時間：2022-10-02 22:34:41
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一.會計專業人才社會需求分析
在經濟日漸發展、發達、距離北京較近的縣城，對會計專業人才的需求量是越來越大的。而我校作為一所中等職業學校如何對該專業的培養方向進行定位、相應進行課程設置，將老專業辦出新特色，適應社會需要、符合中專層次學生的實際情況，我們就這些問題進行了相應的市場調研：
行業現狀分析：
1、需求狀況
據國家人事部去年一季度對中國青島人才市場、中國山東企業經營管理人才市場等的人才需求狀況進行的統計分析顯示，青島地區招聘專業需求居前10位的分別為：市場營銷、機械、管理工程、計算機、文秘、財會、建筑、外語、電子工程、醫藥衛生。求職數量排前10位的專業與招聘前10位的專業基本相同，。可見社會對會計專業人才的需求還是比較多的，但目前的現狀是：一方面，會計專業學生工作比較難找，而另一方面，企業單位對會計人員的需求又較大。
據中國財會網顯示，財會人才的市場需求量僅次于營銷人員的需求，屈居第二位，而我國私營企業發展迅速，每年至少增加30萬戶，按每個企業配置1-2名會計人員計算，會計行業每年需要增加40萬會計從業人員。由此可見，財務人員的就業前景較為樂觀。但畢業的人數連年增加，而畢業生平均素質則是連年下降。就整個行業就業現狀來說，無論是權威人才網站的統計數字，還是專業人士、人力資源專家的看法，都顯示出一個結論：低端人才泛濫，高端人才緊俏。
2、就業現狀
從單位性質看：幾年前國有大型企業、國家公務員、事業單位、黨政機關對會計專業人才需求較旺;而近二年，這些單位對會計需求較少，民營企業和個人私營企業對會計人才需求變得較旺。
從不同規?？矗簢写笾行推髽I逐漸對會計專業人才飽和，而中小型企業逐漸成為會計人才需求的主力軍。
由此可見，隨著近年來國有大中型企業對會計專業人才的飽和需求，金融事業單位的裁員和報考公務員難度的增大，目前會計學生逐年增加的就業方向是民營企業、三資企業和自主創業。
據了解，目前企業的財會人員職位分三個層次，第一個層次是基本財務，第二個層次是財會人員參與企業的經營和決策活動，第三個層次是財會人員參與企業的對外投資，以及資本運作等其他方面的高層次財務管理工作。而我們中專畢業培養的會計專業學生大部分停留在第一個層次。因此應鼓勵學生向更高層次努力。
中專學生就業的主要工作崗位：企事業單位的出納、會計、保管等崗位、大型超市的收銀員崗位、金融機構的柜員等。
二、專業建設成效
(一)專業基本情況
我校自成立以來，一直以財會專業作為重點建設的目標，以培養具備誠信的思想品德、規范的職業道德，優良的敬業精神，獨特的創新能力，能適應社會主義市場經濟建設需要，德、智、體、美全面發展，遵守國家法律法規，掌握企業會計核算、財務管理和計算機信息技術基本理論及運用技能，熟悉會計軟件操作，以及與該專業相適應的管理、電子商務、經濟法律等方面的綜合知識，具備會計信息收集、加工、分析的基本能力，能勝任日常會計工作崗位和會計電算化崗位的中等應用型及技能型專門人才。
學校自開辦以來，注重辦學特色。1堅持以培養學生的動手能力，造就理論與實踐相結合的應用型人才作為辦學的特色。注重實踐教學環節在會計教學中的地位和作用，不斷加強專業實習的比重，初步建立了滿足實踐教學需要的專業模擬實驗室和校外實習基地，加強了對學生專業基本技能的培養。2專業教師隊伍不斷向雙師型發展。既取得了教師任職資格，又取得了會計任職資格。3.對學生實行雙證制和會計基本技能達標的質量考核標準。組織學生參加會計從業資格證考試。學校在課程設置上始終遵循教學基本規律，根據市場和職業崗位的需求，堅持知識、能力、素質協調發展和綜合提高的原則，結合上級指導性教學計劃或課程設置的具體要求，制訂了適合學分制的教學計劃和課程設置及安排方案。
(二)專業建設規劃與實施
1.課程設置
我們將基礎會計、會計電算化課程確定為為會計專業的主干課程，另外還有《財經法規與會計職業道德》課程主要由會計核算與監督的法律規定、支付結算法、稅收征管法和會計職業道德四大部分構成。主要是針對學生的實際情況，符合企業現行崗位的需求。
同時，我們始終堅持雙(多)證制度，該專業學生畢業要求必須取得英語、計算機操作員、普通話等級證書，并且至少取得會計從業資格證書。
2.教材建設
傳統的教材隨著時間的推移往往不能滿足教學的需要，在多年的教學實踐中，會計專業的老師在廣泛市場調研的基礎上開發了多門校本教材，如《計算技術》一書涵蓋了珠算、點鈔、計算器等內容，讓學生學習更貼近實際、更加實用的知識;《會計電算化》一書采用目前市場占有份額最大的用友財務軟件，打破學科課程模式，按項目課程教學模式，按工作過程次序排列教材內容，內容豐富實用。
3.實踐教學與技能培養
在專業理論學習的同時，突出技能教學、實踐性教學，會計專業實踐教學倡導采用行動導向培養、培訓模式，采用項目教學法、案例教學法等突出技能教學的方法，強化學生的專業技能學習。依據職業學校的培養目標，堅持以能力為本位、以就業為導向，會計專業實踐教學分為出納、會計、收銀三個模塊，涵蓋了會計崗位人員必須掌握的基本操作技能。完成本項目的實踐培訓并達到有關要求，可以使學生比較全面的掌握會計專業的基本技能，滿足企業對相關崗位人員的技能要求，實現學生畢業就能上崗和頂崗，成為合格的會計崗位工作人員。
收銀模塊包括四個課題：1.點鈔、驗鈔的基本技能;2.銀行卡的識別與受理;3.收銀業務操作;4.收銀服務規范。出納模塊包括六個課題：1.出納人員崗位職責;2.會計文字和數字書寫技能;3.原始憑證的填制與審核;4.收、付款記賬憑證的填制;5.日記賬的登記;6.現金、銀行存款的清查。會計模塊包括五個課題：1.會計憑證的填制與審核;2.登記賬簿;3.財產清查;4.會計報表的編制;5.會計電算化。
4.實訓基地建設
中職教育是以就業為導向的教育，建設與之配套的實訓基地是必不可少的條件。學校準備為會計專業配備了財會模擬室、及會計技能實訓室等。財會模擬室可以對會計專業的學生進行會計專業基本技能實訓，是集中訓練學生手工做賬、電腦做賬的實訓場所。通過模擬實習，學生能運用所學理論知識，將仿真的財會資料進行加工處理，完成從建賬、填制和審核會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告、會計報表分析等手工會計全過程。同時利用財務軟件和實訓教學平臺，可以完成機器憑證、賬簿、報表的填制工作，替代傳統的手工記賬工作，強化會計業務操作基本功的訓練。將手工做賬、電腦做賬合二為一，通過系列化、流程化訓練，以增強技能間的關聯性，盡可能與實際會計工作崗位業務相接近。
5.師資建設
會計專業的專業課任課教師都是會計類專業本科畢業，會計師1人，省市教學能手2人，并取得多種榮譽，
同時學校為了學生的后續發展，采取多層次、多形式、集團化辦學的辦學特色。
(三)人才培養模式
學校在對會計專業學生的培養上，注重其綜合素質和專業能力的培養和提高主要能力培養如下：
1.良好的道德素養
如果用會計人員應具備素質和能力壘一座金字塔，道德素質必然是位于塔的最底部，為根基所在。如果一個會計工作者沒有良好的道德素養，那他的業務水平越高，就越可能給企業、國家造成更大的損失。
誠信為本，操守為重;堅持準則，不作假賬。這要求看似簡單，但在錢、權、利的誘惑面前能夠不為所動，能夠控制私心一閃念，卻并非易事。會計人員應該具有法制觀念、具有團隊精神和敬業精神。
2 財務管理能力
在市場經濟條件下，資本市場將得到大力發展。公司理財的經濟環境、法律環境、信用環境日趨完善，投融資渠道、工具、方式多種多樣，企業財務管理工作有了大顯身手的空間和機會。會計人員要完成記賬員角色的轉變，由過去會計人員對于企業經營的協助主要對企業經營結果的匯總與解析，轉變為要能為企業經營創造價值，并協助企業建立實質競爭力的服務。
3 內部控制能力
近幾年，國際國內的重大財務舞弊案件時有發生，企業內部控制越來越受到重視。財政部陸續了一系列規范，如貨幣資金控制規范、銷售與收款控制規范、工程項目控制規范等，對企業建立內部規范控制體系進行規范和指導。作為企業會計人員，應具備內部控制的駕馭能力，承擔起企業內部規范體系的建立和實施等工作，把最敏感的環節和崗位控制住。
4.內外協調的能力
做一個合格的會計人員，不僅需要全面的會計知識、法律知識、經濟知識，而且需要內外協調的能力。這種能力包括兩個方面：一是對內的組織、協調、溝通能力;二是外部協調和溝通能力(如處理與工商、稅務、金融等部門之間的關系)。由于會計的職能作用，會計人員要確認、計量、記錄、跟蹤各方面的會計信息和會計資料，要與采購、生產、保管、銷售以及科研等環節和部門的人員來往，要全面、系統、總括地了解企業的經營情況，要通過對經營活動的處理、分析和匯總，向決策層提供決策依據和生產經營的數據資料。市場經濟條件下的企業，生產社會化程度較高，對會計人員的對外協調能力方面的要求也較高。從一定角度講，企業與工商、稅務、銀行以及政府有關部門之間的關系，主要是財務、會計方面的關系。如果會計工作者不具備這些環節的協調能力和技巧，就會影響企業的發展。
互聯網行業調研報告
(一) 現行體制
中國互聯網行業的現行管理機構為中國信息產業部電信管理局。國內尚未出臺中國電信法，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯網行業的發展以管理規范為主，其管理范疇主要集中在四個領域，即準入管理、出口管理、域名注冊和安全監督。
準入管理
根據郵電部1993年制定的《從事放開經營電信業務審批管理暫行辦法》，計算機信息服務、電子信箱和電子數據交換業務均向社會放開經營。這對在1995年后民營網絡服務商和網上內容提供商的大量興起和迅速發展起到了積極作用。
根據國務院1993年《關于進一步加強業務市場管理意見的通知》，我國境內的共用通信網、專用通信網的有線電、無線電通信業務，一律不允許境外各類團體、企業、個人以及在我國境內已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業經營或參與經營，也不得以任何形式吸引外資參股經營。因此，目前中國的網絡接入服務商和網絡運營商尚不允許外資進入，但信息內容服務商不受此項控制。目前，信息產業部對互聯網接入服務商、信息服務商的進入進行許可證管理，經營國內網絡電話業務的企業也須首先獲得政府頒發的許可證。
出口管理
目前，中國國際互聯網的國際出口統一歸信息產業部電信管理局管理，電信管理局下設國際通信處具體承擔管理事物。管理依據的有關法規主要包括《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網絡國際聯網出入口信道管理辦法》。
域名管理
1997年5月20日，國務院信息辦制訂了《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》及實施細則，并成立了中國互聯網絡信息中心(CNNIC)，負責國內域名的注冊事項。該機構是一家非盈利的管理與服務性機構，其宗旨是促進中國互聯網絡行業健康、有序地發展。目前，CNNIC是APNIC的聯盟會員，其在業務上受國務院信息辦領導和信息產業部的指導，中國科學院計算機網絡信息中心承擔了CNNIC的運行和管理工作。
安全監督
中國互聯網安全管理由信息產業部、公安部和國家安全部共同負責。法律依據包括國務院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等。上述三部還聯合成立了安全監控中心，具體工作由中國電信數據通信處實施，對網上信息的安全進行實時的監視。
1998年7月25日，公安部成立了中國互聯網安全產品測評認證中心。這家非盈利性的技術支持與服務性機構是中國第一個信息安全測評認證機構，是國家信息安全基礎設施之一。其服務宗旨是對中國互聯網絡中使用的信息安全產品和系統，進行公正、客觀和權威的測評、評估和認證。該中心的主要職責包括：對國內外信息安全設備和信息技術產品進行安全性檢驗與測試;對國內信息工程和信息系統進行安全性評估;提供與信息安全有關的信息服務、技術服務及人員培訓等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環境，并開發出相關的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(VPN)設備、鑒別設備等安全產品的測評認證能力[2]。
(二) 中國互聯網絡基礎結構體系
中國互聯網產業的構架尚在搭建之中，基礎通信網絡的絕大部分由國家投資興建。從市場專業化分工的角度來看，互聯網產業研究涉及到的服務商包括網絡供應商、接入服務商、咨詢服務商、域名服務商、電子郵件商、在線服務商、評級服務商、平臺服務商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內容或數據庫提供商。中國互聯網產業目前實際利用和可利用的網絡資源包括國家基礎通信網、四大互聯計算機網、有線電視網和其它一些專線網絡。
1.基礎通信網
國際互聯網雖然是全球范圍內的計算機互聯網絡，但它主要是在現有的全球電信網絡的基礎上，利用各種數據通信設備將世界各地的計算機聯結起來。從這個意義上說，基礎電信網是國際互聯網構建和發展的網絡基礎和主要約束。
90年代以來，中國在共用數據通信方面取得了迅速發展，目前已經基本建成的四大公用數據通信網，為中國國際互聯網產業的發展創造了條件。四大公用數據通信網分別為：
(1)中國公用分組交換數據網(ChinaPAC)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發達地區的鄉鎮，分組交換網端口總容量達到18萬個。
(2)中國公用數字數據網(ChinaDDN)，1994年開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉鎮，公用數字數據網的端口總容量達到30萬個。
一、醫療衛生現狀 烏公共衛生發展滯后。據世界衛生組織統計，20**年烏干達全國醫療衛生總支出占gdp的9.3%，按照購買力平價計算，人均醫療健康支出123美元。平均每萬人擁有藥師1人;平均每萬人擁有醫院床位5張，遠遠低于國際平均水準。20xx年全國能夠飲用經過凈化處理的用水的人口比例為74.8%，其中，城市為91.3%，農村地區為71.7%。全國能夠使用較為安全的衛生設備的人口比例為35%。60%的家庭擁有經過藥物處理的蚊帳。根據世界衛生組織估計，20xx年烏只有34%的人口有條件使用相對衛生的廁所。
傳染病方面，瘧疾、肺結核、霍亂和艾滋病是烏干達四大致命流行疾病。其中，瘧疾是烏發病率和致死率最高的疾病。據統計，52%的5歲以下的兒童感染過瘧疾。20xx20xx財年，在15歲以下因病致死的人群當中，瘧疾致死率達到24.9%，而在15歲以上年齡段人群中這一比例則為17.4%。在非洲，烏因瘧疾死亡人數列第三位。2012年，烏成人艾滋病感染率約為6%。烏傳染病風險較高， 2xxx年2月，烏首都附近爆發傷寒疫情，造成2人死亡。
近年來，在各國援助下，烏醫療衛生事業取得一定發展。1990年2xxx年，嬰兒死亡率從千分之107下降到千分之45，人口死亡率從千分之17.2 下降到千分之9.5，五歲以下兒童的死亡率從千分之178下降到千分之69，而人均預期壽命則從47.5歲上升至58.7歲。2xxx2xx年，孕產婦死亡率為十萬分之440，較從前也有明顯下降。
二、醫療機構和醫療體制 截至20xx年6月，烏干達共有5229家醫療機構(包括醫院和保健站)其中，國家中心醫院2家，地區中心醫院14家，普通醫院132家，區衛生局112家。醫務從業人員35903人，崗位缺口達到21152個，醫務人員緊缺的現狀阻礙了烏醫療衛生事業的發展。
烏目前對全國民眾實施公費醫療。由公立醫院為全民提供免費的基礎醫療服務;國內私立診所作為醫療體系的一個重要補充。在公費醫療體系中，患者在公立醫院接受治療僅需負擔部分檢查費用，醫生看診、藥品等均免費。公立醫院的藥品由政府相關部門統一采購或在接受國際社會捐贈后統一分配，烏干達負責藥品采購和分配的部門為衛生部(ministry of health)。由于藥品和設施缺乏，公立醫院僅提供中低端醫療服務，只能對常見病進行診斷，遠遠無法滿足烏民眾日益增長的醫療健康需求。
藥品生產方面，目前烏干達國內有7家藥品生產企業。其中印度第三大藥廠cipla于20xxx年在坎帕拉投資的藥廠cipla quality chemicals ltd.于2xxx年投產，主要生產抗瘧、抗艾滋、抗生素類藥品。其他藥廠多數因開工不足、投資規模較少或尚未投產等原因，基本沒有形成規模。上述企業生產的藥品僅能滿足烏國內小部分需求，其余均通過進口解決。
三、20xx年醫療領域主要成績 (一)對nakaseke、kiryandongo、entebbe、mitynan等地區的大醫院、26個醫療機構、部分地區醫院進行了翻修和設備補充更新，完成了對尿導管實驗室和癌癥研究所的建設。
(二)艾滋病感染數降低。新的艾滋病感染數從20xx年的137000下降到20xx年的127000。
(三)免疫覆蓋率達到92%。
(四)醫務人員數量增加，20xx年醫藥行業畢業人數達到754人。
(五)在全國設立了77個衛生實驗室。
四、政策 《病人權利和義務法案》。法案為病人就醫時享有的權利和須遵守的義務提供相關的法律依據，對醫護工作者和醫療機構管理人員的行為做出較為嚴格的約束，相比于以往的法規，這部法案更加注重對病人人格尊嚴和包括知情權在內的各項合法權利的保護。該法案已草擬完成，目前正在等待議會審批。
《國家醫療保險法案》。根據這部法案，烏干達著手實施社會醫療保險計劃。法案強制全國的公務人員和企業正式雇員定期繳納醫療保險。法案的推行將有助于推動全國醫療水平的改善和提高醫療服務的覆蓋率。該法案目前正處于內閣討論階段。
五、疫情 20xx年8月發生馬爾堡病毒感染病例，造成一人死亡;15年2月坎帕拉周邊地區爆發傷寒疫情，造成上萬人感染。
六、主要項目 全球基金項目。全球基金(the global fund to fight aids, tuberculosis and malaria)致力于抗擊艾滋病、結核病和瘧疾，是一個政府與民間合作創辦的國際金融機構，總部設在瑞士日內瓦。烏干達作為最不發達和傳染病多發國，是該機構的重點支持對象之一。自2xxx年全球基金成立之日起，烏干達已累計從該項基金中申請了8筆無償援助，用于抵制艾滋病等疾病的傳播和加強全國衛生體系建設，總援款達到4.27億美元。同時，烏干達也為全球基金在項目管理等制度安排方面積極建言獻策。
二、存在的主要問題：
1．卷煙市場零售戶存在二低一高現象，即：零售戶數量低、持證率低，無證經營戶高。
持證率偏低，全區現有1896戶卷煙零售戶，但有證戶，僅有（1465戶）占77.43%。
無證經營戶偏高,占總戶數的22.73%,再加上零售戶分布不盡合理等因素,導致市場占領上零售戶數量嚴重不足,并為卷煙非法經營提供了空間。
2．二員隊伍建設存在的問題
客戶經理各市場管理員對客戶基礎信息掌握不牢，不能為經營戶提供個性化的服務、服務方式單一。客戶經理、市管員對轄區內的經營戶缺乏深入了解，底子不夠清楚、轄區內具體有多少經營戶，有多少持證戶，不是心別有數，對零售戶的個性化要求還不清楚、服務方式單一，缺乏對零售戶的分析研究，指導和個性化的服務。
其次為了完成卷煙銷售任務，在部分客戶經理中還存在重大戶、輕小戶的思想。
其三激勵機制還有待完善，“三員”的積極性沒充分調動起來，對數量上有明確要求，但對結構新品牌的推介要求不具體，力度還要進一步加大。
其四客戶經理工資待遇低，勞動強度大，因此情緒低落，工作缺乏熱情。
3．品牌置換市場準備不足
置換品牌過快，經營戶庫存大量卷煙，疏導的難度加
大，經營戶意見很大，經營戶訂購貨的積極性一定程度上受到影響，及時疏導經營戶卷煙庫存已成為營銷部目前急需解決的問題。貨源供應不足也是影響當前客戶關系的主要矛盾，客戶關系和銷售渠道再好，沒有適銷對路的產品就好比沒有水的空渠，貨源的供應不足，加之上量的工作壓力造成了一些客戶經理對大、小戶不一視同仁，重大戶，輕小戶貨源分配不均的現象，為此不少中、小經營戶對客戶經理充滿了不理解和埋怨，使銷售工作進展困難。
另外，行業外的激烈竟爭對煙草業也造成一定的威脅，許多經營戶被鹽商、酒商、副食商的高額促銷方式吸引，并投入大量資金，造成經營戶無資金定貨，使卷煙銷售上量造成很大難度。
三、工作措施：
1、轉變觀念，統一思想。把客戶滿意作為網建工作的出發點和立足點，一切從客戶利益出發、一切為客戶利益著想，與客戶建立長期穩固的合作關系。
2、繼續求實做好各項基礎工作，對零售戶、對市場的調查工作做精做細，對當地經營戶的分布情況、銷售狀況、守法情況、經營場所、電話安裝等情況做到心中有數，與客戶保持密切聯系，我們已為客戶印制了《客戶經理、市管員聯系卡》發放給經營戶，為客戶提供更優質的服務奠定了基礎。另外，襄城局（營銷部）已采取相應措施，對客戶經理工作走訪不到位，建立建全了檢查考核制度，嚴格考核到位，兌現到人。
3、適度擴網、對符合辦證條件的零售戶納入網內，對不符合辦證的經營戶，分步清理整頓，并對掛靠戶跟蹤服務和管理，切實做好“兩個維護”。
4、做好定位服務，限制大戶，保護中戶，扶持小戶，實現規范經營銷售，對因客觀因素限制貨源不能滿足零售戶的需求時，多跟客戶溝通，爭取他們的理解，努力保證貨源分配公開、合理、透明，確保銷售工作正常運作。
5、全員上陣促銷售，拉網清查凈市場。把保銷售上結構作為第一要務。積極做好品牌置換工作中的宣傳引導，加強客戶經理目標、責任管理，加強對客戶經理的考核，加強客戶經理的培訓工作，建設好一支優秀的團隊，真正使客戶經理的職能發揮到位。
6、明確責任，狠抓落實
，網建工作中，認真分析市場，做好每天的工作日志，做好月旬市場情況分析，從中找出市場潛在的卷煙需求，對目前黃鶴樓、火之舞短缺的情況及時調整經營思路，結合轄區消費水平，選擇適合市場的卷煙投放，積極尋求替代品牌，加大對價位相近替代產品宣傳來彌補市場的供應不足，使市場潛力最大限度的轉化為效益。
7、繼續通過客戶經理尋訪、協訪來提高訪銷成交率，縮短電訪時間，彌補電話交流時間過短，從而爭取訂單最大化，合理利用電話訪銷員的拉力與客戶經理的推力，推動每天的卷煙計劃完成。
四、建議
1、組織適銷對路的產品；
2、銷售任務過重，客戶經理精力達不到，服務質量上不去；
3、單項工資、費用核定不合理，建議領導調整；
4、連續作戰，工作人員過于疲勞，建議星期六、星期日休息。
一、我國醫藥行業發展現狀
（一）醫藥行業的特點
1、高技術醫藥制造業是一個多學科先進技術和手段高度融合的高科技產業群體。20世紀70年代以來，新技術、新材料的應用擴大了疑難病癥的研究領域，為尋找醫治危及人類疾病的藥物和手段發揮了重要作用，使醫藥產業發生了革命性變化。
2、高投入醫藥產品的早期研究和生產過程gmp（藥品生產質量管理規范）改造，以及最終產品上市的市場開發，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發（r&d）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發到上市平均需要花費15年的時間，耗費8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發費用就增加1倍。XX年，世界制藥業的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發費用分別達71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發費用占全年銷售額的比例均在15～16%之間。
3、高風險從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監督等諸多復雜環節，且各環節都有很大風險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發品能夠通過無數次嚴格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發成功、注冊上市后，在臨床應用過程中，一旦被檢測到有不良反應，或發現其他國家同類產品不良反應的報告，也可能隨時被中止應用。
鑄造業作為__縣的重點骨干行業在經濟發展史上占有重要地位，曾有過三次較大規模的興盛時期：第一次是六十年代未至七十年代的公社時期，該行業當時覆蓋了全縣22個鄉鎮的鄉鎮集體企業和70%的村辦企業，產品以梨鏵、鐵鍋、爐具居多；第二次是在改革開放后的八十年代末至九十年代，以北線鄉鎮為主，該行業基本形成了專業化生產區域，當時該行業工業總產值和納稅額均占全縣鄉鎮企業同類指標的20%左右，生產初級工業化小型產品，如汽車配件、小型瑪鋼件、焦化設備配件；第三次是在二十一世紀初，特別是在20__年，該行業發展很快達到了新的頂峰，產值、納稅均占全縣工業企業同類指標的35%左右，固定資產投資、項目建設也在我縣占有絕對優勢地位，產品進一步升級，達到了多樣化，如渣漿泵、脫硫泵、印刷機械、出口餐具、不銹鋼件、軋輥鋼、錐柄鉆頭、大型機床配件等，成為我縣名副其實的支柱產業。
該縣的鑄造業，有產品20多個系列，160多個品種、3000多個規格，除銷往全國各地外，還出口到美英等國家。20__年該縣鑄造機加工業有攤點560多個，其中工業企業175家，從業人員2萬余人，總資產達到20.8億元，銷售收入120__1萬元，同比增長16.2%；上繳稅金5100萬元，同比增長13.4%；完成工業增加值32398萬元，同比增長14%。20__年1-6月份，累計完成銷售收入17472萬元，同比增長4.2%;上繳稅金2185萬元，同比增長3.4%。
一、鑄造行業發展現狀：
該縣按照“戰略項目支撐、骨干企業帶動、技術改造提升”的發展思路，圍繞發展工業泵、特鋼工具、特鋼模具三大核心產品，不斷培育產業龍頭、膨脹產業規模，優化產業布局。一是抓龍頭帶基地。該縣積極謀劃并開工建設了總投資5.5億元的坤騰集團kttl脫硫泵項目、總投資5.06億元的三耐特鋼公司特種鋼生產項目、總投資2.6億元的鵬飛特鋼工具公司高速超硬精密工具三大特鋼重點項目，強力打造了以三大企業為龍頭的特鋼基地。在工業泵方面，加快坤騰集團的工業泵技改力度，培育扶持新的工業泵生產企業，延伸產業鏈條，催生一批皮帶、密封件、標準件、托架、短節、槽輪等工業泵相關生產企業，建成以坤騰集團為龍頭的工業泵生產基地，并建成了華北地區最大的熱處理窯，建設了國家b類工業泵檢測中心。在特鋼工具方面，以大鵬集團為龍頭，實行“社會化投資，集團化經營、定期返本、定額分成”為融資辦法，走“大群體、小規?！钡穆纷樱瑢⑻劁摴ぞ呙飨路诺叫⌒图庸暨M行加工，大鵬集團負責熱處理和產品銷售，將其打造成以大鵬集團為龍頭的特鋼工具生產基地。在特鋼模具方面，以三耐特鋼公司為龍頭，由該公司提供鍛件、鍛材，增上一批冷軋輥、機械軸件、模具、管模規模生產企業，全力打造以三耐特鋼公司為龍頭的特鋼模具生產基地。二是抓骨干擴規模。按照“分類指導、梯度扶持”的原則，著力培育一批如福興特鋼、中山軋輥、蔣坊特鋼等投資二三千萬元左右的中型特鋼生產企業，加速中型骨干企業的裂變和擴張，向“專、精、特、新”方向發展，注重采取政策扶持、資金補貼等優惠措施，激發鄉鎮村增上項目和攤點的積極性。同時，著力做好產業布局規劃，在縣城工業區謀劃建設了總投資5億元的特鋼產品創業輔導基地項目，可容納特鋼經營戶100家，加工企業60家，設計年可生產銷售特鋼產品5萬噸，在廠地、技術、人才等方面對中小型特鋼生產企業給予大力支持，進一步膨脹產業群體，為產業的發展積蓄了后勁，全縣特鋼產業初步形成了“龍頭企業帶動能力增強，骨干企業優勢明顯，中小企業不斷壯大”的梯次發展格局。三是抓科技增效益。面對日趨激烈的產業競爭，為提高產品的高附加值，創造更高的經濟效益，該縣積極引導企業加大科技投入，提升裝備水平，增強行業整體競爭力。20__年，該行業科技改造和科技產品開發生產的投入達到2億多元。占整個行業固定資產投入的56%。該縣坤騰集團、大鵬集團等多家骨干企業都建立了自己的研發機構，企業自主研制開發的汽車齒輪滾刀、空心銑刀、脫硫泵等多項產品填補了國內空白，企業裝備水平不斷提升，坤騰集團先后投資近億元引進了西德直流式光譜儀及國內先進的大型數控車床、鏜床、電爐等設備，為該特鋼產品生產提供了可靠的裝備保證。同時，著眼于延伸產業鏈條，通過行業推介、外引內聯等方式，重點抓好坤騰集團與北京三元泵業、北方機械與北京人機、宏興機械與太重集團的合資合作，引進先進技術和裝備，提升行業技術水平，預計年底全縣特鋼加工能力突破7萬噸。
二、存在問題：
1、思想觀念陳舊制約企業發展。調查中發現有些企業經營者文化水平偏低，思想還比較保守，制約了企業發展。一是有得過且過思想。小富即滿，小康即安，沒有對企業經營的長遠規劃，不注重企業的擴大再生產。二是缺乏戰略合作意識。企業各自為戰，為了爭奪客戶和市場，互相壓價，惡性競爭，擾亂了鑄造市場，損害了自身的長遠利益，妨礙了全縣鑄造產業的健康快速發展。三是市場意識差。有的企業在經營、原料采購、產品升級，市場開發等方面，過分地封閉自已，認為這是保守商業機密，可以提高市場占有率。其實這樣在保護自已的同時，也把一些有益的市場信息拒之門外，制約 鑄造行業的發展。
2、規模小，效率低，效益低。近些年來全縣鑄造企業數量雖然增加，但始終沒有走出“規模小，效率低，效益低”的圈子。企業星羅棋布，真正有規模、有競爭力的較少。多數企業工序裝備落后、設備簡陋，效率較低，而且不適合批量生產的需要，在產品精度上與客戶要求還有一定差距。鑄造企業普遍鑄鐵件的廢品率約不7%，復雜件、高檔件約為10%—15%，與國家2%的指導標準相比，差距很大，造成產品成本偏高。我縣生產的鑄造產品中，建筑園林類的井蓋、管件、欄桿及工業應用閥門和焦化設備占了90%以上，利潤率平均只有4%—7%。
3、融資難造成企業發展難。由于鑄造行業生產成本高、產品周轉期長，缺少流動資金是所有鑄造企業的一個通病，是制約鑄造行業發展的一個瓶頸。我縣鑄造產品在銷路上沒有問題，有廣闊的買方市場，特別是出品產品，在國外頗受歡迎，產品供不應求。有的客商直接找到我縣來要求簽定單，可是企業卻不敢簽，因為定單雖利潤豐厚，但有一定的時間期限，企業一時不能得到擴大生產規模的資金，如若違約，產品不能按時交付，企業就要賠償損失，還要支付高額的違約金。即使金融部門明白鑄造行業的市場形勢和規律，出于金融貸風險的考慮，也不輕易發放企業所需額度的信貸，這樣企業只能把利潤豐厚的定單讓給別人，白白錯過了發展的良機。
三、發展規劃：
鑄造機加工行業，繼續按照“戰略項目支撐、骨干企業帶動、技術改造提升”的發展思路，形成特色，打造優勢，依托現有基礎，走差異化發展路子，瞄準主攻方向，打造主導產品，圍繞發展工業泵、高速超硬精密工具、特鋼模具三大核心產品，打造特色；加快工業泵技改、高速超硬精密工具、特種模具鋼等戰略支撐項目建設，組建行業龍頭；規劃建設特鋼產品創業輔導基地，推行“社會化分工、
專業化生產”的發展模式，延長產業鏈條，將__打造成特鋼產業基地。力爭3－5年時間，將坤騰集團、三耐特鋼公司打造成年產值超10億、利稅超億元的國內馳名企業；將大鵬集團打造成為產值超5億，利稅超5000萬元的國內知名企業。20__年鑄造機加工行業規模企業達到200家；2015年達到300家；2020年達到500家，銷售收入超億元，利稅超千萬元的企業達到50家。
四、幾點建議：
1、優化布局，提升產業競爭力。針對鑄造行業的特點，明確規定發展的重點，制定行業發展的合理布局，改變無序設廠遍地開花狀態，確定鑄造產業區域，積極引導鑄造企業發展，促進產業布局的優化升級。一是做大群體。鑄造業是一個特殊行業，專業性強，物流量大，適合集群化生產，同時可以降低成本，提高質量，集中治污。按照鑄造產業實施生產集群化，產品專業化、規?；a的發展要求，集中打造以坤騰、鵬飛等企業為甚而的產業發展基地。二是做大龍頭。在實現專業化生產的企業中培育一批技術水平高、產量大、質量好的小型巨人企業。引導原有企業做大做強，培育一批龍頭企業，加強競爭能力，進一步發揮產業的規模效益，通過龍頭有效的技術擴散、產業鏈的有效分工，發揮龍頭企業對整個行業發展的引領作用。三是做強特色。附加值代、投資小的小鑄造企業，在當前激烈的競爭中越來越難發展，只有走出一條具有自身特色的發展路子，才能在競爭中站穩腳跟。要培育和壯大一批規模大、創新能力強、管理水平高、綜合競爭優勢明顯的骨干企業發揮其行業技術進步、新產品開發快的作用，加快產品創新步伐，提高產品科技含量，積極打造特色產品，提升產業競爭力。
2、拓寬融資渠道，爭取信貸支持。一是充分發揮中小企業擔保公司的作用，為企業擔保申請貸款。強化企業信用意識，按時還清貸款，建立了一種企業與擔保公司互信關系。二是實施企業互保互貸，建立企業互信關系。消除同行是冤家的狹隘傳統觀念，在行業協會的基礎上，加強合作，產生合力，組織起來，建立一種風險共擔、利益共享的依存關系，以獲得更多的金融信貸，加大信貸資金的流動，盤活銀行資金。三是吸收民間資金。企業采取入股分紅等方式，廣泛吸納民間資金。
為準確判斷當前經濟走勢，分析工業經濟運行中存在的問題，XX區統計局根據市局工業處的要求，結合XX區的實際情況，選取了八個重點行業的16家企業進行調研。
一、 調研行業基本情況 本次調研所選取的八個工業行業均排名通州前十位，行業共涉及253家規模以上企業，占全區規上工業的54.3%。2012年總計實現工業總產值338億元(取自快報數據，下同)，同比增長0.5%;完成工業品銷售334.4億元，增長1%;出貨值20.3億元，增長2.6%，分別比全區水平高0.8 個、1.1個、16.8個百分點，調研行業生產平穩前行，工業品產銷形勢優于全區總體情況。
1.支柱行業。汽車制造業自2006年躍升為行業龍頭老大后，一直保持較快的增長勢頭。2012年在限購政策的壓力下仍持續穩步增長，累計增長速度自一季度的5.3%回升到上半年的7.4%、三季度的 9.1%，2012年全年累計實現工業總產值75.5億元，同比增長9.9%。汽車行業生產的穩步增長是全區工業平穩運行的重要支撐。
全區16家規模以上醫藥企業主要有2家化學藥品制劑企業、8家中藥飲片企業、1家生物藥品企業，其他企業規模較小。其中，中藥飲片為通州醫藥行業中傳統行業，近年來醫藥制造業的快速發展得益于化學藥品制劑企業四環制藥和生物藥品企業甘李藥業產銷的高速擴張，2012年兩企業產銷總值同比增幅均在四成以上。
2.高耗能行業。2012年，XX區五大高耗能行業完成總產值97.7億元，同比下降8.2%。其中化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業兩個行業共有規模以上企業85家，實現產值91.6億元，占全區規上工業的15.7%，比重比上年下降1.4個百分點。三高企業退出政策和東方化工廠搬遷是這兩個行業生產減少的重要原因，就調研企業看，國內外市場需求減弱，訂單減少是直接原因。
3.基礎都市工業。農副食品加工業和食品制造業是服務于城市功能和服務于群眾生活的傳統輕型加工行業，屬于都市工業范疇。全區現有規上企業33家，包括蒙牛乳業、古船面粉、賓堡面包、雨潤肉類等知名企業，其中年產值過億元的企業9家，過十億元的企業2家。
從企業產值增速看，13家企業累計產值不及上年水平。億元企業中只有蒙牛乳業產值同比下降，調研顯示，近年來發生的食品安全問題和乳制品行業的變革整頓在一定程度上影響了企業產品的信譽和市場。另外，這13家企業中有涉及到關停并轉需退出的企業4家，排除這四家企業后兩行業累計產值58.7億元，同比增長3.6%。
4.其他行業。XX區金屬制品業中有40家企業涉及建材領域，其產值占本行業的81.3%，自2012年下半年以來穩增長政策的深入，一批重大項目、基礎設施及關聯領域的建設投資力度日漸增加，建材、裝備制造等與投資密切相關的行業產銷逐步恢復。金屬制品業累計實現銷售產值38億元，同比增長2%，專用設備制造業實現銷售46億元，增長6.1%。其中，兩行業共實現工業品內銷75.8億元，同比增長4.5%，增速比全區水平高 4.4個百分點;實現出口8.2億元，增長2.1%，比全區水平高16.3個百分點。
第四季度，金屬制品和專用設備制造業分別實現總產值11.9、16.4億元，同比增速比前三季度高6.6個、26.4個百分點，工業品生產回升勢頭良好。
二、 企業運營存在問題 調研顯示，企業在經營中除了受國外主要經濟體增長乏力和國內經濟下行風險的雙重壓力造成的工業品外銷低迷、內需不旺外，還存在以下幾個問題：
1.原材料、人工成本上升。涉及調研的16家企業均反映由于原材料成本過高以及不斷增長的人工及其他費用影響了企業的毛利率，壓縮了企業的利潤空間，并且這一問題在短期內難以得到有效改觀。財務數據顯示，調研行業的主營業務成本同比增長速度略高于其產值增速，三費合計(銷售費用、管理費用、財務費用)和應付職工薪酬增速均高于其產值增速10個百分點以上。另外，福耀玻璃和古船食品還反映了運輸成本上漲的問題，國際國內油價第三季度開始持續走高，國內汽油價和柴油價7月到9月的漲幅均高于20%，物流運輸成本壓力將進一步增加。
2.行業、市場競爭不規范。參與調研的食品行業均反映近年來由于行業準入條件、產品質量標準等行業政策的不完善導致了行業門檻低、產品質量參差不齊。佩特來電器還反映了市場競爭不規范的問題，該企業在產品市場拓展中發現了價格低質量差的山寨產品，危害了企業的品牌效應。正是由于不規范的行業或市場競爭，引起惡性價格戰，損害了調研企業的正常經營利潤。
3.資金問題。四季度生產經營及景氣狀況調查結果顯示，造成企業經營中的資金緊張問題的原因主要有：⑴原材料、用工成本上升占用資金多;⑵貨款回收慢，應收賬款占用增加;⑶企業外部融資困難。調研企業成本上升和應收賬款增加占用了過多的資金，造成了企業資金周轉慢，而企業融資困難或者融資成本高更加劇了企業資金緊張的問題。
4.其他問題。調研過程中，除了企業反映的以上三個主要問題外，還有人才問題和匯率問題。最近幾年，房價、物價不斷上漲，個人生活成本日益增加，加之戶籍政策對外來人口購房、購車限制特別是子女教育問題的影響，造成企業關鍵員工流失現象嚴重。奧托博克企業還反映了由于匯率變動大直接影響到企業進口原材料付匯和出口產成品收匯。
在目前的經濟環境下，企業應提高資產管理水平，實行開源節流措施，控制成本，減少開支，拓展銷售渠道，盡快扭轉經營微利或虧損的局面。政府部門應加大力度監督各項宏觀政策的落實情況;積極引導，促進資金流向實體經濟，大力發展符合首都城市副中心定位的高端產業和實體經濟;完善產權保護、人才培養、財稅優惠等激勵機制，保證符合產業定位、有發展潛力的企業正常的生產經營活動。
三、產業結構優化升級 根據調研情況，2012年全區規模以上存量工業企業生產已基本恢復或正在恢復，工業經濟觸底回升態勢基本確立，短期內恢復生產快速增長的壓力較大。
為進一步了解和掌握我縣通信行業發展狀況及服務全縣經濟社會發展情況，縣XXX組成調研組，通過會議座談、查看現場、發放調查問卷等方式，開展了專題調研，形成如下調研報告。
一、發展現狀
（一）基本情況。截止2019年，我縣通信業務總量達6.5億元，同比增長9%，年末固定電話用戶數達4.85萬戶，同比減少2%，年末移動用戶數達73.6萬戶，同比增長9%，互聯網寬帶接入用戶數達19萬戶，同比增長23%，累計建設基站2531個，同比增長1%，數據端口達39.6萬個，同比增長6%。我縣通訊行業發展總體較好，呈上升趨勢（詳見表1）。
表1 2019年我縣通信行業業務情況
通信業務總量
年末固定電話用戶數
年末移動用戶數
互聯網寬帶接入用戶數
累計建設基站
數據端口
2019
6.5億元
48455戶
73.6萬戶
19萬戶
2531個
39.6萬個
同比增長
9%
-2%
9%
23%
1%
6%
（二）稅收情況。我縣通信行業現有5戶企業（移動、電信、XXX分公司、XXXX分公司、XX公司XX分公司），均為非獨立核算單位，涉稅費（除房土兩稅外）均在市級以上單位所在地主管稅務機關申報預繳（征）或匯繳，2019年度共納稅613萬元，2020年（截至11月20日）共納稅169萬元（詳見表2）。
表22019年、2020年我縣通信企業納稅情況
單位：萬元
公司名稱
2019年
2020年（截至11月20日）
納稅總額
縣級分成
納稅總額
縣級分成
電信公司
16.52
11.05
16.29
10.89
移動公司
578.85
150.75
141.56
37.92
聯通公司
11.31
9.52
5.11
3.32
鐵塔公司
1.44
0.94
1.44
0.94
光電公司
5.78
3.73
5.39
3.58
合計
613.88
175.98
169.79
56.65
二、主要成績
（一）基礎設施不斷完善。我縣通過實施“云視XX”、“寬帶鄉村”項目，實現了村村通寬帶、村村通4G，目前全縣村民小組“組組通”寬帶率99.2%以上，超過瀘州市96.01%的平均水平。深入推進“四網合一”，全縣已有3個新建小區寬帶建設達到國家、省級光纖到戶建設標準。建設通信基站2531個，實現城區、鄉鎮、交通干線、行政村100%覆蓋率?；ヂ摼W出口帶寬100兆，居全省第二。
（二）應急保障能力增強。我縣制定了較為完善的應急搶險預案，各通訊公司配備了應急通信保障專業隊伍，24小時值班值守，較好完成了我縣各重大活動和突發事件的應急通信保障工作。我縣舉辦XX節、XXX鑒會、XX廟會等重大活動，市、縣通訊公司派出通訊應急車現場保障人流激增導致通訊不暢問題。每遇暴風雨氣候，各通訊公司網絡維護中心及時啟動汛期應急預案，開展應急搶險，及時恢復受損的通訊設施。
（三）5G建設有序推進。5G基站建設方面，我縣圍繞“2020年-2022年分批次建設5G基站200個，實現全縣主城區5G信號覆蓋，其他鎮街逐步推進實施，帶動全縣經濟社會快速發展”的目標任務，大力實施5G網絡建設，截止目前，全縣主干道路已完成5G基站建設4個，在建48個，另有142個正在規劃設計中，主要覆蓋主城區重點道路。5G+應用工程建設方面，XX工業園區、XX經濟園區、XX農業園區企業強化在數字化應用、智能化生產線等方面加速數字融合應用，打造“5G+智能制造”“5G+智慧工廠”“5G+智慧農業”示范集群；加快縣城小區5G建設，打造“5G+智慧小區”應用示范；加快醫院、學校的5G布局，打造“5G+智慧教育” “5G+智慧醫療”應用示范；加快XX、XX、XX景區5G發展，打造“5G+智慧休閑旅游”應用示范。
三、存在問題
（一）基礎設施建設方面
一是通訊設施建設不均衡。通訊行業企業追求成本控制和經濟效益，在偏遠山區通訊基礎設施建設投入不足，部分山區村社信號較弱甚至存在信號盲區，不利于群眾生產生活。二是通訊設施規劃建設不盡合理。通訊設施規劃建設由省集團公司直接招投標，存在電桿架設不規范、管線亂拉亂接等現象，影響市容市貌，且部分存在安全隱患。同時，市、縣級分公司缺少話語權，難以盡監管驗收責任。三是通訊設施修復不及時。故意或過失破壞通訊基礎設施問題時有發生，但難以得到及時修復。如XX工業園區通訊管道在施工中被挖斷后，已過一年有余，雖然經濟商務科技局、臨港工業園區多次協調，至今未修復。四是部分群眾不支持通訊設施建設。雖然有《XX省電信設施建設和保護條例》為通訊設施建設保駕護航，但仍存在部分群眾不支持或要求高價賠付的情況。如XXX局為解決XX古鎮景區人流量大時對通信信號的需求，曾組織通信公司會同XX鎮、XX公司在XX古鎮景區內選址建站，開工后即被周圍群眾阻工，無法建設；XX鎮XX村一鐵塔建成5年，被周圍群眾阻撓無法開通使用；XX小區樓頂基站因居民阻止基站被拆除等。五是協調溝通難。通信行業發展的相關政策需要各行業多部門具體落實，受制于各部門自身政策、管理規定等約束，協調溝通難度較大，部分項目建設落地困難，政策無法真正落實，企業得不到真正的實惠和扶持。
（二）通信行業服務質量方面
通訊公司仍存在重營銷、輕維護，重業績、輕管理的現象，侵害消費者權益。資費信息含糊不清，用戶難以查詢和獲取消費明細情況，大部分用戶不清楚收費項目、計費標準、計費方式；套餐業務不透明，未標示或含糊標示消費年限、附加條款等，公示標準與實際執行情況不符。調查問卷顯示：23%被調查者對話費計算不滿意、13%非常不滿意；業務取消難、變更難，甚至不能取消、變更，以至于部分用戶直接選擇銷卡來結束業務。如辦理部分套餐取消和變更業務等，申請時，可以電話辦理，也可以手機app辦理，但是要取消、變更時，就需用戶帶上身份證親自到營業廳或號碼所在地營業廳辦理，有時候一次還無法取消；行業內部存在一定的惡性競爭，如對用戶攜號轉網設置門檻，轉網難，又如XX商貿城目前只有移動一家公司進入服務，排斥其他公司進入，形成行業壁壘，客戶需求得不到滿足。
（三）安全隱患治理方面
主要表現在管線布局不合理，電桿、拉線冗雜，易發安全事故。特別是老舊場鎮、城區老舊小區，電桿隨意穿插于場鎮路口，幾家通信公司均在此拉接線路，線路混亂，容易造成安全隱患；通信設施隨意搭建，現成的通訊設施許多立于人行橫道及其他交通路口，電桿沿公路排布較多，且還存在部分橫跨公路，對過往的車輛和行人造成通行障礙和嚴重的安全隱患；廢棄設備拆除不及時，隨著通信技術的發展和不斷更新換代，新設備不斷增加，廢棄的設備未及時拆除，導致廢棄贅余設備多，存在安全隱患；電信網絡安全、信息安全仍存在漏洞，存在號碼泄露的情況，不利于隱私保護，且電信詐騙電話較多，易造成人民財產損失。
（四）監管方面
一是監管脫節。現行體制下，通訊公司的行業監管職能部門主要在省級，地方政府部門缺乏監管能力，不能對其進行有效的監管，只能依靠企業的自律行為。二是重視不夠。通訊發展實施主體雖然是通訊公司，但更是一項共用事業，事關群眾的生產生活需求，相關部門和鎮街重視不夠，沒有做到主動配合、依法作為。三是缺少工作抓手。各通信企業均為央企，縣級公司需服從省市公司管理，缺少話語權和主動權。主管部門至今未能找到約束通訊企業的“抓手”，難以履行監管職能。
四、幾點建議
（一）強化思想認識，積極履職作為。在信息社會，通訊行業是數字經濟的有效載體，是加快經濟社會發展的基礎產業，也是群眾生活的基本需要。通信行業在前期線路站點規劃時要充分尊重當地黨委政府的屬地管理，加強溝通協調，積極配合地方規劃建設，共同將這項惠民工程、服務工程落地落實；鎮街要將通信工作作為政府工作的重要部分，主動介入，積極推進；相關職能部門要將通信設施建設納入規劃，科學設計、科學驗收；加強政府、通信企業之間溝通聯絡，建立會商機制，做到通信規劃要科學、通信建設均知曉、通信隱患要杜絕。
（二）強化設施建設，保障通訊需求。一要緊抓加強5G建設的契機，積極爭取投資，合理規劃布局，特別是針對偏遠地區、重要景區、經濟開發區加大基站建設力度，為數字經濟發展提供強有力的保障。二要加強上爭上報力度，通過加強與省市通信發展辦公室的匯報溝通，爭取項目資金，加大我縣通信基礎設施建設投入力度；三要督促通信運營商采取多樣化多途徑，加強偏遠山區和盲區通信信號覆蓋，不斷改善通信質量。
（三）強化服務意識，提升服務水平。通訊企業應合理分布基層站點，對有關業務不能以承包代管理，要加強對商的監督和管理。第二應轉變觀念，通訊事業是公用事業，在追求經營利潤的同時要強化服務意識，主動服務群眾，服務全縣經濟社會的發展。第三應加強員工的職業道德、法律知識培訓，提高員工整體素質和法律意識。要加強員工業務培訓，在宣傳資費套餐上向老百姓解釋清楚，杜絕誤導消費、捆綁銷售現象，真正提升通訊行業服務水平。
（四）強化監督管理，加大懲處力度。經科局、應急局和市場監管局等相關部門應當組成監管隊伍加強對通信行業的綜合管理，禁止惡性競爭行為，營造良好的市場環境，切實將通信這項民生事業落到實處。并建立嚴格的懲罰機制，對于消費不透明、號碼泄露等突出問題進行專項整治，嚴厲打擊，還廣大消費者一個干凈透明的通訊環境。同時督促通訊企業及時解決安全隱患，在老舊小區、場鎮進行一次徹底的安全排查，及時拆除廢舊設備，規范管線線路等。
---關于__市糧食行業學習實踐科學發展觀的專題調研報告
__市糧食局
在深入學習實踐科學發展觀活動中，我局黨委緊密結合糧食工作實際，認真開展了確保__糧食安全的專題調研，進一步認清了形勢，找出了問題，提出了解決問題的思路和措施。
一、我市糧食產銷形勢現狀分析
我市曾是歷史上著名的“四大米市”之一。近年來，隨著經濟快速發展和城市化進程加快，我市已由傳統的糧食主產區演變為糧食主銷區，糧食的供需缺口日益擴大，糧食產銷形勢呈現出“兩減一增”局面。
一是糧食生產能力下降。20__年，我市糧食作物播種面積為181萬畝，與上世紀80年代的220萬畝的歷史高峰相比，減少了39萬畝，減幅達19%。雖然，近幾年，市委市政府采取強農惠農政策支持農業生產，復耕了部分播種面積，但從長期看，我市糧食作物播種面積下降和糧食總產量下降的趨勢不可逆轉。
二是糧食自給率下降。我市城鄉居民歷來以大米為主食，約占全市主食消費量的90%左右，按照稻谷出米率70%計算，全市每年水稻需求量為120萬噸（按全市實際口糧消費測算）。20__年，我市糧食總產量為77.8萬噸，自給率為48.1%；20__年，我市糧食總產量為80.1萬噸，自給率為45.5%；20__年，我市糧食總產量為79.9萬噸，自給率為43.4%。
三是糧食需求逐年遞增。隨著我市人口的逐年遞增，按人均口糧消費136公斤/年的標準計算，20__年，全市年口糧需求總量為137.1萬噸；20__年，全市年口糧需求總量為140.4萬噸；20__年，全市年口糧需求總量為143.8萬噸，糧食消費需求呈剛性遞增。
二、糧食安全面臨的主要問題
針對我市糧食產銷形勢的現狀，局黨委通過走出去向兄弟單位學習，走下去聽取基層的意見，坐下來確定工作思路等三種形式廣泛開展了確保__糧食安全專題調研活動，認真查找了制約我市糧食安全主要問題。
一是糧食批發市場急需整合。目前，我市糧食市場小而散、雜而亂，物流成本較高，輻射能力較弱，這與大市場、大流通的現代物流要求不相吻合，而且也無法發揮糧油市場的集散調節和動態儲備的作用。因此，急需建設一個集糧食加工、現貨交易、中轉、儲備、檢測、研發、期貨交易為一體的綜合性的現代化的糧食科技物流中心。
二是糧食調控能力仍需加強。目前，我市共有各級儲備糧20.39萬噸。雖然儲備充足，能較好地發揮地儲糧穩定市場的“蓄水池”作用。但隨著我市人口增長，耕地面積減少，自給率下降，加上我市糧食域外基地建設還處于起步階段，政策扶持、資金配套、運作模式等框架構建沒有完全成熟，因此，要確保我市糧食安全，仍需繼續拓寬宏觀調控渠道，進一步增強糧食宏觀調控能力，以應對當前國際糧食市場的沖擊。
三是糧食監管能力有待提高。糧食作為大宗食品，其質量安全事關民生、事關基礎、事關穩定大局。受當前國內食品藥品領域影響，廣大群眾對糧油產品放心消費的數質量要求越來越高。加上我市糧食應急保供體系和執法監管體系剛剛成立，還未經受大的考驗。因此，糧食流通的監管還有很大的空間有待開發，監督檢查能力有待進一步提高。
三、確保我市糧食安全主要措施
在全面分析了當前糧食行業面臨的機遇和挑戰的基礎上，對照科學發展觀的內在要求，我局黨委確定了“精心打造糧安工程，重振__米市雄風”的工作思路。糧安工程的主要內容是建立健全“四體系（糧食市場體系、地方糧食儲備體系、應急保供體系、市場監管體系），一基地（糧食生產基地）”，其中建設__糧食科技物流中心是整個糧安工程的核心。
1、建立健全糧食市場體系。（1）加快有形市場建設。利用對現有的“南北聯動”市場框架，做強做大南市場，形成與__朝陽糧油批發市場（北市場）相呼應的新格局。（2）發揮無形市場作用。要加快建設“網上糧店”，不斷提高服務質量，大力推進放心消費，將其打造成為民辦實事的典范。（3）加快推進__糧食科技物流中心建設。20__年，__糧食科技物流中心項目進入全面建設階段，我局將按照市委市政府要求，重點抓好工程質量、工程進度、施工安全、工程監管、招商引資等環節，強化時間觀念，強化效率意識，全力以赴，確保20__年基本建成該中心。
2、建立健全地方糧食儲備體系。（1）管理的法制化。按照《江蘇省地方儲備糧管理辦法》等上位法要求，抓緊制定《__市地方儲備糧管理辦法》，使其成為政府規章頒布實施，將我市地方儲備糧管理納入法制化管理軌道。（2）運作的市場化。在確保地儲糧安全的前提下，結合深化糧食倉儲企業改革，積極探索地儲糧的市場化運作模式，提高地儲糧的運作效率。（3）操作的一體化。依托__糧食科技物流中心，運用現代物流經營理念，將糧食交易、倉儲、加工、運銷綜合在一起，實現規?；洜I，從而減少糧食保供成本、提高運作效率、降低財政風險。
3、建立健全應急保供體系。（1）嚴格執行《__市糧食應急預案》。要加大演練力度，增強涉糧部門在突況下的快速反應能力和組織協調能力，使糧食應急保障工作走上科學化、法制化的軌道。（2）提高安全預警能力。利用__市糧油信息預警系統，調動各信息測報點的工作積極性，提升分析判斷的準確性，為政府做好應急保供工作發揮應有的作用。（3）完善應急供應網絡。將__糧食科技物流中心打造成應急保供的基地。并結合市區商業、零售業網點規劃與布局的調整，全力打造加工、運輸、零售“一條龍”式的應急服務體系。
4、建立健全糧食市場監管體系。（1）深化信用體系建設。利用近三年已經建立起的較為完善的糧食安全信用體系框架，進一步加大推廣普及力度，力爭通過2-3年的努力，行業覆蓋率達到60%以上。（2）發揮質檢平臺的作用。以__市糧油質量監測所為龍頭，逐步建立起覆蓋城鄉的糧油檢測網絡，加大流通環節糧油檢測力度，為市場監管提供有效可靠的數據，提高監管的公信力。（3）加大市場監管力度。重點要抓好糧食收購、生產加工、市場流通等環節的監管，堅決打擊壓價收購，限收、拒收等違法行為；并定期對各級儲備糧食庫存進行檢查，確保儲備糧儲存安全。
