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第1篇

按照《__省城市公共客運(yùn)管理辦法》所表述的城市公共客運(yùn)是指城市公共客運(yùn)，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車（含小公共汽車）、出租汽車等交通工具組成的客運(yùn)體系。該縣自2006年10月，開始啟動(dòng)以首先投放50輛出租車，隨后增加投放3臺(tái)公交車為補(bǔ)充客運(yùn)工具的城市公共客運(yùn)體系，建立了初步的城市公共客運(yùn)服務(wù)；2013年5月完成了《____縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》編制，城市公共客運(yùn)得到了一定的發(fā)展。

一是城市客運(yùn)情況。該縣目前城市公共客運(yùn)是以優(yōu)先發(fā)展出租汽車為主，公共汽車為輔的城市公共客運(yùn)模式。2006年經(jīng)省、州批準(zhǔn)同意投放出租車60臺(tái)，2008年經(jīng)州批準(zhǔn)同意投放公交車4臺(tái)。目前實(shí)際運(yùn)營(yíng)出租車50臺(tái)，經(jīng)營(yíng)期限8年；公共中巴汽車3臺(tái)，經(jīng)營(yíng)期限6年，公交營(yíng)運(yùn)線路2條，即：十字街—柑子坪—石板街，河街—涼水井—三道河—太陽(yáng)城。汽車全部為個(gè)人私有。城市客運(yùn)公交車和出租車的經(jīng)營(yíng)期限到期日為2014年10月31日。

二是客運(yùn)企業(yè)情況。全縣現(xiàn)有城市客運(yùn)企業(yè)一家，即____縣棲鳳湖出租車有限公司，并加掛____縣棲鳳湖城市公共汽車運(yùn)輸有限公司牌子，現(xiàn)有管理人員5人，負(fù)責(zé)對(duì)該縣出租車及公交車的運(yùn)營(yíng)管理。

三是行政管理機(jī)構(gòu)情況。2007年成立了縣出租車管理辦公室，管理權(quán)屬歸縣建設(shè)局。2012年國(guó)家大部制改革，城市客運(yùn)管理權(quán)限整體移交縣交通運(yùn)輸局，具體由其下屬的縣交通運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)城市客運(yùn)管理的相關(guān)工作，并成立了城市客運(yùn)管理辦公室，實(shí)有編制1人。

由于該縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，加上城市公共客運(yùn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，2006年10月份開始啟動(dòng)的城市出租車客運(yùn)與《湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法》所定義的城市客運(yùn)不符，隨著城市擴(kuò)容、人口增加，現(xiàn)有的公共客運(yùn)體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式與人民群眾的需求以及縣城城區(qū)的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客運(yùn)管理存在著以下幾個(gè)突出的問題：

一是城市公共客運(yùn)規(guī)劃滯后，與城市發(fā)展不適應(yīng)。由于城市公共客運(yùn)規(guī)劃滯后，8年來，一直維持原有的運(yùn)營(yíng)模式，且管理缺位，隨著出租車運(yùn)營(yíng)期限將滿，新一輪出租車的續(xù)牌或新增數(shù)量指標(biāo)及運(yùn)營(yíng)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)管理等前期準(zhǔn)備工作啟動(dòng)遲，續(xù)牌和新增數(shù)量指標(biāo)申報(bào)難度大，對(duì)規(guī)范下一輪出租車、公交車經(jīng)營(yíng)管理帶來了很大的被動(dòng)，工作難度大、時(shí)間緊、工作量大、任務(wù)重。

二是城市公共客運(yùn)體系不完善，難以滿足市民出行需求。隨著城市擴(kuò)容，城市人口增加，現(xiàn)有公共客運(yùn)運(yùn)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市民出行的需求，根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求小城市公共汽車配備量為：1200-1500人/標(biāo)臺(tái)，城市出租車規(guī)劃擁有量根據(jù)實(shí)際情況確定，配置標(biāo)準(zhǔn)為不少于0.5輛/千人。在本次調(diào)研中，通過發(fā)放200份問卷調(diào)查顯示，要求增加公交車數(shù)量的有169 人，占總調(diào)查人數(shù)的84. 5 %，認(rèn)為我縣城區(qū)公交車覆蓋面不足的有172人，占總調(diào)查人數(shù)的86 %，如老壇坊、縣人民醫(yī)院等區(qū)域無公交車運(yùn)行，無法滿足老百姓的出行需求。另外，調(diào)查顯示，要求增加出租車數(shù)量的有151人，占總調(diào)查人數(shù)的75.5%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前該縣城區(qū)人口（含流動(dòng)人口）已達(dá)4.5萬(wàn)人，由于該縣目前城市客運(yùn)不合理，現(xiàn)有出租車已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)50臺(tái)，而公交車僅為3臺(tái)，兩條公交線路，運(yùn)營(yíng)能力有限，且公交車運(yùn)行線路極不合理，發(fā)班的間隔時(shí)間也長(zhǎng)，市民候車時(shí)間長(zhǎng)，無形中變成了班線客運(yùn)，沒有真正發(fā)揮公交車的作用。出租車隨意拼客現(xiàn)象嚴(yán)重，三輪車違規(guī)載客乘虛而入。

三是城市公共客運(yùn)管理混亂，缺乏有效的監(jiān)管主體。監(jiān)管部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)、出租車車主主體不明、責(zé)任不清，造成目前出租車行業(yè)管理混亂，責(zé)任落實(shí)不到位。

1、城市客運(yùn)管理辦公室配備不足。目前僅有編制一名，由于人員少，辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難，難以對(duì)出租車、公交車運(yùn)營(yíng)實(shí)行有效的監(jiān)管。

2、運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理缺位，沒有履行合同約定的管理責(zé)任和義務(wù)，造成城市公共客運(yùn)處于無序管理狀態(tài)。按照合同約定，____縣棲鳳湖出租車有限公司為建設(shè)部門出租車運(yùn)營(yíng)管理中標(biāo)單位，其出租車為公司競(jìng)標(biāo)時(shí)標(biāo)的資產(chǎn)。現(xiàn)出租車已經(jīng)全部私有化為出租車車主個(gè)人所有，采用掛靠公司經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)，存在私下轉(zhuǎn)讓交易、炒賣炒賣的行為，導(dǎo)致出租車經(jīng)營(yíng)成本增加，運(yùn)營(yíng)行業(yè)惡性無序競(jìng)爭(zhēng)等不穩(wěn)定隱患凸顯，也給政府管理和決策帶來嚴(yán)重影響和障礙。

3、出租車從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，出租車行業(yè)不能很好的發(fā)揮城市名片的作用。出租車普遍存在拒載、隨意停靠、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象，出租車從業(yè)人員對(duì)國(guó)家規(guī)定的《出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》沒有

很深的認(rèn)識(shí)。4、安全隱患突出。目前出租車運(yùn)營(yíng)期限將滿，由于車輛質(zhì)量不高，年久運(yùn)行造成車輛老化，加上維護(hù)和維修不到位、超期運(yùn)行造成安全性能低，存在一定的安全隱患。

5、摩托車、三輪車載客擅自進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)，且有蔓延趨勢(shì)。嚴(yán)重?cái)_亂城市公共客運(yùn)的營(yíng)運(yùn)秩序，且存在極大的安全隱患。

四是城市公共客運(yùn)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。公交車、出租車停靠沒有固定的停靠點(diǎn)和停靠標(biāo)志，隨意停車上下客現(xiàn)象嚴(yán)重，造成交通安全隱患，給縣城交通管理帶來不少壓力。

五是政府對(duì)城市公共客運(yùn)投入嚴(yán)重不足。導(dǎo)致出租車運(yùn)營(yíng)不打表計(jì)價(jià)、隨意喊價(jià)，節(jié)假日隨意漲價(jià)等成為慣例，加大了市民出行成本。據(jù)了解，2007年-2012年，縣政府累計(jì)對(duì)城市公共客運(yùn)（公交車和出租車）投入中央財(cái)政成品油價(jià)格補(bǔ)貼311.16萬(wàn)元，縣財(cái)政本級(jí)預(yù)算沒有對(duì)城市公共客運(yùn)作預(yù)算支出安排。

六是缺乏對(duì)城市公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展的有效管理辦法，加上城市公共客運(yùn)規(guī)劃滯后，嚴(yán)重制約了我縣城市公共客運(yùn)事業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。

按照《湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法》規(guī)定，城市公共客運(yùn)要以運(yùn)輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車。基于我縣縣城道路比較狹窄的客觀現(xiàn)實(shí)，應(yīng)以中型公共汽車為主，適度發(fā)展出租車。應(yīng)按照《____縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》總體要求，切實(shí)加快我縣城市公共客運(yùn)規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進(jìn)該縣城市公共客運(yùn)事業(yè)。

一是要提高認(rèn)識(shí)，積極完善城市公共客運(yùn)體系建設(shè)。基于該縣城區(qū)小、道路狹窄的實(shí)際問題，縣人民政府和社會(huì)各界應(yīng)牢固樹立公交優(yōu)先發(fā)展、穩(wěn)步適度發(fā)展出租車的指導(dǎo)思想，加快編制____縣城市公共客運(yùn)規(guī)劃，努力完善該縣城市公共客運(yùn)體系建設(shè)，按照國(guó)家《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，積極完善市區(qū)至郊區(qū)的公共交通線路網(wǎng)，始終堅(jiān)持把公交出行方式作為解決我縣城市客運(yùn)矛盾的最重要手段。

二是要理順和機(jī)制，著力提高城市的綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步建立健全城市公共運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理模式，認(rèn)真探索“公車公營(yíng)”模式，公交公司和出租車公司由縣交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管，實(shí)行績(jī)效考核。改進(jìn)出租車經(jīng)營(yíng)模式，所有車輛由公司統(tǒng)一購(gòu)置，車輛產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司所有，公司以承包的方式與司機(jī)簽訂運(yùn)營(yíng)合同。鑒于目前的實(shí)際情況，對(duì)第一輪運(yùn)營(yíng)的出租汽車司機(jī)給予優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)的照顧，與公司簽訂運(yùn)營(yíng)合同，按規(guī)定交納管理費(fèi)，服從公司管理。創(chuàng)新公交車管理機(jī)制，通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)有實(shí)力的公司，由政府出資購(gòu)買公交車，實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)行、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。使該縣的城市公共客運(yùn)更好地彰顯城市風(fēng)采，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效益。

三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。要健全組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員隊(duì)伍，完善工作措施，及時(shí)組建班子，成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管交通副縣長(zhǎng)、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，交通、公安、住建、交警、財(cái)政、國(guó)土、、物價(jià)、古陽(yáng)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府牽頭并從相關(guān)單位長(zhǎng)期抽調(diào)5-6人熟悉業(yè)務(wù)的人員組成專門的工作班子，抽調(diào)人員工作暫時(shí)與原單位工作脫鉤，明確辦公場(chǎng)地。盡早制定實(shí)施方案和工作措施，切實(shí)保障第二輪出租車、公交車經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理工作有序推進(jìn)，穩(wěn)步落實(shí)。并解決好開展相關(guān)工作所需的經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理辦公室（簡(jiǎn)稱“縣城客辦”）的機(jī)構(gòu)和人員配置，保障工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮縣城客辦的工作職能，以確保城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四是要切實(shí)做好維穩(wěn)工作，確保工作順利推進(jìn)。由于出租汽車?yán)m(xù)牌（包括公交車）期滿，啟動(dòng)第二輪公交車與出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)模式、推動(dòng)公交車與出租車及城鄉(xiāng)公交試點(diǎn)工作同步運(yùn)行等問題，關(guān)系到市民和城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的切身利益，工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，難度大，要由縣政法委牽頭成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取多種方式加大對(duì)出租車管理的宣傳力度，取信于民，切實(shí)增強(qiáng)政策的透明度。

五是要進(jìn)一步完善城市公共客運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施。要切實(shí)加大對(duì)城市公共汽車設(shè)施的建設(shè)投入，要預(yù)算安排一定的資金用于改善城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，做好公交停靠站點(diǎn)和出租車停靠標(biāo)志的規(guī)范工作。由縣人民政府牽頭，交通、住建、交警等相關(guān)職能部門進(jìn)行實(shí)地考察按照《____縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》要求，針對(duì)重點(diǎn)地段、客流集中和重要單位（如：車站、醫(yī)院、學(xué)校等）街面寬敞的路段，征用人行道修建公交車停靠站點(diǎn)，盡量為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。

第2篇

1.基本情況：我校2015屆在本地實(shí)習(xí)的護(hù)理畢業(yè)生396人，年齡18～24歲，其中男生19名，女生377名，學(xué)歷高中起點(diǎn)318名，中專起點(diǎn)78名。實(shí)習(xí)結(jié)束前三天對(duì)這396名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。

2.學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)情況：根據(jù)學(xué)校的課程設(shè)置，一般將護(hù)理學(xué)基礎(chǔ)和專科護(hù)理安排在實(shí)習(xí)前1～3學(xué)期學(xué)習(xí)，因此有些課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，距離下臨床實(shí)習(xí)還有半年甚至到一年的時(shí)間。以下是這次畢業(yè)實(shí)習(xí)后關(guān)于學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)的情況的問卷調(diào)查結(jié)果，如表1，表2所示。從以上表1、表2調(diào)查結(jié)果分析可以看出，在校學(xué)習(xí)成績(jī)中等水平的占66.4%，高達(dá)83.1%的學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中感到專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)。

3.學(xué)生在校所學(xué)的各項(xiàng)技能適用于臨床的情況。理論教學(xué)與臨床實(shí)踐存在一定的差距，原因是在校所教的一般是最傳統(tǒng)最經(jīng)典的，教材內(nèi)容陳舊，臨床上的新技術(shù)、新產(chǎn)品更新速度快。下面從四個(gè)方面來了解學(xué)生在校所學(xué)的技能操作運(yùn)用于臨床的情況。（1）你認(rèn)為在校所學(xué)的各項(xiàng)技術(shù)操作能適用于臨床嗎？調(diào)查結(jié)果有72.7%的學(xué)生認(rèn)為在校所學(xué)的各項(xiàng)技術(shù)操作基本能適用于臨床。（2）你認(rèn)為在校所學(xué)的操作程序與臨床是否一致？調(diào)查結(jié)果有84.1%的學(xué)生認(rèn)為在校所學(xué)的操作程序與臨床是基本一致。（3）你認(rèn)為學(xué)校實(shí)訓(xùn)課的模擬情景與臨床實(shí)際是否一致？調(diào)查結(jié)果有83.8%的認(rèn)為學(xué)校實(shí)訓(xùn)課的模擬情景與臨床實(shí)際基本一致。（4）臨床操作器材與學(xué)校教學(xué)使用器材一致嗎?調(diào)查結(jié)果有87.1%的學(xué)生表示臨床操作器材與學(xué)校教學(xué)使用器材基本一致。以上數(shù)據(jù)結(jié)果表明畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)情境模擬以及操作程序比較認(rèn)可。

4.下臨床前崗培內(nèi)容的實(shí)用性及技能考核必要性的調(diào)查結(jié)果。崗前培訓(xùn)是為護(hù)生準(zhǔn)備進(jìn)入臨床第一線實(shí)習(xí)前而安排的一項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，為了讓護(hù)生盡早適應(yīng)臨床新的環(huán)境，較快地進(jìn)入實(shí)習(xí)狀態(tài)，也為了避免實(shí)踐教學(xué)滯后臨床，護(hù)理教研室根據(jù)自編的《護(hù)理專業(yè)職業(yè)綜合技能訓(xùn)練》教材中的各項(xiàng)操作進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，并做了考核，成效如表3，表4所示。表3調(diào)查結(jié)果表明，下臨床前崗培內(nèi)容學(xué)生更傾向于臨床常用技能操作項(xiàng)目，而不是教科書上所有項(xiàng)目的重復(fù)。表4調(diào)查結(jié)果表明，下臨床前的技能考核是很有必要的。

二、討論

1.針對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)問題，本人認(rèn)為隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，為滿足多元化的護(hù)理需求，適應(yīng)護(hù)理學(xué)科的發(fā)展，學(xué)生在校除了努力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí)外，還必須具備終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和自主學(xué)習(xí)的能力。要做到這一點(diǎn)，除了護(hù)生本人努力外，關(guān)鍵教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念。其一，在教學(xué)內(nèi)容方面，立足于傳統(tǒng)知識(shí)固然重要，但一定要體現(xiàn)“新”和“實(shí)用”，否則教師只是一個(gè)教書匠。“新”指的是課本外的知識(shí)延伸，要不斷把臨床前沿的東西帶給學(xué)生。“實(shí)用”是指教師在課堂上所講授的知識(shí)在學(xué)生今后的工作中能切實(shí)地應(yīng)用到。傳統(tǒng)的知識(shí)傳授能讓學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，“新”和“實(shí)用”的知識(shí)能夠引發(fā)學(xué)生的好奇心，其根本目的就是要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生變被動(dòng)接受為主動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。其二，教師要樹立授之以魚不如授之以漁的理念。我校是高職院校，擴(kuò)招后的生源質(zhì)量逐年下降，大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣還停留在中學(xué)階段，沒有完成從中學(xué)學(xué)習(xí)到大學(xué)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)化，缺乏自主學(xué)習(xí)的能力，又由于我們專業(yè)的特殊性——與人的生命健康息息相關(guān)。因此，教師教會(huì)學(xué)生掌握一套有效的自主學(xué)習(xí)的方法至關(guān)重要。教師不但要在課堂上講授各種學(xué)習(xí)方法和策略，還要培養(yǎng)學(xué)生課堂外的學(xué)習(xí)能力和意識(shí)。比如，教師要培養(yǎng)學(xué)生搜集資料、檢索文獻(xiàn)的能力，要引導(dǎo)學(xué)生廣泛涉獵書籍與資料，還要鼓勵(lì)學(xué)生合作探究、共同進(jìn)步，等等。使學(xué)生離開課堂還能繼續(xù)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，這些都應(yīng)該是一名教師的本職工作。

2.關(guān)于實(shí)踐教學(xué)與臨床接軌的問題，眾所周知，護(hù)理教育中的實(shí)踐教學(xué)與臨床實(shí)踐的差距是難以避免的，學(xué)校教學(xué)的情景通常是在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下組織護(hù)生學(xué)習(xí)，傳授的間接經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)穩(wěn)定，而實(shí)際的臨床環(huán)境因個(gè)體差異、病人病情的變化及臨床環(huán)境的不同就需要執(zhí)行者具有應(yīng)變的能力，這就要求學(xué)生能靈活掌握和應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)。因此，教師的職責(zé)之一是教會(huì)護(hù)生學(xué)習(xí)方法，如基礎(chǔ)護(hù)理操作應(yīng)教會(huì)護(hù)生掌握原則而不是死記硬背每一操作步驟，培養(yǎng)護(hù)生學(xué)習(xí)的靈活性。這樣，當(dāng)護(hù)生進(jìn)入臨床發(fā)現(xiàn)課堂示范與臨床實(shí)際操作有一定差別時(shí)他們就會(huì)用操作原則來衡量，而不致感到困惑和束手無策。近幾年，我校開展校企合作，請(qǐng)臨床資深的護(hù)士承擔(dān)一部分的教學(xué)任務(wù)，以點(diǎn)帶面，學(xué)生在完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)的過程中，也提高了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，同時(shí)增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，從而自身的職業(yè)能力。

第3篇

為貫徹各級(jí)政府文件精神，根椐縣政府安排，縣房管、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、民政、公安、勞動(dòng)和城關(guān)鎮(zhèn)人民政府等單位，抽調(diào)38名骨干，組成調(diào)查專班，歷時(shí)一個(gè)月，對(duì)建城區(qū)，東起魚種場(chǎng)、黨校、師范；西至磚瓦廠、氣象局；南至燒田、郭家梁子村內(nèi)；北至冬干渠的14個(gè)居委會(huì)管轄的所有住房，8個(gè)村的部分城鎮(zhèn)住房進(jìn)行了全面調(diào)查工作，比較全面地掌握了縣城建城區(qū)內(nèi)住房狀況。現(xiàn)對(duì)調(diào)查結(jié)果作出如下分析：

一、主要成效

（一）摸清了建成區(qū)內(nèi)的住房總量。調(diào)查結(jié)果，建城區(qū)內(nèi)住房總量為136.21萬(wàn)平方米，總套數(shù)為13592套，其中，成套房10861套，非成套房2731套。

（二）核實(shí)了建城區(qū)內(nèi)的居住人口。調(diào)查結(jié)果，建城區(qū)內(nèi)的住房總戶數(shù)為13592戶，總?cè)丝?5430人，其中：本市居民13573戶，45360人；本省非本市居民5戶，24人；外省居民14戶46人。

（三）核準(zhǔn)了建成區(qū)內(nèi)的房屋性質(zhì)。在建城區(qū)內(nèi)136.21萬(wàn)平方米住房中：商品房4965套，已購(gòu)公房4556套，原有私房2526套，公有住房295套，集體土地上住宅832套，非住宅215套，其它203套。

（四）查清了建成區(qū)內(nèi)房屋類型。在建城區(qū)內(nèi)136.21萬(wàn)平方米住房中，多層住宅，10684套，1120778.3平方米；平房，2648套，199850.34平方米；獨(dú)立式住宅，260套，41462.3平方米。

（五）盤清了建成區(qū)內(nèi)房屋建成年代。在建城區(qū)內(nèi)136.21萬(wàn)平方米住房中，解放前的房屋654套，53379.14平方米，平均單套面積81.622平方米；50年代房屋319套，14874.97m2，平均單套面積46.63平方米；60年代房屋395套，17727.95平方米，平均單套面積44.88平方米；70年代房屋1288套，105397.53平方米，平均單套面積81.83平方米；80年代房屋3034套，233183平方米，平均單套面積76.86平方米；90年代房屋3624套，411873.01平方米，平均單套面積113.65平方米；20__年之后房屋4278套，25655.34平方米平均單套面積122.87平方米。

（六）查清了房屋住用狀況。在建城區(qū)內(nèi)136.21萬(wàn)平方米住房中，屬家庭自有產(chǎn)權(quán)居住的12440套，1289043.27平方米；家庭租住的1035套，65089.53平方米；合伙租住的50套，3825平方米；借住的47套，3342.3平方米；住集體宿舍的20套，790.84平方米。

（七）查清了住房需求意向。有購(gòu)房意向2232戶，有租房意86戶，無購(gòu)房意向10663戶，其他意向611戶。在有購(gòu)房意向的2232戶中，欲購(gòu)60-90平方米的有213戶，欲購(gòu)90-120平方米的有1362戶，欲購(gòu)120-140平方米的有544戶，購(gòu)140平方米以上的有113戶；在有租房意向的86戶中，欲租60平方米以下的有2戶，欲租60-90平方米的有48戶，欲租90-120平方米的有33戶，欲租120-140平方米的有3戶。需要改善居住條件的有2188戶，因結(jié)婚購(gòu)房的有110戶，因外地遷入欲購(gòu)房的有15戶,投資辦產(chǎn)業(yè)欲買房的有5戶，其他611戶。

綜觀這些數(shù)據(jù)，總的的趨勢(shì)是：人們居住的房子結(jié)構(gòu)越后越合理，面積越寬敞。房改之后的確14年所建房共同聲明7902套，是解放前所建房套數(shù)的確12倍，是房改前44年所建住房5035套的確1.57倍;房改后14年所建房總面積937528.35平方米,是解放前共建房總量的17.56倍，是房改前44年所建房總量的2.5倍。

以上結(jié)果，解決了多年來城鎮(zhèn)住房總量家底不清、心中無數(shù)、使用數(shù)據(jù)憑估計(jì)的狀況。為編制城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃，改善居民住房條件提供了科學(xué)依據(jù)，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了市場(chǎng)參數(shù)，為落實(shí)弱勢(shì)群體居住政策，掌握了一手資料。調(diào)查結(jié)果充分證明了我縣城鎮(zhèn)居民居住條件得到了極大的改善，居住關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，充分證明了城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，印證了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效。

二、存在的主要問題

（一）戶型結(jié)構(gòu)不合理，約束了城區(qū)人口規(guī)模。調(diào)查結(jié)果分析，60平方米以下的戶型1653戶，占總戶型的12.16；60-90平方米3482戶，占25.68；90-120平方米4327戶,占31.83；，120-140平方米2997戶,占22；，140平方米以上1133戶，占8.33。因房子越建越大，套房總價(jià)款也同步增長(zhǎng)，一大部分農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入家庭望樓莫及。

（二）人均住房面積大，造成了土地資源浪費(fèi)。建城區(qū)內(nèi)人均住房建筑面積為29.98平方米，其中，人均6平方米以下263戶，占調(diào)查總戶數(shù)的1.93；人均6-10平方米653戶，占4.8；人均10-16平方米1421戶,占10.46；，人均16-26平方米3034戶，占22.33；人均26平方米以上8221戶,占60.48。人均住房合理系數(shù)，一般應(yīng)是25平米。人均住房面積過大，單套住房面積過寬。一方面，使不少需房戶買不起，樓市疲軟，房?jī)r(jià)過低；另一方面，制約了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成了土地浪費(fèi)。事實(shí)上，建成區(qū)以外的規(guī)劃區(qū)人均住房面積更大，許多住房被空置。

（三）房型不合理，有特色的宜居較少。在建成區(qū)內(nèi)多層住宅10684套，1120778.3平方米，占住房總戶數(shù)的78.6。房子雖多，但是傳統(tǒng)模式，單元式的套房占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不具有高雅品位的現(xiàn)代氣質(zhì)，基本上無綠茵，無場(chǎng)地，多數(shù)無配套設(shè)施。集體土地上的住宅832套，占總住房的6.12。多數(shù)以地形設(shè)計(jì)房型，與總體布局不協(xié)調(diào)。

（四）危房、平房、獨(dú)立住房較多，改造難度較大。在建成區(qū)內(nèi)，解放前的房屋654套，53379.14平方米；50年代房屋319套，14874.97平方米；60年代房屋395套，17727.95平方米；70年代房屋1288套，105397.53平方米；平房2648套，199850.34平方米；獨(dú)立式住宅260套，41462.3平方米。以上四個(gè)時(shí)期的住房占住房總量的14，都是些危舊房屋，面臨整體改造問題。

（五）租住房屋多，不

便于管理。在建成區(qū)內(nèi)，家庭租住的1035套，65089.53平方米；合伙租住的50套，3825平方米；借住的47套,3342.3平方米；集體宿舍居住的20套,790.84平方米,占總居住戶的8.48。住他人之居,無長(zhǎng)久之安，對(duì)安居樂業(yè)有直接影響。（六）居住環(huán)境差，居間矛盾突出。雖然成套住房占了總住房的79.9，且住房?jī)?nèi)裝修較好，但有一部分室外的供水、供電、供視不協(xié)調(diào)，居間的通風(fēng)、采光、行路困難。除了極少單位性質(zhì)的家屬樓配備了公共設(shè)施、物業(yè)用房，實(shí)行了樓棟管理外,其余均是空白。多數(shù)開發(fā)商，房子賣了，錢賺了，公共事業(yè)不管了，物業(yè)無人管，臟亂差現(xiàn)象突出。許多公用部位和設(shè)施面臨改修,鼓樓街、大巷子、小巷子、西關(guān)街尤為突出。

（七）住房人口少于城區(qū)估計(jì)人口。____城號(hào)稱7萬(wàn)人，本次住房?jī)H為4.5萬(wàn)人。主要原因：一是戶口在城關(guān)，人未在城區(qū)購(gòu)房居住，約3000戶，10000人；二是臨街經(jīng)營(yíng)的,部分住戶居住在門店內(nèi)未作登記，約500戶，1500人；三是建成區(qū)以外的規(guī)范區(qū)沒作登記范圍，如后壩村、水寨村、煤炭溝村、大裕溝村、康家?guī)X村、小河邊村等，約3000戶10000人。調(diào)查結(jié)果與估計(jì)人口基本一致。

三、問題形成的主要原因

城鎮(zhèn)住房是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志之一，是反映人們生活質(zhì)量的一個(gè)重要參數(shù)。我縣經(jīng)過近10年的快速發(fā)展，全社會(huì)住房增多，城區(qū)人口增長(zhǎng)，城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，90以上的居民住在廳室相間的單元式套房?jī)?nèi)，有的居戶實(shí)現(xiàn)了以舊換新、以窄調(diào)寬、以小調(diào)大，有的還住進(jìn)了復(fù)式或半復(fù)式單元套房，一大批無房戶和住房困難戶搬進(jìn)了新居。但因歷史的原因，受多種因素影響和條件的限制。從一定程度上講，形成了“火柴盒”式的水泥森林布局、“見縫插針”的鄰里關(guān)系、難以改造到位的公共設(shè)施，這些都給城區(qū)品位的提升、居民生活質(zhì)量的提高形成了障礙。其主要原因是：

（一）居住問題還沒有引起足夠的重視。城鎮(zhèn)住房雖然多、變化快，但對(duì)其認(rèn)識(shí)還處有房就好的階段。用科學(xué)地發(fā)展觀來看，建立人與自然、人與人、鄰里相之間相和諧的居住關(guān)系，必須引起足夠的重視。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)，事前控制力度不夠。誰(shuí)想蓋房誰(shuí)蓋房，誰(shuí)有土地誰(shuí)建房，誰(shuí)有錢誰(shuí)蓋房，有多大建多大，想建多大就建多大,無資質(zhì)的拼攬項(xiàng)目，無項(xiàng)目也開發(fā)，無條件、無實(shí)力就施工，不驗(yàn)收、不備案就開始售房。這些問題是導(dǎo)致部分住房質(zhì)量較差，物業(yè)管理不配套，也是我縣房?jī)r(jià)低同邊縣市的主要原因。

（三）建房主體沒有發(fā)揮龍頭的作用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)是城鎮(zhèn)住房的建設(shè)主體。但真正的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)卻資金缺乏，攬不到工程。現(xiàn)在城區(qū)住房建筑中，絕大多數(shù)是小打小鬧，對(duì)規(guī)范小區(qū)建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，至使公共、公益服務(wù)設(shè)施不能到位，給政府的城市管理埋下了無盡的隱患。

（四）居間管理不和諧。由于認(rèn)識(shí)問題沒有跟上，建設(shè)中的問題突出，加之管理體制不夠健全，居間管理極其困難，戶間、房間、人間的居住矛盾難以解決。

（五）居住問題研究滯后。衣食住行，住在其三。至目前，無專門機(jī)構(gòu)研究山區(qū)住房設(shè)計(jì)，又無居住規(guī)劃，建居隨心所欲，其結(jié)果是不具有特色，更談不上宜居。

四、幾點(diǎn)建議

通過對(duì)城鎮(zhèn)住房的綜合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了很多必需解決的問題。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）正視現(xiàn)狀，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。改革開放以來城鎮(zhèn)住房總量不斷增加，特別是近幾年，發(fā)展迅猛，質(zhì)量提高，有目共睹。但存在的問題不可小看。城市建設(shè)、消費(fèi)變化、落實(shí)“十一五”規(guī)劃、農(nóng)民進(jìn)城、重點(diǎn)工程建設(shè)、移民搬遷等等，都需要有充足、適用的城鎮(zhèn)住房作保證。提高人民生活質(zhì)量，改善人們的居住環(huán)境，樹立____形象，增強(qiáng)地方綜合實(shí)力，要靠住房來體現(xiàn)。因此，必須用科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)居住現(xiàn)狀，用科學(xué)的發(fā)展觀來改變居住現(xiàn)狀，用創(chuàng)新的理念構(gòu)建和諧的居住關(guān)系，建設(shè)符合人民群眾要求的宜居環(huán)境。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)。今后凡進(jìn)行商品房開發(fā)，必須實(shí)行總量控制，實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目審批制，要從嚴(yán)審查開發(fā)條件和物業(yè)管理方案，無開發(fā)計(jì)劃的不得進(jìn)入工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。為此，建議縣政府盡快出臺(tái)房管局代縣委政府把握擬定的加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，以規(guī)范商品房開發(fā)市場(chǎng)行為。

（三）建立住房保障機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院辦公廳37號(hào)，省政府辦公廳68號(hào)文件精神：對(duì)人均居住面積在16m2以下的住戶納入住房保障對(duì)象，建議縣政府結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房管理辦法，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，以解決中低收入家庭住房困難問題。

第4篇

然而世界瞬息萬(wàn)變，社會(huì)發(fā)展快速，農(nóng)業(yè)逐漸退出國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一支柱，工業(yè)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮的大力支柱，隨即帶來了大量農(nóng)民工外流，向大城市流入，導(dǎo)致村官這個(gè)職業(yè)無人想做，村官難做的問題，調(diào)研發(fā)現(xiàn)村官工作就是個(gè)難。

村官難做。第一點(diǎn)，村中之事無關(guān)大小，一律村官包下。我們村現(xiàn)在大興建設(shè)工廠，大量征集土地。土地買賣經(jīng)高于村機(jī)關(guān)的其他機(jī)關(guān)處理，而與村民協(xié)商土地糾紛，解釋土地賣出原因等等各項(xiàng)事情都需要村官來做，當(dāng)然村里一級(jí)一級(jí)分配下去的，但是每個(gè)組的隊(duì)長(zhǎng)所管轄的戶主也有幾十上百，要達(dá)到每家同意，并且和諧處理各項(xiàng)事宜。這件事，村官工作量也非常大，需要村官東跑西走的，還要打電話聯(lián)系在外打工的村民（農(nóng)民外出打工較多），所以有的時(shí)候我們見到很多村里干部很黑就是這個(gè)原因吧。而且調(diào)解的好便罷，調(diào)解的不好會(huì)搞得自己里外為難。

村官工作難。第二點(diǎn)，無中生有，村官硬著頭皮去拉投資。我們村比較靠近城鎮(zhèn)，加之區(qū)里重點(diǎn)發(fā)展楚州之東—城東，所以這邊工廠就大量遷入。但是上級(jí)就給村里下達(dá)命令：每村必須到外面去拉一個(gè)投資項(xiàng)目或工程。這倒是使村官為難了，村官工作便難上加難了。去哪兒拉投資啊？村官大部分在村里活動(dòng)，一沒有廣大的人脈，二沒有拉投資的重點(diǎn)，三沒有區(qū)別其他地方的特色，拉投資談何容易啊。于是村官拉投資的最多方法就是請(qǐng)?jiān)谕饣斓暮玫娜耍ㄒ詾檫@些是進(jìn)大企業(yè)，或者在外開廠有較好的人脈關(guān)系）吃飯，然后請(qǐng)他們幫忙拉投資，這樣例子有典型的好的投資，但是大都數(shù)不成功。要么是被請(qǐng)之人騙吃騙喝，不做實(shí)事；要么則招商引資，引來的都是污染嚴(yán)重，設(shè)備差的小廠子。:

第5篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“小女人”為你整理了這篇2021年企業(yè)春季用工調(diào)查分析報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2021年企業(yè)春季用工調(diào)查分析報(bào)告

為及時(shí)掌握我市各類企業(yè)用工現(xiàn)狀以及人力資源的需求情況，有針對(duì)性地開展企業(yè)用工服務(wù)，緩解用工矛盾,2021年1月,市人社部門在全市范圍組織開展了2021年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查工作。

一、企業(yè)基本情況

1.企業(yè)分布

按企業(yè)規(guī)模分，100人以下6538家占81.45%，職工人數(shù)21.17萬(wàn)占29.42%；100人以上500以下1274家占15.87%，職工人數(shù)24.78萬(wàn)占34.43%；500人以上215家占2.68%，職工人數(shù)26.02萬(wàn)占36.15%。

按企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型分，國(guó)有集體企業(yè)340家占4.24%，職工人數(shù)7.7萬(wàn)占10.7%；外資企業(yè)（含港澳臺(tái)）365家占4.55%，職工人數(shù)6.66萬(wàn)占9.25%；合資企業(yè)245家占3.05%，職工人數(shù)4.23萬(wàn)占5.88%；民營(yíng)企業(yè)7077家占88.16%，職工人數(shù)53.38萬(wàn)占74.17%。

按企業(yè)所屬行業(yè)分，以紡織服裝、機(jī)械裝備、電子電器、石油化工、船舶海工為主的制造業(yè)4570家占56.93%，職工人數(shù)44.72萬(wàn)占62.14%；建筑業(yè)793家占9.88%，職工人數(shù)7.64萬(wàn)占10.62%；以批發(fā)零售、住宿餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)為主的服務(wù)業(yè)2434家占30.32%，職工人數(shù)17.68萬(wàn)占24.56%；其他行業(yè)230家占2.87%，職工人數(shù)1.93萬(wàn)占2.68%。

2.員工分布及薪資水平

目前調(diào)查企業(yè)職工總?cè)藬?shù)71.97萬(wàn)人，其中非**籍員工21.35萬(wàn)人，占職工總數(shù)的29.67%。全部行業(yè)中，減員較多的行業(yè)有紡織服裝業(yè)、電子電氣以及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。2020年企業(yè)離職總?cè)藬?shù)12.35萬(wàn)人，其中退休2.26萬(wàn)人，年度離職率為17.16%。

調(diào)查顯示，3成企業(yè)在2021年的薪資將上升，受調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)2021年新招用員工平均月薪為4009元。薪資上升的企業(yè)中，有72.63%來自于制造業(yè)，18.16%來自于服務(wù)業(yè)，其中以機(jī)械及通用設(shè)備制造業(yè)為主，該行業(yè)新入職平均月薪為4569元。

二、用工需求特點(diǎn)

1.五成企業(yè)有招工計(jì)劃，超半數(shù)為補(bǔ)充流失

2021年有招工計(jì)劃的企業(yè)3853家，占企業(yè)總數(shù)的48%。計(jì)劃招工12.56萬(wàn)人。有2766家企業(yè)認(rèn)為目前仍處于缺工狀態(tài)，占比34.46%，用工缺口8.6萬(wàn)人。主要原因有：54.48%的企業(yè)用于補(bǔ)充流失，缺口5.14萬(wàn)人占45.81%；40.24%的企業(yè)用于新項(xiàng)目投產(chǎn)，缺口5.86萬(wàn)人占52.23%；補(bǔ)充退休人員的需工企業(yè)占5.28%，缺口0.22萬(wàn)人占1.96%。

2.民營(yíng)企業(yè)需求量大，各類規(guī)模需求較為平衡

從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有集體企業(yè)、外資企業(yè)（含港澳臺(tái)）、合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)招聘人數(shù)分別占比4.04%、11.9%、7.74%、76.32%。從企業(yè)規(guī)模看，100人以下、100-499人、500人以上企業(yè)招聘人數(shù)分別為3.35萬(wàn)人、4.96萬(wàn)人、4.25萬(wàn)人，分別占比26.68%、39.46%、33.86%。不同規(guī)模的企業(yè)需求人數(shù)占比差距不大，相對(duì)平衡。

3.制造業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，信息技術(shù)招聘需求依舊旺盛

從產(chǎn)業(yè)用工需求看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的占比分別為0.64%、83.74%和15.62%，其中制造業(yè)用工需求比上一年度上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。從需工行業(yè)類型看，制造業(yè)中紡織服裝、電子電氣、化學(xué)化工是需求量較大的行業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的11.61%、10.8%和7.59%。服務(wù)行業(yè)中需求量較大的行業(yè)為信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的26.74%和16.16%。

4.對(duì)新員工的學(xué)歷要求提高，年齡限制進(jìn)一步放寬

從企業(yè)對(duì)招聘新員工的文化程度要求看，本科及以上14471人占11.52%；大專23397人占18.63%；高中技校及中專42813人占34.09%；學(xué)歷無要求44918人占35.76%。與往年相比，大專及以上學(xué)歷占比提高，反映出企業(yè)對(duì)新員工的整體文化水平要求逐步提升。

對(duì)新員工年齡要求看，35周歲以下54498人占43.39%；35-45周歲43498人占34.63%；無年齡要求27603人占21.98%。與往年相比，無年齡要求占比提升11.48個(gè)百分點(diǎn)。隨著用工緊缺、招聘難度加大，企業(yè)對(duì)用工年齡需求有進(jìn)一步放寬的趨勢(shì)。

5.有一定技能的員工仍是香餑餑，普工需求有增無減

調(diào)查顯示，我市企業(yè)對(duì)普工需求有增無減。企業(yè)對(duì)新員工的技能要求中，中、高級(jí)工12933人占10.3%，初級(jí)工、熟練工34535人占27.5%，無要求78131人占62.2%。我市高速發(fā)展的當(dāng)下，大量基建工程、大項(xiàng)目工程投產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，技術(shù)工人是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分，因此仍是企業(yè)比較青睞的對(duì)象，但由于市場(chǎng)上這類群體比較緊俏，部分企業(yè)會(huì)招收普工再進(jìn)行培養(yǎng)。

6.對(duì)服務(wù)企業(yè)用工的意見或建議

調(diào)查中有38.9%的企業(yè)提出服務(wù)企業(yè)用工的意見建議，其中：建議通過搭建信息平臺(tái)提供有效對(duì)接的占63.69%，建議組織到勞務(wù)基地招聘的占14.94%，建議組織到高校招聘的占11.8%，建議增加招聘會(huì)頻次的占9.57%。

三、穩(wěn)崗留工保就業(yè)情況

第6篇

客戶問卷調(diào)查分析報(bào)告

環(huán)境及現(xiàn)狀背景

銀行是典型的服務(wù)行業(yè)，客戶的滿意和信任，是我們實(shí)現(xiàn)企業(yè)生存和永續(xù)發(fā)展目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。因此，客戶投訴應(yīng)視為我行不可多得的寶貴資源而不應(yīng)被視為銀行的負(fù)債，因?yàn)樵诳蛻敉对V中既有我們工作的不足，也有我們潛在的客戶需求，我們應(yīng)把客戶投訴作為銀行重要的資源來進(jìn)行維護(hù)。

我們總感到客戶不夠，原因是我們吸收的新客戶太少，還是因?yàn)槲覀兞魇У睦峡蛻籼啵?/p>

我們的客戶出現(xiàn)流失，吸收新客戶卻變得越來越難，到底問題出現(xiàn)在什么地方？

我們總感覺成本太高，開發(fā)一個(gè)新客戶的成本是維護(hù)一個(gè)老客戶的幾倍，我們追求的是市場(chǎng)份額還是客戶份額？

結(jié)識(shí)了新朋友，忘記了老朋友；

獎(jiǎng)勵(lì)了新客戶，冷落了老客戶；

新客戶在流入，老客戶在流失。

就像一個(gè)“漏斗”，為了保持漏斗的一定盛水量（客戶量），要彌補(bǔ)不斷流失的老客戶就要不斷地注入新客戶。

僅僅堵裝漏斗”是不夠的，必須更換經(jīng)營(yíng)的思維模式：由以提供金融產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以客戶為中心，一方面應(yīng)對(duì)客戶現(xiàn)時(shí)的需求,盡可能的推出適合的產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面通過挖掘客戶的潛在需求,從另一個(gè)角度促進(jìn)銀行的發(fā)展。

正是基于這一原因,我行推出了本次有獎(jiǎng)客戶問卷調(diào)查活動(dòng)。

問卷調(diào)在執(zhí)行

本次有獎(jiǎng)客戶問卷調(diào)查活動(dòng)自XX年3月份開始正式運(yùn)作規(guī)劃,XX年5月正式下戶走訪,截至6月為止本次調(diào)查采取定向下訪,柜臺(tái)發(fā)放,電話預(yù)約等方式。共下訪客戶93戶,回收有效問卷50份,其中尤為可貴的是收到附卷建議27條,取得了大量翔實(shí)的第一手?jǐn)?shù)據(jù),標(biāo)志著本次活動(dòng)第一階段的工作順利結(jié)束了。

新業(yè)務(wù)名聲漸響

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然有相當(dāng)一部分被調(diào)查者表示“知道”或經(jīng)常使用pos機(jī)的占2%，atm機(jī)占25﹪，如意卡等我行近年來推出的新業(yè)務(wù)占50﹪，不過我們也注意到，仍然有相當(dāng)一部分被調(diào)查者僅僅是知道業(yè)務(wù)名稱，對(duì)其具體操作和服務(wù)內(nèi)容知之甚少。有38%的人對(duì)如意卡業(yè)務(wù)“聽說但不清楚”。在代收費(fèi)業(yè)務(wù)上是占41%，在電子匯兌業(yè)務(wù)上為32%。也就是說，在全部知曉這些業(yè)務(wù)的被調(diào)查者中，有將近37%的人并不知道新業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容及操作。經(jīng)過分析可以發(fā)現(xiàn)，只有50%左右的被調(diào)查者清楚銀行新業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容和操作，在電子匯兌業(yè)務(wù)上被調(diào)查者了解程度最高，68%的人了解這項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，這不但是客戶業(yè)務(wù)的需要，還應(yīng)歸功于我行在客戶中廣泛深入進(jìn)行宣傳的結(jié)果。

客戶認(rèn)為最有可能使用的金融工具多數(shù)選擇了全國(guó)銀聯(lián)48﹪和網(wǎng)上銀行34﹪,手機(jī)銀行占24﹪，表明我行客戶認(rèn)為未來銀行能否為用戶提供全面和自主及時(shí)的服務(wù)是將來發(fā)展的趨勢(shì)。

第7篇

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

從1994年以來的10年間，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。10年滄桑巨變，目前我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是經(jīng)濟(jì)“塊頭”壯大。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）由1994年的93.6億元增加到2003年的343.5億元，年均增長(zhǎng)13.8%。工業(yè)增加值由1994年的25.2億元增加到2003年的133億元，年均增長(zhǎng)18.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1994年的24.2億元增加到2003年114.5億元，年均增長(zhǎng)16.8%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)的比重由1994年的42.64：29.27：28.08（“一二三”）調(diào)整到2003年的23.67：42.29：34.03，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重下降近20%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到經(jīng)濟(jì)總量的1/3，10年內(nèi)比重上升了近6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了13%多，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，始終在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見成效.

三是地方“財(cái)力”增加。1994年，我市財(cái)政收入不足5億元，至2003年，則增加到18.6億元，增長(zhǎng)了2.7倍多，稅收收入從39764萬(wàn)元增加到139699萬(wàn)元，增長(zhǎng)了2.5倍多，但稅收收入占財(cái)政收入的比重卻由1995年的80.35%下降到2003年的75.06%，呈現(xiàn)“稅降費(fèi)增”的局面。

二、稅收發(fā)展情況

與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步的國(guó)稅收入也由1994年的28568萬(wàn)元增加到2003年的77027萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.43%。

一是國(guó)稅收入總量不斷擴(kuò)張。十年來，全市國(guó)稅收入從1994年的28568萬(wàn)元，到2003年增長(zhǎng)為77026萬(wàn)元，總量成倍擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，凈增了48459萬(wàn)元，累計(jì)入庫(kù)國(guó)稅收入約55億元，其中近90%為地方收入，也就是說有近50億元直接投入到了孝感經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建設(shè)之中。國(guó)稅收入規(guī)模分縣市從2003年完成情況來看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過了5000萬(wàn)，其中收入規(guī)模過億的有漢川、應(yīng)城、市直（含市直屬分局和開發(fā)區(qū)分局,下同），分別達(dá)到了24204萬(wàn)元、14581萬(wàn)元、12193萬(wàn)元；云夢(mèng)縣發(fā)展勢(shì)頭較好，2003年已突破了7000萬(wàn)元大關(guān)，今年計(jì)劃為7850萬(wàn)元。

二是財(cái)政收入占GDP的比重穩(wěn)步提高。1994年財(cái)政收入占GDP的比重為5.27%，到2003年這一比重上升到5.42%，增加了0.15個(gè)百分點(diǎn)。

三是國(guó)稅收入保持占財(cái)政收入較大比重。國(guó)稅收入歷來是財(cái)政收入的主要來源，保持國(guó)稅收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)保持財(cái)政收入的增長(zhǎng)和收支平衡有著不可替代的作用。十年來，國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重最高達(dá)到58.36%以上，最低也保持在41%以上，平均占財(cái)政收入比重達(dá)到46%，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。

三、從國(guó)稅收入透視孝感經(jīng)濟(jì)

（一）從國(guó)稅收入變化來看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)可喜。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接決定著稅收收入的增長(zhǎng)速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

1、國(guó)稅收入總量的擴(kuò)張直接反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市國(guó)稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，與國(guó)稅部門推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，但決定的因素還是經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。1994年，全市GDP總量為93.63億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)39.93億元,第二產(chǎn)業(yè)27.40億元,第三產(chǎn)業(yè)26.30億元;2003年,孝感市GDP總量達(dá)到343.55億元,增幅達(dá)到3.7倍,其中:第一產(chǎn)業(yè)81.34億元,第二產(chǎn)業(yè)145.29億元,第三產(chǎn)業(yè)116.92億元。

2、各經(jīng)濟(jì)成份國(guó)稅收入比重反映孝感經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以國(guó)有、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局已不復(fù)存在，私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份制、涉外等多種所有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，競(jìng)相發(fā)展。從各經(jīng)濟(jì)成份對(duì)國(guó)稅收入比重的變化可見一斑。1994年，國(guó)稅收入來源基本只有國(guó)有、集體、個(gè)體三種經(jīng)濟(jì)成份，而且主要依賴于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，比重分別為68.6%、11.37%、16.44%，除此之外，外資有2.26%。至2003年,國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率大幅下降,分別只占22.11%、1.91%，而私營(yíng)、外資、股份制等經(jīng)濟(jì)成份從無到有、從小到大，分別占6.13%、21.02%、37.99%，基本形成了股份制、國(guó)有、外資等經(jīng)濟(jì)成份并駕齊驅(qū)、“三分天下”的格局。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。可以注意到，直至2002年，全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)率仍高居第一，占37.17%，與居第二位的外資經(jīng)濟(jì)22.33%，相差達(dá)14.84個(gè)百分點(diǎn)，地位似乎相當(dāng)“穩(wěn)固”，但僅一年時(shí)間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)率便退居第二。與此同時(shí)，股份制經(jīng)濟(jì)成份大幅增長(zhǎng)，一年之間分別增加了18.62個(gè)百分點(diǎn)。表明“公退民進(jìn)”成效顯著，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來勢(shì)較好。云夢(mèng)縣情況尤其如此，1993年該縣國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率達(dá)73.2%，個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（以個(gè)體為主）國(guó)稅貢獻(xiàn)率為26.2%，至2003年，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率下降到18.6%，下降了54.6個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率比重上升到了60.5%。

4、外資經(jīng)濟(jì)成為孝感經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。資料反映,自從1991年孝感市征收外資稅收3.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)涉外稅收“零”的突破以來，至1994年外資經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入比重達(dá)到2.25個(gè)百分點(diǎn)。至2003年,涉外企業(yè)已提供國(guó)稅收入16192萬(wàn)元，占全年國(guó)稅收入的21.02%。以云夢(mèng)縣為例，1994年該縣外資經(jīng)濟(jì)供提供稅收不足11萬(wàn)元，比重為0.36%，至2003年，外資經(jīng)濟(jì)提供稅已達(dá)1578萬(wàn)元，收入比重達(dá)到了21.57%,呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）從稅源分布結(jié)構(gòu)情況，折射出區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。稅收作為經(jīng)濟(jì)的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，從各地經(jīng)濟(jì)稅源提供國(guó)稅收入看，稅源集中于經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)。

1、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，決定了區(qū)域國(guó)稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國(guó)稅稅源主要集中于漢川、應(yīng)城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，2003年共提供國(guó)稅收入50979萬(wàn)元，占我市總收入的66.18%，其中漢川占31.42%、應(yīng)城占18.93%、15.83%。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這也是我市工業(yè)基礎(chǔ)較好，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較穩(wěn)健的區(qū)域，以漢川為例，1994年，漢川市第二產(chǎn)業(yè)占該市GDP的41%，2003年上升為45.22%，提高了4.22個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)1994年占38.82%，2003年上升為42.61%，提高了3.79個(gè)百分點(diǎn)。1994年漢川市稅源共提供國(guó)稅收入5833萬(wàn)元，占全市總收入的20.26%，2003年上升為31.42%，提高了11.16個(gè)百分點(diǎn)；而工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：1994年，安陸市第二產(chǎn)業(yè)占該市GDP的36.72%，2003年上升為39.42%，提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)1994年占34.15%，2003年上升為34.69%，僅提高了0.54個(gè)百分點(diǎn)。1994年安陸市稅源共提供國(guó)稅收入4437萬(wàn)元，占全市總收入的15.41%，2003年為5783萬(wàn)元，占我市總收入的7.5%，從數(shù)量上看，僅增加了1346萬(wàn)元，從比重上看，下降了7.91個(gè)百分點(diǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，決定了稅源構(gòu)成。從目前我市梯級(jí)稅源日益擴(kuò)張稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出表達(dá)了目前做強(qiáng)、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產(chǎn)品的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路。1994年我市提供國(guó)稅收入過千萬(wàn)元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當(dāng)年總收入的18.24%，基礎(chǔ)上是普遍開花、普遍弱小的稅源結(jié)構(gòu)，經(jīng)過10年的演變發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出重點(diǎn)，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)大氣候下影響，稅源構(gòu)成也發(fā)生了相應(yīng)變化。2003年我市提供國(guó)稅收入過4000萬(wàn)元的企業(yè)就有漢新、漢元、湖北雙環(huán)3家，1000萬(wàn)元至4000萬(wàn)元的有金龍泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運(yùn)站、供電、煙草7家企業(yè)，2003年全市納稅規(guī)模過1000萬(wàn)元的企業(yè)共提供稅收收入33226萬(wàn)元，占總收入77027萬(wàn)元的43.14%，比1994年上升了近25個(gè)百分點(diǎn)。

（三）從國(guó)稅收入與相關(guān)指標(biāo)比較來看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存在一些不合理因素。

主要表現(xiàn)為,全市國(guó)稅收入與同期財(cái)政收入、GDP聯(lián)系起來看,所占比重呈下滑趨勢(shì)，未能與同期財(cái)政收入、GDP增長(zhǎng)保持同步。

1、全市國(guó)稅收入占GDP比重下滑。從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度比較來看,國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度比GDP增長(zhǎng)速度要慢;從國(guó)稅收入占GDP的比重來看，1994年到2003年,國(guó)稅收入占GDP的比重總體水平只有2.42，1994年比重最高為3.1,總體呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢(shì),2003年比重只有2.24。據(jù)相關(guān)資料反映，湖北省1994年至2003年國(guó)稅收入在GDP中的比重分別為5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在2點(diǎn)以上。原因是多方面的，如：第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)中支農(nóng)免、三稅產(chǎn)品占較大比重，僅066基地軍工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

2、國(guó)稅收入占財(cái)政收入比重下降。從國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重來看，1994年占58.36%,至2003年逐步降至41.38%,而財(cái)政收入占GDP的比重,1994年為5.27%,2003年為5.42%,反而有所上升,這表明隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，國(guó)稅收入和綜合財(cái)力得到不斷增強(qiáng)，但國(guó)稅收入?yún)s相對(duì)滯后于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度（見表二）;從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與財(cái)政收入增長(zhǎng)速度比較來看,1994年至2003年國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度明顯要慢,財(cái)政年均增長(zhǎng)14.9%,比國(guó)稅收入年均增長(zhǎng)速度要快4.47個(gè)百分點(diǎn)。

3、百元GDP“兩稅含量”下降。從百元GDP兩稅含量來看，也呈總體下降趨勢(shì)。1994年百元GDP兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至2003年，百元GDP兩稅含量下降到1.96元,為十年最低值，十年共下降了0.83個(gè)百分點(diǎn)。

4、稅收收入彈性系數(shù)“異常”。從理論上講，稅收彈性系數(shù)應(yīng)在1左右，是最為理想的，因?yàn)槎愂赵从诮?jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了稅收才有了增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，如果稅收彈性系數(shù)大于1，則說明稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的原因主要有：一是國(guó)家新出臺(tái)增收的稅收政策，如，開征個(gè)人利息所得稅；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩；三是非即期稅收入庫(kù)較多，如，清理歷欠、查補(bǔ)稅收等；四是預(yù)征、空轉(zhuǎn)等非正常方式組織稅收，形成當(dāng)期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加GDP，或?qū)Χ愂盏脑黾映潭容^多。如果稅收彈性系數(shù)小于1，則說明稅收增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的原因主要有：一是國(guó)家新出臺(tái)減收的稅收政策，如，提高起征點(diǎn)等；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當(dāng)年稅收增長(zhǎng)速度；四是其它因素影響稅收，增加GDP，或?qū)Χ愂盏挠绊懗潭容^大。一般都是多種因素同時(shí)對(duì)稅收彈性系數(shù)進(jìn)行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數(shù)1，實(shí)際較為理想的稅收彈性系數(shù)在0.8----1.2之間。從我市近年的稅收彈性系數(shù)看，我市稅收彈性系數(shù)漸近線波峰過高，最高年度為2000年，達(dá)2.01，波谷偏低，最低的為2002年為0.11。

5、增值稅綜合稅負(fù)偏低。從理論上講，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的工業(yè)增加值與計(jì)算工業(yè)增值稅稅負(fù)的增值額最為接近，因此我們把工業(yè)增加值作為工業(yè)增值稅的“經(jīng)濟(jì)稅基”，從我們對(duì)近10年數(shù)據(jù)測(cè)算情況看，我市國(guó)稅工業(yè)增值稅10年平均稅負(fù)為4.44%，最高年度為1994年，稅負(fù)為6.86%，最低年度為2003年，稅負(fù)為3.68%。雖然我市整體工業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)偏低，但還是有個(gè)別行業(yè)稅負(fù)偏高現(xiàn)象存在，從稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)率比企業(yè)實(shí)際稅負(fù)明顯偏高，主要有非金屬礦產(chǎn)業(yè)以及部分電力等行業(yè)。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為造成這些行業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)率明顯偏高的原因有兩點(diǎn)：一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)疲軟，市場(chǎng)需求趨于飽和狀態(tài)，產(chǎn)品銷路不暢，毛利率低，導(dǎo)致企業(yè)資金困難，造成國(guó)家稅收難以收回，實(shí)際稅負(fù)偏低；二是歷史原因和我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，難以擔(dān)負(fù)起沉重的包袱；三是固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)不能抵扣，進(jìn)項(xiàng)稅額減少，造成理論稅負(fù)過高，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)的納稅難度加大，導(dǎo)致欠稅過大，形成實(shí)際稅負(fù)比理論稅負(fù)低。如應(yīng)城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)；商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)為1.91%，最高年度為1994年，為3.75%，最低年度為2003年為1.35%，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅每年呈遞減態(tài)勢(shì)。商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)較低，原因是多方面的：一是商家之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大銷售，往往采取薄利多銷，增值稅稅負(fù)也隨之下降；二是商業(yè)企業(yè)容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃增值稅的情況較為普遍；三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經(jīng)營(yíng)方式靈活，經(jīng)營(yíng)品種繁雜，財(cái)務(wù)核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。

從我們調(diào)查分析情況，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況分析，我市整體增值稅稅負(fù)偏低的原因，主要有：

一是稅收含量低的經(jīng)濟(jì)總量顯現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。以工業(yè)總產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，將全民所有制和年工業(yè)總產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)體稱“規(guī)模以上”經(jīng)濟(jì)，否則稱謂“規(guī)模以下”經(jīng)濟(jì)。按工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，近幾年來，規(guī)模以上的經(jīng)濟(jì)正在不斷縮小，而規(guī)模以下的經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。由于實(shí)體規(guī)模小，內(nèi)部管理不規(guī)范，給稅收征收管理帶來一定困難，也是形成稅收與經(jīng)濟(jì)不同步發(fā)展的一個(gè)重要因素。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否活躍、是否有潛在能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平至關(guān)重要。我市高新技術(shù)增加值在起點(diǎn)低、規(guī)模小的前提下難以撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一片天地。

三是稅收優(yōu)惠與藏富于民的政策得到全面落實(shí)。，我國(guó)“兩稅”的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在減免稅的兩個(gè)方面：一是開放開發(fā)型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區(qū)，也包括各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等的稅收優(yōu)惠性的減免；二是扶貧救困性的減免，如貧困山區(qū)、三線轉(zhuǎn)移減免，校辦、民政、福利型企業(yè)減免，先征后退，即征即退，免、抵、調(diào)、退等等的優(yōu)惠。隨著這類企業(yè)的發(fā)展，稅收優(yōu)惠的額度在不斷增大。2003年全市減免稅額達(dá)1.7億元。落實(shí)增值稅起征點(diǎn)的政策，2003年減少稅收1000余萬(wàn)元，2004年進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，將會(huì)影響稅收減少1100余萬(wàn)元。

四是非稅收入名目繁多。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，普遍表現(xiàn)為“吃飯型”財(cái)政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算的資金轉(zhuǎn)嫁給地方部門自行解決，各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)著稅費(fèi)的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會(huì)形成費(fèi)大于稅，費(fèi)擠占稅的現(xiàn)象。

五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)含“水分”。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是宏觀決策的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是代表著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，顯示工作業(yè)績(jī)，很容易在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上下工夫，形成“水分”GDP。因此很難客觀、準(zhǔn)確分析稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的各種內(nèi)在關(guān)系，也給我們尋找經(jīng)濟(jì)與稅收合協(xié)發(fā)展的途徑增加了難度。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定GDP結(jié)構(gòu)，而GDP結(jié)構(gòu)又決定國(guó)稅收入構(gòu)成。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)稅收入增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不合理因素的制約，孝感市國(guó)稅收入增長(zhǎng)難以與GDP增長(zhǎng)保持同步。主要表現(xiàn)在：

1、工業(yè)化水平較低。工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，也是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力提高的象征。孝感市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年的不懈努力，不斷調(diào)整，取得了較好效果，結(jié)構(gòu)順序已由一二三轉(zhuǎn)換為二三一(見圖二)。先看第二產(chǎn)業(yè)：2003年湖北省第二產(chǎn)業(yè)比重為47.8%,孝感第二產(chǎn)業(yè)比重為42.29%,比全省低5.51%,基本相當(dāng)于湖北省1994年的水平43.2%;聯(lián)系第一產(chǎn)業(yè)分析,從1994年至2003年，孝感市第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已由此42.65%降到了23.68%，2003年全省第一產(chǎn)業(yè)比重為14.7%,孝感高出了近9%;按錢納里模型，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重下降到20%以下，二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入了中期階段。這說明全省平均已達(dá)到工業(yè)化中期階段，而孝感仍處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農(nóng)業(yè)大市；其次看第一產(chǎn)業(yè)：孝感第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，與國(guó)稅收入增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)度較低的無稅或低稅產(chǎn)值占了相當(dāng)大的成分，即使這一期間第一產(chǎn)業(yè)提供的GDP由39.93億元增加到了81.34億元，凈增41.41億元，但對(duì)國(guó)稅收入增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率卻幾幾乎為零；再看第三產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)中與國(guó)稅收入相關(guān)的商業(yè)企業(yè)本身稅收較少，增長(zhǎng)不可能很快，并且飲食服務(wù)等快速增長(zhǎng)部分，又與國(guó)稅收入不相關(guān)聯(lián)，反映到國(guó)稅收入上總量上升，比重反而會(huì)下降。例如，2000年第三產(chǎn)業(yè)的GDP占GDP總量的比值為32.65%，2003年為34.03%，四年間上升了1.38個(gè)百分點(diǎn)，但提供的國(guó)稅收入由2000年的22.11%到2003年的23.22%,僅上升了1.11%;第三產(chǎn)業(yè)提供國(guó)稅收入占GDP比重也呈下降趨勢(shì),分別為2.33%、2.07%、1.97%、1.8%。由以上分析，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)化水平較低，成為制約國(guó)稅收入增長(zhǎng)的主要原因之一。

2、第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化是工業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，工業(yè)產(chǎn)品的盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、開發(fā)能力、創(chuàng)稅能力在很大程度上取決于行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前孝感市行業(yè)結(jié)構(gòu)具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導(dǎo)地位；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況來看，其特點(diǎn)可以概括為三多三少，即：老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，粗放產(chǎn)品多，精密產(chǎn)品少。從孝感品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力上可見一般。這樣，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，檔次質(zhì)量差，決定了產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張能力及稅源增長(zhǎng)潛力均顯不足。2000年至2003年,從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及提供的國(guó)稅收入關(guān)系上看，2000年全市第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為39.84%，2003年上升到42.29%，增加了2.45%，提供國(guó)稅收入的比重由2000年的70.29%升至2003年72.70%,僅增加了2.41%；第二產(chǎn)業(yè)提供國(guó)稅收入占GDP比重也呈下降趨勢(shì),分別為4.49%、4.39%、3.95%、3.85%。這說明我市第二產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，不僅導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力弱小，且高產(chǎn)出、低創(chuàng)稅現(xiàn)象尤為突出。

3、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。我市的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不夠合理。從戶數(shù)來看：大的不多，小的太多，大中型企業(yè)的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。以2003年為例，全市稅收過5000萬(wàn)的只有2戶，1000萬(wàn)至5000萬(wàn)的只有8戶，500萬(wàn)至1000萬(wàn)的只有9戶，50萬(wàn)至500萬(wàn)的有92戶。全市50萬(wàn)以上的只有110戶，不到納稅人總戶數(shù)的0.4%；從產(chǎn)值來看：以2002年為例，據(jù)資料反映，孝感大中型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的6.1%，而全省平均為13.7%,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產(chǎn)值0.59億元,孝感只有0.36億元,這也說明孝感工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)狀況是“小而弱”、“小而散”；從提供國(guó)稅收入來看：2003年全市110家重點(diǎn)企業(yè)提供國(guó)稅收入占總收入的60.41%，而其它占總戶數(shù)99.6%的納稅人只提供了不足40%的稅收，呈“兩極分化”。

4、區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向是農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城轉(zhuǎn)移，縣城向大中城市轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)、稅源、稅收三個(gè)要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒有大的稅源企業(yè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅收入依賴個(gè)體稅收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅收入比重很低，各地城區(qū)國(guó)稅收入總量要占全市國(guó)稅收入總量的90%以上；從區(qū)域來看，主要集中于孝感城區(qū)(含市直屬分局、開發(fā)區(qū)、孝南)、漢川、應(yīng)城三地，從2003年來看，這三地收入占全市的73.85%,接近全市國(guó)稅收入的四分之三，區(qū)域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管10年來其國(guó)稅收入年均增幅高達(dá)11.77%，但這只是低基數(shù)的增長(zhǎng)，至2003年總規(guī)模還不到2000萬(wàn)，總收入中有近50%為個(gè)體稅收，工業(yè)企業(yè)提供稅收還不到300萬(wàn)元，年納稅50萬(wàn)以上企業(yè)只有3家，還沒有年納稅過200萬(wàn)的企業(yè)。

四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)與國(guó)稅收入合協(xié)發(fā)展的若干建議

1、堅(jiān)持新型“工業(yè)化立市”，提高經(jīng)濟(jì)稅源的“含金量”。要大力發(fā)展工業(yè)，尤其要發(fā)展科技含量高、原材料和能耗低、環(huán)境污染低或沒有污染的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。要重點(diǎn)加強(qiáng)和提升第二產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃分步驟鞏固和充實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要不斷加大科技含量，提高創(chuàng)新能力，徹底改變第二產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)出低稅收的現(xiàn)狀。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大硬件投入力度，做到路網(wǎng)硬化、亮化、綠化、美化，配套設(shè)施建設(shè)，如水、天然氣、電信、電力、有線電視等管網(wǎng)也要到位。

2、樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，就不可能有稅收的穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。因此，作為稅務(wù)部門要始終樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為稅務(wù)工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)高附加值產(chǎn)業(yè)的投入，著力培育潛在稅源和后續(xù)稅源。現(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，加大科技投入，運(yùn)用高科技手段"嫁接"轉(zhuǎn)化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；二是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品換代，盤大有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

3、進(jìn)一步解放思想，加大改革的力度。要進(jìn)一步加快改制步伐，努力培養(yǎng)一批在全省有地位的民營(yíng)企業(yè)排頭兵。要堅(jiān)持以人為本，看準(zhǔn)人才，為改制企業(yè)選準(zhǔn)人才，把企業(yè)交給可靠的人，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

第8篇

今年5月，*區(qū)就中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題，采取發(fā)問卷調(diào)查表，召開座談會(huì)，深入企業(yè)走訪等方式，在區(qū)內(nèi)開展了一次實(shí)實(shí)在在的調(diào)查研究。此次調(diào)查以100戶中小企業(yè)作為問卷調(diào)查對(duì)象（實(shí)際回收83戶企業(yè)調(diào)查表），召開13個(gè)座談會(huì)，參加座談會(huì)人員有各辦事處（工業(yè)園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、社保所負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)勞資人員、工會(huì)人員、財(cái)務(wù)人員、新老職工、農(nóng)民工代表等120多人。根據(jù)調(diào)查材料分析，目前這些中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系極其復(fù)雜，職工維權(quán)難成為影響社會(huì)和諧的一大難點(diǎn)，很有必要加強(qiáng)研究，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)的能力。

一、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及原因

（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動(dòng)性過大。尤其是商貿(mào)、餐飲等服務(wù)類企業(yè)，多數(shù)是“流水式”職工。某民營(yíng)股份制船舶運(yùn)輸企業(yè)從**年成立以來，現(xiàn)有職工50余人，從開始到現(xiàn)在一直在企業(yè)工作的只有7人，包括4個(gè)股東，4只船僅船長(zhǎng)一年就要換2、3人。某餐館郭老板說：我原來招聘服務(wù)員要年青的、漂亮的、有一定文化的，實(shí)際上這種人留不住，一旦有更好單位，她們連招呼都不打一個(gè)就走了，從**年元旦開業(yè)以來，一直延續(xù)下來的老職工只有4名，而他現(xiàn)有職工150余名。

出現(xiàn)這些問題,一是社會(huì)服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展較快，用人需求量增加，出現(xiàn)一定的用人競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動(dòng)者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時(shí)“跳槽”便成自然；二是多數(shù)中小企業(yè)，特別是社會(huì)服務(wù)業(yè)，成立時(shí)間不長(zhǎng)，資金積累不多，較多企業(yè)只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機(jī)會(huì)找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒有與職工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)職工無約束力。

（二）職工勞動(dòng)合同簽訂率不高，認(rèn)真履行難。此次調(diào)查的83戶中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)80%以上，但據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道服務(wù)類企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不足50%。較多中小企業(yè)只與少數(shù)管理崗位上的職工簽訂了勞動(dòng)合同，而與一線職工，特別是農(nóng)民工，簽訂勞動(dòng)合同的很少。據(jù)白濤辦事處社保所調(diào)查資料反映，該辦事處的城鎮(zhèn)中小企業(yè)職工未簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同的有18%左右，未簽訂集體合同的企業(yè)有90%以上。有的雖然簽有勞動(dòng)合同，但對(duì)企業(yè)和職工雙方的約束力并不大，要認(rèn)真履行更難。少數(shù)企業(yè)只是為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障等部門的檢查，規(guī)避法律而與職工簽訂形式上的合同書，實(shí)際上并未按合同上的條款履行。

出現(xiàn)此問題,一是勞資雙方法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較差。由于企業(yè)用工來源渠道多，其中很多職工與企業(yè)負(fù)責(zé)人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關(guān)系，認(rèn)為不簽訂勞動(dòng)合同也不會(huì)出現(xiàn)問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工。職工也認(rèn)為與老板“結(jié)交深”，“信得過”，用不著簽合同來約束雙方。某運(yùn)輸企業(yè)有職工45人，其中骨干職工都是企業(yè)開辦時(shí)就與老板一起“摸爬滾打過來的”，是老板的同學(xué)或鄰友，在座談會(huì)上雙方都說“不會(huì)發(fā)生勞資糾紛，簽不簽勞動(dòng)合同都一樣”。二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動(dòng)合同。企業(yè)認(rèn)為，勞動(dòng)合同條文要包括職工的工資、保險(xiǎn)、假期、生產(chǎn)安全、培訓(xùn)等各方面內(nèi)容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業(yè)想減員減不了，不與職工簽合同，隨時(shí)可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)就行。職工不愿簽合同主要有兩個(gè)原因：一方面部分企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)在擬訂合同條文時(shí)沒有與職工平等協(xié)商，甚至有一些“霸王”條款，職工認(rèn)為對(duì)自己不利，不愿簽訂；另一方面部分職工、特別是農(nóng)民工認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同后把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了。三是企業(yè)和職工對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解不深，對(duì)如何簽訂勞動(dòng)合同不甚了解；有的企業(yè)主觀上不愿將勞動(dòng)合同條文寫具體，怕寫具體了難以變更。四是有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)合同的具體簽訂指導(dǎo)工作欠缺，相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少。

（三）職工工資收入低，有的還被拖欠，克扣，職工迫于“另尋出路”。此次調(diào)查的83戶中小企業(yè)職工人月平均工資統(tǒng)計(jì)雖達(dá)到1180元，但普通生產(chǎn)崗位職工月工資上1000元水平的卻并不多，多數(shù)生產(chǎn)一線崗位職工、特別是農(nóng)民工一般只有600—800元左右。據(jù)某辦事處社保所長(zhǎng)組織人員對(duì)轄區(qū)136戶中小企業(yè)走訪，多數(shù)私人小企業(yè)職工沒有休息日和節(jié)假日，每天工作在10小時(shí)以上，而工資有的還沒有達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（560元）。某國(guó)營(yíng)造船企業(yè)的一名技術(shù)人員文某，2006年從哈爾濱工學(xué)院畢業(yè)進(jìn)入企業(yè)時(shí)，企業(yè)想與他簽訂為期5年勞動(dòng)合同，但文某認(rèn)為企業(yè)付給他的工資每月不足3000元，比起同學(xué)在沿海同類造船企業(yè)每月8000—1萬(wàn)元低得多，就遲遲不在合同上簽字。企業(yè)認(rèn)為像文某這種專業(yè)對(duì)口人才難得，一方面將文某調(diào)到更重要的科技崗位上工作，同時(shí)一次性給文某1.5萬(wàn)的科技補(bǔ)貼，使文某安下心來，與企業(yè)簽訂了為期9年的勞動(dòng)合同。

出現(xiàn)上述問題：一是多數(shù)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至處于暫時(shí)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，被迫調(diào)低職工工資標(biāo)準(zhǔn)，職工為了維護(hù)本人生計(jì)和供養(yǎng)家人，不得不中斷原有的勞動(dòng)關(guān)系，尋找新的就業(yè)門路；二是少數(shù)私營(yíng)企業(yè)和中外合資、獨(dú)資企業(yè)，為降低人工成本，獲取最大利潤(rùn)，或達(dá)到“軟裁員”目的，以金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)效益下滑為借口，有意采取壓低職工工資或提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等手段，迫使職工主動(dòng)提出辭職，不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如某中外合資企業(yè)，從2007年底至今，采取這種“軟裁員”手段就先后辭退了200多員工。三是企業(yè)工資分配制度不規(guī)范、不健全、不合理，特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的分配制度存在問題較多，沒有工資協(xié)商制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法基本上是老板說了算。實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，沒有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，老板可以隨意決定勞動(dòng)定額和工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)力價(jià)格太低。四是國(guó)家對(duì)企業(yè)，特別是對(duì)非公有制企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控政策不健全，同時(shí)督促檢查乏力，企業(yè)自主分配基本成了“隨心所欲”分配，分配不公、差額過大的現(xiàn)象比較明顯，有的企業(yè)內(nèi)部職工收入高低差距達(dá)10倍以上。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性影響較大。此次調(diào)查的83戶中小企業(yè)五大社會(huì)保險(xiǎn)，除國(guó)營(yíng)企業(yè)外，集體企業(yè)、民營(yíng)股份企業(yè)、中外合資企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)好一些，其余四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均較差，企業(yè)的參保率只有50%左右，職工的參保率不到20%。另?yè)?jù)某辦事處材料反映，該轄區(qū)內(nèi)105戶小型企業(yè)，參加了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)只有20戶左右，80%的企業(yè)只選擇參加了其中一、二項(xiàng)（多數(shù)企業(yè)選擇養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)）社會(huì)保險(xiǎn)，有15戶企業(yè)不給職工參加任何一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。某礦山企業(yè)，現(xiàn)有職工325人，其中農(nóng)民工219人，除參加工傷保險(xiǎn)外，農(nóng)民工沒有參加其它社會(huì)保險(xiǎn)。某辦事處轄區(qū)內(nèi)有民營(yíng)水陸運(yùn)輸企業(yè)23戶，職工3000余人，參保職工只有200余人。

存在這個(gè)問題的主要原因：一是中小企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較差，利潤(rùn)微薄，難以承擔(dān)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項(xiàng)險(xiǎn)種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保。二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤(rùn)積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項(xiàng)險(xiǎn)種都投保。某餐飲企業(yè)老板郭某說得很直率，他說：“我的餐廳僅職工工資每年就要支付130—140萬(wàn)元，如果再給每位職工都繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，每年需要增加支出40—50萬(wàn)元，這樣用工成本太高。三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。這些員工認(rèn)為，工資收入本來就不高，扣繳社會(huì)保險(xiǎn)后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題無力顧及。因此，部分職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同條文中，有將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接計(jì)發(fā)給職工的約定。

（五）工會(huì)組織和職代會(huì)制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。調(diào)查的83戶中小企業(yè)中，建有工會(huì)組織占一半多一點(diǎn)，但其中1/3左右的工會(huì)組織基本上是“有名無實(shí)”，無專職人員、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無單獨(dú)的工會(huì)活動(dòng)、無工人代表會(huì)制度或職代會(huì)制度。據(jù)有的辦事處調(diào)查，私營(yíng)企業(yè)和小型企業(yè)基本上都沒有工會(huì)組織及職代會(huì)制度。

出現(xiàn)此問題的原因主要有三：一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會(huì)組織和職代會(huì)制度難以建立；二是部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，尤其是私營(yíng)企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會(huì)組織和職代會(huì)制度。三是有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)建立工會(huì)組織或工會(huì)小組和職代會(huì)制度檢查、指導(dǎo)不夠。

（六）勞動(dòng)保障監(jiān)察的力度不夠，手段乏力，監(jiān)管辦法和措施不到位，未能將勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素及早發(fā)現(xiàn)和消除。此問題的主要原因是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備缺乏，“手長(zhǎng)衣袖短”。*區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政部門目前只有專職監(jiān)察員3人，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁人員3人，要面對(duì)全區(qū)4000余個(gè)各類企業(yè)、數(shù)十萬(wàn)勞動(dòng)者（僅2009年1—5月就調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件500余件，其中涉及勞動(dòng)關(guān)系方面案件120余件），確是心有余而力不足。

二、建議

（一）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自保意識(shí)。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《工會(huì)法》及相關(guān)配套法律法規(guī)及政策，較多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、資產(chǎn)所有者（老板）、勞動(dòng)者目前還并未掌握，很多條款的具體內(nèi)容還不知曉，不熟悉。部分中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者，也還不甚懂得用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。因此，法律法規(guī)宣傳必須堅(jiān)持經(jīng)常化，通俗化，多聯(lián)系實(shí)際問題，針對(duì)性要強(qiáng)些。中小型企業(yè)要盡可能設(shè)置專（兼）職人力資源工作人員。特別要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的作用，對(duì)小型企業(yè)老板進(jìn)行宣傳和組織一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn),將人力資源法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化中小企業(yè)和非公有制企業(yè)內(nèi)部工資分配政策調(diào)控和指導(dǎo)，保持職工工資有一定增長(zhǎng)，用職工的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)來維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。改變目前對(duì)中小企業(yè)、特別是對(duì)非公有制企業(yè)的工資分配政府基本不管或無法管理的狀況。國(guó)家要從以人為本的原則出發(fā)，認(rèn)真研究國(guó)有壟斷性企業(yè)和非公有制企業(yè)工資分配的政策措施，保證工資分配的相對(duì)公平公正，控制社會(huì)分配不公繼續(xù)蔓延，提高勞動(dòng)力價(jià)格。

（三）健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的、統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)一體化體系。將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面單位重點(diǎn)放在中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)上，參保人員擴(kuò)面重點(diǎn)放在農(nóng)民工、季節(jié)工、非全日用工的勞動(dòng)者上。對(duì)剛興辦的、利潤(rùn)微薄的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，在一段時(shí)期內(nèi)，可以適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比率，包括企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)比率，減輕企業(yè)和職工個(gè)人的負(fù)擔(dān)，提高參保積極性和參保率。對(duì)小型企業(yè)、個(gè)體工商戶雇工、經(jīng)濟(jì)困難企業(yè)、季節(jié)性、臨時(shí)性員工等，可以推行“彈性社保”政策，包括繳費(fèi)時(shí)間“彈性”，繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、方式等“彈性”。對(duì)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等的養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行自愿分步走戰(zhàn)略，繳費(fèi)比例允許分階段逐步到位，不搞“一刀切”。對(duì)暫時(shí)不能繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，應(yīng)允許經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后補(bǔ)繳。對(duì)過去沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的老職工，只要企業(yè)和職工本人都愿意補(bǔ)繳，應(yīng)放寬補(bǔ)繳條件，減少相關(guān)手續(xù)，使老職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限能有15年以上，能每年領(lǐng)取到養(yǎng)老金，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)和民心有利。

(四)將勞動(dòng)關(guān)系管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非公有制中小企業(yè)、小型企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂應(yīng)以集體勞動(dòng)合同為主，以此提高勞動(dòng)合同簽訂率。人力社保部門、地方工會(huì)組織、中小企業(yè)管理部門等要把中小企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂，包括集體勞動(dòng)合同簽訂的指導(dǎo)、檢查作為勞動(dòng)關(guān)系管理工作的重點(diǎn)，積極引導(dǎo)，熱情幫助，盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同化管理的規(guī)范化，穩(wěn)定中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于只有幾名、十幾名職工的微型小企業(yè)和個(gè)體工商戶雇工、季節(jié)性、臨時(shí)性雇工、職工流動(dòng)性較大、更替頻繁的生產(chǎn)工作崗位，可以簽訂集體勞動(dòng)合同或“崗位式”勞動(dòng)合同，只要?jiǎng)趧?dòng)者到這樣的企業(yè)或崗位工作，無論是否再簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同，都受集體合同或“崗位合同”的約束，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，都以這種合同作為處理依據(jù)。這樣既適應(yīng)職工變化的需要，方便企業(yè)和勞動(dòng)者雙方履行，減少勞動(dòng)者個(gè)人和企業(yè)簽訂合同的麻煩，又可以起到應(yīng)用勞動(dòng)合同約束雙方，調(diào)解矛盾糾紛，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的作用。

（五）建立健全企業(yè)工會(huì)組織，增強(qiáng)工會(huì)組織自，發(fā)揮工會(huì)組織維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。對(duì)難以建立工會(huì)組織的小型企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等，能建立工會(huì)小組的建立工會(huì)小組，連工會(huì)小組都無法單獨(dú)建立的，可按街道社區(qū)若干個(gè)企業(yè)為單位建立工會(huì)組織，每個(gè)用工單位民主選舉工人代表參加，成立地域性聯(lián)合式工會(huì)組織或行業(yè)性工會(huì)組織。地方工會(huì)組織和街道辦事處、社區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)這種聯(lián)合式工會(huì)組織或行業(yè)性工會(huì)組織的指導(dǎo)和幫助，發(fā)揮其作用。

第9篇

方法：設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，隨機(jī)抽樣調(diào)查蕭山區(qū)各級(jí)醫(yī)院門診高血壓病患者共計(jì)3000例，并對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

結(jié)果：蕭山區(qū)高血壓人群發(fā)病的危險(xiǎn)因素除年齡、遺傳、運(yùn)動(dòng)、肥胖外，尚有吸食煙酒、高鹽高脂飲食等不良生活習(xí)慣。另外，患者對(duì)于高血壓病的防治知識(shí)缺乏了解，并對(duì)高血壓防治的醫(yī)囑依從性也低，在不同文化程度患者中存在明顯的差異。

結(jié)論：為降低高血壓發(fā)病率，提高控制率，降低高血壓并發(fā)癥發(fā)病率，高血壓病防治的健康教育普及和藥物治療同等重要，兩者缺一不可。

關(guān)鍵詞：高血壓病 防治 調(diào)查 分析

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.594

【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2014）11-0353-02

2012年我國(guó)高血壓病調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)高血壓患病率為19.0%，但控制率不足11%，如此狀況不加改善，必將危害我國(guó)居民身體健康，以及浪費(fèi)國(guó)家有限醫(yī)療資源。本文是對(duì)蕭山區(qū)高血壓病防治的調(diào)查分析結(jié)論，有利于了解我國(guó)高血壓人群對(duì)高血壓病的認(rèn)識(shí)水平和防治現(xiàn)狀，并以此采取措施，提高對(duì)高血壓的防治水平。

1 材料與方法

1.1 材料。使用隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，并依據(jù)11年度中國(guó)高血壓防治指南標(biāo)準(zhǔn)，收縮壓≥140mmHg和（或）舒張壓≥90mmHg者定性為高血壓患者，并對(duì)門急診的高血壓患者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。11年至13年共統(tǒng)計(jì)高血壓患者3000例，首診723人；年齡跨度在20至95歲之間；不同患者按受教育程度分類，小學(xué)及以下者566人，中學(xué)者1537人，大專及以上者897人。

1.2 方法。使用調(diào)查問卷法，參考杭州市高血壓病人隨訪登記表來制作調(diào)查問卷表，表內(nèi)內(nèi)容包括：一般個(gè)人情況；日常生活行為習(xí)慣；是否知曉高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)因素；是否被醫(yī)生告知高血壓相關(guān)知識(shí)；是否依從醫(yī)囑情況等。患者在配合調(diào)查人員情況下面對(duì)面實(shí)事求是地完成調(diào)查內(nèi)容，再由調(diào)查員填寫調(diào)查表，然后完成統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果

2.1 年齡與性別分類。調(diào)查對(duì)象中，20歲至30歲61人（2.0%），30歲至60歲996人（33.2%），60歲至80歲1365人（45.5%），80歲以上者578人（19.27%）。其中，男性1713人（57.1%），女性894人（42.9%）。

2.2 吸煙、飲酒等不良生活行為習(xí)慣情況：吸煙者占32.75%，飲酒者占43.5%，高鹽飲食者占63.7%，高脂飲食者占78.2%，超重和肥胖者占43%，體力勞動(dòng)者占45.3%，腦力勞動(dòng)者占54.7%，日常進(jìn)行體育鍛煉者占28.9.%。

2.3 患者對(duì)高血壓知識(shí)知曉情況：37.6%的患者知曉高血壓病診斷標(biāo)準(zhǔn)，39.8%的患者知曉高血壓病危險(xiǎn)因素，40.3%的患者知曉高血壓的后果。

2.4 醫(yī)生相關(guān)知識(shí)的宣教情況：醫(yī)生告知生活行為注意事項(xiàng)的有67.2%，告知高血壓相關(guān)知識(shí)及危險(xiǎn)因素的有50.3%，告知高血壓治療知識(shí)的有78.2%。

2.5 高血壓人群中受教育層度不同患者對(duì)醫(yī)囑的依從情況：不同文化層次的高血壓患者對(duì)醫(yī)囑依從情況不同，結(jié)果經(jīng)X2檢驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)P值P

表1 蕭山區(qū)不同文化層度高血壓患者依從醫(yī)囑情況及統(tǒng)計(jì)結(jié)果表

2.6 高血壓病控制狀況：在調(diào)查對(duì)象中控制血壓正常者有703人（23.43%），控制不正常的有2297人（76.57%），高危人群有362人（12.07%）。

3 討論

本次調(diào)查中20歲至30歲組患病率為2.0%，大部分患者多因其他就診原因被診斷高血壓，隨著年齡增加，高血壓發(fā)病率也逐漸升高，但80歲以上年齡組發(fā)病率僅19.27%，此人群高血壓發(fā)病率不高，原因推測(cè)多系其年高身體行動(dòng)不便而未來就診。男性比女性患病率高，除外遺傳等先天原因外，尚與不良生活行為方式，如飲酒，嗜煙，以及男性在社會(huì)中高競(jìng)爭(zhēng)壓力導(dǎo)致的情緒焦慮有關(guān)。本調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致高血壓形成的許多高危因素，尤其是高鹽飲食和高脂飲食，在高血壓患者中仍普遍存在，另外，肥胖和超重人群也逐年增多。此外，本調(diào)查還發(fā)現(xiàn)患者對(duì)高血壓認(rèn)識(shí)水平偏低，僅有37.6%的患者知道高血壓病診斷標(biāo)準(zhǔn)，39.8%的人知道高血壓的危險(xiǎn)因素，23.43%的患者的血壓能控制好。另外，患者對(duì)高血壓防治的醫(yī)囑依從性低，且與受教育程度高低密切相關(guān)。

根據(jù)以上分析，我們提出以下幾點(diǎn)解決方案：一，在門診工作中對(duì)首診大于35歲患者均應(yīng)測(cè)量血壓，并且應(yīng)詳細(xì)詢問患者的日常生活習(xí)慣等個(gè)人史，辨別具有高血壓危險(xiǎn)因數(shù)的人群，及時(shí)及早診斷高血壓患者。二，進(jìn)一步加大對(duì)高血壓人群的高血壓相關(guān)知識(shí)宣教力度，提高其高血壓病患者相關(guān)知識(shí)認(rèn)識(shí)水平，增加其對(duì)醫(yī)囑的依從程度。三，繼續(xù)堅(jiān)持慢性病隨訪制度，落實(shí)社區(qū)醫(yī)生工作責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高社區(qū)高血壓病人的管理率。

綜上所述，高血壓的防治，藥物和健康教育同等重要，兩者缺一不可。

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