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1.1加強員工的安全崗前培訓教育在煤礦企業的生產過程中，井下作業是相對而言比較危險的工作區域，因此在職工下井作業前，要加強他們的思想教育工作，在他們下井作業前，應該通過崗前動員或者崗前講解，向他們講解井下作業的危險性，并督促他們認真學習井下作業的安全規范和安全要領，使他們在下井前明確哪類動作具有危險性，哪類動作不具有危險性。在崗前培訓環節，除了說明危險因素外，還應該讓煤礦職工明確，一旦遇上礦井坍塌或者地下水倒灌等危險時，如何通過團隊來緊急避險，讓煤礦職工明確井下的避險路線等。在崗前培訓環節，還應該通過激勵法來提升煤礦職工的安全生產意識，通過物質獎勵的原則來促進員工的安全責任心，通過相關處罰來警醒廣大職工按照規范作業，避免危險動作。
1.2落實安全教育課程除了加強煤礦職工的崗前培訓外，還應該嚴格落實安全教育課程，將安全教育課程系統化、規范化，確保安全教育課程的周期性和普遍性。安全教育課程要落到實處，可每周舉辦一兩次，將未下井作業的職工組織起來，由專門的安全教育老師來給職工上課，課程內容可以是國內外的煤礦安全事故思考或者一些數據，盡可能地使安全教育課程生動形象，吸引廣大職工的注意力。在安全教育課程上，還可以組織老員工來通過自身經驗或經歷，向新職工講解井下安全操作的重要性和緊急避險的一些方法。職工在經過安全教育課程后，需要進行匯報總結，安全教育老師根據職工的總結內容進行評定，并與績效等掛鉤，提升職工對安全教育課程的重視程度。
2落實安全制度和技術操作規范
2.1井下挖掘方面的安全管理制度在煤礦生產中，井下挖掘是最危險的區域，也是人員比較密集的區域，因此抓好煤礦企業安全生產首先應該從抓好井下挖掘的安全管理工作開始。
2.1.1一線工人的安全操作。在煤礦企業井下挖掘作業前，應該根據前期科學的測定和相關經驗方法，編制合理的挖掘作業流程，確定挖掘方式方法，并根據挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術措施。在正式挖掘前，應該就挖掘方法與一線工人、領班、技術骨干等做好技術交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實際的井下作業過程中，可以隨時根據井下出現的異常情況，及時調整挖掘進度和挖掘方法。在井下作業時，一旦發現有工人違規操作，要及時停止作業，做好整頓教育工作。
2.1.2做好測繪測量工作。在煤礦生產前，應該做好科學的測繪測量工作，督促測繪測量人員嚴格執行測量測繪方法，深入井下，仔細排查，科學測量，為挖掘工人提供準確的技術參數和地質資料。
2.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業下井挖掘作業時，要嚴格落實安全員的安全管理職責。安全員應該明確挖掘流程、挖掘技術方法等，在一線工人挖掘作業時，如果安全員發現有工人存在違規操作或者不按照挖掘流程作業時，應予以制止。同時在遇到比較困難的挖掘作業時，安全員還應該協助一線工人，共同處理。
2.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業的過程中，瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業面瓦斯監測和檢測工作，確保井下環境的安全。在檢查過程中，一旦出現瓦斯超標或者存在其他危險氣體，要及時通知工人撤離，同時在煤礦生產過程中，瓦斯檢測員還應該做好通風口的管理工作，定期定時為作業面通風。
2.2嚴格落實煤礦生產的機電運輸管理工作在煤礦企業生產過程中，確保機電設備的良性運轉，確保煤礦輸送設備的正常運行，對于煤礦企業的安全生產來說，同樣是非常重要的。
2.2.1加強機電設備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產的機電運行安全，有必要加強對井下作業面及井上等所有機電設備的安全檢修工作，定期或不定期對機電設備進行安全巡檢，一旦發現機電設備出現故障，要及時解決，避免機電設備損毀。同時做好機電設備的安全保養工作，對于有可能影響煤礦生產效率的機電設備要及時進行淘汰。
2.2.2加強煤礦的運輸管理工作。保證煤礦運輸環節的安全是提升煤礦安全生產的重要環節，因此要加強對煤礦運輸設備的維修與保養，定期檢查煤礦傳輸帶、運輸車輛等運輸設備是否處在良性運轉的狀態下，防止掉軌、翻車等安全事故的發生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環鏈、絞車、鉤頭等提升設備的檢查工作。在檢查過程中，一旦發現運輸設備存在安全隱患，要及時排查及時檢修，并將容易出現問題的運輸設備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點做好安全檢修工作。
3合理劃分安全責任區域和簽署
安全責任書在煤礦生產過程中，要將安全責任化整為零，合理劃分安全責任區域，確定安全責任范圍。
3.1劃分安全責任區域在煤礦生產過程中，根據不同的級別、不同領域、不同作業面，要合理劃分安全責任區域，在該區域內由指定負責人做好區域安全管理工作，同時由煤礦企業的安全總負責人做好區域安全的統籌管理工作。這樣可以將安全責任明確到個人頭上，在煤礦生產過程中，更有利于安全制度和安全技術等的落實和推進。
3.2簽署安全責任書為了將區域安全管理工作落到實處，在區域安全管理過程中，有必要由區域安全負責人簽署各自的安全責任書。在責任書上要明確區域安全管理人員的具體職責，并明確出現安全事故后的處罰條例，通過安全責任書，能夠提升區域管理人員的工作責任心。
4做好災害預警管理工作
在煤礦生產過程中，除了容易造成作業面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外，還容易引發水災、火災等災害，因此有必要做好煤礦生產的災害預警工作。
4.1做好火災防范措施火災對于煤礦井下作業面來說，其危害是致命性的。在煤礦生產過程中，要做好火災防范措施。禁止明火進入作業面，嚴禁煤礦職工在作業面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業面要做好消防器具的設置和擺放，以便在發生火災后能第一時間進行消防撲救。
4.2做好水災的預防在礦井周圍要做好對當地水文的調查，根據降水量來判斷地表流向和水流量，并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹沒作業面。
5結語
關鍵詞：煤礦;目標管理; 安全管理
Abstract: as everyone knows the coal industry is a high-risk industry, so the safety management work is all the work of the priority among priorities, therefore, the safety management is not relax for a moment. Coal mining enterprises to grasp coal mine safety management must form a " safety for all system coverage, catch, hidden someone check, rectification was governor, it will " work safety mechanism. This paper gives the definition of safety management of coal mine, and the coal mine safety management by objectives were mainly described.
Key words: coal mine; target management; safety management
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1、引言
我國的煤礦安全生產方針是“安全第一，預防為主”保護勞動者的安全與健康是國家的一項基本政策。安全生產方針是礦山工程設計、建設和生產的指導思想和行為準則。在礦山地質勘探、設計規劃、基建生產等方面都應把安全放在第一位，優先滿足安全需要?！鞍踩谝弧币馕吨仨毎寻踩a作為衡量企業工作好壞的一項基本內容，作為一項有“否決權” 的指標；“安全第一”還體現了在礦山生產建設中，人是最可寶貴的思想，體現職工的生命安全第一，必須把保護職工的生命安全和健康作為第一位工作來抓，作為我們一切工作的指導思想和行動準則。 “預防為主”是實現安全第一的前提條件。要實現安全第一，必須以預防為主。在事故預防與事故處理的關系上，以預防為主，才能防微杜漸、防患于未然，把事故和職業危害消滅在萌芽之中?！邦A防為主” 還意味著依靠技術進步和科學管理，運用系統安全原理和方法采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良條件和行為。“預防為主” 是礦山安全管理工作中最重要、最基本的原則，它的實質是不斷的發現隱患、消除隱患，實現人、物、環境、管理的本質安全化。
2、煤礦安全管理
什么是煤礦安全管理？所謂安全管理是企業管理的一個組成部分，是以安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動。安全管理的主要內容是為貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律和法規，確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。例如，建立健全安全組織機構，制定和完善安全管理制度，編制和實施安全技術措施計劃，進行安全宣傳教育，組織安全檢查，開展安全競賽以及總結評比，獎勵處分等。其任務是發現、分析和消除生產過程中的各種危險，防止發生事故和職業病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業生產的順利發展，為提高經濟效益和社會效益服務。安全管理的范疇包括安全生產和勞動保護兩大方面。
3、煤礦安全目標管理
煤礦目標管理就是根據目標進行管理，即圍繞確定目標和實現目標開展一系列的管理活動。安全目標管理方法在安全工作中的應用，它是以煤礦企業一定時期內確定的安全生產總目標為基礎，逐級向下分解展開，落實措施，嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全生產目標的一種安全管理方法。安全目標管理的基本內容包括安全目標體系的設定、安全目標的實施、安全目標的考核和評價。
3、1安全目標體系的設定
安全目標體系的設定是安全目標管理的核心，目標設定是否恰當直接關系到安全管理的成效。目標設立過高，會傷害職工的積極性；目標設立的過低，不用努力就能達到，則調動不了職工積極性和創造性。
①安全目標設定的依據和原則
安全目標的設定主要依據黨和國家的安全生產方針政策，本企業安全生產的中長期規劃，工傷事故和職業病統計數據，企業安全工作的現狀，企業的經濟技術條件等。在制定安全目標是應遵循的原則有：突出重點、先進性、可行性、全面性、靈活性、盡可能數量化、目標與措施要對應等。
②安全目標設定的內容
安全目標設定的內容包括安全目標和保證措施兩部分。安全目標是企業全體職工在計劃期內完成的勞動安全衛生的工作成果，一般包括重大事故次數、死亡人數、傷害頻率或傷害嚴重率、事故造成的經濟損失、作業點塵毒達標率、全員安全教育率等。
保證措施安全教育措施、安全檢查措施、危險因素的控制和整改、安全評比、安全控制點的管理等。
③安全目標的分解
企業的總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，將總目標從上到下層層展開，將縱向、橫向或時序上分解到各級、各部門直到每個人，形成自下而上層層保證的目標體系。
安全目標的縱向分解是指將總目標自上而下逐級分解為每個管理層次直至每個人的分目標。安全目標的橫向分解是指將目標在同一層次上分解為不同部門的分目標。按時間順序分解總目標是將總目標按時間順序分解各個時期的分目標。在實際應用中，一個企業的安全總目標既要橫向分解到各個職能部門，又要縱向分解到班組和個人，還要在不同年度、不同季度有各自的分目標。
3、2安全目標的實施
安全目標的實施是指落實保障措施，促使安全目標實現的過程中所進行的管理活動。主要工作是各級目標責任者充分發揮主觀能動性和創造性，實行自我控制和自我管理，輔之以上級的控制與協調。
目標實施中的控制是指管理人員為保證實際工作與計劃相一致而采取的管理活動。控制要以實現既定目標為目的，在不違背企業工作重點的前提下，不強調目標責任者對目標實施過程采取相同的方式?？刂瓶煞譃樽晕铱刂啤⒅鸺壙刂?、關鍵點控制三種方式。
目標實施中的協調是目標實施過程中的重要工作，可分為指導型協調、自愿型協調、促進型協調三種不同的方式?？偰繕说膶崿F需要各部門、各級人員的共同努力、協調配合，通過有效的協調可以消除實施過程中各階段、各部門之間的矛盾，保證目標按計劃順利實施。
3、3安全目標的考核與評價
為了提高安全目標管理的效能，目標在實施過程中和完成后都要進行考核、評價，并對有關人員進行獎勵或懲罰。考核是評價的前提，是有效實現目標的重要手段。目標考評是領導和群眾依據考核標準對目標的實施成果客觀的測量過程，能調動職工參與安全管理的積極性，推動安全工作的開展。
安全目標的考評應遵循的原則有：①考評要公開、公正；②以目標成果為考評依據；③考評標準要簡化、優化；④實行逐級考評。
結束語
總之，安全生產模式研究是煤炭企業管理的重要組成部分，是實現煤礦安全生產的重要保障，也是一項復雜的系統工程。安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日?；A工作，我們的安全工作才會更安全。只有這樣才能真正實現企業安全生產管理工作的長治久安。
參考文獻
[1]何學秋.安全工程學(M).徐州:中國礦業大學出版社2002.
[2]陳寶智ね踅鴆.安全管理.天津:天津大學出版社1999
1、基本情況
1.1 設計情況
某煤礦設計的生產能力為1.2Mt,服務時間為48.5a,應用立井開拓開采,井口標高+130m,主井深680m,副井深700.5m,車場水平標高-540m,應用單水平上下山開采全井田。該礦井為煤和瓦斯突出礦,總計儲量約0.87億噸原煤。建井應用中央邊界式分區通風,初步設計的井巷工程量是19413.7m,并于2003年2月建設。目前各系統均已正常工作。
1.2 管理體制
該煤礦屬省重點建設項目,按照國家相關政策,該礦井實行的是項目法人負責制,其法人為江蘇省某礦業公司。該公司下設5家股東,設立有股東大會和董事會以及監事會,具體項目建設管理執行總經理負責制,接受董事會領導。
2、安全管理機制及其特點
2.1 安全管理機制
2.1.1 上級主管部門
該礦從行政上說歸屬公司董事會主管,從業務上說歸屬省煤炭工業管理局主管,從安全監察上說歸屬省煤礦安全監察局主管。
2.1.2 礦井主管部門
該礦的安全生產工作由董事會委托總經理負責管理,還要對公司董事會負責,監督檢查工作由監事會負責。
具體施工項目的安全生產工作由各施工項目部總負責管理,還要對建設單位及上級主管部門負責。施工項目部需要與建設單位簽訂管理合同,確保責權明確。建設單位需要與各施工項目部統籌簽訂安全管理協議等。
2.2 安全管理機制的特點
(1)建設單位和施工項目部以簽訂合同的方式平等合作,并對其上級主管部門和下午主管部門負責。
(2)建設單位和施工項目部之間以及各施工項目部之間同屬合同契約的關系,而不屬于行政隸屬的關系。
(3)所有部門均以項目建設作為中心工作,全面的安全管理協調工作由建設單位來完成。
(4)無論建設單位還是各施工項目部,都要在國家安全監察機構的監管下開展工作。
3、安全管理機制的運行
3.1 上下級關系要理順
該礦井的法人為有限責任性質決定了其屬于無主管企業單位,在其建設之初通過董事會委托總經理對公司的安全管理工作負責,董事會的組成結構主要是各投資方的股東委派的相關人士進行兼職,重大決策的制定只能通過召開董事會確定落實,因此公司的日常安全管理工作和公司行政部門之間存在嚴重脫節的問題,很多涉及安全管理工作的精神、指示、文件等無法在建井過程中全面貫徹落實到位,使安全管理工作較難開展。因此,公司董事會決定委托總經理申請接受地方煤炭管理部門的管理和業務指導。國家煤礦安全監察體制逐漸完善后,該礦接受省安全監察部門的監管,使公司與政府及各行政主管部門的關系得以理順。
3.2 內部安全管理機制要完善
3.2.1 設立嚴格的考核體系
每年年初公司都要委托總經理與上級主管部門簽定安全生產目標責任狀,再由總經理與下級副總、總工簽定安全生產目標責任狀,再由公司的中層各部門經理與各分管副總、總工進一步簽定安全生產目標責任狀,最后具體職員與部門負責人簽定安全生產目標責任狀。每年年底由公司監事會及煤炭主管部門考核總經理,公司設立督查組考核副總、總工及各部門經理,以此類推逐層考核,根據個人考核結果按照公司獎懲規定進行獎懲,并進入個人業績檔案歸檔。
3.2.2 設立職權明確的安全生產責任制度
該公司的第一安全管理責任人是董事長,具體職權的行使委托總經理執行;公司副總和總工負責分管部門的安全責任,以及對上級總經理負責;各部門經理負責各自部門的安全責任,以及對上級分管副總和總工負責;職員負責具體業務安全責任,以及對自己部門的經理負責。經過多年的改進,如今公司已經設立了職權明確的安全生產責任制度,且已匯編成安全工作手冊,發放到全體員工手中。使全體員工都能樹立安全意識,確保安全生產。
3.2.3 設立礦井監察部門
該礦建井之初,因為工程單一實力較弱,具體的安全監察工作主要由工程技術部指派人員負責管理。然而,由于近年來土建、礦建以及安裝等工程陸續擴展,為了實現安全生產的目標,決定成立專門的礦井安全監察部門,全面負責礦井的安全監察工作事項。
3.3 施工單位安全管理體制要健全
3.3.1 招標制度的建立要嚴格
公司在進行工程項目招標之前,要由相關部門對投標施工單位進行考察鑒定,主人內容包括企業資質情況、安全保障體系的建立情況以及企業的安全業績情況等。對于資質低、缺少安全保障體系和安全工作業績較差的單位堅決不予承包。此外,對于近年內發生過重特大安全事故或者被通報批評的企業單位要實行一票否決制。從而確保施工的安全。
3.3.2 合同雙方的安全責任要明確
由于建設、施工雙方沒有行政隸屬關系,在安全管理上存在著職責范圍不清和管理扯皮現象。為此,根據招標文件規定,中標單位在與公司簽定工程承包合同的同時,必須將安全管理作為專項內容,明確雙方的職責。明確規定:在工程施工期間,施工單位有接受建設單位安全監督檢查和平衡協調的義務。
3.3.3 安全保障體系要完善
由于近年來土建、礦建以及安裝等工程陸續擴展,四面八方的工程施工隊伍進入并陸續開始施工,由于各施工隊伍的安全管理體系不同,安全管理工作開展的程度不同,因此,公司要從全局出發,綜合各施工單位特點統一制定安全保障體系及簽訂安全生產責任狀,職責明確安全生產。
3.3.4 安全協調工作要做好
建井過程中會有土建、礦建和安裝等施工同時平行或交叉作業的情況發生,而各施工單位之間又各自分工不同,存在很大的安全隱患,因此必須做好安全協調工作。要讓各施工單位之間彼此簽訂協議,落實責任,確保施工的有序開展和安全進行。
3.4 現場安全管理要抓好
抓好建井現場的安全管理是安全工作的重中之重,現將主要經驗和做法總結如下:
3.4.1 安全立會制度要執行
公司多年來始終堅持安全立會制度,設立每周一召開安全工作會議,每月底召開安全總結會議,參加人員包括公司總經理、副總、總工、各部門經理、監理單位安全負責人、各施工單位的項目經理等人組成,主要就國家安全法律法規進行傳達,公司安全問題進行匯報總結,制定公司安全生產措施和計劃等。
3.4.2 安全檢查制度要深入
公司決定將每月的5、15、25日設定為安全檢查日,主要由公司安全監察部聯合工程技術部、監理單位、質量監察站等單位部門檢查施工的安全情況,一旦發現安全隱患問題,及時給予處理解決,避免發生安全事故。
3.4.3 安全評比活動要開展
公司的安全管理工作要獎懲分明,通過開展落實安全評比活動,有效促進各施工單位進一步做好安全生產工作。
3.4.4 安全施工意識要加強
由于礦井施工人員大都文化水平較低,技能素質較差,具體施工過程中容易存在諸多安全隱患問題。為此,必須經常性地開展針對施工人員的教育活動,通過參觀學習、教育培訓、安全檢查等活動促進其增強安全意識。
3.4.5 安全措施投入要增強
煤礦建井之初,通過鑒定認定屬于煤和瓦斯突出礦井。公司按照《煤礦安全規程》的具體要求委托相關設計單位修改了原有的通風系統,增加了回風井和采區巷道6000余米,加大投資7140余萬元。建立了良好的安全措施,有效避免了各類安全事故。
3.4.6 安全培訓工作要落實
若想做好安全工作,必須首先做好一線施工人員的培訓工作。公司根據《煤礦安全規程》要求,對施工人員經常性地開展安全教育培訓工作,并且將安全教育培訓與工作緊密結合,要求安全培訓不合格不準上崗工作,特別是對特殊工種要求必須
持證上崗工作。為了做好培訓工作,公司還組織專人到先進單位學習考察,并特聘安全專家現場指導培訓授課,強化訓練,增強了施工人員的安全責任意識,保證了安全工作的順利開展。
4、幾點建議
(1)作為我家政府職能部門,有必要對涉及安全生產管理的相關政策、法律法規進行修訂和進一步完善工作。特別是對《煤礦安全規程》和《煤礦建設安全規定》等盡快加以修訂完成。
(2)針對煤礦建設項目,必須建立與市場經濟體制相適應的安全管理機制,分清政府和企業之間、相關職能部門和企業之間、企業和其他企業之間的責、權、利的關系,避免發生重特大事故,有效保護國家和人民的生命財產安全。
(3)建井期間要想實現項目施工的安全進行,那么建設單位必須和施工單位簽定兩份合同,一份是工程承包合同,而另一份則是安全管理合同,從而制約其加強安全管理。
(4)建井安全的決定性因素是現場安全管理必須抓好。必須加大人力、物力、財力的投入力度,確保安全生產順利進行。
(5)做好安全監督檢查工作,根據法律規定對煤礦進行依法治理。
參考文獻
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關鍵詞：煤礦企業；政工工作管理；安全性
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0082-02
自上世紀改革開放開始，我國社會經濟穩步發展，由計劃經濟向市場經濟深入改革過程中，很多大中型企業也完成了一些響應戰略的體制改革，煤礦企業也在其中。新時代煤礦企業管理仍將政工工作和安全生產置于一種十分關鍵的地位，為迎接新機遇和新挑戰，企業政工管理體制創新和加強企業安全管理同樣也是必然的要求，作為企業發展增強市場競爭力也是一種重要保障。安全生產管理和企業政工工作二者緊密聯系、相輔相成，本文則主要為探究煤礦企業政工工作如何促進采煤安全性的方法。
1 煤礦企業政工工作在促進采煤安全性的方法
在現實企業生產中，做好人的管理就是做好人的思想工作。但在工作中人的思想是在客觀條件下不斷變化的。采煤作業的首要工作是確保生產過程是安全的，既需要保障企業的安全，也需要保證從業人員的生命財產安全。大部分煤礦企業會在生產過程中針對特殊工種人員進行專項的安全培訓，以提高從業人員的安全意識和安全責任感，同時不疏忽從業人員的業務技能水平、掌握生產技術操作規程、及時尋找現場存在的安全施工隱患和及時處理整改、穩定現場作業環境，為激勵從業人員的工作積極性適當提高安全崗位工作人員的工資補助等都是基于良好企業政工來做好煤礦企業安全生產管理工作的重要內容。
煤礦企業的生產發展，首先應從職工的基本利益做起，政工工作應響應“三個代表”重要思想，關愛企業的職工日常生活和工作狀態，專項制定績效為管理核心的酬薪激勵制度，促進職工的工作積極性。樹立起以人為本的科學發展觀，細致入微地為職工解決生活煩惱。為促進采煤安全生產，筆者建議政工工作應做到以下
幾點：
一是加強對企業安全作業管理工作重要性的認識，進一步鞏固在日常生產作業中“以人為本，安全第一”的思想。如何加強煤礦企業現場安全作業的管理工作，基本上也能反映出廣大企業職工的基本利益，它也是全面促進經濟可持續發展社會的一項關鍵性內容。地方上的政府機構有義務履行基本的社會管理職能必然也要對煤礦企業的安全生產負責，各級政府部門都將企業的安全生產管理視為長期而艱巨的任務。不管是煤礦企業內部管理還是由政府機構統籌管理，其政工工作該統一以貫徹“三個代表”重要思想落實對企業職工生命財產安全的高度維護，通過組織黨政會議以政府部門工作報告的形式書面傳達會議精神到基層，加強下至每一位基層職工上至管理層干部對煤礦安全生產管理工作重要性的認識，從現實的緊迫性來動員企業人員乃至社會全部力量同抓共管，盡全力去推動煤礦安全生產管理工作的展開。每一個煤礦企業都應在內部樹立起一種“以人為本，安全第一”的思想，嚴抓安全生產管理需從基礎職工培訓和現場生產管理等多個方面著手。另外，企業可發動外部社會力量促進煤礦企業在安全生產管理方面業務水平和從業人員生產技能水平的提高。
二是貫徹國家安全生產監督管理總局令行的5號文件，提升煤礦安全采煤的生產作業水平。國家安全生產監督管理總局令行的5號文件對我國煤礦企業的安全生產開采條件提出了相關規定。而部分煤礦企業當前所面對的開采條件則是開挖層結構薄、井巷設計布局不夠合理、生產機械及設備落后等現實問題。雖然在過去會定期抽查個別煤礦企業的安全生產情況，對存在問題的企業令行停產整頓，但是實際效果與預期差之甚遠，大多數煤礦企業存在的安全生產問題仍然沒有得到徹底改變。鑒于此，地方煤炭安全生產監督管理部門應加大對煤礦企業安全生產管理的監督力度，強調煤礦企業嚴格遵照國家安全生產監督管理總局5號令做出的具體要求，繼續加大對安全生產方面的投入，尤其是對煤礦開采過程中所涉及到如提升運輸、通風和排水等方面的設施、設備更新加大成本投入。另外，要破除地方保護主義的束縛，嚴厲叫停一些不符合安全生產資質的小型企業，從而改善煤礦企業安全生產與開發利用的環境。
三是積極組織企業內部的安全生產培訓工作，提高企業管理層和從業職工的安全生產意識。從我國大多數煤礦企業從事采煤生產過程出現的問題來看，根源在于企業管理人員對安全生產理論掌握不足，具體的生產活動中存在的失誤就較多，出現安全事故也無法及時針對實際情況做出具體的救災部署?，F場的從業人員魚目混雜，普遍表現為自身素質低下且自我保護意識差等特點，“三違”情況屢見不鮮，對此煤礦企業管理人員和現場從業技術人員應該將生產準備階段的安全培訓與學習重視起來。首先，由地方煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門牽頭依法監督煤礦生產企業法人、安全總監或其他特種生產負責人的企業安全生產管理工作。依照《安全生產法》等法律法規和企業內部制定的采煤安全生產操作規程的培訓教育，整體提升煤礦企業安全生產管理強度。煤礦企業對從何人員要定期組織安全培訓工作，尤其是對每個線上作業規程要做到合格人員上崗和規范作業，對井下井巷布局情況了如指掌，遵章守紀。
四是監督各條制度的執行情況，嚴抓采煤現場安全生產管理，有效預防安全事故發生。認真總結其他煤礦企業在安全生產作業中總結出來的成功經驗，與本企業進行對比找出自身的弱點，分析二者之間存在的差距到底在哪里，那么我們需要做到：
進一步根據礦實際，制定和完善煤礦開采技術操作規程，并按照有關規定加強安全管理的責任。建立健全安全生產監督與檢查制度，實現對作業現場存有安全隱患的部位進行全面處治和整改。同事，重視安全生產管理工作不僅僅需要加大對硬件設施投入的安全風險分析，更需注意安全檢查工作的重要性。例如水災害征兆的危巖支撐管理，制定嚴密的防范措施，確保安全生產工作的順利開展。另一方面，地方煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要加強對煤礦日常生產的安全檢查，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
2 結語
總而言之，重視煤礦企業政工工作在促進采煤安全性的方法是提高企業安全生產保障的一個重要方向。今后還需在重視煤礦企業政工工作的前提下，對人力資源管理方面加大力度，避免大量人才的外流，并以“以人為本，安全生產”為核心來實現煤礦企業的現代化
建設。
參考文獻
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關鍵詞：收費站 提高意識 安全管理
Abstract: the safety management is the management science as an important branch of it is to achieve the security objectives related decision, plan, organize and control activities; The main use of modern safety management principle, method and means, analysis and research under the safety factor, technically, organizational and management take strong measures to solve and eliminate various safety factor, the prevention of accidents. Analysis of how to do well the highway toll safety management work!
Keywords: tollbooth awareness safety management
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
安全管理涉及到員工生命安全的大事，也關系到企業的生存發展和穩定。收費站是一個車流、人流交錯復雜的場所，現場安全管理是高速公路收費站管理的一個重要組成部分，管理的規范有效，直接體現了收費站員工的綜合素質和收費站整體管理水平的高低，同時，也直接影響收費站的經濟效益和窗口形象。高速公路收費上雖不屬于高危行業，但是安全工作卻不容忽視，近年來，從報紙、網絡、電視等新聞媒體報道一些收費站的安全事故，令人膽戰心驚。剖析事故發生的深層次原因，很大一部分源于現場人員存在著認識上、思想上的誤區，安全意識淡薄、執行規定馬虎、工作現場管理不善，這對我們收費站現場安全管理敲響了警鐘。
一、收費站安全管理內容
1.車輛通行的安全，包括對車輛通行收費站的入口、出口和ETC車道的安全管理。
2.收費人員的人身安全，包括收費人員在崗和離崗的安全管理。
3.通行費的安全，包括現場收取通行費和通行費繳納的安全管理。
4.收費設施和設備的安全，包括收費系統、監控設施、通行標牌、標志等的安全管理。
二、收費站安全管理存在的原因
1.在收費站日常管理中，都能將安全工作放在首位，做到時時講安全，處處講安全，但是在日常管理工作中，仍然存在著一些安全隱患，收費現場安全細節管理效果不佳，存在口頭上說得多，細致工作做得少；布置工作多，檢查落實少；表面文章多，真抓實干少；規章制度多，貫徹落實少。待出了安全問題，做事后之師，亡羊補牢。
2.收費現場人員長期處于相對舒適、安全的工作環境下，安全意識逐漸減弱，出現了思想。一是收費站安全管理員出現盲目樂觀的思想，對安全監管力度不夠、檢查頻率不夠、管理不細致，出現安全教育、安全培訓和安全演練做足紙上功夫，應付上級部門的檢查考核。二是收費現場第一責任人班長，責任意識缺乏，認為只要天天講安全、話安全就不會存在安全問題，發生安全責任事故；三是保安人員工作落實不到位，巡查記錄流于形式；四是收費員對單位制定的安全規章執行不力，存在得過且過，事不關心高高掛起的思想。
3.收費站安全文化理念缺失，在抓安全管理工作上，表面上轟轟烈烈，每年開展“安全生產月”、“安康杯”競賽活動，在辦公走廊上張貼安全漫畫等，實際上很不扎實，抓安全工作時緊時松，未出事故時，找不到一點安全隱患，即使指出存在的問題，想當然而滿不在乎。出了事故后，處處都是不安全隱患。安全管理和處罰上片面強調物質利益和經濟制裁，以罰代教，以罰代管。
三、加強收費站安全管理的方法
1.加強員工思想教育，增強安全責任意識。收費員在收費工作過程中，必須圍繞收費崗亭展開工作。大部分收費站都沒有地下通道，上下班進出崗亭、異常情況時核查車輛、打掃崗亭和車道衛生、引導車輛靠邊、員工就餐和上洗手間，均要通過車道進出崗亭，由于收費員進出崗亭的頻繁和時間上的不確定性，車道上過往車輛的頻率與車速的不可預知性等因素，特別是目前全省推行的不停車收費后，使收費員進出崗亭時存在安全隱患。作為收費站安全管理員以及收費現場第一責任人班長，要經常性地教育員工通過車道要做到“一停、二看、三通過，”組織員工學習有關安全文件和各級安全會議精神，利用網站、QQ群，組織觀看重大安全事故錄像等形式做好職工的安全教育工作，通過對近年來全國一些重、特大安全責任事故案例的學習，提高員工對安全生產長效管理的認識，通過班組會議、列隊講評等形式對員工進行經常性的灌輸“安全第一，預防為止”的思想，不斷增強安全意識，積極營造一個“人人講安全，時時講安全、事事講安全”的良好氛圍。
2.加強員工安全培訓，提高安全管理技能。在日常的管理工作中，大家都能把安全生產列為重要的一項工作，做到年初有安全培訓、宣傳計劃，年終有安全總結，更有做得細的，每次安全培訓、學習和演練之后有小結、有分析，但是在這些培訓、學習過程中，有否將工作做實、做細，員工通過學習、培訓后，有否真正起到實質性的效果，是值得管理人員思考的一個深層次問題。在培訓中，也不外乎有的安全管理人員，為了應付上級部門的考核檢查，在安全培訓方面經常性的圍繞著滅火器使用、UPS故障、市電停電等方面的培訓，這些方面固然要經常性地培訓，但是在培訓過程中也要結合收費現場實際工作中可能會發生的情況，進行培訓。比如說，車道危化品車輛起火、收費現場發生重大交通事故、群發性聚眾鬧事等等應急預案的演練、培訓。這些發生概率比較小的事故，如果平時不加強培訓、演練，等到發生事故時，收費員就無從著手，不知道如何處理，現場一片混亂，從而在事故中增加了人員傷亡的機率。
3.加強安全監管力度，提高安全管理能力。消除員工安全生產中盲目樂觀心理，要做到安全生產工作常抓不懈、警鐘長鳴。相關責任人做到“三勤四多五抓一嚴懲”，即“勤檢查、勤走動、勤反映”，“多學、多看、多聽、多想”，“抓安全措施、抓事故預防、抓宣傳教育、抓貫徹落實、抓細節管理”，對查處的安全問題，嚴格執行“四不放過”原則，對檢查中發現的問題，不論大小，都要及時找出原因，及時進行整改，及時對當事人、責任人進行批評教育或嚴肅處理。作為安全管理員，平時要多動腦筋，多想哪里是安全重點，哪里是薄弱環節，監督責任是否落實，員工操作是否規范，隱患是否及時處理。加大安全監管力度，必須建立一套完善的規章制度，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人，采用定期檢查與不定期檢查相結合、完好率檢查與破壞性檢查相結合、突發性演練與計劃性演練相結合、定點定位檢查與全方位檢查相結合的方式，預防安全事故的發生。從而增強安全的主動意識，增強員工的責任心與危機感。
4.夯實班組安全工作，杜絕安全事故發生。班組是安全管理的細胞組織，其成員是安全規程措施的直接執行者，班組的安全程序直接影響著整個收費站的安全管理工作。一個收費班組，由班長、保安和收費員組成，好比一個木桶，盛水量的多少取決于最短的那塊木板。提高班組的“蓄水能力”即班組的安全能力，發揮1+1＞2的整體作用。在工作中做好班員之間相互提醒，相互照應，比如說，入口有行人上高速，或者非機動駛入高速公路，如果現場保安未發現時，入口收費員要及時按鈴叫保安或班長，做好勸返工作，避免進入高速公路發生交通事故。
5.加強安全檔案管理，夯實安全工作基礎。對于如何搞好收費站安全管理這個話題，是“仁者見仁、智者見智”，所采取的管理方法也因管理者和各收費站的實際情況不同而異，然而不論采取什么樣的方法，我們的管理目標卻是一致的，那就是：看好自己的門，管好自己的人，確保收費站的一方平安。但是，有的單位為了應付上級部門的檢查、考核，在安全檢查記錄、管理工作中，叫員工簽幾個名，發個通知，寫點檢查或培訓分析，根本沒有經過踏踏實實，實質性的培訓、學習，存在一種走過場的形式，使安全檔案成為一種虛假的擺設。建立健全安全信息管理制度，堅持做到“六定”管理，即“定人、定時、定流程、定標準、定分析、定考核”，做到逐級收集、反饋、分析、處理，有效地避免就事論事的表態管理方法，使安全管理趨于程序化、科學化、規范化。
6.深入安全文化理念，凝聚安全文化氛圍。安全文化理念是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。在網上看到一則安全信息：當我們講“關愛生命，關注安全”的時候，西方已經提出了“安全健康”，美國杜邦公司最先提出“所有事故都是可以預防的”安全理念，就是正確定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最長周期。日本煤礦在安全的認識上，提出了煤礦“零災害”理念，改變了人們對煤礦的傳統看法，在英國，“安全”兩個字在煤礦里是“大寫”的。對于我們的收費站現場來說，隨時都有可能會發生出口車輛沖卡，超寬車輛碰撞收費亭帶來的安全隱患；收費人員橫穿車道的安全隱患，司機蠻橫無理毆打收費員的安全隱患；通行費搶盜的安全隱患；收費設施設備、通行標志標偷盜、惡意破壞的安全隱患，我們可以仿照國外的做法，把“安全”兩字寫在收費亭內顯眼的地方，時刻提醒著收費現場的每一位員工，把“安全”兩個字深深植入每個員工的腦海。
【關鍵詞】 企業工會；和諧發展；民主管理；作用
和諧發展是人類社會發展到一定文明程度時的必然表現，然而在企業中構建和諧的勞動關系，就成為了企業發展的責任和使命。作為企業工會就應當充分發揮自身優勢，按照全總要求，堅持改革發展；促進和諧發展，堅持快速發展；堅持維穩堅固，保障和諧安康；提高全民素質，推動和諧社會發展，體現特色，展示作為。
一、堅持以人為本，組織好勞動競賽和技術創新
在企業內部，組織好職工勞動技能大賽和經濟技術創新等活動，是發揮工會促進企業良好發展的最有效、最直接的手段。活動的開展，可以根據新的形勢、任務，要充分調動企業內部員工的積極性，善于創新不斷提高競賽的科技含量，確保開拓發展的隊伍永葆青春活力。
一是要按照形勢和任務的要求，制定謀劃好活動的目標和主攻方向，緊緊圍繞企業年度中心工作，分階段總體推進。
二是靈活多變，不搞形式主義。企業與企業之間存在很多的不同，應該根據實際情況開展競賽項目。當然競賽不是做表面文章，更不是一時興起，而是根據企業的發展盡早盡快掀起比、學、趕、超的氛圍，目的是確保最佳競賽效果。
三是內容豐富，提高吸引力。根據員工年齡結構，知識結構，黨團員分布等情況，設立示范崗、先鋒崗等，分別制定標準，提高生產效率。
四是合理評比，保持旺盛士氣，促使創造更多奇跡。及時總結評比是指要分階段搞好檢查評比，發現問題及時糾正、及時調整，不到年終算總帳；另外，縮短評比周期，還有利于激發員工的競賽熱情，有立竿見影的功效。加大宣傳力度，以設立“標桿”等形式，提高競賽中取得突出成績的單位和個人的宣傳效果，促進競賽奇跡的不斷創造，促進生產力的發展。
二、提高職工素質，增強建設和諧企業的基本動力
培養和造就適應企業發展要求的高素質職工隊伍，是企業轉方式、調結構、促發展的需要，也是職工個人成長進步、實現人生價值的重要舉措。
1、提升思想政治素質
提升職工素質首先要提升思想政治素質，要堅持用中國特色社會主義理論武裝職工的思想，加強黨的路線方針政策的學習教育，堅定廣大職工的理想信念，牢固樹立社會主義核心價值觀。要加強形勢任務教育，把職工的思想認識統一到上級和企業的重大決策部署上來，把職工的熱情凝聚到為企業改革發展上來。要著眼提升職工道德、家庭美德和個人品德教育，認真學習《公民道德建設實施綱要》和企業文化等內容，強化職工道德意識，自覺履行道德責任和義務，形成和諧的礦區氛圍。
2、科學的培養員工的文化素質
通過開展科學文化知識教育，使得企業內部擁有一支高科學文化素質的職工。特別從新科技、新知識上抓起，幫助職工樹立健康的人生觀、價值觀，掌握科學知識、運用科學方法提升生產力水平。抓好職工繼續教育，不斷提高學歷層次，著眼更新知識體系，組織職工跟蹤學習相關專業前沿知識和最新成果，開闊視野、啟發心智。
3、提升員工業務技能素質
以企業發展需求為導向，立足崗位實際，引導職工學習本崗位本專業的新技能新知識，熟練掌握本崗位所需要的操作技能和專業知識。鼓勵職工在掌握本職業務的基礎上，多學習和了解掌握相關崗位相關專業的操作技能和專業知識，苦練絕技、絕活、絕招，努力成為一專多能的復合型人才，為企業發展提供動力支撐。
三、健全企業法律，切實維護職工合法權益
工會組織在《集體合同》的簽訂和履行過程中，應根據企業發展實際，有重點地維權，成為職工信得過的組織。煤礦企業現階段維權的重點是：做好安全生產保護，保證職工人身安全；創造條件，確保職工上崗。首先企業工會應努力為職工創造安全健康的生產、生活環境，監督安全責任制的落實，教育職工提高安全意識，提高危險源和危害因素的識別能力，照章作業，定期組織職工對安全隱患進行自查自糾，把“安康杯”競賽活動貫穿于安全生產的始終，創建“安全和諧”的職工之家。其次是做好勞動權益的維護。目前，職工勞動權益的維護顯得越來越重要。工會除了積極參與制定管理辦法、進行源頭維護外，還要進一步監督政策的落實，對于無故讓職工息工待崗的侵害勞動權益的行為，工會有權提出警告，并限期改正，以最大限度地為職工創造上崗就業機會，維護好職工的勞動權。第三是加大監督力度，確保不欠薪和不欠繳社?；鹬贫嚷涞綄嵦?，維護好職工切身利益。
四、暢通民主管理渠道，促進企業改革發展穩定
伴隨著新年鐘聲的敲響，不僅意味著我礦去年圓滿實現了安全生產事故為零的奮斗目標，也預示著*又將繼續從零開始、永遠向零邁進。新年伊始，我們就在這里隆重召開*年安全總結表彰暨*年安全工作會議，為的是總結經驗教訓，表彰先進模范；為的是查找問題不足，安排部署工作；為的是動員全礦干部職工，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，全力以赴再創我礦安全生產好水平。
剛剛過去的*年，是*實施戰略發展卓有成效的一年，也是礦井安全生產極不平凡的一年。一年來，我們克服重重困難，經受種種考驗，靠嚴細實穩的工作作風，靠持續創新的技術手段，靠科學完善的管理體系，特別是依靠全礦上下的頑強拼搏，安全工作呈現出六大亮點：一是在地質條件復雜、制約因素很多、外部形勢嚴峻的情況下，安全生產持續健康平穩運行，十分不易地實現了全年安全生產無事故；二是加大了對周邊小煤礦的監管力度，完成了既定的重點防洪工程，建立起較為完備的井上井下防水體系，實現了連續14年安全度汛；三是南豐進風井提前順利貫通，通風系統進行了兩次大的調整，從根本上緩解了76采區風量供需緊張矛盾；四是低濃度瓦斯發電站的建成投運，促進了礦井瓦斯抽采技術的升級、抽采規模的擴大，瓦斯超限次數大幅下降；五是廣泛開展安全質量標準化建設專業會戰，嚴格實行業務副總包線、科長與副科長包面的安全生產責任制，形成了獨具*特色的“*”精品工程；六是以創建國際安全社區為契機，安全文化持續創新，六大體系的基礎工作進一步得到夯實。
取得這樣的成績，是公司黨政正確領導和相關處室大力支持的結果，是全礦上下困難面前勇創一流、重壓之下追求卓越的結果，是廣大安全工作者恪盡職守、無私奉獻、辛勤付出的結果。在此，我代表礦黨政向公司領導及有關處室表示衷心的感謝！向為我礦安全生產做出突出貢獻的先進集體和模范個人表示崇高的敬意！向全體與會同志，并通過你們，向全礦職工家屬、離退休的老干部、老工人表示親切的慰問和節日的祝賀！
同志們，成績來之不易，需要倍加珍惜；安全沒有止境，永遠不能放松；問題依然存在，必須引起重視和注意。一些零打碎敲事故還時有發生，暴露出我們的現場管理還存在不少漏洞；瓦斯超限，特別是高濃度超限還沒有從根本上杜絕，說明我們的技術手段還需要不斷完善；戰線長、跨度大、環節多，安全管理在制度、機制、措施等方面還明顯滯后；隨著又一批新工人上崗，將給今后一段時期的安全生產帶來許多不確定因素，等等，都需要我們深入分析研究，把握內在規律，進行超前預測，實現超前管理。
*年是實現礦井跨越發展、*強勢崛起的“準備年”，任務十分艱巨，工作千頭萬緒，情況錯綜復雜，做好安全工作意義重大，影響深遠。為此，我強調五點：
一是要強化憂患意識，始終居安思危。我礦屬高瓦斯礦井，盡管南豐進風井實現順利貫通，經過兩次大的通風系統調整，風量供需緊張的矛盾有了很大的改觀，但瓦斯威脅礦井安全依然是一個必須面對和急需解決的重大課題；兩水防治工作依然存在許多不確定因素，一些歷史遺留問題懸而未決，礦井始終處于如履薄冰、如臨深淵的狀態，任務十分繁重，形勢不容樂觀，必須做到常講案例，常思危害，常敲警鐘，長抓不懈；煤質的變化，產量的提升，導致采掘銜接更加緊張，生產組織十分困難，條件更差了，戰線更長了，環節更多了，安全生產的壓力更大了，必須做到思路清晰，措施嚴密，保障有力。另外，還要清醒地看到，我礦的產量、利潤、實力和兄弟單位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是個什么樣的地位和處境，大家心知肚明，對*人意味著什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必須常懷憂患意識，必須力戒驕傲情緒，必須時刻居安思危，必須做到百無一漏。
二是要把握工作重點，堅定必勝信念。始終把重大事故預防作為安全工作的重中之重，進一步創新瓦斯抽采技術，全面構建礦井立體化抽采體系；加快78專用回風巷施工進度，加緊南豐進風井相關配套設施的安裝，及早投入使用；進一步抓實井上井下各項防水工程，建立完善快速有效可靠的監測監控系統。始終保持嚴細實準穩的工作作風，牢固樹立“違章就是違法，隱患就是事故，質量就是安全”的理念，做到“超前預測隱患，及時封堵漏洞，確保萬無一失”。始終把安全質量標準化建設當作一項永不竣工的工程，嚴格對照精品礦井的標準和要求，總結經驗教訓，建立長效機制，做到精益求精，在實效上做文章，從特色上下功夫，真正走出一條復雜地質條件下安全質量標準化建設的新路子。始終把現場管理作為安全工作的中心，強化“權力就是責任，責任就是管理，管理就是落實”的工作理念，堅定“地質條件越復雜，越要搞好安全生產”的必勝信念，真正做到見微知著，防患于未然，舉一反三，堵漏于源頭。
三是要強化技術手段，提高保障能力。堅持走自主創新與借腦引智相結合的道路，不斷提升礦井安全科技含量，為安全生產提供有力技術保障，是今年安全工作的一項重要內容。全體技術人員要經常深入一線，調查了解情況，真正把握規律，解決實際問題，尤其是在井下人員跟蹤定位系統技術攻關、掘錨一體化技術攻關、錨網支護巷道全方位監測監控技術攻關、奧灰水超前探測與防治技術攻關、瓦斯突出預測與防治技術攻關等方面，要善于創新，敢于突破，有所作為，有所成就。廣大一線干部職工要敢為人先，勇于超越，發揮聰明才智，總結實踐經驗，研究實用技術，形成特色優勢，做出特殊貢獻。
四是要建立長效機制，創新管理模式。近年來，我們的規章制度出臺了不少，條條框框制定得很多，其中不乏特色和亮點，確實也行之有效，起到了應有作用。但實事求是地講，也有相當一部分流于形式，束之高閣，沒有得到很好的貫徹落實。心存僥幸，作風漂浮，措施不實，造成“一招不慎，滿盤皆輸”的深刻教訓，不止一次地說明一個道理：安全工作決不能“大概”和“差不多”，只有一個標準，那就是追求卓越，永遠最好，真正做到百密而無一疏。靠什么來保證，也只有一個，那就是建立長效機制，提高管理質效。在這里，我要特別強調的是，必須牢牢把握安全生產主動權，明確各級安全責任主體，嚴格執行安全隱患“問責制”和安全責任追究制，對安全生產的責任界定要劃清、劃明，考核指標要細化、量化，決不搞一刀切，決不算糊涂帳，決不當糊涂人。
關鍵詞：安全生產；管理工作
中圖分類號：F325.2 文獻標識碼：A 文章編號：
安全管理標準化工作是企業實現現代化管理工作內容之一，它最根本的意義在于規范人的行為，有計劃、有目的地開展工作，它是強化安全監督體系的具體方法之一。但是僅有一個好的制度和規范，不等于有良好的效果，它必須有專人來監督程序的認真執行，把工作落實到實處，這樣才能真正起到實際的效果，使企業的安全生產水平真正不斷提升。
1 安全形勢嚴峻
進入21世紀以來，全球安全形勢依然嚴峻，環境污染、重大事故與自然災害威脅著人類的生命與健康，同時也造成了物質財富的重大損失。根據國際勞工組織（ILO）的保守估計，每年全球工傷事故達2.5億起，這意味著平均每天就有68萬起事故，即每分鐘9起。換言之，每天有3000人于工傷中喪命。近幾年來，在我國，由管理原因直接或間接導致重大傷亡事故頻發不斷。
另外，職業傷害也不容忽視，由此引發的死亡案例中25%是因為工人作業場所暴露的危險物質所造成。這些危險物質可以導致疾病，使神經等系統紊亂，并引發癌癥等，從而使勞動者喪失工作能力甚至生命。據ILO估計，到2020年全世界勞動疾病將翻一番，發展中的國家情況更不容樂觀。
2 安全管理
安全管理是管理者對安全生產進行的計劃、組織、監督、協調和控制的一系列活動。其目的是保護職工在生產過程中的安全與健康，保護國家和集體的財產不受損失，促進企業改善管理，提高效益，保障事業的順利發展。
安全管理的研究對象涉及安全生產系統中人與人、人與物、人與工作環境之間在防止事故發生、避免人身傷害和財產損失方面存在的關系。安全管理學就是要認識并解決這些關系中的各種矛盾和問題；安全管理學就是以社會、人、機系統中的人、物、信息、環境等要素之間的安全關系為研究對象，通過合理、有效地配置諸要素及其之間關系，從而保證系統中安全狀態的持續實現，保證人類社會活動中的安全生成、安全生活、安全生產。
3 安全
安全是人的身心免受外界（不利）因素影響的存在狀態（包括健康狀態）及其保障條件。換言之，人的身心存在的安全狀態及其事物保障的安全條件構成了安全整體。安全不是瞬間的結果，而是對系統的某一時期、某一階段過程狀態的描述[1]。
事故往往是突然發生的，然而，導致事故發生的因素，即“隱患或潛在的危險”是早就存在的，只是未被發現或未受到重視而已。隨著時間的推移，一旦條件成熟，就會顯現而釀成事故，這就是事故的潛在性。事故一經發生，就成為過去，時間一去不復返，完全相同的事故不會再次顯現。然而，沒有真正地了解事故發生的原因，并采取有效的措施去消除這些原因，就會再次出現類似的事故。應當致力于消除這種事故的再現性，這是能夠做到的。
4 安全管理的重要性
在生產過程中，當危險出現時，往往會產生某種形式的信息向人們發出警告，如突然出現或不斷擴大的裂隙、異常的聲響、刺激性的煙氣等，這種警告信息叫做初期警告。初期警告還包括各種安全監測設施發出的報警信號。如果沒有初期警告就發生事故，則往往是由于缺乏有效地監測手段，或者管理人員事先沒有提醒人們存在著危險因素，行為人不知道危險存在的情況發生了事故，這是管理失誤造成的。
礦山生產作業往往是多人作業、連續作業，行為人在接受了初期警告、識別了警告并正確地估計了危險性之后，除了自己采取恰當的行為避免傷害事故外，還應該向其他人發出警告，提醒他們采取防止事故的措施。這種警告叫做二次警告。其他人接到二次警告后，也應該按照正確的系列對警告加以響應。
5 安全管理措施
安全管理是一項綜合性的系統管理工程，涉及到人員、設備、經濟和法律法規甚至社會道德等方方面面。為不斷拓寬管理思路，更新觀念，積極去探索、完善和創新安全管理的手段，按照“安全生產是最大的效益”和“安全生產是企業可持續發展的基礎”的觀點，充分調動安全生產保證體系和監督體系的合力作用，認真扎實地、深入持久地抓好安全生產工作。
5.1加強宣傳，形式多樣，注重效果
安全管理工作搞得好不好，往往在于認識到不到位?，F代安全管理的一個重要理念就是安全管理必須具備教育功能，主張在教育途徑上要多管齊下，既要通過安全培訓進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、企業內部信息網、有線電視等多種途徑的作用，強化宣傳效果。在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大員工在參與過程中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。通過多種途徑、多種形式的宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使員工們逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。
5.2安全管理要以人為本
在現代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產系統中，人的素質是占主導地位的，人的行為貫穿整個過程的每一個環節。因此，在安全管理過程中，企業必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，從而促進安全管理方式、方法的改善及安全管理水平的提高。要實現安全生產，最關鍵的還是規范人的行為實行規范化作業，杜絕工作憑感覺、靠經驗，形成一種程序化、標準化的工作習慣?？偨Y幾十年來電力生產事故的教訓，很多事故都是由于無票工作、監督不到位、安全措施不當及習慣性違章行為所造成的，因此應根據所發生事故的經驗、教訓，實踐工作中按照“反違章”行動計劃，有效地防止和杜絕現場各種習慣性違章現象，克服僅憑經驗辦事，工作不按標準、馬虎了事等各種弊端，從而大幅度降低人身和設備事故的發生，使整個作業的全過程處于受控制的狀態。
5.3 實行全員、全過程、全方位的安全管理
現代安全管理特別強調系統的安全管理，這就是要從組織的整體出發，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使組織達到最佳的安全狀態。要將全員納入安全管理，必須堅持群眾路線，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與員工管理相結合，在充分發揮專業安全管理人員作用的同時，吸引全體員工參與安全管理，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責任制為全員參與安全管理提供了制度上的保證，安全目標管理為廣大員工提供了用武之地。所謂安全目標管理，就是將目標管理應用于安全管理，它是特定組織確定的在一定時期內應該達到的安全總目標，然后通過分解落實，嚴格考核，進而通過組織內部自我控制，達到安全目標的一種安全管理方法。
6 結束語
安全管理是事故防治的重要手段，是管理者通過計劃、組織、監督、協調和控制等一系列活動來保護職工在生產過程中的安全與健康，保護國家和集體的財產不受損失，促進企業改善管理、提高效益、保障事業的順利發展，即防止生產過程中一切事故的發生。科學合理的安全管理是事故預防的保證，也是企業健康發展的保證?？傊疀]有科學安全管理，就不可能實現持續的安全。
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【摘要】礦山企業勞動安全事故頻發日益成為政府和社會關注的重大問題，預防和保護勞動安全成為礦山企業生產經營的重中之重。礦山企業的人力資源管理應配合勞動安全管理，從多方面防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。
【關鍵詞】礦山企業勞動安全；人力資源管理；勞動安全管理
近年來，礦山企業勞動安全日益成為政府和社會關注的重大問題，勞動安全事故呈現出多發、嚴重的特點。據國家安全生產監督管理局統計，2007年上半年，全國非煤礦山共發生傷亡事故815起，死亡1026人，其中發生一次死亡3－9人較大事故37起，死亡144人，發生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。
礦山企業由于技術工種眾多、設施設備要求高、自然環境惡劣等客觀原因，屬于容易發生勞動安全事故的企業。但由于安全意識淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動安全事故，礦山企業負有不可推卸的責任。法律規定礦山企業必須設置安全管理機構，建立安全管理體系，防范和保證安全生產。安全管理機構行使企業日常安全管理和監督，負責包括勞動安全在內的全部安全事務。
勞動安全管理對礦山企業至關重要，關系到員工的身體健康和生命安全，也關系到企業的長治久安和穩定生存。礦山企業必須從全局考慮勞動安全，調動全體部門配合安全機構，支持和參與勞動安全管理。人力資源管理涉及員工勞動的方方面面，對于配合勞動安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。礦山企業的人力資源部門應當在進行各項日常管理業務時，積極配合安全機構，從制度和操作上管理和監督勞動安全。
一、嚴格招聘標準，錄用合格員工
為確保勞動安全，礦山企業不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業技術熟練、綜合素質較高、安全操作規范的員工隊伍，能夠主動遵守安全技術規程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發生率。招聘新員工時，人力資源部門應邀請安全機構參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設立不同標準。
對于勞動安全負有管理責任的礦山企業各級管理人員，包括中高層管理人員、車間主任、生產班組長等等，應重點考察勞動安全管理知識和經驗。高層管理人員是礦山企業勞動安全的主要責任人，中層管理人員是部門勞動安全的管理責任人，負有貫徹執行勞動安全法規和制度、指導支持勞動安全保護、檢查勞動安全執行情況以及處理重大勞動安全事故等任務，要求熟悉勞動安全法規，具備多年勞動安全管理經驗。車間主任是車間勞動安全責任人，負有執行勞動安全規章制度、制訂落實安全操作規程、排除安全隱患、開展勞動安全培訓考核以及參與處理勞動安全事故等任務，要求熟悉車間設備安全操作規程，具備豐富的車間勞動安全日常管理經驗。生產班組長是班組勞動安全監督人，負有具體執行勞動安全規章制度、組織學習安全操作規程、開展日常班組安全會、監督使用勞保用品以及參與勞動安全事故調查處理等任務，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識，具備細致的班組勞動安全保護和管理經驗。
操作機器設備以及在艱苦或危險環境（如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等）中作業的崗位，是勞動安全事故發生率較高的崗位。國家安全生產監督管理局規定了十七大類特種作業人員，要求這些人員必須持有特種作業操作證才能上崗，礦山企業幾乎涵蓋了所有類別的特種作業。這些崗位容易發生勞動安全傷亡事故，必須由技術熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時，人力資源部門和安全機構必須嚴格查驗特種作業操作證，無證或無效證件的人員堅決不予錄用。
二、強化技術培訓，落實安全教育
員工技術水平高、操作規范，會減少違章作業導致的勞動安全事故。礦山企業應采取多種行之有效的途徑培訓員工提高專業技能，主要包括：（1）設備、工藝等理論知識集中授課，將具備類似作業性質的工種或同一車間工種集中起來，進行系統地原理、基礎知識培訓；（2）在崗操作技術學習，采取現場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓崗位實際操作技能；（3）特種作業操作證復審培訓，國家安全生產監督管理局規定特種作業操作證每2年由原考核發證部門復審一次，連續從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新后，復審時間可延長至每4年一次；（4）勞動技能競賽，同一工種集中進行技術能力競賽，起到先進表率落后、激勵提高技能的作用。
人力資源部門除了組織上述技術培訓外，還應配合安全機構，組織落實勞動安全教育。新進員工必須經過企業級、車間級和班組級三級安全教育，經過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結并書面記錄。定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習等教育。
三、完善安全考核，建立獎懲機制
勞動安全是礦山企業生產重中之重，企業建立了勞動安全責任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標，達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時，對于與勞動安全密切相關的崗位，可以采取兩種方法進行勞動安全考核：一是設立相對指標，將勞動安全指標列為KPI（關鍵績效指標）中的一項，并賦予一定比例的權重，根據勞動安全實際情況進行評分，計入績效考核總分；二是設立絕對指標，根據勞動安全事故發生率和嚴重程度，扣減績效考核總分，例如發生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。
實施勞動安全考核時，可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內容：勞動安全事故發生率及傷亡情況；勞動安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動安全事故發生；遵守安全技術操作規程；合理使用勞動保護用品；勞動安全教育學習；勞動安全制度制訂及落實等等。
根據勞動安全考核結果，對勞動安全績效優秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。獎勵可以采取物質獎勵或精神獎勵，通過給予獎金、評選安全先進集體和個人、通報表揚等方式實現。懲罰可以采取經濟懲罰或精神懲罰，如扣發工資獎金、批評教育、書面通報等，發生嚴重勞動安全事故的責任人，要給予行政處分，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。
四、善用薪酬手段，健全勞保用品
薪酬管理是促進勞動安全管理的有效工具，通過薪酬手段達到正強化勞動安全，或者負強化勞動安全事故的效果。勞動紀律與勞動安全密切相關，許多勞動安全事故是由于違反勞動紀律產生的，如班中酗酒造成違章作業，曠工導致空崗或臨時替崗形成安全隱患。人力資源部門設計薪酬制度時，薪酬數量應與勞動紀律相聯系，如曠工1天扣發3天的工資并取消當月獎金，酗酒者責令退出工作崗位按曠工處理，請事假扣發當天工資及獎金，等等。嚴格的考勤與薪酬管理會強化員工遵守勞動紀律，減少勞動安全事故隱患。同時，人力資源部門應做到不拖欠工資，及時準確核算工資，盡快發放工資，避免員工因晚發工資出現焦躁不滿情緒，工作時造成勞動安全事故隱患。
勞動保護用品能夠保證員工的身體健康和安全，有效防止勞動安全事故。礦山企業由于作業環境較惡劣，對不同崗位配備不同種類的勞保用品更為必要。勞保用品選用原則根據我國1989年頒布的《勞動防護用品選用的規則》（GB11651—1989）這一國家標準確定。人力資源部門應配合安全機構，監督采購足量合適的勞保用品，并按照作業崗位特點定期予以更換或維修。
五、優化工時休假，做好社保管理
工時和休假管理與勞動安全有著密切關系，合理的工時與休假能夠保證員工避免疲勞作業、精力更好地工作，減少勞動安全事故發生。勞動法對工時和休假做出了強制性規定，人力資源部門在遵守法規的基礎上，結合不同崗位特點，實行靈活的工時和休假制度。礦山企業生產一般不能中斷，作業人員實行倒班制工時，其余人員可以選用標準工時制、不定時工時制或綜合計算工時制，后兩種需要向勞動行政部門報批。根據勞動法等法規，員工享受休息日、節假日、帶薪年休假等假期，女職工有權享受產假。人力資源部門在進行崗位定編定員時，必須綜合考慮工時和休假因素，配備充足適量的人員，避免因人少導致員工無法休息，出現違法用工或空崗，造成勞動安全隱患。
為員工按時足額繳納社會保險能夠保障員工基本的生活權益和勞動權益，維護勞動力再生產，調動員工積極性和保障勞動安全。人力資源部門為全體員工按月繳納社會保險費，包括養老保險、醫療保險、工傷保險等。工傷保險針對員工發生勞動安全事故后，按照工傷待遇由社會或單位給予經濟補償。醫療保險針對員工患病或非因工負傷，由社會統籌給予經濟補償。
六、受理勞動申訴，預防職業危害
協調勞資關系是人力資源部門的一項重要任務，礦山企業由于經營復雜、條件惡劣，面對的勞動申訴和建議數量更多。勞動申訴和建議可能由員工提出，也可能由工會等組織提出。勞動申訴和建議的內容涉及員工勞動利益的方方面面，如工資獎金、社會保險等待遇方面，作業環境、勞保用品等勞動安全方面。接收申訴和建議后，人力資源部門應盡快調查了解，尋找解決方案，處理完畢后向員工及時反饋，避免發生勞資糾紛。涉及勞動安全方面的申訴和建議，人力資源部門應轉送安全機構處理，并給予支持和監督。
發生勞動安全事故后，人力資源部門應配合安全機構，調查分析事故發生的原因、處理辦法及責任人。對于事故受害人，按規定及時予以救治并給予經濟補償，符合工傷條件的按工傷辦法處理。處理勞動安全事故堅持“三不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過、事故發生后沒有整改措施不放過、責任者和員工沒有受到教育不放過。對于事故責任人，人力資源部門根據事故處理決定，給予經濟處罰、行政處分或移交司法機關追究刑事責任。
員工在某些崗位長期工作有患職業病的危險，根據2002年衛生部、勞動保障部印發的《職業病目錄》，我國共有10類104種職業病，并且職業病種類有不斷擴大的趨勢。礦山企業屬于職業病多發的企業，人力資源部門應配合安全機構，監督和協助改善工作環境和勞保用品，預防職業病發生，保障職業勞動安全。
