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第1篇

論文摘要：法律援助制度是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，叉稱法律救助、扶助制度，是國(guó)家以制度化、法律化的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)上困難、生理上殘缺、智能上低下而叉需要法律幫助的當(dāng)事人或特殊案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用提供法律服務(wù)的一種司法救助制度。中國(guó)法律援助制度具有突出的特點(diǎn)，即物質(zhì)保障的現(xiàn)實(shí)性、法律援助主體的能變性、法律援助范圍、對(duì)象和主體的寬泛性，并展現(xiàn)極為重要的現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值，蘊(yùn)含極為豐富的傳統(tǒng)道德價(jià)值。

一、中國(guó)法律援助的特點(diǎn)

法律援助制度又稱法律救助扶助制度，是國(guó)家以制度化法律化的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、生理殘缺、智能低下而又需要法律幫助的當(dāng)事人或特殊案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用而提供法律服務(wù)的一種司法救助制度。這可以從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)理解。廣義的法律援助包括減免訴訟費(fèi)在內(nèi)在的整個(gè)法律程序的各個(gè)環(huán)節(jié)上為受援者提供的法律幫助。狹義的法律援助是指法官、律師、公證員和基層法律服務(wù)人員為社會(huì)的貧困者、弱者、殘疾人和特殊案件的當(dāng)事人提供減免費(fèi)用的法律服務(wù)。法律援助是國(guó)家法律制度的重要組成部分。筆者認(rèn)為，同國(guó)外尤其是西方資本主義國(guó)家的法律援助制度相比，中國(guó)的法律援助制度具有以下突出特點(diǎn):

(一)中國(guó)法律援助物質(zhì)保障的現(xiàn)實(shí)性

中國(guó)社會(huì)主義法制不同于資本主義法制的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是我們的法律既規(guī)定了全體公民一律平等的實(shí)體權(quán)利，又規(guī)定了為實(shí)現(xiàn)平等實(shí)體權(quán)利所必須的平等程序權(quán)利，而且特別強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利提供可靠的物質(zhì)保障。實(shí)施法律援助制度，就是為了人民群眾的根本利益而完善平等程序權(quán)利的實(shí)施機(jī)制，切實(shí)保障“法律面前人人平等”的原則得以真正貫徹實(shí)現(xiàn)。這正是中國(guó)社會(huì)主義法律援助制度與資本主義國(guó)家法律援助制度的本質(zhì)區(qū)別?？偠灾?，中國(guó)的法律援助雖然起步晚，但是起點(diǎn)高、范圍廣、后盾強(qiáng)，有保障，是一項(xiàng)大有發(fā)展的公益事業(yè)。當(dāng)然，作為一種新的制度，特別是在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的法律援助制度還存在許多問(wèn)題，需要我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中逐步探索、解決和完善。

(二)中國(guó)法律援助主體的能變性

在中國(guó)，法律援助是以政府為主導(dǎo)，政府與社會(huì)相結(jié)合的行為。法律援助既是國(guó)家的責(zé)任，也是法律服務(wù)工作者的責(zé)任。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，目前還缺乏大量的社會(huì)援助組織，沒(méi)有形成穩(wěn)定、可靠、充分的法律援助資金來(lái)源，而律師又已成為法律服務(wù)資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。因此，如果沒(méi)有國(guó)家的全面參與和組織領(lǐng)導(dǎo)，單靠社會(huì)和律師個(gè)人的力量，要形成一種開(kāi)展全方位法律援助活動(dòng)的有效制度并維持整個(gè)法律援助機(jī)制的統(tǒng)一、有序運(yùn)行，不僅是困難的，而且也是不現(xiàn)實(shí)的，而且還可能導(dǎo)致法律援助活動(dòng)出現(xiàn)各自為政、孤軍奮戰(zhàn)、管理失靈、形式混亂、地域發(fā)展不平衡的狀況。所以，我們的法律援助必須以政府為主導(dǎo)。這是中國(guó)法律援助制度的特點(diǎn)，也是其優(yōu)點(diǎn)。我們?cè)诖_立法律援助為國(guó)家責(zé)任的同時(shí)，也沒(méi)有排斥法律服務(wù)工作者和社會(huì)各界的法律援助活動(dòng)。這種以國(guó)家援助為主，社會(huì)組織和個(gè)人援助為輔的法律援助機(jī)制，不僅體現(xiàn)了國(guó)家在整個(gè)法律援助活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量。而有些國(guó)家或僅僅把法律援助強(qiáng)調(diào)為一種國(guó)家責(zé)任，或只認(rèn)為法律援助是社會(huì)組織和律師個(gè)人的人道行為。這兩種作法，或是加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，或易導(dǎo)致法律援助工作的失控。

(三)中國(guó)法律援助范圍、對(duì)象和主體的寬泛性

首先，從中國(guó)法律援助的受案范圍來(lái)看，包括如下:刑事辯護(hù)和刑事;民事、行政訴訟;非訴訟法律事務(wù);公證證明;法律咨詢、代擬法律文書(shū)及其它形式的法律服務(wù)。而一些國(guó)家的法律援助則僅限于特定的刑事、民事案件的辯護(hù)及簡(jiǎn)單的不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律咨詢。

其次，從中國(guó)法律援助的對(duì)象來(lái)看，只要是公民、法人確因經(jīng)濟(jì)困難或其它特殊情況，以及符合特定條件的外國(guó)人，都可以獲得法律援助。而許多國(guó)家則完全排除了法人和外國(guó)人的法律受援權(quán)。

再次，從法律援助的主體來(lái)看，中國(guó)法律不僅明確規(guī)定提供法律援助是律師的應(yīng)盡義務(wù)，而且還要求公證人員、墓層法律服務(wù)工作者及其他法律專業(yè)人員也應(yīng)為維護(hù)社會(huì)弱者的法律權(quán)益提供法律援助。而在一些國(guó)家，法律援助被認(rèn)為僅僅是公設(shè)律師的工作和少數(shù)具有正義感的私人律師的善舉。

二、中國(guó)法律援助展現(xiàn)極為重要的現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值

(一)實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)

認(rèn)為，人權(quán)就是一切人，至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)享有平等的政治地位和社會(huì)地位。也就是說(shuō)，一定社會(huì)中的一切成員或一定國(guó)家中的每個(gè)公民，不論其種族、民族、性別、語(yǔ)言、、政治主張、財(cái)產(chǎn)收入、教育程度等狀況如何，其所受到認(rèn)可和保障(主要是受到法律的認(rèn)可和保障)的能夠?qū)嶋H擁有的實(shí)然權(quán)利和應(yīng)當(dāng)擁有，但因目前種種條件的限制實(shí)際上還無(wú)法擁有的應(yīng)然權(quán)利，特別是生存權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、發(fā)展權(quán)利等，不僅在資格上是平等的，而且在實(shí)際生活中也應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義社會(huì)為此創(chuàng)造了前提和基礎(chǔ)條件。所以，從一定意義上講，社會(huì)主義法律就是人權(quán)法。但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是憲法，還是各部門法，對(duì)人權(quán)的保護(hù)還僅僅是一種立法上的承認(rèn)，而對(duì)人權(quán)的真正保障，更重要的是在于使這些法律規(guī)定的權(quán)利真正地在社會(huì)生活中成為現(xiàn)實(shí)。一般而言，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)主要有兩種途徑:一是人們?cè)谏鐣?huì)生活中通過(guò)自己的法律行為來(lái)直接實(shí)現(xiàn)其實(shí)體權(quán)利;二是人們?cè)谒痉ň葷?jì)中通過(guò)行使程序權(quán)利(訴訟權(quán)利)來(lái)保證實(shí)現(xiàn)其實(shí)體權(quán)利。以上兩種實(shí)現(xiàn)人權(quán)的途徑，隨著法律規(guī)范的繁多復(fù)雜，越來(lái)越需要專業(yè)性的法律服務(wù)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，法律服務(wù)資源的有限性、有償性往往導(dǎo)致社會(huì)弱者無(wú)法通過(guò)正常的市場(chǎng)交易方式獲得相應(yīng)的法律服務(wù)。因此，傳統(tǒng)的人權(quán)保障措施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立相應(yīng)的法律援助制度。所以，無(wú)論是從道德及人道主義的角度，還是從公正、平等的法律價(jià)值與評(píng)價(jià)的角度，或是從人權(quán)的角度，中國(guó)都不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)行法律援助制度，而且中國(guó)的法律援助都應(yīng)當(dāng)比外國(guó)實(shí)現(xiàn)得更好。

(二)凸顯司法公正

司法公正是人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)，為解決各類社會(huì)沖突而追求或擁有的一種法律理想和法律評(píng)價(jià)。它是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在處理各類案件的過(guò)程中，既要運(yùn)用體現(xiàn)公平原則的實(shí)體規(guī)范來(lái)確認(rèn)和分配具體的權(quán)利和義務(wù)，又要使這種確認(rèn)和分配的過(guò)程與方式體現(xiàn)公平性。一般把前者稱作實(shí)體正義，把后者稱作程序正義。要實(shí)現(xiàn)司法公正，僅有實(shí)體正義是不夠的，還要有程序正義。要實(shí)現(xiàn)司法公正，僅靠司法人員的秉公執(zhí)法也是不夠的，還要有對(duì)社會(huì)弱者的法律援助。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中存在著對(duì)司法公正特別是對(duì)程序正義的種種障礙，其中包括社會(huì)弱者在尋求法律的平等保護(hù)時(shí)遇到的有形或無(wú)形的困難。具體而言，這些障礙主要有以下幾種:經(jīng)濟(jì)上的障礙;知識(shí)與信息上的障礙;權(quán)利和義務(wù)觀念上的障礙;溝通交流上的障礙;法律服務(wù)資源上的障礙;生理上的障礙;人身自由上的障礙。以上諸種妨礙司法公正的障礙的存在，客觀上造成了程序上的不公正，從而導(dǎo)致了實(shí)體上的不公正。而法律援助則是保障這兩種公正的重要制度和措施之一。

三、中國(guó)法律援助蘊(yùn)涵極為豐富的傳統(tǒng)道德價(jià)值

法律援助制度是為了適應(yīng)人人平等的共同道德需求而產(chǎn)生的。‘言首先是在西方社會(huì)出現(xiàn)的。新興的資產(chǎn)階級(jí)為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和在一定程度上履行自己的“平等”諾言，積極支持在有關(guān)法律制度中訂立給予窮人提供法律援助的內(nèi)容。如法國(guó)1851年確認(rèn)法律援助制度，英國(guó)1903年頒布《保護(hù)窮人囚犯的法案》、1949年頒布《法律援助和咨詢法案》等。西方法律援助制度的最初建立，是對(duì)封建地主階級(jí)享有法律服務(wù)特權(quán)的否定，是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。但是，從根本上講，西方國(guó)家為窮人提供法律援助是為了鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，并沒(méi)有改變其維護(hù)資產(chǎn)者利益的階級(jí)本質(zhì)，且他們所宣揚(yáng)的人權(quán)是以財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心的人權(quán)，所以其法律援助制度不可能使資本主義法律成為普遍保障廣大窮人利益的工具。事實(shí)上，在資本主義國(guó)家，窮人請(qǐng)不起律師，打不起官司的現(xiàn)象仍到處可見(jiàn)。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的·切權(quán)力屬于人民，這就決定了我們國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人應(yīng)該提供法律幫助，保障實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的合法權(quán)益。中國(guó)的法律援助制度，同世界各國(guó)的法律援助制度一樣，反映了人人要求乎等、鏟除人間不平等的共同道德要求。然而，中國(guó)的法律援助制度還具有自己的特色，那就是它既反映了中國(guó)全體社會(huì)成員大都具備的或是能夠接受的傳統(tǒng)道德價(jià)值，又體現(xiàn)出了與社會(huì)主義道德的必然聯(lián)系。中國(guó)的法律援助蘊(yùn)含著極為豐富的傳統(tǒng)道德價(jià)值。

(一)體現(xiàn)仁愛(ài)積善

孔子云:“仁者愛(ài)人”，這是中國(guó)占代早期的人道主義?？鬃訌膼?ài)護(hù)他人、尊重他人的基本倫理立場(chǎng)出發(fā)，認(rèn)為作為一個(gè)仁者要“己所不欲，勿施于人”、“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，“博施于民而能濟(jì)眾”，“因民之所利而利之”等。孟子繼承和發(fā)揚(yáng)了孔子的“仁愛(ài)”思想，進(jìn)一步提出人的“良知”問(wèn)題，認(rèn)為“良知”即“不慮而知者”，可與“良能”、“良心”視為同義語(yǔ)?！傲寄堋保侵柑熨x為善的能力，也就是天生愿做好事;“良心”，即善良之心，不忍加害他人之心。且認(rèn)為“惻隱之心”是‘·仁之端”?！胺e善”亦即多做好事，與人為善。鐵面無(wú)私的包拯、剛正不阿的海瑞等為民請(qǐng)命、為民伸冤的壯舉，流芳千古，可歌可泣，都是傳統(tǒng)道德價(jià)值觀在司法活動(dòng)中的典型表現(xiàn)。

中國(guó)的法律援助，給在犯罪案件中無(wú)能力為自己辯護(hù)的未成年人、殘疾人、老年人，給請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)而無(wú)力支付律師費(fèi)者，給請(qǐng)求給付撫恤金、保險(xiǎn)金或與此有關(guān)的公證而無(wú)力支付費(fèi)用者等等自然人提供法律幫助。同時(shí)，也給某些經(jīng)濟(jì)上有嚴(yán)重困難的國(guó)有或集體企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律糾紛提供法律援助。這些都可謂是為人民為社會(huì)做好事，同情弱者，扶貧幫困助殘，充分體現(xiàn)了仁愛(ài)積善的傳統(tǒng)道德價(jià)值。

法律歷來(lái)被人們看成是公平和正義的化身?；诟鞣N原因，社會(huì)上總會(huì)存在一些弱者，他們的基本權(quán)利受到侵害時(shí)，因經(jīng)濟(jì)貧困或其它原因，無(wú)法獲得法律的保護(hù)。因此，對(duì)弱者的法律援助，不僅逐漸成為一種法律制度，也是社會(huì)道德的價(jià)值取向之一。為社會(huì)弱者提供減免收費(fèi)的法律援助，是我們社會(huì)主義道德的重要體現(xiàn)。

(二)強(qiáng)調(diào)義務(wù)，淡泊利益

義與利，是中國(guó)傳統(tǒng)倫理思想中的一對(duì)重要范疇。居于傳統(tǒng)道德價(jià)值觀主一導(dǎo)地位的儒家思想是重義輕利。它主張“君子義以為上”，“不義而富且貴”則“如浮云”。這種重義輕利的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族抵制貪欲、戰(zhàn)勝邪惡的武器。在法律不斷受到金錢腐蝕的今天，全國(guó)首屆十佳律師王海云的話擲地有聲:“做律師就不能為了錢!”仗義執(zhí)言，為民請(qǐng)命，是律師至高無(wú)上的準(zhǔn)則。律師提供的法律援助，己使許多當(dāng)事人受益。法律援助，為貧弱者減免服務(wù)費(fèi)，不正是重義輕利這種傳統(tǒng)道德價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)嗎?

(三)注重尊老愛(ài)幼

世界各個(gè)民族都具有尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，中華民族在這方面更為突出。中國(guó)古代不僅有系統(tǒng)的倫理思想體系，而且有較完整的教育體制，向國(guó)民灌輸尊老愛(ài)幼等倫理道德的觀念。孟子曰:“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼;天下可運(yùn)于掌?！卑炎鹄蠍?ài)幼與治國(guó)平天下聯(lián)系起來(lái)。在實(shí)行社會(huì)主義制度的今天，給無(wú)能力為自己辯護(hù)的未成年人、老年人犯罪案件提供法律援助;為請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的案件提供法律援助;為贍養(yǎng)協(xié)議、撫養(yǎng)協(xié)議的公證提供法律援助等等，無(wú)一不體現(xiàn)了尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)道德價(jià)值觀。

第2篇

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)特色社會(huì)主義 法治文化 建設(shè)途徑

【作者單位】 第二炮兵指揮學(xué)院。

【中圖分類號(hào)】 C933.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2013）01-0054-03

法治作為迄今為止最好的治國(guó)理政方式，它不僅是有形的制度，同時(shí)也是無(wú)形的文化。法治是否昌明、法治的要求能否落到實(shí)處、法治的成果能否真正有益于社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)和諧，從根本上取決于是否有良好的法治文化作為支撐。作為先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，法治文化是以平等、公正、自由、誠(chéng)信和人權(quán)等為主要思維方式和行為方式的文化，本身具有權(quán)利和義務(wù)一致的規(guī)范性。因此，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的內(nèi)涵及特征

我國(guó)著名法學(xué)家龔瑞祥教授指出：“所謂‘法治’，不僅僅是指‘以法治國(guó)’，還包含著用于法治的法律必須遵循的原則，如‘公正原則’、‘平等原則’、‘維護(hù)人的尊嚴(yán)的原則’等。也就是說(shuō)，法律是確定的、公認(rèn)的理想，而非我們通常所稱的‘長(zhǎng)官意志’。法治高于法律是立法者和司法者用以檢驗(yàn)法律能否生效的原則?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義的法治文化體系是一種以“正義”為價(jià)值取向的、以西方法治文化為范式的、以傳統(tǒng)中國(guó)法律文化為根基的法治文化。它在顯型結(jié)構(gòu)層面上表現(xiàn)為：制定良好的法律規(guī)則和法律原則；完備的法律制度和法律體系；完善的法律組織和法律設(shè)施；嚴(yán)格的執(zhí)法和司法程序。在隱型結(jié)構(gòu)層面上主要表現(xiàn)為社會(huì)主體的信法、守法、用法心理；較強(qiáng)的民主意識(shí)、正義觀念和權(quán)利觀念；法律的權(quán)威至上觀念、依法辦事的精神和法治的思想等，是一種內(nèi)容結(jié)構(gòu)和諧統(tǒng)一的法治文化。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主政治，是這一法治文化體系的本質(zhì)所在。而圍繞這一本質(zhì)展開(kāi)的各項(xiàng)條件、措施和效果，即以法治為特征的物質(zhì)文化、政治文化、精神文化的全面生成，則是這一法治文化體系的具體要求和現(xiàn)實(shí)標(biāo)志。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的生成屬于一種“后發(fā)混合式”的模式。從其生成的動(dòng)力來(lái)講既有外在動(dòng)力也有內(nèi)在動(dòng)力。一方面，其生成依賴于中國(guó)社會(huì)的內(nèi)在力量，這些內(nèi)在力量就是中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)、民主政治、法律（良法）、道德、教育和社會(huì)主體需求的轉(zhuǎn)向等社會(huì)因素。另一方面，它一直受到外來(lái)法治文化的刺激，特別是西方法治文化的刺激，這種刺激表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等各個(gè)方面。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化有其獨(dú)特性。

1. 民族性。中國(guó)傳統(tǒng)法治文化是中華民族幾千年來(lái)文化傳統(tǒng)積淀的產(chǎn)物，經(jīng)世代相傳而取得了穩(wěn)固的地位，形成一種“超穩(wěn)定形態(tài)”，即使受到外來(lái)文化的沖擊，它也會(huì)堅(jiān)守自己的陣地，至今仍在影響著當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法治文化。它體現(xiàn)了中華民族的思維方式、法律觀念、法律情感以及行為模式，并已內(nèi)化為中華民族法律文化的心理和性格，影響著當(dāng)代中國(guó)人的法律心理、法律意識(shí)和行為模式的選擇。

2. 現(xiàn)代性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的現(xiàn)代性表現(xiàn)在它能與當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明建設(shè)相伴相生，是當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚法治文化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)主義法治文化與之相適應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)；另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法治文化也產(chǎn)生了深刻而全面的影響，法治文化以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新，以一種新的形式促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 開(kāi)放性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的開(kāi)放性表現(xiàn)在它從不固步自封，善于吸收人類有益的法治文化成果，特別表現(xiàn)在對(duì)西方“法治”思想和理論的移植和借鑒上。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)以及法律趨同化現(xiàn)象的出現(xiàn)，社會(huì)主義法治文化與西方的法治文化必將互相融合并存，整個(gè)人類社會(huì)都將向“大同法治世界”的方向發(fā)展。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的重要作用

促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，既具有前瞻性，又具有時(shí)代性。建設(shè)法治文化，不僅是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、防止權(quán)力異化的有力保障，而且也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

1. 中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是“一切權(quán)力為人民”的重要保障

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化以人民當(dāng)家作主為邏輯起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，要求權(quán)力服從于憲法和法律，并使權(quán)力始終在憲法和法律規(guī)定的軌道上運(yùn)行。同時(shí)，法治文化在為監(jiān)督與制約國(guó)家權(quán)力提供思想保障的同時(shí)，也通過(guò)合理借鑒國(guó)外的先進(jìn)制度并結(jié)合中國(guó)實(shí)踐進(jìn)行制度創(chuàng)新，從而為權(quán)力的有效監(jiān)督與制約提供智力支持。

在新的歷史時(shí)期，僅僅注重對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約是不夠的。因此，構(gòu)建法治文化同時(shí)還要保障權(quán)力的有效行使。權(quán)力具有客觀性，只要將權(quán)力運(yùn)用好，就能更好地為人民謀利益。但怎樣用好權(quán)，從而使權(quán)力既有限、又有效地得到行使，必須有賴于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的引導(dǎo)。法治文化要求國(guó)家機(jī)關(guān)按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不越權(quán)、不濫權(quán)、不惜權(quán)，最大限度地履行法定職責(zé)。同時(shí)，法治文化還要求國(guó)家機(jī)關(guān)必須按照憲法和法律規(guī)定的程序行使權(quán)力。程序法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威也包括維護(hù)程序法的權(quán)威。因此，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須按程序行使權(quán)力，從而不僅實(shí)現(xiàn)正義，而且以看得見(jiàn)的形式實(shí)現(xiàn)正義，同時(shí)提高權(quán)力運(yùn)行的效率，更有效地為人民謀利益。

2. 中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

任何社會(huì)建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行的，和諧社會(huì)建設(shè)也離不開(kāi)必要的文化基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)之一，可以在多重意義上滿足和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)，一個(gè)充滿活力的社會(huì)，必須調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極性，使整個(gè)社會(huì)的成員充滿活力。整個(gè)社會(huì)成員要充滿活力，要求每個(gè)成員合法權(quán)益能夠得到保護(hù)，以及整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都需要法律發(fā)揮至關(guān)重要的作用。法律也就通過(guò)它的這些作用，為社會(huì)的和諧提供最生動(dòng)、最富有生機(jī)的力量。和諧社會(huì)要謀求安定有序，而任何安定有序，都是在規(guī)則的基礎(chǔ)上，無(wú)規(guī)則便無(wú)秩序。而在所有的秩序中，法律的秩序規(guī)則是最明確、最具有外在強(qiáng)制性的，因此，法律在維護(hù)社會(huì)安定有序上有著它不同于道德、傳統(tǒng)、習(xí)慣的獨(dú)特作用。和諧社會(huì)要求人與自然和諧相處，法治在維護(hù)人與自然和諧共處，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面，發(fā)揮著極為重要的作用，和諧社會(huì)要達(dá)到人與自然和諧共處的目標(biāo)，沒(méi)有法治文化作為基礎(chǔ)是斷不可能的。

3. 中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求

黨的十七大報(bào)告提出：“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。而“中國(guó)現(xiàn)代法治不可能只是一套細(xì)密的文字法規(guī)加一套嚴(yán)格的司法體系，而是與億萬(wàn)中國(guó)人的價(jià)值、觀念、心態(tài)以及行為相聯(lián)系的”。因?yàn)槿魏沃贫榷夹枰巳ブ贫?，更需要人去遵守，如果沒(méi)有人的道德信仰、價(jià)值理念相配合，再好的制度也會(huì)被侵蝕得面目全非。只有當(dāng)億萬(wàn)中國(guó)人的價(jià)值、觀念、心態(tài)以及行為中，有關(guān)法治的價(jià)值理念占有了穩(wěn)固之地并漸成一種法治文化，并進(jìn)而成為中國(guó)文化傳統(tǒng)內(nèi)容的一部分時(shí)，我國(guó)的法治才有了真正堅(jiān)實(shí)的社會(huì)人文心理基礎(chǔ)。因此，目前只有努力培養(yǎng)我國(guó)民眾的法治理念，建設(shè)法治文化，改良、培育中國(guó)法治的“土壤”，才可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)。

三、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的主要途徑

德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯指出：“在任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源?！苯ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它需要全社會(huì)各方面力量的努力。

1. 培育公民對(duì)法律的崇尚和信仰

法治文化的培育旨在為法治國(guó)家奠定尊崇法治的社會(huì)文化意識(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)能否建立起法治，先決條件之一就是這個(gè)社會(huì)有無(wú)尊崇法治的心理，是否培養(yǎng)起了追求法治的信念。法治文化形成以公民具有一定程度的法治意識(shí)和法治素質(zhì)為前提。社會(huì)主體的法律信仰是法治社會(huì)的靈魂，是法治文化的精髓。社會(huì)主體對(duì)法律的信仰必須具備兩個(gè)前提，一是法律自身的正義性。博登海默指出：“法律是正義和秩序的綜合體”，法律必然體現(xiàn)為一種社會(huì)正義。社會(huì)主體對(duì)法律的真誠(chéng)信仰來(lái)自于法律自身所具有的公平、正義和對(duì)人類的關(guān)愛(ài)精神，社會(huì)主體正是基于這種信仰而對(duì)法律自覺(jué)遵守。二是法律實(shí)施的正義性。社會(huì)主體對(duì)法律的真誠(chéng)信仰在于因法律實(shí)施的正義而對(duì)法律的神圣產(chǎn)生高度認(rèn)同感，在于法治歷程中對(duì)法律強(qiáng)烈的自覺(jué)意識(shí)。在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)普法教育，不僅是普及現(xiàn)代法律知識(shí)，更為重要的是培養(yǎng)公民對(duì)法律的信仰，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體法律素質(zhì)的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。只有喚起個(gè)人的權(quán)利意識(shí)，才有可能真正樹(shù)立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識(shí)。另外，還應(yīng)該通過(guò)公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法等良性法律實(shí)踐的教育活動(dòng)，增進(jìn)公民對(duì)訴訟的信任和期待，培育公民對(duì)法律的信仰心理。

2. 大力弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化既體現(xiàn)人類政治文明發(fā)展的一般規(guī)律，符合法治文化的一般特征，又富有中國(guó)特色和中國(guó)氣派。因此是中華文化的重要組成部分。黨的十七大報(bào)告指出，中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。在五千多年的文明發(fā)展和歷史演進(jìn)中，中華民族形成了以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神。然而，民族精神在某種意義上說(shuō)，與法治存在著密切聯(lián)系。我們應(yīng)該將中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化納入中華文化體系之中，樹(shù)立并維護(hù)憲法和法律在中華文化體系中的地位；將民主法治、自由平等、公平正義等理念融入中華文化的價(jià)值內(nèi)涵，體現(xiàn)權(quán)利保障和權(quán)力制約理念，使法治文化成為民族精神的重要內(nèi)容，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化成為中華民族共有的精神家園。一旦如此，就能進(jìn)一步發(fā)揮憲法和法律的文化功能。使分處各階層的社會(huì)成員，能從憲法和法律的實(shí)施中獲得切實(shí)利益、得到精神上的愉悅和滿足，并能以中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化為中華民族精神的新標(biāo)志。使之成為凝聚中華民族精神的新載體。

3. 以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的發(fā)展

改革創(chuàng)新是我們時(shí)代精神的核心。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，必須發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化注入新鮮血液。堅(jiān)持理論創(chuàng)新，推動(dòng)法治文化的一般原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化提供有益的理論支撐。只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的理論創(chuàng)新，科學(xué)回答中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建沒(méi)的重大理論問(wèn)題，才能不斷豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的理論體系。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神深化政治體制革，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。政治體制改革是我國(guó)全面改革的中要組成部分，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的核心環(huán)節(jié)之一。要以改革創(chuàng)新精神，改變?cè)炔缓侠?、不科學(xué)的體制．樹(shù)立并維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)．使建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化有相應(yīng)的制度依托。堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)提供實(shí)踐素材。法治文化是廣大人民的事業(yè)，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)新是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的不竭動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，是在廣大人民群眾的實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的文化形態(tài)。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮廣大人民群眾的主觀能動(dòng)性，豐富和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的實(shí)踐基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

關(guān)于高校法制教育的性質(zhì)?，F(xiàn)階段主要觀點(diǎn)認(rèn)為高校法制教育不是單純的法律知識(shí)教育，而是全面的法律意識(shí)教育，屬于德育范疇。2005年、教育部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》及其實(shí)施方案中，明確將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實(shí)踐中對(duì)這個(gè)問(wèn)題還有不同的看法，主要觀點(diǎn)有：（1）高校法制教育有其獨(dú)立性，不應(yīng)從屬于道德教育。[1]張曉敏認(rèn)為素質(zhì)教育的理念下，應(yīng)當(dāng)還高校非法學(xué)專業(yè)的法制教育之獨(dú)立性地位。[2]（2）法制教育是公民教育的主要內(nèi)容。劉穎認(rèn)為法制教育確定了公民教育的主要內(nèi)容，推動(dòng)了公民教育的發(fā)展與實(shí)踐，是公民教育行進(jìn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。[3]關(guān)于高校法制教育的目標(biāo)。主要觀點(diǎn)有：（1）高校法制教育的目標(biāo)主要是社會(huì)主義法制理念教育。[4]（2）高校法制教育的基本目標(biāo)在于培養(yǎng)知法、守法、護(hù)法的大學(xué)生，這是我國(guó)高校法制教育進(jìn)行社會(huì)主義法制理念培養(yǎng)的前提和關(guān)鍵。[5]（3）提升大學(xué)生的法律素質(zhì)。[6]（4）促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。道德教育和法制教育的終極價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是人的全面發(fā)展。[7]（5）高校法制教育的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)、法制觀念，并幫助其樹(shù)立法律信仰。[8]還有論者認(rèn)為高校法制教育的終極目標(biāo)是培育大學(xué)生的法治信仰。[9]高校法制教育的體系與內(nèi)容研究關(guān)于高校法制教育的體系構(gòu)建研究。代表性觀點(diǎn)有：韓世強(qiáng)認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生的法制教育應(yīng)當(dāng)是兼容“意識(shí)”、“知識(shí)”和“行為”于一體的法律素質(zhì)構(gòu)建，其教育的真正發(fā)揮必須依賴一套健全完善的實(shí)現(xiàn)結(jié)合機(jī)制。[10]黃青燕認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立法制教育的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法制教育與思想道德教育、心理教育相結(jié)合，課程教育與校園法制文化建設(shè)相結(jié)合，校園教育、家庭教育與社會(huì)教育相結(jié)合。[11]高校法制教育內(nèi)容，主要集中體現(xiàn)于“基礎(chǔ)”課程之中。主要觀點(diǎn)有：（1）高校法制教育內(nèi)容要突出社會(huì)主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認(rèn)為社會(huì)主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位，應(yīng)致力于樹(shù)立正確的法治觀念，培養(yǎng)法律思維習(xí)慣，形成堅(jiān)定的法律信仰，增強(qiáng)依法辦事能力。[12]（2）應(yīng)當(dāng)調(diào)整法制教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。沈蓉等認(rèn)為增加有關(guān)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的教學(xué)應(yīng)當(dāng)是高校法制教育的客觀要求，以提高學(xué)生分析和解決新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下各種復(fù)雜問(wèn)題的能力。[13]（3）完善“基礎(chǔ)”課教材中的法制教育內(nèi)容，構(gòu)建實(shí)用型的法制教育內(nèi)容體系。教材中的法制教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能幫助大學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，提高法律素質(zhì)和社會(huì)主義法制觀念；還要能幫助大學(xué)生解決成長(zhǎng)成才過(guò)程中遇到的實(shí)際法律問(wèn)題。[14]

高校法制教育的現(xiàn)狀和原因研究

在高校法制教育的現(xiàn)狀和原因的探討方面，許多學(xué)者都通過(guò)相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行研究。1.高校法制教育的不足。顏素珍等對(duì)南京地區(qū)的高校大學(xué)生的法律素質(zhì)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)案訪談。[15]郭先根認(rèn)為，目前高校法制教育缺乏領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和合理規(guī)劃，法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學(xué)大綱“，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象仍然持續(xù)存在。[16]孫勉認(rèn)為各高校對(duì)大學(xué)生的思想政治教育往往重視道德教育，而忽視法制教育，表現(xiàn)為重勸導(dǎo)輕約束、重自律輕他律、重?fù)P善輕抑惡，其直接后果是“站得高、行得低，說(shuō)得多、做得少，口氣大、效果小”。[17]2.大學(xué)生法治信仰的缺失。一些研究者通過(guò)深入實(shí)地的調(diào)研，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)深刻剖析了當(dāng)代大學(xué)生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的調(diào)查。[18]張雪芹對(duì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生法治信仰的調(diào)查。[19]王美君以武漢市非法律專業(yè)大學(xué)生作為抽樣調(diào)查對(duì)象，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，分別從基本情況、法律認(rèn)知、法律服從及運(yùn)用、法律權(quán)利意識(shí)、法律心理以及法治教育對(duì)被調(diào)查者進(jìn)行調(diào)查。并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)大學(xué)生在法律意識(shí)上的共性特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。[20]王西閣認(rèn)為受傳統(tǒng)法文化的影響，法律工具主義思想很難內(nèi)化為主體對(duì)法的動(dòng)力，傳統(tǒng)“無(wú)訟”思想也導(dǎo)致了大學(xué)生思想意識(shí)中對(duì)法律的輕視。高校法制教育的不足，法制教育單一的途徑和高校學(xué)生管理行政色彩過(guò)濃以及社會(huì)現(xiàn)實(shí)支持的欠缺都有礙大學(xué)生法治信仰的形成。[21]高校法制教育的方法和途徑研究高校法制教育的方法途徑是學(xué)界研究最多的問(wèn)題。具代表性的觀點(diǎn)有：1.法制教育與道德教育相結(jié)合的觀點(diǎn)在學(xué)界已形成共識(shí)。陳大文認(rèn)為，以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的創(chuàng)新理論為大學(xué)生道德教育與法制教育有機(jī)結(jié)合提供了理論依據(jù)。[22]余國(guó)政分析了大學(xué)生道德教育與法制教育融合的客觀基礎(chǔ)，并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來(lái)實(shí)現(xiàn)兩者的融合進(jìn)行了探討。[23]2.不斷創(chuàng)新高校法制教育的教學(xué)方法，深入研究比較教學(xué)法、討論教學(xué)法和實(shí)踐教學(xué)法等的開(kāi)展。黃文藝認(rèn)為除了法制教育中常用的案例教學(xué)法之外，社會(huì)主義法治理念教育還可以采用比較教學(xué)法、討論教學(xué)法和實(shí)踐教學(xué)法。[24]王康康、徐延平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)利用主流傳媒對(duì)大學(xué)生進(jìn)法制教育；充分利用大學(xué)課堂，發(fā)揮課堂教學(xué)在道德教育與法制教育中的主渠道作用；充分利用大學(xué)校園環(huán)境，將無(wú)聲的熏陶與有聲的教育相結(jié)合；走出校園，開(kāi)辟第二課堂。[25]3.開(kāi)展比較研究，借鑒國(guó)外法制教育的經(jīng)驗(yàn)。李俊杰比較研究了中美兩國(guó)法制教育，認(rèn)為在理論上可以借鑒實(shí)用主義教育思想和人本主義教育思想；實(shí)踐上值得借鑒的有建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育模式等經(jīng)驗(yàn)。[26]車?yán)籽芯苛擞?guó)的學(xué)校法制教育，認(rèn)為其教學(xué)內(nèi)容的選擇側(cè)重于與公民身份密切相關(guān)的法律，強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)的養(yǎng)成；法制教育能夠有效利用社會(huì)法律資源,為學(xué)生提供富有意義的實(shí)踐教學(xué)機(jī)會(huì),極富啟示作用。[27]4.緊跟中國(guó)法治進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整更新教材內(nèi)容?！?5”方案之后“，基礎(chǔ)”課教材經(jīng)過(guò)幾次修訂，對(duì)法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容有所完善，使理論更加聯(lián)系實(shí)際，貼近學(xué)生。陳大文認(rèn)為，“基礎(chǔ)”課教學(xué)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本特征和內(nèi)部關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的使命感和責(zé)任感。[28]5.法制教育的方法途徑應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人文精神。林國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，法治信仰的培育方式應(yīng)當(dāng)注重提升大學(xué)生的人文素質(zhì)。[29]蒲鴻志認(rèn)為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境，忽視青少年的主體地位，導(dǎo)致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)溝通、感悟、互動(dòng)和體驗(yàn)。[30]6.重視法制教育網(wǎng)絡(luò)化的研究和實(shí)踐，主張利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)新載體，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育，彌補(bǔ)傳統(tǒng)法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細(xì)論述了增強(qiáng)我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)法制教育實(shí)效性的對(duì)策，并提出從三個(gè)不同的層面著手探索增強(qiáng)實(shí)效性的具體途徑。[31]7.優(yōu)化校園法制環(huán)境，營(yíng)造校園法治氛圍，突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認(rèn)為校園環(huán)境對(duì)大學(xué)生的思想言行能產(chǎn)生強(qiáng)烈的致導(dǎo)作用，優(yōu)化學(xué)校法制環(huán)境能對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的提高起到潛態(tài)的影響作用，提出了校務(wù)公開(kāi)制度、學(xué)代會(huì)制度等途徑。[32]王西閣認(rèn)為目前我國(guó)高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴(yán)重的現(xiàn)象，對(duì)法制教育產(chǎn)生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權(quán)利本位、民主自由等法治精神，依法治校，實(shí)現(xiàn)高校管理的法治化。要健全以大學(xué)章程為核心的內(nèi)部管理制度，完善大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學(xué)的角度專門研究了高校學(xué)生處分申訴制度的修正與完善，為保障學(xué)生權(quán)利、實(shí)現(xiàn)校園法治提供了有益參考。[34]

高校法制教育的原則和規(guī)律研究

第4篇

目前，全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)正在開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育，深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。20__年，中央政法委決定對(duì)全體政法干警開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。

我們作為天天與老百姓打交道的公安交警，通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念的教育學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，提高公安交警的執(zhí)法水平和工作效率、消除長(zhǎng)期以來(lái)交警身上久治不愈的“冷、硬、橫、推”和“四難、”的疾癥，改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，取得了階段性的明顯成效。我們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)得力，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各項(xiàng)階段性工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并由大隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

二是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對(duì)依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開(kāi)展聲勢(shì)浩大的社會(huì)主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚(yú)峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動(dòng)”為平臺(tái)，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位，每周利用一天時(shí)間對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)勤動(dòng)作、普通話、日常執(zhí)法用語(yǔ)訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個(gè)人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對(duì)有過(guò)錯(cuò)案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，由一名副大隊(duì)長(zhǎng)兼職的法制員，對(duì)大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立了良好執(zhí)法形象。

2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實(shí)行持證上崗，以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過(guò)法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。

1、牢固樹(shù)立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，多年來(lái)，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對(duì)人不對(duì)事、感情用事的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開(kāi)憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。

2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰(shuí)執(zhí)法？這個(gè)問(wèn)題有的交警至今還在含糊不清，以至他們?cè)诘缆穲?zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn)，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費(fèi)了不少口舌，犧牲了大量時(shí)間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營(yíng)運(yùn)小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來(lái)才給以處理不可。外地車輛走錯(cuò)了路或停錯(cuò)了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來(lái)是超過(guò)20，但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對(duì)營(yíng)運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對(duì)低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對(duì)無(wú)證開(kāi)車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬(wàn)戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因?yàn)樗玛P(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、在道路交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐，從而減少交通參與者、交通違法者對(duì)執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個(gè)駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處20>:請(qǐng)記住我站域名/<0元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對(duì)他來(lái)說(shuō)毫無(wú)半點(diǎn)影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價(jià)值懸殊就太大，所以對(duì)張三處罰200元、對(duì)李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過(guò)去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。

4、增強(qiáng)交警識(shí)大體、顧大局的觀念。過(guò)去，交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對(duì)老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對(duì)道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止， 保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂(lè)、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個(gè)時(shí)期上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

總之，堅(jiān)持社會(huì)主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深入社會(huì)主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實(shí)際工作中自覺(jué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會(huì)邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。

××*交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

第5篇

    論文關(guān)鍵詞　行政強(qiáng)制法　行政強(qiáng)制措施　行政強(qiáng)制執(zhí)行

    以“規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)只需，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”為目的的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》）已經(jīng)于2012年1月1日正式施行，這部法律的正式施行標(biāo)志著我國(guó)行政法制建設(shè)又上了一個(gè)新的臺(tái)階，這是我國(guó)頒布施行第三部規(guī)范政府機(jī)關(guān)行政權(quán)力的重要法律。這部法律的實(shí)施不僅注重行政效率的提高，更著重于對(duì)社會(huì)公益和公民合法權(quán)利的保護(hù)，充分體現(xiàn)了我過(guò)法律以人為本的理念。如何更好地理解《行政強(qiáng)制法》精神和條文，從而促進(jìn)我國(guó)行政強(qiáng)制制度的進(jìn)一步完善，是擺在我們面前的一個(gè)新課題。

    一、我國(guó)行政強(qiáng)制制度概述

第6篇

論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生法律意識(shí)；現(xiàn)狀；途徑 

“依法治國(guó)”的治國(guó)方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的法治目標(biāo)的確立，使中國(guó)步入了法制現(xiàn)代化的快車道。任何一項(xiàng)偉大事業(yè)的背后，必然存在著一種無(wú)形的精神力量。我國(guó)“社會(huì)主義法治國(guó)家”宏偉目標(biāo)的確立，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單選擇和積極著手實(shí)施的問(wèn)題，而首先是個(gè)理性思考、樹(shù)立法律意識(shí)和法治新思維的問(wèn)題。大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量，其法律意識(shí)的狀況將直接關(guān)系到社會(huì)主義法治建設(shè)的成效。 

一、大學(xué)生法律意識(shí)的內(nèi)涵 

大學(xué)生法律意識(shí)是我國(guó)社會(huì)法律意識(shí)的重要組成部分，它既具備社會(huì)主義現(xiàn)代法律意識(shí)的基本內(nèi)容和特征，又有自己的特征，同時(shí)還區(qū)別于一般社會(huì)群體的法律意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，與其他社會(huì)群體的法律意識(shí)相比較，大學(xué)生的法律意識(shí)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，層次性。大學(xué)生法律意識(shí)的層次性，指的是由于大學(xué)生所處的年級(jí)、專業(yè)的不同，從而具有不同水平的法律意識(shí)，表現(xiàn)出一定的層次性。第二，矛盾性。大學(xué)生的法律意識(shí)在總體上具有一定的矛盾性。大學(xué)生一方面對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)非常關(guān)心，表現(xiàn)出要求加快和完善法制建設(shè)的迫切心情和強(qiáng)烈愿望，也認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程；另一方面，有時(shí)有部分同學(xué)對(duì)我國(guó)的法制狀況仍持冷漠、偏激的態(tài)度，甚至對(duì)我國(guó)的法治表示懷疑和不信任。第三，不平衡性。大學(xué)生法律意識(shí)的不平衡性主要表現(xiàn)在以下方面：大學(xué)生的憲法意識(shí)弱于部門法律意識(shí)；在具體的部門法里，大學(xué)生的民法意識(shí)、經(jīng)濟(jì)法意識(shí)、刑法意識(shí)、婚姻法意識(shí)、繼承法意識(shí)等普遍高于行政法意識(shí)；大學(xué)生的實(shí)體法意識(shí)普遍高于訴訟法意識(shí)。第四，不成熟性。由于大學(xué)生尚未形成科學(xué)的人生觀、世界觀，觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題還不夠全面，使得他們的法律意識(shí)的內(nèi)容帶有明顯的易變性和不成熟性。 

二、大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀 

（一）法律認(rèn)知偏差 

法律認(rèn)知是人們對(duì)法律現(xiàn)象，主要是對(duì)現(xiàn)行法律制度內(nèi)容的了解和把握程度。法律認(rèn)知是法律情感和法律信仰的前提，影響和決定著法律情感和法律信仰的形成。大學(xué)生的法律認(rèn)知是建立在大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握的基礎(chǔ)之上的。由于大學(xué)生法律知識(shí)的缺乏，經(jīng)常表現(xiàn)出對(duì)一些我們常說(shuō)的法律詞語(yǔ)的不理解或是理解不準(zhǔn)確。 

（二）法律情感淡薄 

在法制現(xiàn)代化和法律意識(shí)現(xiàn)代化的過(guò)程中，作為法律意識(shí)還相對(duì)淡薄的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這些方面的情感就比較缺乏。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，法律正義感不強(qiáng)。大學(xué)生對(duì)法的民主基礎(chǔ)尚未有明確的意識(shí)，仍然秉持一種作為統(tǒng)治工具的傳統(tǒng)意義上的或者說(shuō)專制統(tǒng)治下的法律觀，對(duì)法律正義性的信賴不足；大部分大學(xué)生不了解現(xiàn)行法律現(xiàn)象和法律制度，對(duì)其公平和正義性也不甚理解，也就很難有法律的情感產(chǎn)生。其次，法律信任感較差。當(dāng)前我國(guó)法制建設(shè)不能夠跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的步伐，致使存在一定的、甚至是嚴(yán)重的腐敗行為，使得大學(xué)生片面的觀察這樣的狀況，這在一定程度上影響了大學(xué)生對(duì)法律的信任感。表現(xiàn)在日常生活中，部分大學(xué)生覺(jué)得法律在一定程度上不能夠懲惡揚(yáng)善，因而對(duì)法律的信任感也就比較差。 

（三）法律信仰缺失 

大學(xué)生的法律信仰卻令人擔(dān)憂，部分大學(xué)生并未形成一定意義上的法律信仰。具體來(lái)看，大學(xué)生法律信仰的缺乏主要表現(xiàn)在：首先，法律規(guī)范的信仰失落。當(dāng)前大學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的信仰日漸失落，主要表現(xiàn)在有一部分大學(xué)生對(duì)法律不信任、不尊重和不服從，更有甚者對(duì)合法效力的法律予以蔑視、踐踏，公

然以身試法，最終造成害人害己、令人扼腕的后果。其次，社會(huì)秩序的信仰缺失。大學(xué)生缺乏一定的對(duì)社會(huì)秩序的信仰，或者簡(jiǎn)單的過(guò)分夸大或者否認(rèn)良好法律秩序的存在，進(jìn)而也就很難將之轉(zhuǎn)化為自覺(jué)服從和自覺(jué)遵守法律，并且在必要的時(shí)候甘愿為了法律而不惜犧牲自己的生命。 

三、大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的途徑 

（一）樹(shù)立以培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)為目標(biāo)的教育理念 

傳統(tǒng)的教育模式?jīng)]有把培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的法律意識(shí)作為其目標(biāo)的理念，這直接影響到教學(xué)的方方面面。因此，培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)必須首先轉(zhuǎn)變教育理念，樹(shù)立全新的以培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)為目標(biāo)的教育理念。教育機(jī)構(gòu)要樹(shù)立注重法律意識(shí)培養(yǎng)的新教學(xué)理念，即轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，摒棄過(guò)去那種只注重理論方面的教學(xué)、只傳輸給學(xué)生法律知識(shí)的舊理念，而重新樹(shù)立一種注重知識(shí)的輸送更注重法律意識(shí)的培養(yǎng)的新教學(xué)理念。

（二）合理設(shè)置大學(xué)生法律課程 

合理設(shè)置大學(xué)生法律課程，是指基于對(duì)國(guó)家的教育方針、高等院校培養(yǎng)人才的模式以及大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的重要性方面因素的綜合考慮而合理安排相關(guān)的大學(xué)生法律課程。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和收集學(xué)生的反饋信息了解到，現(xiàn)在一些大學(xué)的法制教育供需矛盾很尖銳。一方面，學(xué)生希望學(xué)校開(kāi)設(shè)系列法學(xué)選修課或法學(xué)輔修課，給他們提供更多的接受法制教育機(jī)會(huì)，滿足他們學(xué)法的需求。另一方面，原來(lái)學(xué)校還有一門法律基礎(chǔ)課，能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行相對(duì)系統(tǒng)的法制教育，而隨著高校思想政治理論課的改革，《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》兩門課程合為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生求知的欲望。 

（三）大膽探索大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)方式 

法學(xué)作為一門社會(huì)科學(xué)，它與我們每個(gè)人的社會(huì)生活緊密相關(guān)，是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)一定要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，讓他們參與到教學(xué)過(guò)程中是很有必要也是切實(shí)可行的。教學(xué)中，要運(yùn)用多種教學(xué)形式，大膽探索大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)方式。首先，案例教學(xué)要貫穿始終。案例分析一定要透徹，不能只講出法院的判決結(jié)果和法律條文就行了，重要的是要引導(dǎo)學(xué)生思考法律規(guī)定的合理性與科學(xué)性，以及法律思想和法律精神所在。其次，討論式教學(xué)應(yīng)該經(jīng)常運(yùn)用。尤其是要留一些問(wèn)題給學(xué)生課后討論，這樣會(huì)促進(jìn)學(xué)生積極去思考問(wèn)題和探討問(wèn)題，經(jīng)他們激烈討論過(guò)的問(wèn)題會(huì)給他們留下深刻印象。再次，開(kāi)放式教學(xué)也不可缺少。開(kāi)放式教學(xué)就是教師事先不給學(xué)生留特定問(wèn)題，讓學(xué)生自己去尋找與法學(xué)有關(guān)的問(wèn)題，而后到講臺(tái)上去講。這樣做一方面調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，另一方面鍛煉了學(xué)生的口才，提高了學(xué)生的表達(dá)能力。此外，利用多媒體等電化教學(xué)手段、請(qǐng)法學(xué)專家、學(xué)者、知名律師搞講座等也很重要。 

（四）充分利用各種渠道和途徑 

要充分利用各種渠道和途徑，強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)。首先，健全法律運(yùn)行機(jī)制，為培養(yǎng)和強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)提供法制保障。健全法律運(yùn)行機(jī)制，要求立法民主化和科學(xué)化，執(zhí)法程序化和公正化，守法自覺(jué)化，法律監(jiān)督制度化。其次，加強(qiáng)權(quán)力道德建設(shè)，懲治腐敗，為培養(yǎng)和強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。再次，社會(huì)、家庭、學(xué)校三位一體，有機(jī)配合，形成強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的社會(huì)合力。要積極營(yíng)造有利于強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)的社會(huì)氛圍；家庭要加強(qiáng)基本道德規(guī)范的教育，為強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)提供適宜的土壤；學(xué)校要發(fā)揮法律意識(shí)養(yǎng)成教育的主渠道作用，采取措施提高教育效果。 

（五）建立高素質(zhì)的師資隊(duì)伍 

具體來(lái)說(shuō)，法律教師要秉承法治觀念，具備多種能力與素養(yǎng)：首先，應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)法律教育事業(yè)，對(duì)法律教育抱有很強(qiáng)烈的熱情，應(yīng)有忠誠(chéng)和獻(xiàn)身于國(guó)家法律教育事業(yè)的崇高使命感和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心。其次，教師應(yīng)適當(dāng)參與法律實(shí)踐，更充分地了解司法實(shí)踐，提高自身的法律運(yùn)用能力和知識(shí)含量。再次，教師應(yīng)該具有使用專業(yè)的法言法語(yǔ)的語(yǔ)言能力。法律是一種專門的技術(shù)知識(shí)，法律語(yǔ)言是這項(xiàng)專門知識(shí)中的最基本的要素。法律教師應(yīng)該持之以恒地把法律語(yǔ)言滲透到教學(xué)過(guò)程中。 

第7篇

[論文摘要]隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)及全球一體化給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，必將催生出新的經(jīng)濟(jì)制度和結(jié)構(gòu)框架。在現(xiàn)有規(guī)章制度存在漏洞的情況下，在巨大利益誘惑面前，現(xiàn)代人面臨的將是更大的“道德抉擇”。法律制度和法律效力是保障人們不偏離道德機(jī)道的基拙，為此我們要盡快建立“誠(chéng)信制度”。

一、缺乏“信用”的原因

(一)利益驅(qū)使

1.企業(yè)所有者或經(jīng)理人員。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)所有者會(huì)采取各種手段鉆法律規(guī)章制度的漏洞，謀取不正當(dāng)利益。同時(shí)，由于經(jīng)理人員和所有者多半存在短期委托契約型關(guān)系，在對(duì)其缺乏合理的收人分配激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的情況下，經(jīng)理人員利用會(huì)計(jì)人員制造虛假信息獲取利益。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員造假提供虛假會(huì)計(jì)信息來(lái)源于兩方面。一方面，部分會(huì)計(jì)人員在巨大的物質(zhì)利益誘惑下，做出“道德失范”的違法行為;另一方面，由于目前普遍實(shí)行廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，會(huì)計(jì)人員受其聘任，本著“為己服務(wù)、服務(wù)于小團(tuán)體利益”，做出“故意失真”的違法行為。

3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所。獨(dú)立性的缺失是會(huì)計(jì)行業(yè)缺乏的重要原因。會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量多、規(guī)模小、收人低使執(zhí)業(yè)范圍狹窄，對(duì)客戶經(jīng)濟(jì)上的依賴關(guān)系使其很難發(fā)表獨(dú)立、客觀和公正的審計(jì)意見(jiàn)。

4.地方政府。企業(yè)上繳利稅是地方財(cái)政收人的主要來(lái)源。過(guò)去由于政企不分，出于地方保護(hù)，會(huì)為企業(yè)信息失真提供外部環(huán)境。

(二)制度缺陷

1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏精確性、完善性和規(guī)范性。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的客觀性原則和謹(jǐn)慎性原則二者之間存在著一定程度的抵觸，會(huì)計(jì)處理程序和方法在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)上具有較大的政策選擇性。會(huì)計(jì)制度本身“內(nèi)部模糊性”的局限性為會(huì)計(jì)信息失真提供了可能。這些都需要從制度上進(jìn)一步規(guī)范和確立。

2.公司治理有待進(jìn)一步完善。現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵性在于完善公司治理結(jié)構(gòu)。通過(guò)改造，大多數(shù)公司實(shí)現(xiàn)了改制上市。但由于改制不徹底，一些公司未能建立有效的約束機(jī)制，公司治理方面的缺陷使企業(yè)內(nèi)部控制制度失調(diào)的同時(shí)，會(huì)計(jì)行業(yè)也難以發(fā)揮外部審計(jì)的監(jiān)督作用。

(三)監(jiān)罰不嚴(yán)

監(jiān)督機(jī)制不健全。日常監(jiān)管不嚴(yán)，內(nèi)部監(jiān)督多流于形式;外部監(jiān)督具有時(shí)滯性(事后多于事前、事中)，監(jiān)管不及時(shí)。對(duì)違法行為以罰代法，輕法律制裁;執(zhí)法不嚴(yán)，削弱了法律效力。

(四)素質(zhì)欠佳

我國(guó)部分會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，分兩種情形:一是本身業(yè)務(wù)不精，二提歲寸金錢過(guò)分追求，三是行業(yè)年檢考核流于形式，知識(shí)更新和日常培訓(xùn)后續(xù)環(huán)節(jié)跟不上。

二、建立誠(chéng)信制度的必要性

(一)整頓經(jīng)濟(jì)秋序，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，虛假信息會(huì)誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為，損害市場(chǎng)主體各方利益，導(dǎo)致決策失誤和經(jīng)濟(jì)秩序混亂。會(huì)計(jì)誠(chéng)信能夠防止的產(chǎn)生，推進(jìn)黨的廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以德治國(guó)”;尤其是上市公司避免市場(chǎng)欺詐，在確保投資者利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，可以防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

(二)推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康蓬勃發(fā)展

加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息和質(zhì)量，從根本上杜絕制造虛假信息違法行為的發(fā)生。由于我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展較晚，會(huì)計(jì)規(guī)范欠佳，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏統(tǒng)一性，行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏嚴(yán)格的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此在法律失去效力的環(huán)境下，誠(chéng)信道德在有缺陷的制度中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是推進(jìn)制度建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。

(三)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)加人世貿(mào)組織已有一年多，隨著對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步加大，國(guó)外大型跨國(guó)公司紛至沓來(lái)，外資可通過(guò)購(gòu)買股權(quán)合資兼并我國(guó)企業(yè)，會(huì)計(jì)作假會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失;同時(shí)一些不法之徒會(huì)利用我國(guó)準(zhǔn)則制度的疏漏轉(zhuǎn)嫁、制造“信用危機(jī)”，損害我國(guó)利益。我們?cè)谂c國(guó)際大公司抗衡的同時(shí)，要著重注意會(huì)計(jì)行業(yè)的規(guī)范性和法治性，確保金融環(huán)境的安全穩(wěn)定。要增強(qiáng)行業(yè)責(zé)任心與“誠(chéng)信”的職業(yè)操守，加快誠(chéng)信制度建立的目的就是整治會(huì)計(jì)秩序，根治會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件;把握機(jī)遇，接受挑戰(zhàn)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

(四)有助于把社會(huì)主義法制推向前進(jìn)

當(dāng)前我們面對(duì)的是復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，由于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的歷史較短，制度建設(shè)與行業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題;政策的不確定性要求我們必須完善、規(guī)范各項(xiàng)法規(guī)制度。提高公民誠(chéng)信意識(shí)，加快信用制度、信息制度的建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)與監(jiān)督，增強(qiáng)道德意識(shí)，樹(shù)立法律意識(shí)，依法治國(guó)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的社會(huì)法律環(huán)境。

三、建立“誠(chéng)信制度”的措施

(一)倡導(dǎo)以“誠(chéng)信”為核心的道德規(guī)范，確立誠(chéng)信原則地位，建立誠(chéng)信制度

如今會(huì)計(jì)已從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料計(jì)算的核算型過(guò)渡到?jīng)Q策依據(jù)的管理型，只有以“誠(chéng)信為本、操守為重”，才能站穩(wěn)腳跟。這既是促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)蓬勃發(fā)展的需要，也是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康良性發(fā)展所必需的。因此，必須確立“誠(chéng)信”的行業(yè)地位，應(yīng)該把誠(chéng)信作為行業(yè)的基本原則，以行規(guī)、制度的方式建立。

(二)積極推進(jìn)強(qiáng)化公司治理基拙性工作

主要是通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)上市公司治理。一方面要改善上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決“一股獨(dú)大”問(wèn)題;另一方面通過(guò)對(duì)國(guó)企選派董事長(zhǎng)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事作用;同時(shí)健全公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，由強(qiáng)化內(nèi)部治理實(shí)現(xiàn)從外部保障。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

注重從業(yè)人員資格考核，健全專業(yè)資格確認(rèn)制度;切實(shí)抓好對(duì)會(huì)計(jì)人員的經(jīng)常性管理和后續(xù)教育工作。加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化誠(chéng)信教育與責(zé)任管理，推行終身教育，確保信息工作的規(guī)范、真實(shí)可靠。

(四)充分確立會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)角色地位

獨(dú)立性是保證會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其專業(yè)性公證和社會(huì)監(jiān)督作用的前提。我們必須加快“合伙制”和“獨(dú)立執(zhí)業(yè)人”制度的建立;加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和自律化管理。實(shí)現(xiàn)客觀與公正職責(zé)，切實(shí)做到服務(wù)與監(jiān)督目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(五)完善監(jiān)管體系，加大監(jiān)督處罰力度

包括內(nèi)部監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管在內(nèi)的能夠充分履行其公正、監(jiān)督職責(zé)的完整監(jiān)管體系。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大對(duì)違法行為的懲處力度;要加強(qiáng)責(zé)任管理，避免形式監(jiān)督;突出監(jiān)管重點(diǎn)，克服監(jiān)管的時(shí)滯性，保障社會(huì)主義法制推向前進(jìn)。

第8篇

根據(jù)《教育部中央政法委員會(huì)關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，②《若干意見(jiàn)》中明確了卓越法律人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)，即經(jīng)過(guò)10年左右的努力，形成科學(xué)先進(jìn)、具有中國(guó)特色的法學(xué)教育理念，形成開(kāi)放多樣、符合中國(guó)國(guó)情的法律人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)造就一批信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)法律人才。同時(shí)該《若干意見(jiàn)》也將卓越法律人才實(shí)行分類培養(yǎng)，即應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才、涉外法律人才和西部基層法律人才三種培養(yǎng)模式。每一種培養(yǎng)模式下所確立的培養(yǎng)目標(biāo)是不一樣的，其中，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的培養(yǎng)模式應(yīng)適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育、強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)方法解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。因而此種人才的培養(yǎng)是實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)。涉外法律人才培養(yǎng)模式下，所培養(yǎng)的是一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際法律事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的涉外法律人才。而西部基層法律人才是作為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的著力點(diǎn)。為適應(yīng)西部跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的需要，結(jié)合政法人才培養(yǎng)體制改革，面向西部基層政法機(jī)關(guān)，該種培養(yǎng)模式下所培養(yǎng)的一批具有奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)實(shí)踐能力，能夠“下得去、用得上、留得住、干得好”的基層法律人才。③此《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑終結(jié)了法學(xué)界(法律教育界)長(zhǎng)期關(guān)于法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)到底是學(xué)術(shù)型還是應(yīng)用型之爭(zhēng)。④對(duì)于那些辦學(xué)實(shí)力雄厚、生源優(yōu)質(zhì)和教育資源豐富的法學(xué)院系可以采用前兩種或全部類型的培養(yǎng)模式來(lái)培養(yǎng)法學(xué)碩士。⑤考慮到辦學(xué)時(shí)間短、教育資源短缺、生源質(zhì)量不高、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，絕大部分地方高校尤其是西部地方高校在法學(xué)碩士培養(yǎng)模式上應(yīng)選擇西部基層應(yīng)用型模式，以及在該模式指導(dǎo)下明確自己的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、西部地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的變革

考慮到我國(guó)法律人才培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行體制和西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手以構(gòu)建西部地方高校法學(xué)碩士生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):

(一)具有堅(jiān)定的社會(huì)主義法治理念社會(huì)主義法治理念與社會(huì)主義的本質(zhì)特征相適應(yīng)，是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論與中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)的重大思想和理論成就。西部基層卓越法律人才必須是依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)等社會(huì)主義法治理念堅(jiān)定的信仰者、傳播者和實(shí)踐者。

(二)具備扎實(shí)的法學(xué)理論知識(shí)法學(xué)理論知識(shí)是進(jìn)行法律實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提。西部基層卓越法律人才首先必須掌握系統(tǒng)的法學(xué)理論知識(shí)。具體包括:掌握法學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)理論知識(shí);熟悉基本法律制度和訴訟程序;理解法律制度背后的法律意識(shí)、法律精神和法律價(jià)值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、社會(huì)、道德、倫理等背景知識(shí)。

(三)具有較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)能力職業(yè)技術(shù)能力是應(yīng)用型法律職業(yè)人才的核心能力。西部基層卓越法律人才能夠獲得全國(guó)法律職業(yè)資格證，能適應(yīng)西部基層各類法務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，在工作中具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;能夠靈活運(yùn)用法律和相關(guān)的理論知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題，有較強(qiáng)的調(diào)查研究與決策、組織與管理、交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力;具有獨(dú)立獲取知識(shí)、信息處理、終生學(xué)習(xí)的基本能力;具備較好的談判、協(xié)調(diào)能力;具有良好的法律邏輯和法律思維;掌握基本的法律方法;具備較好的諸如法律詮釋、推理、論證等能力;具有規(guī)范使用法律語(yǔ)言的能力，能熟練掌握法律談判和法律辯論的基本技巧和方法。

(四)具有相應(yīng)的社會(huì)管理創(chuàng)新能力創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新性思維要求人們能夠突破常規(guī)，跳出既定的思維模式來(lái)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)法律實(shí)踐中的問(wèn)題層出不窮、千變?nèi)f化，社會(huì)管理模式也急需創(chuàng)新，這種創(chuàng)新離不開(kāi)在法律框架下的大膽探索和改革。因此，西部基層卓越法律人才的培養(yǎng)必須讓學(xué)生針對(duì)法律實(shí)踐和社會(huì)管理實(shí)踐中的各種問(wèn)題，找到創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的方法。

(五)具有高尚的法律職業(yè)倫理道德西部基層卓越法律人才應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義法制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義;以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，忠于事實(shí)和法律;嚴(yán)明紀(jì)律，保守秘密;互相尊重，互相配合;恪盡職守，勤勉盡責(zé);清正廉潔，遵紀(jì)守法;為人表率，注重修養(yǎng);具有高度的奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和使命感、良好的精神狀態(tài)，以適應(yīng)急劇變化的西部落后地區(qū)各類工作環(huán)境、人際環(huán)境、思想環(huán)境;自愿扎根西部，促進(jìn)西部法治事業(yè)的發(fā)展。

三、西部地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)措施的改革

在西部基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下，西部地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)的措施應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革:

(一)準(zhǔn)入與退出機(jī)制方面的變革生源質(zhì)量是法學(xué)碩士培養(yǎng)的重要前提，因此西部高校在招錄法學(xué)碩士時(shí)應(yīng)著重考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，如學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)能力、外語(yǔ)、有志于從事西部基層法律職業(yè)工作等。為保證學(xué)生的質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格培養(yǎng)管理制度、學(xué)位授予制度，對(duì)于不符合授予學(xué)位條件的學(xué)生暫緩或延期授予，直至不授予學(xué)位。在學(xué)位論文方面，應(yīng)建立起嚴(yán)格的學(xué)位論文開(kāi)題報(bào)告和中期檢查制度。完善學(xué)位論文評(píng)閱和答辯制度，論文至少應(yīng)有一名校外專家進(jìn)行“雙盲審”評(píng)審，實(shí)行一票否決制，答辯委員會(huì)的組成必須要有校外專家。

(二)培養(yǎng)學(xué)制方面的變革法學(xué)碩士可實(shí)行3－4年的彈性學(xué)制。根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)，3年制法學(xué)碩士按照“1．5+0．5+0．5+0．5”模式實(shí)施。第1、2個(gè)學(xué)期為人文素養(yǎng)課和學(xué)科基礎(chǔ)課的實(shí)施階段，第3個(gè)學(xué)期為專業(yè)課以及學(xué)位論文開(kāi)題實(shí)施階段，第4個(gè)學(xué)期為在校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行職業(yè)技能課程和社會(huì)管理創(chuàng)新課程，同時(shí)準(zhǔn)備畢業(yè)論文的選題與開(kāi)題工作，第5、6個(gè)學(xué)期為畢業(yè)論文設(shè)計(jì)階段。

(三)深化“學(xué)校+實(shí)務(wù)部門”的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制西部基層卓越法律人才的教育培養(yǎng)應(yīng)將高校、實(shí)務(wù)部門教育資源有效系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，條件許可的高校可與實(shí)務(wù)部門進(jìn)行訂單式或定向人才培養(yǎng)。這就要求西部高校與實(shí)務(wù)部門共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新基地，①建立起常態(tài)化、規(guī)范化的“高校+實(shí)務(wù)部門”的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制和運(yùn)行模式。在此基礎(chǔ)上，深度拓展“學(xué)院與司法部門共建”、“學(xué)院與企業(yè)共建”、“學(xué)院與政府部門共建”等的社會(huì)合作教學(xué)模式。

(四)優(yōu)化課程體系根據(jù)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要培養(yǎng)出“下得去、用得上、留得住、干得好”的基層卓越法律人才，在人才培養(yǎng)方案中應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的課程體系。筆者認(rèn)為，西部高校法學(xué)碩士的課程體系可從人文素質(zhì)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課程、職業(yè)技能課程、社會(huì)管理創(chuàng)新課程等四個(gè)方面構(gòu)建課程模塊。人文素質(zhì)課程模塊可開(kāi)設(shè)《法律職業(yè)倫理道德》、《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)》、《自然科學(xué)史》、《人類學(xué)概論》等課程。學(xué)科基礎(chǔ)課模塊應(yīng)以法學(xué)方法論、法哲學(xué)、法學(xué)經(jīng)典著作研讀等課程。專業(yè)課程模塊應(yīng)重點(diǎn)突出專業(yè)課前沿問(wèn)題的教學(xué)，同時(shí)還應(yīng)考慮到西部地區(qū)的特殊性，可增設(shè)《民族法學(xué)》、《民族法律政策與公共治理》、《區(qū)域法治建設(shè)》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)》等選修課。職業(yè)技能課程模塊可開(kāi)設(shè)《社會(huì)調(diào)查方法》、《法律診所》、《法律實(shí)務(wù)》、《非訴訟糾紛解決》等實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程。社會(huì)管理創(chuàng)新課程模塊可開(kāi)設(shè)《法律實(shí)務(wù)與社會(huì)管理創(chuàng)新》、《公共政策》、《危機(jī)管理》等課程。

(五)革新教學(xué)方法改變傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容，選擇研究式教學(xué)方法，以拓展學(xué)生的思路，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，特別是培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力，激發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，以提高學(xué)生解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力。

第9篇

論文摘要：養(yǎng)成教育是我國(guó)德育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。體育專業(yè)大學(xué)生有其不同于其它專業(yè)學(xué)生的特征，高校教育者在對(duì)其實(shí)施養(yǎng)成教育過(guò)程中，需要有的放矢。本文從體育專業(yè)大學(xué)生的特點(diǎn)入手，分析了體育專業(yè)大學(xué)生養(yǎng)成教育的內(nèi)容和開(kāi)展養(yǎng)成教育的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

我國(guó)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)，“公民良好道德習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程”，大學(xué)階段是人一生的重要階段，養(yǎng)成教育是高校德育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。筆者以從事體育專業(yè)大學(xué)生的輔導(dǎo)員工作實(shí)踐來(lái)看，加強(qiáng)體育專業(yè)大學(xué)生的養(yǎng)成教育非常必要。

一、養(yǎng)成教育的內(nèi)涵

養(yǎng)成教育有廣義和狹義之分，狹義的養(yǎng)成教育是指人的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成及其教育。廣義的養(yǎng)成教育是一種使自然人成為社會(huì)人的教育，是使人具備生存和發(fā)展的基本素質(zhì)技能的教育。養(yǎng)成教育的內(nèi)容廣而細(xì)，它不但對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德行為指導(dǎo)，同時(shí)也要對(duì)學(xué)生進(jìn)行生活、學(xué)習(xí)、個(gè)性和社會(huì)行為等方面的指導(dǎo)。 

總的來(lái)說(shuō)，養(yǎng)成教育一種培養(yǎng)良好道德行為習(xí)慣的教育，是教育者通過(guò)一系列教育訓(xùn)練活動(dòng)，將一定的社會(huì)道德規(guī)范內(nèi)化為受教育者自身良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣的過(guò)程。養(yǎng)成教育的內(nèi)容十分廣泛，如培養(yǎng)文明禮貌習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣、語(yǔ)言習(xí)慣、思維習(xí)慣等等。

二、體育專業(yè)大學(xué)生的特點(diǎn)

體育專業(yè)大學(xué)生作為高校學(xué)生中的一個(gè)群體，既有普通大學(xué)生的共性，又有其不同于其它專業(yè)學(xué)生的特征，高校教育者在對(duì)其實(shí)施養(yǎng)成教育過(guò)程中，需要有的放矢，對(duì)癥下藥。具體來(lái)說(shuō)，體育生明顯表現(xiàn)出以下特征：

1.自理能力強(qiáng)，但缺乏自律性

體育生由于長(zhǎng)期參加大強(qiáng)度的體育專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，比較能吃苦耐勞，絕大部分的體育生進(jìn)入大學(xué)后自理能力很強(qiáng)。但同時(shí)又比較自由散漫，不善于約束、控制自己的行為。迷戀電腦游戲、滿口臟話、無(wú)故曠課、打架斗毆等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.文化理論水平較低，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

由于體育生從事專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練擠占了文化理論學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力，使他們具有較高的專業(yè)技能而忽視文化理論課的學(xué)習(xí)，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和刻苦精神。上課遲到、早退、注意力不集中，上課說(shuō)話等現(xiàn)象非常普遍。

3.個(gè)人主義思想嚴(yán)重，集體觀念比較淡薄

體育專業(yè)學(xué)生大多爭(zhēng)強(qiáng)好勝，喜歡表現(xiàn)自我，獨(dú)立性很強(qiáng)。但是有些學(xué)生在集體生活中則表現(xiàn)出我行我素，而忽略他人感受。如有的同學(xué)因?yàn)閭€(gè)人的不良習(xí)慣，直接影響寢室成員的學(xué)習(xí)和生活。也有的凡事只考慮自己的得失，不愿參加集體活動(dòng)。

4.接受新事物能力強(qiáng)，但缺乏堅(jiān)持性

體育生外向活潑，反應(yīng)迅速，接受新事物能力強(qiáng)，適應(yīng)新環(huán)境的速度也很快。他們好奇心強(qiáng)，有激情，做事積極，但又缺乏堅(jiān)持性。如大一之初，很多同學(xué)加入了學(xué)校各級(jí)社團(tuán)組織，但新鮮勁一過(guò)，面對(duì)一些瑣碎的具體事務(wù)時(shí)，很多同學(xué)往往不能持之以恒而選擇了放棄。

三、體育專業(yè)大學(xué)生養(yǎng)成教育的內(nèi)容

養(yǎng)成教育是高校德育工作的重要內(nèi)容。大學(xué)生的養(yǎng)成教育狀況反映出其個(gè)人的綜合素質(zhì)水平，也反映出高校的整體風(fēng)貌，更反映出當(dāng)代社會(huì)的道德建設(shè)水平和文明程度。高校的養(yǎng)成教育，由高校的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)手段和育人環(huán)境所決定。教育者需要充分考慮體育專業(yè)大學(xué)生的特點(diǎn)，實(shí)施有效的養(yǎng)成教育。

1.社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育

黨的十七大提出要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是確保社會(huì)主義事業(yè)薪火相傳，繁榮發(fā)展的迫切需要。通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，使其明確指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以及良好的思想道德品質(zhì)。

2.社會(huì)主義法制和校規(guī)校紀(jì)教育

高校是大學(xué)生接受系統(tǒng)的法制教育的重要渠道。當(dāng)前大學(xué)生法制觀念較淡薄，法律素質(zhì)較差。高校教育需要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的社會(huì)主義法制教育，此外，還需做好校紀(jì)校規(guī)和安全常識(shí)的教育工作，加強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律觀念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、自覺(jué)遵守校紀(jì)校規(guī)的良好習(xí)慣。 轉(zhuǎn)貼于

3.文化素質(zhì)教育

較好的文化素質(zhì)是學(xué)生未來(lái)自身發(fā)展的必要條件。體育專業(yè)學(xué)生普遍文化基礎(chǔ)較差，在學(xué)習(xí)中又重專業(yè)輕文化。但要想在未來(lái)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中立足，文化素質(zhì)非常重要。因此，對(duì)體育專業(yè)學(xué)生的養(yǎng)成教育中，要幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，獲得必要的知識(shí)技能，具備較高的綜合素質(zhì)。

4.身心素質(zhì)

健康的身體素質(zhì)和健全的心理素質(zhì)是衡量體育專業(yè)大學(xué)生全面發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是現(xiàn)代人才的必備條件。身體健康，才能有足夠的體力、精力；心理健康，才能有堅(jiān)強(qiáng)的意志力、適應(yīng)力、自信心和穩(wěn)定的情緒等去完成專業(yè)學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)技能。

5.禮儀規(guī)范教育

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的生活習(xí)慣和行為規(guī)范教育，是學(xué)校加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。作為現(xiàn)代大學(xué)生，自身?yè)碛辛己玫亩Y儀規(guī)范行業(yè)非常重要，是個(gè)人修養(yǎng)的體現(xiàn)，也是成功的社會(huì)交往的前提。禮儀規(guī)范涉及大學(xué)生生活學(xué)習(xí)的各個(gè)方面，如儀容儀表、舉止談吐、待人接物等。體育專業(yè)大學(xué)生，要從日常生活小事入手，行為文明，培養(yǎng)自身修養(yǎng)，提升個(gè)人形象。

四、把握體育專業(yè)大學(xué)生養(yǎng)成教育的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

1.入學(xué)教育

新生入學(xué)階段是養(yǎng)成教育的關(guān)鍵時(shí)期。入學(xué)之初，學(xué)校積極開(kāi)展校紀(jì)校規(guī)學(xué)習(xí)、法制安全教育、專業(yè)思想教育，特別是通過(guò)新生軍訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)法制安全意識(shí)、組織紀(jì)律觀念，使學(xué)生從思想上、生活上規(guī)范自己的行為習(xí)慣。

2.課堂教學(xué)

課堂教學(xué)是高校教育的重要方式，目前已經(jīng)開(kāi)設(shè)了一些養(yǎng)成教育課程，如法律基礎(chǔ)、思想道德修養(yǎng)、大學(xué)生社交禮儀、心理健康教育等，有的課程在教學(xué)中，涉及到了很多養(yǎng)成教育的內(nèi)容。不論是否專門的養(yǎng)成教育課，教育者都要通過(guò)自身言傳身教，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，幫助其養(yǎng)成良好的心理、學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣。

3.課外實(shí)踐

養(yǎng)成教育是理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)的統(tǒng)一體，實(shí)踐訓(xùn)練是養(yǎng)成教育的重要途徑。學(xué)校通過(guò)開(kāi)展各種校園文化活動(dòng)，提供校內(nèi)外社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)等方式，注重在實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生將養(yǎng)成教育的理論，深刻內(nèi)化為自我行為，使其具備良好的道德品質(zhì)、個(gè)人修養(yǎng)及行為習(xí)慣。

4.網(wǎng)絡(luò)教育

網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生生活的一個(gè)重要組成部分，成為影響大學(xué)生理想信念、道德修養(yǎng)、行為規(guī)范的重要途徑。教育者要利用網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和多元性，開(kāi)展生動(dòng)活潑的網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育宣傳，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好形象，營(yíng)造良好的校園網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

高校教育者應(yīng)該在教育、培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展過(guò)程中，循循善誘、循序漸進(jìn)地對(duì)體育專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，高校對(duì)體育專業(yè)大學(xué)生的養(yǎng)成教育只是一個(gè)方面，學(xué)校、家庭、社會(huì)必須要做到協(xié)調(diào)一致，共同教育，才能形成養(yǎng)成教育的良好外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]劉春魁.養(yǎng)成教育的含義、特點(diǎn)、功能及本質(zhì)［J］.邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（2）