時間：2022-12-21 16:24:42
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一、用信念燃放激情，使隊伍鼓足斗志。中心抓住管教民警這個關鍵，針對成立初期部分民警工作信心不足、畏難情緒較重等情況，中心科學確立了“教育、感化、挽救”工作方針，強化“踐行使命、求實創新、矯治育人、打造和諧，追求卓越”核心理念，樹立“沒有教不好的學員，只有不稱職的教官”，“進來一個，變好一個，成功一個”雄心壯志，凝聚民警士氣，激勵隊伍斗志。教育管教隊伍做到“三心三真”，即對學員談心教育耐心，觀察學員思想變化細心，解決學員問題有愛心;幫助學員掏真心、動真情、下真功，激勵隊伍將自己的滿腔真情和愛心轉化為學員教育轉變的催化劑，自覺消除思想上的誤區和雜念，廣泛形成不做“功虧一簣，貽誤人生”之人，愿為“功在當代，利在千秋”之舉的良好風氣。
二、用溫情融化心結，幫學員找回自尊。為解決問題少年普遍自尊心受損、心結難以解開的心理難題，一是做到“三對待四知道”。要求教官們對學員像父母對待子女，像醫生對待病人，像老師對待學生;知道學員基本情況，知道學員主要違法犯罪事實，知道學員社會關系，知道學員文秘雜燴網現實表現，用真情撫慰學員心理傷痛。二是搭設了兩座“心橋”。中心廣泛調動社會資源，在學員和社會之間搭起了“連心橋”和“愛心橋”。4月以來，通過省電視臺、南國都市報和南海網公開征集20多人愛心志愿者走進中心開展幫扶;1名沒有監護人的學員得到愛心人士的親情認領和安撫;市司法局和市檢察院7名女干警、農墾社區4名退休女職工組成“愛心媽媽”幫教組，堅持每月2次到中心進行幫教，幫學員消除心理陰影。三是推行人性化管理。推行學員稱民警為教官、輔導員，減少了抵觸情緒，拉近了心靈距離;統一免費配發了服裝、被褥等全套生活用具;定期安排家長和監護人與學員吃親情餐;組織教官為學員縫補衣服;組織醫護人員每天定期對學員進行巡診;教官每晚巡房為學員添衣掖被，不斷增進學員親情感、認同感和歸宿感。
三、用文化孕育心智，教學員學會自強。為培育學員心智，樹立自強理念，一是普及文化教育。成立了文化教育組，對學員開展掃盲教育，普及文化科技知識。二是實施傳統文化教育。邀請海口孝廉國學啟蒙中心的8名老師每周1天連續兩個月組織學習《弟子規》等，用中華優秀傳統文化教育熏陶學員。三是開展“六個三”活動。通過開展寫三封信、唱三首歌(《生命之河》、《感恩一切》)、《跪羊圖》、讀三本書、寫三篇感想、做三件好事、寫三本日記六項活動，每個學員都寫出了感情真摯的悔過書，有6名學員積極提供線索并配合公安部門破獲案件15宗。四是創辦特色學習教育園地。定期出版《陽光地帶》教育報刊，建立集心得體會、電視知識等于一體的學習宣傳欄，營造濃郁的文化氛圍。五是開展興趣培養。作家原上草自愿到中心幫教，重點對愛好寫作的學員進行引導培養。六是動員全社會提供學習教育保障。全市政法系統開展“我為挽救未成年人捐一本書”活動共捐書2380冊;市教育局免費提供了100套課桌椅和100套校服;市勞教所從有限行政經費中預借了20萬元管理教育經費;省綜治辦林捷主任、市政府劉慶聲副市長等領導分別親自向中心捐款1000元，市司法局組織全局干部開展“為挽救失足少年獻愛心捐款”活動，共捐款20000多元，積極為學員創造和改善學習教育環境條件。
四、用法理矯正行為，促學員守法自律。為解決學員守法自律意識普遍不強的難題，一是實施一守則兩規范教育。讓學員熟知中心的各類規范性制度要求，增強自我約束意識。二是實施法紀教育。組織學員有重點的學習《治安管理處罰法》、《刑法》、《禁毒法》等電視法規知識，強化電視意識。三是開展以案析理現身說教。結合學員典型案例進行分析和講解，開展思想互動交流，組織曾經是失足少年的愛心人士朱先生進行現身說教，使學員在寓教于樂中明辨是非，認錯悔過。四是實施心理矯治。與海口經濟學院心理學康喬、李麗慧教授共同研究制定了一套問題少年心理矯治方案，逐個建立個體心理檔案，結合問題少年心理特點，每周安排3個課時，連續8周進行團體心理輔導。邀請心理輔導專家傳中、王海玲等老師每周進行個體心理輔導，并與省團委辦的“12355”青少年心理咨詢熱線掛鉤，為問題少年及其家長提供心理咨詢服務。與省營養家協會共同組織“心理破冰”拓展訓練，使學員通過親身體驗，重塑自我，全方位矯正不良行為。
五、用勞動鍛造良習，讓學員成長自立。為激勵學員熱愛勞動，養成良好習慣，提高生存能力，一是培育自理能力。按照準電視化的要求安排每周一天的隊列訓練，增強學員的身體素質和執行意識;從教疊被子、洗衣服、整理個人內務做起，堅持每日做到內務管理四個統一，四個定位，從行為舉止上培養學員好的養成。二是組織習藝勞動。從海南藝源工藝品有限公司引進了制作手鏈的習藝技術，每周安排學員進行一定時間的習藝勞動，讓他們學習一些必要的生活技能，培養用勞動創造價值意識，摒棄好逸惡勞、坐享其成等惡習，塑造健康的世界觀和價值觀。三是培育生存技能。海南花仙子美容學校愛心人士孫女士，專門指派2名具有豐富經驗的美容美發師，到中心向學員免費傳授美容美發技術，并承諾可為優秀學員提供就業崗位。省企業家協會也派人到中心為學員免費提供就業培訓，努力讓學員各有一技之長，能夠自食其力。
一、用信念燃放激情，使隊伍鼓足斗志
中心抓住管教民警這個關鍵，針對成立初期部分民警工作信心不足、畏難情緒較重等情況，中心科學確立了“教育、感化、挽救”工作方針，強化“踐行使命、求實創新、矯治育人、打造和諧，追求卓越”核心理念，樹立“沒有教不好的學員，只有不稱職的教官”，“進來一個，變好一個，成功一個”雄心壯志，凝聚民警士氣，激勵隊伍斗志。教育管教隊伍做到“三心三真”，即對學員談心教育耐心，觀察學員思想變化細心，解決學員問題有愛心;幫助學員掏真心、動真情、下真功，激勵隊伍將自己的滿腔真情和愛心轉化為學員教育轉變的催化劑，自覺消除思想上的誤區和雜念，廣泛形成不做“功虧一簣，貽誤人生”之人，愿為“功在當代，利在千秋”之舉的良好風氣。
二、用溫情融化心結，幫學員找回自尊
為解決問題少年普遍自尊心受損、心結難以解開的心理難題，一是做到“三對待四知道”。要求教官們對學員像父母對待子女，像醫生對待病人，像老師對待學生;知道學員基本情況，知道學員主要違法犯罪事實，知道學員社會關系，知道學員文秘雜燴網現實表現，用真情撫慰學員心理傷痛。二是搭設了兩座“心橋”。中心廣泛調動社會資源，在學員和社會之間搭起了“連心橋”和“愛心橋”。4月以來，通過省電視臺、南國都市報和南海網公開征集20多人愛心志愿者走進中心開展幫扶;1名沒有監護人的學員得到愛心人士的親情認領和安撫;市司法局和市檢察院7名女干警、農墾社區4名退休女職工組成“愛心媽媽”幫教組，堅持每月2次到中心進行幫教，幫學員消除心理陰影。三是推行人性化管理。推行學員稱民警為教官、輔導員，減少了抵觸情緒，拉近了心靈距離;統一免費配發了服裝、被褥等全套生活用具;定期安排家長和監護人與學員吃親情餐;組織教官為學員縫補衣服;組織醫護人員每天定期對學員進行巡診;教官每晚巡房為學員添衣掖被，不斷增進學員親情感、認同感和歸宿感。
三、用文化孕育心智，教學員學會自強
為培育學員心智，樹立自強理念，一是普及文化教育。成立了文化教育組，對學員開展掃盲教育，普及文化科技知識。二是實施傳統文化教育。邀請海口孝廉國學啟蒙中心的8名老師每周1天連續兩個月組織學習《弟子規》等，用中華優秀傳統文化教育熏陶學員。三是開展“六個三”活動。通過開展寫三封信、唱三首歌(《生命之河》、《感恩一切》)、《跪羊圖》、讀三本書、寫三篇感想、做三件好事、寫三本日記六項活動，每個學員都寫出了感情真摯的悔過書，有6名學員積極提供線索并配合公安部門破獲案件15宗。四是創辦特色學習教育園地。定期出版《陽光地帶》教育報刊，建立集心得體會、電視知識等于一體的學習宣傳欄，營造濃郁的文化氛圍。五是開展興趣培養。作家原上草自愿到中心幫教，重點對愛好寫作的學員進行引導培養。六是動員全社會提供學習教育保障。全市政法系統開展“我為挽救未成年人捐一本書”活動共捐書2380冊;市教育局免費提供了100套課桌椅和100套校服;市勞教所從有限行政經費中預借了20萬元管理教育經費;省綜治辦林捷主任、市政府劉慶聲副市長等領導分別親自向中心捐款1000元，市司法局組織全局干部開展“為挽救失足少年獻愛心捐款”活動，共捐款20000多元，積極為學員創造和改善學習教育環境條件。
四、用法理矯正行為，促學員守法自律
為解決學員守法自律意識普遍不強的難題，一是實施一守則兩規范教育。讓學員熟知中心的各類規范性制度要求，增強自我約束意識。二是實施法紀教育。組織學員有重點的學習《治安管理處罰法》、《刑法》、《禁毒法》等電視法規知識，強化電視意識。三是開展以案析理現身說教。結合學員典型案例進行分析和講解，開展思想互動交流，組織曾經是失足少年的愛心人士朱先生進行現身說教，使學員在寓教于樂中明辨是非，認錯悔過。四是實施心理矯治。與海口經濟學院心理學康喬、李麗慧教授共同研究制定了一套問題少年心理矯治方案，逐個建立個體心理檔案，結合問題少年心理特點，每周安排3個課時，連續8周進行團體心理輔導。邀請心理輔導專家傳中、王海玲等老師每周進行個體心理輔導，并與省團委辦的“12355”青少年心理咨詢熱線掛鉤，為問題少年及其家長提供心理咨詢服務。與省營養家協會共同組織“心理破冰”拓展訓練，使學員通過親身體驗，重塑自我，全方位矯正不良行為。
五、用勞動鍛造良習，讓學員成長自立
為激勵學員熱愛勞動，養成良好習慣，提高生存能力，一是培育自理能力。按照準電視化的要求安排每周一天的隊列訓練，增強學員的身體素質和執行意識;從教疊被子、洗衣服、整理個人內務做起，堅持每日做到內務管理四個統一，四個定位，從行為舉止上培養學員好的養成。二是組織習藝勞動。從海南藝源工藝品有限公司引進了制作手鏈的習藝技術，每周安排學員進行一定時間的習藝勞動，讓他們學習一些必要的生活技能，培養用勞動創造價值意識，摒棄好逸惡勞、坐享其成等惡習，塑造健康的世界觀和價值觀。三是培育生存技能。海南花仙子美容學校愛心人士孫女士，專門指派2名具有豐富經驗的美容美發師，到中心向學員免費傳授美容美發技術，并承諾可為優秀學員提供就業崗位。省企業家協會也派人到中心為學員免費提供就業培訓，努力讓學員各有一技之長，能夠自食其力。新晨
六、用感恩凈化心靈，引學員歸入正途
利用“母親節”契機，精心策劃了“為母親擦一把汗、送一杯水、洗一次腳、扇一陣涼、交一次心、獻一句話、鞠一個躬”等專題系列感恩活動，集中組織學員熱誠實在的為親人進行一次感恩，令參加活動的所有母親、愛心媽媽、志愿人士、媒體記文秘雜燴網者等無不動容，感慨萬千。好幾位學員媽媽含著熱淚禁不住拉著教官們的手說“我的孩子自出生以來從沒有為我做過這些，太感謝你們了，我的孩子交給你們我就放心了!”。同時中心開通了“親情熱線”、“教官熱線”，由中心教官、輔導員定期與學員家長聯系，開展面對面溝通互動教育;在學員中廣泛開展“我在中心如何盡孝道”專題討論，組織學員每人做一件孝敬父母的事，激勵學員懂得感恩父母、感恩社會，自覺接受教育矯治，順利回歸家庭社會，勇于破解發展難題開創特色法制教育。
尊敬的各位評委、各位領導、同志們：
大家好，我是來自基層派出所的一名民警，當我走上這個演講臺時，我朝夕相處的戰友正同往常一樣，奮戰在各自的工作崗位上。今天，我想借這個機會，來表達對他們最真摯的感情，同時和大家一起分享加強作風建設、促進廉潔從政、優化發展環境的心得體會。我演講的題目是：《立警為公、執法為民》。
當我拿到此次演講比賽的主題時，似曾相識感撲面而來，腦海中不僅浮現出首都警察博物館警魂柱上鐫刻的一句話：魂似利劍、刺穿邪惡；魂似盾牌、保護人民；魂似獬豸，公正不阿；魂似鳳凰涅槃、勇于獻身。是啊！它們都用不同的語言闡述了相同的、我們警察恪守終生的主題：立警為公，執法為民。
作為警察，依法治國，保護人民是我們的天職。在我們的工作中，感受過槍林彈雨、生死離別的洗禮；感受過群眾投來的求助、渴望最后是感激、信任的目光。為了人民的安居樂業，我們恪盡職守、無怨無悔，用青春譜寫了壯麗的人生頌歌，用行動捍衛著法律的神圣尊嚴。
作為警察，無私奉獻，執法為民是我們的宗旨。都說執法為民的最高境界就是要把人民當父母，把群眾當親人。可家中的父母、親人卻是我們心底最軟最痛的一部分。全國優秀人民警察、我們的副局長盧宗平同志家庭條件十分特殊：一生下來就身患白血病的兒子需要他的照顧，但是他為了工作不得不常常將兒子獨自撇在家中。多少次我們回到單位宿舍，看到的是他兒子伸著小腦袋向窗外張望，那是期盼的目光，那是一個孤獨的孩子對父親的思念的目光……。試問，誰不向往安逸的生活？誰不向往舒適的工作，誰不渴望花前月下？誰不盼望天倫之樂呢？舍小家，顧大家，為了州城和諧的發展環境，我們用青春、汗水和熱血實踐著全心全意為人民服務的宗旨。
作為警察，服從命令，服務大局是我們的風范。我們知道和平與發展是當今世界的兩大主題，我們知道抓住西部大開發的契機，優化發展環境，讓我們恩施騰飛，沒有一個安定的社會環境不行。有多少人知道，為了州城人民的安居樂業，為了給恩施州的經濟發展提供一個良好的社會環境，我們的戰友都作出了怎樣的犧牲，都作出了怎樣的付出呢？在金桂大道施工初期，數百對拆遷不滿的群眾堵路阻工，我們的尤連才副局長面無懼色的和他們講道理、宣講法律法規，但是，部分愚昧的群眾起哄將他和數名同事推倒在污水溝里。在白果鄉滬蓉高速路阻工現場，派出所的陳沛新等同志被上百群眾圍攻、毆打。在州城提升城市形象，取締無牌無證“電麻木”過程中，我們航空路交警中隊的廖光哲同志的臉被人用車鑰匙戳爛過，而龍鳳交警中隊的李建華同志在查處一輛無牌無證的電麻木時，被該車駕駛員強行拖地50余米，在車輛最后失控側翻后，這名喪心病狂的駕駛員又抱住李建華一陣亂咬，致使李建華同志片體鱗傷、血染警服……象這樣的情景，我不記得有多少次了。是的，我們有辛苦，但沒有抱怨，我們有委屈，但沒有退卻。有多少次，一對對情侶在燈火輝映的清水走廊漫步時，我們的戰友巡邏的身影交錯而過；有多少次老人、小孩在民族廣場歡快的游玩時，我們的戰友親切的目光默默關注；有多少次，節日的焰火騰空而起時，我們的戰友在各自崗位兢兢業業。在和平年代我們選擇的是最危險的職業，但是我們也得到了最好的回報：州城在我們的守護中越來越和諧；一家家企業因恩施良好的社會治安環境發展壯大，生意走出國門；滬蓉高速路、宜萬鐵路在我們的呵護下蜿蜒進山，從此天塹變通途。
為了州城環境的優化，我們創造性的創建了治安中心戶、五分鐘治安控制圈、城區聯防、出租車義務巡邏隊等等一系列的治安防控體系，這些措施都是我局黨委心系百姓，執法為民的最好體現；是我們每一名公安民警對老百姓血濃于水的親情。我們用鋼鐵的隊伍贏得了人民的愛戴，用忠誠無畏的青春渲染了優美的發展環境。今天，不同職業，不同崗位的我們因同樣一個信念，聚在了一起：讓我們用自己扎實的作風、廉潔的品行為我州的發展環境添磚加瓦，為了恩施州更加美好的明天，奉獻自己無悔的青春！
民警公正執法演講稿
公正執法是人民群眾最大的滿意
各位領導、同志們：
今天，我很榮幸地走上演講臺，來談“公正執法”這樣一個大課題，但是，我又深深地感到不安，因為和在座的各位相比，我是如此地平凡。我只是一名土生土長的農民子弟，只是一名普普通通的“老==”。17年的從警生涯中，我沒有什么驚天動地的壯舉，也沒有什么轟轟烈烈的事跡，有的，只是做了一些自己應該做的事情，盡了自己的責任和良心。但我覺得這樣的人生也很充實，無怨無悔。
記得剛參加工作不久，一輛外地貨車在319國道上翻車，滿車的布匹被圍觀者哄搶一空。貨主與車主直急得呼天嗆地，喊爺叫娘。我和戰友們接到報警后緊急出動，通過一晚的工作，抓獲了幾個為首者并將被搶貨物全部收回交給了貨主。貨主感動得雙膝跪地，熱淚長流，泣不成聲地說：“……這些貨可是我的身家性命哪！你們替我找回了貨，就是幫我撿回了這條命啊……”從他發自肺腑的感激中，我第一次深切地體會到扶危救困的使命和來自職業的神圣與自豪，同時也更加堅定了為人民多辦事、辦實事的信心與決心。
幾年后，我逐步走上基層領導崗位，手中也漸漸有了一些或大或小的權利，但我沒有將這些作為自己謀私利的工具，而是化作了全心全意為人民服務的動力。我比以前更加嚴格地要求自己，危難時刻沖在前，艱苦工作干在先。一年到頭我很少休過星期天、節假曰，遇到有案子的時候，經常是幾天幾夜連軸轉，十天半月不歸家。為此，沒有少受妻子的
埋怨。
97年深秋的一天，惱人的秋雨下個不停。我忙了一整天才處理完一起治安糾紛，回到家里已是晚上9點多鐘了。妻子忙著替我打水想讓我洗個熱水澡驅驅寒氣，可我實在是太累了，還來不及換下淋濕的衣服，就靠在沙發上睡著了。就在這時，一陣急促的電話鈴聲把我驚醒：泥江口鎮一個體戶家保險柜被撬，盜走現金3000余元。作為當時的刑警大隊副大隊長，我二話沒說，迅速帶民警驅車趕赴現場，鋪開調查的大網，步步緊**目標，捕捉線索。隨著案件的最終突破，呈現的對象竟是我家的一位親戚。我一時陷入了兩難的境地：抓吧，家里那支龐大的親戚大軍必定不會跟我善罷甘休；不抓吧，我又無法向群眾、向領導、向頭頂的警微和自己的良心交代。我有些猶豫，但是我很快就戰勝了自己的私念。
法律面前人人平等，如果顧了人情，就會偏離了法的天平。而人民給我的權利是為了維護法律而不是去背叛它的。在這關鍵的時刻，我最終選擇了公正和道義。次曰凌晨，在我的帶領下，民警們趕赴千家洲鄉將嫌疑人抓獲，并盡快依法提請了逮捕。為此，我自然得罪了一大批親戚，就連我的父親也因為幫親戚說情遭拒絕而覺得沒有面子，好久好久都不肯原諒我。
99年3月，我通過競爭上崗擔任了桃花侖派出所的所長，成了二、三十號人的“頭”。我感到：權利大了，肩上的擔子也更重了。我只有更好地完善和磨練自我，才能當好“領頭雁”，帶領這支隊伍開創新的局面。
剛上任不幾天，我就帶領民警在7路公共車上“反扒”，很快便抓獲了一名正在行竊的男子，仔細一看，竟是我昔曰上學時的同桌好友，名叫趙鐵光。他也同時認出了我，當即向我百般求情，并主動退出當曰扒得的800余元現金。但是，經過多年的磨練，在情與法的矛盾面前，我再也沒有半絲的猶豫。我將他帶回所里，依法報送勞教三年。后來，我幾次到勞教所去看他，給他送去生活用品，鼓勵他好好接受教育，也借以表達了同學之間的一份情意。
今年3月，我帶領民警上街巡邏時現場抓獲2名搶劫犯罪嫌疑人龔新球、王立輝，并將他們刑事拘留。此后的幾天里，講情的人紛紛找上門來，以嫌疑人年紀小為由，有的提出愿意贊助派出所上萬元錢，有的直接送來禮物和現金，求我網開一面，從輕或免予處罰，后來甚至請動了有關部門的領導和我的親戚朋友出面。因為此案情況特殊，嫌疑人一個只有14歲，另一個也才15歲，如果我有意打擦邊球、撈實惠，對上對下都對付得過去。但是我卻沒有這樣做。龔、王二人作案情節嚴重，放過了他們就等于放縱了犯罪，將有負于受害的群眾。我頂住各方壓力，堅決對二人予以法辦。
今年7月，一個體美容美發店老板因介紹容留婦女**被抓，其家屬找到我家里，送來高檔煙酒，請求從寬處理，遭到了我的拒絕。誰知第二天晚上嫌疑人家屬仍不死心，再次登門送來20xx元現金，并賭咒發誓，只要從輕處罰，決不出賣朋友。我堅定地說：“我只有依法辦案的義務，沒有收受賄賂的權利。你就是搬座金山來也不行！”最終我還是對嫌疑人提請了逮捕。
象這樣的事一年到頭總要遇見不少，但每次我都堅持了自己的原則，全都給予一視同仁的答復：“我會實事求是，依法辦理的。”就是用這樣一句話，我一次次地維護了法律的尊嚴，一次次地實現了自己“清清白白做人，公公正正辦事，不為名利所惑”的人生準則，一次次地履行了人民警察“清正廉明，剛正不阿”的神圣諾言。
然而，這么多年的從警生涯 也使我深深地了解到：平安和正義也需要付出代價。打擊和得罪的人多了，就時常有人放出話來進行威脅，說是要報復我和我的全家。第一次聽到這樣的話時，我還的確為我的家人擔心過一陣子，但類似的事情多了，威脅也就夠不成威脅了，我的勇氣也更大了。因為我知道，我是站在正義的一邊，站在廣大人民群眾的一邊。有人民群眾作后盾，有千千萬萬個戰友和我一起并肩作戰，再大再難的事我也不怕。
新時代楷模孔繁森曾經說過：“一個人愛的最高境界是愛別人，一個==員的最高境界是愛人民。”這，正是我所不斷完善和追求的博愛，也正是我不斷超越自我的情懷。可是，對家庭，我卻沒有盡到太多的責任。這么多年來，由于工作總是太忙，我不能為妻子多分擔一些家務，給兒子多一些慈愛，當父母臥病在床的時候，我也不能在跟前侍湯奉藥，盡一份人子之孝。一次，我帶隊偵破一起特大詐騙案，在外地奔波了近一個月。等人贓俱獲凱旋歸來時，才得知兒子摔斷手住進醫院的消息。有道是“男兒有淚不輕彈”，當我跑到醫院看見憔悴的兒子和疲憊的妻子，愧疚的淚水再也忍不住地流了下來。
一是民營經濟總量偏低，民營經濟“小而散”。據調查，園區民營企業注冊資金超億元的只有2家，注冊資金100萬元以上的有37家，年產值1000萬元以上的只有41家，2006年稅收超過100萬元的僅有3家，缺少民營經濟的龍頭企業。市高新技術產業開發區經濟本身經濟總量偏低，園區民營經濟呈現小而散的特征，從整體上看，企業關聯性低，技術含量不高，缺乏高新尖產品，園區內只有7家上市公司的分支機構和控股公司，設立科研機構的企業也只有3家，且尚未真正運行。
二是兩大支柱產業電子信息、生物制藥還未形成產業鏈。園區內現有電子信息企業35家，主要以通訊、光纖光纜、集成電路、移動電話、發光二極管等產品為重點。2007年1－8月，電子信息企業總產值13.5億元，主營業務收入13.8億元，利稅總額1.44億元，分別占園區總量的38.8％、39％和36.6％；園區內現有生物制藥企業18家，依托生態資源和中藥材加工優勢，突出發展醫藥、生物膠、生物源農藥等產品，醫藥行業主攻中成藥、發展生物醫藥、重振原料藥、培植化學制劑、拓展藥包材和醫療器械。2007年1－8月，生物制藥企業實現總產值8.7億元，主營業務收入9億元，利稅總額1億元，分別占園區總量的25％、25.7％和27.8％。這些產業的存在對推動園區經濟的發展起了不可替代的作用。園區內雖然已初步形成了電子信息、生物制藥兩大支柱產業，但還未培育出一批主業集中、品牌突出、市場競爭力強的骨干企業和規模企業，產業鏈還未真正形成，配套的產前、產后鏈條還未集成，生產成本還沒有充分優勢，集成不了產業群和產業鏈。
三是園區少數民營企業信用缺失，發展存在“瓶頸”。從高新區民營企業發展實際情況來看，缺失信用導致企業難以持續健康發展的企業不在少數，有的甚至起步三四年即面臨倒閉；在日常檢查和稅務稽查中發現，民營企業普遍存在賬務不規范、納稅不正常的問題，在省地稅局和國稅局A級信用等級企業的評選中，高新園區內也沒有企業入選。使民營企業得不到金融業的支持和幫扶，造成民營企業貸款難、資金周轉困難的“瓶頸”。
四是地稅部門在在充分發揮稅收職能作用方面，還有待進一步改進。首先現行優惠政策主要是針對城鎮待業人員再就業、福利企業、校辦工廠的優惠，更多的是將稅收優惠作為解決社會問題的一個手段。其次現行的稅收優惠政策沒有實行梯級的稅收優惠政策，不適應不同類型民營企業發展要求。且現行稅收優惠方式簡單，我國有關稅收優惠規定局限于稅率優惠和減免稅直接優惠形式，沒有采用國際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優惠做法，對促進用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的效用不明顯。內資企業折舊制度限定過死，特別是對高新園區內的生物制藥企業、中小民營企業機器設備超負荷運轉、藥物腐蝕大、磨損快，費用列支卻得不到照顧。沒有直接減免稅的做法也造成收入絕對額的減少和優惠對象范圍狹窄，無法適應不同類型民營企業發展的要求。再次對民營企業的增值稅優惠政策受益面過狹，現行下崗再就業稅收優惠主要涉及地稅部門管理的一些稅種，如營業稅、城建稅、教育費附加等，未涉及增值稅等主體稅種，缺乏降低投資風險、引導人才流向、降低企業負擔等方面的政策，不利于吸引民間投資進行擴大再生產。
針對園區內民營經濟的現狀和存在的問題，地方稅務機關作為政府經濟執法的主要職能部門，應充分發揮自身職能作用，創造良好的稅收環境，助推民營經濟快速、持續、健康發展。
一、樹立科學的稅收發展觀，做大做強園區民營經濟蛋糕
一是樹立科學的稅收發展觀，處理好稅收和經濟的關系。在具體工作中要重點處理好三個關系，即近期目標與長遠發展的關系；經濟發展與地稅收入增長的關系；加強征管與涵養稅源的關系。要堅決擯棄收過頭稅、亂征濫罰，甚至涸澤而漁的做法。稅務部門既要加強征管，依法治稅，又要兼顧長遠，扶持發展，做大做強園區內民營經濟這塊蛋糕。
二、用足用活稅收優惠政策，培植和壯大民營經濟稅源
在市場經濟條件下，單純依靠減稅讓利促進民營經濟發展，不符合國家稅收政策和市場經濟的公平法治原則。地稅部門發揮好稅收的經濟職能，必須不折不扣全面落實《省支持全民創業措施100條》，用足用活現有的稅收優惠政策。
一是支持民營資本、企業改制和改組。在管理權限范圍內，按規定落實有關地方稅費優惠政策，尤其是土地使用稅的減免照顧。用活《關于城鎮土地使用稅部份行政審批項目取消后加強后續管理的通知》（國稅函〔2004〕939號），對高新園區內企業的未使用的荒山荒坡的認定，園區內大都是新成立的企業，費用性稅金的負擔比較重，依照此規定可減輕企業的費用性稅金的負擔。借土地使用稅標準變更之機，盡量降低高新區的土地使用稅的標準，使市高新園區的發展儲備具有更多的稅收優勢。
二是鼓勵高科技民營企業發展。國家需要重點扶持的高新技術企業，企業所得稅減按15％的稅率征稅，開發新產品、新技術、新工藝發生的研究費加計扣除費用支出。對園區內的生物制藥企業加快申報為高新技術企業。配合高新區管委會，做好園區內新辦軟件生產企業認定，從獲利年度開始，第1—2年免征、第3年減半征收企業的所得稅。
三是積極落實下崗再就業稅收優惠政策。在企業新增的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，定額每人每年減免4800元稅額。園區的民營企業大部分已招聘下崗再就業人員，但很少有企業對招用的下崗再就業人員進行認定而享受這一下崗再就業優惠政策。
三、堅持依法治稅，營造良好的民營經濟發展環境
要堅決杜絕干擾民營經濟發展的不規范行為，在機制、環境上營造扶助民營經濟發展的良好稅收氛圍，發揮稅收的監督作用。具體來說，要健全四個機制：一是公開透明的政策宣傳機制。大力開展稅收法規和政策宣傳，把稅收政策送到民營企業主手中，對園區內的兩大支柱產業（電子信息、生物制藥）專門收集編制優惠政策集。深化稅務公開，實行“陽光辦稅”，增加執法透明度。二是規范有序的執法檢查機制。進一步推行稅收檢查計劃制度，加強“五率”考核，規范稅務檢查行為，嚴禁交叉重復檢查。除上級交辦、舉報等專案稽查案件外，對新辦企業在開業當年內，原則上免于檢查。對被評為A類納稅信譽等級的個體工商戶，2年內免予實地檢查。三是高效廉潔的稅務審批機制。提高稅務行政審批效率，對民營企業辦理稅務登記、購買發票等涉稅事項要從速從快，實行“一窗式”辦稅和服務承諾制、首問責任制、責任追究制，提高服務水平。規范稅務行政收費行為，減輕納稅人負擔，使高新區真正成為全市的“無費區”。四是嚴格公正的社會監督機制。通過設立監督舉報電話和舉報箱，建立稅企定期座談制度、執法結果反饋制度，聘請社會義務監察員等方式，廣泛持續開展“納稅人評地稅管理員活動”，將稅收執法置于廣泛的社會監督之下，促進地稅人員的執法水平的提高。
四、充分發揮自身優勢，服務民營經濟發展
地方稅務機關工作人員要充分利用聯系面廣、信息量大、熟悉經濟運行各環節的職業優勢，為民營經濟發展助一臂之力。
一是積極主動為民營經濟發展獻計獻策。稅務部門要把稅收工作放到民營經濟建設的大局中去籌劃，主動參與政府支持民營經濟發展的各項重點工作，當好政府的“智囊”和“高參”，把《地稅系統“三個服務”措施100條》貫徹落實到位。拓寬園區內民營經濟稅源分析深度和廣度，細化園區稅源分析指標，為高新區和市政府決策提供科學依據。利用稅務部門熟悉政策的特點，參與對民營企業經營、改革過程，為政府制定調整民營經濟政策當好參謀。對園區內的生物制藥民營企業加快對其高新技術企業認定步伐，使其能更好地適應新出臺的《中華人民共和國企業所得稅法》，享受更多的稅收優惠；對生產符合國家產業規定的資源綜合利用的園區電子信息等民營企業，加快對其資源綜合利用認定，做強此類骨干民營企業；對園區內的支柱產業生物制藥，購置用于環境保護等專用設備的投資可以按一定比例實行所得稅抵免。
二是宣傳好運用好各項稅收政策。對國家出臺的各項稅收優惠政策進行全面認真的梳理，把省地方稅務局《地方稅收優惠政策匯編》發放到位，宣傳到位，充分發揮稅收政策的導向作用，引導民營企業按照稅收政策的調控取向調整結構、發展生產和開展經營，同時及時了解各項政策的落實情況和存在問題，主動引導民營企業健康發展。
按照局黨組總體部署，為深入推進軍糧供應戰線黨的群眾路線教育實踐活動落到實處，前不久，國家糧食局軍糧辦調研組深入河北省，就軍糧供應軍民融合式發展問題進行調研。調研針對軍民融合式后勤綜合保障建設、主副食區域化集約保障、軍供糧油進學校、進社區等內容，召開4次座談會，并實地到鹿泉、石家莊、承德等地軍糧店，唐山軍糧主食生產車間和社區銷售亭，石家莊軍民融合肉蛋菜奶低溫儲藏庫和家家惠主食生產車間，聽取軍糧管理部門、軍糧企業和社區百姓群眾的意見建議，收集了大量基礎資料，形成豐富調研成果。
一、軍民融合式發展情況
河北省拱衛京畿，環繞京津，戰略地位特殊，政治責任重大，軍糧供應應急保障任務繁重，糧食部門堅持先前方、后后方、先軍隊、后地方的供應原則，在積極做好軍糧供應工作的前提下，堅持平戰結合、軍民兼容、主副并進、糧食并舉的發展戰略，以改革創新精神，依托軍糧供應網絡，緊貼部隊及社會需求，圍繞政府中心工作，結合放心糧油等民生工程，把軍糧供應工作融入地方經濟發展大局，積極為部隊、為社會服務，構建軍民兼容、應急應戰的河北軍糧綜合保障體系。經過幾年的探索實踐，走出了一條具有河北特色的軍民融合式發展路子，主要呈現出以下幾個鮮明特點：
9天的熱食需求，省政府主要領導對此作出重要批示，高度評價糧食干部職工的精神品質，省糧食局軍糧中心受到了省委、省政府的通報表彰。
(一)軍民融合式發展創新力度大
xx年以來，河北省對軍糧供應軍民融合式后勤綜合保障進行了積極探索，提出了堅持軍民融合式發展方向，打造河北軍糧品牌，明確為部隊服務、為群眾服務、為大局服務的宗旨，突出應急保障、食品安全兩大工作著力點，實現由單純的部隊政策性供應向軍民兼容的市場化、品牌化、產業化供應轉變;由單純的米面供應向主食、副食、調味品綜合性供應轉變;由單純的日常供應向應急應戰、食品安全、以兵為本、軍民融合轉變，推進隊伍、質量、基地、品種、網點、信息平臺和市場七大建設，實現觀念創新、職能創新、形象創新的目標，從而體現并探索新時期糧食部門的特色職能和形象。2012年以來，承德軍糧進學校、唐山軍糧進社區的做法，為軍民融合式發展探索了多元化的形式。去年9月，省軍區領導到省糧食局視察時，對河北軍糧軍民融合式后勤綜合保障給予了充分肯定，并要求繼續推進，全力抓好。
(二)軍糧供應應急保障水平高
河北省積極探索和實踐軍民融合式后勤保障模式，依托現有軍供企業，完善應急保障體系，打造出集軍事型、市場型、學習型為一體的專業化團隊。目前全省已有9個市的軍糧供應單位組建了預備役連(排)，利用可互相策應的網點以及拉得出、用得上的隊伍，使全省軍糧供應系統具備了較為可靠的后勤飲食綜合保障能力。2009年石家莊雪災、2010年應急軍演、2011年撫寧撲火、2012年保定、唐山、承德等地洪水災害中，軍糧應急保障網絡發揮了重要的后勤保障職能。尤其是2011年4.12撫寧火災中，以撫寧縣糧食局為主，石家莊、唐山、保定、廊坊、承德等市糧食局策應，保障了成千上萬名官兵 (三)綜合保障能力建設成效顯著
糧食部門在確保按質按量保障部隊的同時，系統發展河北軍糧連鎖經營，優化軍糧供應網點布局，提升服務功能，進一步滿足部隊和民生飲食需求。河北省軍糧供應系統在省局的統一組織下，通過與省內外30多家糧油、副食、調料加工企業建立聯盟，與總后、海后等單位合作，目前已培育和開發出195種河北軍糧產品;與石家莊家家惠、廊坊民生源、保定俏饌等熟食加工企業，共同建設了熟食供應基地。2012年河北軍糧產品民用市場銷售額2.7億多元，實現連續三年以40%以上的速度增長。
(四)目前存在的問題
河北省軍糧供應系統在融合式發展方面有成績，但也存在一些問題，據基層反映主要有：一是頂層設計和統籌規劃的力度不夠。軍糧供應走軍民融合式發展路子，建立全天候綜合保障體系涉及政府、部隊、市場、社會，是一個系統工程，需要頂層設計，統籌規劃。現有頂層設計和統籌規劃的力度都還不夠，主要是靠糧食局一家在積極推動，其他部門和社會各界認識不足，參與配合不夠，導致政策、資金支持力度還不夠。二是管理制度需要進一步完善。由單品種到多品種供應，軍供部門采購保管等方面都需要探索，與部隊的對接保障也需要大量實踐，這些都需要探索制定一整套規范化管理制度。三是人員素質能力需要進一步提高。雖然軍糧進學校已有相關政策支持，但要將這項工作落到實處，還需要大量的協調推動工作，軍糧供應人員的相關素質能力還需要進一步加強。四是部分基層部隊有阻力。軍糧供應由單純米面供應轉變為綜合供應，打破了現有的供應采購格局，在認識和實踐兩方面都有一定阻力。
二、河北省軍糧供應軍民融合式發展的啟示
(一)注重融入經濟社會發展大局
新形勢下，國有糧食購銷企業的糧食市場調控功能逐步弱化，市場導向功能漸次凸顯、增強。軍糧供應業務單項職能已不能適應市場經濟的要求和部隊多方面、多層次的需求，因此必須轉到軍民融合式發展路子上來，把軍糧工作融入經濟社會發展大局，促進軍糧供應全天候綜合性保障能力的建設和發展。河北省糧食部門從政府關心的社會應急和食品安全兩大著力點入手,拓寬服務領域，豐富軍糧種類，突出軍糧品質，制定軍糧供應應急保障政策措施,加強檢查督導和目標考核,逐漸形成政府重視支持、部門密切配合、層層狠抓落實的大軍糧工作良性機制，使軍糧供應自身事業的發展融入經濟社會發展的大局，創新了糧食系統職能與形象。如承德市在軍供糧油進入全市蔬菜直供店基礎上，與教育局聯合發文，明確實行軍供糧油進學校制度、把軍供糧油進學校納入各類學校食品安全考核的重要內容，利用軍糧系統完善的體系為學校食堂提供穩定安全的主食原料銷售渠道。唐山市采取在社區建河北軍糧銷售亭，并承接市政府綠色早餐工程的方式，集中采購、統一配送、社區直銷，將放心糧油送到了居民家門口。
(二)注重完善軍糧應急連鎖服務體系
應急供應網點是應急保障的實踐載體。河北省以河北軍糧連鎖網絡為抓手，不斷加強應急網絡建設。河北軍糧應急網點由省軍糧中心授權，實行區域化管理和運營，統一標識，統一店面，統一供應，統一包裝，統一服裝，統一審批，統一宣傳，統一服務。構建以各地市中心軍糧站為骨干配送中心，以各縣區行政區劃軍糧店為分支網點的全省軍糧連鎖供應網絡。截止2012年年底，全省已建成了1個省級配送中心、11個設區市中心站區域配送中心和181家軍糧應急網點，形成較完善的軍糧供應綜合保障網絡體系。該體系還與三農對接，建成了小麥、谷子、雜糧、水稻、副食調料等6個基地。目前，河北軍糧連鎖網絡在完成保障部隊供應任務的同時，還積極為地方銷售放心糧油和放心食品，履行城鄉居民糧食應急供應保障職責。
(三)注重加強質量保證體系建設
軍糧質量是軍糧供應工作的生命線，為確保按質、按量、按品種及時完成軍糧供應任務，河北省在嚴格執行國家軍糧質量等級標準的同時，自2002年起實施了明確責任、分級負責、相互制約、陽光操作的軍供糧源統籌采購政策，建立了《軍糧質量監督管理檔案》、《軍糧質量巡視制度》《軍糧質量監督員制度》等管理制度，制定了河北軍糧內控質量標準，依托省級質檢機構加強質量檢測，嚴格落實業務流程中每個環節的責任，并實行質量一票否決制度;省軍糧中心與省糧食局質檢中心一起，對河北軍糧產品進行檢驗和飛行檢查，確保了軍糧質量安全可靠。
(四)注重利用信息化手段提升軍糧工作
提高軍糧供應信息化水平，是推動軍供工作改革創新，促進軍糧供應管理與服務現代化的重要支撐。河北省按照軍糧供應業務和保障對象需求，大力推進信息化科技研究、技術應用和產品開發，建成了河北軍糧網站和覆蓋全省的軍糧信息網絡、視頻監控系統、進銷存收銀系統，提升了軍糧工作效能。目前，已基本形成了上下貫通、縱橫銜接、覆蓋全省、操作靈活的信息化網絡系統，成為軍糧供應的形象展示平臺、工作交流平臺、引導消費平臺、電子商務平臺、監督檢查平臺和軍糧文化平臺。
(五)注重多領域拓展軍糧供應服務內涵
除了傳統的軍糧供應工作以外，河北省積極拓展服務范圍。2012年與駐冀武警部隊副食調味品合作模式在全省全面推開;與省軍區司令部、省軍區后勤部聯合下發《關于民兵武器裝備倉庫定點采購軍糧的通知》，拓展了軍糧保障范圍;積極參與推進區域集約保障社會化工作和武警部隊主副食一體化聯動保障機制試點，推動軍供系統由日常單純的米面供應向主食、副食、調味品綜合性供應轉變，向應急應戰、食品安全、軍民兼容轉變。目前，投資1.3億元的石家莊應急保障基地基本完工，饅頭、包子車間已投入運營;肉、蛋、奶、蔬菜、水果、副食調味品功能區已全部建成;5200平米的冷藏室、260平米的冷凍室準備投入使用。河北軍糧平臺開發的香油、掛面、小雜糧、副食品、調味品、應急食品等195個品種可供部隊挑選，為部隊的后勤飲食保障提供了強有力的支撐，受到部隊首長充分肯定。
三、關于軍民融合式發展的政策建議
河北省軍糧供應軍民融合式發展工作走在全國前列。同時，也較早觸及了改革過程中的矛盾和問題。從一定程度上說，河北省通過先行先試為全國軍糧工作提供了可研究借鑒的模板，探索了可行的發展路徑。立足全國軍糧工作發展現狀，借鑒河北軍糧的經驗做法，提出以下政策建議：
(一)完善軍民一體的糧食儲備體系
糧食系統應抓住特種儲備糧建設和管理制度進行完善的時機，積極參與特種儲備糧建設，完善成品糧儲備、輪換機制，堅持儲糧于民、軍民結合、平戰結合和統一籌劃、統一管理、統一使用。在重點方向新建、改擴建一批軍糧儲備庫，以解決緊急狀態下成品糧供應不足的問題，適度增加熱點地區、交通樞紐地區的糧食庫存。同時，安排專項經費，維修改造配套的糧食加工機械，提高區域內自我保障能力。根據未來需求，結合各地實際，積極建設和完善軍民融合的儲備、加工、供應一體化運行的特種儲備糧體系。
(二)推進軍糧供應主食平臺工程
開展軍糧供應主食平臺工程建設，依托社會市場，動員糧食系統及社會資源，廣泛聯系，積極支持糧油、主熟食、副食、方便食品等軍民通用物資綜合供應企業，提升軍糧成品糧和主熟食應急加工供應能力，建立軍民融合、平戰結合、糧食并舉、保障有力的軍糧供應鏈，努力培育一批具備主熟食和應急食品保障平臺功能的軍糧站。
(三)加強軍民融合式發展頂層設計
積極協調總后勤部、財政部等部門，加強軍糧供應軍民融合式發展的頂層設計，加快推進軍糧供應軍民融合式發展戰略研究，盡快形成《關于軍糧供應軍民融合式發展的指導意見》，以實現軍糧供應保障布局最優化、效率最大化、資源配置科學化為規劃目標，以儲備、加工、運輸、供應等重要環節管控為主要抓手，將軍糧供應這一重要的部隊后勤保障平臺進行提升，與經濟社會活動相銜接，按照重點推進、逐步實施、分類管理、突出調控的思路，統籌協調、合理組織軍供網絡布局，探索創新管理制度，構建全方位、職能互補的軍民融合式發展格局和核心競爭力布局，并積極組織實施。加強軍供管理部門與部隊后勤管理部門的協調聯動，抓好配套政策落實，創新發展軍地一體、上下聯動的工作機制。
(四)發展軍糧連鎖配送體系
以百強軍糧供應站為基礎，發揮軍糧網絡采購、銷售和配送優勢，引入連鎖配送經營模式和管理方式，針對學校、社區等社會系統供應需求，大力推進配送服務能力和從業人員素質能力建設，把一批具備條件的軍糧站建設升級為當地實施放心糧油工程的物流配送中心。通過在軍糧供應系統發展連鎖經營的方式，提升服務功能，創新服務方式，強化質量控制，降低服務成本，進一步滿足軍需民食需求，實現社會效益、軍事效益和經濟效益的統一。
一、全州農村經濟發展基本情況
**州轄1市2縣、32個鄉鎮(街道辦事處)、220個村委會、 2203個村民小組。至XX年底，農業戶131850戶，農業人口609395人，勞動力375981個，外出勞動力12264個。全州集體所有農用地總面積777.492萬畝，其中：耕地面積129.2845萬畝;園地 39.7257萬畝;林地297.5659萬畝;草地2.66萬畝;水面6.8294萬畝;其他301.4265萬畝。改革開放近三十年以來，農村落實了，進行了各項改革。近年來，中央把“三農”問題提到了一個新的戰略高度，新農村建設政策逐步落實到位，農業和農村經濟發展形勢良好。XX年我州全面兌現了糧食直補和農機具購置、橡膠良種苗木、能繁母豬等各種補貼補助，減輕農民負擔，極大地調動了農民的生產積極性。加上市場糧價大幅上漲，特別是茶葉和橡膠價格飆升，使農村經濟穩步增長，農民收入大幅度提高。XX年農村經濟總收入284072.75萬元，農民經營所得總額 159013.56萬元，占總收入55.98%；總費用125186.49萬元，占總收入的 44.07%，增8.84%；凈收入總額 158886.26萬元，占總收入55.93%，增15.48%；農民人均純收入 2727元，比XX年增加311元,增13.53%。糧食總產量3.2萬噸、干膠產量21.8萬噸、茶葉2.5萬噸、食糖97萬噸。農村發生了翻天覆地的變化，農民生活水平不斷提高，許多富裕起來的農民都蓋起了豪華的樓房，購買了各式各樣的車子。農民戶均擁有1輛摩托車和拖拉機的現象比比皆是，家用電器一應俱全，家家戶戶都裝上了電話，用上了手機，小轎車已經進入農戶，村民喜氣和知足溢于言表，以前狹窄的路面，也經過挖動慢慢擴寬，到處閃爍著繁榮與文明的光芒。但不容忽視的是：由于文化素質低，缺乏科學理財觀念，一些農民產生了“小富即安”亂消費、奢侈浪費講排場的不良生活方式。有的村民利用逢年過節、婚喪嫁娶等時機大擺宴席、大吃大喝，花費大量錢財鋪張比闊氣，有的村民不求實用圖虛榮，花不該花的錢購置小轎車等高檔消費品。如有的山區的農民，由于村寨的道路基礎設施還沒有配套，就買了轎車，結果車子上不了山，只好寄存在山下，花費了大量資金后，卻沒有多大用處；有的村民對子女過分溺愛嬌慣，讓他們任意亂花錢、逃學曠課、游手好閑、酗酒斗毆、惹事生非。不合理的消費和投資行為開始出現一些。群眾面對突然增加的巨額財富，缺乏必要的心理準備和相應的科學、合理消費意識及理財知識，有的甚至出現了一些消費上“低收入、高消費”、“請客送禮”、“寅吃卯糧” 的現象，進入消費的誤區。但從總體來看，我州農村經濟處在一個溫飽型向小康型過渡的階段（全州恩格爾系數為0.45），大多數農民都是剛剛走出節衣縮食的困境，絕大多數的農民手里有了錢以后，都是用于添置各類生活用品，改善生活條件，消費是理性的，是符合農村及農民現狀的。
二、全州農村、農民收入及收入構成情況
**是一個農業州，農村（含農場）人口約占總人口的85%。全州農村人口（不含農場）人均經濟作物面積約5畝，其中，橡膠和茶葉面積超過2/3，傳統支柱產業膠、糧、糖、茶仍是主要經濟來源。農民的收入也來自第一產業。
按照××市委關于在全市開展“踐行科學成長不美觀，我為××作進獻”主題教育勾當的要求，我們以建樹“紅盾處事創業第一崗”處事品牌為抓手，進一步解放思惟，更新不美觀念，充實闡揚工商行政打點本能機能，全力處事我市平易近營經濟跨越式成長，現將我市平易近營經濟注冊掛號情形陳述請示如下：
一、我市平易近營企業根基情形
全市今朝共有平易近營企業____家，投資人數____人，有雇工_____，注冊成本金__.__億元，其中制造業____家（資金__.__億元）占總數的__.__%、農業__戶（資金_.__億元）占總數的_.__%、建筑業___家（資金_.__億元）占總數的_.__%、處事業____家（資金__.__億元）占總數的__.__%，私營個體經濟穩步成長。_-_月份，我市新注冊私營企業___家，個體工商戶____戶，凈增注冊成本_.__億元，其中注冊___萬元以上的企業__戶。。
在促進平易近營經濟成長中，我們首要采納了以下法子：
一是簡化注冊軌范。我們按照《中華人平易近共和國行政許可法》和國家工商總局《企業掛號軌范劃定》進行注冊掛號，在軌范中注重簡化：（_）、積極擴年夜掛號授權規模。掛××市名稱的，××市局全數授權我局掛號；個體工商戶的掛號全數授權分局掛號，年夜年夜削減了掛號申請人員的人力、財力；（_）縮短處事時效。確保名稱掛號當日核準率達___%，對申請設立掛號、變換掛號的一律劃定天辦結率達__%以上，三個工作日內辦結率___%；（_）、加速年檢效能。對企業年檢積極開展上門年檢、現場年檢、集中年檢等年檢體例，有前提的實施網上申報年檢，年夜年夜的便利了企業的年檢申報。
二是放寬準入前提。對企業做年夜做強中我們首先是放寬組建集團限制。只要母公司注冊成本____萬元以上，并擁有_個以上控股子公司，且母子公司注冊成本合計____萬元，可打點集團掛號；其次是放寬股東資格限制。內資企業的自然人股東可成為外資并購后所設外商投資企業的股東；境內的企業法人、事業法人、社團法人、平易近辦非企業單元均可成為外商投資企業的股東；第三是放寬無形資產評估限制。中外合伙的外商投資企業以常識產權等無形資產（土地使用權除外）出資的，其價錢由中外雙方評議商定，不需評估；第四是放寬注冊成本出資要求。注冊成本特年夜的外商獨資企業經個案協調后，可將出資刻日延遲至_年。注冊成本尚未繳清要求增資的，增資部門許可與未繳部門一并繳付。
三是降低收費尺度。在企業掛號申請中，對我市“一區三園”中重注冊____萬元以上的工業項目，全數減免副本費和咨詢費；為扶持平易近營企業成長，我局嚴酷執行市出臺的《××市經濟鑒證類中介處事收費打點暫行劃定》，對有下限尺度的按下限尺度收費，無下限尺度的按劃定的_/_執行收費；對持有下崗再就業優惠政人員、退伍甲士、年夜中專結業生、實地農人在申請從事特種行業以外項目的個體工商戶，一律減免注冊掛號費、工商打點費和市場打點費及其他有關費用。
二、今朝我市平易近營經濟成長中存在的問題
今年以來，我市平易近營工業雖然呈現出較快增添的精采勢頭，但也存在著制約中小企業成長的凸起矛盾和問題，我們發現我市的部門行業成長急需增強，文化體育成長量相對較少，居平易近處事業相對落伍，制造業仍然是此后成長做高文強的首要標的目的。
_、處事業急需快速成長。當今以金融、物流、信息等為主的現代處事業正日益成為現代城市與區域競爭的中心內容，成為城市財富成長的制高點。我市處事業成長還很不充實，出產處事業企業在全市現有現代處事業企業中的比重較低，只有_._％，還存在著成長滯后、條理不高檔問題，已成為制約現代制造業基地培植的瓶頸。
_、制造業尚須做高文強。我市制造業絕年夜年夜都仍然是家庭式的作坊經營，規模仍是很小，出產力低下，科技含量不高，可持續成長后經不足，傳統制造業比重太高，成長起點還斗勁低。
_、財富結構結構須調整。社會經濟資本是否實現了最優化設置裝備擺設，必需對設置裝備擺設的最終功效進行磨練，而進行磨練的一個主要方面，就是經由過程財富結構和財富結構呈現出來的。在經濟區域內，財富結構和財富結構不合理，直接反映著社會經濟資本設置裝備擺設的低效率甚至負效率，而我市財富結構和結構首要集中在戴南、開發區等鄉鎮，而且財富結構斗勁簡單。
_、資金嚴重是首要問題。因國家實施從緊的貨泉政策，信貸規模總量削減，企業周轉資金欠缺，部門企業的出產呈現下滑趨向，一些企業受資金影響致使新開工項目和結轉項目進展遲緩，項目的投資規模有縮小的現象。部門企業今年的儲蓄項目也不能盡快實施。
三、成長××經濟的對策
××的成長就是經濟成長，只有把經濟成長上去，才能敦促××的起飛，我們必需從以下方面加以改良：
_、規劃指導，促進行業間協調成長，推進平易近營經濟有序成長。只有科學合理地加速現代處事業的成長軌范，才能使××經濟博得新的增漫空間和競爭優勢。這既是晉升××區域地位和城市競爭力的緊迫要求，也是實現科學成長和富平易近強市的主要路子，成長的標的目的必需以制造業為主，處事及其
它行相配套，才能敦促我市平易近營經濟快速、協調成長。
_、增強扶持，促進企業的做高文強，放年夜龍頭企業帶動效應。要繼續放年夜政策激勵效應，切實落實好財稅扶持、技改津貼、要素傾斜、上臺階獎勵等激勵政策，以培育抬舉產值超__億元企業為重點，已加速成長和壯年夜不銹鋼材料及制品、農副產物加工、紡織服裝、機械制造等四年夜優勢財富，加速推進不銹鋼制品財富集群的做年夜做強。要刷新晉升傳統財富，以前進前輩設備替代落伍設備，以前進前輩財富晉升傳統財富，凸起重點行業、重點企業，將戴南的不銹鋼向周邊鄉鎮輻射，讓垛田的農副產物加工行業帶動周邊鄉鎮加工業及種殖業的擴年夜。
一、我區民營經濟發展現狀及特征
（一）民營經濟發展規模迅速壯大，成為我區經濟發展的重要推動力。
*年，全區民營經濟實現增加值186.53億元，占全區51.8%，占全區工業總產值40.2%，其中產值超過億元的民營企業達23戶。截至今年5月底，我區共有民營企業32618戶，從業人員達到40萬人以上，注冊資金493.261億元。其中個體工商戶28232戶，從業人員近10萬人，注冊資金45.289億元；私營企業4386戶，占全區企業總數的73.52%，注冊資金447.972億元，從業人員約30萬人。另外，我區共有外向性民營企業392戶，數量占全區出口企業的4成。
（二）民營經濟的經營領域不斷拓展，成為我區經濟實力上升的增長點。
目前，在我區除了國家專營專控的個別特殊行業外，其它行業均有個體工商戶、私營企業參與經營。其中，以從事批發和零售貿易業居首位，占68.93%；其次，是制造業和服務業，分別占13.08%、9.88%；民營經濟的投資領域不斷擴大，積極投身汽車、珠寶首飾、生物技術、農業、交通運輸和倉儲業（物流業）等高新技術產業和新興產業的研發和生產。在以民營經濟為支撐點的大力推動下，各鎮（街）經濟發展勢頭良好。*年，鎮（街）實現工業產值468.3億元，占了全區工業總產值的“半壁江山”。
（三）民營科技企業崛起，成為我區民營企業產業層次提升的生力軍。
一批實力雄厚、擁有自主知識產權和著名品牌的大型企業集團迅速崛起。在我區17個工業園區內，民營企業占總數的80%以上。如國光電子股份集團公司，是我區民營企業唯一的上市公司；大陽大運摩托年產量達到50萬輛，產值超過15億元。近年來，在政府部門的引導下，民營企業實施名牌戰略取得良好成績。*年，我區有7個民營企業的產品獲得廣東省名牌產品稱號，有12個民營企業部標獲得省或市著名商標稱號。斐高公司經營的皮革箱包，將是我區第一個獲得中國名牌產品的民營企業。還有一批在國內外具有較高知名度的民營企業產品，如“大陽摩托”、“國光電器”、“精益汽車空調”、“京龍施工升降機”、“通用機械”、“匯聯特種車”、“云通磁電”等。
二、我區民營經濟發展存在的困難和問題
（一）經營觀念較為滯后。經營觀念滯后，企業規模較小，企業和產品缺乏競爭力。具體表現為：一是民營企業普遍存在著小富即安的思想。這種思想，缺乏發展壯大的氣魄和富而思進的發展觀。二是管理理念較為陳舊、落后。這種缺乏長遠目標、缺乏社會責任感的經營理念，過分注重企業自身利益，忽視他人利益或社會公共利益，難以調動員工的積極性，難以留住人才或員工，也就難以有競爭力。三是產品的科技含量低。不少民營企業從事一般性的制造加工業生產，產品的科技含量低。四是未形成品牌、產品的知名度不高。五是不少人對民營企業存在著偏見。六是政府對民營企業的幫扶力度不夠。前面四點，為影響其發展的內部因素；后面兩點，則是制約其發展的外部因素。
（二）融資難矛盾比較突出。融資難，可以說是目前民營企業發展中最大的障礙之一。我區大部分民營企業主要通過原始的自我積累來實現自我滾動式發展。而靠自身的資本，肯定難以做大做強。在調查中，80%的民營企業認為難以獲得金融機構貸款，70%的企業希望政府協助實現融資。造成民營企業融資難的主要原因：一是民營企業的實力較弱。我區絕大部分民營企業，都是中小企業，大部分靠租賃廠房，無土地使用證抵押貸款。二是我區目前尚未建立有效的信貸擔保機制。許多民營企業不能提供變現能力強的抵押物作擔保，貸款風險較大。銀行為規避風險制定了一些貸款條件，很多急需資金的民營企業往往被過高的申貸門檻擋在門外。三是民營企業的信用機制還不夠健全。大部分民營企業原始積累還不多，整體實力還不強，資信不佳，信用缺失，甚至惡意逃債，使銀行在發放貸款時不得不審慎考慮。
（三）政策措施落實欠到位。具體地來講，有這么幾方面：一是征地難、辦證難。招商引資用地受諸多因素限制，部分已經使用的土地至今還辦不到證。二是融資擔保機構仍然沒有建立。僅僅依靠民營企業的自有資本，是很難使民營企業做大做強。三是電力供應緊張的問題未能得到有效徹底的解決。四是營商環境問題。雖然近年來，我區下大力氣改善投資環境，并取得顯著成效，但是我區的營商環境仍然存在不盡人意之處，諸如辦事效率不高、缺乏人文關懷。
（四）人才的短缺問題日益凸顯。一是人才匱乏、從業人員的素質相對較低。這是我區中小型民營企業在發展過程遇到的一個突出問題。獅嶺皮革皮具行業中高級技術人才和專業設計人才嚴重缺乏，大多數企業產品開發設計能力不足，互相抄襲，互相模仿的現象比較突出，甚至出現了同行業間人才的惡性競爭。二是招工難。大多數民營企業中普遍存在著這一問題。現在，內地經濟的發展，外省務工人員有回流內地的現象，企業招工的成本日漸提高，對民營企業本身的發展造成一定的影響。
（五）創品牌的意識和能力不強。多數企業創品牌意識不強，科技投入不足，缺乏自主研發機制的建設，多從事一般性的初級加工型生產，規模小、產品單一、科技含量及附加值低，企業的整體壽命周期較短。我區民營企業的國家免檢產品和省級品牌數量不多，僅僅有15個，但無中國名牌和國際名牌。與周邊的*相比，差距還很大。如*市*區，有中國馳名商標2個、中國名牌產品10個、國家免檢產品45個、廣東省名牌產品46個、省著名商標49個。
三、對加快我區民營經濟發展的幾點建議
針對目前*區民營經濟的現狀，我們認為需從以下幾方面著眼考慮：
（一）優化民營經濟發展環境，建設高效廉潔的政府服務機制。
營造民營經濟平等、寬松的良好發展環境，是建設高效廉潔服務型政府的具體體現。一是優化政策環境。區政府應結合*的實際，盡快出臺具有我區特點、操作性較強的實施細則，制定一些加快全區民營經濟發展的配套政策，要有具體的扶持措施及相關的辦事制度、辦事程序，使實施細則能夠真正落到實處。二是優化服務環境。要增強服務意識，提高辦事效率，建立平等、公開、廉潔、高效的政務管理方式和公開、透明的辦事制度及方便、快捷的辦事程序，大力推行行政審批“陽光作業”，加強、擴大區投資服務中心的功能，真正落實“一站式”服務。三是優化管理環境。要使每一個與民營經濟發展相關的工作人員都明白，管理就是服務與支持。要在管理中注入人文關懷因素，切實為民營企業排憂解難。四是優化市場環境。要大力整頓和規范市場經濟秩序，打擊各種違法行為，引導民營企業規范經營和守法經營。五是優化法制環境。凡是國家的法律、法規沒有明令禁止的，都應允許民營經濟生產經營；凡是允許外資經營的，都應向民營經濟開放；凡是國有資本和集體資本退出的，都應支持和鼓勵民營經濟大膽進入。六是優化設施環境。針對民營企業配套設施需求，改善工業園區的配套服務環境，如路燈、道路、公交車、派出所分駐所等。七是優化協調環境。要借鑒江浙的經驗，充分發揮行業協會、商會和工商聯的協調和融資作用，并改善區工商聯的辦公環境。首先從解決工商聯辦公場地入手，突出區委區政府對民營企業的關心和支持。可否規劃一塊土地，為商務或工業用地，招標時設定有關條件：同時建工商聯大廈，作為工商聯、商會、行業協會辦公、展銷產品、高新技術交流的場所。或者劃拔、低租像南北商貿城一般的辦公大樓，為工商聯提供辦公場地。
（二）建立和完善民營資本借貸制度，解決民營企業融資難問題。
如今國有銀行和商業銀行主要貸款目標仍然是國有企業，對外資企業支持的力度也不差，但是對于成長中的民營企業而言，支持力度很小。從歐美、日本、東南亞的經驗看，以財團為核心的企業群體金融體系建設，對于轉型與發展具有極為重要的作用。所以說，從*的情況看，當前應在三個方面有所突破：一是設立財政扶持專項資金。政府加大對商業擔保機構支持，形成區級擔保體系。江蘇省蘇州市政府建立由政府出資、主要面向民營企業的融資擔保機構。二是引進外地擔保公司來*設立分公司、辦事處。三是成立區金融擔保公司。可以參照北京市順義區或者番禺、*的方式，對符合申貸條件的民營企業實行擔保，以降低銀行的貸款風險。四是放寬民營企業貸款抵押條件。銀行要通過培訓企業規范經營、完善財務制度，提高信譽，并在評定企業信用等級的基礎上，降低申貸“門檻”。
（三）加強協調工作，解決我區供電用電、用地辦證難的問題。
我們曾專門對*區供電、用電情況進行專題調研，并寫成調查報告，就供電、用電方面存在的問題提出以下建議：一是認真執行*區“*”電力電網發展規劃，將*電力電網規劃納入城建規劃中，做到協調統一、科學合理；二是加大對電網建設的投入，加強錯鋒用電及需求側管理，保證電網的安全穩定運行和可持續性發展；三是簡化手續，加強協調，確保電力工程按時按質完成；四是加大宣傳和打擊力度，嚴厲查處盜竊和破壞電力設施的違法行為，努力營造供電用電的良好環境；五是強化內部管理，抓好隊伍建設，樹立電力行業的良好形象。
土地供需矛盾已經成為制約經濟發展的瓶頸，應引起高度重視，特別是如何利用閑置土地、集體用地，認真研究探索解決這一問題的辦法。
（四）強化人力資源管理，創造民營企業人才使用的良好環境。
一是建立長期、系統的人力資源規劃。根據企業的發展戰略和經營目標，通過保障分析企業人力資源的外部機遇與威脅以及內部優勢和劣勢，制定必要的人力資源政策和措施。二是發揮區人才交流中心的中介作用。引進符合民營企業需求的高素質、高層次的管理型、技術型人才，為企業解決人才匱乏的困難。三是建立相應的激勵機制。利用多種手段激勵員工，使他們能夠切實分享企業的成功，把個人的發展與企業的遠景目標結合起來。四是做好員工的培訓和職業規劃工作。企業應將組織的發展目標與員工個人的發展需要結合起來，培養員工的歸屬感，提高員工的忠誠度。東莞市政府在這方面做的很好，每年撥出專項資金，實施素質提升工程（簡稱“111工程”），目標是到2010年對100名民營企業家、1000名企業高級管理人員、10000名企業技術骨干進行現代企業管理培訓。五是善待務工人員。江蘇省不少農村建立民工工作站。外來人員憑身份證登記，十天內免食宿，在村內各企業找工或試工，合則留，不合則去。浙江省還要求外來人員登記子女的情況，到入學時，政府通知其子女去上學，且免收擇校費。值得一提是，我區花山鎮的小布村，將解決農民就業問題擺上議事日程，村干部親自抓，成立村民就業辦公室，并有專人負責，對全村勞動力情況進行摸底調查，并分門別類造冊登記，經常與鎮勞動站、村內各企業溝通協調，免費為用人單位和村民服務，充分發揮橋梁中介作用，為企業用工和村民就業提供便利。六是民營企業要從家族治理轉向現代公司治理。隨著企業規模的擴大，民營企業應適時超越家族治理，向現代公司治理的模式轉化，盡快建立一支高素質的民營企業家隊伍。這是*許多民營企業將來在公司治理方面需要走的路。因此，培育現代企業制度理念，建立、健全激勵與約束機制，是*民營企業發展壯大的必然選擇。政府和企業家本身都應在這方面下功夫。
（五）創立企業知名品牌，為民營企業壯大的戰略出路。
