時間：2022-09-27 19:05:55
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長期以來，男性化妝品在化妝品市場一直處于弱勢地位。隨著生活水平的提高，越來越多的男士開始注重自己的儀容儀表，開始關心自己的皮膚，這一點在前面的分析中已經提到。那么，泉州的消費者又是如何看待目前男性化妝品存在哪些不足這一問題的呢？
超市為最大銷售渠道從化妝品來源上看，有96.4%的人是自己購買，有3.6%的人是接受親友饋贈。在購買化妝品的人中，有45.3%是從超市購得，42.7%選擇化妝品專賣店，12.7%是在一般化妝品店購買的，而僅有4%來自于美容院。這顯示了泉州化妝品市場的一大特色：較多的人是在超市中購買化妝品的，這是泉州的超市特別發達的緣故。化妝品專賣店的從業者一般具有美容護膚的專業知識，能夠為消費者提供詳細的產品介紹和咨詢，而且專賣店提供的化妝品品種比較豐富，所以有一大部分的人在專賣店購買化妝品。
中青年是消費主力軍在此次調查中，我們發現化妝品使用者的年齡集中在20-40歲之間，其比例高達84.6%，20歲以下、40歲以上的使用者所占比例則很小。調查還顯示，年齡在30歲以下的消費者，化妝品月消費在50-100元之間的較多，占40.3%；年齡在30-40歲的消費者中，可接受的月平均消費在50元以下的有40.7%；而50-100元的消費水平占了37%，二者相差不大。但年齡大于40歲的中老年人的化妝品消費則較低，每月愿意用于化妝品消費的金額在50元以下的就占到68.8%.這與他們的生活習慣和消費觀念有很大關系。
護膚類化妝品為主流在接受調查的大多數讀者中，高達87%的人主要使用護膚類化妝品，而對于彩妝類化妝品的使用者僅占2.7%，兩類均使用者為10.3%.結果同時調查顯示：除了有48%的人每天使用一次化妝品外，有41%的人一天要使用幾次。這說明在泉州化妝品已成為大眾商品，其普及率很高。在使用頻率方面，男士和女士有比較明顯的差異，48.5%的女士選擇一天幾次，44.1%選擇每天一次，而有18.1%的男士選擇一天幾次，59.7%選擇每天一次.雖然男士使用化妝品的頻率低于女士，但是其使用頻率的絕對值并不是很低，這也說明泉州的男性化妝品的市場容量不容小視，是值得商家開拓的一個市場。
長期以來，男性化妝品在化妝品市場一直處于弱勢地位。隨著生活水平的提高，越來越多的男士開始注重自己的儀容儀表，開始關心自己的皮膚，這一點在前面的分析中已經提到。那么，泉州的消費者又是如何看待目前男性化妝品存在哪些不足這一問題的呢？
根據縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯等部門配合，對全縣文化體制現狀和文化產業發展問題進行了專題調研，形成了如下調研報告。一、我縣文化產業發展現狀我縣現有國辦文化事業單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉（鎮）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業集團職工藝術團。有文化企業2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業創辦文化經營單位有232個，從業人員達800多人。其中：國營、集體企業和股份制企業創辦文化經營單位有4個。即：我縣福利公司創辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農行創辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業集團幸福分公司創辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業創辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復印室16個，音像制品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術攝影15個，藝術培訓3個，工藝美術裝璜16個，電影放映9個，互聯網上網服務20個。這些文化經營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發揮了積極作用，同時也對促進我縣經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源、廣開財源起到了重要的作用。二、存在問題我縣文化市場的經營，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益上都無法與其它產業相提并論，也無法與發達地區的文化產業相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經營單位數量多，但由于起步晚，經濟相對滯后，缺乏具有強大實力的文化企業和文化品牌，很多文化經營單位沒有形成產業化運作，文化產業的發展明顯滯后于我縣經濟和社會的發展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。（一）文化產業發展缺乏總體戰略和強有力的政策扶持。對文化的產業屬性認識不清，對文化的產業化存在錯誤的認識，對文化的意識形態性過分強調。因此，沒有把文化真正作為一個產業來發展，這種觀念導致文化產業的政策長期處于搖擺之中，而文化產業作為一個受政策影響很大的產業，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規側重于規范、控制，強調“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發展文化產業的條款。（二）文化產業缺乏整體規劃，產業布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式規劃的娛樂區域或文化產業區域，市場相對分散零亂，文化產業發展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規模的綜合性經營場所，絕大部分經營項目規模小，市場整體檔次不高，許多經營者因管理不善、方法不多，經營項目單一，消費者光顧少，導致經營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。（三）文化體制改革和文化創新嚴重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業形不成規模，文化基礎設施難以適應文化產業的發展。（四）缺乏各類文化產業發展所需的人才。文化產業是高投資、高收益、高風險的產業。文化生產的巨額投資以及文化產品銷售的不確定性，一般經營者很難把握。因此，發展文化產業離不開高素質的經營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經營從業人員主要來自計劃經濟體制下的個體經營人員，缺乏專業化人才，難以適應文化產業的快速發展。（五）文化市場經營秩序還有待于規范。良好的市場環境是文化產業健康發展的基礎，也是展示城市精神面貌的一個重要標志。經過幾年的努力，我縣文化市場混亂的狀況已有好轉，但尚未得到根本的改變，表現在：一是演出市場發育不健全，低層次、低質量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產權力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經營秩序，扼殺了原創精神；三是未成年人進入網吧的現象未得到徹底的治理；四是少數文化經營單位違法經營現象突出，娛樂場所超時經營現象嚴重存在，造成了不正當競爭。（六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重制約了我縣文化產業的 發展。（七）廣播電視設備陳舊，網絡混亂，有線電視覆蓋率底，內部體制不合理。三、對策建議文化是人類的精神活動及其產品的總稱，它與經濟、政治相互聯系、相互影響、相互作用，反映著一定時期的政治經濟狀況，并以巨大的作用推動或阻礙經濟發展和社會進步。當今世界，文化已成為社會經濟發展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經濟發展、社會進步、城鄉居民收入穩步增長，人民群眾生活結構發生了變化，人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質文化需求，為我縣發展文化產業帶來了難得的機遇。文化產業要發展，需要進一步解放思想、更新觀念、立足現實、順應潮流，以遵循市場經濟規律和藝術生產自身規律，充分發揮市場配置文化資源的基礎作用，充分發揮我縣民族文化資源優勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業、新聞出版業、廣播影視業、音像業、美術裝璜業、廣告宣傳、網絡文化及計算機服務、旅游文化為主題或核心行業，著力培育文化產業特色品牌，重點扶持主導文化產業，構建國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經濟共同發展的新格局。采取縣辦好文化事業單位文化館、圖書館、電影管理站、廣播電視事業及鄉（鎮）辦好文化站的同時，加大事業單位的投入，按現行編制、現行財政供給經費不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴大文化經營項目，實行自收自支，逐步實現全縣每個文化事業單位創辦1至2個文化項目。此外吸引社會資金創辦文化企業，把大量的文化經營項目交由社會承擔。通過科學規劃、重點項目帶動、龍頭企業帶動，實現我縣文化產業的跨越式發展。做到文化產業結構不斷優化升級，運行質量和效益穩步提高，產業規模和競爭力不斷加強，逐步將我縣建設成為文化創新能力強、文化傳播范圍廣、文化產業程度高、文化消費市場活躍，具有鮮明區域特色和民族特色的文化產業重要基地，使文化產業成為我縣國民經濟的支持產業。要實現以上目標，應做好以下幾方面的工作。（一）把發展作為第一要務制訂并落實有利于文化發展的政策，為文化產業發展提供良好的政策環境。文化產業在我縣是一個新興產業，又是一個特殊產業，需要依靠法律、行政、經濟等綜合手段來支持它的發展，要盡快制定具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發利用等政策，逐步使文化政策法規覆蓋文化產業的主要領域。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟和股份制企業創辦文化產業的政策。要明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監督辦法，降低文化產業準入的門檻。（二）加強總體發展戰略、科學規劃、循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產業發展的協調和領導，要在制定文化市場和文化產業各個門類的專項發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目，形成文化產業的中長期整體發展綱要和規劃，完成現代文化產業體系的整體設計。發展綱要和規劃要具有前瞻性、戰略指導性和可操作性，包括文化產業的保護以及如何與國際接軌等。（三）加大對文化建設的投入。文化投資的總量和規模是決定文化增長的最基本因素，一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產業發展的速度和機構，而且決定文化對經濟作用的大小，擴大內需，拉動消費肯定包括文化建設，實施西部大開發戰略，西部文化產業必然也在開發范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產業的迅速擴張提供資金支持。資金投入不足，是我縣文化產業發展的一個“瓶頸”，在當前進一步改革開放的新形式下，應該在政策允許的范圍內，積極吸收業外資金和社會資金創辦文化產業，采取支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引股份制企業和社會力量參與文化企業的經營管理等形式，形成文化產業的多元投資，多種經濟成份并存的格局，為文化產業的迅速發展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，共同參與文化產業的發展。（四）實施多樣化、多層次的發展戰略。文化產業與任何產業一樣，有一個逐步發展的漸進過程。文化產品也有一個從開發期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產品，也要培育、開發廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費者的經濟狀況、文化素養、審美情趣和文化傳統的不同，發展文化產業也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實施集團戰略、名牌戰略，又要實施多路出擊，充分占領市場的戰略，當前存在的一個突出現象是鄉（鎮）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種“文化二元結構”。農村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農村有一個潛力極大的文化市場，是文化產業發展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場，用適銷對路的文化產品和文化服務贏得巨大的消費群體，把產業做強做大。（五）造就一大批“文化商人”，為文化產業的發展構筑人才高地。我縣文化產業能否快速發展，成為我縣經濟發展新的增長點，歸根到底是人才。分析國內外文化產業發展的成功經驗，可以看到，文化產業要發展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業的文化經營者。從目前我縣情況看，當務之急是營造一個能使高水平的文化經紀人不斷脫穎而出的環境和機制，盡快建立一支高素質的文化經紀人隊伍。（六）加強管理，依法行政，營造公平競爭的市場環境。文化市場管理要借鑒經濟體制改革的成功經驗，加大改革力度，轉變職能，理順關系，實現從“辦文化”向“管文化”的轉變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領導，調控適度，運行有序，促進發展的宏觀管理體制。要以行業管理為主，通過各種經濟的、法律的和行政的手段調控市場，引導企業的生產經營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場運作，促進文化產業的發展。要進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續、增強行政審批的透明度。要積極創造條件建立文化產業行業協會，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業協會，建立健全行業自律機制，發揮行業協會的作用，維護行業權益。
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在百度搜索:*縣文化產業市場發展調查報告
在本次針對姜黃市場環節的調查中，中藥材天地網信息中心共搜集市場調研問卷38份，其中無效樣本5份，調查有效的成功樣本33份，樣本有效率為89%。有效樣本能夠反映調查總體實際情況。
二、調查結果詳述
1、姜黃經營思路分布
2、姜黃當前市場環節的貨物走動情況分布
市場環節中的貨物走動情況，一定程度上反應了姜黃的行情變動趨勢，在本次對姜黃在市場貨物走動情況的調查中，認為當前貨物走動快的商戶占6%;認為當前貨物走動一般的商戶占76%;認為當前貨物走動慢的商戶占18%。對于姜黃走貨速度，選擇走貨一般的人數占比最大，整體來看，選擇走貨較慢的比重高于選擇走貨較快的，該品種當前荷花池市場走貨速度比以往水平慢。
3、姜黃目前行情評價
在本次對姜黃目前行情的調查中，認為目前行情比預期好的商戶占0%;認為姜黃目前行情比預期差的商戶占0%;認為姜黃目前行情和預期差不多的商戶占100%。市場上經營姜黃的商戶中，對于目前行情的評價，荷花池市場受訪者認為目前行情與預期差不多的占比最大，認為比預期好的與比預期差的比重相差不大，市場對目前行情的整體評價趨于一般。
關鍵詞 長春市大學生 職業規劃情況 職業規劃類圖書
中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A
本次調查活動于3.21-3.22日在長春市不同層次的5所高校：東北師范大學、吉林大學、長春理工大學、長春大學、長春工程學院開展，共發放問卷2000份，收回有效問卷1980份，全程由本校12名大一學生和6名大三學生組成的調研梯隊對以上5所高校的大一至大四學生進行面對面指導填寫。由于新學期剛開始，參與調查的學生課業狀況及自身發展狀況均處于新的規劃期，所以被調查者對于問卷的填寫是比較認真和客觀的。
從調查所得數據來看，長春市平均52.27%的在校大學生沒有職業規劃，且各層次院校之間學生的職業規劃情況所差甚微。調查顯示在校大學生對于職業規劃類圖書有購買意向，但不會輕易做出購買行為，購買該類圖書時，大學生看重的是實際案例和專業分析，這對于書籍內容的設計和選擇具有重要的參考價值。
對長春市在校大學生的職業規劃情況進行問卷調查并統計分析數據，得到如下信息：
1半數左右學生沒有職業規劃
將沒有職業規劃的學生數據進行整理，匯總為如下表格：
1.1各學校沒有職業規劃的學生均在半數左右
從以上圖表的匯總數據來看，各層次院校沒有職業規劃的學生比例接近，可見在不同層次的生源水平及教學水平下，學生的職業規劃情況相差無幾。所以調查所得數據基本可以反映長春地區大學生的概況――大學生整體缺乏職業規劃。
1.2各年級沒有職業規劃的學生均在半數左右
從圖表數據可以看出，隨著年級的遞增，大學生的職業規劃意識大體呈增強態勢，但是變化較小，沒有職業規劃的學生比例始終在半數左右。這樣的數據說明學校為學生開設的職業規劃課程對其影響不大，半數左右的學生一直處于無目標狀態，急需科學有效的專業指導。
1.3各層次院校學生情況相近
本次調研所選五所高校在辦學層次、生源層次、師資力量以及校風學風方面都存在明顯差異，這是前期確定調研目標的原因之一，同時也為了能全面準確地反映長春市高校在校生的職業規劃情況。但是從調研所得數據來看，各院校的職業規劃指導效果幾近相同，表現在沒有職業規劃的學生均在半數左右。這種結果的產生并非偶然，而是表明我國高等院校的職業規劃指導并不科學和到位，學生急需科學系統的職業規劃指導。
2缺乏專業指導為大學生缺乏職業規劃的最主要原因
五所高校的同學有所規劃的比例最低為32%，最高為46.6%；而占大多數的同學則是那些有想過職業規劃的問題，但是卻沒有做出規劃的同學，這部分同學所占的比例在半數左右（48%-57%）；沒有職業規劃的同學所占比例不高，在5%-8%不等。可見，大部分大學生已經有了職業規劃意識，但是沒有做出職業規劃的同學比例卻很高，探究什么原因導致其沒有做出規劃也是此次調研的目的所在。
缺乏專業的指導是導致學生們沒有職業規劃的最主要的因素，其次是興趣點與所學專業不一致，最后是不了解自己的專業特長。可見目前大學生對自己所做的職業規劃并不十分自信，需要專業的指導來輔助，同時由于我國的高考制度導致學生所選的專業與其興趣點并不十分對口，這也造成學生不了解自己的專業特長同時沒有足夠的內在動力去做職業規劃。
除了缺乏專業指導，科學的時間安排以及職業規劃是大學生的另一苦惱。經調查，大學生認為與學習最為沖突的因素為兼職，其次為社團活動。在解決這些因素與學習的沖突關系時，“合理安排時間以達到各方面的平衡”以及“將時間偏向于有利于就業的方面”成為大學生的首選方案，可見職業規劃得到了大學生的普遍重視，并且其也在尋找最佳解決方案，這也是我們所要致力提供的價值所在。
3長春市大學生接觸職業規劃信息的途徑
根據調研所得數據，長春市大學生接觸職業規劃的途徑主要為老師和家長，所占比例范圍為17.95%-31.67%，其次為學長和學姐，所占比例為13.33%-20%。可見大學生初期所樹立的職業規劃意識主要是由老師家長灌輸的，學生對其正確性及專業性都懷有疑慮，大學生所需的是專業的及科學的職業規劃指導。
學長學姐的建議是對大學生的職業規劃影響較大的因素，其接觸職業規劃的最主要途徑為老師和家長，其次為學長學姐，可見大學生對相關指導和建議已經有了辨識和選擇的能力，而且自身也在尋找專業的職業規劃指導。
4購買職業規劃類圖書的方式及渠道
對五所大學的學生進行整體分析看出，大（下轉第108頁）（上接第24頁）學生對專業的職業規劃指導的需求非常大。而且對于職業規劃書籍并不反感，但是是否會做出購買決策則取決于相關書籍的含金量。由于職業規劃書籍市場魚龍混雜，高質量的書籍并不多，很多消費者有過不愉快的購買經歷所以對于這類書籍的再次購買并沒有太大信心，這也是為什么反映在圖表中的是大多數學生不反感這類書籍但是仍有很多學生不會選擇購買的原因所在。可見要在職業規劃書籍市場占有一席之地一定要給消費者正面的影響及體驗。
如果給予愉快的體驗及正確的購買引導，大一至大三的學生都將成為主力消費者。在購買職業規劃指導書籍方面，大學生的態度更加中立，如果書籍的含金量達到其需求，大學生的購買力會很強。而且其最看重的是實際案例（57.82%），其次才是專業指導（22.89%），即書籍內容的設計要在科學專業的基礎上加大實際案例的比重。從調查數據中還能看到大學生購買職業規劃指導書籍的途徑主要為實體書店（25.07%），其次是網上購買（20.69%），最后是下載電子書籍（14.73%），可見對這類書的購買，學生們還是希望能先檢閱一下內容的質量然后才做出購買決策。
5職業規劃類書籍內容設計
從五所高校的調研數據來看長春市大學生的主流選擇依次為工作（59.04%）、考研（27.71%）、考公務員（3.61%）、出國（2.41%）。選取案例以及科學依據時應給出多樣的指導策略，但同時應以求職指導及考研信息兩大版塊為主，公務員應考技巧和出國指導應為輔助版塊。
一、我縣文化市場發展基本情況
文化市場是文化事業發展的重要組成部分。目前，文化市場比較通行的說法是：凡以商品形式進入流通領域的精神產品和文化娛樂服務活動都屬于文化市常文化市場是一個特殊的市場，它具有雙重性，既要遵循市場經濟的一般規律，又有自己的特性，因為文化市場中的文化產品和文化服務既有一般的商品屬性，又兼具意識形態屬性。
文化市場作為社會主義精神文明建設的重要陣地，它的發展對于提高人們的思想道德素質和科學文化素質，幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀，營造良好的社會風尚和道德風尚等方面有著不可替代的作用。同時，文化市場的繁榮發展，既涵養了稅源，帶動了飲食、賓服等相關產業的發展，又為社會創造和提供了許多就業機會，而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧，優化了投資創業環境，促進了縣域經濟持續快速發展。據不完全統計，目前我縣文化市場從業人員超過5000人，年產值上億元，年創利稅3000萬元左右。勿庸置疑，文化市場對促進經濟發展、社會進步的作用是巨大的，效能是全方位的。
二、我縣文化市場行政執法現狀
正是因為文化市場具有顯著的作用與效能，我們應該大力發展、繁榮文化市場，同時應該加強對文化市場的管理，促使其向健康、有序的方向發展。管理的一項重要內容就是行政執法。那么我縣文化市場行政執法工作的現狀如何呢?要了解文化市場行政執法工作的基本情況，首先要知曉其基本概念。文化市場行政執法，正確地說就是文化市場行政管理部門依照法律、法規的規定，對相對人(指文化經營戶和文化經營活動)采取的直接影響其權利義務的具體行政行為，或者對相對人的權利義務的行使進行監督檢查的行政行為。這里需要指明的是，我縣文化市場管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位，很多，這些單位都可以根據自己的職責以及相應法律、法規對文化市場實施行政執法，但筆者調查的僅是文化市場行業主管部門，即縣文化體育局。目前，縣文化部門在實施文化市場行政執法過程中依據的專業法律法規主要有：《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國文物保～》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業管理條例》以及《浙江省文化市場管理條例》等。
縱觀我縣文化市場的行政執法工作現狀，大致可以從執法機構設置、執法人員配備、執法基礎設施條件以及執法效果體現等方面來透視、來洞察：
(一)執法機構設置情況。為加強文化市場管理，我縣于1989年3月設立了文化市場管理辦公室，其性質是全民事業全額撥款單位，隸屬于縣文化行政管理部門。隨著法規的進一步健全，管理和執法職能逐步明確，原辦公室的具體職能得到調整，到了1997年4月，我縣又增設了文化市場稽查隊，性質是差額撥款事業單位，也同樣隸屬于縣文化行政管理部門。以上兩執法機構是由縣文化行政管理部門委托實施文化市場行政執法的，執法主體仍為文化行政管理部門。在文物市場執法方面，根據工作實際，由縣文物管理辦公室實施，但由于文物市場本身和文物辦工作性能等原因，行政執法工作處于冰封狀態，基本沒動。此外，為加強各部門之間的協調、聯系，有效推進文化市場管理工作，我縣還成立了由分管副縣長擔任主任，文體、公安、工商等職能部門以及有關鎮鄉街道分管領導為成員的象山縣社會文化管理委員會，并下設辦公室在縣文化行政管理部門。屬協調組織，不屬常設機構。
(四)執法效果體現。在建立文化市場執法機構后，縣文化行政管理部門克服種種困難，采取有力措施，切實抓好了執法隊伍建設，建立和完善了各種規章制度，加強執法人員和文化市場經營者培訓，協調處理內外關系，強化文化市場監管，取得了顯著成效。一是維護了經營秩序。以整頓和規范市場秩序為契機，以開展掃黃、打非專項行動為重點，把日常監管和專項整治、集中行動、突擊檢查等形式相結合，有效打擊了違法違規經營活動，保障了消費者和守法經營戶的合法權益，維護了文化市場正常經營秩序。二是創造了文化環境。通過有效實施行政執法工作，不僅對違規違法經營者給予了沉重打擊，而且也遏制了非法經營之風，促進了整個市場的健康、有序、繁榮發展，為經濟社會發展創造和提供了良好的文化環境。三是提高了社會認同度。通過廣泛的法制宣傳，社會對文化市場法制意識明顯增強，監督力度逐年加大，同時明顯提高了社會對文化行政執法部門的關注度。有作為才有地位，經過十多年的文化行政執法，使文化市場執法機構和主管部門在社會上的影響擴大，地位提高，社會各界對文化市場執法管理由過去的不知道逐漸變為普遍認可，縣文化行政管理部門還多次被評為市、縣綜合治理工作先進單位。四是錘煉了執法隊伍。執法人員專心搞執法，認真學法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法，同時規范學習制度，更新知識，提高素質，對一些重大、疑難和復雜案件進行集體研究，并能夠在短時間內形成快速反應能力，工作效率大大提高，辦案能力逐步增強，自文化市場管理辦公室和稽查隊成立以來，全縣文化市場行政執法無一起行政復議案件，無一起引起訴訟程序。五是探索出了有效管理模式。文化市場案件由于專業性強、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點，注定其有效管理模式的探索是一個逐步累積的過程。經過這十多年來的摸打滾爬，一個合理有效的管理運行模式已漸漸浮出水面，那就是以行政管理部門為主體，依靠社會～監督，強化經營業主的法制教育和正面引導，通過日常監管、制度建設、教育引導、設立舉報電話等手段，內強基礎，外創條件，里外結合，多管齊下，相互聯動。
三、當前我縣文化市場行政執法工作面臨的幾個問題
(一)文化市場行政執法經費短缺。主要表現在日常執法辦案經費不足和稽查儀器設備配置薄弱等方面。文化市場項目多、范圍廣、戰線長，一年必要的稽查經費(含車輛交通費)就不下30萬元，特別是近幾年，上級部門對屬意識形態的文化市場加強了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動，管理費用明顯增加。而文化市場稽查隊又是差額撥款單位，工資沒有足額保證，還要從僅有的縣財政2530萬撥款中予以留用補足。事實上，自1999年文化市嘲管理費改稅后，文化市場稽查管理經費就開始明顯不足，連年得不到保證。另外，隨著文化經營項目呈現的高科技趨勢，以及各項法律法規制度的完善和人們法律意識的提高，配置辦案儀器設備特別是取證設備越來越顯重要。至目前，我縣文化市場執法機構雖有數碼攝像機和照相機，但已趨落后，現在需添置一些尖端高新技術產品，如微型攝像機、袖珍錄音筆等取證設備，但礙于經費有限，無力購買。
(三)管理相對人及社會的文化法律意識相對淡保這幾年，雖然通過四五普法以及管理部門組織開辦法制培訓班、開展文化市場法制集中宣傳月活動，管理相對人及全社會的文化法律意識較以往有了大幅提高，但從高標準嚴要求來看，還是比較薄弱，有些經營戶存在著說起來有理，做起來不理的狀況，在經濟利益的驅動下，時有違規經營行為，主要表現在：網吧、電子游戲機房接納未成年人上網的現象沒有得到根除;音像制品店零售出租盜版碟片情況較為嚴重，流動地攤、街頭游商非法經營現象較為普遍，且出售的大多為盜版、～類出版物和音像制品;歌舞娛樂場所中仍存在著營利性陪侍活動;印刷企業常有超范圍經營情況等。
(四)文化市場行政執法實施機構的性質不利于工作開展。作為文化市場管理的行政執法機構，應與其他執法部門一樣，以其合法的行政科室列編。同時，在執法機構合法化的基礎上，相應的對從事執法管理人員在政策上和實際待遇上作進一步完善。目前，我縣雖已建立了文市辦、稽查隊這兩個文化市場執法管理實施機構，但均屬事業性質，且稽查隊屬差額撥款單位，經費上沒有保證，待遇上得不到落實，執法人員工作積極性得不到完全體現，容易出現感情執法等現象，不利于執法隊伍的穩定和執法工作的開展。
四、進一步加強和完善文化市場行政執法工作的幾點建議
(一)建立健全文化市場行政執法的保障體系。具體要在以下四個方面做文章：一是要把執法經費落到實處。只有保證了執法辦案經費，才能有力地開展文化市場行政執法工作;二是要把儀器設備配置到位。只有確保了執法辦案儀器設備的配置到位，只能有效地開展文化市場行政執法工作;三是要把工作待遇相應提高。文化市場執法人員是一線工作者，直面社會上各種矛盾，尤其是為處理舉報事件，24小時要隨時候命出擊，雙休日及夜間為強化日常管理查案辦案，充滿著艱辛但執法人員相應的待遇沒有提高，應給予精神和物質上的獎勵;四是要把編制性質予以解決。既是文化市場行政執法機構，就應列為行政編制科室，這不僅是促使文化市場執法人員名正言順地履行行政職權的需要，也是認真解決后顧之憂，增強自尊心，調動積極性，努力促進工作再上新臺階的有力保證。
(二)建立健全和完善文化市場行政執法體系。具體做好三方面工作：一是建立健全和完善執法機構網絡。形成一個以縣文市辦、稽查隊為主，鄉鎮街道文化站為輔，各有關管理部門相互協調配合，縱橫交錯，多層次、廣范圍的文化市場行政執法網絡;二是建立健全和完善執法工作網絡。在全縣范圍內形成統一行動、統一檢查、統一公布(通報)檢查結果的專項整治活動，使文化市場行政執法真正在社會上有形象，群眾中有影響，違法違規者前有權威;三是建立健全和完善信息網絡。各地各部門聯動，及時交流執法經驗和信息，通報執法案件查處情況，提高執法效果和效率。
(三)完善文化市場行政執法監督機制。一方面要完善內部監督機制，逐步建立錯案責任追究制度和重大案件備案制度等，實行執法責任制和評議考核制，明確每一個機構和領導干部及執法人員的責任，同時充分發揮有關紀檢組織的監督作用，對執法人員進行紀律束縛;另一方面要建立健全外部監督機制。深入推行政務公開，加強便民服務中心窗口建設，向全社會公布執法依據、執法程序、投拆舉報電話，接受管理相對人的監督，接受人大和上級部門的監督，接受司法機關和社會～的監督，同時還可以通過從各個層面聘請行風監督員，注重執法人員工作作風的監督檢查，從而促使文化市場行政執法工作的公平、公正開展。
關鍵詞：石油長輸管道；物資采購；采購管理
物資采購資金約占EPC(工程設計、采購、施工)總承包合同額的60%~70%。因此，采購管理占有非常重要的地位，物資采購風險管理在很大程度上決定承包商的效益，進而影響承包商履行合同的積極性和可行性，是項目控制最主要的內容，在石油長輸管道工程建設項目中，鋼材的采購成本一般占管道工程總投資的約40%。因此，采購策略的成功與否，不僅關系到整個工程建設成本，還將對今后管道運營成本產生長期影響。
1認真編制采購計劃
物資采購工作繁雜，承包商必須制定完整、科學、合理的采購方案，建立風險防范基礎：
1）收集整理物資、設備技術規格書及數據表，分類統計規格、數量、技術要求、標準規范，特殊說明等條目，確保物資采購數量與質量的準確性。
2）廣泛了解和掌握國內外相關工程及其進展，調查和分析大宗物質的市場供應情況，了解貨物來源、價格、性能參數及供貨的可靠性，針對不同的物資提出不同采購方式或手段。
3）認真預測具體物資采購的進度，包括前期技術交流時間、備料時間、生產周期、出廠檢驗、國際國內運輸、國際貨物通關、中轉儲存及現場交接等所有時間要求，在此基礎上結合工程項目總體實施計劃進行合理調整和壓縮，從而編制完成各項物資設備的供應計劃或進度表。
4）嚴格物資進度控制。在制定物資供應進度時應儲備一定量的時間調整余地，同時應嚴格規定進度計劃調整的程序，盡可能減少或避免無謂的調整，特別要把物資供應進度計劃提交給設計、施工、財務等相關部門進行會審和簽署，得到他們的認可，最終提交項目經理審批確認，保障計劃的權威性和可實施性。
2做好供貨商的選擇
供貨商的管理就是對供貨商進行資格認證、選擇和評定。建立一種優先供貨商、關鍵供貨商和戰略性供貨商的關系，這種關系對減少采購費用、降低采購風險將起重要作用。
1）建立供貨商數據庫管理系統：供貨商數據庫管理系統的建立是供貨商管理中行之有效的方法，通過系統可快捷方便查詢供貨商的詳細資料、基本狀況。
2）制造商調查：設備制造商調查是根據供貨商提供的調查表內容，針對制造商規模、人員素質、營業收人、主要生產設備的新舊程度、自動化水平、工廠面積、質量管理體系、質量檢測設備完備程度以及主要業績等方面的具體情況，對所調查對象寫出調查報告。制造商調查人員必須具備生產材料知識、設備知識，并熟知生產制造過程。調查人員必須在認真考察的基礎上，實事求是寫出調查報告與評估報告，作為今后工作的有效依據。
3）制定完備的供貨商選擇計劃：制定此項計劃的目的在于利用業主和承包公司的共同經驗選擇市場上最有價值的供貨商。此項計劃的出發點和重點是采購主要貨物時使成本最低化，營造一種有利于采購的競爭環境，使供貨商的選擇更具靈活性，以達到最大限度降低工程建設成本、保證工程建設質量的目標。
4）項目投標供貨商名單的確定：項目投標供貨商名單由經營狀況良好、聲譽高并具有能力的設備制造廠商、供貨商、商組成。項目投標供貨商名單根據區域性供貨商名單、供貨商管理數據庫、業主指定的供貨商名單、制造廠商調查報告、市場調查報告、供貨商調查表、主要供貨商名單和黑名單確定。采購人員應能確認這些供貨商是否能夠滿足工程的需要。
3采購過程管理
1）過程質量控制：承包商物資采購管理的質量管理應重視物資、設備在總承包工作每一環節可能產生的質量風險，以此盡可能降低和避免工程總體質量風險。為此，物資設備采購過程應建立起從原材料準備-生產制造-出廠檢驗-運輸-儲存-現場交接-技術服務-試運支持-售后服務等全過程的產品質量控制體系，明確各階段、環節的產品生產、檢驗標準指標，建立起可行的程序文件、作業文件，實現過程控制。
2）過程進度管理：采購進度計劃必須納入工程總體進度計劃中，形成設計、采購、施工及試運投產合一的總體進度計劃。在工程總體進度計劃中，應明確物資、設備到達中轉站及進入現場交接的最早時間和最晚時間，重要設備安裝和試車時間。采購進度應嚴格按工程總進度控制，積極推行零庫存管理。為保證總體計劃的落實，應編制詳細的物資催交計劃并認真落實。
3）采購費用控制：物資、設備的采購應通過嚴格的招標程序，明確產品要求，實現多家競爭，以取得優質廉價的產品，實現采購過程本身的費用控制和節省。更應注意采購與設計的結合，因為設計技術方案以及設計對物資、設備的選型和產品的技術標準決定了80%以上的產品價格，技術方案的失誤，將造成生產工藝流程的增加、設備的增加、用地的增加，從而造成建設費用的增加。為此，采購人員應主動學習相關專業技術知識，為設計人員提供相關技術資料和廣泛的產品選擇，認真組織開展技術交流，主動建立起供應廠商與設計技術人員之間的交流暢通渠道，為設計人員優選設計方案、經濟合理地確定產品類型創造良好的條件。
4確保重要設備的售后服務
石油長輸管道工程建設中問題最多，最難處理的就是設備安裝、調試階段對生產、安裝過程中出現問題的處理。不良的售后服務，在安裝階段會造成多工種的停工、窩工，在調試階段則造成停車。這不僅會造成巨大的經濟損失，還可能導致重大安全事故的發生。防范這些風險應注意以下問題：
1）將售后服務能力、信譽、態度作為選擇供應商的重要評審指標；
2）應盡可能明確售后服務的具體要求，以及違約的處理；
3）供應商應提供安裝調試計劃和售后服務計劃，明確服務力量和資源配置；
4）將售后服務工作作為付款條件之一予以明確；
5）總承包商應及時支付供應商的合理費用，與承包商建立起長期穩定的合作關系。
5采購管理注意事項
1）在項目執行之前，首先編制了一套完整的項目采購管理程序，規定了各項采購活動的程序和應遵循的原則。與此同時還組成了包括采購、催交、檢驗、運輸、現場管理和綜合管理等方面人員的采購項目組。
2）在供應商管理中根據上述要求，選擇產品質量好、信譽度高的供應商，并要得到各方認可；在設備催交、檢驗中，按照國際工程公司通行的規定和做法，主要設備均有駐廠監造人員全程負責質量控制，普通設備和材料也有檢驗人員定期到制造廠進行檢驗。
3）在實際工作中，以控制采購成本為目標，重點抓了設備供應商的管理及設備催交、檢驗環節，以保證設備制造質量及工期。精心做好供貨商的管理、設備催交和檢驗工作，是總承包項目采購工作中保證總承包項目順利實施的關鍵。
隨著經濟的發展，越來越多的企業將采購工作納人戰略發展計劃中，將采購的職能從單純滿足企業的需求發展為新的利潤增長點，從以避免企業運營中的故障為目標發展到促進企業機會和利潤的最大化為目的。因此，國內石化工程公司應學習借鑒國外高水平工程公司的經驗，不斷提高和發展自己的采購管理水平，以保證我國石化基本建設的順利進行，并且向國際型工程公司邁進。
參考文獻
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關鍵詞：營利性機構 中小企業 競爭情報 供給
在市場競爭白熱化的今天，競爭情報已經成為繼資金、人才、技術之后的第四大企業生產要素，掌握信息，是在經濟全球化以及當前金融危機席卷的大環境下獲得競爭優勢和生機的重要條件。然而目前占據我國企業群體絕大部分的中小企業，仍然還存在競爭情報意識和實踐經驗不足的問題。信息失靈已成為中小企業在市場競爭形勢下處于被動境地的重要原因之一。
中小企業自身力量的薄弱決定了中小企業競爭情報需求必須通過外部供給才有可能實現。近年來包括政府、營利性機構和第三部門在內的組織都越發重視中小企業的競爭情報工作。
營利性咨詢機構是幫助企業和企業家，通過解決管理和經營問題，鑒別和抓住新機會，強化學習和實施變革以實現企業經營目標的一種營利性的、獨立的、專業性咨詢服務機構，是中小企業競爭情報供給主體的重要組成部分。
隨著我國咨詢業的興起和快速發展，營利性咨詢機構在中小企業競爭情報供給中發揮的作用越發引人注目，有效彌補了政府和第三部門的不足。對其展開研究，對于充分發揮營利性咨詢機構的力量，有效提升我國中小企業競爭情報獲取和應用能力具有現實意義。
一、營利性咨詢機構提供競爭情報服務的形式
目前我國國內的營利性咨詢機構向中小企業提供競爭情報服務的主要形式有市場調查，行業研究、競爭對手分析、媒體監測以及競爭情報培訓等。
市場調查是指通過運用科學的方法，有目的、有系統地搜集、記錄、整理有關市場營銷信息和資料，分析市場情況，了解市場的現狀及其發展趨勢，為市場預測和營銷決策提供客觀正確的資料。中小企業可以通過它們獲得包括市場環境調查、市場狀況調查、銷售可能性調查在內的市場調查報告，也可以通過市場調查機構對消費者及消費需求、企業產品、產品價格、影響銷售的社會和自然因素、銷售渠道等方面開展調查。目前在我國專業從事市場調查服務的機構以零點研究咨詢集團、新華信市場研究咨詢有限公司以及賽諾市場研究公司為代表，根據其成立背景和資源的不同，關注領域也有所差別。
行業研究的涉及面很廣，通常包括該行業的消費者動向、行業整體發展現狀和趨勢以及行業主要參與者的信息。以行業研究為主要業務，通常會側重某一個或某幾個行業，并且對該行業的分析和研究已經形成自己的風格，以行業研究報告的形式對外提供競爭情報產品，例如華通行業研究、中研普華行業研究、慧聰行業研究等。這些行業咨詢機構網羅了各個行業的專家，并擁有自己的特色數據庫，有的還與政府機構保持密切聯系。它們對現有的行業信息和資訊進行分析和研究，可以為中小企業在行業競爭情報方面提供有力的支持。
競爭對手分析是指根據企業的需求，有目的性地對企業的主要競爭對手的經營戰略、財務數據、市場策略、組織架構、人員情況等與其經營相關的各個方面或某一特定方面展開調查和分析，從而幫助企業制定應對策略，獲取競爭優勢。目前來看，多數從事市場調查及行業研究的營利性咨詢機構都同時提供競爭對手分析的服務。
媒體監測是指通過對媒體定對象內容的集中性收集、分析和反饋，根據企業需求形成相應的媒體監測報告，對企業的廣告、公關和營銷決策提供重要的參考信息。隨著市場上廣告投放量的增大和互聯網的普及，對媒體廣告特別是互聯網廣告的監測與分析，成為媒體監測機構的一項重要業務。中小企業限于企業規模和經濟實力等方面的局限性，一般在產品宣傳、公關等方面的費用較為有限，了解市場中各個媒體的宣傳效果，效率分析，以及競爭對手的宣傳方式和媒體選擇，對于中小企業在有限的資金下選擇最有效的宣傳媒體和宣傳方式具有重要的意義。目前國內較有代表性的營利性媒體監測機構有上海梅花信息有限公司，該公司的主要產品包括跨媒體的廣告監測數據庫、新聞監測平臺等。
營利性咨詢機構還可以通過向中小企業提供競爭情報的知識培訓來提高中小企業競爭情報意識和素養，幫助中小企業增強競爭情報獲取和應用的能力。
二、營利性咨詢機構在中小企業競爭情報服務中的優勢和劣勢
一方面，置身于激烈的市場競爭之中，營利性咨詢機構對中小企業在競爭情報方面的個性化需求保持敏銳的嗅覺；不斷變化的市場形勢和迅速發展的企業使營利性咨詢機構需要對行業發展、市場形勢、科技創新等方面都保持高度的關注，這使得營利性咨詢機構具備較高的學習能力和適應能力；專業而及時的差異化產品和服務更是營利性咨詢機構作為中小企業競爭情報供給主體的最大優勢所在。
另一方面，我國的營利性咨詢機構的起步較晚，盡管經過三十多年的發展已初見規模，但仍然存在較明顯的不足，具體表現在以下幾個方面：第一，我國目前對咨詢業缺乏統一的行業規范，準入門檻明顯較低，對從業人員也缺少明確的考核標準，這些都導致咨詢機構的整體資質和從業人員的素質均呈現嚴重的良莠不齊的現象。第二，營利性咨詢機構和咨詢從業人員的良莠不齊，從整體上降低了咨詢服務的有效性和準確性，導致中小企業對咨詢服務業的信任受損。第三，營利性咨詢機構的服務通常價格較高，這導致中小企業在從營利性咨詢機構獲取競爭情報服務時需要付出較高的成本。第四，我國咨詢從業人員存在較明顯的專業人才不足和人才結構不合理的情況，一部分從業人員來自大學、研究單位和信息研究部門，他們雖然有豐富的專業知識，但是往往缺乏現代咨詢意識、戰略眼光、咨詢經驗、市場競爭觀念和系統觀念；大部分咨詢師雖然在某些領域有經驗但是往往缺乏專業的理論基礎做支撐。
三、對策探討
根據上文的分析，筆者認為可從通過幾個方法嘗試改善營利性咨詢機構在中小企業競爭情報供給中的不足，從而更加充分的發揮其作用。
從政府層面上，可以加大政府扶持力度，以提供政府補貼的方式一方面鼓勵營利性咨詢機構為中小企業提供價格較為低廉的服務，另一方鼓勵中小企業向營利性咨詢機構尋求競爭情報支持的積極性。實際上，在許多競爭情報業發達的國家，中小企業競爭情報服務的中介組織往往具有半官半民的非營利色彩，政府對這類組織的服務內容、運轉方式都從政策法規方面進行了明確的定位，并直接從國家財政中給予必要的支持。
從行業層面上，可以出臺較完善的咨詢機構的行業規章，設立準入門檻，通過執業資格限制、定期考核等方式確保咨詢工作者的專業技能和綜合素質，在這方面日本實施的中小企業診斷士制度就很值得我們借鑒；同時，可以通過行業協會等行業性機構對營利性咨詢機構積極開展正面的宣傳，使中小企業對其有正確的判斷，減輕乃至消除不信任感。
從商業咨詢機構自身看，可以通過多方合作的方式，達到提升自身綜合實力，降低經營成本，從而更好地為中小企業提供競爭情報產品和服務。比如積極關注政府部門的中小企業服務項目，以和政府合作或者承接政府項目的方式間接實現為中小企業競爭情報服務；也可以嘗試與高校展開合作，如委托高校定向培養儲備人員，從而提高企業的整體知識水平；還可以根據自身的需求同中小企業展開合作，以資源互補的方式既降低服務成本又為企業提供相關服務，從而達到雙贏的結果。
參考文獻
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目前，鐵路施工企業物資采購管理大多是管理層級多、粗放；需求規模大、采購批量小、采購集中度低；采購以項目為基點，供應商質量低，供應保障度低，價格高；采購資金保障度低、采購資金成本高；物資賒購、分包成為項目資金短缺的主要解決途徑；物資消耗水平高；企業利潤率低。近年來，一些大型建筑企業集團大宗物資采用集中采購方式，力求以量換價，但鐵路施工企業存在的難點有：業主的條塊性制度障礙導致項目物資采購的批量降低；資金的集中結算機制滯后使得物資集中采購難以開展；業主對供應商的選擇范圍使得物資集中采購資源渠道受到限制。物資集中采購的問題表現在：一是集中采購的集約化程度不高，部分企業沒有進行實質性的物資集中采購，還是以項目分散采購為主，未打破跨區域和項目界限實施集中采購，不能完全體現出集中采購的規模優勢；二是集中采購的執行力不強，部分企業還存在本位主義，固守傳統模式，集中采購平臺尚未充分發揮作用；三是集中采購信息化水平不高，目前物資采購的信息化手段使用依然存在認知不到位、專業人才不足、網絡基礎設施不完善、系統成熟度不高及配套服務不健全等多方面的問題；四是集中采購資金結算機制尚未完全建立，業主資金結算機制滯后導致整體采購資金的使用效率不高，不僅影響集中采購主體單位的積極性，制約集中采購的深入推行，而且因采購資金的不及時支付，影響優質供應商的參與范圍，且供應商因轉嫁資金成本導致項目實際采購價格偏高。
2物資采購管理模式改革途徑
以現在的大型鐵路施工集團公司、子（分）公司、項目經理部三級管理機構為例，物資采購管理模式改革就是要實現4個統一和兩個提升。4個統一：統一的采購平臺，統一的采購流程，對外統一采購渠道和供應商管理，統一的結算方式和金融結算服務；兩個提升：進一步提升戰略采購范圍、深度，進一步提升集中采購和管理層次及質量。
2.1物資采購管理模式改革的核心
物資采購管理模式改革的核心是，以信息手段改革物資計劃管理、集中采購管理和區域物流配送，實現網絡采購、陽光采購，提升物資采購層級、批量和規模，向制造工廠采購、減少和去掉中間環節，優化物流管理、資金管理，切實降低采購成本，加速物資資金周轉，減少資金占用，經濟合理地組織物資采購、供應工作，并在此基礎上實現項目物資價格管控、項目物資成本管控。通過電子商務手段實現集中采購管理，實現采購優化，最大限度降低采購成本，采購行為標準化、流程化、數據化、公開化，采購決策流程公開透明、接受監督，采購績效可測量。
2.2物資采購管理模式
采購管理模式按照“一個采購平臺，三級管理機構”運行體系，集團公司、子（分）公司、項目經理部物資管理部門通過采購電子商務平臺進行物資計劃集中管理和協同，通過數據分析和數據模型優化物資采購及物資集中采購方案，實現主要物資（建筑鋼材、水泥等）戰略采購；主要、重要物資區域集中采購；輔助生產物資、辦公用品電子商務采購；專項物資由集團公司集采統供，多維度、多層次、多形式、經濟靈活地集中采購。
2.2.1主要物資戰略采購。
結合資源分布情況，集團公司整合各項目物資需求，統一向戰略合作廠商直接采購，以量換價，提高采購效率。同時，將統一設立集中采購資金池，保證戰略采購持續健康運行，集團公司物資管理部門與商簽訂戰略合作協議。集團公司成立戰略采購管理部門，統一負責日常計劃和供應組織管理工作，并協助辦理結算業務。受集團公司委托行使買方權利，履行合同監管義務，負責收集、提供賣方違約證據。
2.2.2主要、重要物資區域集中采購。
集團公司組織應用物資采購電子商務平臺實施招標采購，項目經理部通過平臺提報招標計劃，物資管理部門在平臺上審核招標計劃、組織招評標及公告招標結果等。集團公司直管和投資項目施工所需的集中采購范圍內主要物資，由集團公司牽頭組織公開招標，并在集團公司招標交易中心開標評標。集團公司直管和投資項目施工所需的集中采購范圍內重要物資，由項目經理部提報需用情況、擬購方案及市場調查報告，適合招標或聯合招標的批量物資，集團公司組織招標采購；適合競爭性談判采購的物資，委托項目經理部組織采購，同時，物資管理部門和監察部門派人監督，招標結果報集團公司物資管理部門核備。子（分）公司自管項目物資采購金額達1000萬元及以上的集中采購范圍內主要物資和重要物資，由集團公司牽頭組織招標，并在集團公司招標交易中心開標評標。子（分）公司自管項目物資采購金額在1000萬元及以下的集中采購范圍內主要物資和重要物資，經集團公司審批和委托，可由子（分）公司組織招標采購，集團公司提供招標交易平臺和服務。區域集中招標采購或聯合招標采購后，區域內新增項目的物資采購，如資源市場和物流配送較為穩定，可比照區域內近期已招標結果執行，不再另行組織招標。集團公司直管和投資項目招標物資合同由物資管理部門與中標人簽訂。子（分）公司自管項目招標物資采購合同由項目經理部與中標人簽訂。集團公司牽頭組織的物資招標，僅是為該項目確定中標人和采購單價，招標后的合同簽訂和履約等日常管理工作仍由相應的子（分）公司和項目經理部負責。
2.2.3輔助生產物資電子商務采購。
由集團公司與國內知名電商合作，建立網絡采購專區和交易規則，實現輔助生產物資的電子商務采購和在線支付。集團公司指定物資管理部門成立電子商務采購管理部門，主要負責聯絡電商的采購運營部門，維護平臺各項功能正常使用；統一辦理料款結算；建立采購物資臺賬，統計上報相關資料與數據。子（分）公司或工程指揮部物資部門負責采購需求信息掛網。采購需求信息應詳盡，內容至少包括物資名稱、規格型號、技術標準、需用時間、收貨人、收貨人詳細地點及發票要求等。子（分）公司物資部門負責甄選報價，選定供應商，聯系發貨，確認收貨，并統一辦理與指定物資管理部門的料款和服務費結算。國內現有44%的央企在總部和二級企業實施了電子化商務采購，上網采購率超50%，中石化平均每天有6.8億元的交易，與歷史采購單價相比，網購平均成本降低率為3.7%，最高可達20%。由于網絡競價采購可根據采購方的要求自由設定交易時間和交易方式，采購周期大大縮短，較傳統招標采購節省了30%～60%的采購時間。
2.2.4專項物資集采統供。
集團公司直管項目、投資項目、鐵路鋪架項目和公路黑色路面施工需用的瀝青及油料，地鐵、地鐵專用線等施工需用的鋼軌和道岔，由集團公司集中向中國鐵物采購，統一供應。
2.3物資集中清算、結算管理
集中采購結算與支付原則：一是集中管理、分級負責的原則。集團公司、各子（分）公司分別對本級物資集采資金進行統一管理，對本級物資集采專項資金的籌集和資金的有序流轉負責；二是建立基金、專款專用的原則。為使物資集采資金得到有力保障，應建立物資集中采購專項基金。基金來源由集團公司、子（分）公司共同籌集，每年年初根據當年集采物資供應量編制集采專項資金預算，籌措資金，保證專項基金及時足額到位。物資集中采購專項基金須專款專用于保障物資集中采購資金支付，不得挪作他用；三是比例歸集、實時集中的原則。為保障資金的有序流轉，集團公司、子（分）公司對納入物資集采的項目，可按業主撥付資金的一定比例歸集物資集采結算資金，該比例應通過集采供應物資所占成本比例進行測算；四是按月結算、有償占用的原則。集團公司直管項目和子（分）公司應按時、按合同約定支付供方物資集采資金。對超出合同約定和管理規定所拖欠的物資集采資金，應確定費率收取資金占用費；五是預算管理、制度保障的原則。集團公司、子（分）公司應嚴格執行項目資金預算管理制度，通過工程項目成本管理信息系統進行審批，確保物資集采資金比例歸集、實時集中、按月結算、支付及時。
3結束語
