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好的開始是成功的一半，在建設單位在建設過程中，立項策劃投資則是整個工程造價的源頭，對今后各階段的發(fā)展有著很重要的影響。因此，從立項階段的每一項工作到最后的工程竣工都應仔細認真地策劃，做到運籌帷幄，決勝千里，確保項目開發(fā)建設的質(zhì)量指標、建設周期和成本合理。
1.1選址定點階段的造價控制
選定一個好的地點對今后設計和施工階段的發(fā)展有很大的幫助。建設單位在進行拍賣競標的時候，不僅要考慮到該地皮的價格，還要考慮到周邊的環(huán)境?？紤]其是否能夠讓設計師發(fā)揮其才能且設計出經(jīng)濟合理，符合市場需求的設計方案，并考慮其是否能為工程項目減少在施工階段的工程浪費。
1.2市場調(diào)研階段的造價控制
市場調(diào)研是建設單位進行造價控制的重要過程，建設單位的投資發(fā)展與市場的需求有很大的影響，因此在立項階段應做好市場調(diào)研，對周圍商業(yè)區(qū)的發(fā)展前景、群眾的需求和群眾對房價的接受程度進行調(diào)研。將建設看作是一種特定的商品對象，通過進行系統(tǒng)的收集、整理、記錄和分析，進行數(shù)據(jù)分析和處理。從而制定適合工程建設單位運營的商業(yè)計劃、擬定經(jīng)營策略和提供參考與建議。
1.3規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設計條件的造價控制
經(jīng)過投標選址和市場調(diào)研后，建設單位要對選定的地址進行規(guī)劃審查及確定規(guī)劃設計條件。在進行到?jīng)Q策階段時，要通過對多種選擇的比較，分析比較每一個方案的優(yōu)缺點，并考察其項目的財務可行性。最終選取合理合適的方案，以達到減少投資的風險性。
2建設單位在設計階段的造價控制
一個完美的設計方案不僅需要設計方案具有先進性、合理性、準確性，還需要這個設計方案能夠為建設單位在造價控制上帶來合理的節(jié)省。雖然設計費只占建設工程全費用的1%～2%，但對工程造價的影響度占75%以上。因此建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點。
2.1選擇設計方案的造價控制
針對當前設計單位鱗次櫛比的現(xiàn)狀，建設單位在選擇合作伙伴時也要對該單位的設計理念、設計師的能力進行調(diào)查。并且在設計單位合作的過程中，應減少單位部門間的內(nèi)部保護，進行和平競爭、實行合理招標等方式。進行設計單位間的方案競選，以此來提高其設計水平，保障其設計方案的合理性。避免設計落后導致銷售未達到預期效果，資金回收不及時，經(jīng)濟效益受損等事情發(fā)生。
2.2建立審查機構(gòu)的造價控制
在設計單位給出設計方案后，為保證設計的先進性、合理性、準確性，建設單位還應有自己的設計審查機構(gòu)，以確保圖紙的萬無一失。審查機構(gòu)要及時與設計單位溝通配合，減少設計中的錯誤缺漏。并且在進行審查的工程中需要一概算賬在設計后、造價由功能決定的老做法，要積極與設計部門配合，及時提供可靠地工程技術上的經(jīng)濟指標，減少設計階段不必要的浪費。
2.3加強洽商管理的造價控制
應采取審核會簽制，來解決必須發(fā)生的設計變更。減少不合理的設計洽商，杜絕憑個人的主觀改變設計方案。整理弄清變更原因，采取經(jīng)濟獎罰，因設計人員責任心不強而發(fā)生的洽商的費用應減少，從而增加工程成本。
3建設單位在工程實施階段的造價控制
在建設施工過程中，工程變更和現(xiàn)場簽證都是不可避免的，但是要進行有效的控制。對于如何防止施工圖設計中產(chǎn)生的漏洞，應該在審核圖紙時嚴格把關，并且在合作方和設計單位的圖紙會審和技術咨詢中減少漏洞。其中要注意，如要進行設計方案的變更應提前進行，在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效控制。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，盡可能把設計變更控制在施工階段初期，盡可能減少對工程造價的影響。投資浪費可能性最大的是在工程施工階段，因此施工階段的造價控制十分重要。其中要注意不要頻繁地調(diào)整工期、減少臨時設點費用、盡量不發(fā)生臨時供水、供電、道路的重復費用，并減少二次施工造成的人財物的浪費。并且調(diào)查選擇決定要果斷，減少二次開挖，節(jié)省工程成本。加強圖紙會審、合同管理及材料供應管理，及時了解施工進度，做出詳細的采購計劃，減少施工索賠，采購商哄抬物價等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而進行合理的造價控制。
4建設單位在竣工結(jié)算階段的造價控制
4.1竣工結(jié)算階段應考慮的因素
竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一個階段，必須高度重視、嚴格把關的原因是因為竣工驗收是重要的組成部分。其中應做到;第一，嚴查施工合同，核準工程結(jié)算;第二，嚴查現(xiàn)場簽證的真實合理性，正確處理結(jié)算糾紛;第三，審查各項取費是否符合規(guī)定、合理和準確等。
4.2事后分析評價應考慮的因素
工程結(jié)算后的評價是對工程項目造價控制的總概括，也是對整個項目的綜合總結(jié)性評價。一般來說應做好以下工作:首先，分析影響工程造價的各項因素并建立對應的數(shù)據(jù)庫，通過整理和分類，為今后的工作提供參考，特別是計劃與實踐情況的差異、原因等;其次，總結(jié)出有利于日后該如何控制且該朝那方面努力，通過建設項目后評價不斷提高造價管理水平，不斷創(chuàng)新工作方法，不斷加強造價控制管理能力。
5結(jié)語
關鍵字：建設(總包管理）單位工程管理問題完善措施
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
伴隨著現(xiàn)代科學技術的持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會建設的突飛猛進，社會大眾對于各類工程項目的建設提出了更加嚴格與具體的要求。其中，工程管理作為一門獨立的學科，在不斷的充實與發(fā)展過程中，逐步成為了對工程效益產(chǎn)生直接影響的因素之一。特別是對于建設(總包管理）單位而言，搞好工程管理對于提高自身經(jīng)濟效益與社會效益而言均是極為關鍵的。然而，在現(xiàn)階段在建設(總包管理）單位工程管理工作的開展過程當中，還存在一定的問題與缺失，這就需要各方重視對建設(總包管理）單位工程管理工作的完善。本文即針針對以上相關問題做詳細分析與說明。
1 建設(總包管理）單位工程管理中存在的問題
對于建設(總包管理）單位而言，在工程項目實施過程當中開展工程管理工作的最核心目標在于：建立在我國現(xiàn)行法律法規(guī)、技術標準、工程承包合同所覆蓋條款與規(guī)范的基礎之上，以承包單位為對象，以工程項目施工質(zhì)量、建設工期、資金使用為主要內(nèi)容，覆蓋工程項目施工全過程的監(jiān)督管理工作。但，在現(xiàn)階段的工作開展中，還存在以下幾個方面的關鍵問題：（1）建設(總包管理）單位所開展工程管理未能夠貫穿于整個工程建設的始終。即現(xiàn)階段，建設(總包管理）單位多將工程管理工作的重點集中于項目施工階段，對于投資決策階段、設計階段、招投標階段、竣工驗收階段的關注度不夠。（2）建設(總包管理）單位工程管理工作的開展不夠規(guī)范。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是對工程施工過多的干預；二是面向施工單位所下達指令不夠規(guī)范，未通過面向監(jiān)理方的方式直接下達；（3）建設(總包管理）單位工程管理中的相關責任界定不明確。
2 建設(總包管理）單位工程管理的完善措施
2.1 對準備工作的嚴格規(guī)范
在建設(總包管理）單位開展工程管理工作的過程當中，需要嚴格按照既定的工程規(guī)范開展各項工作，其目的在于確保整個建設工程項目得以順利的完成。具體來說，在準備工作階段，關鍵性的問題有以下幾點：第一，在建設(總包管理）單位針對工程項目實施管理的過程當中，需要嚴格按照預先制定的建設程序開展各項工作，自工程項的論證、到項目決策、到項目立項、再到項目勘察、項目設計、項目施工、直至項目竣工驗收以及項目交付使用。按照上述流程，方可確保建設(總包管理）單位工程管理的有序與有效；第二，在工程項目開工作業(yè)之前，需要由建設(總包管理）單位積極做好各項工程準備工作。以確保工程質(zhì)量穩(wěn)定可靠。當中所包括的準備工作內(nèi)容主要可歸納為以下幾個方面：①.對工程項目進行可行性研究報告的編制；②.對工程項目建設區(qū)域的地質(zhì)資料進行收集與勘探；③.對工程項目設計檔進行詳細的審定；④.對工程項目施工過程中的招投標工作進行合理規(guī)范；⑤.對工程項目監(jiān)理單位進行合理的選??；⑤.完成開工前包括施工許可證、以及質(zhì)量監(jiān)督證在內(nèi)的手續(xù)辦理工作，確保后續(xù)施工作業(yè)開展的有序與穩(wěn)定。
2.2 需要在工程管理中做好各方的協(xié)調(diào)工作
對于建設(總包管理）單位而言，在工程管理工作當中需要對現(xiàn)行的技術規(guī)范進行不斷的學習，更新自身對于操作規(guī)程的認知。同時還需要對整個施工項目的圖紙有一個全面的認識。只有達到了上述要求，建設(總包管理）單位工程管理工。作人員才能夠在施工過程當中就工程項目的建設情況，與監(jiān)理單位及時交換意見。對工程項目建設材料的進場、質(zhì)量檢查、以及工程變更等相關問題做好及時的記錄與分析。不但如此，建設(總包管理）單位還需要自覺地接受質(zhì)量監(jiān)督部門針對工程項目所開展的質(zhì)量監(jiān)督工作，以確保整個工程建設質(zhì)量的穩(wěn)定可靠。還應當注意的一點是：工程管理工作人員需要及時督促施工單位以及施工單位，對與建設工程相關的技術資料信息進行及時的收集與整理，特別是對于隱蔽工程的驗收資料收集，應當全面與真實。通過對建設工程技術資料的收集，能夠很好的將整個建設施工的動態(tài)變化反應出來，為保障工程項目施工質(zhì)量奠定基礎。
2.3 需要做好對工程項目的計劃與控制工作
對于建設(總包管理）單位工程管理而言，在其中做好對工程項目的計劃與控制工作，核心的目的在于：確保整個工程建設項目投資目標的科學性與合理性。當中應當重點關注以下幾個方面的問題：（1）對于新建工程項目而言，建設(總包管理）單位在開展工程管理各項工作時，必須確定一個完整且合理的項目建設目標，這也正是工程管理的目標所在，通過設置建設目標的方式，能夠方便整個工程項目通過建設施工達到預定的效果。按照目標所屬屬性的不同，建設目標又可以進一步劃分為三個方面：一是質(zhì)量方面的目標；二是工期方面的目標；三是投資方面的目標。最合理的工程項目建設目標應當是以高質(zhì)量為基本前提，短工期、以及低投資的實現(xiàn)；（2）在有關工程項目項目計劃的確定工作中，需要具體到對項目目標方法、預測方法、決策流程、以及計劃原則的確定工作。同時，還需要在此環(huán)節(jié)工作中做好對工程項目的結(jié)構(gòu)分析工作；（3）需要在工程管理中對工程進度控制計劃以及投資計劃進行科學且合理的編制。其中，對于工程進度計劃的編制需要具體到工程前期準備、施工作業(yè)、以及竣工驗收這幾個方面。對于跨年度的施工項目，進度計劃編制中還需要按照總進度、年進度的方式進行配合編制。而在有關投資進度計劃的編制中，則需要工程管理中嚴格按照所確定的總成本、預算成本、合同價款、目標成本來進行管理；（4）需要在工程管理工作中實施對項目整體的控制工作。通過此方式，可最大限度的保障投資目標的科學與合理。針對工程項目實施階段出現(xiàn)的偏差，需要及時對其進行必要的糾正與處理，以便目標計劃的順利完成。不但如此，在工程項目建設實施不斷深入的背景下，工程項目投資控制目標勢必會更加的清晰。在此基礎之上劃定為設計概算、設計預算、承包合同價款等多個方面的內(nèi)容，通過此方式，檢定在施工過程中，投資目標的執(zhí)行情況。
3 結(jié)束語
通過本文于以上分析，首先提出了在現(xiàn)階段建設(總包管理）單位工程管理工作開展過程當中存在的幾點問題，當中包括以下幾個方面：（1）建設(總包管理）單位所開展工程管理未能夠貫穿于整個工程建設的始終；（2）建設(總包管理）單位工程管理工作的開展不夠規(guī)范；（3）建設(總包管理）單位工程管理開展中的相關責任界定不夠明確。針對上述問題，提出了幾點完善建設(總包管理）單位工程管理工作的有效措施，當中主要包括以下幾個方面：（1）對準備工作進行嚴格的規(guī)范；（2）在工程管理中做好對各方的協(xié)調(diào)工作；（3）做好對工程項目的計劃與控制工作。希望能夠同過各方工作人員的通力合作，確保建設(總包管理）單位工程管理工作開展的有效與可靠，以更好的實現(xiàn)其綜合效益。
參考文獻：
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關鍵詞：建設單位；工程成本控制；問題；措施
Abstract: With the development of the times, the construction units are facing increasing competitive pressure, if do not have enough capital and technical level, it is very hard in intense market occupies a space for one person. The project construction period is longer, the construction unit in order to further improve the quality of project, it must be cost effective control. Construction units for the construction project cost control to planning, and through cost control improve the economic efficiency.
Key words: construction unit; project cost control; problems; measures
中圖分類號：TL372+.3 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02
工程項目的建設周期較長，建設單位為了進一步完善工程建設的質(zhì)量，就必須要對成本進行有效控制。工程項目涉及的部門較多，如果不能做到有效的控制，那么建設單位就很難將各項費用控制在計劃之內(nèi)，導致大量的投資浪費。
目前，我國主要實施的體制是工程量清單計價。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于企業(yè)的要求越來越高，從產(chǎn)品質(zhì)量到價格的競爭成為各大企業(yè)之間的主要競爭模式，這種競爭模式是根據(jù)市場的需求逐漸過渡的。工程量清單計價體制的實施比傳統(tǒng)定額計價體制更加低廉，工程造價可降低5%～15%，建筑單位的利潤空間越來越小，工程造價之低，給建筑單位帶來了很大的影響，再加之招投標價格偏低，建筑單位的發(fā)展遇到了嚴重的挑戰(zhàn)，此時就要改善成本管理，用來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1建設單位成本控制中存在的問題
一些建設單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產(chǎn)折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設單位將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為設計單位的事而不聞不問。
在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質(zhì)量與功能，不注重設計對工程造價的影響，有些設計的安全系數(shù)大大超過設計規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費。有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設計單位的技術咨詢的把關也不嚴。并且在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設工程預結(jié)算是一項技術與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術知識，還要具有較高的業(yè)務素質(zhì)。但是在實際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的錯誤。還有，在結(jié)算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等正當手段。
1.1 對工程成本管理認識上的誤區(qū)
建筑施工企業(yè)成本管理是指在整個工程項目實施工程中，為確保項目的成本控制，在批準的成本預算內(nèi)所進行的一切管理。工程成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產(chǎn)組織和實施過程來實現(xiàn)。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務會計人員。長期以來，有些企業(yè)的經(jīng)理一提到成本管理就想到這是財務部門管的事情，有些工程項目經(jīng)理簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結(jié)果是技術人員只負責技術和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有了成本管理責任。生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費;技術人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導致材料二次倒運費的增加；而為了保證工程質(zhì)量，采用可行但不經(jīng)濟的技術措施，必然也會使成本增大。由此可見，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。
1.2 缺乏成本競爭意識，市場應變能力差
近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建筑市場招標競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務，不惜賠血本中標，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營決策時，忽視最基本的市場調(diào)查，缺乏最基本的成本管理意識，導致大量的無效成本增加，給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。
1.3 成本管理意識淡薄
由于受各種因素的影響，不少施工企業(yè)成本管理普遍存在著重事后輕事前、重靜態(tài)輕動態(tài)、重短期輕長遠、重數(shù)量輕質(zhì)量、重局部輕全局、重具體輕宏觀、重現(xiàn)象輕本質(zhì)、重內(nèi)部輕外部、重戰(zhàn)術輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受“成本無法再降低”的思維定式束縛，習慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，靠完成產(chǎn)值、擴大投資、謀求業(yè)主多計價來實現(xiàn)成本盈利，忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標的經(jīng)濟組織及企業(yè)成本管理追求極限的基本特征。
1.4 缺乏完善的責權(quán)利相結(jié)合的獎勵機制
目前有些施工企業(yè)因為各部門崗位責權(quán)利不相對應，以致出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，即使兌現(xiàn)了也是受獎的不公，受罰的不服。特別是有些國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員，意思一下就算了；對本該受處罰的人員，礙于情面批評一下了事。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰、獎罰不到位的做法，不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失，因為職工所關心的，就是企業(yè)的責任權(quán)利相結(jié)合原則是否有力度。
1.5 缺乏風險防范意識和競爭機制
在傳統(tǒng)計價模式下的成本管理是預算成本管理，是以政府建設行政主管部門按照社會平均水平制定的工程預算定額為主要計價依據(jù)來核算，施工企業(yè)在招投標時不承擔價格風險，其成本價格反映的是社會平均水平，即社會平均成本、措施費用包括在定額子目中，在計價時按照工程造價管理機構(gòu)的有關規(guī)定及定額中的基礎價格計價，沒有反映企業(yè)的真正水平，缺乏風險防范意識和競爭機制。
1.6成本核算體制不適應市場經(jīng)濟的需要
傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本管理，主要是根據(jù)財務部門的決算報告，這種核算體制經(jīng)常因業(yè)務人員提出報告的時效性滯后而無法發(fā)揮成本管理的作用。由于缺乏成本管理中的事前預測和過程控制，只能靠制度被動地“卡”。一旦反映在財務帳面上成本失控，已是既成事實，無可挽回。這種管理模式，與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠。
1.7成本管理的方法落后，管理理念陳舊
目前，有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來。這種成本管理方法不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，無法對成本信息做到正確的選擇與使用;不能及時準確地發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。
上述問題在我國施工企業(yè)中普遍存在，已經(jīng)成為制約這些企業(yè)向前發(fā)展的“瓶頸”。在清單環(huán)境下，一旦合同價款確定，工程造價就基本確定了，施工企業(yè)只有在項目成本控制上下功夫，最大限度地把成本控制在清單范圍內(nèi)。如果施工成本過高，必然是以降低企業(yè)經(jīng)濟效益為代價。如果繼續(xù)沿用以前的管理方法，以上問題不及時解決，企業(yè)最終將面臨被淘汰的命運。相信每個企業(yè)都不希望成為被淘汰的對象，那出路最根本的是要加強施工成本控制。
2建設單位成本控制具體措施
2.1 設計階段對工程成本的控制
為了抓好設計工作，應注意一下幾個方面。積極開展設計招標。設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優(yōu)選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優(yōu)化設計方案。針對同一個建設項目而言，可以有不同的設計方案，設計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設計方案。適當提高設計費用，獎勵設計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設計概算形成后，建設方可以以要求設計方在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設計人員相應的工程造價費用作為設計費，以這種方式調(diào)動設計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經(jīng)驗來降低工程造價。
2.2 投標階段對工程成本的控制
建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發(fā)包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質(zhì)量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。
2.3 制定嚴密有效的合同條款
對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。作為設單位應該事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，特別是要嚴格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內(nèi)容認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制成本。
2.4 在施工階段對工程造價的控制
在工程建設實施過程中，對施工技術方案做好論證的基礎上鼓勵建設單位廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設成本，提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據(jù)施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設單位的索賠。
2.5 在工程決算階段對工程造價的控制
這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預決算結(jié)算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實。如果是中小型企業(yè)也可以委托給審計事務所施行。建設工程預結(jié)算的審核是一項繁瑣而又細致地技術工作，審核人員必須具有預算技術、建筑設計、施工技術、相應的法律法規(guī)和較高的預決算業(yè)務能力等專業(yè)技術知識。
在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計目前施工單位提交的工程結(jié)算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設方對施工單位的結(jié)算進行認真審核顯得非常必要。
2.6 全員項目成本控制
項目成本的全員控制，是指建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系，按照成本管理責任制進行職責分工，將成本目標分解落實到部門、班組及個人，防止成本控制人人有責而人人不管。項目工程成本全員控制主要應建立項目經(jīng)理、技術主管、施工員、預算員、財務及成本人員、材料員、機械管理人員、行政管理人員和其他人員的成本控制責任等。面對當前激烈的市場競爭，施工企業(yè)的每一位員工和管理者應盡快樹立起成本管理意識，從思想上認識到成本管理的重要性和迫切性，真正樹立起全員成本控制的觀念。
2.7 建立健全責權(quán)利相結(jié)合的目標責任成本管理體制
堅持責任權(quán)利相結(jié)合的原則，獎罰分明，是促進施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。企業(yè)的管理層，應當制定和完善本企業(yè)的成本責任制和監(jiān)督考核機制。在下達承包任務時，不僅將質(zhì)量、工期、安全等控制指標寫入任務書中，而且將成本控制指標也寫入其中。對于完成任務較好的項目部給予合同額一定百分比的獎勵;反之，對于未完成任務的項目部，應查明原因，總結(jié)教訓，給予一定的處罰。這樣不僅在企業(yè)內(nèi)部有效地引入競爭機制，而且有利于企業(yè)搜集、積累成本管理的資料，為企業(yè)定額的編制及今后的成本管理工作打下堅實的基礎。
2.8 必須樹立新的成本管理理念
施工企業(yè)從工程信息跟蹤、投標中標開始，經(jīng)過組織施工生產(chǎn)到全部工程完工、項目解體為止，整個運行過程都將影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)管理模式向成本的事前預測決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。成本管理范圍的變化，決定著成本管理質(zhì)的變化，而這種范圍和質(zhì)的變化則是成本管理創(chuàng)新上的一次飛躍。因此，成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本，逐漸向成本干預生產(chǎn)經(jīng)營的開拓型成本管理方向發(fā)展；向企業(yè)的預測決策領域滲透；向技術質(zhì)量管理等方面擴展。成本管理對象除生產(chǎn)成本外，已逐步擴展到預測決策成本、技術成本、質(zhì)量成本、安全生產(chǎn)成本、方案設計成本、體制機制成本、人才培養(yǎng)成本等。既有事前、事中的成本管理，又有事后的成本管理;既有對已發(fā)生的實際成本進行核算，又有對未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進行預測;既有以財務收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報告，又有以方案、工期、質(zhì)量、安全、技術、無形資產(chǎn)等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報告。這些新的成本管理理念，必將從生產(chǎn)成本擴展到企業(yè)的各個領域，并伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴展。因此，樹立新的成本管理理念將是搞好施工企業(yè)成本管理工作的前提條件。
3結(jié)語
項目管理人員需要具備較高的技能和綜合素質(zhì)，在面對復雜而細致的成本控制工作時可以游刃有余，各個階段的工作內(nèi)容，如方案設計和質(zhì)量監(jiān)督等，面對這些工作要做到了如指掌，這樣才能更好的進行成本控制。除此之外，建筑單位的每個員工要從自我做起，樹立主人翁責任感，將節(jié)約成本作為自己的一項工作自覺執(zhí)行，要充分理解節(jié)約成本的意義，有條不紊的開展這項工作。只有員工從自我做起，從點滴做起，才能夠使企業(yè)的成本控制有所成效，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1]徐.探析工程建設項目成本控制的幾個要點[J].山西建筑，2010.8.
[2]孟維歡.淺談如何控制工程建設成本[J].水利建設與管理，2010.6.
[3]魏敏霞.施工企業(yè)如何進行成本控制[J].時代金融，2010.5.
關鍵詞：房屋建筑工程；造價管理；控制；問題；措施
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
引言
由于建設工程的項目其投資的資金比較大、建設的周期比較長、投資所要確定的層次比較多以及其上所需的要素的價格變化比較頻繁，因此就是使得它存在著復雜多變的價格形式。對于建設單位的工程管理一定要在其投資的決策階段、設計的階段、發(fā)包的階段施工階段以及完工的階段中進行，所以我國的建設單位非常的重視對其工程造價的管理和控制。我國的建設單位對于工程造價的管理與控制，能夠使其建設的投資效益得到提升，同時還能夠使我國的建設單位獲得最大的社會效益與經(jīng)濟效益。
一、加強建設項目工程造價管理與控制的必要性
建設工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務體系的重要組成部分，是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽良好的造價咨詢單位可以充當業(yè)主和承包商的人，使政府不必對項目進行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達到目的。從投資估算、設計概算、施工圖預算到招標承包合同價，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個計價過程均應由造價咨詢單位來完成。所以培育和完善造價全過程的咨詢服務是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護甲乙雙方當事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。
隨著改革的深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務的出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時具備通曉經(jīng)濟法、經(jīng)濟管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介服務機構(gòu)，已經(jīng)在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色，這也使工程造價咨詢機構(gòu)參與和加強工程項目全過程造價管理成為可能。
二、建設單位工程造價的管理
1、建設單位在工程的立項決策階段工程造價的管理
我國的建設單位在這一階段對于工程造價的管理，其最主要的就是要積極的參與到項目在決策前的準備活動中去，仔細的收集相關的資料，如設備的運行狀況、設備的技術參數(shù)、對工程施工效益的分析、需要及時解決的問題以及對工程的投資估算的編制等。我們一定要徹底的把項目可行性的研究報告做好，同時還要依照著當前市場的發(fā)展前景與需要，來對工程的建筑標準及整個的規(guī)模進行合理的確定，還要編制出可行性的、具有說服性的立項申請，使項目能夠盡早立項，并且對項目的投資估算的報告進行編制，使其要有一定的科學性。對于項目的投資估算一定要盡可能的詳細，這樣才能夠使項目的投資預算更全面。我們還要從這個項目的實際情況著手，充分的對整個項目在施工中可能會發(fā)生的各種各樣的現(xiàn)象，以及可能會發(fā)生的很多不利的因素進行思考，從而能夠減小其對于整個工程造價的影響，我們還要充分的對材料市場的變化情況，以及項目在建設中預留價格的浮動系數(shù)進行思考，一定要確保項目的投資總額能夠有效的控制在項目的投資預算內(nèi)。
2、建設單位在工程的設計階段對工程造價的管理
擬建項目經(jīng)過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設質(zhì)量，投資的回報和工程的效益。因此設計階段的工程造價管理是整個工程造價管理的決定性環(huán)節(jié)。建設單位應積極與設計單位配合，使設計單位充分認識到設計對象所要解決的根本問題是什么。在設計過程中，建設單位應隨時提供有關資料，反映相關情況，使設計人員及時掌握有關資料，避免設計圖的反復修改，減少無效設計。這樣既可縮短設計時間又能保證設計方案切實可行，行之有效，而且方案也經(jīng)濟。在設計階段建設單位的參與程度直接影響著工程設計的好壞和工程造價的高低。因此對于建設單位來說，絕不能將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為是設計院的事，不聞不問，相反，應積極參與設計的全過程，使設計方案即科學又經(jīng)濟，從而保證設計階段的工程概算不超過決策階段的投資估算。
3、加強施工階段的工程造價管理，是有效控制項目總投資的最有效途徑
3.1審慎選擇施工隊伍
建設單位在選擇施工隊伍時, 應通過招投標方式, 選擇出信譽高、工期短、技術力量強、質(zhì)量好、造價最低的施工階段, 一支管理有力、資質(zhì)可靠的施工隊伍, 是把設計變成具有使用價值的建筑實體的保證。審慎選擇施工隊伍, 是實施階段有效控制工程造價的關鍵。施工企業(yè)的資質(zhì)是選擇施工隊伍時的考慮重點。施工企業(yè)的資質(zhì)包括企業(yè)的建設業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術裝備等。選擇近期建設業(yè)績與欲建工程相關的企業(yè)無疑具有較可靠的保證。資金不足的企業(yè)可能靠工程款進行設備投人, 負債經(jīng)營的企業(yè)工程款更有可能被充抵企業(yè)的債務。這些都將使工程款難以到位, 施工進度得不到保證, 造成工程造價難以控制。施工企業(yè)的技術實力對施工階段的工程造價控制具有重要作用。它不僅使施工企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗, 也使施工企業(yè)能有實力在工程造價上給建設單位予合理的優(yōu)惠。考察施工企業(yè)的資質(zhì)除了查驗書面材料以外, 還要加以實地考察, 排除魚目混珠的掛靠企業(yè)。
3.2嚴密訂立施工合同
施工合同的主要內(nèi)容在招投標書中就予以預先明確, 招標書的內(nèi)容做為簽訂施工合同的依據(jù), 除標書和合同規(guī)定的應具備的標的要件外, 依據(jù)建筑市場行情, 建設行業(yè)的一般慣例和有關規(guī)范, 特別是施工過程中可能產(chǎn)生職責不清、互相推誘、互相扯皮, 影響造價, 延誤工期等因素進行事先約定, 以法律形式確定下來, 確保雙方按約履行。合同價款調(diào)整的條件和方式是直接影響工程造價的爭議焦點。特別是合同價款的調(diào)整方式, 條款的約定不能過簡, 要明確到每個環(huán)節(jié)。
3.3加強施工監(jiān)理過程的工程造價管理
要實現(xiàn)施工階段的工程造價管理, 必須把工程造價管理工作貫穿于施工監(jiān)理的全過程, 抓住抓緊, 為有效控制和合理計定工程造價創(chuàng)造條件。在施工監(jiān)理過程中, 首先，要嚴格按圖施工, 不輕易變更設計。設計變更常常是引起工程造價增加的主要原因。嚴格按圖施工, 既保證了工程質(zhì)量, 也保證了工程造價的有效控制。對必要的設計變更, 要抓緊造價管理, 及時進行造價增減分析。其次, 要提高施工簽證的準確性。對隱蔽工程的簽證, 要以圖紙為依據(jù), 對施工圖以外的現(xiàn)場簽證, 要簽明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量, 為合理確定工程造價提供準確的依據(jù)。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影響工程進度和施工質(zhì)量, 也直接影響施工階段的工程造價控制。加強形象進度管理, 按形象進度支付工程款。
三、建設單位工程造價的控制
1、要對建設項目在前期的階段實行監(jiān)理
當前設計成果造價由于受到水平、經(jīng)驗等因素的影響，從而出現(xiàn)了很大的差別，同時還由于其設計思想太過保守，就會造成整個工程的造價都居高不下，因此對建設項目的全過程的造價與監(jiān)理實行有效的控制就顯得十分重要。我們一定要使工程師發(fā)揮其在注冊造價中對于工程造價充分的控制作用，因為其能夠為所計劃的項目的成本、所咨詢的建設的成本、制訂的招標的文件以及制訂的與承包價格相關的合同進行服務，同時還能夠為控制成本、工程費的預算，以及對工程的管理提供服務，并且對建筑合同中出現(xiàn)的糾紛進行服務，最有還要對建筑工程的保險費用的損失進行估值等方面提供一定的服務。
2、注重經(jīng)濟與施工技術的結(jié)合
我們要從經(jīng)濟、技術、組織等方面采取一定的措施來對投資進行有效的控制，我們一定要對盲目的指揮所造成的浪費的現(xiàn)象進行消除，同時還要對節(jié)約投資進行充分的重視。因此我國的建設單位一定要對施工現(xiàn)場的相關工作人員進行專業(yè)與素質(zhì)方面的教育，同時還要注意培養(yǎng)他們的辦事作風。我們還要把經(jīng)濟人員與項目工程中負責技術的工作人員進行結(jié)合，從建設工程的招標、合同的談判與簽訂、對造價進行預算、對進度款進行簽付一直到項目完工后的決算以及對造價進行分析的全過程進行管理，并且對其工程造價進行嚴格的控制。
結(jié)束語
綜上所述，在對工程造價控制管理的過程中是一系列的工作，這就需要我們對全過程進行全方位的管理和監(jiān)督。在管理中要解決管理上出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以促使管理制度的完善，提高投資的效果，在整個工程建設階段把握好每一個環(huán)節(jié)，才能為整個投資帶來最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]周峰 淺論房屋建筑工程造價管理與控制[期刊論文] 《大觀周刊》2012年10期
論文關鍵詞：項目管理，關鍵，工作
施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象，可能是一個建設項目的施工，也可能是其中的一個單項工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設項目或是其中的單項工程，或單位工程的施工任務；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務是按照規(guī)劃、項目藍圖有計劃有組織的進行工程建設，如何科學準確地實施，我們認為管理中應該重點抓好以下幾個方面的工作。
一、項目組織設計
項目組織設計是以單位工程為對象編制的，在項目施工組織總設計的指導下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設計進行編制，用以直接指導單位工程的項目活動，是項目施工單位編制分部(分項)工程施工組織設計和季、月、旬施工計劃的依據(jù)。單位工程施工組織設計根據(jù)工程規(guī)模和技術復雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設計包括以下內(nèi)容：工程概況及施工特點分析、施工方案的選擇、單位工程施工準備工作計劃、單位工程施工進度計劃、各項資源需求量計劃、單位工程施工總平面圖設計、技術組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護措施、主要技術經(jīng)濟指標。
施工組織設計是為了完成某一具體的施工任務對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設計；是指導工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據(jù)；是投標書的摘要素管理的目標及技術組織措施和經(jīng)濟管理措施；
工程項目組織設計是指導施工準備和施工的技術經(jīng)濟文件，而且它是在工程開工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說項目組織設計在工程開工前，對工程的施工組織和施工方法就設計好了項目管理論文，但是難免在開工后與施工實際情況會有不相符合的地方，為達到指導的目的必須對項目組織設計，進行必要的修改，邊實施邊修改完善。
二、以人為本，優(yōu)選項目施工隊伍
如果項目施工單位中標后，不進行分包，則可以在本單位優(yōu)選項目施工隊伍。選擇技術水平高，有經(jīng)驗、責任心強的人員。也可以到社會上聘請重要崗位有能力的人員，另外在項目施工上可以對職工進行培訓和思想教育，以提高他們的技術水平和思想認識免費論文下載。講究團結(jié)協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻，任勞任怨，建立一個勇打硬仗的項目施工隊伍。如果進行分包，最好進行公開招標。對分包單位的資格進行嚴格審查，如營業(yè)范圍、資質(zhì)等級、企業(yè)資金狀況、社會信譽等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報價的合理性，②建設工期的合理性，③工程質(zhì)量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過當今社會人際關系復雜，少數(shù)項目分包的施工隊伍“后臺”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場管理困難，項目實施緩慢甚至費用增加。優(yōu)選項目施工隊伍，合理安排并建立各職能部門組織結(jié)構(gòu)，是項目實施至關重要的環(huán)節(jié)。
三、 安全管理，預防為主
安全管理工作，在建筑行業(yè)上項目管理論文，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個名譽和這個單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在項目管理工作上，一定要把安全工作放在項目管理工作中的首位，若忽視了項目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險，是項目管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項目管理人員必須要做足安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應該在安全方面進行必要的投入。建立完善的安全事故應急預案，針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等，以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護，盡量減少事故、災害造成的損失?，F(xiàn)場應成立專門機構(gòu)進行安全管理，建立安全生產(chǎn)檢查評比制度和安全例會制度，明確安全責任制，各配屬隊伍進場后的場地使用，均應遵守現(xiàn)場文明施工的各項規(guī)定。嚴格依照標準執(zhí)行，嚴格獎罰制度，實現(xiàn)科學、文明管理。
四、嚴格質(zhì)量管理，確保實現(xiàn)工程質(zhì)量目標
項目施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵階段，要提高工程項目的質(zhì)量，就必須狠抓項目施工階段的質(zhì)量控制?？刂祈椖渴┕べ|(zhì)量項目管理論文，就要提高管理人員的質(zhì)量意識，按照全面質(zhì)量管理的要求，使所有人員樹立質(zhì)量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念。現(xiàn)場管理人員應有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、項目組織和技術指導、質(zhì)量檢查的能力，用嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和認真的工作作風嚴格要求自己。
在項目施工過程中應加強質(zhì)量檢查，做好過程控制，堅持項目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場各級質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權(quán)，對項目施工中每道工序，每個部位進行全面檢查、把關。對隱蔽工程應嚴格進行檢查并辦理簽證手續(xù)，對未檢驗的隱蔽工程堅決不允許進行下道工序項目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問題后再進行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設過程中必須堅持質(zhì)量第一的宗旨，嚴格行使質(zhì)量否決權(quán)，確保工程質(zhì)量免費論文下載。
五、加強進度管理，確保關鍵時間節(jié)點的完成
每個項目施工伊始，項目管理者都必須對整個項目施工有個總體的確實可行的進度計劃安排。單位工程的進度計劃完成后，項目施工單位據(jù)此分解，制定季、月、周進度計劃。每周的工程例會，首先討論各施工單位的上周進度完成情況和下周計劃安排。在實際工程中，也時常發(fā)生設計變更遲緩、材料供應拖延、指定分包商不服從管理等情況。為此，我方加強了事前控制，每月初對本月可能出現(xiàn)的影響進度的問題及時收集整理，主動聯(lián)系材料供應單位以及指定分包等相關各方，進行有效的溝通協(xié)調(diào)，以保證工程進度不受影響。如出現(xiàn)進度滯后的情況由項目施工單位提出滯后原因、可采取的補救措施，經(jīng)建設單位和監(jiān)理單位批準后執(zhí)行。
項目施工進度管理涉及到項目施工的各個環(huán)節(jié)，作為項目管理者必須要對所管項目項目的各個工序及工藝熟悉了解，杜絕盲目管理和指揮。抓好工序銜接時間，項目施工中各工序穿插其間、交叉作業(yè)項目管理論文，項目施工工序銜接是否合理，準備工作是否緊湊有效，這都需要現(xiàn)場管理人員跟班當管并及時發(fā)現(xiàn)調(diào)整。在項目施工過程中，還要正確處理好質(zhì)量和安全與進度之間的關系。不能為了搶進度蠻干項目而忽略工程質(zhì)量保證。在安全方面，要始終堅持和貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“慢一點，安全一點”的原則，強化安全生產(chǎn)理念，在安全環(huán)境下確保項目進度正常。
最后工程建設關鍵在于管理，而管理的關鍵在于組織，只有抓好建設管理中的重點關鍵工作，才能使工程建設順利的按計劃實施和完成。同時通過不斷的總結(jié)，積累豐富的經(jīng)驗，并有針對性的加以深化和完善，就能不斷的提高我們的管理水平，進而提高社會效益和經(jīng)濟效益。
摘要：從事前、事中、事后三個階段來探討基建工程審計的有效控制：工程事前審計是保證工程投資效益的前提；工程事中控制是做好工程審計的關鍵；工程事后審計是控制工程造價的最后保證。
關鍵詞：基建工程；審計；有效控制
基本建設工程審計是強化審計和經(jīng)濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計。根據(jù)多年的工作體會，不妨通過對工程全過程動態(tài)跟蹤審計，采取從事前、事中、事后三個方面來提高審計監(jiān)督效果，強化審計監(jiān)督力度。
1工程事前審計是保證工程投資效益的前提
1.1設計階段是控制工程造價的重要階段
科學設計把好工程第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質(zhì)量的高低對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話設計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90%。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。
1.2工程項目招投標過程公開、公平、合法、合規(guī)性審計
目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實行工程項目招投標制，一方面達到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項目招投標過程中重要存在一些問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但實際現(xiàn)實的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”。根據(jù)國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標開始”。在隱蔽工程施工過程中，某施工項目部經(jīng)理就對員工說“這個工程項目在招投標時就發(fā)生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假?！逼浣Y(jié)果不堪設想。通過招投標本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。
2工程事中控制是做好工程審計的關鍵
2.1對施工單位工程實施組織措施
要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，任務分工和職能分工。財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監(jiān)督，明確各自的責任。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計。審計計劃的執(zhí)行情況。在審計過程中，經(jīng)常與工程審計人員互通信息，交換意見。以保證工程建設資金的專項使用。
2.2對施工單位實施經(jīng)濟措施
每實施一項建設工程，根據(jù)項目手續(xù)的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進度根據(jù)施工工期進行驗收，并要求上報工程進度報表，附有詳細的工程量。建設單位預算審計人員對該工程月進度進行復核，查看所報進度是否屬實，工期是否正常施工。這樣，由每月的進度報表，看工程整體的形象進度；由每月的形象進度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發(fā)證書。
這種在項目工程施工過程中進行投資的跟蹤控制，可以定期地進行投資，實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設資金的正確使用。
2.3對施工單位工程實施技術措施
每項工程都在設計圖紙的基礎上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是一道開工時關鍵的程序和內(nèi)容，且萬萬不可忽視。此項工作關系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現(xiàn)一系列的設計變更，現(xiàn)場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟損失。
當然工程施工過程中，設計更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌Υ隧梿栴}呢？十幾年來的工作經(jīng)驗充分證明：一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責任心是否到位，對施工階段的每一分部、分項工程是否親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性。
二是我們對設計方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更數(shù)量，盡可能把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析，減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。
2.4對施工單位工程實施合同措施
建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務關系的協(xié)議。它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。我國有關部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此做出了明確規(guī)定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴格把工程造價關，認真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實行聯(lián)合審計制，資產(chǎn)部門、財務部門、審計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。
3工程事后審計是控制工程造價的最后保證
3.1審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標
在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設項目竣工決算之中。整個工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出費用進行成本核算，編制竣工決標，比較分析工程造價等。在此階段我們作為建設單位的審計部門，必須從工程建設的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標的實現(xiàn)情況逐一審查，按照工程施工組織設計做基礎依據(jù)，審查其是否有效控制施工費用，工程質(zhì)量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象。
3.2審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關
工程竣工后期審計重點是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實準確性，避免施工單位預算員做結(jié)算時有意加大工程和重復計算的情況。
3.3審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定
在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時應注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。
3.4審查工程取費標準比例是否符合規(guī)定
在審計過程重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據(jù)工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基礎是否正確是非常重要的。
3.5審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性
一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用。所以通過工程審計，可以糾正材料結(jié)果費用高的現(xiàn)象，來控制工程造價、提高投資效果。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符，不但材料價格存在著嚴重的不合理差價，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以假亂真，以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設施的使用壽命。
3.6審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單
［論文摘要］水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關人民生活、生命財產(chǎn)的安全，為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，為搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎。
“百年大計，質(zhì)量第一”，工程項目建設的質(zhì)量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)，只有深刻領會工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設質(zhì)量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務。
第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強的水利工程專業(yè)技術知識。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監(jiān)理、設計和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會議，對單位工程外觀質(zhì)量進行現(xiàn)場檢驗，并評定打分，統(tǒng)計外觀質(zhì)量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質(zhì)量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項目施工質(zhì)量等級。四項復核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復核；對設計單位的資質(zhì)進行復核：對施工單位的資質(zhì)進行復核；對有關產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核。五項編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計劃和年度計劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報：編寫施工質(zhì)量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質(zhì)量會議；參加由建設、監(jiān)理、設計和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質(zhì)量評定報告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設計、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核；對建設單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設計單位的現(xiàn)場服務體系的建立健全與運用情況進行監(jiān)督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標準的制定情況進行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準，特別是強制性條文的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對建設單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設計單位的現(xiàn)場及時服務工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設單位對工作質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權(quán)責不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采取了三級沒置，縣(區(qū))不設質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關系難以界定。在項目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨立設置的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，也由于經(jīng)費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，還是獨立設置的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務素質(zhì)偏低的問題。（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關手續(xù)；有的缺乏抽查驗證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應有的嚴肅件和權(quán)威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質(zhì)監(jiān)費維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經(jīng)費的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議
（1）完善體制?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》中明確了“政府對建設工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設置也應由現(xiàn)在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機構(gòu)性質(zhì)應確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機構(gòu)的工作費用，在各級財政預算內(nèi)安排。在項目質(zhì)量管理的具體做法上，應側(cè)重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強制性的第三方工程實體質(zhì)量檢測，改變竣工驗收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項驗收。
（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應進一步明確監(jiān)督機構(gòu)的職能。一是按照國家制定并的建設工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強制性標準，對所轄水利建設市場的執(zhí)行情況進行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)管，進行工程質(zhì)量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監(jiān)督參建單位開展建設過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設置的質(zhì)量獎項評選。
（3）加強隊伍建設。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關鍵。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，以及對工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍已經(jīng)難以適應大規(guī)模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質(zhì)量管理條例》的實施，對強化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)—是要本著“一切從實際出發(fā)，實事求是”的原則，充實質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓，提高業(yè)務水平。
摘要：從事前、事中、事后三個階段來探討基建工程審計的有效控制：工程事前審計是保證工程投資效益的前提；工程事中控制是做好工程審計的關鍵；工程事后審計是控制工程造價的最后保證。
關鍵詞：基建工程；審計；有效控制
基本建設工程審計是強化審計和經(jīng)濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計。根據(jù)多年的工作體會，不妨通過對工程全過程動態(tài)跟蹤審計，采取從事前、事中、事后三個方面來提高審計監(jiān)督效果，強化審計監(jiān)督力度。
1工程事前審計是保證工程投資效益的前提
1.1設計階段是控制工程造價的重要階段
科學設計把好工程第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質(zhì)量的高低對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話設計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90%。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。
1.2工程項目招投標過程公開、公平、合法、合規(guī)性審計
目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實行工程項目招投標制，一方面達到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項目招投標過程中重要存在一些問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但實際現(xiàn)實的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”。根據(jù)國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標開始”。在隱蔽工程施工過程中，某施工項目部經(jīng)理就對員工說“這個工程項目在招投標時就發(fā)生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假?！逼浣Y(jié)果不堪設想。通過招投標本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。
2工程事中控制是做好工程審計的關鍵
2.1對施工單位工程實施組織措施
要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，任務分工和職能分工。財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監(jiān)督，明確各自的責任。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計。審計計劃的執(zhí)行情況。在審計過程中，經(jīng)常與工程審計人員互通信息，交換意見。以保證工程建設資金的專項使用。
2.2對施工單位實施經(jīng)濟措施
每實施一項建設工程，根據(jù)項目手續(xù)的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進度根據(jù)施工工期進行驗收，并要求上報工程進度報表，附有詳細的工程量。建設單位預算審計人員對該工程月進度進行復核，查看所報進度是否屬實，工期是否正常施工。這樣，由每月的進度報表，看工程整體的形象進度；由每月的形象進度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發(fā)證書。
這種在項目工程施工過程中進行投資的跟蹤控制，可以定期地進行投資，實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設資金的正確使用。
2.3對施工單位工程實施技術措施
每項工程都在設計圖紙的基礎上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是一道開工時關鍵的程序和內(nèi)容，且萬萬不可忽視。此項工作關系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現(xiàn)一系列的設計變更，現(xiàn)場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟損失。
當然工程施工過程中，設計更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌Υ隧梿栴}呢？十幾年來的工作經(jīng)驗充分證明：一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責任心是否到位，對施工階段的每一分部、分項工程是否親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性。
二是我們對設計方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更數(shù)量，盡可能把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析，減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。
2.4對施工單位工程實施合同措施
建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務關系的協(xié)議。它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。我國有關部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此做出了明確規(guī)定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴格把工程造價關，認真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實行聯(lián)合審計制，資產(chǎn)部門、財務部門、審計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。
3工程事后審計是控制工程造價的最后保證
3.1審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標
在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設項目竣工決算之中。整個工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出費用進行成本核算，編制竣工決標，比較分析工程造價等。在此階段我們作為建設單位的審計部門，必須從工程建設的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標的實現(xiàn)情況逐一審查，按照工程施工組織設計做基礎依據(jù)，審查其是否有效控制施工費用，工程質(zhì)量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象。
3.2審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關
工程竣工后期審計重點是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實準確性，避免施工單位預算員做結(jié)算時有意加大工程和重復計算的情況。
3.3審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定
在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時應注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。
3.4審查工程取費標準比例是否符合規(guī)定
在審計過程重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據(jù)工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基礎是否正確是非常重要的。
3.5審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性
一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用。所以通過工程審計，可以糾正材料結(jié)果費用高的現(xiàn)象，來控制工程造價、提高投資效果。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符，不但材料價格存在著嚴重的不合理差價，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以假亂真，以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設施的使用壽命。
3.6審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單
論文摘要：本文結(jié)合造價管理的經(jīng)驗，從投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對工程造價進行有效控制。
建設工程的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。
一、把握好決策階段造價控制
控制工程造價的關鍵在于工程實施之前，即投資決策和立項之后的設計階段。在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。根據(jù)有關資料分析表明，在項目決策及方案設計階段影響工程造價的可能性為 30%～70% 。
(一)認真做好項目的可行性研究報告
新建的一個項目在項日建議書批準以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。
（二）搞好總體規(guī)劃設計
總體規(guī)劃設計是指導建設單位進行各類設施建設的總綱，它既要符合建設單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設計工作，應委托權(quán)威的專家進行精心設計?？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導各個單位工程的布局和設計。
二、重點控制設計階段造價
據(jù)專家研究指出，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%以上。顯然設計是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此，工程造價控制的重點應放在設計階段。
（一）優(yōu)選設計單位、設計方案
選擇優(yōu)秀的設計單位是取得優(yōu)質(zhì)設計的關鍵，建設單位應在委托前對設計單位進行資質(zhì)審查，實行設計方案招投標制度，進行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設計方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術先進、經(jīng)驗豐富的設計單位。
（二）實行限額設計
項目設計的優(yōu)劣將直接影響建設費用的多少和建設工期長短，同樣也影響建設項目以后的使用價值和經(jīng)濟效益。設計人員應根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設計，避免由于過于保守的設計（即過于充分的安全系數(shù)）而造成不必要的浪費。
（三）認真進行圖紙會審
在施工前，應組織設計單位、施工單位和建設單位及有關部門對施工圖進行認真會審，對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行全面的審核，及時糾正設計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。
三、工程招投標階段造價控制
建設項目通過招投標，一方面可以引進競爭機制，使建設單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。
（一）資格預審
招標人在投標前對投標申請人的資格預審，即對投標申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績（已完或在建工程、類似工程業(yè)績）、擬投入的技術裝備、現(xiàn)場組織機構(gòu)（項目經(jīng)理及主要技術人員等）、有無不良行為記錄等內(nèi)容進行審查，依據(jù)投標申請人提交的資格預審申請書和附表，以及資格預審文件中約定的合格條件標準（包括必要合格條件和附加合格條件標準）。
（二）合理確定標底
標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，有了科學的標底，才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標定標工作。
四、施工進行階段造價控制
（一）把好工程材料、設備價格關
建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應廣泛掌握建材行情，多進行市場調(diào)查，對無價材料及特殊材料價格應進行市場詢價，做好價格簽證，以達到降低工程造價的目的。
（二）把好工程變更關
在施工過程中，由于各方面的情況變更經(jīng)常會導致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價，所以我們必須對工程變更進行有效控制。控制工程變更的關鍵在建設單位，應建立工程簽證管理制度，明確工程等有關人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應具有時效性，事后補簽不予承認。
（三）做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)
由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。
（四）抓好合同管理，減少施工索賠
合同管理對造價控制起著至關重要的作用，甲方管理人員應充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。其次，當施工單位不履行或不完全履行約定的義務，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。
五、有效控制竣工結(jié)算階段工程造價
竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關，也是關鍵的一關?？⒐そY(jié)算辦理的認真與否直接關系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預算人員應堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程。
六、結(jié)語
建設工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。工程造價的有效控制貫穿于項目建設的全過程。只要我們抓住重點環(huán)節(jié)，采取技術與經(jīng)濟相結(jié)合的切實可行的措施，采取主動控制替代事后控制的做法，以人為本，不斷提高人的業(yè)務能力，加強人的責任心，端正人的工作態(tài)度，充分發(fā)揮人的主觀能動性，工程造價就必然能夠得到有效的控制。
