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第1篇

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《機關(guān)事務(wù)管理條例》為動力，遵循行政法制的基本原則、突出以人為本和101%服務(wù)理念，創(chuàng)新公共機構(gòu)節(jié)能服務(wù)平臺，推動行政管理工作由“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，促進行政主體由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，做到合法、合理，努力實現(xiàn)行政指導(dǎo)科學(xué)、規(guī)范、可行，促進公共機構(gòu)節(jié)能和機關(guān)事務(wù)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）合法性原則。必須在法定職責(zé)、職能范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo)，所實施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神，法律原則和國家政策。

（二）合理性原則。所實施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是社會所需、行政相對人所求，以實現(xiàn)對職能范圍內(nèi)有效管理。

（三）自愿性原則。行政指導(dǎo)應(yīng)在行政相對人自愿的基礎(chǔ)上實施，行政相對人拒絕接受行政指導(dǎo)的，不得采取或變相采取強制措施以及其他不利行政相對人的行政處理方式。

（四）公開性原則。公開行政指導(dǎo)的內(nèi)容、形式、方法，切實保護行政相對人的知情權(quán)。

（五）不干預(yù)決策原則。堅持行政指導(dǎo)的外在指導(dǎo)性，在行政指導(dǎo)過程中，不干預(yù)行政相對人的各項決策。

三、計劃安排

行政指導(dǎo)試點工作圍繞確定指導(dǎo)類型、制定工作制度、分類開展行政指導(dǎo)和強化責(zé)任考核四個環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、可行的行政指導(dǎo)工作機制。

第一階段，制定工作方案，（5月20日-5月30日）。根據(jù)國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，按照《機關(guān)事務(wù)管理條例》賦予本部門的職能職責(zé)，參照先行試點單位的做法，制定《市級機關(guān)事務(wù)管理局行政指導(dǎo)工作實施方案》，并于5月30日前報市軟建辦備案。

第二階段，確定行政指導(dǎo)類型（6月1日-7月14日）

1、根據(jù)公共機構(gòu)節(jié)能工作性質(zhì)、形式和內(nèi)容以及管理特征，確定行政指導(dǎo)目標(biāo)，編制行政輔導(dǎo)的節(jié)能重點項目，選定行政幫扶指導(dǎo)單位，制定年度行政輔導(dǎo)和行政幫扶事項列表。

2、擬定工作表書和制度。設(shè)計行政輔導(dǎo)、行政幫扶、行政提示、行政建議書樣本，并依據(jù)行政指導(dǎo)類型和方式，建立相應(yīng)的保障制度和機制。

3、召開行政指導(dǎo)專題會議，組織市公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展行政指導(dǎo)培訓(xùn)，對已形成的各項文書材料，以正式行文的形式下發(fā)，讓與會者先行熟悉行政輔導(dǎo)幫扶的方式和方法，便于有效開展行政輔導(dǎo)和幫扶。

第三階段:推廣運行（7月15日至8月30日）

1、召開行政指導(dǎo)宣傳會。請行政輔導(dǎo)重點項目單位和行政幫扶單位參會，向行政相對人詳細地介紹行政指導(dǎo)工作的意義和作用。使行政相對人了解、認同、接受行政輔導(dǎo)幫扶，充分調(diào)動行政相對人的積極性，增強主動性和互動性，確保行政輔導(dǎo)幫扶的效果。

2、簽訂行政輔導(dǎo)和行政幫扶約定書，明確節(jié)能項目和幫扶單位責(zé)任到人，商定行政指導(dǎo)具體事宜、輔導(dǎo)幫扶方式，實行定期聯(lián)系溝通和上門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助推進項目進度和激勵創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)。

第四階段，改進完善（9月1日至11月30日）

1、定期征求行政輔導(dǎo)和行政幫扶對象意見和建議，針對性修正和改進行政指導(dǎo)工作；建立指導(dǎo)員行政指導(dǎo)例會制度，采取季度點評，半年小結(jié)，點面結(jié)合，全面推進，逐步完善行政指導(dǎo)各項工作。

2、將行政輔導(dǎo)和行政幫扶工作納入年度目標(biāo)考核，加強平時的檢查督導(dǎo)，注重行政指導(dǎo)幫扶的實際效果，按照年度工作目標(biāo)實行量化考核，并將考核結(jié)果上報市目標(biāo)辦，負責(zé)評定和推薦參與評先評優(yōu)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，節(jié)能管理處為組員單位，并明確“行政指導(dǎo)員”若干名。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局節(jié)能管理處，負責(zé)行政指導(dǎo)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、編制計劃、項目實施和溝通協(xié)調(diào)工作。

第2篇

一、工作目標(biāo)

全面推進我鎮(zhèn)2014年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，年底前，全鎮(zhèn)所有人員密集場所消防安全重點單位全部達標(biāo)；鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》（2014年度）全部落實到位，100%村委會和50%自然村建立志愿消防隊，火災(zāi)形勢趨于平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立2014年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：（鎮(zhèn)人大副主席）

副組長：（派出所所長）

成員為鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、財政所、中心校、社會事務(wù)辦、城監(jiān)分隊、文化站、衛(wèi)生院、工商所、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦的主要負負責(zé)人或有關(guān)人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，由蔡德群任辦公室主任。辦公室負責(zé)具體“防火墻”工程工作的組織、協(xié)調(diào)、策劃、落實、督辦以及各種材料的收集、起草和上傳下達。

三、具體任務(wù)

（一）鎮(zhèn)政府

1、進一步落實消防工作責(zé)任制。與縣政府縣政府簽訂的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》（2014年度），6月底前組織召開消防工作會議，與落實與各單位簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》（2014年度），將工作任務(wù)、責(zé)任著項分解落實到各部門、各村（居）委會、各單位，11月中旬完成各項工作任務(wù)指標(biāo)。同時，進一步完善政府主導(dǎo)的消防工作機制，建立考核評價和行政問責(zé)制度。

2、組織實施消防安全專項整治。六月份組織公安、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦等部門針對全鎮(zhèn)所有飯店、學(xué)校、醫(yī)院、商店等等人員聚集場所進行全面檢查；對“三合一”、“六小”等場所進行全面排查，重點解決建筑消防設(shè)施故障、損壞、消防控制室值班操作人員不具備應(yīng)急處置技能等重大問題。建黨90周年慶祝活動、第26屆世界大學(xué)生夏季運動會、國慶節(jié)等重大活動和節(jié)假日期間，組織開展消防安全專項檢查和消防宣傳“六進”活動，確保重大活動和節(jié)假日消防安全。

3、推進農(nóng)村和社區(qū)消防工作。8月底前，全鎮(zhèn)6各村（居）委會要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備1-2名專（兼）職消防工作人員；鎮(zhèn)派出所要承擔(dān)起消防工作職責(zé)，依托村級警務(wù)室建立消防服務(wù)站，覆蓋所有行政村，逐步建立“組織健全、責(zé)任明確、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，大力整治社區(qū)和農(nóng)村耐火等級不足、防火間距不足、電線亂接亂拉、消防設(shè)施匱乏等突出問題。各村成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；年底前，100%社區(qū)和50%行政村成立消防安全組織和志愿消防隊，制定村（居）民防火安全公約，配備必要的滅火器材，組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查。

4、充分發(fā)揮消防安全委員會作用。進一步完善消防安全委員會工作機制，落實每季度消防工作聯(lián)席會議制度，實行消防安全重大問題函告提示、督辦制度，及時督促各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門落實消防安全監(jiān)管責(zé)任。要進一步完善消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，定期檢查、督辦聯(lián)合執(zhí)法函告制度的落實情況；按期組織召開鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和聯(lián)絡(luò)人會議，研判本地區(qū)消防工作形勢，解決消防工作實際問題。

（二）各村（居）委會

8月底前，全鎮(zhèn)6各村（居）委會要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備1-2名專（兼）職消防工作人員，定期及不定期積極開展消防安全專項整治，形成書面方案，上報鎮(zhèn)政府。

（三）社會單位

履行消防工作職責(zé)，落實社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，明確各崗位人員消防工作職責(zé)，配齊消防設(shè)施、器材，定期開展消防安全檢查和巡查及應(yīng)急疏散演練，加強員工消防安全技能培訓(xùn)，落實消防工作經(jīng)費，及時消除火災(zāi)隱患，做到消防管理規(guī)范化、消防設(shè)施完好化、消防標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化、消防知識普及化，確保本單位消防安全。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（5月2日至6月3日）

各村、各單位按照本方案的要求和部署，制定具體工作方案，組織召開部署動員會，簽訂責(zé)任書，明確具體工作方案和要求，迅速部署和開展工作。

（二）組織實施階段（6月4日至11月22日）

各村、各單位要嚴(yán)格按照方案規(guī)定的任務(wù)逐分解落實，按時完成工作任務(wù)，要注重培育典型并總結(jié)經(jīng)驗，要加強督導(dǎo)抓好落實，對涉及消防規(guī)劃、重大火災(zāi)隱患整改等重大消防問題的，各村、各單位主要負責(zé)人主抓落實。同時，本村、本單位履行消防工作職責(zé)，規(guī)范消防安全管理。

（三）檢查驗收階段（11月26日至30日）

各村、各單位要認真總結(jié)工作經(jīng)驗，研究制定長效機制，切實整體推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)。屆時，鎮(zhèn)政府將對各村、各單位落實情況進行全面檢查驗收，驗收結(jié)果全鎮(zhèn)排名通報。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各村、各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，精心謀劃，嚴(yán)密組織，并堅持定期分析研究工作制，切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，著力解決全局性、關(guān)鍵性、政策性、瓶頸性問題，確保構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)穩(wěn)步有序推進；各村、各單位要按照縣政府《西昌鎮(zhèn)2014年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》，分別制定針對性、時效性和操作性強的總體實施方案和年度工作推進方案，對目標(biāo)任務(wù)進行細化分解，確保工作指標(biāo)量化，工作任務(wù)到人，工作責(zé)任明確，工作時限具體，工作推進落實。

第3篇

（2012年6月14日）

縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組于今年3月14日正式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個工作組，其中，辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依靠其他工作組和縣直各單位各部門的大力支持，以新農(nóng)村建設(shè)試點工作為重點，積極參與政務(wù)、搞好服務(wù)、做好事務(wù)，促進全縣新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利推進。

一、開展的主要工作

(二)扎實開展駐村指導(dǎo)員下派工作。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的要求，我縣于4月6日向全縣282個行政村（街）下派了548名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。駐村指導(dǎo)員駐村兩個月以來，積極參與全縣各項中心工作，并切實為所駐村街辦了一些實事和好事。如**市駐我縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊隊長**同志多方聯(lián)系引進客商幫扶岳圩漢邦和時安村，其中**紅星家具廠已有意向扶持漢邦三戶農(nóng)戶5000元用于圈養(yǎng)山羊，**廣福汽車公司決定為時安村援建一所希望小學(xué)；駐**鎮(zhèn)工作組積極與**錳業(yè)公司聯(lián)系爭取到14萬元為城昌村那茶屯修建飲水工程，并鋪設(shè)水泥路面屯級道路300米等等。

(三)積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用。根據(jù)自治區(qū)和**市的要求，分別制訂了全縣年度新農(nóng)村試點建設(shè)的工作方案，明確了年度工作目標(biāo)與任務(wù)；同時加強對新農(nóng)村試點建設(shè)各項工作的督促落實，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組其他組的相關(guān)工作，確保新農(nóng)村試點建設(shè)工作扎實有力的推進。

(四)高質(zhì)量完成辦公文秘工作。組織做好全縣下派新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)員工作動員會議以及全縣新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)培訓(xùn)會議的各項會務(wù)工作；認真做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各類綜合材料的起草等工作，完成了7個關(guān)于全縣新農(nóng)村試點建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度；做好全縣農(nóng)村現(xiàn)狀的普查，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)的依據(jù)；同時做好來信來訪以及上傳下達、資料收集統(tǒng)計匯總上報等工作，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

(七)積極參與部中心各項工作。縣新農(nóng)村辦工作人員都是從縣直有關(guān)單位抽調(diào)組成，抽調(diào)過來的同志主動融入這個新的集體，同志間和睦共處，團結(jié)互助，密切配合，服從安排，認真做好部里安排的各項中心工作，當(dāng)前主要是協(xié)助完成組織工作創(chuàng)新成果展示內(nèi)容的準(zhǔn)備以及做好貫徹落實中央四個長效機制的迎檢準(zhǔn)備。

二、主要工作體會

(一)加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是搞好工作的根本保證。辦公室堅持學(xué)習(xí)中央以及自治區(qū)在農(nóng)村的各項方針政策，以正確的理論思想來指導(dǎo)具體工作；同時辦公室人員在熟悉工作崗位的過程中,刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高分析認識問題的能力，為參與政務(wù)、搞好服務(wù)打牢基礎(chǔ)。

(二)堅持抓好“三個協(xié)調(diào)”是搞好工作的關(guān)鍵。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)部門，服務(wù)對象既是領(lǐng)導(dǎo)，又對其他工作組和縣直各單位各部門，還直接面對基層組織，因此，辦公室堅持抓好“三個協(xié)調(diào)”，即抓內(nèi)部協(xié)調(diào)、上下協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)，并切實做到“三個不”，即對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)不折不扣地完成；對機密文件妥善保管，不失密泄密；對重大事情守口如瓶，不跑風(fēng)漏氣。

三、存在問題及下半年工作打算

由于辦公室剛剛成立，在實際工作中，仍然存在一些諸如農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展滯后、新農(nóng)村核心村屯試點建設(shè)進展緩慢、規(guī)劃建設(shè)更不上以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡、農(nóng)民主動參與新農(nóng)村建設(shè)熱情不足等亟待解決的問題。下半年，我們將堅持“運轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、管理有效、服務(wù)到位”的標(biāo)準(zhǔn)，切實按照新農(nóng)村建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，扎實開展各項任務(wù)。

1.當(dāng)好參謀，抓好落實，保證工作正常運行。圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)的情況，加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。加強對領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹執(zhí)行力度，及時將有關(guān)決策傳遞到各單位、各部門，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。加強會議的組織協(xié)調(diào)，提高辦文、辦會、辦事水平，重點加強文字材料的組織協(xié)調(diào)，提高文稿質(zhì)量，更好地推進全縣新農(nóng)村建設(shè)。

2.集中力量,加大力度,加快核心村屯的建設(shè)。進一步整合全縣各部門的項目資金，集中向核心村屯傾斜，同時，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和社會各界人事積極參與新農(nóng)村核心村屯試點建設(shè)。

3.整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，提高新聞宣傳水平。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)各階段工作重點加強新聞組稿，增強信息的吸引力、影響力和親和力。加快《工作簡報》的編印速度，適時做好對信息員的教育培訓(xùn)工作，增強其素質(zhì)，提高其能力，大力宣傳我縣新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況。

4.明確職責(zé)，完善制度，加強指導(dǎo)員的管理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)工作組切實加強本組指導(dǎo)員的管理工作，深入開展“八個一”活動，同時，不斷完善駐村指導(dǎo)員的工作制度和獎勵辦法，激發(fā)他們工作的熱情。

第4篇

(一)進一步深化改革，加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

切實貫徹川委辦〔2011〕29號、舉委辦發(fā)〔2012〕18號文件精神，我縣將出臺關(guān)于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系的實施意見和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)的通知，抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

1、理順管理體制：推行“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣、雙重管理、以縣為主”的管理體制。縣農(nóng)業(yè)局主要負責(zé)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，統(tǒng)一管理人員，其人員調(diào)配、考評和晉升應(yīng)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治、思想教育，提供必要的工作和生活條件并配合農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，會商解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作安排、日常運行管理、經(jīng)費保障等方面的問題。

2、強化公益性職能：強化公益性職能定位。公益性職能是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等，農(nóng)業(yè)局細化成工作職責(zé)，實到機構(gòu)和農(nóng)技人員，實行定崗、定員、定責(zé)。

3、完善機構(gòu)設(shè)置：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構(gòu)整合按我縣行政區(qū)劃設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站32個，并加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子。

4、科學(xué)核定編制：全縣核定農(nóng)技推廣人員編制157人，縣87人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))70人。現(xiàn)有在職人員157人，農(nóng)技人員到位，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員占總編制的90％。

5、全面落實人員崗位：按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80％的總體要求，農(nóng)業(yè)局、人事勞動局和編辦在核定的崗位總量內(nèi)全面落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機管理與技術(shù)推廣等崗位設(shè)置。農(nóng)技人員到位。

6、經(jīng)費保障：縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為獨立法人事業(yè)單位，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員屬全額撥款事業(yè)人員，其工資、保險、福利及工作經(jīng)費等納入財政統(tǒng)一預(yù)算支付。

7、推行競聘上崗：實行農(nóng)技推廣崗位準(zhǔn)入制度，具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)條件和農(nóng)技推廣崗位證書的工作人員，才能競聘農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責(zé)崗位。在職不在崗的專業(yè)技術(shù)人員，必須歸隊從事農(nóng)技推廣本職工作。全面推行聘用人員實名制管理，從源頭上杜絕違規(guī)進人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現(xiàn)象發(fā)生。

(二)完善農(nóng)技推廣工作機制：農(nóng)業(yè)局印發(fā)了縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)制度的通知》。一是建立健全農(nóng)技推廣目標(biāo)管理制度。將農(nóng)技推廣職能細化為工作任務(wù)和要求，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員，與農(nóng)業(yè)局簽訂目標(biāo)責(zé)任書；二是建立農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度。建立農(nóng)技推廣首席專家制度，實行專家技術(shù)負責(zé)制。建立農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度，農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，聯(lián)系特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、核心示范戶等，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等；三是建立健全農(nóng)技人員培訓(xùn)制度。制訂培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計劃，依托高中等農(nóng)業(yè)院校、市(州)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立農(nóng)技人員培訓(xùn)基地，確保基層農(nóng)技人員培訓(xùn)落到實處。四是建立健全績效考評制度，農(nóng)業(yè)局制定了績效考評辦法，按縣農(nóng)業(yè)局、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府50％、30％、20％的權(quán)重，以縣農(nóng)業(yè)局為主實行績效考評，主要考評工作任務(wù)完成情況和效果，將考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)；五是建立健全多元推廣制度。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以及機耕、機播、機收、機防、機修、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)民提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送、耕種收機械統(tǒng)一作業(yè)等服務(wù)。構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。逐步建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點。

(三)加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)

貫徹《省農(nóng)業(yè)廳省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的意見》精神，強化隊伍。抓好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下達的培訓(xùn)計劃100人，我縣主動與培訓(xùn)基地銜接，按要求選送基層骨干農(nóng)技人員參加知識更新培訓(xùn)，解決相關(guān)具體問題，實行統(tǒng)一往返和縣、鄉(xiāng)有關(guān)人員帶班制，確保培訓(xùn)參學(xué)率、合格率100％，努力提高基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)科學(xué)知識水平；農(nóng)業(yè)局集中培訓(xùn)農(nóng)技人員178人，結(jié)合農(nóng)時和項目工作不失時機的抓好農(nóng)技干部培訓(xùn)92人。抓好基層農(nóng)技人員補缺，按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件要求，按規(guī)定實行公開招聘。

(四)全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶

篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，確定玉米、水稻、小麥和油菜產(chǎn)業(yè)為項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過縣級專家組遴選，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定了如下主導(dǎo)品種和主推技術(shù)：

玉米：主導(dǎo)品種是長玉13、川單418、青貯1號、榮玉188、達玉5號、蜀龍3號、高玉79等7個綜合性狀好、增產(chǎn)潛力大的品種；主推技術(shù)是選用良種，合理布局；適期育播，躲避伏旱；地膜栽培，抗旱增產(chǎn)；規(guī)范播栽，合理密植；施足肥水，主攻大穗；綜防病蟲、降低損失；輔助授粉，減少禿尖。

水稻：主導(dǎo)品種是豐大優(yōu)2590、川香317、宜香優(yōu)7808、岡優(yōu)198、ⅱ優(yōu)498、t優(yōu)6135等6個產(chǎn)量高、抗病性強的優(yōu)質(zhì)品種：主推技術(shù)是選用良種，防病優(yōu)質(zhì)；適時早播，培育壯苗(濕潤秧田撒播覆膜育秧技術(shù)和旱育秧技術(shù))；規(guī)格作廂，節(jié)水栽培；重底早追，主攻壯苗；雜糯間栽，增收防病；防病治蟲，適時收獲。

小麥：主導(dǎo)品種是宜選擇抗條銹病、白粉病、生育期適中、品質(zhì)優(yōu)良的豐產(chǎn)品種。如綿麥367、川麥58、內(nèi)麥11號、內(nèi)麥836、川麥42等品種。主推技術(shù)是選用良種、適時早播；科學(xué)整地、規(guī)格播種；配方施肥、加強田管。

油菜：主導(dǎo)品種是宜選用雙低(低芥酸、低硫葡糖甙)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)性好，適應(yīng)性強的“油研1707”、“廣源58”、“宜油16”、“高地油668”、“錦油2號”等中遲熟品種。主推技術(shù)是選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種；適期育播，培育壯苗；寬行壯株，免耕早栽；早促早管，主攻壯苗。

制定全縣農(nóng)技推廣計劃、推薦了主推品種和主推技術(shù)、印發(fā)了土推品種和主推技術(shù)明白紙等5000份，形成技術(shù)操作規(guī)范，將推廣任務(wù)明確到縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員，在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時，及時迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。在全縣357個行政村遴選培育示范戶1785戶，其中玉米產(chǎn)業(yè)650戶、水稻產(chǎn)業(yè)600戶、小麥產(chǎn)業(yè)265戶、油萊產(chǎn)業(yè)270戶，每個示范戶帶動周邊10個農(nóng)戶，全縣共帶動17850農(nóng)戶，示范戶的選擇按程序進行，并進行公示，每個示范戶填寫省上統(tǒng)一印制的《科技示范戶手冊》，共1785本。制做了示范戶標(biāo)牌1785個，兌現(xiàn)了示范戶推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)物化補助。按照10：1的比例并堅持公平、公開、公正的原則選聘技術(shù)指導(dǎo)員178人聯(lián)系科技示范戶，技術(shù)指導(dǎo)員填寫省上統(tǒng)一印制的《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》，共168本。制做了技術(shù)指導(dǎo)員胸牌178個。農(nóng)業(yè)局與178名技術(shù)指導(dǎo)員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，技術(shù)指導(dǎo)員與1785戶示范戶簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。根據(jù)績效考評結(jié)果兌現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)交通費補助及完成重大農(nóng)技推廣任務(wù)績效獎。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。按照一業(yè)為主、多種示范的原則，我縣建設(shè)2個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，分別豎立了醒目的試驗示范基地標(biāo)牌。縣萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地點瞿河鄉(xiāng)，面積1000畝產(chǎn)業(yè)甜橙，主推技術(shù)起壟稀植、綠色防控、綜合利用、容器育苗等，實施了太陽能殺蟲燈綠色防控技術(shù)，基地實體負責(zé)人張清菊，技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站，技術(shù)負責(zé)人羅莉。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀250人次。縣金鶴鄉(xiāng)超強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，地點金鶴鄉(xiāng)，面積100畝，產(chǎn)業(yè)玉米、蔬菜和水稻，主推技術(shù)選用良種，輕簡栽培、綠色防控、配方施肥，對基地試驗示范條件進行了田間工程完善，基地實體負責(zé)人韓開超，技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站和蔬菜辦，技術(shù)負責(zé)人陳明祥和蒲啟建。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀210人次。

4、抓好整合提高推廣水平。以糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大項目為依托，同時我縣建立了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋，形成了推廣工作合力，全面推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進村入戶到田，讓農(nóng)民真正受益。

5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件建設(shè)好的進行以獎代補。

二、項目效益

(一)基層農(nóng)技推廣體系進一步穩(wěn)定和加強，建立了新型的農(nóng)技推廣體系

通過項目實施，進一步提高和統(tǒng)一了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的認識，增強了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。建立了職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系和一主多元的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機制；完善了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。新型的農(nóng)技推廣體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了強有力的支撐。

(二)實現(xiàn)了主推品種和主推集成技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

通過項目的實施，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率示范戶達到100％，輻射戶達95％以上。非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80％以上。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收顯著。

(三)培育科技示范戶成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人

為了加快科技示范戶的培育，使他們成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人，解決農(nóng)技推廣最后“一道坎”的問題，我們遴選示范戶注重科技意識強、有一定文化程度、而且樂于助人的農(nóng)戶作為示范戶。示范戶做到“八有”即有示范戶標(biāo)牌、有技術(shù)指導(dǎo)員名片、有量身制做的致富規(guī)劃、有主推品種和主推技術(shù)明白紙、有示范戶手冊、有科技書屋、有高產(chǎn)示范樣板田。為此，極大提高了他們學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。

(四)建設(shè)試驗示范基地成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的孵化器

2個試驗示范基地制做了醒目的“全國農(nóng)技推廣示范縣試驗示范基地”標(biāo)牌，并明示試驗示范內(nèi)容、行政和技術(shù)責(zé)任人。引進的三大產(chǎn)業(yè)新品種有6個在全縣推廣達100萬畝以上，農(nóng)民增收5500余萬元，種植技術(shù)研究創(chuàng)新2項在全縣推廣面積達80萬畝以上，農(nóng)民增收3000余萬元，新機具引進有3個在全縣推廣面積達12萬畝，農(nóng)民增收節(jié)本500余萬元。

(五)強化基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技人員水平

通過對基層農(nóng)技人員重點推廣的新品種、新技術(shù)、新模式；農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理統(tǒng)計技能；農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等的培訓(xùn)，更新了基層農(nóng)技人員的知識。激發(fā)了他們愛農(nóng)、為農(nóng)和獻身農(nóng)業(yè)的熱情，看到了作為農(nóng)技干部的希望和價值。他們把培訓(xùn)學(xué)到新技術(shù)廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不分上下班、節(jié)假日，冒寒冬，頂酷暑，奔波于農(nóng)戶田間地塊，與農(nóng)民交朋友，同吃、同住、同勞動，被農(nóng)民譽為“財神”。

三、工作措施和經(jīng)驗

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“資金到縣、任務(wù)到縣、責(zé)任到縣、考核到縣”的原則，實行縣長負責(zé)制。我縣成立了以縣長任組長、縣委副書記和分管副縣長任副組長、農(nóng)業(yè)、財政、人事勞動、發(fā)改和監(jiān)察等職能部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)決策制定、政策協(xié)調(diào)、審核實施方案，調(diào)度實施情況和匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)、開展督導(dǎo)檢查與績效評價等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，負責(zé)日常工作。農(nóng)業(yè)局成立基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長及班子成員為副組長，局相關(guān)股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專家組，由農(nóng)業(yè)推廣員、市級首席專家陳明祥任項目技術(shù)首席專家，農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、科教等5名相關(guān)專業(yè)高級農(nóng)藝師為專家組成員，專家組負責(zé)制定全縣技術(shù)指導(dǎo)工作方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，參與督促、檢查與績效考評，指導(dǎo)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員。

(二)抓好績效考核

按照《省2012年度基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策落實延伸績效管理工作實施方案》(川農(nóng)業(yè)函〔2012〕374號)要求，實施延伸績效管理。對用于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的績效獎勵資金，由縣農(nóng)業(yè)局將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。為此，建立崗位責(zé)任制，按照實施方案，層層、逐個落實崗位責(zé)任，明確每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對象，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。實行工作任務(wù)公開制，全面推行工作手冊公示和考勤制度，把每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。強化三方考評制，實行縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾三方考評制度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進行綜合全面評價，將考核結(jié)果直接與績效獎勵掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作積極性。

(三)抓好資金監(jiān)管

農(nóng)業(yè)和財政部門按照相關(guān)規(guī)定和要求，切實加強項目資金管理，130萬項目資金嚴(yán)格按照部和省項目資金用途使用資金，補助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資，確保專款專用。

(四)抓好實施管理

按要求做好豎立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地標(biāo)牌、配備技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、懸掛科技示范戶門牌，做到《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》和《科技示范戶手冊》人手一冊。編印主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的明白紙，制定完善農(nóng)技推廣制度，懸掛上墻。確定向敏同志為信息管理員，建立農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶檔案，按時在網(wǎng)上填報專家組、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶基本情況等相關(guān)信息，加強信息溝通，促進經(jīng)驗交流。

(五)抓好總結(jié)宣傳

要將工作實施中的典型模式和成功經(jīng)驗上載中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、利用報刊、電視臺、電臺等媒體，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進事跡。

四、問題與建議

（一）存在的問題

1、基層農(nóng)技推廣人員年齡偏大，編制較少。

2、基層農(nóng)技推廣工作條件較差，推廣設(shè)施設(shè)備缺乏。

3、農(nóng)村勞動力年齡偏大，農(nóng)民對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增高，農(nóng)業(yè)種植效益低下，農(nóng)民種田積極性不高。

(二)建議

1、補充基層農(nóng)技推廣力量，保持基層農(nóng)技推廣活力。

第5篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十”精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生，法制衛(wèi)生”，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、分工協(xié)作、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新機制、規(guī)范服務(wù)的原則，轉(zhuǎn)變工作方式，完善服務(wù)功能，通過實施社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)團隊制度，提高全市公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾享有安全、有效、方便、價廉的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，保障人民群眾身心健康。

二、工作目標(biāo)

按照“重心下沉、關(guān)口前移”的要求，創(chuàng)新“疾病防控立足社區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋社區(qū)、婦幼保健融入社區(qū)，精防工作深入社區(qū)”的運行機制，實施“資源整合、網(wǎng)格管理、團隊指導(dǎo)、績效考核”的公共衛(wèi)生指導(dǎo)團隊制度，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范開展公共衛(wèi)生工作，提高對基層公共衛(wèi)生工作管理、指導(dǎo)水平；有效提升社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生綜合管理實力；實現(xiàn)各項公共衛(wèi)生工作科學(xué)、規(guī)范、有序的目標(biāo)。

三、指導(dǎo)團隊

1、團隊組建

疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院和市三院要成立公共衛(wèi)生指導(dǎo)團隊，建立組織機構(gòu)，制定工作制度，安排工作計劃，明確團隊職責(zé)。每個單位要組建四個公共衛(wèi)生工作指導(dǎo)團隊，開展責(zé)任區(qū)域指導(dǎo)工作。在公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)團隊基礎(chǔ)上，建立市公共衛(wèi)生聯(lián)合指導(dǎo)團隊，開展衛(wèi)生局公共衛(wèi)生聯(lián)合指導(dǎo)工作。

2、團隊分區(qū)

全市劃分為4個責(zé)任區(qū)域，實行網(wǎng)格化管理。第一責(zé)任區(qū)：東城、西城、花街、城西新區(qū)；第二責(zé)任區(qū)：江南、石柱、前倉、舟山；第三責(zé)任區(qū)：芝英、象珠、唐先、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。第四責(zé)任區(qū)：西溪、龍山、古山、方巖。各公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的四個指導(dǎo)團隊分別指導(dǎo)一個責(zé)任區(qū)，實行分片包干，任務(wù)到團，責(zé)任到人，確保公共衛(wèi)生指導(dǎo)工作橫向到邊、縱向到底。

四、指導(dǎo)內(nèi)容

以《省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》的三大類12項15個類別的公共衛(wèi)生服務(wù)項目為核心，根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的技術(shù)規(guī)范和工作要求，指導(dǎo)團隊對社區(qū)防疫、婦幼、責(zé)任醫(yī)生、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員及有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)工作包括：

1、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生各項工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、質(zhì)量把關(guān)。充分發(fā)揮市級專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，切實幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)解決公共衛(wèi)生工作中遇到的業(yè)務(wù)技術(shù)問題，為社區(qū)防疫、婦幼、責(zé)任醫(yī)生、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員及有關(guān)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項目各項措施與任務(wù)有效落實。業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)采取現(xiàn)場指導(dǎo)、電話溝通等多種形式，其中現(xiàn)場指導(dǎo)頻次每季度不少于一次。

2、人員培訓(xùn)。對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的社區(qū)防疫、婦幼、責(zé)任醫(yī)生、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員及有關(guān)人員等進行業(yè)務(wù)知識和相關(guān)技能培訓(xùn)，著重做好《省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》的培訓(xùn)工作，使社區(qū)從事公共衛(wèi)生工作的有關(guān)人員掌握相關(guān)工作內(nèi)容、程序、方法和要求，不斷提高工作能力與服務(wù)水平。各公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)每年要針對社區(qū)防疫、婦幼、責(zé)任醫(yī)生、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員及有關(guān)人員各開展2次以上培訓(xùn)。

五、指導(dǎo)形式

社區(qū)公共衛(wèi)生團隊指導(dǎo)工作以各公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)定期指導(dǎo)為主，市衛(wèi)生局根據(jù)實際情況，適時組織開展聯(lián)合指導(dǎo)工作。

六、工作要求

各公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)負責(zé)團隊的組建、日常運轉(zhuǎn)。各公共衛(wèi)生工作指導(dǎo)團隊實行團隊指導(dǎo)，分片包干，任務(wù)到團，責(zé)任到人。指導(dǎo)團隊接受衛(wèi)生局基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目辦公室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督。同時進一步明確各單位和團隊的工作職責(zé)：

1、疾控、監(jiān)督、婦保、精神衛(wèi)生要選調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、溝通能力強的業(yè)務(wù)骨干充實到公共衛(wèi)生指導(dǎo)團隊，并提供必要的工作保障措施和建立工作制度與績效考核辦法，實行績效管理。

2、疾控、監(jiān)督、婦保、精神衛(wèi)生要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)公共衛(wèi)生工作實際需要，制訂相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作計劃。指導(dǎo)方式根據(jù)需要確定，每次指導(dǎo)的內(nèi)容及有關(guān)要求，要建立工作臺帳，記錄指導(dǎo)事項，注重工作實效。團隊指導(dǎo)員要在責(zé)任區(qū)內(nèi)公示聯(lián)系方式，確保通訊暢通，接受電話咨詢，解答社區(qū)防疫、婦幼、責(zé)任醫(yī)生、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員及有關(guān)人員提出的疑點和難點等問題。

3、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要主動提出實際需求，與指導(dǎo)團隊加強聯(lián)系，互通信息，定期協(xié)商，自覺接受公共衛(wèi)生指導(dǎo)團隊的指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

第6篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進和諧社會建設(shè)，認真做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，爭創(chuàng)全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市，全面提高我市殘疾人康復(fù)工作的層次和水平，促進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)早日實現(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻。

二、工作目標(biāo)

堅持政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和相關(guān)保障制度，以社區(qū)康復(fù)工作站為依托全面開展社區(qū)康復(fù)工作，從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、講求實效，堅持全面康復(fù)、普遍康復(fù)，到底，建立起殘疾人康復(fù)三級組織管理網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建殘疾人社區(qū)康復(fù)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。通過殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市培育活動，進一步推動我市殘疾人康復(fù)工作的深入開展，使我市的社區(qū)殘疾人康復(fù)工作邁上一個新臺階。

三、實施步驟

（一）籌備階段（7月1日——9月30日）。落實組織機構(gòu)和康復(fù)機構(gòu)，制定相關(guān)工作方案，落實培育活動經(jīng)費。配備社區(qū)康復(fù)工作協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員，有計劃地按照標(biāo)準(zhǔn)要求分步實施。

（二）試點階段（10月1日——12月31日）。召開試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議，開展各類人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成試點工作任務(wù)，做好試點總結(jié)評估和全市推廣工作。

（三）實施階段（1月1日——5月31日）。按照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的工作標(biāo)準(zhǔn)，召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議，開展各類人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處總結(jié)評估和全市創(chuàng)建活動工作。各部門要密切配合，全面落實相關(guān)工作。

（四）自查階段（6月1日——6月30日）。市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評，查漏補缺,制定整改措施。

（五）考核評審階段（7月1日以后）。接受省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收和評估，迎接國家的評審，并申請上級部門驗收。

四、實施辦法

（一）成立市創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，對社區(qū)康復(fù)工作進行指導(dǎo)，督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負責(zé)處理創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市日常工作，并檢查、指導(dǎo)、落實各項任務(wù)指標(biāo)，研究解決創(chuàng)建工作中存在的問題，定期召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會議。

（二）市殘聯(lián)牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村委會、居委會為單位，對全市殘疾人生產(chǎn)，生活狀況進行一次摸底調(diào)查，全面詳細掌握情況，弄清殘疾人康復(fù)需求，安裝康復(fù)器材，并提前在條件較好的社區(qū)開展試點工作，之后，全面鋪開創(chuàng)建工作。

（三）由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，層層分解創(chuàng)建工作任務(wù)，把責(zé)任落實到部門和單位，并將此項工作列入全市重要工作目標(biāo)責(zé)任制，進行嚴(yán)格考核，對工作不力，敷衍了事的單位進行通報批評。

（四）參照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）工作標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，逐一對照示范標(biāo)準(zhǔn)的各個項目進行自查，找出差距與不足，加以改進。在5月底前完成創(chuàng)建工作，7月以后迎接國家和省的檢查驗收。

五、保障措施

1、提高思想認識。做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，是實現(xiàn)國務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措，是構(gòu)建和諧原平的必然要求，也是政府責(zé)無旁貸的基本職責(zé)。要自覺把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計劃，制定優(yōu)惠政策，采取得力措施，狠抓工作落實。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立原平市創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府殘工委殘疾人康復(fù)工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處亦要成立以行政負責(zé)人任組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人分管殘疾人康復(fù)工作，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。

3、落實部門職責(zé)。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作涉及到多方面多部門，是一項社會工程，必須堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、街道，衛(wèi)生、民政、財政、發(fā)改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門都要按照確定的職責(zé)分工，把做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為自己份內(nèi)的重要工作，明確工作內(nèi)容，建立工作制度，制定工作計劃，落實工作要求，主動參與，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，密切配合，構(gòu)建基層殘疾人康復(fù)工作的長效機制，促進殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

4、強化目標(biāo)考核。市政府將把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為殘疾人整體工作的重點內(nèi)容，列入對基層政府以及相關(guān)部門工作考核目標(biāo)。對工作積極、成效明顯、考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵；對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創(chuàng)建活動造成不良影響的單位和個人，將嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，確保全市創(chuàng)建工作有序、有效開展，確保創(chuàng)建目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

六、各部門職責(zé)

（一）市政府秘書處

1、負責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，政府年度工作計劃、報告，列入政府及相關(guān)部門工作考核制度。

2、負責(zé)制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策。

3、負責(zé)全市創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

（二）市殘聯(lián)

負責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)整個“創(chuàng)建”活動中各項具體工作的落實。

1、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)制訂康復(fù)計劃。指導(dǎo)社區(qū)對殘疾人康復(fù)需求進行摸底調(diào)查、建檔立卡、組織宣傳，為社區(qū)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，建檔率達80%，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。

2、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門（市衛(wèi)生局、原平市第一人民醫(yī)院、市二院、安康醫(yī)院等）進一步完善保障殘疾人基本醫(yī)療制度，貫徹好扶助貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策，落實好省、市各項康復(fù)項目。

3、抓好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的配備工作，落實好康復(fù)工作經(jīng)費和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補貼經(jīng)費。

4、制訂培訓(xùn)計劃，對社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和部分殘疾人家長進行相關(guān)康復(fù)技能培訓(xùn)。

5、完成市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立全市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)站的工作。督促社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動；指導(dǎo)社區(qū)對聾兒進行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；指導(dǎo)社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。

6、會同衛(wèi)生部門組織有關(guān)人員開展康復(fù)知識、技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動，幫助社區(qū)配備經(jīng)濟實用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材、輔助用具和康復(fù)普及讀物。

（三）市發(fā)展和改革局

1、負責(zé)將殘疾人社區(qū)工作納入全市社會發(fā)展整體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇。

2、積極爭取有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)政策的國家、省項目資金、設(shè)備器材支持。

3、合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開展。

（四）市衛(wèi)生局

1、協(xié)助、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置康復(fù)室，指定專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，積極設(shè)置、指導(dǎo)、管理殘疾人康復(fù)家庭病房。

2、負責(zé)殘疾篩查、診斷，組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)入戶進行殘疾人篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。

3、負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進行康復(fù)治療和功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療和訓(xùn)練。包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期干預(yù)篩查、診斷轉(zhuǎn)介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥、心理輔導(dǎo)。

4、做好康復(fù)知識普及，開展康復(fù)咨詢活動，傳授殘疾人預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。

5、督導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)將社區(qū)疑難殘疾患者轉(zhuǎn)介給上級醫(yī)療機構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機構(gòu)。

（五）市民政局

按照創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的標(biāo)準(zhǔn)要求，著力抓好以下工作：

1、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)居委會依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施，安排固定的殘疾人活動場所，社區(qū)康復(fù)站面積不少于30平米。

2、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，抓住社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的有利時機，完善社區(qū)服務(wù)機構(gòu)功能，設(shè)置康復(fù)室，設(shè)置率達到80%。

（六）市財政局

1、負責(zé)對市殘聯(lián)申請的康復(fù)設(shè)備、器材、康復(fù)中心（站、室、點）改造，康復(fù)員補貼、康復(fù)人員培訓(xùn)等“創(chuàng)建”活動經(jīng)費進行審批。

2、按轄區(qū)人口每人0.5元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并撥付康復(fù)經(jīng)費，確保培育活動康復(fù)經(jīng)費的足額落實。

（七）市教育局

1、成立相關(guān)方面的專家技術(shù)指導(dǎo)組，做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

2、做好在校殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)工作。

3、配合相關(guān)方面，做好康復(fù)知識的宣傳普及工作。

（八）市人事局

負責(zé)人力資源臨時的合理流動、配置，組織專業(yè)人員和相關(guān)方面，保障全市創(chuàng)建活動開展的需要。

（九）市建設(shè)局

1、城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建設(shè)和居住小區(qū)以及有殘疾人生活與工作的場所，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、民政部、中殘聯(lián)《關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范>的通知》（建標(biāo)[2001]126號）等有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)中對無障礙設(shè)施建設(shè)的要求，設(shè)置和完善無障礙標(biāo)志，把好設(shè)計、施工圖的審查及工程驗收關(guān)。

2、把社區(qū)殘疾人工作納入統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照建設(shè)部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知》（建標(biāo)[2003]38號），在審查規(guī)劃時，應(yīng)按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》提出的無障礙要求嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的建設(shè)項目一律不予批準(zhǔn)，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（十）市委宣傳部

1.做好社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建工作的宣傳報道工作。

2.將社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容。

（十一）市人口計生局

依托自身資源，發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展出生缺陷監(jiān)測，做好病殘兒童鑒定，普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為本轄區(qū)創(chuàng)建活動工作的主體，要成立創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組長與轄區(qū)內(nèi)村、居委會簽訂責(zé)任狀，按照示范縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）兩級創(chuàng)建活動的落實工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把創(chuàng)建活動工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施目標(biāo)考核，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮整體優(yōu)勢，確立專人分管牽頭，明確工作職責(zé)。

3、制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作的具體實施方案，提出康復(fù)站（室）的建設(shè)計劃，確定殘疾人家庭康復(fù)的重點對象。指導(dǎo)社區(qū)制定康復(fù)工作計劃、各項有關(guān)制度等。

4、做好康復(fù)需求的調(diào)查，對重點康復(fù)站（室）進行改造，提出康復(fù)需求計劃，支持協(xié)調(diào)各項“創(chuàng)建”工作開展和落實，完成創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組交給的“創(chuàng)建”活動中的其它任務(wù)。

各有關(guān)部門和單位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推動殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的全面開展，為爭創(chuàng)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市做出積極的貢獻。

七、經(jīng)費落實

（一）康復(fù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，由市財政局負責(zé)落實“創(chuàng)建”活動經(jīng)費并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按轄區(qū)殘疾人康復(fù)需求情況適當(dāng)安排社區(qū)康復(fù)經(jīng)費。

八、達標(biāo)體系

殘疾人各類康復(fù)率達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)率90%。

（二）聾兒語訓(xùn)率90%。

（三）肢體殘疾人功能訓(xùn)練率90%。

（四）缺下肢者假肢裝配率70%。

（五）精神病患者監(jiān)護率90%。

第7篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險 體系 難點 對策

中圖分類號：TM73 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0245-02

安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系（以下簡稱“體系”）是南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗積累和集體智慧的結(jié)晶，是貫徹落實“南網(wǎng)方略”和實現(xiàn)“一切事故都可以預(yù)防”安全理念的具體行動，是建設(shè)安全型企業(yè)的重要內(nèi)容。通過在縣級供電局推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，使企業(yè)形成自我檢測、自我改進和自我完善的安全管理機制，促進安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。

1 縣級供電企業(yè)在推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的難點

難點一：各級員工對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系認識不足，認為對安全生產(chǎn)并不會帶來什么好處，對體系建設(shè)工作存在消極、抵觸情緒。

難點二：各專業(yè)部門錯誤認為推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系只是安全監(jiān)察部門一個部門的工作，不自主開展所管轄專業(yè)范圍內(nèi)的體系建設(shè)，被動等待安監(jiān)部門的工作安排。

難點三：由于大部分原有制度不能滿足體系的要求，由此帶來新舊管理標(biāo)準(zhǔn)、制度交替，各級單位需要對標(biāo)準(zhǔn)逐一進行消化，降低了工作效率的同時也可能出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)理解存在偏差，執(zhí)行不到位的情況。

難點四：推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，在確保推進工作能按照既定的方向邁進，同時也要確保推進的質(zhì)量。

2 推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系面臨難題的對策

如何解決、處理這些問題，將影響到體系推進工作的進程及在基層運轉(zhuǎn)的質(zhì)量。通過文化培育，提高員工對體系正確的理解和認識；落實分工，使各專業(yè)部門自主開展體系建設(shè)；做好“二次”策劃，正確引導(dǎo)員工執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)；完善過程監(jiān)控，扎實推動體系工作開展等對策確保推進工作的順利開展。

2.1 文化培育，提高員工對體系正確的理解和認識

管理者的理解、重視是推進體系建設(shè)的保證，員工的參與是體系落地生根的基礎(chǔ)。

（1）要充分發(fā)揮“有感領(lǐng)導(dǎo)”作用。

各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)體系，在各類會議上講體系知識、進行安全經(jīng)驗分享、定期深入班組調(diào)研體系建設(shè)情況等，讓員工體會到領(lǐng)導(dǎo)對體系建設(shè)的重視，為員工樹立榜樣，感染和帶動員工參與體系建設(shè)。

（2）要促進全員參與體系建設(shè)。

充分發(fā)揮各單位內(nèi)訓(xùn)師的作用，多層次、多形式開展體系知識宣講，定期組織員工進行體系知識測試，根據(jù)實際情況，適時舉辦知識競賽，提高員工的參與熱情，引導(dǎo)員工正確、深入理解推進體系建設(shè)的意義。

指導(dǎo)班組持續(xù)開展安全經(jīng)驗分享活動，通過員工參加班前班后會、班組周安全活動、月度會議等各種會議介紹體系知識、本單位的體系運轉(zhuǎn)情況、存在的風(fēng)險及控制措施；結(jié)合班組內(nèi)部的工作分工，引導(dǎo)員工熟悉、理解與工作相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，使每個員工成為所管類別的專家；鼓勵員工主動收集日常工作中所發(fā)現(xiàn)的問題，利用糾正與預(yù)防系統(tǒng)跟進措施的落實。進一步促使安全風(fēng)險控制思維成為員工的自覺意識和行為習(xí)慣。

2.2 落實職責(zé)分工，促進體系建設(shè)融入日常工作

安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系涵蓋了日常工作中的安全管理、作業(yè)/辦公環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)用具、職業(yè)健康、培訓(xùn)等方方面面，與各專業(yè)日常工作密切相關(guān)，在推進體系建設(shè)的初期就要對體系各要素與原有各部門之間的職能分工進行梳理，結(jié)合各專業(yè)實際情況，明確各要素的歸口管理部門及職責(zé)分工，由各職能部門按照分工，落實責(zé)任，自主將體系建設(shè)工作與日常工作結(jié)合起來開展，保證體系的落地，避免出現(xiàn)“兩張皮”。

2.3 成立骨干隊伍，確保體系落地不走樣

為幫助各級員工正確理解、執(zhí)行體系，建立由體系推進辦人員、職能部門專責(zé)到供電所安全管理人員及供電所專業(yè)部門技術(shù)骨干組成的，分層級和專業(yè)的“四級”體系建設(shè)骨干隊伍。按照專業(yè)管理的原則，實施區(qū)局職能部門直接管理對口供電所專業(yè)部門，供電所專業(yè)部門直接管理對口專業(yè)班組的模式，各層級骨干負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、檢查好自己管理領(lǐng)域的建設(shè)情況。通過對這批骨干不斷地進行深化輔導(dǎo)，提高其對體系的認知和理解，充分調(diào)動其積極性和責(zé)任心，培養(yǎng)出一批不同層級、不同專業(yè)的骨干隊伍，實現(xiàn)以點帶面，推動體系深化，確保體系落地不走樣。

2.4 做好“二次”策劃，指導(dǎo)員工正確執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)

體系建設(shè)過程中，為規(guī)范管理，帶來大量制度、標(biāo)準(zhǔn)的更新。為使員工能正確地執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)，從面確保管理標(biāo)準(zhǔn)落地不走樣，需各專業(yè)結(jié)合日常工作特點，做好管理標(biāo)準(zhǔn)落地的“二次”策劃。首先是明晰管理標(biāo)準(zhǔn)的牽頭部門，其次是梳理出職能部門、供電所、班組的工作任務(wù)和要求、完成標(biāo)志及管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程記錄的保存形式等，將管理標(biāo)準(zhǔn)化繁為簡，使員工清楚了解自己在體系建設(shè)中的位置、負責(zé)的工作以及如何完成等，提高管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和依從性，促使體系運轉(zhuǎn)常態(tài)化。

2.5 完善過程監(jiān)控，扎實推動體系工作開展

在體系建設(shè)過程中，建立統(tǒng)一指導(dǎo)、質(zhì)量進度控制、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查、考核激勵等“五大措施”為主要內(nèi)容的工作機制，促進和指導(dǎo)體系建設(shè)與日常工作相結(jié)合，以體系思想、方法、要求不斷完善和改進日常安全生產(chǎn)工作。

（1）統(tǒng)一指導(dǎo)。制訂工作方案，對各單位推進工作進行部署；制定年度、月度工作計劃，統(tǒng)一指導(dǎo)各部門、供電所推進體系建設(shè)工作。

（2）質(zhì)量進度控制。定期跟進各單位的體系建設(shè)情況、年度工作計劃、月度工作計劃的完成情況，對計劃完成情況實行“紅、黃、綠”橫道圖評價制度，監(jiān)督實施效果，確保各項工作進度清晰、可控。

（3）溝通協(xié)調(diào)。以月度會議、體系建設(shè)簡報、現(xiàn)場輔導(dǎo)計劃為溝通載體，了解基層單位體系建設(shè)情況、掌握體系動態(tài)、協(xié)調(diào)解決體系建設(shè)存在的問題，并根據(jù)實際需要持續(xù)進行現(xiàn)場輔導(dǎo)、解答釋疑。

（4）監(jiān)督檢查。定期組織開展階段性自查自糾工作，不定期檢查各單位管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及依從性，對工作計劃、改進計劃完成情況進行檢查，針對得分較低的薄弱要素，以及存在的共性問題，提出針對性解決措施，防范不符合項重復(fù)出現(xiàn)，形成持續(xù)改進的態(tài)勢。

（5）績效考核激勵。利用績效合約的經(jīng)濟手段，推進體系深化。在績效合約中，對于職能部門，按照職責(zé)分工歸口管理的要素在外部審核中所得分值情況分別給予加、減處理，迫使職能部門加快推進體系建設(shè)；對于供電所，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系內(nèi)部考評，各供電所的各要素執(zhí)行情況進行評分，得分排名靠后的將被扣績效分，排名靠前將獲得相應(yīng)的獎分。這樣一來，極大地激發(fā)基層單位的潛力，逐步實現(xiàn)你追我趕的體系建設(shè)良好局面。

3 在做好以上工作的同時，還要重點關(guān)注支撐體系運轉(zhuǎn)的“四大機制一系統(tǒng)”落地情況

3.1 安全區(qū)代表巡查機制

建立起責(zé)任區(qū)域的自我檢查機制，安全區(qū)代表每月踏踏實實對所管轄區(qū)域安健環(huán)進行認真細致的巡查，如實記錄體系運轉(zhuǎn)中，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理和作業(yè)活動存在的問題，并將問題納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)，跟蹤其改進和完善的情況，確保安全風(fēng)險得到有效控制，實現(xiàn)持續(xù)改進。

3.2 事件報告與分析機制

按照“四不放過”的原則按時按質(zhì)開展故障調(diào)查，對事件的直接原因、間接原因、系統(tǒng)原因進行全面統(tǒng)計分析，制定、執(zhí)行、跟進障礙防范措施的落實情況及效果，推動障礙管理實現(xiàn)閉環(huán)。對未構(gòu)成事故的不符合事件實施管理，為改進安全生產(chǎn)管理和實現(xiàn)事故的預(yù)防性管理積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、明確改進方向，防范同類型事故、障礙的重復(fù)發(fā)生。

3.3 任務(wù)觀察機制

對安全生產(chǎn)作業(yè)活動實施任務(wù)觀察，收集管理和作業(yè)活動中人員行為、作業(yè)方法、管理標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，跟蹤員工接受培訓(xùn)后有效應(yīng)用所學(xué)知識的效果。通過所收集問題的統(tǒng)計分析與改進，為規(guī)范員工行為習(xí)慣、收集培訓(xùn)需求、完善作業(yè)方法和管理標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

3.4 審核機制

根據(jù)體系內(nèi)審、外審情況，開展自查自糾，梳理存在問題，制定改進措施，落實責(zé)任人和完成時間，按照改進計劃開展整改工作，及時跟進完成情況和效果，實現(xiàn)持續(xù)改進。

3.5 糾正與與預(yù)防系統(tǒng)

對安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場作業(yè)活動中存在的風(fēng)險問題，通過安全區(qū)代表巡查、任務(wù)觀察、體系審核、日常檢查和事故/事件報告等機制，納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)，提出有針對性的預(yù)防、改進措施、落實責(zé)任單位/人員、工作要求、完成時間，預(yù)防和控制同類問題再次發(fā)生。

通過“四大機制一系統(tǒng)”的運轉(zhuǎn)，確保安全風(fēng)險得到有效控制，促進體系的思維和方法逐步形成為工作習(xí)慣。

4 持續(xù)改進，全面提升體系建設(shè)水平

4.1 持續(xù)開展體系改進工作

按照體系PDCA閉環(huán)管理的思路，回顧每年內(nèi)審，外審等審核情況、體系運轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三制定相應(yīng)的改進措施，落實改進工作，定期跟進、回顧改進工作情況及效果，以確保體系建設(shè)水平持續(xù)提升。

4.2 總結(jié)歸納，全面提升各單位體系建設(shè)水平

對各單位體系建設(shè)情況進行全面、深入調(diào)研，總結(jié)提煉各單位體系建設(shè)方面的經(jīng)驗和亮點，形成并固化一套行之有效、切合實際的做法，通過組織供電所、班組之間互相交流學(xué)習(xí)，在試點單位召開現(xiàn)場會等方式方法及時向其他的供電所、班組推廣，全面提升體系建設(shè)的整體水平。

5 結(jié)語

本文介紹了在縣級供電局推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)過程中面臨的一些難點及其相應(yīng)的對策，總結(jié)了體系建設(shè)的經(jīng)驗。

體系建設(shè)工作是一個循序漸進、持續(xù)提升的過程，需要廣大領(lǐng)導(dǎo)、員工的積極參與、配合，推進過程會遇到很多不可預(yù)料的困難，需要不斷探索，迎難而上。只有把體系的思想、要求落實到日常工作中，才能實現(xiàn)安全管理水平的持續(xù)提升。