真正策劃包裝成大項目向外推介招商的少之又少，還存在項目庫建設滯后、項目包裝粗放等現象，對客商沒有吸引力。
三、對招商引資工作的幾點思考要推動鎮域經濟跨越發展，全面建設宜居、宜業、宜游“美麗真州”，關鍵是在科學發展的基礎上做大經濟總量，最有效的途徑是招商引資。只有把招商引資作為生命線來抓，進一步凝聚合力，創新方法，才能實現新的突破。
1、分析招商機遇，把握轉移動態。當前，招商引資既面臨嚴峻挑戰，也面臨千載難逢的重大機遇，要實現在“彎道”處求發展，必須把握好招商引資態勢。要成立專門的研究機構，或委托權威機構，針對真州招商引資實際，廣泛收集沿海地區產業轉移信息，并對產業和企業轉移態勢進行深度分析，把握怎樣發展壯大化纖無紡產業，怎樣做好無紡化纖產業服務平臺，企業需求是什么，我們與競爭對手相比的優勢在哪里，弱勢在哪里，確保支柱產業做大做強。
2、創新招商理念，轉變招商方式。突破傳統的思維，進行科學轉變以適應新形勢需要。在招商工作中，要努力樹立三種理念：一是內和外并舉理念。既要敞開大門，借助外力推動經濟量的擴張和質的提高，又要拓寬視野，在擴大引進外資的同時，最大限度地利用民間資本、社會資本，全力聚集、挖掘鎮內外兩種資源、兩個市場，帶動經濟發展。二是大和小并重理念。既要靠大項目形成支撐、實現突破，也要靠中小項目擴張總量、形成集群。對產業前景好、發展潛力大，特別是有配套能力、擴張能力、提升能力的項目，哪怕小一點也要積極引進，通過扶持發展做大做強。三是資和智結合理念。要把項目作為聯結人才和資本的最佳紐帶，堅持引資與引智相結合，爭取把國內科研機構、大專院校新研發項目和大企業的研發中心引進來，把帶有項目和課題的人才引進來，增強科技創新能力。
3、主攻特色產業，優化產業結構。產業招商是增強招商引資針對性，提高招商引資實效的有效途徑，是培植和壯大主導產業，打造特色產業，實現錯位發展的關鍵環節。真州招商引資重點就是圍繞四大園區五大主導產業及其相關配套產業招商，通過引進上下游配套產業，降低生產成本，拉長產業鏈，提高產品綜合競爭力，形成集群式發展。當前，最重要的就是突出化纖無紡特色產業招商，主攻中高檔無紡布、防水材料、滌綸短纖生產企業招商。只要符合產業需要，可降低門坎，允許入園生產，并且政策更加優惠，從而進一步提升產業自我配套能力，實現產業鏈式、基地化、集約化。力爭到2011年化纖無紡相關企業入駐數達100家，產業自我配套能力達到95%以上。
一、總結回顧工作,**7年全省招商引資取得新的成績**7年,全省招商引資工作取得了顯著成績。全年實際利外資完成22.7億美元,同比增長37.6%;引進外省資金757億元,同比增長59.1%。實際利用外資和引進外省資金均創歷史最高水平,為全省固定資產投資任務的完成做出了突出貢獻。
(一)上下聯動,內外并舉,重大招商活動成效顯著。一是各級領導高度重視,親歷親為。省委、省政府高度重視招商引資工作,王珉書記、長賦省長多次率團赴國內外進行招商引資,全方位推介我省投資環境,全力推動重大項目取得實質性進展。各地區黨政主要領導也紛紛帶隊開展經貿交流,尋找和推動重大項目。省商務廳、經協辦、發展改革委、開發辦、外辦、軟環境辦等職能部門積極發揮作用,通力合作,超前謀劃,精心組織,做了大量卓有成效的工作。二是注重引進戰略投資者,合作對象層次不斷提升。先后邀請了日本伊藤忠商事株式會社、美國康地公司、韓國產業銀行、韓國錦湖輪胎、香港貿發局、法國康平集團,國內友好城市代表團、商會代表團、省政府經濟技術顧問以及中糧集團等中央企業、世界500強企業訪問我省,進行產業對接,促成了一批合作項目。三是擴大服務業開放,金融領域利用外資取得突破。通過長賦省長的韓國的招商引資活動,成功引進了韓國韓亞銀行,在我省正式設立辦事機構,實現了我省金融領域利用外資零的突破。
(二)突出重點,拓展渠道,引資方式不斷推陳出新。一是進一步強化了“點”、“線”、“面”相結合的招商方式。通過組織國內外系列經貿交流活動,在“面”上提高了**省的影響力和知名度;通過組織專業化、小型化的小分隊式招商活動,以“線”的方式與大型經貿交流活動有效結合起來;通過“靠得上、跟得住、親情交流”的方式,全力在“點”上做好重大項目的落地工作。二是舉辦了“世界500強及跨國企業高爾夫球聯誼賽”,豐富了對外推介方式,在國內外產生了很好的影響。三是開發區、重點園區招商引資工作取得顯著成果。長春汽車產業開發區和大學科技園、四平市循環經濟示范園、白城工業園、遼源香港財富園等園區建設初具規模。
(三)強化服務,營造氛圍,投資軟環境進一步改善。一是建立了省、市、縣三級軟環境舉報投訴機構。制定出臺了《全省行政問責暫行辦法》,建立了**戶軟環境監測評估聯系點,形成了覆蓋全省的軟環境監測網絡。按照王珉書記“治理軟環境需要硬措施”的要求,在軟環境整治中注重查處了司法不公、違法執法、損害企業和群眾利益、違反“十不準”規定、商業賄賂等案件,發揮了震懾和警示作用。二是完善外商服務方式和制度。全省實行了“一站式”服務,簡化了審批程序,健全了外商投資前置審批“綠色通道”,完善了外商服務保障機制,行政效率和服務水平明顯提高。在全省范圍內首次實行了“外商投資企業聯系卡”制度,定期走訪和聯系外商投資企業,加強投訴和求助服務,取得較好效果。三是及時協調解決外商提出的困難和問題。多次組織召開外國和省外企業座談會,及時協調解決外商投資企業反映的問題。開展了軟環境和政行風建設成果集中采訪與宣傳,產生了良好的反響。全省親商、安商、富商、扶商的社會氛圍進一步增濃。
二、科學分析形勢,堅定做好**8年全省招商引資工作的信心和決心
**8年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年,也是實施“十一五”規劃承上啟下的重要一年。我省招商引資工作面臨的形勢是機遇與挑戰并存,困難與希望同在。
有利條件:一是世界經濟有利于國際資本跨國流動。二是隨著國家促進東北老工業基地相關政策的逐步落實,將進一步改善我省利用外資的政策環境,大力承接國際國內產業轉移。三是省委、省政府高度重視招商引資工作,有利于吸引更多的大企業、大集團和戰略投資者到**創業發展。四是東北亞博覽會引資平臺功能日漸凸現,影響日益擴大,很多簽約項目正在陸續實施。
不利因素:一是新的《勞動合同法》的實施和人民幣對美元的升值速度加快,將對外資的進入產生不利影響。二是由于原材料價格普遍上漲,石油、金屬、礦產品等價格高位運行,我省土地、原材料、勞動力成本、資源等生產要素價格與南方發達地區相比優勢不在。三是從去年底開始實施新的《外商投資產業指導目錄》,對玉米深加工、房地產、資源開發等領域利用外資加大了限制,對于我們這個資源型、政策型、傳統產業型的招商省份來講,將會受到很大影響。四是我省產業相對單一、產業鏈條不夠完整,無法形成產業集群效應;距離港口較遠,運輸半徑過長,企業生產成本較高;氣候寒冷,冬季時間過長,導致建設周期延長,投資成本增加。這些現實的條件,對招商引資也有很大的影響。
同時,我省招商引資工作自身也存在一些問題和不足:一是近年來引進域外資金增長速度雖然較快,但總量依然不大,占全省固定資產投資的比例還不高,而且引進的境外資金較少,大部分是外省資金。二是已經簽約的在手投資合同不夠多,招商引資增長后勁不足;三是現有招商引資大項目少,特別是延伸產業鏈、帶動作用明顯的大項目儲備不足;四是域外資金主要集中在汽車零部件及農產品深加工領域,高新技術產業、先進制造業、現代服務業等領域利用外資比重不高,整體引資結構需要進一步優化;五是一些地方的企業在招商引資中主體作用發揮不夠,投資環境需要進一步改善,存在招商引資工作體制不順等問題。這些都需要我們在今后的工作中認真研究解決。
總的看,我省招商引資工作正處于積蓄能量、調整結構、培育新的引資增長點階段。面對國內外激烈的競爭,招商引資的難度越來越大,要求越來越高,做好招商引資工作需要我們付出更多的努力。
根據以上形勢分析,**8年全省招商引資工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十七大、省委九次黨代會和全省經濟工作會議精神,以科學發展觀為統領,圍繞振興**老工業基地中心任務和又好又快發展的要求,堅持擴大引資總量與優化引資結構并舉,堅持“走出去”與“請進來”并重,突出重點國家和地區、重點產業和領域、重點開發區和特色園區、重點項目和平臺建設,大力改善投資軟環境,推動招商引資工作進一步升級,全面提升工作層次,形成全方位、寬領域、多元化的招商引資新格局,保持全省利用內外資總量持續、快速增長。
具體任務目標是:全年實際利用外資28.4億美元,同比增長25%;引進外省資金1060億元,同比增長40%。要倍加珍惜難得的歷史機遇,倍加珍惜較快的發展勢頭,倍加珍惜良好的工作局面,以“拼命三郎”的精神,咬定發展不放松,盯住目標不動搖,勇于破解和化解矛盾和難題,堅定信心和決心,勇于拼搏和進取,加大力度,不懈努力,奪取招商引資工作的新勝利。
三、堅持求真務實,切實把**8年招商引資工作做實、做好、做出成效
(一)突出重點招商領域,抓好重大招商引資項目。提高招商引資與產業發展的關聯度,把招商引資工作與培育我省支柱、優勢、特色、新興產業緊密結合,重點抓好汽車、化工、農產品深加工、醫藥、光電子、能源、冶金、新型建材、紡織、旅游、現代服務業的招商。一要切實加強項目建設。要做好項目征集工作,嚴格要求、嚴格把關、嚴格篩選,規劃一批產業層次高、市場前景好、產業鏈條長、帶動作用大、符合產業發展政策、具有投資吸引力的好項目、大項目,實行國際化包裝、動態性管理、統一對外宣傳推介。項目可研要做充分,對外商要有吸引力。要發揮我省的科研優勢,選擇、包裝一批科研成果對外招商引資。要與項目負責單位保持經常性的溝通、聯絡,每個項目都要落實到具體的負責人,確保項目信息的真實、全面。二要注重引進戰略投資者。要充分認識土地等資源的有限性,著力引進高質量、高價值、高檔次、高投資的項目,著力引進在產業鏈條中處于核心地位的企業,帶動上下游關聯企業進入,構筑完整的產業鏈,形成以龍頭項目和龍頭企業為核心的企業集群和產業集群。三要抓好簽約項目的跟蹤調度。對有合作意向的項目要緊盯不放,對有合作希望的項目要緊追不舍,對已簽約項目要緊密跟蹤,建立跟蹤推進責任制,提高項目的簽約率、履約率和資金到位率。要盡快完成全省重大招商項目管理信息系統建設。從今年起,凡是簽約的招商引資重大項目,都要進入網上信息系統,由省招商引資領導小組辦公室負責統一調度,第一時間掌握項目進展情況,發現問題及時解決。各市(州)和省直相關責任單位要認真做好項目數據的填報和跟蹤工作,切實保證數據及時、準確。
(二)瞄準重點區域“大招商”、“招大商”,組織好重大招商引資活動。今年的招商引資活動,要按照長賦省長“注重招商針對性、實效性,不要四面出擊,減少一般性考察”的指示精神進行有效整合。一是招商引資活動要有主有次,突出重點。“走出去”方面,境外重點突出日本、韓國經貿交流活動和香港、新加坡、臺灣經濟交流活動,兼顧歐美等發達國家以及其他新興國家;國內重點組織赴廣東(深圳)、上海經貿交流合作活動,兼顧沿海發達地區蘇州、寧波、溫州、大連等副省級城市。“請進來”方面,重點邀請外國商協會、金融及投資機構來訪,邀請國內發達地區商會組織企業家來我省考察投資。要加大“請進來”工作力度,逐步實現由以“走出去”為主,向“進出結合”和以“請進來”為主轉變。二是活動內容要增強針對性。赴日本、韓國的活動,重點針對日本大企業以及韓國中小企業在汽車、環保等方面開展專題招商;赴香港、新加坡的活動,重點針對農產品深加工、高新技術、旅游資源、中醫藥產業等領域拓展融資渠道;赴臺灣地區的活動,重點加強人參、農產品開發的合作;赴英法德美加等發達國家的活動,重點推介汽車零部件、機器制造、皮革、奶制品等產業;赴南美、東歐等新興國家的活動,以礦產資源、生物制藥合作為主要內容。國內經貿交流活動,重點研究建立地區之間經濟技術合作與交流的長效機制,積極構筑“南資北移”通道。三是招商活動要切實注重實效。要通過招商活動,簽約一批項目、承接一批產業、引進一批資本、吸引一批人才,特別是要通過系列招商引資活動,建設一批國際產業合作區、地區和省際工業園區等。四是通過參加國內外展會積極做好第四屆東北亞博覽會招商邀請工作。要充分利用國內外知名品牌展會的平臺,推介**,簽約項目,特別是要促成雙方會展業的合作,相互支持,互相參會,做好第四屆東北亞博覽會的招商招展及客商邀請工作。
(三)創新引資方式,強化高水準的招商引資工作機制。要不斷更新觀念,創新招商引資思路和方式。要抓住國際國內產業轉移的契機,把國外和沿海地區的轉移產業承接過來,建立以政府為指導、專業隊伍為骨干、企業為主體、中介組織為輔助、園區為載體的招商引資機制。一是通過搭建招商引資平臺、高層領導出訪等措施和途徑,發揮政府在招商引資中的組織推動作用。二是通過扶持重點產業和企業、搞好企業經營者的思想發動等措施和途徑,強化企業的招商主體作用,把更多的企業推向招商引資的主戰場。三是利用駐省外、國外辦事機構,國外駐華使領館、跨國公司辦事處、友好團體、商會協會以及國內外中介機構開展招商。要用親情、友情吸引和動員華人華僑、經濟顧問、友好人士甚至親戚朋友為我省招商引資工作獻計出力。要把現有的域外投資企業變成不斷增加投資的“孵化器”,吸引企業不斷追加在我省的投資。四是建立省、市、縣投資促進網絡平臺,實現招商信息資源共享,探索和采用項目融資、委托等招商方式,支持企業境外上市融資,積極爭取國外政府、國際組織和金融機構的貸款和援助。
(四)重拳整治,進一步改善投資發展環境。要切實加強軟環境建設,使**真正成為親商、安商、扶商、富商之地。一要落實招商引資各項優惠政策,兌現招商承諾,增強服務意識,提高服務質量,建設誠信政府,取信于投資者。二要建立健全行政、司法、政策、商務、信用等部門共同參加的長效工作機制,依法行政、依法辦事,把軟環境建設放在突出位置,抓出成效。三要開展軟環境專項治理整頓行動,針對亂檢查、亂收費、吃拿卡要等突出問題進行重點整治,針對侵商、騙商、坑商、欺商等違法犯罪行為進行重點打擊,在全社會營造人人關心軟環境、人人都是軟環境的良好氛圍。四要積極為投資者排憂解難,按照“屬地管理、分級負責”的原則,協調處理好外商投訴案件。充分發揮各地外商投訴機構的作用,定期召開座談會聽取外商的意見和建議,及時解決外商關心的問題。五要提供政策咨詢、人才培訓、法律援助等方面的延伸服務,在外國投資較多的地區成立外國人商會,進一步完善平臺服務,形成尊商、親商、安商的人文環境。
四、加強組織領導,為做好招商引資工作提供有力保障
一是完善領導體系。省招商引資領導小組要認真履行職責,加大對招商引資工作的組織實施和推動力度。各級政府要從實際出發,理順管理體制,加強工作力量,確保各項具體工作的落實。各有關部門要各負其責,協調配合,形成整體合力。各市(州)要積極參與省里組織各項招商引資活動,利用好省里搭建的高層次引資平臺,廣交朋友,擴大宣傳,推介項目,促進發展。
二是完善工作推進機制。按照省政府確定的招商引資目標任務,各級政府要層層抓好分解和落實。省招商引資領導小組辦公室要堅持月分析、季調度制度,加強分類、分級指導,及時幫助各市州協調解決重大問題。
一、xx年年招商引資情況
二、xx年年招商引資工作基本做法
1、領導重視、高位推動。
2、夯實基礎，儲備項目。在夯實基礎、強化儲備方面，做了大量扎實有效的工作。一是瞄準市場需求，科學論證項目。認真分析評估市場環境、建設條件、經濟效益及投資回收，切實加強了對項目的論證、立項工作。二是立足比較優勢，自主開發項目。圍繞資源優勢和產業優勢，研發了一批農業深加工項目；圍繞現有企業的改造和閑置資產盤活，研發了一批引聯掛靠項目。三是強化前期工作，充分儲備項目。完善項目基礎材料，做好項目前期工作，實行項目動態管理，努力提高儲備項目的質量和水平。
3、拓寬渠道，多元招商。圍繞機電產品、旅游商品、農產品深精加工三大產業積極推介項目，開展對外招商。一是參加節會廣泛招商。今年，積極組團參加了有關經貿洽談會，簽約項目4個，簽約金額2.5億元。二是主動組團外出招商。由縣領導帶隊，有關部門和項目業主參加，組成招商小分隊，專程到上海、江蘇、浙江等地實地考察，對接交流，大力推介項目，成功引進上海正誠磁性材料科技發展有限公司等企業投資開發。三是借助“窗口”委托招商。充分發揮駐滬辦、駐杭辦的“窗口”作用，積極開拓與兩地有關部門進行聯系和接觸的渠道，發展招商人員與各大公司和知名企業主動接洽和推介，開展全方位、多層次、寬領域的交流與合作，為今后爭取和引進項目奠定了基礎。四是依托外來投資企業二次招商。通過各種渠道，利用各種關系，積極開展以商招商，拓寬了同客商的接觸領域，不斷有各地客商前來考察，并就有關項目達成合作意向。今年我縣新引進的稀土納米晶永磁粉項目就是通過該種方式有效引進的。與此同時加大了網絡招商力度，今年縣招商局局為了不斷豐富公開的形式，切實提高辦事效率，改版了《****招商網》，在招商項目的欄目中，整理了大量招商引資資料，目前已67個重點招商項目、4次招商活動、投資環境、招商政策和辦事程序也相繼在網上，這一工作為招商引資拓寬了渠道，也公開了招商局的辦事流程，通過專業網站開展網上招商，收到了良好效果。
4、營造氛圍，強化服務。今年，縣委、縣政府把招商引資作為全縣的頭等大事來抓，為加快發展招商引資構建了政策平臺、環境平臺和服務平臺。一是在硬環境建設上，加大建設步伐，著力改善基礎設施條件，道路拓寬、城區供水、供電改造和城市綠化、美化、亮化、凈化等工程取得了新的進展。二是強化輿論宣傳，營造投資氛圍，今年來，我們先后在《黃山日報》、《每日市情》《****信息》及市、縣新聞媒體刊登招商信息、文章100余篇，進行大范圍、高層次的宣傳。三是大力宣傳和認真落實《招商引資優惠政策》，努力優化****的投資環境。在日常工作中堅決做到“四個一”，即“一諾千金”，堅決兌現優惠政策和招商項目合同契約；“一路綠燈”，堅決掃除阻礙客商發展的障礙；“一呼百應”，堅決保證客商提出要辦的事不耽誤，不反復，不折騰；“一查到底”，堅決查處敲詐客商的人和事，積極創造以誠相待、諾出必踐的誠信環境。四是高效運行縣行政服務全程中心職能，對擬投資新項目和計劃增資擴產項目，落實專人做好項目基本資料登記造冊工作，制作項目促成任務和時限單，由專人負責主動加強聯系和跟蹤服務，努力促成項目。對擬投資或計劃增資大項目，優先集中人力、物力、資金做好促成工作，做到每個項目都有專人跟蹤服務，各類手續都有專人落實，使行政服務全程中心真正成為投資者投資興業的“綠色通道”。同時對全縣外來投資企業建檔管理，納入經常化服務，隨時深入到企業了解運營中存在的困難和問題，為企業提供人才、技術、資金等方面的信息，并適時組織召開外來投資企業業主座談會，廣泛征詢在環境和服務等方面的意見和建議。六是為來訪的客商提供日常服務，從政策咨詢、證照辦理、稅費減免、土地使用等方面作了大量工作，認真落實首問責任制、限時承諾制、ab崗制，減少了辦事環節，方便了客商投資，切實提高了辦事效率和服務質量。
三、招商引資工作存在的問題
四、2012年招商引資工作思路及要點
招商引資實戰講座（摘要）
前言：
振興東北老工業基地的戰略有利于招商引資。
轉變觀念積極創造引資條件。
招商引資策劃：
招商引資是一項涉及面廣、專業性強的綜合系統性工作，需要不斷地創新開拓。
牢固樹立“親商、富商、安商、扶商”的觀念。
招商引資工作有社會屬性的一面，必須面對整個社會的各個領域。
具備寬知識面，須對政策法律、項目背景、區域定位、產業方向等有深刻的了解。
具備一定的社交能力、駕馭語言文字的能力、判斷思維的能力，做到把握重心，靈活運用。
招商引資活動效果差的原因：
*只講形式，不求實效；
*完成任務，不講質量；
*項目基礎差，基礎材料不足或不全；
*項目材料、招商引資活動沒有針對性；
*沒有深入充分的談判準備；
*雙方沒有建立投資充分的信任感。
系統地、科學地做好以下工作：
投資環境：讓投資者了解擬投資地的相對優勢。
投資機會：策劃、研究和確定投資者感興趣、對當地經濟發展具有帶動性的投資領域。
戰略分析：如何聚焦到投資者、投資項目等。
項目規范：為投資者制作項目資料，與國際規范接軌。
商業計劃：告訴投資者如何使用投資人的資金。
投資指南：科學、藝術地引導投資者并指導他們投資。
專業性規劃：如擴大開放、招商引資規劃等。
當前我國是最大的招商引資國。
一、企業國際融資的可能性
（一）項目融資簡介
1、項目融資的主要形式
2、項目融資的結構
3、項目融資的參與者
4、項目融資的運作
5、項目融資的文件
6、分析資金來源與融資方案目的
7、項目融資的成功要素（19項）
（二）中國吸引外資的基本方式
中外合資經營企業；
中外合作經營企業；
外商獨資經營企業；
合作開發；
外商投資股份制公司；
新的外商投資方式。
（三）中國吸引外商投資的政策導向
二、融資基本程序與關鍵環節
*按照中外合資、合作兩部法規操作；
*分析自身的條件；
*準備招商引資材料：投資建議書、可行性研究報告、商業計劃書；
*與外商洽談；
*迎接外商的考察；
*簽訂中外合資、合作合同。
*外商投資股份制公司：基本與中外合資、合作程序相同。
三、其他融資方式
1、網絡招商；
2、資本市場融資：國內證券市場、香港創業板市場、海外創業板、產權交易市場、上市公司并購、大型集團公司托管、發行信托產品、資產證券化、資產股份化；
3、外國投資公司借貸；
4、國際大銀行提供擔保；
5、國際債券融資；
6、銀行保函；
7、信用證。
四、尋求國際合作的渠道與途徑
1、商會與行業協會；
2、官方渠道；
3、外國府駐華經濟或投資促進辦公室；
4、投資顧問及咨詢機構；
5、國際組織及國際金融、援助促進機構；
6、國際論壇專業項目伙伴洽談會議；
7、行業協會組織的目的明確的出國訪問團；
8、國際互聯網。
五、國際投資機構的運作步驟
1、信息收集或收到投資建議書；
2、項目篩選、制定洽談方案；
3、雙方洽商達成意向；
4、實地考察、提供相關報告；
5、綜合審核；
6、確定是否具備投資；
7、上報總部、最終確認；
8、正簽合同文本。
六、低成本融資策略
投資促進機構。
為融資需求的客戶提供最佳的服務。
七、投資促進機構
投資促進是各國試圖吸引外商直接投資所進行的一系
列營銷活動。
1、中國的政府投資促進機構
商務部、商務部投資促進事務局等部門，各級政府的投
資促進機構。
2、中國的準政府投資促進機構
中國國際投資促進會、中國國際經濟技術合作促進會、中國國際交流促進委員會、中國國際跨國公司聯合會。
3、私營投資促進機構
4、招商文本與資料存在的問題
*缺少數據，文字冗長，主題不明確；
*沒有針對性，資源與特色不突出，印象不深刻；
*不注重宣傳法律的公正、機制的高效、信息的公開和
政府的廉政。
5、招商引資的方法與途徑存在的問題
三種方式：走出去，請進來，搭平臺。
存在問題：
*缺乏前期認真調研與有效的對接，空有熱情，心中無
數；
*耗資多，效果差；
*形象工程，場面大，廣種薄收；
*企業不愿意參加。
6、區域投資環境的宣傳與推介：
健全的法律投訴與解決機制；
公開透明的市場運行與調控機制；
完善的服務與中介機構支撐平臺；
開放暢通的國際信息交流平臺。
八、投資公司資信調查方法與途徑
1、通過專業網站進行查詢；
2、通過其他行業所屬行業協會電話、傳真進行查詢；
3、通過專業資信調查公司、信息調查機構；
4、通過外國及中國駐外使館商務處；
5、表象調查。
九、典型案例（略）
十、國際投資商的典型提問
共有75項之多。主要方面：管理隊伍、公司和產品、行
業、產品生命周期、標識和商標、競爭對手、營銷戰略、質
一、上半年工作情況
（一）聚焦茶葉產業，夯實發展基礎。全鎮緊緊抓住園區位于新店優勢，達成同農業合作招商相關事項，多次同茶廠等茶企深入交流，宣傳園區優勢條件，鼓勵率先入園。
（二）聚焦農副產品加工，豐富產業業態。經過多輪談判，食品有限責任公司同區政府簽訂了億元投資協議落戶***，目前我鎮已開展土地規劃調整和項目征地前期工作，預計今年年底完成土地供應。截至10月，我鎮已完成固定資產投資3530萬元，招商引資到位資金4000余萬元。
（三）聚焦茶旅融合，助力綠色發展。主動對接區級相關部門，完成土地規劃調整，力爭年內推動建設。房地產開發有限公司、投資有限公司等多次就旅游資源打造、民宿酒店建設等來新考察。
（四）聚焦工業經濟，推動工業振興。多次前往宣傳推介工業園區，先后邀請科技有限公司、新材料科技有限公司來名考察調研，企業對工業園區交通優勢、政策優惠、要素保障等十分滿意，投資意愿較為強烈。
（五）聚焦基層治理，學習先進理念。通過新材料科技有限公司介紹，邀請上海市考察工業園區，并就基層治理工作先進經驗進行了座談交流。
二、主要工作舉措
一是黨政主要領導帶頭，全體鎮干部廣泛參與。始終把推進工作作為經濟發展首要抓手，多次帶隊前往等地開展招商引資、友好合作等。在全體鎮干部中營造了“人人都是招商主體”良好氛圍，通過親屬、朋友、同事等多種關系，介紹多個企業來新調研。
二是提前謀劃，為招引企業落地筑牢基礎。通過提前對接村鎮設計院及區自規局順利完成了場鎮規劃和土地規劃的調整，為食品公司、二期推進夯實了基礎。
三是精細服務，為招引企業解決后顧之憂。由班子成員牽頭，組建專班開展精細化服務，幫助企業在行政審批、用工保障、稅收減免、要素保障等方面溝通協調，減少企業辦事難度，解決后顧之憂。
三、存在問題和困難
一是招商引資工作實效不夠凸顯。對招商引資優惠政策掌握不夠全面，同大部分企業對接交流不深，不能做到精和專。
二是同簽訂友好合作協議的鎮（街道）交流不夠、成果較少。工作開展導向主要以簽訂友好合作協議，完成東進融入任務為主，對進一步完善協議內容，互惠互利，取得成果的動力不夠，缺少對接交流主動性和務實性。
三是外出交流偏少。很少主動走出去，考察企業生產經營狀況，同經濟發達地區鎮（街道）交流工作經驗次數少，成果小。
四、下一步工作打算
一是持續高位推動工作。繼續堅持班子帶頭，全體干部參與的東進融入工作模式，高標準推動東進融入工作開展，增加外出工作頻次，推動東進融入工作取得實效。
二是精細化對接招引企業，提升工作實效。快速推進食品有限公司在建設項目的前期工作，按照相關要求，協助企業完善相關手續，按時供應土地。進一步加強同新材料科技有限公司對接，推動企業再次來名考察，爭取在本年度內能夠簽訂一至兩家正式投資協議。
關鍵詞：服務平臺；服務能力；產業創新；產業結構
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-01
擴大開放和推進承接產業轉移，是我市加快“四化兩型”建設，實現富民強市的重要戰略舉措。近年來，我市積極搶抓沿海產業轉移和湘南大開放的機遇，加大招商引資力度，大力承接產業轉移，取得較好成績。今年1-8月份，全市共承接產業轉移項目346個，建設標準廠房逾150萬平方米，實現加工貿易3.6億美元，比上年增長240%，居全省第一方陣。衡陽的擴大開放很好地拉動了GDP的增長、經濟外向度的提高、城市美譽度的提升、人民幸福感的增強。作為一名商務工作者，就進一步加快推進承接產業轉移發展建設我有以下幾點體會。
一、拓展承接服務平臺，助推產業強勁發展
完善承接平臺建設，提升城市綜合承載能力，是強化產業承接基礎，提升產業承接力的客觀要求，也是實現產業強勁發展的“助推器”。一是努力加強城市平臺建設。關鍵做好三篇文章。抓規劃：做好城市總體景觀、城市綜合交通、綠地生態系統保護、城市水系保護、承接產業轉移等專題規劃，強化基礎設施和公共設施項目規劃。抓項目：加快中心城區道路的提質改造，加大城市交通項目建設。積極引導和促進各種基礎性項目建設向園區聚集，真正把工業園建設成為承接產業的先行區、增長極和城市發展的新區。抓配套：建立一批具有綜合性社區服務功能的公共服務機構和綜合服務設施，形成功能齊全、方便舒適的發展環境和生活環境。二是努力加強開放平臺建設。加強以綜合保稅區為重點的開放平臺建設。在成功躋身“內陸港口”、“公路口岸”、“無水港”城市的基礎上，加快推進綜合保稅區的申報工作，這對于提升衡陽開放平臺建設水平、保障戰略投資者物流通關要求以及提升城市綜合競爭力都具有十分重要的戰略作用。三是努力加強園區平臺建設。示范區的主體是園區，必須切實抓好園區平臺建設。第一，抓升級。支持有條件的省級園區申報國家級園區，重點是推動高新開發區申報國家級高新技術開發區。第二，抓擴容。按照園區規劃，加速推進“九通一平”基礎建設，加大標準廠房建設力度，為企業扎根落戶提供保障。第三，抓轉型。通過創新驅動、功能疊加、區域聯動，努力建設特色產業園、特殊功能園、科技創新園、區域合作園。
二、提升承接服務能力，助推產業穩健發展
積極調整、優化、完善承接產業轉移的有關政策。在發展初期，特別是在承接產業轉移和招商引資的前期工作中，敢于讓利、善于取舍，致力于打造“雙贏”模式，努力為客商投資提供穩健的發展環境。一是強化項目服務。為投資客商做好投資決策前的咨詢服務、項目審批中的服務、項目建設中的現場服務、項目開工投產后的跟蹤服務，營造投資興業的良好環境。建立在談項目聯系管理制度，實行在談項目臺賬管理，及時跟蹤、調度、督查在談項目進度，協調解決項目落戶的重點、難點問題。二是強化資金服務。積極推進銀企合作，加深相互了解，增進溝通交流，通過洽談會等多種形式搭建融資平臺，促進誠信合作。三是強化人才服務。鼓勵人才引進，依托高校、科研院所和骨干企業，以重點學科、重大項目、重點產業的實施和管理為載體，重點引進高層次的創新創業人才；完善用人機制，將人才引進、培養與科技創業、科研項目有機結合起來，充分調動科研機構和人才創新創業的積極性，確保高層次人才引得進、留得住、用得好。四是強化政策優惠服務。進一步完善用地、廠房、融資、用工、物流、稅費等優惠獎勵措施；進一步明確各園區、各類企業的用地政策，對重大項目，實行稅費獎勵減免政策，開始多讓，逐年少讓；通過加大政策支持力度，進一步增強工業園區的承接產業的吸引力和競爭力。
三、抓好承接產業創新，助推產業科學發展
創新是做好產業承接的內在動力，是推動產業科學發展的強大“引擎”，抓住這個引擎，就等于擁有了助推產業科學發展的動力源。第一，努力抓好政策創新。強化政策創新意識，組織專門力量分析和預測宏觀經濟形勢，研究和解讀國家和省里出臺的重大政策，發揮好政策的引導、規范、保障、扶持和促進作用。全面修訂完善承接產業轉移相關配套政策，出臺重點產業單項支持政策，重點是招商引資獎勵辦法、新興戰略產業支持辦法等。第二，努力抓好機制創新。一是建立招商引資考核機制，對招商引資的項目數量、質量以及對引進項目的跟蹤服務實行量化考核，建立考核臺賬。二是建立招商引資獎勵機制，對為我市招商引資有突出貢獻的單位和個人要實行獎勵，特別是在引資新能源、新技術、新材料的高新技術項目方面要實行重獎。三是建立招商引資經驗交流機制，不但要在內部進行經驗交流學習，還要到外面去取經。第三，努力抓好工作創新。一是創新招商引資方式。創新“領導抓產業”招商模式，建立重點產業領導聯系制，由領導擔當產業招商引資的第一責任人，負責對這個產業的戰略投資者進行招商對接。綜合運用園區招商、商會招商、網上招商、以商招商等方式方法，切實提高招商引資的針對性和成功率。二是創新項目推進方式。樹立“企業合理需求就是政策”的理念，大幅度削減行政審批事項，全方位做好項目的包裝、、洽談、引進、落地、投產、發展等一條龍服務工作，重點做好企業用地、用工、融資和物流通關的保障工作，打造衡陽的政務服務品牌。對于重大項目，綜合運用高層推動、政策支持、要素保障、協同攻關、一事一議等辦法，共同推進項目的建設和運營。三是創新督查考核方式。深入開展招商引資“大兌現”活動，即政府兌現承諾、客商兌現投資。
評述由頭：
正當全球金融危機的“寒潮”洶涌之時，國內一些地方政府將招商引資作為拉動本地經濟增長、緩解就業壓力的重要舉措，啟動了一系列的招商之旅，有的地方是向國外派出先遣團預熱，有的是加大了引資考核量化措施，掀起了一股“彎道超車”的“熱潮”。
招商引資的動機是好的，干部群眾招商創業的精神值得肯定，這種熱情需要保護，但是，正確的事情要用正確的方法來做。逆勢而上的精神誠然可貴，但切不可違背經濟發展的規律，盲目蠻干。經濟寒潮下，究竟該如何招商引資?當歐美日韓等國的經濟受到重創之時，吸引國際投資來華的可行度能有幾成?這些問題都值得思考。
反思危機下的“招商”熱：中國不差錢
龔維斌
長久以來，在招商引資這個問題上，從東部到中部再到西部地區，形成了一個慣性的做法，那就是黨政官員直接出面和出動，調動各種資源，承諾各種優惠，到縣外省外甚至國外招商引資。
在實踐中，各地逐漸把招商引資作為黨政官員發展地方經濟，推動GDP增長，實現政績的主要手段。于是，招商引資也成為地方黨政部門最重要的工作之一。只要是吃財政飯的國家工作人員，就都有招商引資的任務，而且要被嚴格考核，形成所謂的全民招商的熱潮。
出于這種慣性思維，當前一些地方在應對金融危機沖擊的過程中，為了促進地方經濟的發展，自然會加大招商引資的力度。一些地方為招商引資，給客商提供滿意的政策、金融、工商注冊“一條龍”服務，提高了工作效率，營造良好的政務、市場環境，這是一種進步。
但是，對與錯往往就在一念之間。一些地方政府在發展經濟的過程中，忘記了自己的角色，將招商看成唯一追求的目標，只顧當前利益，只顧自己政績，把手段當成了目的。如果不顧當地實際情況，只要愿意出錢投資就當作“菩薩”請來，極有可能造成產業結構的低水平重復，污染型、高耗能型企業落戶當地。如果繼續在征地過程中動用行政力量，隨意許諾，人為壓低土地價格，不適當地承諾稅收優惠，無疑是與民爭利，殺雞取卵。
保增長、保民生、保穩定，三者具有內在的邏輯一致性。保增長的重要手段是依靠投資。在國際經濟不景氣，外貿出口受阻、一些外資撤離的情況下，主要還是要依靠啟動國內市場，依靠以政府投資帶動社會投資，提振投資者的信心。經過改革開放30年的發展，中國已經積累了大量的資金。總體上來看，中國并不缺錢，關鍵是缺市場，缺人才，缺高科技，缺信心。
當前最重要的，一是要加快建立健全社會保障體系，加大對于新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險等的財政支持力度；加大對農民工的保護力度，對暫時就業有困難的農民工要做好就業信息服務工作，加強對失業農民工的培訓，提高其就業能力；盡快建立和完善包括農民在內的養老保險體系，建立健全最低生活保障制度；大力發展慈善事業。二是要認真研究本地的資源優勢和人才優勢，找準產業定位，做好產業規劃，避免病急亂投醫。三要充分利用好中央和上級政府政策性投資項目和優惠政策，避免出現從上面把錢要回來，卻不知往哪里投的現象。四要眼睛向內，認真挖掘和發揮本地資本與人才優勢。很多地方民間資本潛力很大，各地城鄉居民儲蓄余額居高不下就是明證。要認真做好開發民間資本這篇大文章，避免舍近求遠。五要認真用好上級政府投資政策，切實抓好在建投資項目。六是政府要加強自身建設，改進辦事方式，簡化辦事程序，提高辦事效率；要有法律意識、服務意識，創造良好穩定的創業投資環境；要有長遠眼光，不能只顧眼前的GDP和稅收，犧牲環境、犧牲土地，要以危機為契機，認真盤點本地區的家底，認真反思政府的工作思路，認真分析本地區的潛力和優勢。七要認真梳理本地的政策法律，降低投資創業的門檻，優化投資創業，政策法律環境，加大對投資創業，特別是本地鄉民投資創業服務的支持力度。
延伸閱讀
應對危機，地方官員為何熱衷招商
招商引資是提升信心的關鍵
昆明市委書記仇和認為，危機往往是“危”中有“機”。正是信息化程度的提高，導致了大眾持幣觀望的趨同心理，市場不旺最終演變為產能過剩和資本過剩。要看清、分析和利用這次危機，切實增強憂患意識、機遇意識、發展信心。
這次金融危機時發達國家是危機，對發展中國家卻是機遇；對沿海地區是危機，但對西部地區來說，更多的也是機遇。昆明的GDP中，民營經濟和外向型經濟的比例不高，特別是工業比重低于全國平均水平。從發展規律看，地區經濟發展幾乎沒有靠自身積累發展壯大的，因此招商引資的工作還要繼續。當然，需要在打造軟環境建設的同時，要對都市經濟體制進行創新。企業選擇投資主要看該地區的市場機制是否與市場接軌、能否平等參與市場競爭等。
只有主動出擊，才能把握先機，贏得主動
3月16日至25日，蘇州市組成代表團，在美國、加拿大先后舉行了一系列經貿交流、項目招商、人才招聘等活動。金融危機背景下，蘇州代表團的主動出擊，在美、加兩國引起普遍關注，共簽約項目30項。包括生物醫藥、航空、新能源、新材料在內的高新技術產業的投資意向超過2.9億美元。占比達85％。
