時間：2023-02-08 16:15:32
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1、1 編制目的
為做好預防和處置臺風帶來的各種災害，進一步完善百合小區防御臺風（熱帶風暴）工作，建立防臺抗臺工作程序化、規范化、制度化的響應機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
1、2 編制依據
依據《廣東省防臺風應急預案》、《廣州市防臺風應急預案》等方案，結合小區實際，制定本預案。
1、3 適用范圍
本預案適用于百合物業小區臺風災害的預防和應急處置。
1、4 工作原則
（1）以人為本，預防為主。防臺風工作堅持以人為本，安全第一，把業主的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
（2）統一領導，分級負責。防臺風工作在公司的統一領導下，實行行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
（3）依法應對，科學調度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規，規范防臺行為，實行全員參與、專群結合、突出重點，兼顧一般，優化配置，局部利益服從全局利益。
（4）快速反應，部門聯動。發生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯合行動、快速響應，及時、高效地開展預防和應急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統一指揮和調度。
1、5 工作重點
（1）組織業主及時避風避險；
（2）組織重點區域的物質安全轉移；
（3）住宅樓、車場、水泵房、商務中心等設施的安防及低洼地區的防洪排澇；
（4）風、雨、潮的預報預測和預警，并及時向業主臺風信息。
2組織指揮體系及職責
2、1防汛防旱指揮部
設立防風防汛指揮部（以下簡稱區防指），負責領導組織全區的防臺搶險救災工作。
2、2防指組成
防指總指揮由經理擔任，副指揮由安防主管。
防指成員部門由客服部、工程部、安防部、清潔部等部門負責人組成。
2、3 防指的主要職責
在應急小組領導下，組織、指揮、協調住戶的防臺和搶險救災工作。必要時向廣州市海珠區報告，由海珠區區委部署防臺搶險救災工作。
主要職責是：貫徹執行有關防臺（汛）工作的法律、法規、方針、政策和上級防汛防旱指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案；協調部門之間的工作，檢查督促各有關部門做好防臺（汛）準備工作；組織開展防臺（汛）檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防臺（汛）安全的有關問題；負責全區汛情通告，宣布進入和解除臺風警報；組織災后處置，并做好有關協調工作；
2、4 防指成員單位的主要職責
（1）安防部：負責組織安防隊員參加搶險、抗臺和救災，參加重要物質和重大險情的搶險工作；負責有關防臺搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動和供應；同時做好參加防洪抗臺搶險各部門的協調工作，負責小區住戶的安全工作。
（2）工程部：負責小區內防臺工作；確保排水、排洪暢通，對因房屋建設而可能造成的內澇，要及時解決落實；做好公共基礎設施、宣傳欄、廣告牌、高空掛物、行道樹、庭院燈等的防臺工作；調度解決抗災電力，搶修災損電力設施。
（3）客服部：組織、協調救助和救災工作，負責防汛防臺和救災資金的籌集，組織指導和開展救災捐款等工作；及時負責接收、撥放救災款物。
（4）清潔部：在防汛防臺緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移
（5）食堂部：負責救災食品、糧食的儲備和供應。
3臺風預警分級
根據氣象部門預報，將臺風預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別，分別代表大、重大、較大和一般。
3、1 特大（Ⅰ級，紅色預警）
6小時內可能受臺風影響，平均風力達到12級以上；或者已經受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續。
3、2 重大（Ⅱ級，橙色預警）
12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力達到10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響，平均風力為10—11級，或陣風11—12級，并可能持續。
3、3 較大（Ⅲ級，黃色預警）
24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8—9級，或陣風9—10級，并可能持續。
3、4 一般（Ⅳ級，藍色預警）
氣象部門臺風消息，熱帶低壓可能影響我區，平均風力達到6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級，并可能持續。
3、5 預警
臺風預警等級信號根據氣象局OA或通告。
3、6 臺風及次生災害預警
3、6、1 臺風影響預警
氣象部門加強臺風監測和預報，及時對臺風影響情況進行預警。根據臺風影響程度，防指加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向員工。
3、6、2 降雨實時預警
加強降雨監測，防指在收到氣象部門的強降雨信息后，立即發出警報。各部門得到強降雨警報后，立即組織員工做好相關準備工作。
4應急保障措施
4、1臺風來前首先會刮起強風。強風有可能吹倒建筑物、高空設施，易造成人員傷亡。因此，在臺風來臨前，千萬不要在木工棚、臨時建筑、電線桿、樹木、宣傳牌等容易造成傷亡的地點逗留。
4、2強風會吹落高空物品，易造成砸傷砸死事故。因此，在臺風來臨之前檢查放置在露臺和屋頂的物品，要固定好花盆、空調室外機、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以確保安全。
4、3如遇玻璃松動或有裂縫，請在玻璃上貼上膠條，以免吹碎后，碎片四散。
4、4臺風可能造成停水停電等現象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作。
4、5 照明設備：準備應急燈，萬一臺風損壞電力設備的時候可以用得上。
4、6臺風來臨時，要迅速切斷各類電器的電源防止雷擊，關緊門窗，以免被強風吹開，同時遠離擋風的門窗，以免被暴風吹來的碎片擊中。臺風來時還要檢查并縛緊容易被風吹倒的物件，如窗戶等。不要在玻璃門、玻璃窗附近逗留。
4、7盡量減少外出，停留在安全的室內。若不得已確實需要外出，切勿靠近危墻，應注意躲避隨風吹來的樹枝等雜物和可能倒塌的樹木，墻磚，電線等。
4、8發現他人遇險，應及時報警，并在確保個人安全的情況下應盡自己所能加以救助。
5 獎懲
對防臺抗災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由防指報請公司給予表彰；對防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
6 附件
6、1防汛防旱指揮部組成人員名單
總指揮：郭建兵
副指揮：蔡鋒
組 員：各部門員工
6、2防風防汛應急物資設備情況表
儲備物資
鐵鍬： 尼龍袋15把、迷彩服15套、雨衣15件、高雨靴15雙、應急燈10個
其它：礦泉水、面包若干
臺風應急預案（二）
做好建筑工地的防臺風工作，對社會穩定和經濟發展具有重要的意義。為了使防風工作能有條不紊的開展，確保工地應急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災害，保障人身及財產安全，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號），結合我工地實際情況，制定本應急處理工作預案。
一、應急處理的基本原則
（一）本預案為我工地在受臺風影響時，應急處理工作的基本程序和組織原則。
（二）本預案適用于工地的應急處理。
（三）本預案在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協同，預防為主、救人第一、快速反應、屬地保障、確保安全的原則。
二、組織指揮機構及主要職責
設立工地防風工作指揮小組
組長：張樹全
成員：各施工小組負責人
主要職責：
（一）負責工程的防風應急處理實施預案的制定和修改；
（二）臺風來臨前，負責通知工地各負責人做好防風工作，檢查工地安全設施的加固情況，疏散、轉移臨時工棚住宿人員；
（三）安排人員值班，巡查各工地，若發生人員傷亡事故，立即組織救援救護和善后處理工作；與政府有關部門保持密切聯系，隨時報告事故現場應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援；
（四）臺風結束后，負責召集有關部門對人員傷亡事故發生原因進行調查分析，對事故的應急處理情況進行總結。
三、預案實施
（一）、當臺風正在發展，預計有可能影響我區，氣象臺臺風消息時：
1、防風工作通知，各小組要注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。
2、通知工地各小組，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。
（二）、當臺風正向我市逼近，48小時內將影響我區，氣象臺臺風警報時：
1、各小組要合理安排施工，停止須連續施工的工序作業；
2、做好臺風前安全檢查，檢查內容包括井字架是否牢固、排柵等設施是否穩固，包括臨時工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隱患。
3、加強對工地的檢查，對檢查中發現的問題、隱患要發出整改通知書，責令施工小組立即整改處理。
（三）、當臺風在24小時內可能襲擊我區，對我區將有嚴重影響，氣象臺臺風緊急警報時：
1、工地防風工作指揮小組人員就位，安排人員值班、巡查工地。
2、工地停止施工，將施工人員撤至安全地帶。
3、進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰狀態，落實各工地搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰狀態。
（四）、當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我市不再有影響，氣象臺臺風警報解除時，各施工小組應檢查受損情況。對于工地設備設施安全應及時予以加固，并總結防臺風工作。
臺風應急預案（三）
沿海地帶是臺風的多發地區，我施工單位為確保施工人員的生命安全、保證企業的財產不受損失，所以對施工現場作出以下防臺措施：
一、及早部署：
1、在接到臺風預報時立即部署防臺措施；
2、及時對全體職工傳達上級防臺通知，使職工了解臺風的動向和來臨時間。
二、組織檢查：
1、由項目部防臺小組組織對施工現場進行全面檢查，確保萬無一失；
2、各班組認真檢查各種施工材料的堆放穩固，對稍有疑惑的地方進行清理整治；
3、架工班對外架的整體性能和外架與建筑物的剛性連接進行徹底的檢查，對存在有安全隱患的地方立即整改。
4、施工現場專業防護小組對防護棚進行加固處理，具體加固措施為設置剪刀撐和用鐵絲拉防護棚四角固定在地面。
5、塔吊操作人員在臺風來臨前停止所有吊裝工作，吊臂的停放位置及固定點按塔吊的操作規程進行。
6、電工在接到防臺通知后，立即對施工現場敷設的電路電線進行檢查，電箱的放置是否牢固可靠，對有安全隱患的地方立即整改，并在臺風來臨前切斷所有施工用電，臺風過后，先對施工現場的電路電線進行檢查，確認正常后方可送電。
7、臺風來臨時，生活區宿舍關閉所有門窗，確保職工安全。
三、領導重視：
由項目部組織的領導班子成員徹夜值班，配置必要的通訊設備（如對講機），便于應急時相互聯絡。
四、應急救援：
1、應急救援人員應經過培訓和必要的演練，掌握救援行動的方法技能和注意事項，熟悉本單位安全生產情況，掌握應急救援器材，設備的性能和使用方法。
2、配備必要的應急救援器材，設備。
3、臺風期間救援小組24小時待命，發生事故及時進行處理。
五、啟動預案：
1、地理位置
**市地處浙江省東北部，長江、錢塘江、甬江出海的交匯口南緣，地理位置介于東徑121°30′～123°25′，北緯29°32′～31°04′之間，東西長182公里，南北寬169公里。總面積2.22萬平方公里，其中海域面積2.08萬平方公理，陸域面積1440平方公里（含潮間帶183平方公里）。由1390個大小島嶼組成，海岸線全長2448公里。
**群島於1950年5月17日解放，成立定海縣人民政府。1953年3月設立**專區，1958年改為**縣，1962年恢復**地區。1987年1月經國務院批準，撤地建市，下設定海、普陀2區，岱山、嵊泗2縣。
二、氣候特點
**市地處中緯度地帶，受世界最大海洋和最大陸地影響，季風顯著，形成了四季分明，冬暖夏涼，年溫適中，光照充足、雨量較少、風大霧多的氣候特點。氣候類型屬北亞熱帶南緣季風海洋型氣候。
1、臺風災害
我市處于特殊的地理位置，每年都要遭受臺風（熱帶風暴）的侵襲，防臺任務十分艱巨。據最近52年的氣象資料統計，影響**的臺風多達215次，年平均4.1次，造成不同程度災害的有61次，年平均1.2次。
2、干旱災害
我市島嶼與大陸間隔，群島分散，山低源短，又無過境客水，淡水全靠大氣降水補給，屬水資源貧乏地區。多年平均水資源量5.92億立方米，人均占有水資源量僅602立方米，是全國和全省人均年占有量的四分之一左右。
3、暴雨
**市的暴雨主要發生在5-10月，暴雨類型可分為兩種：一是歷時較短，強度大，范圍小，形成局地性的暴雨，多發生在5-7月份的梅雨期；二是歷時長，暴雨面廣，形成全區性的暴雨，多發生在8、9月份的臺風期。其中最大的是2005年8月7日麥莎臺風金塘站1日降水量為454毫米，其次是1951年8月20日定海站最大1日降水量312.8毫米。
暴雨歷時一般為1-3天，3天的暴雨70%以上集中在24小時以內。
4、警戒潮位
根據**市沿海的潮汐特征，設定全市各區段防潮警戒潮位如下。
5、潮汐
**海域的潮汐均以“一日兩度”的半日潮為主，總體上潮汐性質介于正規半日潮到非正規半日潮的過度狀態。
漲潮時間
初一、十六，6:05分漲，10:30分平
初二、十七，6:30分漲，11:00分平
初三、十八，7:25分漲，11:40分平
初四、十九，7:50分漲，12:20分平
初五、廿，8:30分漲，13:00分平
初六、廿一，9:00分漲，13:40分平
初七、廿二，9:40分漲，14:30分平
初八、廿三，10:20分漲，15:20分平
初九、廿四，11:30分漲，16:30分平
初十、廿五，12:20分漲，17:40分平
十一、廿六，13:50分漲，18:40分平
十二、廿七，15:00分漲，19:30分平
十三、廿八，16:10分漲，20:20分平
十四、廿九，17:10分漲，21:10分平
十五、川，17:50分漲，21:50分平
（每天相差48分鐘）
6、汛期
按照浙江省人民政府防汛防旱指揮部規定：**市汛期起止時間為4月15日至10月15日，其中梅雨期從6月1日至7月15日，臺風期從7月1日至10月15日。
三、水利工程
**市委、市政府高度重視水利基礎設施建設，提出了“**發展水為先”的指導方針，重點建設水源工程、標準海塘、水庫除險加固、海涂圍墾、河道整治、農田水利基礎設施工程，取得了明顯成效。
1、水庫
全市有10萬立方米以上水庫199座，正常庫容10496.9萬立方米，控制集雨面積200.44平方公里。其中：中型水庫1座，正常庫容1015萬立方米,小（一）型水庫29座，正常庫容5248.3萬立方米，小（二）型水庫169座，正常庫容4233.6萬立方米。
虹橋水庫
虹橋水庫于1977年5月開工，1984年10月建成。壩型為粘土墻土石混合壩，壩高29.7米,頂長303米,集雨面積13.38平方公里，正常水位33.65米，正常庫容1015萬立方米；死水位12.00米，死庫容12萬立方米,是我市目前已建成唯一的中型水庫。
岑港水庫
岑港水庫于1995年12月開工，1998年6月竣工。壩型為鋼筋混凝土面板堆石壩，壩高27.6米，壩頂長280.1米，集雨面積6.6平方公里，最大水面面積67.32萬平方米，正常庫容627萬立方米，死庫容0.4萬立方米。
2、海塘
自1997年冬開始，經過近6年的艱苦努力，全市共建成標準海塘156條274公里，其中50年一遇227公里，20年一遇47公里，建成水閘236座，完成投資近11.7億元。**本島及岱山、泗礁、金塘、六橫、朱家尖、衢山等重要島嶼基本形成了標準海塘閉合區防線，從而大大提高了海島的防臺御潮能力，為全市經濟和社會發展提供了強有力的安全保障。
四、防御組織
防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。
1、機構設置
縣級以上設防汛防旱防臺指揮部，總指揮為市、縣（區）長，成員由相關單位組成。指揮部下設辦公室，辦公室為常設機構，辦公地點在水行政主管部門。鄉鎮一級，設防汛領導小組，成員由相關單位組成，組長為鄉鎮長，辦公室設在漁農辦。
2、主要職責
**市三防辦公室是我市人民政府防汛防旱防臺指揮部的常設辦事機構，負責全市防汛防旱防臺的日常工作。
（1）貫徹執行國家有關防汛工作的方針、政策、法令、法規和上級防汛指揮部的指令。當好領導參謀，做好全市防汛安全工作。
（2）根據制定的防御洪（潮）方案做好督促、落實和協調工作。負責審查防洪工程的規劃設計。
（3）組織防汛檢查，查處、督辦各類威脅防汛安全的事件。
（4）負責防汛值班。全天候掌握雨情、水情、工情、災情和氣象動態；正確及時做好下情上報、上情下達和來信來訪工作；遇到重大災情和突發事件，及時向有關部門匯報。
（5）負責防汛防旱防臺調度以及物質的儲備和調運，部署組織防汛抗旱、搶險救災工作。
（6）負責統計掌握洪澇臺、干旱災害情況。
（7）負責防汛信息系統，指揮決策系統和數據庫的建設和管理。
（8）安排汛后有關工作，編寫年度防汛總結，開展調查和研究，總結推廣先進經驗，負責崗位專業技術培訓。
（9）完成領導交辦的其他工作。
3、市防汛防旱防臺指揮部組成機構成員單位
五、氣象名詞
1、梅雨
每年夏初在江淮流域一帶常會出現的連綿陰雨天氣，此時正值江南梅子黃熟季節，故稱“梅雨”，又因這時空氣濕度大，百物極易受潮霉爛，因而又有“霉雨”之稱，入梅日期大多在6月6日-15日，出梅日期大多在7月6日-10日，入梅與出梅最早、最晚可差40天左右。
2、風力
空氣的水平運動稱為風。風的來向稱風向，風的大小用風速（m／s）表示，有時也用風力表示，通常分0-12個等級。
平均風力在6級以上，陣風在7級以上的風，氣象上就稱為大風，大風一年四季都有可能發生。
詳見風力等級表
風力等級表
風級
風速
風
級
風速
公里/時
米/秒
公里/時
米/秒
<1
0-0.2
9
75-88
20.8-24.4
1
1-5
0.3-1.5
10
89-102
24.5-28.4
2
6-11
1.6-3.3
11
103-117
28.5-32.6
3
12-19
3.4-5.4
12
118-133
32.7-36.9
4
20-28
5.5-7.9
13
134-149
37.0-41.4
5
29-38
8.0-10.7
14
150-166
41.5-46.1
6
39-49
10.8-13.8
15
167-183
46.2-50.9
7
50-61
13.9-17.1
16
187-201
51.0-56.0
8
62-74
17.2-20.7
17
202-220
56.1-61.2
3、雨量
降雨量是指降到地面未經蒸發、滲透、流失的雨量，用積聚在水平面上的深度來表示。
降雨量級---小雨指24小時降雨量小于10毫米，中雨10-25毫米，大雨25-50毫米，暴雨50-100毫米，大暴雨100-200毫米，特大暴雨大于200毫米。
降雨量等級表（單位毫米）
時間
用語
12小時降雨總量
24小時降雨總量
小雨、陣雨
≤5.0
0.1-9.9
小雨～中雨
3.0-9.9
5.0-16.9
中雨
5.0-14.9
10.0-24.9
中雨～大雨
10.0-22.9
17.0-37.9
大雨
15.0-29.9
25.0-49.9
大雨～暴雨
23.0-49.9
38.0-74.9
暴雨
30.0-69.9
50.0-99.9
暴雨～大暴雨
50.0-104.9
75.0-174.9
大暴雨
70.0-139.9
100-249.9
大暴雨～特大暴雨
105.0-169.9
175.0-299.9
特大暴雨
≥140.0
≥250.0
4、龍卷風
龍卷風是一種劇烈旋轉的空氣漩渦，是一種范圍不大的強烈天氣系統，它的水平范圍很小，中心氣壓極低，風速極大，每秒可達到100多米，比12級臺風還要大三倍以上，它發生在陸地上就叫陸龍卷，發生在水面上叫水龍卷，龍卷風繞著自己的垂直軸大多數是按逆時針方向旋轉的，也有極個別的作順時針方向旋轉。
5、厄爾尼諾現象
厄爾尼諾現象是全球氣候年際異常變化的最強信號，是南美洲的秘魯、厄瓜多爾等沿海，在圣誕節前后發生的海水異常增暖現象，是大尺度的海洋和大氣相互作用的結果。它的形成、發展和消失，會造成大范圍大氣環流的異常變化，繼而出現全球性氣候異常，甚至極端的氣候災害，進而導致大范圍災害帶天氣發生。
6、拉尼娜現象
拉尼娜現象是指赤道太平洋東部和中部海表面溫度大范圍持續異常變冷的現象。拉尼娜出現時印度尼西亞，澳大利亞東部、巴西東北部、印度及非洲南部等地降雨偏多。相反，在赤道太平洋東部和中部地區、阿根廷、赤道非洲、美國東南部等地易出現干旱。
7、氣壓
氣壓是指單位面積上所承受的大氣柱重量。氣壓的變化、往往與天氣變化有密切關系。氣象上，一般以百帕（hpa）作為氣壓的單位，一個大氣壓相當于1013百帕。氣壓隨著高度的增加而降低，地面附近約為1000百帕。
8、副熱帶高壓
副熱帶高壓是位于副熱帶地區的暖性高壓系統。它對中、高緯度地區和低緯度地區之間的水汽、熱量、能量的輸送和平衡起著重要的作用，是大氣環流的一個重要系統。副熱帶高壓的東部是強烈的下沉運動區，下沉氣流因絕熱壓縮而變暖，所控制地區會出現持續性的晴熱天氣。而副熱帶高壓的西部是低層暖濕空氣輻合上升運動區，容易出現雷陣雨天氣。
9、雷電
雷電是大氣中的一種放電現象。雷雨云在形成過程中，一部分積聚起正電荷，另一部分積聚起負電荷，當這些電荷積聚到一定程度時，就產生放電現象。放電有的發生在云層與云層之間，有的則發生在云層與大地之間，這兩種放電現象俗稱打雷。打雷造成危害又叫雷擊。它會破壞建筑物，電氣設備，傷害人、畜。打雷放電時間極短，但電流異常強大。放電時產生的強光，就是閃電。
**市在進入梅雨季節后，由于強對流性天氣活動頻繁，出現雷電的頻率很高。
10、天文大潮
太陽和月亮的引潮合力的最大時期(即朔和望時)之潮。由于海洋的滯后作用，海潮的天文大潮一般在朔日和望日之后一天半左右，即農歷的初二、初三和十七、十八日左右。蒴、望如遇月近地點，其引起的潮汐振幅則更大。
11、泥石流
泥石流是山區溝谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激發的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。其特征往往突然暴發，在很短時間內將大量泥沙石塊沖出溝外，在寬闊的堆積區橫沖直撞、漫流堆積，常常給人類生命財產造成很大危害。
六、臺風知識
1、什么是臺風
我們平時常說的臺風，是一種熱帶氣旋。所謂熱帶氣旋，是指發生在熱帶或副熱帶洋面上急速旋轉的低壓渦旋，常伴有狂風、暴雨和風暴潮。
2、熱帶氣旋分類
熱帶氣旋分類詳見表
熱帶氣旋分類
名稱
中心附近最大風速(米/秒)
相當風力(級)
熱帶低壓
10.8-17.1
6-7
熱帶風暴
17.2-24.4
8-9
強熱風暴
24.5-32.6
10-11
臺風
≥32.7
≥12
3、臺風的命名
世界氣象組織臺風委員會第31屆會議通過的西北太平洋和南海熱帶氣旋命名表共有140個名字，分別來自柬埔寨、中國、朝鮮、中國香港、澳門、日本、老撾、馬來西亞、密克羅尼西亞聯邦、菲律賓、韓國、泰國、美國和越南（各貢獻10個），從2000年1月1日開始執行。命名表按預先確定的次序依次命名。對造成特別嚴重災害的熱帶氣旋使用的名字從命名表中刪去（永久命名）。
4、臺風的危害
臺風給廣大的地區帶來了充足的雨水，成為與人類生活和生產關系密切的降雨系統。但是，臺風也總是帶來各種破壞，它具有突發性強、破壞力大的特點，是世界上最嚴重的自然災害之一。
臺風的破壞力主要由強風、暴雨和風暴潮三個因素引起。
（1）強風
臺風是一個巨大的能量庫，其風速都在17米/秒以上，甚至在60米/秒以上。據測，當風力達到12級時，垂直于風向平面上每平方米風壓可達230公斤。
（2）暴雨
臺風是非常強的降雨系統。一次臺風登陸，降雨中心一天之中可降下100-300毫米的大暴雨，甚至可達500-800毫米。臺風暴雨造成的洪澇災害，是最具危險性的災害。臺風暴雨強度大，洪水出現頻率高，波及范圍廣，來勢兇猛，破壞性極大。
（3）風暴潮
所謂風暴潮，就是當臺風移向陸地時，由于臺風的強風和低氣壓的作用，使海水向海岸方向強力堆積，潮位猛漲，水浪排山倒海般向海岸壓去。強臺風的風暴潮能使沿海位上升5-6米。風暴潮與天文大潮位相遇，產生高頻率的潮位，導致潮水漫溢，海堤潰決，沖毀房屋和各類建筑設施，淹沒城鎮和農田，造成大量人員傷亡和財產損失。風暴潮還會造成海岸侵蝕，海水倒灌造成土地鹽漬化等災害。
臺風預警信號
臺風預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。
(一)臺風藍色預警信號
含義：24小時內可能受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響,平均風力為6-7級，或陣風7-8級并可能持續。
(二)臺風黃色預警信號
含義：24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響,平均風力為8-9級，或陣風9-10級并可能持續。
(三)臺風橙色預警信號
含義：24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響,平均風力為8-9級，或陣風9-10級并可能持續。
防御措施：
(四)臺風紅色預警信號
含義：6小時內可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續。
颶風與臺風
通常所說的“臺風”和“颶風”都屬于北半球的熱帶氣旋，只不過是因為它們產生在不同的海域，被不同國家的人用了不同的稱謂而已。一般來說，在大西洋上生成的熱帶氣旋被稱作“颶風”，而人們把在太平洋上生成的熱帶氣旋稱作“臺風”。颶風的嚴重性依據它對建筑、樹木以及室外設施所造成的破壞程度不同而被劃分為1-5個等級：1級颶風的時速為118-152公里(32.7-36.2)；2級颶風的時速為153-176公里(42.5-48.9)；3級颶風的時速為177-207公里(49.2-57.5)；4級颶風的時速為208-248公里(57.8-68.9)；5級颶風的時速為249公里(69.2)以上。
七、公眾防臺自救知識
**市經常遭受到臺風的影響，最多時一年有10次臺風影響。臺風帶來的狂風暴雨以及巨浪、風暴潮等災害，具有很強的破壞力，嚴重威脅著我市人民群眾的生命和財產安全。因此，在臺風來臨時，一定要提高自我防范意識，避免人身傷害，減少財產損失。
臺風來臨前：
1、密切關注臺風動向，注意收聽、收看有關媒體的報道或通過“96121”氣象咨詢電話、**廣播、電視、氣象網站等了解臺風的最新情況。
2、氣象臺根據臺風可能產生的影響，在預報時采用“消息“、“警報”和“緊急警報”三種形式向社會。同時，按臺風可能造成的影響程度，從輕到重向社會藍、黃、橙、紅四色臺風預警信號，公眾應根據預報及時采取預防措施。
3、臺風來臨前，公眾要做好充分的準備，如準備所需的食物、凈水、藥品、應急燈以及有關的生活必需品等。
臺風來臨時：
1、臺風來臨的時候，要檢查自己的準備措施是否完善，以及居住區域是否安全，要聽從當地政府和有關部門的安排，不要在有危險的范圍內活動。如果被通知撤離，要立即執行，以確保人身的安全。
2、關緊門窗，檢查門窗是否堅固，取下懸掛的東西，檢查電路、煤氣等設施是否安全，電話線路是否正常。
3、高層住宅居民應將置于陽臺外墻上、房頂上的花盆、雜物等轉移至安全地帶，以免被大風吹落造成傷人事故。
4、居民沒有急事千萬不要隨意外出。
5、有急事外出時，盡量乘坐出租車或公交車，千萬不要在河邊、海塘或小橋上行走，不要在強風影響區域開車。
6、要停止一切高空及戶外危險作業；停止各種露天集體活動和室內大型集會。
7、正在旅游景區的游客要聽從景區管理人員的安排，停止一切戶外活動，及時疏散到安全區域或在賓館內休息，不要隨意外出。
8、出海船只應及時回港避風，回港避風船只上的無關人員要及時到安全地點休息。
9、中小學、幼兒園、托兒所可根據臺風強度決定臨時停課。
10、居住在山坡邊的群眾要警惕臺風暴雨帶來的山體滑坡、泥石流災害，發現危險信號及早轉移。
11、居住在水庫、山塘下游的居民要聽從當地政府的安排，該轉移時立即轉移。
12、船只若在途中遭遇臺風襲擊時，要盡快與所在鄉鎮政府和海事部門聯系，報告所處位置，請求幫助。海上遇險報警電話：12395。
13、水產養殖人員要立即轉移到安全地點避風。
14、當家門口積水時，這時不能憑老經驗走路，盡量繞開積水。實在繞不開，最好用木棍先試探，一防水深，二排除水下有窨井等危險情況。
15、路上看到有電線被吹斷，掉在地上，千萬別用手觸摸。尤其是下雨天，積水極易導電，也不能靠近，馬上撥打電力熱線95598，通知電力搶修人員。如果家中突然停電，最好把電腦、電視等電源插頭拔掉，關掉電燈。家里用應急燈或蠟燭照明。同時，向95598詢問停電原因等情況。
16、太陽能熱水器用戶要注意兩點：一是給熱水器加滿水；二是拔掉插頭，切斷熱水器電源。
17、不要去臺風經過的地區旅游，更不要在臺風影響期間到海灘游泳或駕船出海。
一、目的：
在臺風暴雨自然災害來臨前，事先做好各項應急準備工作，迅速有效控制局面并妥善處理，把臺風暴雨可能造成的損失降到最低。
二、預案的啟動：
收到珠海市氣象臺臺風暴雨預警信號，本預案正式啟動。
三、組織機構：
（一）防臺風暴雨工作領導小組：
組長：蘇影
副組長：李健、吳金輝
成員：龍清蘭、丁紅兵、xxx、彭偉聰、唐志強、盧山
（上述領導小組的成員由總經理室全體人員、各部門負責人組成，如有崗位調整，以防臺風暴雨預案啟動時的崗位負責人自動頂崗，無須另行改動此文件。）
（二）防臺風暴雨工作小組：
1、工程組：
組長：xx
組員：工程部全體員工
2、設備組：
組長：xxx
組員：設備部全體員工
3、保安機動組：
組長：xxx
組員：全體保安隊員
4、行政后勤組：
組長：xxx
四、職責：
（一）防臺風暴雨工作領導小組的職責：
1、負責防臺風暴雨工作的組織、協調、監督、檢查等全面工作。
2、總指揮蘇影負責全面工作；副總指揮李鍵負責分管保安機動組和行政后勤組；副總指揮吳金輝負責分管工程組、設備組。
（二）各防臺風暴雨工作小組的職責：
1、工程組：
負責所轄工作范圍內的監理、施工等單位的防臺風暴雨工作的布置、檢查、協調等全面工作。
負責落實施工現場的建筑物及設備設施的加固、防護、排水防澇工作。
負責施工現場的人員撤離的組織、檢查、落實等工作。
負責組織一支由施工單位組成的緊急搶險機動小組隨時待命，作為處理緊急事件的預備隊，由領導小組直接調遣。
2、設備組：
負責所轄工作范圍內的監理、施工等單位的防臺風暴雨工作的布置、檢查、協調等全面工作。
明確防臺風暴雨工作的重點工作內容，上報領導小組。
負責落實設備部所轄施工現場的建筑物及設備設施的加固、防護、排水防澇工作。
負責設備部所轄施工現場的人員撤離的組織、檢查、落實等工作。
3、保安機動組：
負責轄區內治安保衛工作，做好固定崗和巡邏崗的應急調整工作。
負責落實搶險必備物資的準備工作。
負責轄區內防臺風暴雨加固、撤離工作的驗收和檢查工作。
負責協調相關工作小組，對檢查出的安全隱患進行處理工作。
負責搶險工作中的人員救護工作。
4、行政后勤組：
負責及時收集最新臺風暴雨預警信息，宣布預案的啟動與終止。
匯總各工作小組上報的防臺風暴雨的重點部位，上報工作領導小組。
負責行政、后勤的組織、協調、檢查及督導。
負責解決撤離人員及工作人員的.食、宿安排。
負責行政車隊的車輛調度，安排好救護的應急用車。
聯系醫療救護機構，協調安排醫務人員。
負責做好各工作小組的協調工作。
負責臺風暴雨過后的人、財、物的清點工作。
負責保險的理賠工作。
五、防臺風暴雨工作通信聯系名錄：
保安、行政人事、工程、設備、餐飲、總務、藝術團、市場。
成立時間：xx年xx月xx日
24小時防臺風小組聯絡電話：
xxx：
防臺風暴雨工作小組：神秘島全體員工。
六、撤離地點：樂園行政大樓、員工宿舍
工作職責：
1、安委辦：負責組織預防搶險各項工作。
2、行政人事部：負責及時收集最新臺風暴雨消息，宣布預案的啟動與恢復，防風應急及事后處理的總協調。
3、總務部保安大隊：負責搶險、疏導、保護現場、協助有關部門對臺風災害事故的處理。
4、總務、市場服務室：負責對臺風暴雨災害中受傷人員進行救護，搶險事故中的用車安排。
5、設備部：負責園區內設備安全的檢查、維護及設備隱患的排除。
6、工程部：負責突發事故中的水、電處理；景點設施的保護及損壞部位的修復；樹木、花草的處理。
7、財務部：負責辦理保險理賠事宜。
8、其他各部：根據本部門的職責范圍做好防臺風暴雨應急措施，人員原則上由各部門負責人自行安排，協助處理自然災害事故。
七、工作程序
1、行政人事部、安委辦在收到上級或相關單位的臺風暴雨通知后，立即上報有關領導并傳達到各部門。
2、行政人事部、保安大隊、工程部、總務部、游客部、經營餐飲部、財務部、設備部、藝術團及相關部門成立防臺風暴雨工作小組，總經理室值班領導任總指揮。各部門經理組織成立應急小組，帶領本部門落實抗臺風暴雨的應急措施。
3、全體員工能識別臺風暴雨信號及含義，各部門在接到通知后，應立即組織本部員工做好防風抗洪的預防工作。
4、各部室應組織員工檢查景區設施，將激流勇進的船只加固綁牢，將游覽車、游船停放在安全的位置。
5、總務部行政車隊安排好救護或應急用車，醫務室負責搶救受傷人員。
6、若臺風暴雨信號中出現大風增強信號、臺風紅色信號或紅色暴雨預報信號，保安大隊應組織15人以上的義務搶險隊，在崗位待命，隨呼隨到，以作為抗臺風暴雨的機動力量。
7、臺風暴雨如在開園時來臨，游客部接到行政人事部通知后用廣播通知游客注意安全。保安大隊保安員和園區內各崗位人員應密切留意景區游客、建筑、設施的安全，有情況立即上報。
8、總經理室領導根據臺風暴雨的大小，決定是否提前閉園。若提前閉園，值班總經理應通知游客部廣播告知游客因臺風暴雨影響提前閉園，總務部、游客部、設備部、工程部、經營餐飲部、藝術團員工應在景區疏導游客離園。
9、臺風暴雨過后，由行政人事部協調，總務部、財務部應拍照取證，清點損失的物資，并負責辦理保險索賠事宜。
幼兒園防臺風的應急預案
一.指導思想：
防臺風、暴雨工作是關系到師生生命安全和國家財產安全的重要工作,為了切實保障師生安全和財產安全,提升幼兒園防汛防臺的處置能力,本著"預防為主,安全第一"的原則,特制定本預案。
二.預防步驟：
1、領導小組名單及聯系電話
組長：園長
組員：后勤組長
保教主任
工會主席
幼兒園啟動防臺防汛預案，實行24小時領導帶班，24值班制度。
三.應急措施：
1.加強信息溝通，做到上情下達，下情上報。
發生重大汛情，全體領導進崗到位，防汛防臺工作領導小組開始運作;分管領導向防汛防臺工作領導小組匯報汛情;全面部署抗臺防汛工作。
2.預防為主：
清走廊。臺風登陸前，對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進行清理，以防止臺風登陸時，被風吹掉下來傷害到人。
關門窗。臺風、暴雨來臨時，風力、雨量較大，要關好門窗，防止風、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。
門衛對全校下水道和主要集水井進行全面的疏通。
對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通，對全校大樹進行修剪和加固。
對全校建筑物的避雷設施及室外電線做全面安全檢查。
對室外天線、空調室外機、外懸掛物做全面安全檢查。
各部門的室內電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。
因臺風造成電路、電線中斷，應及時關閉電源開關，啟用應急燈、電筒或蠟燭照明。
四.保障措施：
預案啟動后，幼兒園做好預警和信息記錄。召開緊急會議，在最短的時間內，以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進行部署，通報臺汛動態，布置防汛防臺、搶險救災要求和任務。
隨時與上級部門單位保持密切聯系，加強信息溝通，做到上情下達，下情上報。
幼兒園防臺風的應急預案
為加強我校緊急情況應急處置的綜合指揮能力，提高緊急情況處置的快速反映和協調水平，最大限度地降低損失，有效保障學校和師生的生命財產安全，維護學校正常的教學、生活秩序。根據國家的法律、法規和相關政策，結合本校實際，特制訂呼瑪路小學防臺風應急預案
本預案的目的和原則：
制定本預案是為了提高危機應急反應能力，優化人、財、物等應急資源配置，建立緊急救助體系，提高行動效率，將突發公共事件給人員、財產和環境造成的損失降低至最小程度。
本預案是在預防為主的前提下，按照統一指揮、分級負責、條塊結合、協調一致的原則，堅持科學性、嚴密性、程序性的方針，提高預案的針對性和可操作性。
組織機構和職責分工：
領導小組組成如下：
組長：
副組長：
成員：
職責分工：
1、職責：
①根據預案，在事故現場指揮行動，把事故消滅在初始狀態。
②指揮現場人員有序疏散，撤離到安全區域。
③負責現場應急救援任務分配和人員調度。
④把情況或可能造成的危害和求援事項向上級部門報告。
⑤與消防等應急部門合作，提供建議和信息。
行動協調組：xxx
職責：聽從指揮部指揮，負責組織協調任務分配和人員調度，維持現場秩序，負責現場的警戒和保護。
醫療救護小組：xx
職責：負責救護受傷人員或與學生家長取得聯系。
學校防臺風事故應急程序：本應急程序的要點是：防范事故，確保人員安全，減少財產損失。
一、臺風來臨的整個時段，學校領導小組成員應到位，安排領導小組成員小時輪流在校值班，值班人員應當不斷地在校園內巡視，若發現險情，立即向學校領導報告。
二、若建筑物在臺風中發生傾斜、開裂：現場指揮應立即組織應急人員引導師生撤離現場，疏散至安全區域，同時切斷建筑物電源。若有人受傷，醫療救護小組進行現場救治，或打送醫院。在危險建筑物周圍設置警戒線，派專人密切觀察建筑物狀況。
在城建局安全監察部門和有資質的房屋檢測專業機構檢測后，經他們同意，方可在確保人員安全的前提下，組織搬遷貴重設備和重要資料。
三、若電線桿、樹木或其它高架物傾斜，應立即組織人力進行支撐和加固。
四、對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。
五、關閉單位所有的玻璃門窗。
1.建立防汛抗旱防臺風指揮體系
防汛抗旱防臺風指揮部由開發區黨工委書記、管委會主任任指揮。各成員分片包干，片書記作為總指揮，做好村（社區）、危舊房屋、洼地防洪等安全重點區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮監測預警、搶險救災和轉移安置等工作。
2.健全街村組戶四級聯動機制
根據地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統籌劃分防汛責任片，各片明確安全責任人，負責區域內預警傳達、信息通訊、災情應急處置和人員轉移等工作，對各村（社區）易發災害點重點住戶情況進行統計，并根據其所在防汛責任區分別落實安全責任人。
二、監測預警
1.監測信息
根據當地降雨、水情、洪澇、臺風災情安全情況等，各片落實專人分別負責監測相關信息，經街道指揮中心匯總后，及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告相關情況。
2.預警依據
預警依據縣防汛抗旱防臺風指揮部預警及通知要求、當地天氣預警預報和監測的雨情、水情、工情等信息。根據上述信息結合當地實際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預警、較大汛情預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。
3.預警
廣運街道防汛抗旱防臺風指揮部根據預警依據信息，及時相應預警信號或轉移避險命令，并及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告當地相關情況。確定預警信號及轉移避險命令的程序和方式，明確電源、通訊中斷等緊急情況下預警信號的保障措施，確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。
三、應急響應
當防汛抗旱防臺風指揮部預警信號后，防汛抗旱防臺風指揮部各成員、各防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即采取相應應急響應活動，保障人民群眾生命財產安全。
1.一般汛情應急響應
相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監測，及時向防汛抗旱防臺風指揮部報告情況，街道防汛抗旱防臺風指揮部及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部和村各相關安全責任人通報情況。
各安全責任人密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地等情況，落實好各項搶險措施。
防汛搶險隊伍做好準備。
2. 較大汛情應急響應
街道防汛抗旱防臺風指揮部召開汛情分析會，部署防御工作，及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情監測，及時向防汛抗旱防臺風指揮部報告情況。
各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好必要的轉移準備。
防汛搶險隊伍整裝待命，隨時準備參加搶險救災。
3.重大汛情應急響應
街道防汛抗旱防臺風指揮部召開緊急抗洪工作會議，全面動員部署搶險救災工作，及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告有關情況。各相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的監測，強化現場報汛制度，及時向街道防汛抗旱防臺風指揮部報告情況。
各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好轉移準備，特別對易發災害點重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯系。
防汛搶險隊伍加強巡查值守，參加搶險救災。
各安全責任人必要時可先組織受房屋坍塌、內澇積水威脅的居民按照轉移避險方案優先轉移到安全區域，后向鄉鎮防汛抗旱防臺風指揮部匯報。
四、人員轉移安置
根據預警信息及災情發展趨勢，如達到安全轉移避險前提條件，即依照預案實施緊急撤離。
1.確定需要轉移的人員
確定危險區范圍及居民等分布情況，并根據當地情況分類確定內澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉移人口。
2.轉移安置原則
轉移安置遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉移為主的原則。
3.轉移地點、路線
轉移地點、路線確定以就近、安全和便于轉移為原則。確定避險安置點各村（社區）每年必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。
4.轉移準備
每年汛前制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、轉移安置責任人等有關信息發放到危險區住戶，并制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。
5.轉移過程中應急事件處置
當交通或通訊中斷時，危險區內各村（社區）應在村（社區）負責人的統一組織下，按照預先制定的轉移路線、地點轉移。當各村（社區）突然遇到險情且無法和街道負責人聯系時，應按已發放的轉移安置明白卡所填寫的內容、要求采取自救措施，自行向安全地點轉移。
6.轉移安置措施
轉移工作采取街、村、組干部層層包干負責的辦法實施，明確轉移安置紀律，統一指揮、安全第一。
五、保障措施
1.思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛，抗大洪的思想準備。
2.工程準備。按時完成水毀工程修復和防洪工程建設任務，對存在病險的涵閘、排水管網等各類防汛工程設施實行應急除險加固和維護、保養，保證防污設施正常運行。對跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程，要落實安全渡汛方案。
3.物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防污物資，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物資，以應急需。
4.通信準備。確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
一、領導機構
1、成立“__縣__人民醫院防汛防潮防臺風應急救援領導小組”，名單如下：
組 長：
----------------------------------
領導小組下設辦公室，由__*兼任，辦公室電話：______。
2、組建應急救護隊（詳見__人民醫院關于組建公共突發事件衛生應急救護隊的通知）。
二、具體措施
1、出現公共衛生突發事件后，領導小組根據事件發生地點、人員、傷亡等情況立即調派應急救護隊前往現場開展醫療救護工作(文秘站:)，并通知有關科室做好收治傷病員的各項準備工作。
2、進一步強化我鎮緊急救護網絡工作。我院要充分發揮全鎮公共衛生突發事件的急性外傷救護中心的作用，承擔我鎮重大公共衛生突發事件救護處理的技術指導任務，同時要做好收治傷病員的準備工作，必要時在15分鐘內騰出20張病床接收傷病員，并根據事態發展的需要繼續調整床位，開通通道，立即組成以院長為核心的急救小組，集中醫療技術力量，擬出最佳搶救治療方案，迅速有效地投入救治工作，將將救治情況隨時向領導小組辦公室匯報。其他科室也要做好相應準備，共同承擔全鎮公共衛生突發事件應急救援工作。
3、各應急救護隊要按照緊急救援需要配備充足藥品，保證各急救設施齊備，完好率達100，加強檢修各急診專用的救護車，保持車況良好，司機和車輛24小時待命，接到呼救信號5分鐘內出車，不得延誤搶救時間，以保證快速搶救病人。
4、各應急救護隊要保持通信工具暢通，嚴格執行請示報告制度，加強溝通與協作。
5、加強對應急救護隊隊員進行政治思想教育及業務技術培訓，使之具有高度的責任感和較強業務能力，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。
6、各科室要加強督查，做到人員到位、設備到位、工作到位。救護工作實行責任制管理，誰承擔，誰負責、對者依法追究相關責任人員責任。
在臺風波及的地區，特別臺風中心附近經常伴有狂風、暴雨、巨浪、大潮等現象，嚴重威脅著檔案的安全。例如，2001年“納莉”臺風挾著暴雨襲擊后，我國臺灣省臺北市府地下二樓300多平方米的市府檔案室被水淹泡，泡了好幾天后，積水才慢慢被抽出，幾十萬份濕漉漉的文件，得一一晾干。2006年7月，廣東省因受臺風“碧利斯”的影響，部分地區發生嚴重的洪澇災害，面對突如其來的洪水襲擊，一些檔案部門由于缺乏防汛抗洪的應急預案，未能妥善安置檔案，致使所保存的檔案遭受浸泡而造成重大損失。項目建設期間，很多參建單位的檔案庫房或文件保管場所，大多是租用民房或臨時搭建的簡易房，安全系數更低，項目檔案員應熟悉和掌握與臺風有關的知識，在臺風來襲之前做好防臺風的準備工作，采取有效的措施，把損失降到最小程度。
福建LNG(Liquefied Naturai Gas，液化天然氣)站線項目是國家推進能源多樣化而從國外引進的大型液化天然氣項目，包括接收站終端、碼頭和輸氣干線3個部分，參建的施工單位、監理單位、檢測單位多達30多家，分布在福建省沿海的福州、莆田、泉州、廈門和漳州5個地市，工程歷時5年。福建LN G站線項目平均每年受到5個臺風的影響，開展臺風應急管理工作，建立項目檔案的臺風應急預案，明確應急管理流程，及時總結應急管理經驗，發現規律，不斷完善應急管理體制，對避免和減少臺風對項目檔案的危害，確保項目檔案齊全、完整和安全，具有積極的意義。
臺風應急管理準備
1 組織臺風及防臺知識的專項培訓
公司邀請大學教授對所有員工及參建單位做臺風及防臺知識講座，學習有關臺風的定義、強度等級、警報信號、風速、形成、臺風的生命史、路徑分析與預測、臺風應急防范等知識，公司檔案室要求所有參建單位的文檔員都得參加培訓學習。也邀請了政府檔案保管專家講授檔案安全管理規范、管理要求并進行現場指導，使臺風應急管理與檔案安全管理要求相結合，為項目檔案的臺風應急管理提供必要的專業知識。
2 與公司HSE部門、當地檔案機關溝通交流
為做好福建LNG項目建設期間的臺風應急管理工作，結合國家檔案局《檔案工作突發事件應急處置管理辦法》，公司檔案室積極與HSE部門、當地檔案機關進行溝通臺風應急管理程序，建立與公司HSE(健康、安全、環境三位一體管理體系)部門和當地檔案機關對接的臺風應急預案，形成統一指揮、統一領導的應急處理體系。
3 制定、完善防臺風應急預案
在與公司HSE部門、當地政府檔案機關充分溝通的情況下，結合項目實際情況，參照公司應急救援總預案及當地檔案機關的防臺風工作預案，遵循公司應急管理理念和管理要求，充分借鑒和吸收國內外的臺風應急管理經驗，制定并逐步完善項目檔案臺風應急預案。
(1)應急方針
根據公司應急委員會的防臺風方針，公司檔案室貫徹了“安全第一、預防為主”、“十防九空也要防”、“寧可防而不來、不可來而無防”的防臺風應急方釓預防為主，防救結合，常備不解。
(2)應急原則
以人為本原則，以落實實踐科學發展觀為準繩，把保障人的生命安全作為首要任務，臺風應急時應最大限度地避免或減少人員傷害。充分利用公司，當地檔案機關及周邊社會現有資源的原則，福建LNG應急辦公室由HSE和總調度成員組成，應利用公司應急辦公室的臺風信息和應急保衛小組行動。發生重大緊急情況時，可充分請求臺風發生地檔案機關和其他社會力量現有的資源救援。快速、實用、有效原則，發生臺風災害，立即啟動應急程序，以實用、有效的方法迅速處置應急事件。持續改進原則，應急管理在不斷的演練和實踐中提升，達到提高總體管理水平的目的。
(3)應急預案組成
一是總預案，包括應對臺風緊急情況的管理政策、預案的目標、應急組織和責任等內容。總預案是綱領性的，主要明確應急的原則、職責和總體目標，具體的內容由其他文件詳細說明。二是程序文件，程序文件說明某個具體行動的目的和范圍。程序文件的內容十分具體，包括該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等。程序文件的目的是指導較為復雜的應急行動，使某些應急行動程序化和標準化，確保應急人員在執行應急任務時不會產生誤解和誤操作。三是指導說明書，說明書要介紹具體的行動細節，應急行動細節的內容往往是供應急行動人員使用，尤其是只涉及少數應急人員的具體工作時，相應的文件應在指導說明書中詳細描述。四是應急行動記錄，包括應急行動時的相關記錄，如指揮與行動記錄、現場監測數據記錄、應急演習與培訓記錄、檔案損失記錄等。這些記錄是應急預案必要的組成部分，是改善應急行動與預案的基礎，也可能是追究法律責任的依據。
臺風應急管理的組織機構
在公司應急委員會的統一領導下，公司檔案室負責牽頭項目檔案的臺風應急預案演練和運行工作。項目檔案臺風應急管理的組織結構如下：
項目檔案應急管理受公司應急委員會統一指揮，公司檔案室、各部門文檔員及各參建單位文檔員分級負責實施項目檔案應急工作。
1 公司應急委員會職責
應急委員會職責主要包括重大事項決策，應急行動的統一指揮，向上級報告情況，批準并臺風應急處理及應急準備和響應控制程序，批準并臺風應急預案，組織臺風應急演練，負責落實應急資金，滿足應急工作及應急演練的需要，負責應急體系的管理評審，并對有關人員和單位進行嘉獎或處罰。
2 應急辦公室職責
應急辦公室主要職責包括收集臺風的預報信息并及時向應急委員會報告；接收現場的報警信息并記錄，及時向應急委員會報告；當應急委員會主任宣布應急預案啟動后，立即通知應急委員會成員到達應急崗位；負責策劃應急演練，組織培訓工作；負責應急行動、培訓及演練記錄的收集并存檔；負責監督檢查各應急組織的應急準備工作情況，并向應急委員會報告等。
3 應急保衛小組職責
應急保衛小組主要職責包括應急狀態下實施對區域的治安保衛；執行應急委員會的應急指令；組織人員或檔案財產的疏散或應急撤離；事故現場的救援行動；事故現場的環境保護；參與應急響應技術培訓和演練；完成應急委員會交給的其他任務。
4 公司檔案室職責
公司檔案室職責包括負責編制檔案的臺風應急預案、應急管理程序、檔案應
急說明書；向各參建單位文檔員轉發應急信息；負責實施檔案庫房應急管理；負責檢查各文件場所安全措施落實情況；對災后現場情況進行評估并向應急辦公室報告；發生重大損失時，經應急委員會批準，召集檔案界專家統一補救方案并監督實施等。
5 文檔員職責
文檔員主要職責包括實施具體的應急行動；應急解除后應立即向檔案室匯報檔案受災情況；按應急說明書要求及檔案室或檔案專家的指導采取即時補救等。
臺風應急管理程序
自2003到2009年，福建LNG站線項目臺風應急預案成功運行了24次，項目檔案沒有遭受損失。福建LNG臺風應急管理程序如下：
1 跟蹤并及時通知臺風信息
每年五月份開始有臺風時，根據公司應急辦公室提供的臺風信息，公司檔案室跟蹤臺風實時情況，并及時向所有參建單位文檔員傳達臺風情況，直到臺風結束為止。
2 應急啟動
臺風48小時內可能影響項目部所在地時，根據公司應急委員會宣布的臺風應急啟動，公司檔案室及時將應急啟動通知傳達給各參建單位文檔員，各參建單位文檔員按規定時間間隔進行報告項目檔案安全隋況，直到防臺風工作結束。
3 應急準備
臺風24小時可能影響項目部所在地，平均風力達6～7級時，根據公司應急委員會下發的臺風應急準備行動，公司檔案室及時將通知傳達給各參建單位文檔員，并組織下列工作：
(1)確認臺風位置
防臺風的關鍵是如何確定與臺風的安全距離。根據公司應急辦公室提供的信息，公司檔案室及時將臺風位置傳達給各文檔員。
(2)安全檢查
臺風來臨之前，公司檔案室組織監理對各承包商進行臺風應急專項安全檢查，對保管不足地方立即整改，嚴堵漏洞，做好項目文件的防水防潮工作。
(3)定期臺風書面簡報
從應急啟動開始直到臺風結束，參建單位文檔員向公司檔案室匯報檔案現場損失情況，公司檔案室向公司應急辦公室做檔案專題匯總。
4 應急撤離
臺風12小時內可能影響項目所在地，平均風力可達10級以上時，根據應急委員會的應急撤離指令，各項目檔案保管場所應拔掉所有電器插頭，關好門窗，所有文檔員及項目文件應撤離到安全地方。
5 應急恢復
我院所在的臺州市位于浙江省中部沿海，東瀕東海，時常要面對臺風、暴雨天氣，醫院為應對臺風、暴風雨等自然災害提出了系列舉措和應急預案，有力保障了醫務人員、患者及陪護人員的安全。本文歸納總結醫院在應對自然災害中病房的具體抗災措施，為醫院應對暴風雨等自然災害提供參考。2019年8月10日，超強臺風“利奇馬”在我國東部沿海浙江省登陸，臺州市普遍出現了內澇，臨海城區內澇特別嚴重，江水倒灌進城，臺州府城被洪水圍困，城墻外積水最深處達10米，城墻內積水最深達2.5米[1]。臺風具有破壞力強、波及范圍廣、來勢兇險、形勢緊迫的特點，對醫院管理提出了更高要求。為保障患者和醫護人員安全、搶救物資、日常物資供應、保證水電正常供應及醫務人員的人力安排，醫院制定了自然災害防控預案和一整套應對暴風雨的管理策略。
應急預案演練與啟動
由于臺州的特殊地理位置，臺風多會發生，因此，醫院制定了臺風應急預案。院部要求每個科室每年都要組織臺風、停水停電、信息系統癱瘓、發電機帶負荷等的應急預案和演練1次以上。通過定期進行演練增加醫護人員及相關部門、科室對預案及流程的熟悉度，明確自身職責，以便應對突發災害事件時避免產生慌亂、各部門協調不當等問題[2]。對于應急演練的內容，負責人會先寫好演練腳本發給每一位員工，熟悉腳本并提出寶貴意見，科室演練要求負責人提前3天以上通知到科室每一位員工，要求參與率90%以上，演練結束后，科室人員共同討論和分析整個應急演練的效果及過程中存在的問題，探討改進方案，及時發現預案及流程中各個環節存在的問題，并尋找原因，持續改進并不斷優化應急預案[3]。在臺風登陸前2天，科室護士長會再次組織緊急演練，以加強值班人員對臺風應急和處置方面的熟悉，提高工作效率。政府部門臺風應急預警后，臨床科室根據醫院要求第一時間啟動科室防臺風預案。根據預案，病房內各項防臺風準備工作有序展開，協調組、醫療救治組、后勤保障組按照預案要求在各自職責范圍內開展工作，各科室在臺風登陸前2天完成抗臺物資準備。醫院成立以科室主任、護士長為首的應急醫療隊，24小時待命院內外應急救援工作，科室騰出備用床位以備接收災害造成的傷員。同時，臨床科室積極向病友及陪護家屬開展防臺抗臺宣傳，提醒大家做好準備。科室護士長對接醫學工程服務部和保衛科對全科室的每一個角落進行巡查，對窗戶、房門等安全隱患重新檢修和加固，并特別疏通各樓層屋頂排水管道。科室儀器負責人對接醫院設備組對轉運設備以及設備蓄電功能進行詳細檢查，并準備好應急物資。
保障患者和員工安全
1.抗臺工作科室強調干部黨員帶頭，強化干部意識。科室主任、護士長按照醫院要求臺風登陸當晚留在科室，以加強抗臺風力量，病房增加醫務人員備班，科主任、骨干盡量留在科室，每一個醫療組至少有一個人留在病房。以防止內澇導致醫護人員被困無法到達醫院，可以保證足夠的醫療力量應對日常醫療任務。對于第二日的洪水，啟動緊急支援，臨床科室護士長第一時間上報上班人員的住址及聯系方式給院辦，院部統一安排路線和醫院車輛接送員工上班，保證員工的安全，免于因蹚水受傷感染的風險。2.有效管理引導患者及家屬做好防范。臺風登陸之前，通過院內廣播系統、責任護士口頭反復告知患者和家屬減少外出、不在院內走動。臺風登陸前一天，臨床科室護士長進一步排查并遵循醫院的規定，患者和家屬只許進、不許出。對于臺風天出院的患者，取得患者的同意，要求患者出院時間避開臺風。幫助住院的老人接送檢查，做好與患者家人的溝通，減少擔心。3.安全排查，避免安全隱患。科室護士長根據排查表負責病房安全巡查和排險，排查內容包括病房內每一個房間的設施設備、信息應急用物、急救用物和常用物資的數量等，及時維修損壞的門窗、設施設備等，擬定科室抗臺期間的人員安排說明，并制定應對人員的職責明細，將相關信息到交流群，確保每一位員工知曉。臺風期間，值班加強巡視，及時發現漏水和漏電等異常情況，及時報修。4.準確識別風險點，布防重點環節。本著不放過每一個重點環節、薄弱環節和部門的原則對科室重點區域進行布防，對薄弱環節進行一一指導，對值班人員加強相關方面的培訓。對于高樓層病房要關注墻面的漏雨和玻璃窗的防護，尤其對大片玻璃的玻璃窗進行關注，必要時做好加固，科室完成積水預防用物，布類，臉盆、干燥拖把及水瓢等的準備工作，預防地面濕滑致患者跌倒等不良事件的發生，確保患者安全。后勤保障與物資供給醫院機房、變電箱、大型設備的安全，直接影響著醫院的正常運行。我院變電箱和弱電機房都設立在地下室，醫院花費巨資自建第三路供電系統(雙重電源：國標一級供電)，在此次抗災中發揮出“救命”作用；醫院內部自發電系統建設了兩路，每路都可獨立運行；UPS系統作為第三套系統，保障醫院關鍵科室和機器在內外部均斷電的情況下，單機獨立運轉1至10余小時不等。院部對防臺物資進行監控和統一調配，建立物資供應預警體系，臨床科室在院部基礎上準備值班人員的食物(3天左右的食物)，準備雨衣、雨鞋等雨具，在臺風登陸前三天，科室主班負責清點和領用好各種急救物資和普通物資。科室對接并協助膳食科，并在每餐飯點時間幫助膳食科發放飲食，保證患者的正常飲食供應。合理調配人力，關愛醫院員工除了院車接送上班人員和為科室員工準備值班食物外，由于交通問題，臨床科室的個別員工為了抗臺風可能會連續工作，科室主任、護士長強制執行院部的要求，避免科內員工的長時間上班。護士長負責科室的全面管理與安全保障工作，并負責災害發生時的彈性排班，如根據傷員人數、病情嚴重程度、有無手術等情況隨時調整值班人員，使每班的護理人員配備相對合理，保證護理的連續性和安全性[4]。科室護理組長負責護理質量管理、醫院感染管理、物資管理和應急救援隊工作等。科主任、護士長在臺風登陸時期，做好科室每一位成員的慰問工作，確保員工安全。科室遇到人力資源緊張時，第一時間上報醫院醫務部、護理部調配人員，解決部分人員長時間過勞上班的問題。交通恢復，所有工作人員都能到院上班。科室主任、護士長對每一位員工進行電話訪問和確認，確保員工安全。抗臺過程及臺風過后，科室對在抗擊臺風行動中表現突出的人員，及時給予肯定與表揚，樹立科室榜樣，傳遞正能量。災后復盤，總結經驗臺風過后，病房對科室抗臺過程中的不足和薄弱環節進行全面復盤，科室晨會上科主任會把需要處理的事情逐一安排分配，保證能做到信息互通，全盤應對；科學的應急預案和演練，是抗臺風取得勝利的保障；對于每一次臺風都會形成一份復盤總結，形成經驗并不斷完善，也是抗臺勝利的保證。
小結
臨床科室針對多次臺風和暴風雨的積極應對減少了自然災害對住院患者的影響，保證了患者安全，應對效果顯著。第一時間啟動預案，科學的臺風應急預案和演練等方面落實每一項工作，從實際情況出發，根據臺風、暴風雨的形勢變化，提出強有力的應對決策，嚴格實施，落到實處，科室負責人做好全程監控，防止災害的蔓延。有效應對措施不僅確保了每位救援者和被救者(特別是患者)安全，同時一定程度上減少了經濟損失。在不斷與臺風等自然災害抗戰的過程中，不斷完善各項管理和應對方案，建立真正可靠、操作性強的自然災害事件應急預案，全面復盤，為以后類似事件能快速響應提供高質量的安全保障。
參考文獻
1徐潔.抗災結果=“結構+過程”管理——臺州恩澤醫療中心(集團)抗擊特大臺風“利奇馬”管理紀實[J].中國醫院院長，2019(20):26-27.
2陶鳳琴.無腳本應急演練發現護理人力資源調配流程問題[J].護理學雜志，2014,29(23):42-44.
3張娜，蒙莉萍，陳洪嬌，等.臺風災害救援護理工作組織與管理實效研究[J].護理管理雜志，2018,18(11):824-827.
根據上級關于進一步加強防汛防臺風安全生產工作的指示精神，結合我鄉實際，現對鄉內單位做好防汛防臺風工作要求如下：
一、切實加強領導，落實責任。各單位負責人要牢固樹立以人為本、安全發展理念，認真做好防汛防臺風工作，做到早謀劃、早準備、早行動、早預防。結合深入開展“安全生產年”活動，對本單位可能引發安全生產事故的風險進行全面分析和評估，明確重點防范區域，制定有效防范應對方案和措施。嚴格落實安全生產責任制，凡是工作不到位或有重大險情不立即停產撤人而引發重特大傷亡事故的要嚴肅追究有關單位和人員責任。
二、切實做好重點行業重點部位安全檢查工作，確保安全無隱患。認真做好建筑施工、電力設備、危險化學品和倉庫等重點行業重點部位安全檢查工作，加強對車間、職工宿舍、食堂、人員密集場所安全檢查，特別要做好防漬澇、防雷電以及各類消防設施器材完備有效和疏散通道暢通。易燃易爆、有毒有害危險化學品生產企業要做好危險化學品生產區和儲存區（倉庫）的防水、防霉工作，對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，要采取嚴格的防水、防潮措施，嚴防發生各類爆炸、泄露、中毒等重特大生產安全事故和環境污染事故。
三、切實增強生產安全事故防范能力，保障廣大職工生命財產安全。各單位要大力開展防汛防臺風安全生產檢查活動，查隱患抓整改，加強對職工的安全生產教育培訓，不斷提高職工的安全生產知識水平和自我防護能力，營造良好的安全氛圍。結合防范工作重點和安全風險評估，修訂和補充重點行業企業和重點工作崗位生產安全事故應急預案，通過應急預案審查、培訓和演練，提高應急預案的實用性，確保應急預案有效管用。利用現代監控技術，對重點防范部位實行重點監控，隨時掌握情況，發現問題，立即處置。
