時間：2022-03-22 06:32:31
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一、工作目標
以“強化服務解難題，提升效能促發展”為主題，以企業滿意為標準，切實解決科技部門在服務企業發展、推進科技創新中存在的問題，扶助企業做優做強。
二、目標任務
將開展“問題解決月”活動作為創先爭優活動的重要內容、深化能力作風建設的重要載體，努力形成支持發展、服務發展的濃厚氛圍，為企業和群眾多辦事、辦實事、辦好事，為加快轉型升級創造良好的環境。
三、活動內容和步驟
（一）宣傳發動（3月上旬）。成立“問題解決月”活動領導小組，制定活動實施方案。召開會議，進行廣泛深入地宣傳發動，統一思想，形成全力。
（二）調研收集問題（3月中旬至6月底）。依據我局的職能，三個職能科室各為一個組，開展“走進企業、服務發展”工作，通過走訪、座談會、網站征集等形式，認真聽取企業的意見、建議，深入查找本單位服務效率、工作作風和企業科技創新面臨的難題。綜合計劃科調研收集創新型城市建設、高新技術產業發展、創新平臺建設、科技興農等方面的問題與不足。法規科調研收集企業知識產權戰略實施、知識產權保護等方面的問題與不足。科技服務科調研收集企業科技創新中所面臨的技術難題、人才短缺和產學研合作等方面的問題與不足。針對排查出的問題，迅速制定整改措施加以解決（收集到的問題及整改情況于6月底前報市優化辦）。
一、調動“問題解決”的積極情感
早在兩千多年前，孔子就說過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”心理學研究也證明：情感是學習動機中最活躍的部分，它能使人積極主動、心情愉快、全神貫注地傾心學習，不以學習為負擔，而以學習為享受，所以人們在積極情感支配下所獲得的一切知識，常常會掌握得迅速而牢固。在課堂教學過程中，擁有良好師生關系的教師，他的課特別受學生歡迎，學生不是用理智支配感情，而是以情感影響理智。所以，在教學中，教師要隨時注意師生之間的情感交流，要善于處理好師生關系，使師生之間教學相長。情是心靈的鑰匙，愛是教育的基礎。深厚、融洽的師生關系會使課堂形成一種輕松、愉快的氛圍，使學生情感高漲、思維活躍，這有助于生物教學獲得成功。當然，教師重視與學生的思想情感交流，要從學習和生活兩個方面進行，既要做學生的“良師”，又要做他們的“益友”，以一種平等、親切的姿態主動去理解、關心、愛護、信任學生，從而形成一種和諧、融洽的師生關系。
二、營造“問題解決”的濃厚氛圍
求知欲是從問題開始的，這就要求教師在教學過程中，要善于根據學生的認識特點和心理特征，有意識地營造“問題解決”的濃厚氛圍，通過創設恰當的情境、設置有層次的問題，以疑引思，激發學生探索的欲望。最后，教師精心引導，促使學生不斷地發現問題，自覺地在學中問、在問中學，把學生成功地引向知識海洋的彼岸。例如，在《物質跨膜運輸的實例》教學中，我先用多媒體演示滲透原理裝置的宏觀和微觀現象，并引導學生討論：“為什么漏斗中液面會上升？”師生通過交流討論，歸納出滲透裝置應具備兩個條件，即半透膜以及半透膜兩側溶液具有濃度差。然后我出示成熟的植物細胞圖，學生提出疑問，如“一個成熟植物細胞是不是一個滲透裝置”“哪部分結構代表半透膜”“兩側溶液又指哪的溶液”“細胞真的能吸水或失水嗎”等。最后，學生通過動手、觀察“質壁分離和復原”的實驗，共同總結出植物細胞吸水和失水的原理，進一步理解了“一個成熟植物細胞是一個滲透裝置”的道理。
三、打造“問題解決”的學習平臺
學生自行探索和應用知識是有一個過程的，這個過程從準備到實施再到結束，除了教師指導外，更為重要的是要善于給學生打造一個“問題解決”的學習平臺，以便給學生留下足夠的思考時間與探索空間。同時，教師要激發學生的學習興趣，引導他們自己去操作，自己去探討推論，自己尋找解決問題的策略，并充分發揮學生的主觀能動性和創造才能，突出他們的主體地位。例如，在學習《細胞膜的化學組成》時，我出示以下事例，引導學生提出問題并分析討論問題。“科學研究發現下列事實：脂溶性物質極易通過細胞膜，并且細胞膜很容易被脂溶性溶劑所溶解；細胞膜易被蛋白酶水解，酶具有專一性，如蛋白酶是專門水解蛋白質的酶；用丙酮提取紅細胞膜，并將其放在空氣——水界面上展開，發現其面積相當于原來紅細胞膜表面積的兩倍。”同時，我提出問題：“通過上述事實，你能獲得哪些有關細胞膜的信息？”由于學生有了探索欲望，就會積極進行討論或從課本中去尋找答案，這樣學生就由被動接受知識變成主動探究問題。
四、克服“問題解決”的思維定式
教學中讓學生主動參與“問題解決”的討論，對于激發學生的思維是一種有效的方法。教師可利用學生對某一問題的不同看法，引導學生進行討論。由于在討論過程中學生希望被認可的愿望非常強烈，所以教師在鼓勵學生充分發表意見的同時，要適時引導學生正確分析，綜合運用多種方法，養成發散思維的習慣，從不同的角度去認識問題，以克服思維定式引發問題的片面解決。因為有時候學生在解決問題時，可能只看到事物的一個方面，而看不到事物的其他方面。例如，現有斐林試劑A液（0.1g/mL的NaOH溶液）和B液（0.05g/mL的CuSO4溶液）、蒸餾水和必要的儀器，可以用來檢驗：①葡萄糖；②蔗糖；③麥芽糖；④纖維素；⑤DNA；⑥蛋白質。學生容易想到斐林試劑的功能是用來檢驗還原糖的，但不容易想到斐林試劑B液用蒸餾水稀釋之后就可變成雙縮脲試劑，進而用來檢驗蛋白質。
五、激發“問題解決”的強烈欲望
蘇霍姆林斯基認為：“興趣的源泉還在于把知識加以運用，使學生體驗到一種理智高于事實和現象的權威感。”由于生物學與人類生產、生活實踐密切相關，因此，在選擇和設計教學內容時，教師要善于重組和加工教材，創設與現代生產、生活、科技等密切相關的情境，引導學生發現問題，讓學生體驗到用學到的知識來解決實際問題的樂趣。如在學習《環境污染》這部分內容時，我曾結合南通市正在積極采取措施進行濠河改造治理的實際，描述受污染前濠河兩岸綠樹成蔭、河水清澈、魚蝦歡躍的怡人風光和污染后河面漂浮著垃圾與廢棄物、河水變得又黑又臭、魚蝦消失殆盡的情形。接著告訴學生，經過人們的艱苦治理后，濠河又成為南通市一道靚麗的風景線。然后我再引導學生從中獲取信息并利用信息提出相關問題，于是學生提出了如下問題：①濠河為什么會遭受污染？②今后應采取怎樣的防治措施？③以上事實給人們的啟示是什么……通過以上問題的解決，激發起學生“問題解決”的強烈欲望。又如，在學習細胞中的糖類等有機物時，教師若能聯系日常食物中的糖類、醫院藥物注射用的葡萄糖溶液、糖尿病等現實生活中的素材進行教學，其教學效果自是不言而喻。
六、培養“問題解決”的實踐能力
多年的教學實踐使我認識到，教師只有在課堂教學中引導學生做到以下“四敢”，才能真正地讓學生去發現問題，并使之成為學生生物學習的力量源泉。
1.敢說不。即對生活中人們習以為常的現象、生物學中的某些定論和觀點等敢于說“不”，大膽提出不同的見解。
2.敢較真。即對一些似是而非的問題敢于較真，有追根究底、全面深入了解問題的探索精神。
3.敢懷疑。即對教材中的某些內容和操作方法敢于懷疑其合理性，以挑戰、進攻和積極主動的態度去學習。
4.敢創新。即對一些生物學問題敢于創新求解，能以求異的思維來打破思維定式。
是否具備“四敢”精神是衡量學生發現問題能力高低的重要標準。同時，使學生具備“四敢”精神也是進一步培養學生發現問題能力的強有力保障，因為發現問題是為問題解決奠基。
總之，在學生的學習過程中，教師要調動學生“問題解決”的積極情感，才可能形成和諧、融洽的師生關系；要營造“問題解決”的濃厚氛圍，才可以驅動學生想問、愛問；要打造“問題解決”的學習平臺，才可以促使學生去發現問題；要克服“問題解決”的思維定式，才可以讓學生的創新意識與能力得到發展；要激發“問題解決”的強烈欲望，才能使學生樂于運用生物學知識服務社會。
參考文獻
[1]中華人民共和國教育部.普通高中生物課程標準（實驗稿）[S].北京：人民教育出版社，2003.8.
這次“四民”活動第三階段亟需解決重點問題單位會議，是市“四民”活動領導小組決定召開的一次重要會議，主要目的就是分析形勢、查找不足、明確重點、研究對策，繼續下大力氣解決好群眾反映強烈的八個方面的突出問題，不斷把“四民”活動引向深入。
“四民”活動第二階段以來，各地各部門按照市委、市政府的要求和部署，以解決問題、辦好實事為主線，針對各自向社會公開承諾要解決的重點問題，抓住關鍵，集中力量，狠抓落實，認真解決一批涉及民生、、穩定和干部作風等方面的突出問題，取得了階段性成效。對此，李書記在第三階段轉段工作會議上給予了充分肯定。
但是，我們也要清醒地看到，公開承諾要著力解決的問題中還有一些矛盾和問題沒有解決好、解決到位；一些群眾反映強烈的熱點難點問題，有的剛剛破題，還沒有實質性進展，人民群眾仍不滿意。從近期對11個重點問題和16家重點單位進行民意調查的結果看，有40.2%的市民反映校園周邊網吧較多，對網吧治理不夠滿意；有34%的市民反映我市無證飲食攤點太多，對夜市大排檔的管理不滿意率為33%；反映利益傷害最大的是食品藥品安全監管，達14.2%。同時，反映部分小街小巷臟亂差、占道經營現象仍然存在。從督查組督查反饋的情況看，市行政服務中心工作人員上班時有聊天、打牌、上網現象，服務態度不好，一站式服務不到位，有些事在大廳辦不了；火車站買票難、環境臟、管理亂、服務差的現象沒有明顯改善。從民生熱線系統平臺接到的民生訴求情況顯示看，自來水水質差、服務人員服務不到位以及有線電視信號差、數字電視收費高等仍是群眾反映的熱點問題。從市直27家重點單位和18家窗口行業單位上報的自查總結比較看，單位與單位之間工作進展不平衡，仍有差距，有的解決問題的力度還不夠大。綜合以上各方面因素，市“四民”活動領導小組決定把治理校園周邊環境等8個突出問題作為第三階段亟需解決的重點問題，把涉及到的12個部門和單位作為第三階段整改的重點單位。由于市民反映的有線電視信號差、數字電視收費高問題屬安廣網絡分公司負責解決，為此，市“四民”活動領導小組決定把安廣網絡分公司納入窗口行業樹形象活動單位，進行考核評比。希望確定整改的重點責任單位要按照市委、市政府的要求，針對當前亟需解決的重點問題，進一步提高認識，加強領導，強化措施，全力以赴抓推進、抓落實，切實加大解決問題的力度，做到說干就干，干就干好，努力取得人民群眾滿意的效果。
一要提高認識，高度重視。“四民”活動能否取得實效，能否讓群眾滿意，關鍵在于能否真正解決實際問題，這是檢驗“四民”活動成效的核心指標。這次會議確定的亟需解決的八個方面的重點問題可以說是當前老百姓最關注、最現實、最直接、最希望解決的問題，廣大群眾寄予厚望，迫切期盼黨委政府能夠拿出切實的辦法，付諸切實的行動，盡快加以解決。如果承諾的事項不能兌現，群眾多次反映的熱點難點問題解決不了、解決不好、解決不到位，群眾就會認為黨委政府力度不夠、措施不硬，“四民”活動是在走過場、搞形式，就會嚴重損害黨委政府的形象，影響群眾支持、參與活動的積極性和主動性，使“四民”活動已經取得的成效大打折扣。解決群眾的困難，滿足群眾的需求，這是各級黨委政府的職責，也是每位領導干部應盡的義務，更是開展“四民”活動的初衷。各責任單位一定要進一步提高認識，把解決好這8個突出問題放在第三階段工作的重中之重，作為真心實意為群眾服務的重要載體，把能否解決好問題作為檢驗部門領導班子是否堅強有力的試金石，堅決克服畏難厭戰情緒，樹立堅定信心，堅決打好這場硬仗，啃下這塊硬骨頭，以實實在在的成效取信于民，以實際行動促進“四民”活動的深入推進。
二要加大力度，全力攻堅。各責任單位對這次會議確定的要解決的八個重點問題，盡快安排部署，盡快制定和完善方案，盡快落實工作措施，加快辦理節奏，自我加壓，限期辦理，做到一周要有一周的任務，一天要有一天的進展，確保環環緊扣、步步推進、不留尾巴。要進一步明確責任領導和責任人，組織強有力的工作班子抓辦理，集中力量，抓住要害，逐個擊破，全力攻堅。主要領導同志要親自過問，堅持敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，抓好工作調度，及時解決工作推進中遇到的困難和問題，真正把問題解決好、解決到位，確保立竿見影，短期見效，以實際成效取信于民、惠及于民。同時，問題解決結束后，各責任單位要將解決問題的情況向市委、市政府寫出專題報告。
（一）嚴格落實工作責任。
將“四送一服”雙千工程服務企業工作，作為落實新發展理念、改進工作作風、服務實體經濟的重要舉措抓實抓細。
（二）加大走訪調研力度。
將實時跟蹤問題解決情況，做到與幫扶企業保持經常性的聯系，深入企業走訪調研，落實幫扶措施，查擺困難和要求,傾力協調解決計劃實施過程中的困難和問題，不斷優化提升企業服務，真心服務企業發展。
（三）狠抓問題協調解決。
地理教學 元認知理論 終身學習 多元評價 地理素養
新一輪課程改革，要求從學生的全面發展和終身學習出發，培養現代公民必備的地理素養，增強學生的地理學習能力和生存能力。教育所關注的是理想個體的生成與發展，即個體的價值引導和自主構建。美國心理學家弗萊維爾（FIavell）認為，元認知是對“認知”的認知，是主體對自身認知活動的自我意識、自我評價和自我調控。元認知理論的作用主要表現為：學習者根據學習目標，選擇適當的認知策略，監控認知活動過程，反饋并評價認知策略的有效性，更新解決問題的方法和手段，調控自己的思維過程，以增強學習的有效性。
高中地理新課程標準要求創設自主、合作、探究的學習情境，培養學生分析問題和解決問題的能力。應用元認知理論，優化高中地理課堂教學可以發展學生的科學認知和自我調控能力，通過掌握科學的思維方法，讓學生“學會學習”，充分落實知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等三維目標，為全面推進素質教育、提高學生的終身學習能力打下堅實的基礎。
一、元認知知識的掌握與地理知識、能力的獲取
當學生成為課堂的主體，自主學習的過程和方式則成了課堂的主體題。新課程理念強調學生自主學習的過程以及在自主學習過程中獲得的學習能力。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》強調，教育應有利于學生終身學習能力的發展，因此，教師在授課的同時應教給學生元認知的知識，讓學生學會在具體的學習情境中，根據個人特點和學習材料的性質，靈活選擇適當的學習策略，提升學習能力，以取得理想的學習效果。
1.理解地理教材中的基礎知識、原理和規律，及由此產生的三維目標要求。目標是課堂教學的指向標，科學的學習目標輔以適當的學習方法，才能使課堂教學“事半功倍”。以《流域的綜合治理》為例，不同版本的教材所選取的教學案例不同，但課標要求是相同的，因此在教學中我們應高屋建瓴，通過長江流域的學習，學會流域分析的一般思路，如流域開發的條件、開發的重點及治理措施等。
2.讓學生了解并有意識培養各種學習能力。（1）培養學生的讀圖繪圖能力。地圖是地理的第二語言，也是地理知識的重要載體。如在等壓線圖的判讀中，要求學生仔細觀察等壓線的走向、疏密，要求學生作出風向圖、判斷風力的大小并推測可能產生的天氣特點。（2）充分運用比較、聯想記憶，提升記憶效果。如由我國南北方的氣候差異，聯想并比較其自然帶、農業類型的差異。（3）發展綜合分析思維。如人文地理中人口、城市、農業、工業區位因素一般都要求從自然（氣候、地形等）、社會經濟（交通、市場）等角度綜合考慮，既考慮有利條件，也要啟發學生思考可能存在的不利因素，以培養學生的批判性思維和創新思維。
二、元認知策略訓練與地理問題解決的過程化
新課程改革要求我們在教學中凸顯教學的過程和方法目標，應用元認知策略訓練有利于地理問題解決的過程化：（1）明確問題要求，以及解決問題應搜集的信息。（2）分析問題產生的原因，尋找解決問題的方法。（3）評價問題解決方法正確與否，并提出調整、改進措施。
以《熱力環流》為例：（1）熱力環流的產生原因是什么？可以要求學生從課本、網絡及其他教學資源中搜集信息。（2）實驗佐證，分析問題產生的原因。利用玻璃瓶和溫度計模擬冷熱條件下的大氣運動。（3）學生總結規律：受熱膨脹上升，多雨，地面為低氣壓；冷卻收縮下沉，少雨，地面為高氣壓。（4）同一水平面上的氣壓差異性形成大氣的水平運動——風。（5）拓展延伸。利用熱力環流分析海陸風、山谷風和城市風的形成。本節課突出了問題解決、元認知策略訓練的過程化，圍繞著大氣運動，學生自主分析、合作探究，分層建構知識體系，完美地達成教學目標。
三、元認知監控調節訓練與地理學習的多元評價
新課程標準注重學習過程評價和學習結果評價的結合，要求評價目標多元化、評價手段多樣化。應用元認知理論，讓學生自覺培養對學習過程的自我調節和監控，不斷取得信息并反饋信息，評價每種認知策略的有效性，及時總結和修正學習策略，以增強學習效果。
1.學習過程的監控調節離不開教師的學法指導，通過指導提高學生的認知水平和學習能力。例如，對于知識體系完善的可以采用結構—建構法，鼓勵學生利用知識結構，建構地理知識和原理；對于生活中的地理知識可以采用案例法，讓學生從生活實際中“淺入深出”地分析，形成地理思維和分析應用能力。
2.充分利用學生的自評、互評或教師評價，讓學生在學習群體中知悉自己的成功及不足之處，以調整并改進自己的思維方式。
3.引導學生積極反思自己的學習過程，利用聽課反思、解題反思，培養學生的反思習慣，有效地提高學生的自我監控調節能力。
四、師生互助與地理素養的形成
教師在教學中應創設教學情境，利用演講、辯論或者研究性學習，使學生的學習策略在師生互助、生生互助中揚長避短，通過反饋、矯正形成學生的新認知，提升學生的地理素養。比如，在環境問題一節的教學后，我布置研究性學習任務，要求研究小組以“由PM2.5看泰興的大氣環境問題”為主題，調查泰興大氣污染物的類型、主要的污染源及其產生的影響。通過這次活動，學生對我市的大氣污染有了清晰的認識，增強了學生的情感、態度、價值觀的滲透。此外，通過本次活動，培養了學生的實踐能力和創新精神，增強了地理學習的興趣。
參考文獻：
[1]王民.地理新課程教學論[M].北京：高等教育出版社，2003.
[2]教育部.普通高中地理課程標準.2003.
物料供應在企業生產經營活動中肩負著十分重要的使命。物料準備合理，企業生產經營則可順利進行；否則，生產經營停工待料，影響企業運轉。作為物料控制職能部門，擔負著物料組織供應的艱巨任務，究竟如何才能合理組織物料供應呢？
根據多年物料控制的實際工作經驗及心得體會，特提出物料控制的“四大關鍵能力”建設，與大家共同分享交流。
圖1
1 關鍵能力一：供應商產能建設
供應商產能即為供應商的生產能力，供應商產能建設處于物料控制及供應的首要位置。因此，如何控制好“需求”與“供給”之間的關系十分重要。只有供應商能力充足時才能更好滿足需求，反之當供應商產能小于需求時，則制約著整車廠的生產，進而影響市場供應。當供應商存在產能瓶頸時，則需提前進行產能提升。進行供應商產能調查和評估，能夠準確地發現瓶頸物料和瓶頸供應商，提前并有側重地做好物料監控和防范，避免造成生產停線。在實際工作中需要根據實際情況階段性對供應商產能進行摸底調查，特別是新車型爬坡生產時、現有車型市場需求量突增時等情況。
要進行產能提升，如何才能識別出產能不足零
件呢？
首先，制定使用標準的供應商產能調查表。針對供應商當前的生產節拍、班次情況、每班工作時間、整車廠對供應商的日需求及月需求、供應商當前的日產量及月產量等情況進行詳細調查，統一使用標準的供應商產能調查表進行實際情況調查。
表1 供應商產能調查表
其次，根據銷售對市場需求的滾動預測，結合整車廠月計劃分解、周計劃分解及日計劃，填寫每種零件整車廠要求供應商達到的日/月需求產能，通過供應商產能調查表的形式向供應商傳遞。
再次，供應商根據自己當前生產經營情況，填報調查表，向整車廠計劃員反饋調查結果。
最后，整車廠計劃員根據需求及供應商產能調查數據，初步識別出存在產能不足的風險零件，再與供應商進一步溝通落實實際情況，最終確認產能不足的零件，并進行風險類別分級管理。
在物料供貨管理中，完成產能調查評估后，需要有后續的解決措施，可按問題風險等級分類，對于風險等級高、需跨區域解決的問題，則要及時制定解決方案，同時跟蹤相關區域問題解決的進度情況。
針對辨識出的產能不足的供應商，應對措施如下：（1）合理排產，規避高風險物料供應空檔，加大對瓶頸物料廠家幫扶力度；（2）密切關注高風險物料的生產、發運及庫存情況，同上下游部門做好信息共享；（3）制定高風險供應商走訪計劃，深入實地調查生產情況，尋求采購、SQ協助督促供應商物料產能提升；（4）協調供應商增加班次、設備、延長工作時間、提高員工熟練程度、消除瓶頸工序等方式提升產能，制定出具體的產能提升方案和實施計劃；（5）如該零件為獨家供貨則考慮開發第二家供應商，若為多家供貨可通過合理分配多家供應商配比解決；（6）利用生產淡季的有利時機，加強供應商產能提升。
2 關鍵能力二：庫存管理能力建設
庫存管理能力的好與壞直接影響到企業每天的生產運作，較高的庫存管理水平不但可以實現精益生產，同時也可應對突發事件。在庫存管理能力中，最大最小庫存管理、定置管理、先進先出管理、目視化管理、料賬管理及預警機制的程度決定著庫存管理的水準。
通過支持幫扶供應商及物流公司提升庫存管理能力，可有效地集成大家的力量識別出風險物料并重點進行監控。
圖2
在庫存管理能力中，最大最小庫存設定尤其重要。在此，重點闡述如何設定最大最小庫存。在設定最大最小庫存時，應充分考慮到其影響因素。通常情況下，最大庫存設定一般不超過存儲場地的限制，也可按零件的種類及消耗頻次及數量設定為不超過15天或20天的庫存量。最小庫存設定區分本地供應商與外地供應商，本地供應商一般要求1～2天的安全庫存，外地供應商則要根據運輸距離遠近及物流運輸方式建立起3～7天的安全庫存。或許，多數企業在設定好最大最小庫存后，便一勞永逸，不去變通。在此，需重點強調的最大最小庫存的變通管理。所謂“變則通，通則達”，要根據不同情況對最大最小庫存及時進行調整，以變應變。
庫存管理要結合季節月份的特征做出相應調整。
例如：
春節期間，雨雪、冰凍天氣影響物流運輸，同時務工返鄉人員多，企業人員流失情況嚴重，此時要適當調高庫存量，以應對惡劣天氣及人員流失對生產的影響。此時物料控制部門要要求供應商必須保證一周的安全庫存，同時做好春節前后的供貨預案（庫存建立、運輸路線預案）；加強該階段的庫存調查、及時走訪供應商以及物流公司；加強檢點供應商生產與庫存情況。對庫存達不到要求的供應商及時尋求相關部門支持。
汛期階段，需要提醒供應商關注生產和物流場地、運輸路線和廠內倉庫的地勢情況，有針對性的制定一些必要的防洪搶險預案避免供貨風險，適當調高庫存量。
用電高峰時期，部分范圍內用電受限，可能造成供應商生產及供貨緊張，物料控制部門要時時對供應商的庫存及生產情況進行跟蹤，每日對風險供應商及物料供貨進行評估，篩選出當日高風險物料，與各區域協同供應商解決問題并及時通報。
銷售旺季，熱銷車型市場需求量會迅速增加，因此要重點做好熱銷車型品種零件管理，適當調高庫存，通過對規劃部的T+3銷售滾動預測的分析，提前通知供應商做好原材料的采購及生產保供、物流配送評估，調高最小庫存量。
高溫假期間，物料控制部門要要求高風險供應商盤點庫存，對供應商庫存不足的物料要求其高溫假期間建立庫存，生產啟動前提前確認庫存，同時共同做好廠內庫存填充，對存在問題利用高溫假的時間解決。
以上列舉了五種需調高庫存的情況，然而在遇到零件質量提升、物料斷點、車型停產時，則要適當調低庫存量。在外部與主機廠做好密切溝通，保持需求信息高度共享；在內部則要協調好采購、生產、物流配送，既能保證主機廠生產不受影響，又將切換損失降到最低，實現精益管理，從管理上降成本。
總而言之，計劃員要密切關注供應商的庫存，關注庫存管理能力建設，通過要求供應商及物流公司建立及完善最大最小庫存管理、定置管理、先進先出管理、目視化管理、料賬管理及預警機制，提升庫存管理水平，及時掌握物料情況，減少斷料發生。
3 關鍵能力三：物流配送能力建設
供應商產能與庫存是物料供貨的前提，物流配送能力是支持物料供貨的保障。供應商及物流公司運輸車輛類型及數量、人員配置、運輸距離、響應時間等要素決定著物流配送能力。物流運作方式直接影響著物流配送能力的發揮。如何提高整車滿載率，提高物流裝卸效率，關系著物流成本的高低及響應時間的長短。例如加大采用托盤化供貨的比例，減少人工搬運裝卸物料的比例，可大大提高工作效率，提高人機工程；采用飛翼車供貨，可有效保護零件質量，縮短雨天鋪蓋雨布的時間；在物流配送環節，通過創新操作模式，取代、替換、縮短長周期操作環節，有利于物流配送能力提升。
在物料配送管理中，提高庫存管理水平，減少及降低緊急拉動的發生頻次，可有效控制配送進度。通過對人、機、料、法、環等各要素進行分析，找出影響配送能力的關鍵要素并進行提升，規避短板效應，進而達到系統運行最佳狀態。
圖3
物料控制部門要關注供應商與物流公司的物流配送能力，組織評估其運力瓶頸，針對頻繁預警的物料要認真分析是庫存不夠沒法發貨，還是因為有料無車無司機發不了貨或是物流管理不善造成的。通過分析影響物流供貨的根本原因，制定整改措施及跟蹤成效，不斷引導供應商及物流公司提高物流配送能力，提升整個供應鏈的抗拒風險能力。
4 關鍵能力四：過程控制及問題解決能力建設
供應商產能不足、零件庫存過低、零件質量問題及物流配送中車輛故障等方方面面的因素都影響著物料正常供貨，有效的過程控制可大幅降低損失。
例如在物流配送過程中對已過時間窗口未到貨物料要及時了解其供貨情況，核實其到貨時間，必要時盤點當前庫存，分析庫存可支持時間，以更好地銜接生產降低停線發生。實現從粗放型管理向精細化管理轉變，落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，要求每一個管理者都要到位、盡職，弄清楚每個環節的具體情況。通過檢查、發現問題及時糾正，及時處理。物料控制部門要關注供貨環節的整體過程。
同時在實際工作中，應重視以下問題解決能力
建設：
4.1 落實高風險物料情況匯報及跟蹤機制
根據供應商庫存報表匹配生產排產，預測出會影響生產的高風險物料，及時進行情況了解及高風險匯報，密切關注問題進展，提前采取預防措施，將風險降低可把控程度。
表2 高風險物料預警表
4.2 健全供應商與整車廠的信息溝通機制
針對影響生產的嚴重因素，短時間內又很難解決，要及時告知相關區域，形成突發事件信息溝通交流
機制。
例如：當整車廠有重大生產調度通知時，物料計劃員及時通知到關聯供應商。同時當供應商生產出現問題時（如遭遇長時間停電、生產設備故障導致庫存偏低時），也要及時告知計劃員，以便大家提前采取預防
措施。
4.3 建立供應商月度例會與重點供應商高層例會機制
總結往月供貨問題較多廠家，召開供應商月度例會溝通交流問題，共同分析問題并制定改進措施，持續改善供貨表現。
針對難解決的問題，可組織供應商高層例會，共同研討對策。
通過利用管理層人員的力量，共識目標，不斷提升工作管理，改善物流供貨表現。
關鍵詞：精益管理 問題管理 監控體系
“管理者必須進行問題管理，而不是危機管理”。企業管理的本質就是不斷地解決問題，實施問題管理。大多數單位在問題發生之后，對于其發生的原因、處理措施和糾正預防等工作沒有一個完整的工作流程意識，特別是追責、問責意識不強，監督、考核的力度不夠，糾正、預防問題的措施落實不力，抓問題節點帶作風的效果不夠突出，導致部分員工對于問題整改不夠重視，長此以往容易形成一種松懈、怠慢之風。如何更好地表達問題節點、分析問題節點發生的原因，對問題節點的性質進行評估和界定，有針對性地提出解決問題的方案，把行之有效的措施固化為制度，都還沒有形成一個系統性、邏輯性的工作思路。國家煙草專賣局在全國煙草行業企業管理現場會上對精益管理進行了部署，提出要建立發現問題、解決問題和持續改進的流程。本文以地市級煙草商業企業問題的發現為觸發點，著眼于宏觀，從微觀入手，以解決問題為手段，探索建立從問題的發現、分析到解決的流程，完善問題解決運行機制，加強跟蹤與反饋，由點帶面，點面突破，由表及里，由外到內，有效提升執行力、執行能力，確保執行效果，實現企業管理效率和水平的螺旋式提升。
一、問題的分類
按照問題的性質將問題分為有質量管理體系文件規定的和沒有質量管理體系文件規定的。根據造成后果的程度，可分為一般問題、嚴重問題、重大問題。一般問題的風險和危害較輕微，造成的后果一般在可接受和允許范圍內，糾正整改比較容易。具體到工作中，一般是因為疏忽大意而造成的工作失誤，對生產經營沒有造成重大損失；嚴重問題可造成明顯風險和危害，不可接受和允許，必須采取有力措施予以消除，在具體工作中的表現是因規章制度不合規或與上級的決策部署相違背造成的失職、失責行為； 重大問題可造成重大風險和危害，不可容忍，必須采取緊急非常措施，立即予以消除，凡是涉及安全、穩定、規范、廉政四項重點工作的問題都是重大問題。按照業務類型分又可分為煙葉生產經營、專賣監督管理、卷煙營銷和綜合管理四類問題。根據問題的歸口部門不同又可細分為決策層問題、機關部門之間的問題、機關部門和直屬單位之間的問題、部門（單位）內部的問題等。無論問題如何分類，在既定的職責和權限的前提下，分清責任部門和責任崗位，凡是對目標實現產生阻力和影響力的因素都可定義為問題。
二、問題的發現
企業要定位于精益管理，成立由市局（公司）主要領導任組長，其他分管領導任副組長，各直屬單位主要負責人、市局（公司）機關各部門主要負責人為成員的實施小組，小組下設辦公室，辦公室具體督導“基于精益化管理的問題模式探究”的實施工作。各直屬單位也要建立相應的組織領導機構，確保本單位問題管理工作的開展。立足于“有效的規章制度、健全的標準體系、清晰的崗位職責、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理”五項基礎工作，定位于管理創一流，開展對標管理，找差距、找瓶頸、找突破，特別是對國家局、省市局（公司）明令禁止的嚴格規范等問題，提高觀察力，以法律法規、規章制度、程序、流程等規定和市局（公司）確定目標為標準，在工作中留心觀察，按照過程方法和管理的系統方法，從業務流程的策劃、實施、驗證和目標的監視和測量等多方面查找問題。對于一些流程節點，要多分析、多研究。“千里之堤毀于蟻穴”，再小的問題也是問題，小問題解決了，大問題、難問題才能迎刃而解。對照日常工作措施的落實，提高分析能力，日日找、時時找、處處找，由點帶動面，點面突破。今天的問題從昨天找起，下游出了問題從上游找起，由表及里，由外到內，系統找。發現問題可以橫向縱向的相互進行查找，重點突出在制度的制定與執行，目標的管理，工作措施的實施過程及效果等關鍵節點上查找與發現問題。
三、問題的確認
為方便工作的開展，根據業務類型，成立煙葉生產經營、卷煙營銷、專賣管理和綜合管理四個問題確認督導組，開展問題的確認和識別工作。深入查找工作中存在的問題，了解問題的影響、發展階段等特性，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，從影響經濟效益和服務的環節入手，找準主要問題，把握問題的現狀，對現狀進行全面、徹底地調查。針對問題分析原因，找出關鍵癥結。注重搜集問題方方面面的信息，注重用數據說話，數據搜集要有客觀性、可比性和全面性。同時對現狀調查取得的數據進行整理、分類，充分運用分層分析、主成分分析、因素分析等工具，查找問題的成因及其影響因素，采取現場驗證、現場測試、測量和調查、分析的方法確定主要原因，找出影響的關鍵所在，識別末端因素逐條確認原因，確定責任部門、單位。問題管理辦公室原則上每季度召開一次分析會，由最高管理者或管理者代表主持會議，圍繞“兩煙一專”和綜合管理等主要業務，結合月（季）度考核結果和內部審核結果等，由問題確認督導組提出歸口問題，并確認問題類型，明確責任部門（單位）和督導部門，經副組長簽字確認后開具“問題管理通知單”；市局（公司）領導成員可以針對下屬單位（部門）工作中存在的問題直接向問題管理辦公室提出責任部門需要整改的問題，由問題管理辦公室匯集下發問題整改通知單，并具體負責督導問題整改。
四、問題的解決
問題責任部門（單位）在收到“問題管理通知單”后，首先要分析原因，分析問題發生的實質，是思路性問題還是制度性問題，深刻研究問題背后的原因。提出對策，評價和選擇措施的步驟，以有效性、可實施性和經濟性為原則制定措施，特別是對新問題，綜合各方面因素，提出多個解決方案。對各種解決問題的方式、方法進行比較，優中選優。該修改制度的修改制度，該修改流程的修改流程，從深層次上去解決問題，確保問題不再發生。在解決問題過程中，根據問題的變化及解決效果跟蹤完善解決方法，建立糾正和預防措施。按照規定日期對發現的問題進行整改，整改結束后向問題管理確認督導組提交整改情況，同時提報整改痕跡化資料，經問題管理辦公室主任簽字確認，整改情況需要在下一次問題管理會議上匯報，經會議評審后方可通過。
五、問題的預防
解決問題的最好方法是不讓問題再次發生，通過抓問題帶作風。一是事先預防。重要工作事前都要做好詳細的方案，按照PDCA的方法，預見并采取措施，防范問題的發生。日常工作中的質量管理體系工作手冊及工作方案、規章制度等都是未雨綢繆的具體體現。這是問題管理的有效途徑和最高層次；二是事中控制。責任部門（單位）要嚴格執行市局（公司）的規章制度，嚴格落實流程，監督管理責任部門（單位）要加強過程控制，在具體工作中加強數據分析預警，對問題苗頭、傾向性問題要建立預警機制，化解苗頭，防止問題變大升級，努力將問題解決在萌芽狀態；三是事后總結。事后及時總結，查缺補漏，舉一反三，評估修正，對任何一項工作，責任部門（單位）事后舉一反三總結經驗和不足，標注注意事項，其他部門（單位）要把別人的問題當成自己的問題來對待，進行認真總結，從中得到提高和借鑒。通過定期或不定期召開問題分析會議，強化事先預防，加強事中控制，搞好事后總結提升。通過問題的有效解決，由一點防一面，由一個問題的解決達到預防一類問題的目的，用解決問題的經驗和教訓指導以后的工作，使工作方法得到不斷完善和提高，在此后所制定的工作方案中防范類似問題，且當類似問題出現時，有正確的應對策略。
六、考核督導
“基于精益化管理的問題模式探究”是為了發現各項工作中的潛在問題和危險，促進各項工作上水平，發現問題不是目的，整改完善各項工作流程和制度，提升管理水平是最終目標。為鼓勵廣大干部職工積極發現各項工作中存在的問題，“基于精益化管理的問題模式探究”辦公室規定除穩定、規范、廉政、安全四項重點工作外，對不違反文件規定的，通過改進可以使企業生產經營管理質量進一步提升的，將對發現問題部門（單位）采取正激勵方式給予一定程度的加分。對違反文件規定的，對問題整改不到位的單位（部門）將采取“負激勵”方式，按照績效考核辦法規定進行獎懲。初步形成了以解決問題為導向，以挖掘問題、表達問題、歸結問題、處理問題為線索和切入點的一套管理理論和管理機制。
“基于精益化管理的問題模式”作為扎實推進精益管理的一個有效抓手和突破點，也是密切聯系群眾，解決生產經營和管理實際問題的一個突破口，促進了各單位、部門、崗位的職責流程化，理順了管理的流程，進一步明確了“干什么？如何干？干到什么程度？”分析問題、解決問題的能力進一步提升，促進了執行力和執行能力的提升，通過一大批長期制約企業發展的瓶頸性問題的解決，促進質量與效益的提升，進一步理順了管理的程序，夯實了企業管理的基礎，促進了運行效率的提高，具有長遠的戰略意義。
關鍵詞：事業單位 財務管理 流程優化 ERP
隨著事業單位體制變革的不斷深化，如何使其在新時期遵循可持續發展的路徑邏輯，已成為業界和學界關注的議題。從職能界定來看，事業單位承擔著向社會提供公益性專業技術服務的任務。這就意味著，財務管理不僅須在價值層面，同時也應在實物層面實施資源配置的有效措施。為此，本文將其統稱為財務管理流程。事實說明，因傳統財務管理模式的影響，并受到信息因素的制約，當前在財務管理流程上存在著諸多問題；而對于這些問題的解決，則成為優化單位財務管理流程的出發點。
從現有文獻資料中不難發現，同行在討論財務管理優化主題時具有兩大習慣，即習慣于從財務管理技術層面來尋找問題解決的措施；同時，習慣于從總括層面來考察事業單位財務管理問題，且忽視了各事業單位因職能差異所導致的財務管理內容的側重異同。鑒于此，筆者將從信息因素角度來考察問題的存在；并以“質量監督檢驗檢疫單位”作為問題考察的載體。
本文首先提煉出問題，并對問題進行反思；然后，對優化途徑的構建進行思考。最后，給出具體的優化途徑。
一、事業單位財務管理存在的問題
筆者所在單位，承擔為總局機關提供后勤服務的綜合職能。從而，在財務管理流程的內在邏輯來看，遵循G—W—G`的資本循環公式。其中，以物資采購（G）為代表，以下將從三個方面總結出目前存在的問題。
（一）采購經費審批方面存在的問題
1、技術信息使然。有關總局物資需求量或其它綜合服務等技術信息，都不是財務管理人員能瞬間獲得的。在有限理性的現實條件下，財務管理人員往往根據以往數據經驗，及一系列形式要件信息來確定申請數額的合規性與否。
2、組織信息使然。建立在事業單位科層組織結構基礎上的財務管理部門，仍然面臨著委托—關系下的信息傳遞問題。即，基層部門對于物資需求和其它服務的具體信息更加了解，這樣就在其自身所處信息強勢的前提下，具備了實施機會主義行為的動機。從而，在材料申報上會影響到上級主管部門審批的合理性。
（二）采購經費流通方面存在的問題
采購經費流通方面主要包括兩個內容：（1）經費流向；（2）經費流速。其中，前者在財務管理中更具有現實意義。結合上文“委托—”邏輯可知，隨著委托鏈條的不斷延伸，越往下行的民事主體對于經費使用的關切度就越低。此時，在信息不對稱條件下必然導致上級主管部門，難以監管基層部門在資金配置上的狀況。這樣一來，就可推演出基層在資金分解中，對于資金使用監管可能出現失范行徑。實踐表明，上述所推演出的結果并不是空穴來風。
（三）采購經費效益方面存在的問題
對于具有財政撥款性質的項目采購經費，歷來忽視對其效益性的管理。這種狀況不僅不利于預算管理，也將對國家建設資金帶來不必要的損失。所謂效益性該如何進行考核了。筆者認為，參照市場經濟主體的資金效益評價原則，應從成本控制上進行把握。然而，在信息不對稱的條件下，上級主管部門無法監控經費在使用中的效益水平。
（四）采購經費實報實銷存在的問題
眾所周知，針對物資的采購往往采取先借出經費，然后在采購完畢后借助采購發票來進行沖帳。然而，實踐表明這時仍然存在著信息不對稱問題。其歸因于，以原始憑證、票據等形式要件作為沖帳的依據，難以使服務中心財務管理人員確認要件背后經濟事件的真實性和合理性問題。所謂“真實性”，即該經濟事件是否真實發生；而“合理性”則指，經濟事件是否與正常物資采購需求相背離。
二、針對問題的反思
以上存在的問題，將在逆向選擇和道德風險等兩個方面，具體影響財務管理流程的優化效果。為此，這里有必要結合筆者所在單位職能，對影響因素進行解析。
（一）逆向選擇
逆向選擇是在合約還未簽訂之前，因信息不對稱而實施的偏離正常軌道的行為后果。上文在談到服務中心財務部門對于物資采購經費的審批，便體現為在合約還未簽定之前所實施的行政行為。由于缺乏充分、有效的信息來源，服務中心財務管理部門在審定經費的撥付數額上將存在偏差。與此同時，服務中心在履行公權力時所內在的經濟目標導向，也將因逆向選擇而在物資采購項目撥款排序上出現偏差。結果，正該審批的項目被忽略的，直接導致了事后風險的發生。
（二）道德風險
道德風險是在簽訂合約之后，因信息不對稱而出現的偏離正常軌道的行為后果。諸如上文提到的：針對經費流通、效益、沖帳方面的監管，都體現為這一概念范疇。因事后信息不對稱所導致的后果，在控制上存在著更大的成本支出，所以此時的問題解決難度也相應較大。
通過以上反思不難知曉，若要解決問題還需要從解決信息不對稱現象著手。為此，可以引入ERP系統。
三、反思下的優化途徑的解析
ERP是單位資源計劃的英文縮寫，其不僅體現為一種單位內部控制的手段，也表現為一種信息收集、處理的軟件系統。事業單位在建立起ERP系統后，將從哪些方面影響傳統財務流程管理呢。為了明確ERP的功能定位，以下將從三個方面來認識這一點。
一、組織領導
全鎮房屋征收百日大行動組織領導基本沿用原有鎮房屋征收與補償安置工作總指揮部構架，以鎮內干部為主，組建征收隊伍，在此基礎上，對各工作組人員及任務進行微調。具體如下：
二、基本原則
“房屋征收百日大行動”以服務項目建設為中心，突出圍繞項目抓征收，堅持依法征收、和諧征收的原則，嚴格執行征收的法律法規和政策，利用法律手段，推動問題解決；堅持維護群眾利益的原則，做到政策宣傳到位，補償安置到位，群眾特殊困難和問題解決到位；堅持陽光操作的原則，做到政策公開、程序公開、結果公開；堅持齊抓共管的原則，充分發揮社會各界力量，營造理解、支持征收工作的良好氛圍。
三、時間要求及目標任務
百日大行動從8月1日起到11月10日，通過營造濃厚的房屋征收氛圍，圍繞項目抓征收，強力推進全鎮范圍內重大重點項目的房屋征收工作，切實為項目的落戶騰出空地。百日大行動中，全鎮應確保完成約5萬㎡的房屋征收任務，力爭完成約6.5萬㎡。在強力推進百日大行動的同時，各工作組必須嚴格按照鎮黨委、政府年初制定的房屋征收工作方案，加快征收速度，確保完成全年目標任務。
四、工作舉措
（一）強化領導，明確責任
各工作組帶隊領導要切實將征收任務細化分解，做到“千斤重擔人人挑”，所有征收工作人員要嚴肅工作紀律，結合黨的群眾路線教育實踐活動，嚴禁態度粗暴、作風散漫，要沉下身子，上門入戶，以嚴謹的工作作風和良好的精神面貌影響和引導廣大干部群眾。
（二）大力宣傳，營造氛圍
各工作組必須高度重視輿論導向對本次行動的保障作用，集中宣傳本次百日大行動的重要性和必要性，引導廣大干部群眾進一步提高認識、統一思想。充分發揮各種宣傳媒體的作用，利用輿論宣傳，提高廣大干部群眾對拆遷和征收工作重要性的認知度，在全鎮營造一個理解征收、支持征收、參與征收的良好氛圍。
（三）高頻調度，狠抓落實
在實施百日大行動當中，責任區堅持每日交賬、每日通報、每周一調度機制，及時解決工作推進中的困難問題，及時協調處理工作中出現的問題，確保房屋征收與補償安置工作有序推進。
（四）加強協調，確保穩定
各工作組要認真分析遺留問題，拿出解決方案。一是組織以拆違推動拆遷活動。要深入拆遷現場調查摸底，對有違法建筑且又無理阻擾拆遷的戶頭要重點組織拆違，以促其依法簽約。二是啟動并組織依法強拆。爭取實施1—2戶影響重大重點項目推進的依法強拆典型案件。使等待觀望和超政策訴求的被拆遷人盡快搬遷，以樹立正氣、振奮精神、鼓舞斗志，保障我鎮范圍內重點項目建設進度不受影響。四是堅持依法治訪。對人員提出的符合規定的有理要求，必須及時解決，不能及時解決的，也要限期解決，落實工作責任人。對人提出的不符合規定的無理要求，要解釋清楚，按原則辦事，不得做不符合規定的許愿或亂開“口子”，防止工作的反復。各工作組要積極配合部門和拆遷實施單位，加強對無理的纏訪戶和參與上訪的人員的勸導教育。要認真做好工作預案，超前開展疏導工作，切實防止各類發生。對過程中違法行為，積極配合公安部門依法嚴肅處理。
（五）依法依規，陽光操作
在實施房屋征收百日大行動過程中，必須堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“陽光操作”。要嚴格按照程序規定，對被征收人房屋丈量、清點進行公示；公平、公正與被征收人簽訂征收補償協議；設立舉報電話，接受群眾監督，使被征收人全程參與、監督房屋征收工作，增加房屋征收工作的透明度、公正度、可信度，打消被征收人的種種顧慮。
五、獎懲辦法
在房屋征收百日大行動結束后，總指揮部將對各工作組百日大行動目標任務完成情況進行考核，并兌現獎懲。具體獎勵措施如下：
1、為確保征收任務的全面完成，所有鎮內工作隊員必須上交押金，具體上交金額為：①科級干部、有征收任務的村書記、主任：3000元/人；②有征收任務的其他村干部：2000元/人；③其他抽調人員：1000元/人。
