時(shí)間：2023-02-09 01:39:26
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一、___的主要工作
（一）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)取得突破
（1）繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)推進(jìn)”戰(zhàn)略。
認(rèn)真貫徹《全國(guó)生態(tài)保護(hù)綱要》，按照以重大項(xiàng)目解決突出環(huán)境問(wèn)題的思路，積極推進(jìn)重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)察，減少人為的生態(tài)破壞。一是繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的生態(tài)監(jiān)察，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，把重點(diǎn)工程對(duì)生態(tài)的擾動(dòng)程度降到最低點(diǎn)。二是實(shí)施生態(tài)功能區(qū)管理，分區(qū)管制、分區(qū)建設(shè)。三是加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，提高管護(hù)水平。四是繼續(xù)擴(kuò)大與其它生態(tài)建設(shè)部門的聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同管理。
積極推進(jìn)天保工程、三北四期防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草、退牧還草工程。塔河流域近期綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)急輸水7次，塔河下游兩岸的地下水位明顯上升，瀕臨消亡的綠色走廊得到一定程度恢復(fù)。
生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)顯示，___全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有大的變化，仍呈現(xiàn)局部改善與部分退化并存的局面。
（2）實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。
編制了塔克拉瑪干南緣生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃，計(jì)劃用五年時(shí)間使生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到50萬(wàn)畝。
（3）推進(jìn)自治區(qū)“有機(jī)食品強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。
去年，國(guó)家環(huán)保總局確定___為全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)示范省區(qū)。我們?cè)诠艿貐^(qū)開(kāi)展了示范工作，自治區(qū)有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制大綱已經(jīng)通過(guò)專家評(píng)審，規(guī)劃編制工作可望年內(nèi)完成。
（二）結(jié)合新型工業(yè)化進(jìn)程，做好污染防治工作
結(jié)合我區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略，我們加大污染防治工作力度，實(shí)行分區(qū)管制。
南、東疆作為鼓勵(lì)投資區(qū)域，充分利用環(huán)境容量，總量指標(biāo)放寬；北疆作為適度管理區(qū)域，合理利用環(huán)境容量，總量指標(biāo)有限控制；烏魯木齊市作為控制總量區(qū)域，保護(hù)性利用環(huán)境容量，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。
（1）引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。
為保證審核工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，完成企業(yè)清潔生產(chǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)匯編和石油、化工、冶金、水泥、造紙、啤酒、氮肥、檸檬酸、制革等10個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南匯編。舉辦了___首期“國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)班”，全區(qū)企事業(yè)單位100人參加培訓(xùn)并獲得《國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)征書》。還對(duì)試點(diǎn)和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)約500人次進(jìn)行了輔導(dǎo)。
一: 社保擴(kuò)面任務(wù)及業(yè)務(wù)完成情況：
養(yǎng)老保險(xiǎn)1-12月份，00社會(huì)保障所在職參保人數(shù)共有1885人，其中企業(yè)412人，機(jī)關(guān)事業(yè)1064人,個(gè)體工商戶409人，XX年年所里人員的有關(guān)變動(dòng)，新增參保人員74人，異地轉(zhuǎn)入（出）7人，縣內(nèi)調(diào)動(dòng)35人，終止保險(xiǎn)3人，在職死亡3人，中斷保險(xiǎn)32人，職工在參保17人
二：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳情況
城鎮(zhèn)職工不定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共1357576.61元，定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共5322093.87元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4722660元，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)599433.87元。
三：配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作，時(shí)刻深入企事業(yè)單位對(duì)負(fù)責(zé)人及其員工們講解及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)的必要性；講解用工單位與員工們簽定勞動(dòng)合同的利益關(guān)系；通過(guò)上階段的努力到XX年年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)任務(wù)完成率達(dá)到93%以上。
四: 存在的問(wèn)題和困難
一是企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度較大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不是很好，有些業(yè)主和部分員工參保意識(shí)較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想?yún)⒈＃欢巧鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)拖欠現(xiàn)象突出，并有逐年上升的趨勢(shì)；針對(duì)這些問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施地加以解決和克服，努力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。三，由于所里資金短缺，交通不便，給各項(xiàng)工作的宣傳帶來(lái)很多不便。
針對(duì)以上存在問(wèn)題與2009年工作思路準(zhǔn)備做以下幾點(diǎn)：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)保障的有關(guān)資料，貫徹各級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障會(huì)議精神，全面落實(shí)局黨委及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的賦予各項(xiàng)工作，同時(shí)協(xié)助有關(guān)科室的做好宣傳工作，一切做到按原則辦事，為群眾辦實(shí)事辦好事的思想，做到群眾利益無(wú)小事，能辦的及時(shí)辦，對(duì)辦不了的做到及時(shí)請(qǐng)示與上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)的意思及時(shí)的告知群眾。
（二）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)員工數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)效益低的企業(yè)，及時(shí)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“低門檻進(jìn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受”，以此擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集渠道，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，對(duì)企業(yè)改制時(shí)，給于發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)問(wèn)答》宣傳冊(cè)，與社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)一并發(fā)放到職工手中，講解社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，促其主動(dòng)續(xù)保。
一、年度主要環(huán)保工作目標(biāo)完成情況
——環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。20__年，城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)為353天（連續(xù)七年保持在350天以上），比上年度增加1天，空氣綜合污染指數(shù)比上年下降4% ，城市空氣環(huán)境質(zhì)量為全省各城市中最優(yōu)，四個(gè)縣城（鎮(zhèn)）空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善。主要飲用水源洋河水庫(kù)、石河水庫(kù)和桃林口水庫(kù)全年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率100%。近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能分區(qū)要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質(zhì)較上年度有所好轉(zhuǎn)。聲環(huán)境繼續(xù)保持良好水平。根據(jù)20__年10月市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)萬(wàn)戶居民抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約九成市民對(duì)近兩年我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善給予了肯定評(píng)價(jià)。
——治污減排力度不斷加大，污染物排放總量得到有效控制。20__年，化學(xué)需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%；二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%，完成了省政府確定的年度污染減排任務(wù)。
——“71030”工程督導(dǎo)力度得到強(qiáng)化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。四個(gè)城市污水處理廠運(yùn)行正常，處理能力達(dá)到30萬(wàn)噸/日，處理率達(dá)到85％以上。昌黎污水處理廠于20__年初建成投產(chǎn)，青龍、撫寧和山海關(guān)污水處理廠已經(jīng)建成開(kāi)始試運(yùn)行，盧龍污水處理廠主體工程已經(jīng)完工。第一垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投入使用，第二垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)之中。
——全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。加大督導(dǎo)力度，所有縣（區(qū)）的生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃都已編制完成，并通過(guò)了縣（區(qū)）人大的審議。青龍鎮(zhèn)通過(guò)了國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收，全市有5個(gè)鎮(zhèn)（海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營(yíng)子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn)）通過(guò)了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收。
二、主要工作措施和成效
（一）狠抓污染減排，努力完成減排年度目標(biāo)任務(wù)
污染減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重。為確保完成減排任務(wù)，我局在對(duì)全市現(xiàn)有污染源構(gòu)成和新增污染物排放量進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定減排計(jì)劃，明確了結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構(gòu)建了污染減排責(zé)任體系。繼續(xù)將7個(gè)縣區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)企業(yè)作為污染減排管理重點(diǎn)，與市政府簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書。制定了全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化了對(duì)各縣區(qū)環(huán)保工作特別是污染減排的目標(biāo)考核。二是強(qiáng)力實(shí)施污染減排“71030”工程，污染減排取得明顯進(jìn)展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點(diǎn)，督導(dǎo)減排目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)。山海關(guān)區(qū)、撫寧縣、青龍縣三個(gè)污水處理廠全面建成試運(yùn)行；驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運(yùn)行，通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；××*發(fā)電有限責(zé)任公司1#、2#機(jī)組脫硫工程提前一個(gè)月投產(chǎn)運(yùn)行。三是加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。全市安裝在線監(jiān)控設(shè)施企業(yè)達(dá)到38 家，共45臺(tái)（套），并實(shí)施了在線監(jiān)控第三方運(yùn)營(yíng)管理，各縣、區(qū)均建設(shè)了遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源省、市、縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)，初步建立了污染減排監(jiān)控系統(tǒng)。四是加大減排督導(dǎo)指導(dǎo)工作力度。加強(qiáng)污染減排督查、核算核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。市局減排辦定期編印簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)減排工作進(jìn)展。加大了減排工作的督辦力度，有力地推進(jìn)了減排工程和項(xiàng)目的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化污染防治工作，不懈改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
——多措并舉，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)煤塵治理，督促港務(wù)集團(tuán)公司繼續(xù)建設(shè)堆場(chǎng)防塵網(wǎng)，進(jìn)行濕式除塵系統(tǒng)改造。秦港六公司濕式除塵項(xiàng)目總投資212萬(wàn)元，秦港七公司濕式除塵項(xiàng)目總投資720萬(wàn)元，也已將開(kāi)工建設(shè)；秦港九公司南側(cè)1000米防風(fēng)網(wǎng)工程總投資5000萬(wàn)元，目前正在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)工作完成后將招標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鍋爐治理（取締）工作。海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)三個(gè)城市區(qū)取締1噸以下燃煤鍋爐110臺(tái)，治理1噸以上鍋爐22臺(tái)，完成了年初確定的治理任務(wù)。
——突出重點(diǎn)，全面改善河流水環(huán)境質(zhì)量。今年以來(lái)，不斷加大對(duì)“七河”治理工程的督導(dǎo)力度，重點(diǎn)推進(jìn)盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點(diǎn)工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實(shí)施。成立了由馬譽(yù)峰副市長(zhǎng)親自掛帥的“七河”治理工程指揮部，確保了各項(xiàng)工程按計(jì)劃進(jìn)行。繼續(xù)實(shí)施選礦廢水零排放工程，青龍縣所有選礦企業(yè)均實(shí)現(xiàn)廢水零排放。到年底，《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規(guī)劃的43個(gè)綜合治理項(xiàng)目中，已經(jīng)全面完成和正在建設(shè)中的項(xiàng)目達(dá)37項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的86%，預(yù)計(jì)到20 __年底所有項(xiàng)目全部完工。通過(guò)“七河”治理工程的實(shí)施，洋河、飲馬河、賈河等水質(zhì)有了較明顯改善。
----繼續(xù)實(shí)施限期治理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。連續(xù)第四年由市政府下達(dá)污染企業(yè)限期治理計(jì)劃，今年將××*人民醫(yī)院、奧格玻璃有限公司等21家企業(yè)列入限期治理計(jì)劃。各縣區(qū)高度重視限期治理工作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促使企業(yè)加大投入，積極治理環(huán)境污染。到年底，除××*婦幼醫(yī)院因擴(kuò)建未完成治理任務(wù)外，其余20家企業(yè)均按期完成限期治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
——強(qiáng)化輻射環(huán)境管理，加大輻射環(huán)評(píng)和許可證審批力度。開(kāi)展全市放射源檢查和調(diào)查，摸清了放射源、射線裝置的數(shù)量和管理現(xiàn)狀，并完成全市90枚廢源的收儲(chǔ)工作。共審批和初審輻射建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)﹙電磁輻射項(xiàng)目13個(gè)；電離輻射項(xiàng)目100個(gè)﹚，完成委托辦理輻射安全許可證96家，協(xié)助省廳辦理許可證15家。全年沒(méi)有發(fā)生輻射環(huán)境污染和丟失放射源事故，確保了全市輻射環(huán)境安全。
（三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)
——積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。青龍縣、山海關(guān)臨港工業(yè)區(qū)、盧龍縣區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作已經(jīng)結(jié)束。目前正在協(xié)調(diào)推進(jìn)北戴河新區(qū)等三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。按照環(huán)保部要求，配合環(huán)保部、省環(huán)保廳開(kāi)展環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。
——強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決落實(shí)“十不批”，強(qiáng)力推進(jìn)“三限批”，今年來(lái)否決了由于選址不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目52個(gè)。開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查工作，對(duì)環(huán)保部20__年至20__年審批的22個(gè)項(xiàng)目分兩批進(jìn)行了清理并逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。此外，我局還對(duì)省環(huán)保廳下達(dá)的 10個(gè)限期驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將檢查情況及時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳。
——認(rèn)真做行政許可服務(wù)工作。按照市委、市政府關(guān)于抓好全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的要求，特別是對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、涉及部、省審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、全程領(lǐng)辦。20__年度審批新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目321個(gè)（其中報(bào)告書項(xiàng)目36個(gè)，報(bào)告表項(xiàng)目237個(gè)，登記表項(xiàng)目48個(gè)），組織驗(yàn)收市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，組織和參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘682人次，均在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續(xù)被政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
(四) 實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)
為全面實(shí)施《××*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，我局制定了《××*生態(tài)市20__年工作要點(diǎn)》，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙十”工程，在10個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)試點(diǎn)，10個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。目前全市10個(gè)生態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)已編制完成生態(tài)村規(guī)劃，有5個(gè)鎮(zhèn)（海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營(yíng)子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn)）通過(guò)了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收。繼續(xù)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，全市共創(chuàng)建市綠色單位23家。20__年，我局把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多方籌資30余萬(wàn)元，并向省環(huán)保廳爭(zhēng)取到“農(nóng)村污染治理”項(xiàng)目支持，認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)生清潔工程，對(duì)試點(diǎn)村道路、環(huán)境、自來(lái)水等進(jìn)行改造和建設(shè)，極大地改善了試點(diǎn)村的環(huán)境面貌，圓滿完成了新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，全市有23家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，完成了省環(huán)保廳下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)。
（五）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益
——深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，我局聯(lián)合市發(fā)改委、監(jiān)察局、城管局、電力公司等部門開(kāi)展了以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”工作，取得了明顯成效。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3273人次，檢查企業(yè)2532家（次），立案9件，結(jié)案9件，確定市級(jí)掛牌督辦案件6件。按照環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展迎國(guó)慶“北京護(hù)城河”環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》精神，我局于8月下旬至9月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了迎國(guó)慶“北京護(hù)城河”環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)活動(dòng)，摸清了重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，確保了國(guó)慶六十周年期間的環(huán)境安全。此外，我局還組織相關(guān)縣區(qū)，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員200多人次，對(duì)全市280 座尾礦庫(kù)進(jìn)行了全面排查，全年完成治理尾礦庫(kù)60余座任務(wù)。組織有關(guān)人員集中開(kāi)展了對(duì)欠費(fèi)企業(yè)的排污費(fèi)催繳工作，全市共征收排污費(fèi)1.76億元，其中市本級(jí)征收排污費(fèi)1.56億元。
——扎實(shí)做好環(huán)境工作，及時(shí)妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅(jiān)持把環(huán)境工作作為“關(guān)心民生,心系群眾”的實(shí)事工程、窗口工程來(lái)抓。結(jié)合迎接國(guó)慶六十年工作的實(shí)際，我局深入開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪（下訪）和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，每個(gè)班子成員至少解決兩個(gè)重點(diǎn)案件，下大力解決問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)生因環(huán)境案件解決不及時(shí)，或者因?yàn)椴粷M意導(dǎo)致的各種問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)宣傳，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境工作高效開(kāi)展。20__年，全市各級(jí)環(huán)保部門共受理各類環(huán)境污染舉報(bào)案件1200余件，受理我市兩會(huì)提案和建議31件，均認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)處理，限時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%，行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作為市先進(jìn)單位，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬譽(yù)峰同志在我局的承辦件上批示：各部門都應(yīng)像環(huán)保局這樣抓工作。
——加強(qiáng)環(huán)境污染排查，圓滿完成暑期環(huán)境保障工作。為了保障暑期環(huán)境安全，我局成立了暑期環(huán)境污染排查組，深入開(kāi)展環(huán)境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日，共出動(dòng)70余人次，對(duì)我市的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)行業(yè)的污染情況進(jìn)行集中排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的20多個(gè)環(huán)境隱患問(wèn)題及時(shí)解決。完善環(huán)境應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急管理，并適時(shí)組織了4個(gè)專業(yè)，9個(gè) 科目的應(yīng)急演練，提高了應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件能力和水平。加強(qiáng)暑期值班工作，堅(jiān)持落實(shí)雙人值班崗位責(zé)任制，保證在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，確保遇有重大環(huán)境污染問(wèn)題能妥善處置，及時(shí)上報(bào)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和各涉海縣（區(qū)）加大對(duì)近海海域、浴場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)瀕次，共出動(dòng)1200余人次堅(jiān)持每天對(duì)海水浴場(chǎng)水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)向省市報(bào)告水質(zhì)情況，為確保暑期浴場(chǎng)水質(zhì)安全提供第一手資料。在做好暑期環(huán)保工作的同時(shí)，我們還充分發(fā)揮暑期優(yōu)勢(shì)，圍繞污水處理廠建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、縣區(qū)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建本文來(lái)源：文秘站 設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面，盡最大努力積極主動(dòng)地爭(zhēng)取中央環(huán)保投資，共到位3900多萬(wàn)元，有效地保障了全市環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。
(六) 扎實(shí)做好環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境素質(zhì)
圍繞中心工作，加強(qiáng)宣教隊(duì)伍這個(gè)“主體”，狠抓環(huán)境宣教活動(dòng)這個(gè)“載體”，充分依靠“媒體”，開(kāi)展“三向”環(huán)境宣傳教育，使其 “向城市社區(qū)、家庭延伸，向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展，通過(guò)學(xué)校向下一代滲透”。開(kāi)展了“環(huán)境宣傳月”系列活動(dòng)，共發(fā)放市民環(huán)保手冊(cè)120__冊(cè)，環(huán)保布袋20__個(gè)；與中國(guó)電信××*分公司合作，創(chuàng)建綠色家庭100家，取得較好的社會(huì)效果；舉辦了“××*市第四屆環(huán)保書畫攝影展”，展出優(yōu)秀作品170幅，展示了我市人與自然相和諧的良好生態(tài)環(huán)境。
（七）創(chuàng)新環(huán)境管理方法，不斷提高環(huán)境管理水平
今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持用新的環(huán)保理念指導(dǎo)環(huán)保工作，創(chuàng)新環(huán)境管理方法。一是實(shí)施河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核制度。為進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，強(qiáng)化各縣區(qū)政府的責(zé)任，市環(huán)保局與市財(cái)政局、市物價(jià)局、市水務(wù)局、市發(fā)改委等部門一起研究制定跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核辦法，由市政府辦公廳下發(fā)后實(shí)施。該辦法實(shí)施后，極大的提高了當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府污染治理的積極性，有效地促進(jìn)了河流水質(zhì)的改善。二是推行企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)制度。為了對(duì)全市重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，今年我們制定了《××*市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，在全市重點(diǎn)排污企業(yè)中開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)活動(dòng)。我們根據(jù)企業(yè)環(huán)境信息，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，以綠、藍(lán)、黃、紅、黑五色代表優(yōu)劣等級(jí)，并將環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)給發(fā)改、工商、金融、新聞媒體等部門，將其作為安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目以及申請(qǐng)上市或融資的依據(jù)。對(duì)于環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色和黑色的企業(yè)將實(shí)行限期治理，直至關(guān)閉。到年底，我局已經(jīng)完成了對(duì)全市118家重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作。
（八）認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保工作全面開(kāi)展
局黨組高度重視“兩個(gè)活動(dòng)”，建立健全了開(kāi)展兩個(gè)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了科學(xué)的實(shí)施方案，保證了兩個(gè)活動(dòng)卓有成效地開(kāi)展。一是把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)擺在首要位置,以對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵的理解，促進(jìn)思想上的解放。一年來(lái)，班子成員撰寫理論文章30余篇，寫讀書筆記250多篇。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心暫停、合并、下放、服務(wù)、轉(zhuǎn)移部分環(huán)保審批項(xiàng)目，進(jìn)一步解決環(huán)保審批環(huán)節(jié)過(guò)多、程序復(fù)雜、手續(xù)煩瑣的突出問(wèn)題，將環(huán)保審批項(xiàng)目由10項(xiàng)變?yōu)?項(xiàng)，以提高行政審批效能和辦事效率，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，今年我局又開(kāi)辟項(xiàng)目環(huán)評(píng)“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)原則、服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量上的“四個(gè)提速”。三是在實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、減少環(huán)保行政審批事項(xiàng)、限時(shí)辦結(jié)環(huán)保審批項(xiàng)目、削減污染物排放總量、開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、取締燃煤小鍋爐、加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)、扶持10個(gè)生態(tài)試點(diǎn)村、及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息、暢通環(huán)保渠道等10個(gè)方面向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，并明確了目標(biāo)、要求、完成時(shí)限、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及監(jiān)督科室，同時(shí)公布了舉報(bào)電話。組織重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)各界群眾和全局干部職工對(duì)我局開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了民主評(píng)議，滿意度達(dá)到了100%，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
（九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造環(huán)保良好社會(huì)形象
——大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。注重抓班子團(tuán)結(jié)。在實(shí)際工作中，局黨組始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的“十六字”方針。定期召開(kāi)班子會(huì)，及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想。堅(jiān)持全局重大活動(dòng)、重大事情集體決策，廣泛聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)，杜絕一言堂。如：在機(jī)關(guān)公務(wù)員任職、事業(yè)單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問(wèn)題上，始終嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行“陽(yáng)光操作”，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究，體現(xiàn)班子的集體意志，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，確保了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。注重抓廉政建設(shè)。在廉政建設(shè)方面，我們注重在抓落實(shí)、抓制度建設(shè)上下功夫，嚴(yán)防了職務(wù)和商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生，使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，杜絕了等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在群眾中樹(shù)立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)管理與精神文明建設(shè)。嚴(yán)肅各項(xiàng)規(guī)章制度，全面開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全局服務(wù)意識(shí)和工作效率明顯提高。與市電視臺(tái)籌劃實(shí)施了4次“面對(duì)面”節(jié)目，共五個(gè)專題，解答群眾問(wèn)題60多個(gè)，受到群眾好評(píng)。積極參加市直工委組織的“喜迎國(guó)慶六十周年歌詠比賽”，獲得 二等獎(jiǎng)。精神文明建設(shè)取得突出成績(jī)，被評(píng)為全市文明建設(shè)標(biāo)兵單位。行風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議取得明顯成效。社會(huì)治安綜合治理工作被評(píng)為全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
盡管我局各項(xiàng)工作取得了很大的成績(jī)，但也存在與新形勢(shì)不完全適應(yīng)、不完全符合的情況，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量還有待進(jìn)一步改善；服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“三服務(wù)”工作有待進(jìn)一步深化；對(duì)縣、區(qū)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教等機(jī)構(gòu)建設(shè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距。
三、20__年工作思路
20__年環(huán)保工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)市政府年度工作部署為抓手，著力提高全市環(huán)保工作水平；以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，助推旅游立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以完成“十一五”減排任務(wù)為根本，繼續(xù)推進(jìn)“71030”、“七河”治理系列工程落實(shí)。扎實(shí)落實(shí)“三個(gè)五”重點(diǎn)工作內(nèi)容。
一是繼續(xù)推進(jìn)五大工程，確保年度工作落實(shí)
1、以完成“十一五”減排目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“71030”工程，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查力度，全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程的實(shí)施，做好“十一五”減排臺(tái)賬、核算表的編制，完善減排檔案，通過(guò)環(huán)保部和省廳的核查核算，確保“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、以改善河流流域水質(zhì)為根本，強(qiáng)力推進(jìn)“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實(shí)際情況，要加強(qiáng)對(duì)“七河”治理方案中涉及項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，確保20__年底前使“七河”治理見(jiàn)到明顯效果。
3、以著力改善局部環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)區(qū)污染防治工程。針對(duì)昌黎、盧龍交界小石渣企業(yè)較多，從而污染局部環(huán)境造成周邊群眾不滿的實(shí)際，對(duì)昌黎、盧龍等及石門寨工業(yè)區(qū)等地集中開(kāi)展（小石渣廠、灰窯廠）重點(diǎn)工業(yè)區(qū)污染防治，確保局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
4、以旅游立市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為大局，全力推進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量保障工程。一是要扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐取締工作，加大工作力度，確保城市區(qū)燃煤鍋爐的取締工作取得實(shí)質(zhì)性。二是繼續(xù)推進(jìn)港口煤塵治理工作，督促××*港按照煤塵治理規(guī)劃的進(jìn)度，完成防塵網(wǎng)和濕式除塵系統(tǒng)的建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)油改氣轉(zhuǎn)換工程。強(qiáng)制玻璃行業(yè)等工業(yè)企業(yè)使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料，解決爐窯冒黑煙問(wèn)題，努力改善海港區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，使環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定維持在優(yōu)良水平。
5、以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效為目的，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保小康工程。落實(shí)全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境專項(xiàng)整治。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施，推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運(yùn)處理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）達(dá)標(biāo)治理和生態(tài)創(chuàng)建等方面的優(yōu)質(zhì)示范工程。
二是抓好五個(gè)創(chuàng)建工作，確保取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展
1、抓好國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。按照生態(tài)市建設(shè)要求，結(jié)合我市創(chuàng)模已取得的成績(jī)，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)模工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市目標(biāo)。
2、繼續(xù)抓好生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。在完成生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)內(nèi)容，提出具體目標(biāo)，使生態(tài)縣區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
3、著力抓好省級(jí)優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。注重總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，力爭(zhēng)在全市有10個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)美城鎮(zhèn)，確保完成省下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。
4、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)村創(chuàng)造建工作。在今年10生態(tài)村試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，重新確立20__年生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，力爭(zhēng)在全市有10個(gè)村達(dá)到生態(tài)村建設(shè)要求。
5、繼續(xù)抓好“五綠”創(chuàng)建工作。廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、酒店、社區(qū)、醫(yī)院等單位，積極開(kāi)展綠色單位的推薦驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)使“五綠”創(chuàng)建再上新水平。
三是建立實(shí)施五個(gè)機(jī)制，破解制約工作的瓶頸
為卓有成效地開(kāi)展工作，結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)際，從創(chuàng)新環(huán)境管理手段破解難題出發(fā)，擬推行實(shí)施以下五個(gè)機(jī)制。
1、河流斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鞏固實(shí)施《××*市主要水系試行跨界斷面水質(zhì)實(shí)施與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)縣域河流實(shí)施跨界斷面水質(zhì)考核，作為年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)本轄區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)保護(hù)的重視程度，從而確保縣域河流水質(zhì)的根本改善。
2、企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)機(jī)制。為提高企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知程度，切實(shí)履行企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，客觀真實(shí)地反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作水平，制定措施和辦法，對(duì)全市重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，作為企業(yè)評(píng)先、驗(yàn)照、辦證、融資的條件之一，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果差的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理。
3、重點(diǎn)污染源監(jiān)控管理機(jī)制。為切實(shí)有效地防止企業(yè)偷排偷放行為，保證在線監(jiān)控正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，制定完善適合我市在線監(jiān)控工作的管理制度，采取政策積極引導(dǎo)和資金扶持鼓勵(lì)的手段，并實(shí)行在線監(jiān)控第三方運(yùn)營(yíng)管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，以達(dá)到重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)管，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、建設(shè)、竣工直至投產(chǎn)運(yùn)行、驗(yàn)收實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)不同階段提出相應(yīng)要求，既可以規(guī)避盲目投資，又能保證準(zhǔn)入門檻，同時(shí)還強(qiáng)化了企業(yè)的守法觀念。
一、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況（一）社保擴(kuò)面情況：
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)：1-10月份，全縣企業(yè)凈增參保人員人數(shù)780人，完成市下達(dá)任務(wù)的156。到10月底，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)21783人，其中企業(yè)13159人，事業(yè)單位8624人；離退休4245人，在職17538人。
2、醫(yī)療保險(xiǎn)：1-10月份，全縣凈增參保人數(shù)775人，完成市下達(dá)任務(wù)的110.7。到10月底全縣共參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員14939人。
3、工傷保險(xiǎn)：至1-10月份，全縣凈增參保人員400人，完成市下達(dá)任務(wù)的100。到10月底，全縣工傷參保人數(shù)10575人。
（二）基金收支情況（1－10月份）：
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況
（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2392萬(wàn)元，支出基金2476萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-84萬(wàn)元(補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金)，累計(jì)結(jié)余1706萬(wàn)元。基金支付能力達(dá)到8.5個(gè)月。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
共收取機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2636萬(wàn)元，支出基金2540萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余96萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余1167萬(wàn)元。
2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)
共收取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金3069萬(wàn)元（其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療1292萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)醫(yī)療1438萬(wàn)元，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助200萬(wàn)元，離休人員醫(yī)療100萬(wàn)元，補(bǔ)充醫(yī)療39萬(wàn)元），支出基金2353萬(wàn)元（其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療946萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)醫(yī)療994萬(wàn)元，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助210萬(wàn)元，離休人員醫(yī)療108萬(wàn)元，補(bǔ)充醫(yī)療92萬(wàn)元，二等乙級(jí)傷殘3萬(wàn)元），當(dāng)年結(jié)余743萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余萬(wàn)元。其中統(tǒng)籌基金萬(wàn)元，個(gè)人帳戶結(jié)余萬(wàn)元。
3、工傷保險(xiǎn)
共收取工傷保險(xiǎn)費(fèi)37萬(wàn)元，支出基金3萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余34萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余176萬(wàn)元。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
共收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，支出萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余萬(wàn)元。
二、各項(xiàng)工作順利進(jìn)展
（一）擴(kuò)大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴(kuò)大覆蓋面是提高社會(huì)保障水平的關(guān)鍵，是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)畲蟮幕榇宋覀儼凑帐芯值囊螅恢睂U(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面作為整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重中之重來(lái)抓。一是加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)電視臺(tái)，講座，印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策。二是以靈活的政策引導(dǎo)參保。針對(duì)我縣企業(yè)用工的特點(diǎn)，遵循“低基數(shù)、低門檻，邊進(jìn)入，邊規(guī)范”的原則，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，先后出臺(tái)了《泰順縣個(gè)體勞動(dòng)者基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于已退休的非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》等規(guī)范性文件，并由中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，開(kāi)展擴(kuò)面攻堅(jiān)，收到了較為理想的效果。今年以來(lái)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別超額完成全年任務(wù)，進(jìn)一步拓展了社會(huì)保險(xiǎn)資金的征收渠道，壯大了社保基金。
（二）離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放按時(shí)足額。目前，全縣共有機(jī)關(guān)企事業(yè)離退休人員4245名（其中機(jī)關(guān)事業(yè)1652名，企業(yè)2593名），月平均發(fā)放離退休金萬(wàn)元（其中機(jī)關(guān)事業(yè)283萬(wàn)元，企業(yè)216萬(wàn)元）。我們與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合，不斷完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領(lǐng)到養(yǎng)老金。今年1-10月份，共發(fā)放養(yǎng)老金萬(wàn)元，足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均保持在100，從未發(fā)生過(guò)拖欠現(xiàn)象。另外，我們按上級(jí)有關(guān)政策，于10月份為名企業(yè)離退休干部和企事業(yè)遺屬及時(shí)調(diào)整了養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增發(fā)養(yǎng)老金萬(wàn)元。使廣大離退休人員深切體會(huì)到了黨和政府的關(guān)心，享受了到社會(huì)發(fā)展的成果。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作見(jiàn)成效。一是嚴(yán)格按照“三對(duì)照”，做好20__年度繳費(fèi)工資申報(bào)和人員的核對(duì)工作；二是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理工作，一年來(lái)，共查處起違規(guī)醫(yī)療案件，追回醫(yī)保基金萬(wàn)元，審核扣除各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)元。三是完成社會(huì)保險(xiǎn)登記證的發(fā)、換證工作和供養(yǎng)人員健康申報(bào)稽核工作，共稽核供養(yǎng)人員人，稽核面達(dá)；配合養(yǎng)老保險(xiǎn)科做好退休人員因死亡未報(bào)多領(lǐng)養(yǎng)老金16人次，共計(jì)23165元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行基金收支兩條線的管理制度，我們與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等單位密切配合，共同管好社會(huì)保險(xiǎn)基金，保證每筆基金都能及時(shí)入帳、轉(zhuǎn)儲(chǔ)及支付。同時(shí)與審計(jì)部門加強(qiáng)聯(lián)系，定期邀請(qǐng)他們進(jìn)行保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，并具備了一定的支撐和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（五）、開(kāi)展文明創(chuàng)建，提高整體素質(zhì)。抓住社保辦理服務(wù)大廳建成投入使用這一契機(jī)，按照三優(yōu)文明窗口標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動(dòng)，不斷完善服務(wù)大廳前臺(tái)窗口建設(shè)，努力提高工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的良好形象。全體工作人員以江總書記 三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照黨員先進(jìn)性教育和“八榮八恥”的具體要求，緊密聯(lián)系社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)整改，樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)部門誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象，
二、存在問(wèn)題
一年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)工作成績(jī)顯著，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也應(yīng)清醒地看到發(fā)展中存在著的一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度較大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不是很好，有些業(yè)主和部分員工參保意識(shí)較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想?yún)⒈＃欢峭诵萑藛T社會(huì)化管理工作難以推進(jìn)。三是個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保政策觀念不強(qiáng)，醫(yī)保監(jiān)管有待加強(qiáng)；四是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，正在使用的服務(wù)器及原操作系統(tǒng)難以適應(yīng)“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要；五是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
三、20__年工作思路
二〇〇七年，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省、市社會(huì)保障工作思路，以確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為工作中心，以擴(kuò)面接續(xù)、稽核、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)管理作為重要內(nèi)容，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)各類保險(xiǎn)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，確保全年工作任務(wù)圓滿完成，為全縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。下一年，我們將著重抓好以下幾方面工作：
(一)鞏固機(jī)制，認(rèn)真做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作。一是積極與財(cái)政部門聯(lián)系，籌措資金，精心組織，確保離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放不拖一日、不少一人、不欠一分，并加強(qiáng)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放管理，確保離退休人員老有所養(yǎng)。二是認(rèn)真審核做好離退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整，不折不扣落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，細(xì)致、準(zhǔn)確地審核新增離退休人員養(yǎng)老金待遇，做好死亡離退休人員喪撫費(fèi)審核工作。三是通過(guò)稽核、爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金等手段，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力。
(二)突出重點(diǎn)，全力以赴擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。一是勞動(dòng)保障部門內(nèi)部整體聯(lián)動(dòng)，對(duì)新就業(yè)人員進(jìn)行用工登記時(shí)，實(shí)行先參保后上崗制度。二是突出重點(diǎn)，集中精力，與相關(guān)部門配合，對(duì)多次上門仍拒不參保的單位，勞動(dòng)保障、地稅、工商、工會(huì)、公安、法院整體聯(lián)動(dòng)，充分利用行政、法律手段打一場(chǎng)“擴(kuò)面殲滅戰(zhàn)”。
(三)加大稽核力度，杜絕社保基金流失。組織開(kāi)展日常稽核、專項(xiàng)稽核和專案稽核工作，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。一是要采取定期、不定期實(shí)地跟蹤的方法，督促欠費(fèi)單位整改到位；二是要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，在中心內(nèi)部聯(lián)合相關(guān)科室協(xié)助整改；三是要對(duì)查出問(wèn)題拒不整改的，按程序報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察部門予以處罰。
（四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。要以浙江省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)基金管理，確保專款專用。積極開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)問(wèn)題，解決問(wèn)題。堅(jiān)持政策，嚴(yán)格審批支付喪葬費(fèi)、撫恤金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社保基金，尤其是嚴(yán)格國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)藥費(fèi)的審核報(bào)銷。
一、2012年工作完成情況
1、扎實(shí)有效地開(kāi)展了第11個(gè)“世界濕地日”宣傳活動(dòng)我區(qū)充分利用第11個(gè)“世界濕地宣傳日”的有利契機(jī)，以《關(guān)于開(kāi)展xx年年“世界濕地日”宣傳活動(dòng)的通知》精神為指針，對(duì)全區(qū)的濕地宣傳工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署，分管副專員在大興安嶺日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章；各地也都以不同形式，同報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體單位聯(lián)合進(jìn)行了廣泛的濕地宣傳，重點(diǎn)宣傳濕地類型、功能、效益、法規(guī)及保護(hù)濕地的重大意義，特別是濕地在減貧方面的重大作用，形成了愛(ài)護(hù)濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍，提高了全民濕地保護(hù)的自覺(jué)性,在全社會(huì)引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》根據(jù)《全國(guó)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合我區(qū)濕地資源現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，委托國(guó)家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》，對(duì)xx年～2030年間濕地資源保護(hù)建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)劃安排，確定了我區(qū)在“十一五”期間重點(diǎn)開(kāi)展?jié)竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、濕地保護(hù)、濕地保護(hù)能力建設(shè)和對(duì)已破壞濕地的功能恢復(fù)等重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目，納入我區(qū)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團(tuán)公司“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃及全區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃。
3、組織開(kāi)展了“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)工作根據(jù)我區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，我們組織開(kāi)展了嫩江源濕地保護(hù)與功能恢復(fù)示范項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)可研，開(kāi)展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目可行性研究，并組織上報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。
4、積極開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作聘請(qǐng)東北師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的濕地專家來(lái)我區(qū)開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查和濕地生物多樣性專項(xiàng)調(diào)查，較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復(fù)和島狀林成因等，研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。通過(guò)應(yīng)用“3s”技術(shù)，初步建立了嫩江源濕地空間數(shù)據(jù)庫(kù)。南甕河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院合作，建立濕地資源“生態(tài)定位站”。
5、開(kāi)展了全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查組織制定了《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查工作方案》，配合國(guó)家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司森林資源監(jiān)督專員辦事處，對(duì)全區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了全面檢查，結(jié)合國(guó)家林業(yè)局組織開(kāi)展的“綠盾行動(dòng)”，把打擊破壞濕地資源作為主要內(nèi)容，及時(shí)制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開(kāi)展了砂金停采和流域濕地保護(hù)工作由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進(jìn)行過(guò)砂金開(kāi)采，不僅造成流域水資源的嚴(yán)重污染，也嚴(yán)重破壞了濕地資源。近年來(lái)，我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度，采取強(qiáng)有力措施，全面禁止了砂金開(kāi)采，成效顯著。同時(shí)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，特別是在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中，都充分考慮保護(hù)濕地資源的需要，增加生態(tài)保護(hù)設(shè)施的投入，在不破壞濕地資源的情況下，優(yōu)先爭(zhēng)求濕地保護(hù)管理部門的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護(hù)的原則。通過(guò)有效的保護(hù)，黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》評(píng)估工作按照（黑林辦發(fā)【xx年】56號(hào)《關(guān)于做好〈黑龍江省濕地保護(hù)條例〉評(píng)價(jià)工作的通知》）文件要求，我們組織相關(guān)部門成立評(píng)估調(diào)研組，利用半個(gè)月的時(shí)間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護(hù)區(qū)，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷、個(gè)別走訪的形式，對(duì)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》制定實(shí)施以來(lái)的情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估，科學(xué)地總結(jié)了立法以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策和建議，形成綜合評(píng)估報(bào)告如期上報(bào)。
8、積極協(xié)調(diào)配合，圓滿完成了國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組在大興安嶺期間的調(diào)研工作任務(wù)國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組于7月27日到達(dá)我區(qū)，對(duì)我區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。聽(tīng)取了我區(qū)濕地保護(hù)管理工作匯報(bào)，參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，深入到南甕河國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、北極村自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)項(xiàng)目場(chǎng)地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)和實(shí)地考察，調(diào)研組對(duì)我區(qū)在濕地保護(hù)管理工作中所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)，并針對(duì)我區(qū)濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀提出了指導(dǎo)性的建議。
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二、2012年工作思路
2012年，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大及全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)長(zhǎng)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)建設(shè)為己任，按照國(guó)家林業(yè)局工作部署，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路，結(jié)合我區(qū)濕地保護(hù)管理工作實(shí)際，努力做好以下幾方面的工作：
1、廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳紀(jì)念活動(dòng)，大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護(hù)濕地的重大意義，使廣大人民群眾提高對(duì)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)的重要性認(rèn)識(shí)，從而轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地，加強(qiáng)對(duì)未成年人生態(tài)道德教育，使未成年人從小形成保護(hù)濕地的生態(tài)意識(shí)，讓全社會(huì)重視與支持濕地保護(hù)工作。
2、加快實(shí)施《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》步伐，科學(xué)有效推進(jìn)濕地保護(hù)管理工作。《規(guī)劃》是指導(dǎo)今后我區(qū)25年濕地保護(hù)和恢復(fù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。我們將結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照規(guī)劃的總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施要求，爭(zhēng)取資金投入和政策支持，盡快組織實(shí)施，積極推進(jìn)濕地的保護(hù)和恢復(fù)。
3、強(qiáng)化濕地資源保護(hù)，促進(jìn)濕地保護(hù)管理與科學(xué)利用。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，對(duì)現(xiàn)有自然濕地實(shí)行普遍保護(hù)。在具備條件的地區(qū),加快濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護(hù)范圍，在條件暫時(shí)不具備的地方，因地制宜建立自然保護(hù)小區(qū)或者濕地公園，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，今年?duì)幦⊥瓿纱笄嗌綕竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)和圖強(qiáng)十八灣濕地（縣）級(jí)保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)建設(shè)，逐步加大我區(qū)自然保護(hù)面積。堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為，依法打擊違法占用、開(kāi)墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目貯備申報(bào)工作。按照全區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容，篩選1～3個(gè)濕地保護(hù)和恢復(fù)的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目貯備，編制好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，及時(shí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金做好準(zhǔn)備工作。組織完成《嫩江源濕地保護(hù)和恢復(fù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》評(píng)審和項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國(guó)際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我區(qū)嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國(guó)家重要濕地名錄，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大興安嶺流域濕地的保護(hù)，今年將認(rèn)真組織做好南甕河濕地列入國(guó)際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、幾點(diǎn)建議
1、建議國(guó)家應(yīng)該加快濕地立法進(jìn)程，爭(zhēng)取早日出臺(tái)濕地保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區(qū)對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的巨大作用和投入相對(duì)較少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，建議國(guó)家加大對(duì)我區(qū)濕地保護(hù)和建設(shè)的投入力度，在項(xiàng)目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)于受益的省、區(qū)應(yīng)該通過(guò)生態(tài)效益補(bǔ)償方式給我們以補(bǔ)償。
3、建議國(guó)家盡快修改和調(diào)整全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃，將大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司提報(bào)的“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快納入全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃，并協(xié)調(diào)落實(shí)已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的年度計(jì)劃和資金，確保國(guó)家濕地工程計(jì)劃項(xiàng)目有效實(shí)施。
4、加快濕地認(rèn)證工作，依法確立濕地的屬性和保護(hù)地位，明確濕地保護(hù)主題，為依法保護(hù)濕地提供科學(xué)依據(jù)。
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中圖分類號(hào)：R197.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1005-0515（2011）8-307-02
在采供血機(jī)構(gòu)中，保潔人員是一個(gè)特殊的職業(yè)群體，既沒(méi)有專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，也未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，卻置身于特殊的職業(yè)環(huán)境， 處理感染性較強(qiáng)的醫(yī)療垃圾及接觸。因素的環(huán)境，若管理不善可能造成環(huán)境污染、影響血液質(zhì)量、增加醫(yī)院感染的潛在危險(xiǎn)。已有研究表明，采集血液時(shí)，[1]穿刺暴露時(shí)間太長(zhǎng)，環(huán)境污染嚴(yán)重，細(xì)菌污染的危險(xiǎn)性呈數(shù)量級(jí)增加。另外，經(jīng)血傳播疾病的危害及流行趨勢(shì)，已引起各級(jí)衛(wèi)生部門的高度重視。為此，我們結(jié)合采供血機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)際工作狀況，從醫(yī)院感染的角度著手，將保潔工作納入醫(yī)院感染管理的范疇進(jìn)行探討。
1 采供血機(jī)構(gòu)的職責(zé)與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
1.1 采供血機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)血液的采集、加工制備、檢驗(yàn)以及為臨床提供用血的唯一供應(yīng)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著獻(xiàn)血者以及轄區(qū)內(nèi)臨床用血的安全，避免經(jīng)血傳播性疾病及微生物污染的職責(zé)。
1.2 血液在臨床傷病的救治中有著不可替代的作用，但不可否認(rèn)的是血液中存在許多致病因子，如乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒、瘧疾等，且易通過(guò)血液傳播。采供血機(jī)構(gòu)中一切可能接觸血液的操作，包括血液的采集、加工制備、檢驗(yàn)及醫(yī)療廢物的處理過(guò)程，均可能造成污染和職業(yè)感染的風(fēng)險(xiǎn)。
2 保潔工作現(xiàn)存問(wèn)題
2.1 管理層認(rèn)識(shí)存在偏差
管理層在控制醫(yī)院感染方面往往只注重規(guī)范技術(shù)操作及醫(yī)務(wù)人員的院感管理，對(duì)保潔工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)或只停留在傳統(tǒng)觀念上的清潔、降塵，以致形成院感管理的薄弱環(huán)節(jié)或盲區(qū)。
2.2 公司管理者醫(yī)學(xué)知識(shí)匱乏
采供血機(jī)構(gòu)的保潔工作主要是由中標(biāo)的物業(yè)公司承擔(dān)，管理人員來(lái)自非醫(yī)學(xué)、管理專業(yè)，對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)院感染、防護(hù)措施等方面的知識(shí)知之甚少；不清楚保潔工作與醫(yī)院感染的關(guān)系以及在預(yù)防醫(yī)院感染中的重要性，以致缺乏相應(yīng)的管理制度、防護(hù)措施等。
2.3 保潔人員整體水平偏低
2.3.1保潔人員多為物業(yè)公司臨時(shí)招聘用工，工資待遇低，人員流動(dòng)頻繁、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，管理難度大；此外，保潔人群主要源自農(nóng)村及城市下崗職工，沒(méi)有醫(yī)學(xué)知識(shí)，且普遍存在文化程度低，年齡偏大，對(duì)知識(shí)的理解能力和接受能力較差，以致對(duì)醫(yī)院感染知識(shí)掌握不夠，不能很好地執(zhí)行工作中的各種規(guī)范要求。
2.3.2 上崗前缺乏系統(tǒng)性的院感知識(shí)培訓(xùn)，不了解工作的目的、要求、操作方法及注意事項(xiàng)；不清楚清潔區(qū)、半清潔區(qū)、污染區(qū)的劃分及意義，地面不進(jìn)行濕式清掃，保潔工具混用、混放；不了解消毒的目的、意義及要求；不知道消毒液的使用方法及注意事項(xiàng)，隨意配制，院感意識(shí)淡漠。
2.3.3 缺乏自我保護(hù)意識(shí)，不知道工作中穿防護(hù)服、戴帽子、口罩、手套的意義，致使個(gè)人防護(hù)不到位，日常工作中常有保潔員不戴手套，整理醫(yī)療廢物時(shí)直接用手接觸，甚至用手撿針頭等銳器，不清楚暴露后的處理措施。
3 管理對(duì)策
3.1 引入管理規(guī)范、有資質(zhì)的物業(yè)公司
在整個(gè)管理工作中保潔公司起著非常重要的作用，為此，在資金上應(yīng)適當(dāng)加大投入，選擇管理規(guī)范、有規(guī)模實(shí)力、專業(yè)性強(qiáng)的物業(yè)公司，以避免保潔人員素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)頻繁及公司物品供應(yīng)不足等問(wèn)題。
3.2建立完善的管理體系
3.2.1 建立健全管理組織
建立以主管業(yè)務(wù)站長(zhǎng)為組長(zhǎng)，院感管理科、質(zhì)控科、總務(wù)科及物業(yè)公司負(fù)責(zé)人組成物業(yè)院感管理小組，審定有關(guān)物業(yè)院感管理工作計(jì)劃，評(píng)價(jià)實(shí)施效果，對(duì)小組工作進(jìn)行細(xì)化分工，明確小組成員職責(zé)，小組自上而下實(shí)行三級(jí)管理體系，具體工作主要由院感管理科負(fù)責(zé)；設(shè)立以院感管理科、總務(wù)科及各科室負(fù)責(zé)人為成員的院感督查小組，監(jiān)督檢查有關(guān)物業(yè)醫(yī)院感染管理規(guī)章制度執(zhí)行情況，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行日常管理、監(jiān)測(cè)及有效干預(yù)。
3.2.2完善管理制度
根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物管理辦法》結(jié)合具體的實(shí)際情況，協(xié)助物業(yè)管理負(fù)責(zé)人制定有關(guān)的保潔工作制度、工作程序、職責(zé)及消毒制度；建立各類標(biāo)本和感染性廢物的收集、運(yùn)送、登記制度，污染區(qū)、垃圾桶、醫(yī)療垃圾運(yùn)送專用通道的消毒制度；建立保潔人員生物安全應(yīng)急預(yù)案。
3.3 加強(qiáng)院感知識(shí)培訓(xùn)
3.3.1 制定院感知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃及目標(biāo)
院感管理科應(yīng)針對(duì)保潔人員專業(yè)知識(shí)少、文化水平低、衛(wèi)生意識(shí)差，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，選擇易于接受的培訓(xùn)方式，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容定期強(qiáng)化，確保所掌握知識(shí)的牢固性，達(dá)到在思想上充分認(rèn)識(shí)院感控制與預(yù)防工作的重要性，提高院感制度執(zhí)行的自覺(jué)性。
3.3.2 崗前培訓(xùn)
上崗前對(duì)保潔人員進(jìn)行有關(guān)院感方面的法律、法規(guī)、章程、制度、操作流程及基本的消毒隔離知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)院感的知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)講解，如污染、清潔、消毒、滅菌等基本概念；常用消毒劑的使用范圍及正確配制；不同區(qū)域拖把、抹布的正確處理與放置；生活垃圾與醫(yī)療垃圾的分類及包裝；加強(qiáng)自身防護(hù)的意義及措施等，使他們對(duì)“醫(yī)院感染”形成初步的了解與認(rèn)識(shí)。
3.3.3 在崗培訓(xùn)
采用集中學(xué)習(xí)分散指導(dǎo)的方式，由院感管理科對(duì)不同部門的保潔員進(jìn)行通俗易懂簡(jiǎn)便可行的實(shí)踐指導(dǎo)，包括環(huán)境職能介紹，清潔區(qū)、污染區(qū)、無(wú)菌區(qū)等區(qū)域的劃分及工作要求；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)消毒液的使用及配制，拖把的消毒與放置。同時(shí)，為方便保潔人員工作將不同區(qū)域的拖把用不同的顏色標(biāo)記，在配制消毒液的容器上做上刻度標(biāo)記，固定消毒劑的放入量，然后用試紙測(cè)試消毒劑的濃度，讓他們記住所需濃度的顏色。
3.4 加強(qiáng)保潔質(zhì)量的監(jiān)督管理
實(shí)行血站與物業(yè)公司雙重管理模式，采用日常督導(dǎo)、定期檢查、參與考核相結(jié)合。各科室經(jīng)常自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的和可能存在的隱患及時(shí)給予指導(dǎo)；院感管理科將保潔員的清潔消毒工作列入醫(yī)院感染日常監(jiān)督管理之中，并與總務(wù)科一起不定期下科室檢查清潔衛(wèi)生情況，抽查一些操作和有關(guān)記錄，每月會(huì)同物業(yè)管理負(fù)責(zé)人對(duì)保潔工作質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)分，并對(duì)院感制度執(zhí)行情況作出評(píng)價(jià)，及時(shí)修正完善院感預(yù)防與控制工作制度，確保工作質(zhì)量。
3.5 注重保潔人員的自身防護(hù)
①要求物業(yè)為保潔人員配發(fā)防護(hù)服、口罩、帽子、橡膠手套、肥皂等，對(duì)收集、運(yùn)送、醫(yī)療垃圾的保潔員注射乙肝疫苗、增發(fā)手套、消毒劑等。②制定合理的防護(hù)措施，不斷進(jìn)行強(qiáng)化教育，使他們達(dá)到在思想上重視，行動(dòng)上落實(shí)。③規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的操作規(guī)程及醫(yī)療垃圾處理流程，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療垃圾的分類、包裝與存放，損傷性醫(yī)療廢物置于黃色專用銳器盒中，加蓋密封；感染性醫(yī)療垃圾置于黃色專用醫(yī)療垃圾袋中，包裝嚴(yán)密，并實(shí)行有效封口，確保無(wú)泄漏、無(wú)遺撒。
4 小結(jié)
隨著后勤保障社會(huì)化的推進(jìn)，保潔已成為采供血機(jī)構(gòu)不可缺少的部分，同時(shí)也使院感控制成了一項(xiàng)綜合性的管理。為此，應(yīng)引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)保潔工作的重要性，改變傳統(tǒng)觀念，加大管理力度，強(qiáng)化規(guī)范院感管理，使這項(xiàng)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。
2012年上半年,我局緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn),以“三個(gè)代表”和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的重要講話精神,以生態(tài)區(qū)建設(shè)為契機(jī),強(qiáng)化環(huán)境專項(xiàng)治理,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理,深入開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng),求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,我區(qū)環(huán)保工作取得了新的成效。
一、上半年工作總結(jié)
二是學(xué)習(xí)交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺(tái)藥業(yè)等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)廢氣治理經(jīng)驗(yàn),后來(lái)又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學(xué)習(xí),請(qǐng)企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經(jīng)驗(yàn)。并建立了大企業(yè)每周例會(huì)和中小企業(yè)半月例會(huì)制度,進(jìn)行技術(shù)和進(jìn)度交流,互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。
2、實(shí)施廢水在線監(jiān)控。針對(duì)外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問(wèn)題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,XX年重點(diǎn)抓在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬(wàn)元),區(qū)級(jí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)正在建設(shè);黃巖**交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)正在籌建。3、開(kāi)展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上,我局今年又多次召開(kāi)三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,督促企業(yè)開(kāi)展全面整治。經(jīng)過(guò)調(diào)查取證,我局對(duì)該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測(cè)。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實(shí)施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓清潔生產(chǎn),廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。
2、開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。為了掌握全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,開(kāi)展浙江省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和制定環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),我局從XX年3月開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)的15家企業(yè)分別進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查。其中資源綜合利用企業(yè)8家,環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)3家,潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家,環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家。從調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看我局的環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
上半年，我縣的社會(huì)保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)省、市、縣勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神和年初制定的一二五工作目標(biāo)（一個(gè)確保、兩個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)建立即確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；抓住社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和擴(kuò)面工作這兩個(gè)重點(diǎn)；建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查和內(nèi)部管理等五大體系）為主要內(nèi)容，以保障職工基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并取得了較好的成績(jī)。
一、各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況
（一）社保擴(kuò)面情況：
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)：1-5月份，全縣企業(yè)新增參保人員650人，其中首次參保523人；減少196人，其中退休88人；外地轉(zhuǎn)入6人。凈增454人，完成市下達(dá)任務(wù)的90.8%，到5月底，全縣企業(yè)共參保人數(shù)12875人，其中在職10343人，離退休2532人。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增67人，其中首次參保12人；減少64人，其中退休33人。到5月底，共參保人員8541人，其中在職6917人，離退休1624人。
2、醫(yī)療保險(xiǎn)：1-5月份，全縣新參保人數(shù)281人，完成市下達(dá)任務(wù)的40%，到5月底全縣共參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員14448人，其中在職參保11112人，退休人員參保3336人。
3、工傷保險(xiǎn)：至5月底全縣工傷參保人數(shù)9572人。
（二）基金收支情況（1－5月份）：
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況
（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1621萬(wàn)元（其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入1616萬(wàn)元），完成年度任務(wù)2770萬(wàn)元的58.5%；支出基金1211萬(wàn)元（其中基本養(yǎng)老金支出1122萬(wàn)元），當(dāng)年結(jié)余410萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余2200萬(wàn)元。基金支付能力達(dá)到10.43個(gè)月。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
共收取機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1219萬(wàn)元（其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入1214萬(wàn)元），完成年度任務(wù)3016萬(wàn)元的40.4%；支出基金1261萬(wàn)元（其中基本養(yǎng)老金支出1218萬(wàn)元），當(dāng)年結(jié)余-42萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余1029萬(wàn)元。
2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
共發(fā)生利息收入0萬(wàn)元，支出12萬(wàn)元（其中基本養(yǎng)老金0萬(wàn)元，退保金12萬(wàn)元），當(dāng)年結(jié)余-12萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余28萬(wàn)元。
3、后備基金（地方養(yǎng)老保險(xiǎn)金）
發(fā)生利息收入0萬(wàn)元，支出7萬(wàn)元,當(dāng)年結(jié)余-7萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余1206萬(wàn)元。
4、基本醫(yī)療保險(xiǎn)
共收取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金551萬(wàn)元（其中統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)收入356萬(wàn)元），支出基金529萬(wàn)元（其中統(tǒng)籌基金支出239萬(wàn)元），當(dāng)年結(jié)余22萬(wàn)元(其中統(tǒng)籌基金結(jié)余117萬(wàn)元，個(gè)人帳戶結(jié)余－95萬(wàn)元（主要支付05年度的醫(yī)療費(fèi)用）)，累計(jì)結(jié)余2300萬(wàn)元。其中統(tǒng)籌基金2113萬(wàn)元)，個(gè)人帳戶結(jié)余187萬(wàn)元。
5、工傷保險(xiǎn)
共收取工傷保險(xiǎn)費(fèi)20萬(wàn)元，支出基金1萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余19萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余161萬(wàn)元。
6、特殊人員醫(yī)療保險(xiǎn)
該險(xiǎn)種包括離休人員醫(yī)療保障基金、副縣以上退休人員醫(yī)療保障基金、特殊照顧人員醫(yī)療保障基金、傷殘人員醫(yī)療保障基金等。
1－5月份共收取特殊人員醫(yī)療保障基金100萬(wàn)元，支出基金56萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余44萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余71萬(wàn)元。
7、大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)
共收取大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)19萬(wàn)元，支出基金29萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-10萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余220萬(wàn)元。
8、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助
共收取公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助86萬(wàn)元，支出基金90萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-4萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余68萬(wàn)元。
9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
共收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)282萬(wàn)元，支出97萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余185萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余477萬(wàn)元。
到目前為止，總累計(jì)結(jié)余資金7760萬(wàn)元。
二、主要采取工作措施：
（一）、加大確保力度，鞏固了離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果
全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全收全支，是推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放進(jìn)程，是社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。2006年在全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)上，把著力點(diǎn)放在規(guī)范發(fā)放上來(lái)。做到四個(gè)規(guī)范，即：規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)資料，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稽核辦法，規(guī)范發(fā)放職責(zé)。進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)化發(fā)放基礎(chǔ)，上半年，全縣繼續(xù)鞏固社保機(jī)構(gòu)直接發(fā)放、銀行和郵寄等多種社會(huì)化發(fā)放方式，極大地方便了離退休人員就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。上半年還及時(shí)落實(shí)增資政策，按照泰人勞社〔2006〕2號(hào)文件精神，周密安排，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致做好這次增資工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，專職人員加班加點(diǎn)，多方籌措資金，及時(shí)為離退休人員辦理正常增資，僅一個(gè)星期時(shí)間，己為全縣4640名符合條件增資的離退休人員人平月增資50元，增資額達(dá)28萬(wàn)多元，做到了不漏一人、不錯(cuò)一分，確保了離退休人員養(yǎng)老金的提標(biāo)、增資工作按時(shí)發(fā)放到位，保證了國(guó)家政策落實(shí)到每個(gè)離退休職工身上。
（二）、維護(hù)職工權(quán)益，狠抓擴(kuò)面續(xù)保不放松
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)參與、支持和配合企業(yè)改革順利進(jìn)行。對(duì)那些己參保的企業(yè)，主動(dòng)介入做工作，確認(rèn)參保職工個(gè)人帳戶的記錄和個(gè)人繳費(fèi)年限。首先做好離退休人員測(cè)算剝離工作，全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，從根本上解決離退休人員的老有所養(yǎng)問(wèn)題。同時(shí)，做好內(nèi)退、下崗、買斷職工的續(xù)保工作，解決好因企業(yè)改制而導(dǎo)致參保職工中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)不上的問(wèn)題。上半年還完成了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的登記、申報(bào)工作，完善了社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)全體干部的全面宣傳和動(dòng)員，到5月底，全縣續(xù)保人數(shù)40人。
（三）、開(kāi)展專項(xiàng)稽核，防止虛報(bào)冒領(lǐng)
一是做好2006年度繳費(fèi)工資申報(bào)和人員的核對(duì)工作，向所有參保企業(yè)下發(fā)了通知，對(duì)企業(yè)自查提出了具體要求；二是嚴(yán)格實(shí)行“三對(duì)照”，即將企業(yè)職工工資花名冊(cè)與參保職工個(gè)人繳費(fèi)核定表進(jìn)行核對(duì)，查企業(yè)所有職工是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有無(wú)漏保或隱瞞職工人數(shù)的現(xiàn)象；查看企業(yè)職工工資發(fā)放表和工資年報(bào)表，將企業(yè)工資總額及職工個(gè)人實(shí)際收入與申報(bào)繳費(fèi)工資進(jìn)行核對(duì)，查是否有少、漏報(bào)和隱瞞上報(bào)繳費(fèi)工資總額的行為；將企業(yè)離退休人數(shù)與社保機(jī)構(gòu)離退休人員花名冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，查有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。三是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理工作，協(xié)同醫(yī)療科到各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)檢查53次。查處5起違規(guī)醫(yī)療案件，追回醫(yī)保基金2萬(wàn)元，審核扣除各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)127627.50元。四是完成社會(huì)保險(xiǎn)登記證的發(fā)、換證工作和供養(yǎng)人員健康申報(bào)稽核工作，共稽核供養(yǎng)人員260人，已做認(rèn)證172人，死亡5人，從2006.4起暫停發(fā)放供養(yǎng)人員95人(7人在2006年之前已暫停)，月暫停發(fā)放金額20675元。配合養(yǎng)老保險(xiǎn)科做好退休人員因死亡未報(bào)多領(lǐng)養(yǎng)老金16人次，共計(jì)23165元。
（四）、醫(yī)療保險(xiǎn)順利開(kāi)展。一是重抓醫(yī)療費(fèi)用審核。認(rèn)真審核參保人員的醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷，組織人員到相關(guān)醫(yī)療單位去進(jìn)行查實(shí)醫(yī)藥費(fèi)用，避免了不合理的報(bào)銷，保證了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的公平、合理使用，維護(hù)廣大參保職工的醫(yī)療保障權(quán)益，確保參保患者住院費(fèi)用能夠及時(shí)報(bào)銷。1－5月份，共結(jié)算報(bào)銷住院費(fèi)用400人次。二是加強(qiáng)對(duì)三家醫(yī)院、三家中心衛(wèi)生院和六家定點(diǎn)藥店進(jìn)行的用藥審核和拔付業(yè)務(wù)審核，審核人次63734。三是全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)報(bào)工作。到5月底，全縣共參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療197390人，共結(jié)算報(bào)銷住院費(fèi)用605人次，送報(bào)494.425萬(wàn)元，實(shí)報(bào)25萬(wàn)元，核減金額397萬(wàn)元。
（五）、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)工作
按照省下發(fā)的《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，全縣下大氣力建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)運(yùn)行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查、社會(huì)化服務(wù)、內(nèi)部管理等六大體系。一是進(jìn)一步完善基金財(cái)務(wù)管理制度，完善基金收支兩條線的管理辦法，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)部門的聯(lián)系，達(dá)到基金收支存運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的目標(biāo)。二是加強(qiáng)了各種臺(tái)帳的管理，做好基金財(cái)務(wù)對(duì)帳日清月結(jié)。三是做好了與地稅的核定，對(duì)帳銜接工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主動(dòng)到勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記、申報(bào)、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)主動(dòng)到地稅部門繳費(fèi)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)章制度，杜絕了新的擠占挪用基金問(wèn)題。五是進(jìn)一步理順社保機(jī)構(gòu)與財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、銀行、稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)配合，確保六個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和資金的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。六是積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門理解和支持，合理合法地解決了本機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，保證了各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。在基礎(chǔ)管理方面，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)參保單位的帳、表、卡、冊(cè)的管理，上半年個(gè)人帳戶分配率、記入率、對(duì)帳率均達(dá)到100%。
（六）、開(kāi)展文明創(chuàng)建，提高整體素質(zhì)
抓住社保辦理服務(wù)大廳建成投入使用這一契機(jī)，按照三優(yōu)文明窗口標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動(dòng)，不斷完善服務(wù)大廳前臺(tái)窗口建設(shè)，努力提高工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的良好形象。全體工作人員以江總書記三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照黨員先進(jìn)性教育和“八榮八恥”的具體要求，緊密聯(lián)系社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)整改，樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)部門誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象，干部職工的理論水平，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，機(jī)關(guān)組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
半年來(lái)，通過(guò)全體人員的共同努力，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，也存在一些問(wèn)題。如：擴(kuò)面工作進(jìn)展不快；全縣社區(qū)管理工作有待進(jìn)一步開(kāi)展；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚待開(kāi)拓等等。這些問(wèn)題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦心贸銮袑?shí)可行的措施和辦法，盡快加以解決。下半年，各要根據(jù)年度工作目標(biāo)內(nèi)容加大工作落實(shí)力度，為完成全年工作任務(wù)繼續(xù)努力，按照一二三的工作思路，著重應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一個(gè)重點(diǎn)即抓住擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。按照《條例》要求繼續(xù)做好養(yǎng)擴(kuò)面工作。重點(diǎn)抓好改制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、申報(bào)工作。做好失業(yè)人員斷保職工的續(xù)保工作，以擴(kuò)面促征繳；充分發(fā)揮《泰順縣個(gè)體勞動(dòng)者基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》出臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，不斷加大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，大力開(kāi)拓新的穩(wěn)定的社會(huì)保障資金來(lái)源渠道，增強(qiáng)社會(huì)保障的支撐能力。
（
一）做好社區(qū)服務(wù)
不斷提升社區(qū)服務(wù)的水平，做好面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)；面向社會(huì)單位的社會(huì)化服務(wù)；面向下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)；面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活的要求為目的，福利性和經(jīng)營(yíng)性原則并舉，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。
1、依托已建立的社區(qū)政務(wù)管理系統(tǒng)、“白云社區(qū)在線”網(wǎng)站，把居民的需求和社區(qū)的資源整合起來(lái)，為居民生活提供便利。
2、完善社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。吸引更多的黨員、干部、團(tuán)員、少先隊(duì)員和廣大社區(qū)居民參與社區(qū)志愿者服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。
3、進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老的相應(yīng)工作，利用社區(qū)公益性崗位將居家養(yǎng)老中心送餐服務(wù)點(diǎn)作為社區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目建立起來(lái)，更好地為社區(qū)老人服務(wù)，同時(shí)也為紅云社區(qū)的緩解部分就業(yè)壓力。
（二）創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)
1、推廣文明用語(yǔ)、規(guī)范文明行為，在公共場(chǎng)所以形象生動(dòng)的圖畫提示人們以文明為榮，逐步養(yǎng)成良好文明習(xí)慣。二是組織群眾綠化自己的家園，打造人與自然和諧相處的美好環(huán)境。三是圍繞“和諧”主題開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際訂立分階段的目標(biāo)，例如有的小區(qū)沒(méi)有專門的停車場(chǎng)，亂停亂放往往是小區(qū)群眾帶來(lái)煩惱，可通過(guò)小區(qū)討論，讓業(yè)主自已想辦法訂立制度規(guī)定，這樣就可免除不必要吵鬧；又如有的家庭是三代同堂，或有的小區(qū)有孤老殘幼，社區(qū)都可引導(dǎo)小區(qū)群眾開(kāi)展一些尊老愛(ài)幼的活動(dòng)等。
三、開(kāi)展全面的全民的素質(zhì)教育。
盡可能地籌措資金，創(chuàng)辦文化館、圖書館、不定期地組織一些開(kāi)拓知識(shí)面的講座、法律知識(shí)講座、健康教育講座、組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)、業(yè)余愛(ài)好培訓(xùn)。要用文明進(jìn)步的教育活動(dòng)占領(lǐng)社區(qū)陣地，占領(lǐng)社區(qū)群眾的業(yè)余休閑時(shí)間。
四、加大社區(qū)的文化建設(shè)力度。
一是要鼓勵(lì)居民自己積極參與，通過(guò)組建居民文化活動(dòng)組織來(lái)開(kāi)展各種文體活動(dòng)；二是社區(qū)及駐區(qū)單位給予一定投入，定期搞一些群眾性的文體活動(dòng)。如：
