時間：2022-04-05 20:23:58
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一、城鎮(zhèn)義務(wù)教育基本情況
（一）義務(wù)教育階段學(xué)校情況
全縣義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)521所，其中：公辦完全中心小學(xué)72所，九年一貫制學(xué)校9所，單設(shè)初級中學(xué)10所，8所高完中均辦有初中。縣城城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校共有9所：公辦完全小學(xué)5所，初級中學(xué)1所，3所高完中均設(shè)有初中。
（二）義務(wù)教育階段學(xué)生情況
略
（三）義務(wù)教育階段學(xué)校師資情況
略
（四）義務(wù)教育階段班額情況
略
（五）農(nóng)村村小和“一師一校”情況。
略
二、城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展存在的主要問題
近幾年來，城區(qū)教育迅猛發(fā)展，不斷壯大，有力地帶領(lǐng)著全縣教育事業(yè)的快速進步，為我縣經(jīng)濟與社會的發(fā)展做出巨大貢獻。但是，城區(qū)教育的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟與社會發(fā)展的步伐，主要存在以下問題：
（一）超大班十分突出
隨著山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村家長對子女接受教育的質(zhì)量要求越來越高，不少家長都將子女轉(zhuǎn)到城區(qū)學(xué)校讀書，同時，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，從而更加導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校基本都出現(xiàn)了“臃腫的大班額”現(xiàn)象。縣城小學(xué)*個班，*人以下的班*個（*個在*小和*的村小），占*%，超大班*個，占*%，*以上的特大班*個，占*%。縣城初中*個班，只有*個班符合國家規(guī)定要求，超大班*個，達(dá)*%；*人以上特大班*個，在*%。*在校學(xué)生*人，共*個教學(xué)班,班平達(dá)*人，最大班額達(dá)*人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的小學(xué)不超過*人的標(biāo)準(zhǔn)。從該校學(xué)生增長的速度及趨勢上看，班班突破*人已為時不遠(yuǎn)。實驗小學(xué)*個班中，就有*個班學(xué)生數(shù)在*人以上，實驗中學(xué)初中班班超過*人，全為特大班額。當(dāng)前，班額太大是影響教育質(zhì)量提高最主要的原因。
（二）布局不盡合理
一是中心城區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校太少。在*車站和*大橋的中心區(qū)域，是人口最集中的地方，只有實驗小學(xué)和諾江二小兩所小學(xué)，兩校的在校學(xué)生數(shù)占全城的*，而全城174個小學(xué)班教室，這兩校只有77個；在*車站和*大橋的中心區(qū)域，初中校只有通中和二中老校區(qū)，這兩所學(xué)校的初中生僅容納了*人，主要校舍用于高中教育。二是*和*路學(xué)生上學(xué)路途太遠(yuǎn)。*大橋以西3公里內(nèi)沒有學(xué)校，*和*附近的學(xué)生只有上四完小或二完小，這兩所學(xué)校都遠(yuǎn)，且二完小解決就近的學(xué)生入學(xué)都很困難。三是中心城區(qū)的高中規(guī)模過大。*中學(xué)和*二中的高中在校生在*人以上，使得中心城區(qū)義務(wù)教育資源特別緊張。由于布局上的不合理，造成資源配置上的不合理，從而造成義務(wù)教育質(zhì)量嚴(yán)重受影響，也間接影響著高中教育質(zhì)量。
（三）學(xué)校規(guī)模偏大
*中學(xué)、*二中、實驗中學(xué)的在校生人數(shù)均超過*人，實驗小學(xué)在校生超過*人，二完小超過*人，對于現(xiàn)有較少的教育資源，辦如此規(guī)模大的學(xué)校，這是一對不易調(diào)和的矛盾。當(dāng)規(guī)模超過了應(yīng)有的承受能力，通常情況下要以犧牲質(zhì)量來填補。
（四）專任教師不足
（五）設(shè)備設(shè)施滯后
一是設(shè)備配置仍然不足。雖然*年為了迎接省人民政府教育評估，通過公開招投標(biāo)的形式，充實了教學(xué)儀器和圖書資料，但還是不能徹底解決學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備所需。電教設(shè)施落后，多媒體教室少，計算機教室嚴(yán)重不夠用，大部分小學(xué)無法上信息技術(shù)課。二是功能教室嚴(yán)重不足。目前，城區(qū)所有義務(wù)教育階段學(xué)校，均存在圖書室、實驗室等各種功能教室被擠占，分組實驗教學(xué)均無法有效開展，除*中學(xué)外，其他學(xué)校的演示實驗基本上都不能正常開展。實驗小學(xué)現(xiàn)有15萬元的實驗儀器，因?qū)嶒炇冶徽加茫瑢嶒炘O(shè)施設(shè)備至今無法使用；學(xué)校有*冊圖書，生均達(dá)*冊，但也因圖書室、閱覽室改作了教室，也無法正常開放供學(xué)生借閱。
三、關(guān)于城區(qū)教育發(fā)展的幾點建議
（一）調(diào)整
城鎮(zhèn)化的加快是不可阻擋的，隨著城市框架的拉大，現(xiàn)有校舍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢發(fā)展的需要。對城區(qū)教育進行調(diào)整已勢在必行，并且越早越主動。
1、調(diào)校點。在新建的*大橋附近新建一所規(guī)模在*人左右的小學(xué)，解決*、*和*村學(xué)生上學(xué)問題。
2、調(diào)結(jié)構(gòu)。一是實驗中學(xué)和職教中心分離，繼續(xù)教育和職教中心分離；實驗中學(xué)重點辦好普高，職教中心全力辦好職教，辦成全縣職業(yè)教育示范學(xué)校。三是普高主要由縣城學(xué)校辦，農(nóng)村高完中重點辦好職教。根據(jù)各年齡段人口現(xiàn)狀，在計劃生育政策基本不變的情況下，我縣普及高中后，高中階段在校生人數(shù)大約在2-2.5萬左右，縣內(nèi)普、職高人數(shù)大約各1萬人，縣城內(nèi)的高中基本能承擔(dān)普高任務(wù)。
3、調(diào)規(guī)模。在高中未普及前，適當(dāng)調(diào)減城區(qū)三所高中的普高規(guī)模，適度發(fā)展普通高中，把教育資源向義務(wù)教育階段這個剛性需求傾斜；適度調(diào)增農(nóng)村高完中規(guī)模，促進農(nóng)村與城區(qū)均衡發(fā)展。
（二）整合
1、整合師資力量。充分利用好新二中的校舍資源，充分整合通中與二中的高中教師資源，通中校區(qū)全力辦好初中和全縣的重點高中班（每年級200人左右），新二中校區(qū)和實驗中學(xué)全力辦好普通高中。避免校與校之間的惡性競爭。
2、整合教師教育資源。合并繼續(xù)教育辦公室、電大站、電教館、教儀站、教師進修校、教科室，成立教師教育培訓(xùn)中心。
（三）擴充
1、校舍擴容。一是要進一步加大新二中的遷建力度，遷建完成后還要啟動擴容工程，把新二中校區(qū)建成一流的、規(guī)范的示范性高中學(xué)校。二是要啟動二完小，實驗小學(xué)的擴容工程，有效化解超大班。
2、補充師資。一是嚴(yán)格按照省上文件精神，定期根據(jù)師生比調(diào)整教師編制。二是面向師范院校直接招聘中小學(xué)師資，嚴(yán)把師資質(zhì)量入口關(guān)，力爭在三年內(nèi)，使我縣各級各類學(xué)校的教師數(shù)量能夠滿足需要，結(jié)構(gòu)基本合理。
3、充實設(shè)備設(shè)施。通過校點布局調(diào)整和擴容工程，建設(shè)好學(xué)校的各種功能教室，建設(shè)好校園網(wǎng)，加大信息化建設(shè)力度，繼續(xù)充實學(xué)校教育教學(xué)裝備，充分發(fā)揮好各類設(shè)備設(shè)施的作用。
（四）扶薄
加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校改善，是推進均衡發(fā)展，減輕城區(qū)學(xué)校壓力的重要措施。
1、加大薄弱學(xué)校改善。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的后勁，集中人力、物力、財力對有發(fā)展?jié)摿Φ谋∪鯇W(xué)校進行精心打造，科學(xué)制訂薄弱校硬件改善規(guī)劃，并集中資金，重點用于薄弱校的校舍改善和教學(xué)設(shè)施設(shè)備的添置。推行“1+1”捆綁發(fā)展機制，讓城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校捆綁發(fā)展，讓全縣各地教育整體推進。
一、義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，全州各級黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力為教育辦實事、解難事，基礎(chǔ)教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
全州現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校848所，其中小學(xué)701所（含教學(xué)點449個），初中147所。小學(xué)在校生23．9萬人，初中在校生14．4萬人。小學(xué)教職工1．4萬人，其中專任教師1.35萬人；初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.99%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標(biāo)基本實現(xiàn)。
（一）建立了義務(wù)教育發(fā)展的體制機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結(jié)束后，州政府出臺了《關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)教育工作的通知》，明確全州基礎(chǔ)教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。5月，國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。同年，省政府也出臺了《湖北省關(guān)于進一步推進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。
（二）教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標(biāo)責(zé)任管理，每年與縣市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年末進行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務(wù)教育。“十一五”期間，僅實施農(nóng)村教師“安教工程”，建設(shè)教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學(xué)食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅持把改善義務(wù)教育學(xué)校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進，極大地改善了義務(wù)教育學(xué)校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高。“十一五”期間，完成寄宿制學(xué)校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)，全州小學(xué)分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍24.3萬、10.8萬平方米；初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學(xué)生生活條件有所改善。全州小學(xué)學(xué)生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)。有的鄉(xiāng)村學(xué)校都建起了學(xué)生浴室等生活設(shè)施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學(xué)實現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學(xué)數(shù)量翻了一番，達(dá)到111所，建有校園網(wǎng)的初中學(xué)校增加19所，達(dá)到72所，56所初中建成理、化、生標(biāo)準(zhǔn)化實驗室。
（四）師資隊伍建設(shè)不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，退一補一。200年，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名；全州一次性解決36個邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校教師緊缺 問題，補充190名；從開始，連續(xù)5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標(biāo)準(zhǔn)綜合計算，我州義務(wù)教育教師編制數(shù)量達(dá)標(biāo)。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設(shè)。“十一五”期間，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學(xué)校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區(qū)；鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓(xùn)；州內(nèi)教育主管部門和學(xué)校也堅持開展形式多樣的培訓(xùn)。不同層級和形式的培訓(xùn)提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮(zhèn)給到教學(xué)點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，改善了農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。
（五）學(xué)生免費就學(xué)目標(biāo)基本實現(xiàn)。全州于開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”（免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費），農(nóng)村學(xué)生開始享受免費義務(wù)教育；，城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生也享受了免費政策。各縣市政府主導(dǎo)，發(fā)動社會力量捐資助學(xué)，解決弱勢群體入學(xué)問題。鶴峰縣建立了孤兒學(xué)生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務(wù)工隨遷就讀的學(xué)生，由流入地政府負(fù)責(zé)，妥善解決其就學(xué)問題。
（六）根據(jù)縣情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制初中，讓所有初中學(xué)生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務(wù)教育資源配置的均衡化。
二、義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的問題
縱向比，州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
1、經(jīng)費政策未完全落實，經(jīng)費投入沒有同幅增長。一是城市教育費附加和地方教育附加征用不到位。按要求，既要依率征收，且要全額用于教育，但教育目標(biāo)責(zé)任考核時，八縣市僅兩縣市落實到位，一半的縣市征收比例不足40%。二是上級固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育部分用途不當(dāng)。按規(guī)定不能用來發(fā)放教師工資，但仍有縣市仍將近一半資金用來發(fā)放教師工資。三是經(jīng)費投入沒有同幅增長。，全州地方一般預(yù)算支出135.24億元，增支18.72億元，增幅16.1%，而教育支出增幅僅14.2%，
2、基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學(xué)生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學(xué)生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標(biāo)準(zhǔn)差距較大。具體到學(xué)校，村級學(xué)校生均面積均超標(biāo)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生均面積均嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。二是校舍質(zhì)量仍然不高。現(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學(xué)生宿舍緊缺狀況更突出。省定標(biāo)準(zhǔn)寄宿制小學(xué)生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學(xué)僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學(xué)校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學(xué)，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學(xué)26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴(yán)重不足。全州小學(xué)體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學(xué)自然實驗儀器達(dá)標(biāo)的僅11％—22％；初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學(xué)校，僅4所建成了標(biāo)準(zhǔn)化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導(dǎo)致義務(wù)教育理科教學(xué)質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務(wù)教育學(xué)校師資配備已達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學(xué)、140所寄宿制初中學(xué)生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班按小學(xué)的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校占用教師編制500—600名；不算小學(xué)449個教學(xué)點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學(xué)點，3個老師全都是58歲以上的。從學(xué)歷上看，全州小學(xué)教師中，高中階段學(xué)歷的占38.41%，高中階段以下學(xué)歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學(xué)歷的占3.85%，高中階段以下學(xué)歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。小學(xué)缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學(xué)校靠資教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)還靠放課程光盤來進行英語教學(xué)，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學(xué)校中，農(nóng)村學(xué)校占82.67%，農(nóng)村學(xué)生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學(xué)校。據(jù)/學(xué)年統(tǒng)計，小學(xué)、初中學(xué)校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學(xué)占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；d級危房基本在農(nóng)村學(xué)校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學(xué)校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。而農(nóng)村學(xué)校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務(wù)教育學(xué)校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學(xué)目前仍有449個教學(xué)點。市55個教學(xué)點，師生比僅為1:8.54；來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學(xué)點，81個學(xué)生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野 花坪教學(xué)點一名教師教一名學(xué)生。
造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素。客觀上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學(xué)、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負(fù)責(zé)辦好各自所屬學(xué)校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足。縣、鄉(xiāng)、村均無力辦好學(xué)校，學(xué)校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
三、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策和建議
義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。州享受國家、省多項優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰(zhàn)略”，推進綠色繁榮，為把建成全國最先進的自治州目標(biāo)努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)。因此各級政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化政府責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合施策，強力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（一）深化認(rèn)識，牢固樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的基本職責(zé)。國家已把均衡發(fā)展確定為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，湖北省明確提出2015年前全省義務(wù)教育實現(xiàn)縣域均衡，即上級有部署。當(dāng)前義務(wù)教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務(wù)教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學(xué)的政績觀，主動應(yīng)對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠(yuǎn)為根本目標(biāo)，在決策時，要優(yōu)先考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（二）加大投入，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責(zé)的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高本級財政義務(wù)教育經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)，堅持“上進下不退”，確保實現(xiàn)“三個增長”。三要落實國家關(guān)于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。
（三）改善硬件條件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)。一是要積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程，應(yīng)對社會“就優(yōu)入學(xué)”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校條件的改善。既要應(yīng)急擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學(xué)之需，也要立足長遠(yuǎn)，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)中，學(xué)校要同步規(guī)劃建設(shè)，確保城區(qū)學(xué)校布局合理。二要做強農(nóng)村義務(wù)教育，滿足適齡兒童少年就近入學(xué)需求。新增教育經(jīng)費重點投向農(nóng)村義務(wù)教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。要將布局調(diào)整與寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來，一方面大力加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的難題，另一方面以此促進學(xué)校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，推進教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；要大力實施農(nóng)村中小學(xué)后勤“十有八配套”建設(shè)，改善寄宿學(xué)生生活條件；要抓好農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實驗室建設(shè)，為義務(wù)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。
（四）創(chuàng)新人力資源管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關(guān)鍵。一是要著力解決小學(xué)教師補充問題。到2015年小學(xué)適齡兒童將達(dá)到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人；學(xué)前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加；同時目前小學(xué)教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點的從小學(xué)拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方式；資教生政策究竟什么時候變也無法預(yù)料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應(yīng)對措施。二是堅持教育、引導(dǎo)與激勵并重，充分調(diào)動現(xiàn)有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念！和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業(yè)的價值認(rèn)同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名（名校長、名班主任、名師）工程”等活動。三是狠抓教師培訓(xùn)。既要倡導(dǎo)教師同行互助，自主學(xué)習(xí)提高；更要努力為教師培訓(xùn)提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村教育的機制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學(xué)校教師增加津補貼。
——水冶鎮(zhèn)小東關(guān)小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展匯報材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
首先，我代表小東關(guān)小學(xué)向蒞臨我校檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示熱烈的歡迎！現(xiàn)將我校推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報如下：
一、學(xué)校概況： 小東關(guān)小學(xué)始建于1948年，位于水冶鎮(zhèn)中心地帶，占地面積5615平方米，建筑面積5856平方米。學(xué)校服務(wù)于小東關(guān)村居的適齡兒童，現(xiàn)有27個教學(xué)班，1456名學(xué)生，教師77人。 學(xué)校本著“沐浴陽光教育，讓學(xué)生多元發(fā)展”的理念培養(yǎng)健康、活潑、文明、自信、具有陽光品質(zhì)的少年兒童。多年來，堅持走“智力＋素質(zhì)”齊發(fā)展的特色之路，贏得了社會各方面的高度認(rèn)可。近幾年來，學(xué)校不斷改善辦學(xué)條件，構(gòu)建科學(xué)的管理體制，營造賞心悅目的校園環(huán)境，為學(xué)生走上成功的人生之路打下了堅實基礎(chǔ)。
學(xué)校先后獲得 全國首屆素質(zhì)教育先進單位、藝術(shù)教育先進單位、中小學(xué)生才藝展演優(yōu)秀單位；河南省優(yōu)秀少先隊集體、中小學(xué)生安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽學(xué)校組織獎、消防安全示范課優(yōu)秀組織獎、衛(wèi)生先進單位；安陽市藝術(shù)教育工作亮點、文明單位、教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀獎、“平安校園”先進單位、校園藝術(shù)節(jié)評比優(yōu)秀組織獎、教育系統(tǒng)“先進家長學(xué)校”。
二、達(dá)標(biāo)情況
（一）、打造一流的師資隊伍。
學(xué)校現(xiàn)有專任在編教師77名，師生比1：19。教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷合格率100%，學(xué)校取得大專及以上學(xué)歷的教師76人，占99%，學(xué)校有中級以及上職稱教師56人，占69%。其級教師1人，省級名師1人，中原名師1人，市縣級骨干教師 22 人，符合優(yōu)師分布標(biāo)準(zhǔn)。我校以提高教師專業(yè)素養(yǎng)為重點，通過骨干教師的示范帶頭，青年教師的“結(jié)對子”，“競教競技”和舉辦各種技能大賽，促進全體教師基本功的不斷提高。我校還積極創(chuàng)造條件，支持教師們參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家、名師來校做輔導(dǎo)，組織教師到名校參觀學(xué)習(xí)，促進教師隊伍的均衡發(fā)展。
（二）、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
配齊配足專用教室和辦公用房，其他輔助用房數(shù)量充足，滿足教育教學(xué)、學(xué)生興趣特長發(fā)展需要。學(xué)校擁有設(shè)施齊全的圖書室、教學(xué)儀器室、音體美器材室、音樂教室、美術(shù)教室、科學(xué)實驗室、衛(wèi)生保健室、心理咨詢室等多個功能室。
積極推進新技術(shù)和多媒體進學(xué)校、進課堂。學(xué)校擁有電腦146臺，有計算機網(wǎng)絡(luò)教室1個，配有多媒體班班通27套，寬帶終端通到了每個辦公室和各個功能教室。實現(xiàn)了“多媒體教學(xué)設(shè)備班班通”。各室裝備精良， 圖書36798冊，生均圖書25冊。目前，學(xué)校實驗開出率達(dá)100%。教學(xué)儀器設(shè)備有效使用、科學(xué)管理，并形成制度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，以切實辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一位學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌教育區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置義務(wù)教育資源，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育，努力推動我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作再上新臺階。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面總結(jié)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果，查找存在問題，認(rèn)真落實整改，提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平和質(zhì)量。根據(jù)檢查要求，重點抓好義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況、區(qū)政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、公眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意程度調(diào)查等四個方面工作，切實提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作水平，2014年通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗收，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡；力爭下階段高標(biāo)準(zhǔn)鞏固義務(wù)教育普及成果，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展高位優(yōu)質(zhì)均衡。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2014年3月—4月）
1.成立工作機構(gòu)，制發(fā)工作方案。成立區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作職責(zé)，印發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作實施方案等；督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門成立工作機構(gòu)，制定工作方案，落實工作人員，完善工作措施。
2.召開動員大會。召開創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)動員大會，全面啟動并安排部署區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作，層層落實目標(biāo)任務(wù)。4月下旬，創(chuàng)建辦檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門貫徹落實區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作實施方案情況，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定實施方案、落實目標(biāo)責(zé)任、出臺相關(guān)措施等情況。
3.抓好宣傳工作。大力宣傳區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作迎接國家、省督導(dǎo)檢查的重要意義，宣傳我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，營造創(chuàng)建的濃烈氛圍。
（二）自查整改階段（2014年4月—5月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對照本單位區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)任務(wù)進行自查，總結(jié)本部門履行職責(zé)情況，查找存在的主要問題，研究制定解決辦法并認(rèn)真落實整改。自查工作于2014年4月20日前完成，整改工作于2014年5月1日前完成。
（三）接受檢查階段（2014年5月—8月）
1.2014年5月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和全區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校要按照檢查要求，完成區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展檔案資料準(zhǔn)備工作。
2.2014年5月20日前，全面完成區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎接省、國家督導(dǎo)檢查材料準(zhǔn)備。匯總相關(guān)資料，整理完善各項迎檢檔案資料、報表，完成相關(guān)文件資料編輯工作。形成我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作匯報材料，完成專題片、展板、資料匯編、論文集制作。
3.市級復(fù)核。市對我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行全面復(fù)核。認(rèn)真梳理市復(fù)核中指出的主要問題，并及時研究解決辦法。區(qū)教育局做好跟蹤指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好整改工作。
4.查漏補缺，重點督查。
5.安排落實各項迎檢工作，接受省、國家督導(dǎo)檢查。
（四）工作總結(jié)階段（2014年8月—10月）
1.根據(jù)市、省、國家督導(dǎo)檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并進行整改，向市、省教育督導(dǎo)團提交整改報告。
2.召開區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作總結(jié)大會，總結(jié)成績，查找不足，提出下一步工作要求。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，按期推進自查整改和鞏固提高工作，要建立創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。
（二）加大投入，提供保障。要繼續(xù)加大教育經(jīng)費的投入力度，努力提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，確保區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
（三）強化督查，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對迎檢工作的督查與指導(dǎo)，及時研究解決存在的問題，確保各項工作落實到位。
一、州迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費核算、督導(dǎo)檢查、宣傳報道6個工作組，州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。州迎檢辦負(fù)責(zé)對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責(zé)和倒計時安排，細(xì)化分工，職責(zé)到崗，責(zé)任到人，既要各司其職，保質(zhì)保量按時完成工作任務(wù)，又要互相配合，相互協(xié)調(diào)，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務(wù)
1、綜合協(xié)調(diào)組
組員：州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財政局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：
1、綜合協(xié)調(diào)，組織實施全州“兩基”迎國檢工作；負(fù)責(zé)向省政府、省教育廳上報有關(guān)文件；制定《州接受國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作手冊》，統(tǒng)籌安排國家督導(dǎo)檢查組在期間的工作安排，時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位銜接，聯(lián)絡(luò)迎國檢工作相關(guān)事宜。
3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國檢匯報會、總結(jié)會等會務(wù)具體事項；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協(xié)調(diào)安排國家督導(dǎo)檢查組、省上領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作過程中州內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務(wù)用車；綜合協(xié)調(diào)其他五個組的工作。
2、接待組
組員：州政府辦公室、州教育局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)制定國檢專家組接待方案，按程序及規(guī)范要求對禮儀、服務(wù)及工作人員進行培訓(xùn)。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項；安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀(jì)念品，預(yù)訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員，提供周到及時服務(wù)，做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等，安排落實財政、發(fā)改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關(guān)文件、請示等文稿。
3、安排專人負(fù)責(zé)“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質(zhì)詢問題的記錄整理等，按國檢組要求及時提供所需的相關(guān)材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統(tǒng)計表，指導(dǎo)各縣(市、行委）做好迎檢工作。
5、準(zhǔn)備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關(guān)材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負(fù)責(zé)國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)材料的單行本。
4、經(jīng)費核算組
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政、審計、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好教育經(jīng)費投入。
2、協(xié)調(diào)財政核算—年義務(wù)教育經(jīng)費“三個增長”情況；核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例、明確農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例；落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策的情況等。
3、協(xié)調(diào)審計提交—年教育經(jīng)費審計報告，督促各地補齊欠撥教育經(jīng)費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況，實施中小學(xué)校舍建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作的情況。
5、督導(dǎo)檢查組
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓(xùn)會及督導(dǎo)人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查，指導(dǎo)各地做好學(xué)校校園整治、常規(guī)管理，校園文化建設(shè)等。
6、督促指導(dǎo)各地自查自評和整改達(dá)標(biāo)工作。
7、督促指導(dǎo)各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施，改善辦學(xué)條件等方面接受國檢組質(zhì)詢和有關(guān)問題的答復(fù)。
10、提出促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達(dá)木報社相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調(diào)落實日報、教育、柴達(dá)木報及相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報道；指導(dǎo)各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”；協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標(biāo)語。
4、協(xié)調(diào)落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結(jié)會、督導(dǎo)檢查等重要活動的宣傳報道；制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用，指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好“兩基”迎國檢工作，建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度，州迎檢辦負(fù)責(zé)人定點聯(lián)系全州各地，相關(guān)聯(lián)點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點單位抓好工作落實；
州地稅局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯(lián)點單位抓好工作落實；
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認(rèn)為：*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計算機配置生機比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負(fù)責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計算機配置生機比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負(fù)責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、整改時間：
整改時間自發(fā)文之日起至年12月15日前。
二、整改內(nèi)容
見附件“雙高普九”整改責(zé)任表要求。
三、整改對象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位；
3、學(xué)校。
四、整改重點
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此，要加大對義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，及時組織，動員適齡少兒按時入學(xué)（確保3周歲按時入園，6周歲按時入學(xué)），小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作，一要加強宣傳，把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心；二要強化責(zé)任，繼續(xù)實行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機制；三要狠抓落實，進一步加大對義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)報告等工作的落實力度，形成規(guī)范化、常規(guī)化的運行態(tài)勢。四要突破難點，在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點、結(jié)對子、入戶等，組織和發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作，力爭取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制，做好動員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園；辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校，搞好掃盲工作，開展勞動力技術(shù)培訓(xùn)，完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進一步完善文化戶口冊（含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種）；二是做好文化戶口滾動登錄工作，要有專人管理，專人負(fù)責(zé)；要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊及取證證明等相關(guān)材料，認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動、統(tǒng)計匯總等工作；三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務(wù)完成與否，直接影響文化戶口冊滾動登錄，數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計；證明有效程度高低，直接影響“普及程度”各指標(biāo)比率的達(dá)成。要充分認(rèn)識取證工作的重要性，要加大取證力度，要切實做好取證工作。
（二）區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體，在做好本單位整改工作的同時，還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區(qū)“雙高普九”驗收反饋中提出的具體問題，進一步梳理、整改、能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。時時重視協(xié)調(diào)區(qū)財政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度，做好組織適齡妙兒按時入學(xué)，做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作；加大控輟保學(xué)力度，督促學(xué)校做好動員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，不斷提升辦學(xué)品位，讓學(xué)生進得來、留得住、學(xué)得好。二是加強學(xué)校常規(guī)管理，促進學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理，努力推進電子學(xué)籍工作進程，做好變動學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計等相關(guān)工作。
4、著力改善辦學(xué)條件。加強實驗幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)步伐。進一步籌措資金，完善義務(wù)教育學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，充實教育儀器設(shè)備，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5、加強學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強化學(xué)校的安全意識，加大對師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng)，完善安全措施和硬件配套設(shè)施，確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求，為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
（三）區(qū)財政局
對照省級驗收提出的有關(guān)問題，制定整改方案并加以落實，繼續(xù)加大對教育的財政投入力度，進一步核實查找教育附加費少征漏征的原因。
（四）區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好教育工作督導(dǎo)評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真開展年度整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
（五）區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門，全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作，并及時匯總、統(tǒng)計。
（六）其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責(zé)任表要求，認(rèn)真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強意識。建立區(qū)級人民政府教育工作年度自評整改制度，是落實我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進政府依法履行教育管理職責(zé)，推進教育又好又快發(fā)展的一項重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問題：年12月雖然通過省政府教育督導(dǎo)驗收，但今年的跟蹤督查任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問題多、任務(wù)重、時間緊，各單位務(wù)必充分認(rèn)識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級驗收的要求，對照整改責(zé)任表中存在的問題，結(jié)合本單位的實際情況，提出切實可行的自評整改工作計劃，做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實、成效明顯。
3、嚴(yán)格督導(dǎo)，促進落實
(1)區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督查小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行評估。
(2)今年12月初對我區(qū)直各教育職能單位的整改情況進行重點抽查。
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)教育職能單位督查過程中存在的問題，區(qū)政府責(zé)成區(qū)教育督導(dǎo)室進一步跟蹤督查，確保整改到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府區(qū)直有關(guān)單位務(wù)必認(rèn)真做好年度教育督查整改工作，全面提升我區(qū)教育工作水平，確保順利通過省政府年對我區(qū)“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實，以備迎檢。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》含各種過渡表一式六份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)準(zhǔn)備“雙高普九”整改落實情況書面匯報材料一式六份。
日下午，我縣在大酒店會展中心召開匯報會，省政府“雙高普九”驗收組全體成員，政府副市長黃同志，黃同志、陳同志、林同志、劉同志、黃同志、曾同志、何同志、陳同志等縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市、縣教育工委、教育局、政府教育督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)及督學(xué)，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)中小學(xué)校長、幼兒園園長等出席匯報會。會議由市教育局副局長余同志主持。
會上，全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》，直觀了解教育發(fā)生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報，全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況，分析存在的問題，提出今后工作思路。
近年來，牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要工作來抓，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以實施“雙高普九”為抓手，以中小學(xué)布局調(diào)整、資源整合和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點，以推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、促進教育公平為核心，以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，不斷深化教育改革，加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，加強師資隊伍建設(shè)、規(guī)范教育管理，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、快速發(fā)展。
在實施“雙高普九”過程中，采取積極有效的工作措施，取得了明顯成效：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門職責(zé)到位，形成了齊心協(xié)力抓教育的良好局面；通過完善人事制度，加強師資培訓(xùn)，教師隊伍素質(zhì)得到穩(wěn)步提高；加大經(jīng)費投入，整合教育資源，優(yōu)化各類教育辦學(xué)條件；抓重點攻難點，深化教育改革，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；注重依法治教，加強教育管理，推進素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。
陳縣長在報告中指出，下一步，我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機，認(rèn)真聽取驗收組的寶貴意見，繼續(xù)深化科教興縣戰(zhàn)略，強化政府行為，加大依法治教力度，扎實做好鞏固提高普九成果、優(yōu)化教育資源配置、加大城鄉(xiāng)教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校、加快高中階段教育、促進均衡化發(fā)展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育強縣建設(shè)步伐，全面提升整體辦學(xué)水平，努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現(xiàn)“雙高普九”省級達(dá)標(biāo)驗收所作的努力及發(fā)展歷程，充分肯定了我縣經(jīng)濟社會及教育發(fā)展所取得的成績，認(rèn)為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經(jīng)驗值得肯定和推廣：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門職責(zé)到位，扎實推進“雙高普九”工作；二是加大投入，整合資源，努力改善辦學(xué)條件；三是完善機制，大膽改革，激活教師隊伍建設(shè)；四是突破重點，攻破難點，提高義務(wù)教育普及程度。
黃副市長同時對我縣提出殷切希望：希望我縣今年能順利通過“雙高普九”省級驗收，并通過此次評估驗收進一步提升教育發(fā)展水平，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，建立義務(wù)教育長效保障機制，結(jié)合“校安工程”，加強布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱校改造、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、健康發(fā)展，努力朝著建設(shè)“教育強縣”的目標(biāo)邁進。
