時間：2022-05-17 03:43:55
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廣開進賢之路，廣納天下英才，是區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的有效舉措。長期以來，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才工作一直存在著外地人才引不來、本土人才用不上、優(yōu)秀人才留不住的困境，影響和制約了地區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。結(jié)合人才工作實際，創(chuàng)新人才工作機制，積極破解人才工作發(fā)展困境，大力推進人才工作科學發(fā)展，方是對癥下藥之舉。
建立“以需引才”機制，促進人才“供求合拍”。衡量人才引進的成效，不能簡單地看數(shù)量，重要的是看是否符合當?shù)匕l(fā)展需求。不顧經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，盲目引進人才，不僅發(fā)揮不出人才的優(yōu)勢，也是對人才的浪費。要建立“以需引才”機制，對現(xiàn)有人才的數(shù)量、專業(yè)和效益等進行全面摸底、綜合分析、科學評判，結(jié)合地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從數(shù)量、專業(yè)、結(jié)構(gòu)等對人才需求做出科學的評估，增強引才的針對性，切實做到人才與產(chǎn)業(yè)相融、與企業(yè)互動、與項目對接。要圍繞產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；緊跟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極引進基礎(chǔ)性專業(yè)人才；對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，積極引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才。要杜絕比數(shù)量不比質(zhì)量，避免“唯高是引”、“水土不服”、“裝點門面”現(xiàn)象發(fā)生，做到有的放矢、因需引才，供求合拍、合理用才，確保引來的人才想干事、能干事、干成事。
建立“以產(chǎn)育才”機制，促進人才“適銷對路”。人才“適銷對路”，才能受到市場的追捧，才有用武之地。要培養(yǎng)“適銷對路”的人才，就必須破解“教而不產(chǎn)，產(chǎn)而不教”的問題，精準對接市場需求，建立“以產(chǎn)育才”機制，實行“專業(yè)+公司（實體）”人才培養(yǎng)模式，激活人才培養(yǎng)、社會服務的“大棋局”。要鼓勵企業(yè)與學校“聯(lián)姻”，提供一定數(shù)量的實習或頂崗崗位，支持教師參與實踐鍛煉和科技創(chuàng)新；要支持學校利用政策優(yōu)勢，為企業(yè)提供工商稅務、會計服務、法律咨詢、專利等全面基礎(chǔ)，并通過提供生產(chǎn)實習補助、聯(lián)辦訂單班、技術(shù)服務、免費開放資源、人才互兼互聘、技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合申報課題等措施，促進校企產(chǎn)學研創(chuàng)深度融合，實現(xiàn)政府、學校、企業(yè)、師生共同發(fā)展。要通過產(chǎn)教深度融合，校企良性互動，使學校實現(xiàn)教學內(nèi)容及過程與實際生產(chǎn)的對接，“產(chǎn)、學、研、創(chuàng)”的結(jié)合；使企業(yè)降低人力及智力甚至設(shè)備成本，獲得經(jīng)濟效益；使學生得到實踐鍛煉和學習補貼，職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和工作經(jīng)驗均得到提升；使教師降低創(chuàng)業(yè)的投入及風險，增強自身教育教學能力、科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化的能力與信心，這樣就形成了政府、企業(yè)、學校，企業(yè)主、教師、學生的多贏局面。
民營經(jīng)濟是以民間投入和經(jīng)營為主體的經(jīng)濟形式，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。前幾年，由于國營巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉，國營絲綢、機械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中，全區(qū)國營工業(yè)滑入歷史最低谷，直接影響了財政經(jīng)濟的快速增長。近三年來，該區(qū)抓住西部大開發(fā)歷史機遇，認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營經(jīng)濟為主的區(qū)域經(jīng)濟框架的重大決策，痛下決心改變了硬環(huán)境，優(yōu)化了軟環(huán)境，堅定了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的信心和決心，狠抓了對外開放，招商引資工作。截止去年底，全區(qū)個體工商戶達4.1萬戶，私營企業(yè)238戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元，占全區(qū)GDP總量的53%；民營經(jīng)濟覆蓋全區(qū)各個領(lǐng)域，已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主骨架。在實際工作中，區(qū)人大常委會始終堅持“三緊扣”（緊扣區(qū)委工作中心，緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，緊扣社會生活熱點和難點問題）的工作思路，較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動促進和規(guī)范保障作用，促進了民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的決策和把關(guān)作用
以經(jīng)濟建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來，區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次，其中屬于經(jīng)濟建設(shè)方面的議題達62次，占71%，同時，作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個，有效地促進了全區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如：1998年6月，常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項自主權(quán)的落實，促進了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負擔和轉(zhuǎn)換機制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》等文件。2000年7月，常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實施情況，常委會緊扣民營經(jīng)濟發(fā)展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的推動和促進作用
近年來，常委會圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導和職工座談，引導企業(yè)走向市場，積極為企業(yè)出謀獻策，主動為企業(yè)爭取項目和資金，并拿出領(lǐng)導的包干經(jīng)費，幫助企業(yè)解決一些實際困難。常委會主要領(lǐng)導在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作的實際，撰寫了《人大在經(jīng)濟工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章，在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時，常委會十分注重人大監(jiān)督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決一、兩個具體問題的原則，不說空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實效，他們一抓會前調(diào)研，二抓審議意見的落實。常委會主要領(lǐng)導要求常委會組成人員和辦事機構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點而定，對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對專業(yè)性比較強的議題，采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出；二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出；三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發(fā)出；四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底，常委會辦事機構(gòu)進行認真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報準備，并列入下年度首次常委會會議議題。如：2000年6月，主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟情況匯報后，將審議意見用《主任會議紀要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門，在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時，由于區(qū)政府采取了切實可行的措施，加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導力度，加快了國營、集體企業(yè)的改制力度，出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策，贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導重視措施力，工作扎實效果好”的一致好評。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范和保障作用
鎮(zhèn)是縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導和上級人大的指導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在地方經(jīng)濟建設(shè)中的作用，促進了鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強基礎(chǔ)工作，發(fā)揮參謀作用
經(jīng)濟工作是黨的中心工作，也是人大的中心工作。梨鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中，注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關(guān)系，正確處理以經(jīng)濟建設(shè)為中心與依法履行人大職責的關(guān)系，認真做好本職工作，當好黨委的參謀，充分發(fā)揮在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，保障地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。
圍繞黨委中心工作，努力維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟的發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。鎮(zhèn)人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮(zhèn)各項中心工作的開展，鎮(zhèn)人大積極參與，努力維護社會穩(wěn)定，主要做了以下兩方面工作：一是著力做好工作。去年以來，鎮(zhèn)人大共受理群眾來信18件，接待來訪26起57人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮(zhèn)人大對人民來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦，督促有關(guān)部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會成立初，高速公路、園區(qū)建設(shè)的征地、住房拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現(xiàn)，集體上訪事件時有發(fā)生。為此，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，認真抓穩(wěn)定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮(zhèn)黨委決策提供依據(jù)，并協(xié)助政府做好矛盾協(xié)調(diào)處理工作。另外，鎮(zhèn)人大還積極主動地協(xié)調(diào)解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發(fā)的矛盾。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調(diào)處工作，密切了人大同人民群眾的聯(lián)系，化解了社會矛盾，維護了全鎮(zhèn)的政治安定和社會穩(wěn)定。
認真做好本職工作，努力實現(xiàn)黨委意圖。鎮(zhèn)人大在工作中自覺堅持黨的領(lǐng)導，年初制定人大工作計劃報請黨委批準，開展重大活動及時請示黨委同意，積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，幫助解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，給鎮(zhèn)黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權(quán)，做出各種符合本地實情的決策，努力使黨委抓好經(jīng)濟工作的意圖得到順利實現(xiàn)，保障全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。
二、強化監(jiān)督智能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的職權(quán)，鎮(zhèn)人大在工作中努力創(chuàng)新思路，做到寓監(jiān)督于參與之中，在參與中實施監(jiān)督，在監(jiān)督中予以支持,進一步增強了鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
對群眾關(guān)心的熱點問題進行視察，維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題，今年初鎮(zhèn)人大專門組織代表對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）治安情況進行了視察。通過視察，提出要切實加強組織領(lǐng)導，進一步提高對做好村（社區(qū)）社會治安和嚴打整治工作重要性的認識；加大打擊力度，進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關(guān)部門。通過實施社會治安綜合治理，全鎮(zhèn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。去年冰災給該鎮(zhèn)龍華村、大園社區(qū)部分居民造成了嚴重的損失，房屋嚴重受損，鎮(zhèn)人大及時組織縣鎮(zhèn)人大代表進行了視察，與鎮(zhèn)黨委、政府研究對策，并向聯(lián)系該鎮(zhèn)的縣人大常委會領(lǐng)導進行了匯報。通過縣鎮(zhèn)人大的共同努力，先后協(xié)調(diào)殘聯(lián)、安監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行和縣財保等單位進行資金扶持。
對政府工程的招投標進行監(jiān)督，規(guī)范操作程序。為進一步規(guī)范政府實事工程依法操作，減少漏洞，多年以來，鎮(zhèn)人大一直注意在這方面加大力度，依法開展監(jiān)督工作。僅一年，鎮(zhèn)人大就與鎮(zhèn)紀委一起對政府填土工程、安置房建設(shè)和綠化工程等工程建設(shè)的招投標過程進行了依法監(jiān)督。監(jiān)督工作的開展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時，鎮(zhèn)人大還積極參加了對有關(guān)工程的驗收，進一步拓寬了法律監(jiān)督的路子。，鎮(zhèn)人大分別參加了大園小學操場塑膠跑道等工程的驗收，對在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積極提出意見。
對政府日常工作進行監(jiān)督，推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式，加大對政府工作的監(jiān)督力度，督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來，鎮(zhèn)人大就群眾普遍關(guān)注的 環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報，就群眾關(guān)注的社會治安問題評議了鎮(zhèn)派出所。通過聽取匯報、評議，有力地促進了政府依法行政，切實維護了群眾的根本利益，得到了廣大干部群眾的一致好評。
三、創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮代表作用
人大代表參政議政是法律賦予的權(quán)力。做好代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作內(nèi)容。近年來，鎮(zhèn)人大始終把為代表依法執(zhí)行職務，推動經(jīng)濟快速發(fā)展擺在重要位置，認真解決“代表，代表，會散就了”的問題。
認真組織代表進行執(zhí)法檢查。近年來,鎮(zhèn)人大主席團有針對性地組織執(zhí)法檢查組對有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查,促進這些法律法規(guī)的貫徹實施。一是對《義務教育法》執(zhí)行情況進行了檢查,糾正了個別亂收費現(xiàn)象。二是對《食品衛(wèi)生法》執(zhí)行情況進行了檢查,取締了健康指標不符合要求的夜宵小吃攤點,消除了危害群眾健康的隱患。三是對《勞動合同法》的執(zhí)行情況進行檢查。代表們深入到平頭車身廠、國光硬質(zhì)合金廠、車身廠、鑫建汽配廠、方圓賓館等企業(yè),對企業(yè)與員工簽訂的勞動合同是否規(guī)范、執(zhí)行最低工資標準、休息休假規(guī)定、參加社會保險等情況進行了詳細的檢查,并聽取鎮(zhèn)政府負責人關(guān)于《勞動合同法》執(zhí)行情況的匯報。有效地督促了鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門,繼續(xù)為企業(yè)做好指導與服務,通過分類指導,規(guī)范企業(yè)的用工行為,建立健全企業(yè)用工管理制度,維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益,促進企業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，深入開展“雙聯(lián)”活動。鎮(zhèn)人大把開展主席團聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)”活動，作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內(nèi)容上積極創(chuàng)新，引導代表深入基層，貼近選民，積極履行職責，實現(xiàn)了代表工作的經(jīng)常化，制度化，促進了人大主席團、人大代表和人民的溝通和聯(lián)系。，我鎮(zhèn)73名市、縣、鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民1000余人，完成調(diào)查報告36件，代表接訪10余人次。一是鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實處，鎮(zhèn)人大建立了主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席、副主席及主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關(guān)心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。首先，鎮(zhèn)人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關(guān)注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪選民，開展“雙帶、十到戶”活動，并征求選民對自己執(zhí)行代表職務情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯(lián)”機制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。
第一條院長辦公會議由院長或受委托的副院長主持召開。會議討論的問題，由院長或副院長提起。
第二條院長辦公會議的參加人員為院長、副院長、辦公室主任。紀檢組組長、政治處主任、后勤服務中心主任列席會議。根據(jù)會議討論研究的內(nèi)容，可通知本院有關(guān)部門人員列席會議。
第三條院長辦公會議的議事范圍
㈠傳達學習區(qū)委、區(qū)人大、上級法院有關(guān)會議精神，研究決定本院重大工作部署；
㈡總結(jié)回顧本院工作；
㈢聽取分管院長工作匯報，研究決定下一步工作部署及安排；
㈣研究決定本院行政管理有關(guān)事項；
㈤討論、決定涉及全院或本院幾個部門需要協(xié)調(diào)的重要事項；
㈥研究制定本院有關(guān)規(guī)章制度，并對制度落實情況進行檢查；
㈦研究決定物資裝備的配置與管理、財務管理、重大財務開支、年度財務預算安排、“兩庭”建設(shè)、干警福利待遇等重要事項；
㈧其他需要由院長辦公會議討論決定的事項。
第四條院長辦公會議根據(jù)工作需要不定期召開。
第五條院長辦公會議成員因故不能出席會議時，須事先向主持人請假。
第六條院長辦公會議研究討論問題時，應充分發(fā)揮民主，集思廣益，最后由主持會議的院長或副院長作出決定。
第七條本院各部門需要提交院長辦公會議討論的事項，應先向分管院長匯報，分管院長認為有必要的，可將討論事項書面送交院辦公室，提交部門應對討論事項有初步意見。院辦公室應提前一天將討論事項有關(guān)材料分發(fā)給院長辦公會議組成人員。
第八條院長辦公會議的日常事務包括會前準備、會議通知、會議記錄及整理會議記錄等，由院辦公室負責。
第九條院長辦公會議決定的事項，根據(jù)需要可以會議紀要形式下發(fā)或由辦公室抄告本院有關(guān)部門，由分管院長組織、監(jiān)督實施，有關(guān)部門對院長辦公會議決定的事項必須執(zhí)行，并及時匯報辦理情況。
全省機構(gòu)改革對市轄區(qū)政府職能進行了調(diào)整后,街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu),每年要完成區(qū)委、區(qū)政府下達的經(jīng)濟指標和招商引資任務,發(fā)展各項社會事業(yè),完善區(qū)服務功能,為駐街企事業(yè)單位和人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
面對新的形勢和任務,街道辦事處如何破解經(jīng)濟和事業(yè)發(fā)展的難題?延安街道領(lǐng)導班子成員坐下來,進行認真研究。這時,一個響亮的名字――人大代表,赫然展現(xiàn)在班子成員面前。人大代表是地方國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,也是新時期先進生產(chǎn)力的代表,是最具實力和活力的特殊群體,是建設(shè)和諧社會的生力軍。大家在一起議論、分析、總結(jié),一個嶄新的工作思路,漸漸明晰起來,那就是要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確立的目標,按照區(qū)人大常委會的工作安排,從加強與本街區(qū)人大代表的聯(lián)系,組織代表開展活動入手,充分調(diào)動人大代表的積極性,充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)中的作用。
一年多來,在街道黨委的領(lǐng)導下,街道人大工委按照區(qū)人大常委會的工作安排,以“四個一”活動(即每位人大代表為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供一條信息、獻上一條良策、聯(lián)絡(luò)一個客商、落實一個項目)為載體,組織開展豐富多彩的代表活動,讓代表了解街道工作,支持街道工作。同時,他們利用街道工作的優(yōu)勢和特點,主動為代表項目建設(shè)與市、區(qū)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),提供服務,增強了代表的凝聚力和向心力。目前,延安街道人大代表士氣旺盛,組織活動紅紅火火,人大代表在積極履行職責的同時,自覺為街道乃至全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展獻計出力。
勇挑經(jīng)濟工作重擔
2009年8月28日,昌邑區(qū)延安街道會議室里,歡聲笑語此伏彼起,街道全體區(qū)人大代表正在開展代表活動。街道辦事處兼人大工委主任袁豐收向全體代表通報街道上半年各項工作開展情況和落實區(qū)人大代表開展“四個一”活動的情況。代表們聽完工作匯報后,進行熱烈座談,暢所欲言,共謀全區(qū)改革發(fā)展大計。同時,人大代表匯報自己履行職責情況,集中展示了人大代表在經(jīng)濟發(fā)展中的風采。
區(qū)人大代表、港華國際吉林宇佳房地產(chǎn)公司董事長陳冠達對吉林市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考察后,感到非常滿意,今年5月,將公司總部從外地遷往昌邑區(qū)注冊。僅此一項,每年可為區(qū)里增加稅收100余萬元。座談中,陳冠達代表表示,自己作為一名人大代表,有責任為昌邑區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻計出力,愿意為家鄉(xiāng)父老建設(shè)更多的安居工程,把江城建設(shè)得更加美好。
為了支持昌邑區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,今年8月,區(qū)人大代表、市銘禹工貿(mào)有限公司董事長兼總經(jīng)理戴大龍將公司總部遷到昌邑區(qū),增加了全區(qū)的財稅收入,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。
區(qū)人大代表、市昌盛物業(yè)公司董事長楊宏偉投資3000萬元,在哈達灣工業(yè)開發(fā)區(qū)建FOG輕質(zhì)隔墻板,該產(chǎn)品屬新型建筑材料,市場前景非常廣闊,當前正在征集土地。區(qū)人大代表、市鴻博涂料廠廠長鄒靜偉準備將工廠遷到昌邑區(qū)發(fā)展。
改善社區(qū)生活環(huán)境
如今,人們進入交行名苑小區(qū),一條寬闊平坦的水泥路面把視線向前方拓展延伸,路兩旁是碧綠的草地和盛開的鮮花,郁郁蔥蔥的樹木與高大住宅樓相映成趣,盡顯現(xiàn)代都市建筑的時尚、典雅、和諧。小區(qū)居民生活在這優(yōu)美的環(huán)境里,感激地說:“是人大代表改善了這里的環(huán)境,我們一定好好保持。”
交行名苑小區(qū)是一個高檔住宅小區(qū),當年建筑施工時,留下了近400平方米地面。小區(qū)建成后,這些地面常年在外,飽經(jīng)風吹雨打。晴天,一陣風吹來,灰塵四起;雨天,道路泥濘,泥漿四濺,環(huán)境與小區(qū)建筑極不協(xié)調(diào),居民意見很大。幾年來,居民也曾向上級相關(guān)部門反映過,但一直沒有得到解決。區(qū)人大代表、市昌盛物業(yè)公司董事長楊宏偉得知情況后,決心替街道分憂,為居民造福,幫助解決這個問題。楊宏偉代表親自出馬,帶領(lǐng)公司技術(shù)人員對小區(qū)進行了科學規(guī)劃,投入資金2萬余元,組織人員進行施工,在地面上鋪設(shè)了水泥地面和方磚,路旁栽花種草,美化了小區(qū)環(huán)境。
區(qū)人大代表熱心社會公益事業(yè),主動為社區(qū)居民服務。區(qū)人大代表、市文江書法學校董事長徐文江利用書法學校培訓下崗人員,有7人獲得了教師資格證,重新走上了工作崗位。徐文江代表帶領(lǐng)教師到中興小學,義務為該校教師培訓“三筆”(粉筆、毛筆、鋼筆)字,到花園小區(qū)教授書法,舉辦書畫展覽,豐富了小區(qū)居民的文化生活,深受群眾的歡迎和好評。
支持街道事業(yè)發(fā)展
2009年7月,延安街道辦事處辦公樓經(jīng)過一周的修繕,外墻貼上保溫層,刷上新型涂料,室內(nèi)刮了大白,整個大樓從內(nèi)到外,面貌煥然一新,改善了辦公條件,人們再也不用為辦公樓防寒問題擔心了。無論是街道機關(guān)干部還是前來辦事的群眾,無不由衷地感謝人大代表對街道事業(yè)的大力支持。
原來,建成于2006年的延安街道辦事處辦公樓由于施工質(zhì)量問題,墻體透氣、潮濕,每到寒冬臘月,室內(nèi)墻壁上便掛滿了一層冰霜,內(nèi)墻墻皮發(fā)黑,一片片脫落,尤其是兩側(cè)靠山墻的辦公室,更為嚴重,幾乎無法正常辦公。由于經(jīng)濟比較困難,街道辦事處無錢進行修繕。
區(qū)人大代表、港華國際吉林宇佳房地產(chǎn)公司董事長陳冠達到街道辦事,看到這個狀況,在被街道工作人員敬業(yè)精神感動的同時,決心出錢出力,為街道修繕辦公樓。經(jīng)董事會研究決定,為支持街道事業(yè)的發(fā)展,公司撥付2.6萬元資金,并組織工程技術(shù)人員,選用優(yōu)質(zhì)材料,精心施工。
區(qū)人大代表立足本職崗位、發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢,自覺為街道各項事業(yè)發(fā)展貢獻力量。區(qū)人大代表、市華瑞醫(yī)院院長孫麗娟關(guān)心街道事業(yè)發(fā)展,當?shù)弥值篮蜕鐓^(qū)干部們已多年沒有體檢時,主動為他們做了體檢,還義務為生活困難的環(huán)衛(wèi)工人進行體檢,深受廣大群眾的歡迎和好評。
促進了政務公開工作的開展。到目前為止，納入公開范圍的x個縣政府部門及社會服務單位全部實行政務公開，公開率達x％，規(guī)范率達x％，公開欄x個，為群眾辦好事、實事多件,其中影響較大的x件。我縣把政務公開與社會服務承諾以及帶著感情做好群眾工作有機結(jié)合起來的做法受到市政務公開辦公室的肯定。總結(jié)我縣縣政府部門及社會服務單位政務公開工作主要有以下幾點：
一、建立組織，明確職責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進政務公開工作的開展
為加強對政務公開工作的領(lǐng)導，縣委、縣政府成立了以縣委副書記為組長，縣委常委、常務副縣長為副組長的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，縣政府辦公室副主任任主任，勞動人事局副局長x、紀委廉政建設(shè)科科長x、縣直機關(guān)黨委副書記x任副主任。辦公室成員單位分工協(xié)作，各司其職，各負其責。政府辦公室負責協(xié)調(diào)，勞動人事局主抓，監(jiān)察局監(jiān)督并對政務公開過程中發(fā)生和暴露的問題進行查處。政務公開辦公室設(shè)在勞動人事局，配備x名同志負責具體工作。與此同時，列入政務公開的各單位也都成立了領(lǐng)導小組并明確專人負責此項工作，形成了政務公開工作的網(wǎng)絡(luò)，為搞好此項工作提供了組織保障。
二、把政務公開工作納入目標管理實行年度考核
為確保全縣政務公開工作深入持久地開展下去，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定了考核實施辦法，明確了考核的指導思想，考核的內(nèi)容及標準，以及具體的考核辦法有力地推動了此項工作的開展。
三、根據(jù)不同內(nèi)容，采取多種形式實行政務公開
在公開的形式上，重點是注重效果。對于辦事依據(jù)，辦事程序等相對固定的內(nèi)容通過固定的公開欄長期公開；屬于經(jīng)常性事項通過文件會議及時公開；臨時性事項通過新聞媒體隨時公開。增強了公開的效果，提高了縣政府部門及社會服務單位工作的透明度。
四、建立制度，規(guī)范管理，使政務公開工作扎實有序地進行
為確保此項工作的開展建立了三項制度。一是會議制度；二是信息反饋制度；三是定期評議制度。會議制度即政務公開領(lǐng)導小組每半年聽取一次政務公開辦公室工作匯報，政務公開辦公室每季聽取一次各單位匯報，各單位每月研究部署工作都要把政務公開工作列入議事日程，就政務公開工作的開展情況進行研究，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取相應措施加以解決。信息反饋制度，政務公開辦公室的同志，在經(jīng)常深入各單位了解情況，督導檢查的同時，注意抓典型，發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范作用，推動此項工作的開展。各單位遇有政務公開方面重大情況要隨時向縣政務公開辦公室反饋，除此之外，縣政務公開辦公室每季通過《政務公開信息卡》掌握全面情況，為縣領(lǐng)導決策當好參謀。定期評議制度，每半年政務公開領(lǐng)導小組在聽取縣政務公開辦公室匯報的同時，組織部分人大代表、政協(xié)委員聽取政務公開工作匯報，看單位的公開欄和政務公開檔案及各項制度建設(shè)情況，重點是看效果，找存在問題，提出改進意見，以促進此項工作的開展。
回顧一年來政務公開工作的開展情況，使我們看到通過開展政務公開工作，強化了機關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范了辦事程序，提高了辦事效率，促進了廉政建設(shè)，進一步樹立了良好的政府形象和公仆形象，密切了黨群干群關(guān)系。縣公安局通過推行警務公開，組織到位，工作措施到位，抓住熱點，造準載體，采取一欄( 公開欄)、一箱(舉報箱)、一話(舉報電話)、一卡(明白卡) 、一臺(位監(jiān)督臺)、一會(監(jiān)督員座談會)全方位公開，共征集群眾意見建議x條，采納合理化建議 x 條，制定整改措施x項，為群眾辦好事實事x件，收到表揚信x封，錦旗、鏡匾x面(塊)，x勞動人事局在抓好全縣政府部門及社會服務單位政務公開日常工作的同時，率先垂范對群眾關(guān)心的熱點及難點問題及時公開，不論是大中專畢業(yè)生就業(yè)安置，還是“兩個確保”和實施再就業(yè)工程等工作都能通過公開欄、會議或文件等形式及時公開政務，確保了社會的穩(wěn)定，特別是軍轉(zhuǎn)干部的安置工作，打破慣例，采取按軍齡職務及獎懲情況賦分排隊競爭上崗的辦法，做到了地方、軍隊、轉(zhuǎn)業(yè)軍官本人、接收單位四滿意，受到上級好評。在肯定成績的同時，也必須衡，個別單位還存在認識不足的問題，滿足于一年兩次的定期公開，招呼動動，不招呼不動，沒能做到經(jīng)常化，制度化。二是偏重于抓公開的形式，注重效果方面還待進一步加強。三是有些單位的政務公開檔案不完備，資料收集不全，這些都需要在新的一年里加以解決。
六、x年政務公開工作的打算
在新的一年里，政務公開工作要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，由重點抓公開內(nèi)容、形式上向抓落實、重實效上轉(zhuǎn)移，鞏固現(xiàn)有的公開欄，完善各項基礎(chǔ)工作，并經(jīng)常深入各單位督導檢查,確保此項工作卓有成效開展,具體措施如下：
1、抓好x年初公開旬的定期公開，抓好公開內(nèi)容審核關(guān)，及時公開。
一、主要做法
（一）領(lǐng)導高度重視、健全整治機構(gòu)
局領(lǐng)導高度重視、認識到位，結(jié)合我市網(wǎng)吧市場實際，精心策劃、周密部署，制定《20__年市網(wǎng)吧專項整治行動方案》，成立了網(wǎng)吧專項整治工作領(lǐng)導小組共14人，由市文體局陶保華局長任組長，玉香約副局長任副組長，辦公室、市場科、稽查隊、圖書館、電影管理站為成員的組織保障。并安排4張車輛、檢查取證設(shè)備、工作經(jīng)費，工作措施有效、機構(gòu)健全、物資保障，為網(wǎng)吧專項整治工作順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）做好宣傳工作
為了將全市網(wǎng)吧整治工作堅決落到實處，我們把宣傳工作擺在重要位置。1月21日下午4:00時分我局組織召開了《20__年景洪市網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營戶法律知識培訓會》，傳達了《20__年景洪市網(wǎng)吧專項整治行動方案》的指導思想、工作目標和整治重點等內(nèi)容，要求經(jīng)營戶會后對照檢查，全市網(wǎng)吧法人要自覺學習和遵守國家法律法規(guī),端正經(jīng)營思想,嚴格依法經(jīng)營,按照有關(guān)部門的要求,自覺進行整改,完善各項管理制度,落實技術(shù)監(jiān)控措施,積極配合整治。西雙版納州廣播電視臺、景洪市廣播電視臺就我市網(wǎng)吧專項整治行動進行宣傳報道，我局及時在景洪政務信息網(wǎng)整治情況，及時向市黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委以簡訊形式匯報進展情況，全市上下形成了強大的宣傳輿論氛圍。
（三）認真開好網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導小組工作會議
要求領(lǐng)導小組成員立即開展網(wǎng)吧專項整治行動，本著對黨負責、對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，充分認識抓好網(wǎng)吧專項整治工作的重要性、緊迫性，堅決依法打擊網(wǎng)吧經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，規(guī)范經(jīng)營活動，強化行業(yè)自律，促進我市網(wǎng)吧市場走上健康、有序發(fā)展的軌道，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。截止2月22日，召開網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導小組工作會議11次，參會166人次。會議及時匯報網(wǎng)吧專項整治工作進展情況、研究存在的問題、提出下一步工作辦法，為網(wǎng)吧專項整治工作進展順利提供了有力保障。
（四）依法嚴處違法經(jīng)營行為
在充分做好宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，整治圍繞網(wǎng)吧接納未成年人，超時營業(yè)，離中、小學校園周邊200米范圍內(nèi)，超臺經(jīng)營，管理系統(tǒng)，入場登記，證件，警示標語、警示牌8個內(nèi)容進行全面、認真、細致的排查。通過檢查，嚴格按照國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，依法查處12家網(wǎng)吧，我局在整治行動中，拒絕說情，處罰決定全經(jīng)網(wǎng)吧整治領(lǐng)導小組會議研究決定，確保了行政處罰決定公平、公正、公開、執(zhí)行到位。
(五)做好檢查工作
在實際工作中不斷創(chuàng)新檢查方式：一是全面檢。調(diào)整檢查時段，執(zhí)法人員合理安排工作日和周末時間，在凌晨、中午、晚間等不同時段，針對上網(wǎng)人群的高峰期，加大巡邏力度。二是反復查。我局分成三個檢查小組，采取聯(lián)合檢查與單組檢查并用，努力做到每天至少采取一次行動反復查。三是突擊查、重點查。對于部分自律意識差的重點戶，不讓他們把握檢查規(guī)律，突擊查，打消經(jīng)營戶違法的僥幸心理，對于有不良紀錄、自律意識差的網(wǎng)吧采取逢查必查的應對措施。切實加大日常巡查力度，使整治工作在短期內(nèi)成績顯著。
(六)做好鞏固整治成果工作
隨著網(wǎng)吧專項整治工作的推進，專項整治工作進入到了鞏固整治階段，根據(jù)網(wǎng)吧專項整治行動方案的部署和要求，為了更好的把這一成果加以保持和鞏固，細化責任，定人定點，措施靈活，使我市打造一批遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營、品牌化網(wǎng)吧，我們不斷探索網(wǎng)吧管理新機制，搞好“五個做到”，即一是做到值班人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，做好第一現(xiàn)場的取證工作，及時上報，決不姑息遷就；二是做到每天收集網(wǎng)吧巡查記錄情況和出現(xiàn)的問題，及時向網(wǎng)吧管理員進行法律法規(guī)宣傳教育；三是做到在景洪政府信息網(wǎng)及時公布整治最新進展情況；四是做到采取“一宣傳、二巡查、三教育、四懲罰”的辦法，對重點地段、重點時段和重點區(qū)域，實行重點巡查；五是做到充分發(fā)揮執(zhí)法人員掛構(gòu)文化站等方法，
靈通信息，壯大執(zhí)法力量。通過采取以上“五個做到”工作要求，進一步規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營秩序，有力加強了網(wǎng)吧經(jīng)營戶的自律意識。二、取得成效
(一)網(wǎng)吧呈現(xiàn)“八無”的好現(xiàn)象
通過整治，經(jīng)營戶們的法律法規(guī)意識明顯提高，能較好地自覺抵制違規(guī)經(jīng)營，守法意識明顯增強。全市網(wǎng)吧市場出現(xiàn)前所未有的“八無”好現(xiàn)象，即：網(wǎng)吧無接納未成年人、無超臺經(jīng)營、無超時經(jīng)營、無網(wǎng)吧經(jīng)營地點在中小學校園周邊200米范圍內(nèi)、無卸管理系統(tǒng)、無不亮證照經(jīng)營、無警示牌不全、無入場登記不全問題。全市網(wǎng)吧市場出現(xiàn)健康、有序、守法的好現(xiàn)象。
（二）健全完善管理機制
認真按照《方案》要求，做好檢查取證、各種材料草擬、收集、登記、上報、管理工作。截止2月22日20:00，共召開網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導小組會議11次，參會人數(shù)166人次，檢查網(wǎng)吧446戶次，出動檢查人員175人次，出動車輛62車次，處罰12戶，按時上報簡訊4期。形成檔案齊全、科學規(guī)范的管理機制。
三、存在問題及建議
存在問題：一是少數(shù)網(wǎng)吧存在安全隱患，受場所制約，安全出口通道窄小，電線陳舊。二是文化市場執(zhí)法人員嚴重緊缺。大市場小隊伍矛盾特別尖銳，執(zhí)法人員的嚴重不足使得文化部門難以發(fā)揮主管部門的作用。提出以下兩點意見：
1、消防部門加大對網(wǎng)吧的消防安全檢查。
工會代表職工和企業(yè)行政進行工資集體協(xié)商，既是工會的職責所在，也是實現(xiàn)職工體面勞動的有效途徑。
云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)各級工會自今年以來普遍開展的工資集體協(xié)商，最終實現(xiàn)了職工受益、企業(yè)發(fā)展、社會和諧的多贏局面。
1、聯(lián)席會議之功
滇東名城曲靖市中心黃金地段，麒麟?yún)^(qū)總工會有一棟11層大樓，面積6000平方米，除去工會辦公室、幫扶中心、維權(quán)中心、培訓中心、職工醫(yī)療互助代辦點、工人文化宮等各類辦公場所，其他樓層都租了出去，每年收取的租金達到38萬元。
放眼全省工會，如此好的辦公條件也是首屈一指的。
這棟辦公樓的落成，工會和政府的一次聯(lián)席會議功不可沒。
2010年，區(qū)委、區(qū)政府加大了改革的力度，采用“借雞生蛋”的辦法，由房產(chǎn)開發(fā)商對區(qū)工會的一塊土地進行綜合開發(fā)，前提條件是由商家蓋好工會大樓，讓工人文化宮完整地保存下來。這一系列決策的運作和產(chǎn)生，就是通過工會和政府當年的一次聯(lián)席會議搞定的。
“這幾年的聯(lián)席會議，每年都解決一個大問題。”說起聯(lián)席會議，麒麟?yún)^(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席丁美仙記憶猶新。2009年，工人文化宮因歷史遺留問題差欠著財政258萬元，工會將情況向區(qū)黨委和政府作了匯報，在當年的聯(lián)席會議上，區(qū)長代表政府將這筆錢一次性免掉了，工會輕裝前進。
今年年初，丁美仙和常務副主席彭琳商量，決定把創(chuàng)建和諧企業(yè)和開展工資集體協(xié)商作為全年的工作重點，并在勞動關(guān)系三方協(xié)商會議上形成了“黨委領(lǐng)導、政府主抓、工會力推、各方協(xié)同、勞資互動”的主題，隨后，工會進行了廣泛的調(diào)研，征求基層各方意見，再次在三方協(xié)商會議上討論修改完善后，正式向區(qū)長作了匯報。
麒麟?yún)^(qū)區(qū)長唐開榮擔任過區(qū)團委書記，對群團工作尤為支持，并表示工會開展工資集體協(xié)商，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是為黨和政府排憂解難的一件好事。
今年5月，工會和政府聯(lián)席會議的主題就是創(chuàng)建和諧企業(yè)和工資集體協(xié)商。6月3日，區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室聯(lián)合出臺了《關(guān)于在全區(qū)各類企業(yè)推進工資集體協(xié)商的實施意見》，提出了協(xié)商的目標意義、工作重點和協(xié)商程序，同時成立了工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導小組，唐開榮任組長，區(qū)委常委、分管工業(yè)的副區(qū)長、聯(lián)系工會的副區(qū)長和區(qū)總工會主席為副組長，工會、人社局、財政、稅務、工商、工商聯(lián)、工信局等部門主要領(lǐng)導作為領(lǐng)導小組成員，由區(qū)總工會具體負責。文件根據(jù)《云南省企業(yè)工會條例》等法規(guī)，規(guī)定了不開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，不得評為各級勞動關(guān)系和諧企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者不得評為勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家，勞動保障部門要將工資集體協(xié)商納入企業(yè)執(zhí)法年檢。
坐在寬敞明亮的會議室里，丁美仙對幾次聯(lián)席會議上黨委政府重視和支持的力度深有感觸，她似乎在鼓勵工會全體工作人員，又仿佛是作出承諾：“工會就是要做點實事。”
2、整體推進的協(xié)商
今年六七月份，麒麟?yún)^(qū)總工會維權(quán)部部長李光海成了最忙的人，這位資深工會干部每月數(shù)十次下到基層工會，就工資集體協(xié)商的具體問題進行講解和指導。
他和彭琳都是經(jīng)過專門培訓的，而對轄區(qū)內(nèi)廣大工會干部而言，開展工資集體協(xié)商無疑是大姑娘上轎――頭一回，他們首要的任務，就是學習。
2011年3月，麒麟?yún)^(qū)總工會組織了一次工資集體協(xié)商專題培訓，受訓人數(shù)200多人。6月，在曲靖市職工溫泉療養(yǎng)院，各級工會主席和干部310人參加了培訓，區(qū)總工會還通過推進會、經(jīng)驗交流會、重點工作匯報會等形式，對協(xié)商工作進行全面的檢查督促。
2009年，麒麟?yún)^(qū)作為全省工會干部社會化的試點單位，向社會選聘了6名組織員和56名聯(lián)絡(luò)員，現(xiàn)在，這62人發(fā)揮了重要作用，他們上門入戶進行政策法規(guī)的宣傳，被稱為“地毯式”服務。白石江街道工會聯(lián)合會還印發(fā)了《致企業(yè)主的一封信》，打消企業(yè)主的顧慮。
沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，區(qū)總工會首先在基礎(chǔ)較好的煙草包裝廠和越州鎮(zhèn)總工會進行試點，以示范引路，確立了“統(tǒng)一格式、一企一策、議題多樣、重在協(xié)商、體現(xiàn)實效”的原則，擬制了《企業(yè)工資集體協(xié)商專項合同書參考文本》，節(jié)約了開支，縮短了探索時間。
區(qū)長掛帥的領(lǐng)導小組和部門協(xié)作，對協(xié)商工作亦是極大的推動。唐開榮隨時向工會了解工作進度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。上行下效，南寧街道黨工委書記董保才親自擔任街道工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導小組組長；寥廓街道以黨工委的名義下發(fā)了4個有關(guān)工資集體協(xié)商的文件；區(qū)供銷社最初還擔心職工有情緒，黨委先后3次召開了專題會議，職工聽說要漲工資，紛紛表示歡迎和支持。各級黨政工共同努力，使協(xié)商工作得以順利開展。
2011年八九月間，麒麟?yún)^(qū)掀起了簽訂工資集體協(xié)商專項合同的。上級工會的要求是3年完成，今年完成60%，明年70%，后年80%。當初把60%的目標匯報政府時，唐開榮還善意地提醒丁美仙，目標是否定得太高？區(qū)總工會結(jié)合“廣普查、深組建”的成果，選定了職工人數(shù)在10人以上的480家企業(yè)，果斷提出3年任務1年完成，目標達到80%。工會的意思，就是想趁熱打鐵，乘勢而上，集中優(yōu)勢“兵力”，縮短“戰(zhàn)線”，從而減少成本，即便暴露問題，也要贏得趁早解決的時間。
全區(qū)各級工會雷厲風行，到9月底時，已簽訂工資集體協(xié)商專項合同425家，占10人以上企業(yè)數(shù)的85%，覆蓋職工37173人。通過協(xié)商，企業(yè)職工工資平均增長了8%以上，最高的達到30%，最低也有6%，企業(yè)呈現(xiàn)出職工受益、生產(chǎn)發(fā)展、人才的無序流動明顯減少、勞資關(guān)系和諧的良好局面。
區(qū)總工會舍得把錢花在刀刃上。協(xié)商之初，基層工會人手不足，經(jīng)費緊張，區(qū)總工會及時墊付了工作經(jīng)費，制定獎懲方案，每簽訂一家工資集體專項合同，以考核驗收并經(jīng)區(qū)人社局備案的材料為依據(jù)，給予1000元獎勵。今年國慶節(jié)剛過，區(qū)總工會僅此一項就已兌現(xiàn)基層工會42 . 5萬元。
在企業(yè)推行工資集體協(xié)商，丁美仙最直接的感受就是今年以來職工上訪的事沒有了。
3、越州行動
從2011年7月份開始，麒麟?yún)^(qū)建蒼煤業(yè)有限公司工藝廠長的工資由3600元增加到3960元，一個鍋爐工的工資也由1420元增加到1560元，都增加了10%。公司其他大部分崗位，也有10%的增長。
這個10%，正是越州鎮(zhèn)總工會推進工資集體協(xié)商的成果。
越州鎮(zhèn)現(xiàn)有各類非公企業(yè)59家，職工7865人。今年年初，麒麟?yún)^(qū)總工會要求越州鎮(zhèn)先行試點，開展工資集體協(xié)商。鎮(zhèn)總工會隨即成立了工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、總工會主席劉清擔任組長，由工會牽頭，司法所、勞動保障所、工商、婦聯(lián)、企管站、調(diào)處中心等部門共同參與，把工資集體協(xié)商作為“富民”的實事工程。
越州鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在采石、采沙、紅磚制造、陶瓷、洗煤、煉焦6大行業(yè)，鎮(zhèn)總工會通過走訪調(diào)查得知，一些中小企業(yè)因職工收入分配問題引發(fā)的矛盾日益突出，工人為尋求更多收入頻繁跳槽，業(yè)主間相互爭奪技術(shù)骨干暗中較勁，無序競爭你來我往，上訪事件時有發(fā)生。特別是紅磚制造、陶瓷兩大勞動密集型行業(yè)，工人留不住，業(yè)主抱怨工人想來就來，想走就走，工人則說老板不漲工資，沒有休息時間，工作環(huán)境得不到改善。
職工盼望有人為他們談工資，業(yè)主為了生產(chǎn)的穩(wěn)定，也不得不走上協(xié)商之路。
掌握了基本情況后，越州鎮(zhèn)總工會制定了工作實施方案，在這個方案中，工資集體協(xié)商被細化為產(chǎn)生職工方協(xié)商代表、發(fā)出要約書、確定協(xié)商時間、地點等14個步驟。
鎮(zhèn)總工會在6大行業(yè)分別挑選了1―2家業(yè)主素質(zhì)較高、工資增長最有可能的企業(yè)作為突破口。采石以向桂金華采石廠帶頭，上調(diào)比例不低于10%，采沙以大梨樹采沙場為例，工人每采一方沙，增加1元，紅磚制造從金喜磚廠開始，按計件工資逐項增加，年工資增長不低于10%，陶瓷以珠源瓷業(yè)為突破，年人均工資增長25%，洗煤以能達公司為先，增長比例12%，煉焦從眾一股份和巨利達公司做起，眾一公司工資增長10%，并保證為職工購買5險，關(guān)鍵崗位再買商業(yè)險，巨利達公司工資增長26%。
當然，開展工資集體協(xié)商，工資是重點，與職工切身利益有關(guān)的勞動定額、工價、工資分配制度、分配形式和支付辦法，獎金、津貼、補貼的分配方法，亦是協(xié)商內(nèi)容。
自從開展了工資集體協(xié)商，職工調(diào)整后的工資真金白銀地落到了實處，他們的工作積極性空前高漲，企業(yè)效益也穩(wěn)步提升，幾家公司的老總感慨地說了三個“想不到”：“想不到職工收入增長了，企業(yè)開支大了，工廠效益反倒好了；想不到困惑已久的‘留不住’、‘招工難’的問題不再成為煩惱了；想不到過去斤斤計較的人現(xiàn)在也會愛廠如家了。”
在重點示范以及后期的協(xié)商中，越州鎮(zhèn)總工會常務副主席宋發(fā)友都是協(xié)商談判的親歷者，他自己已記不清多少次深入到企業(yè)廠礦，找業(yè)主做宣傳動員，一次不行，兩次，兩次不行，三次、四次……不達目的不罷休；一些企業(yè)的工會干部談不來，鎮(zhèn)總工會就直接談，一起談，直到談出結(jié)果。過程充滿艱辛，但只要看到職工增加了收入，他就甚感欣慰。
4、以美德創(chuàng)和諧
2011年10月18日一早，記者一行來到麒麟?yún)^(qū)總工會11層大樓門口時，此時正是上班時間，但見人頭攢動，上電梯的人爭先恐后，那些趕往辦公室的職員，他們租用的辦公場所，都是區(qū)總工會的。
丁美仙帶領(lǐng)我們參觀工會的辦公室時，還一一介紹了進駐單位的性質(zhì)，有保險公司，也有舞蹈培訓，有的負責潛能開發(fā)，有的學習茶藝……大多與提升職工素質(zhì)、實現(xiàn)就業(yè)有關(guān)。工會干部的心思，始終都在職工頭上。
而設(shè)在5樓的一間大教室，除了承擔工會的培訓任務，它還另有妙用。
曲靖民間的一些有志之士成立了一個中華傳統(tǒng)美德教育組委會，不定期地組織講座，講座的地點，就是區(qū)工會免費提供的這間大教室。
在至今舉辦的4期講座中，能容納120人的大教室期期爆滿，前來參加的人，絕非一哄而上的亂象，沒有手機亂響，而是長者坐前，幼者在后，有禮有節(jié)，秩序井然。每次開講之前，大家齊頌《弟子規(guī)》，向孔子塑像三鞠躬。貴州盤縣的一位教育局長，帶了18位老師前來聆聽，并刻錄了光盤，回去教給學生。西雙版納的一對母子，坐車連夜趕來……課堂有互動環(huán)節(jié)，有人回憶起自己以往對父母的不孝之處，讓人動容。
在這些聆聽講座的人之中，還有一部分是本地的一些企業(yè)主，帶上員工前來的，講座中所需的一些開銷，也由企業(yè)主提供贊助，并擔當義工。今年中秋節(jié)時，一家擁有80名員工的企業(yè)邀請了主講老師，準備到企業(yè)辦講座。一所學校的一位班主任老師聽說此事，也帶了74名學生要求參加，一些學生還帶上自己的父母，人數(shù)頓時猛增，只好把講座地點選擇在政協(xié)的大禮堂。
首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府對省“百城萬店無假貨”活動示范街檢查考核組來東營區(qū)檢查指導工作表示熱烈歡迎！這是對我區(qū)“百城萬店無假貨”活動開展情況的一次檢閱，更是對我們的鼓勵和鞭策，對我們今后的創(chuàng)建工作將會起到極大的推進作用。下面，我簡要匯報一下我區(qū)“百城萬店無假貨”活動的基本情況，請各位領(lǐng)導批評指正。
東營區(qū)成立于1984年，是東營市的中心區(qū)，是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。全國第二大油田——勝利油田的指揮中心及其下屬的50多個二級單位，全國著名大學——中國石油大學都坐落在我區(qū)。全區(qū)轄4鎮(zhèn)、6個街道辦事處，面積1154平方公里，人口58萬。近年來，東營區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹黨的、全會精神和“三個代表”重要思想，按照省委宣傳部、省文明辦、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等十部門通知要求，以建立健全社會誠信環(huán)境、形成規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會為目的，以創(chuàng)建全省“百城萬店無假貨”活動示范街為載體，精心組織，周密部署，科學規(guī)劃，真抓實干，“百城萬店無假貨”活動取得了明顯成效。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對“百城萬店無假貨”活動的組織領(lǐng)導
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，東營區(qū)城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。年，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額43億元，增長17.1，人均消費能力位居全省前列。在經(jīng)濟繁榮的背后，也有部分不法商販見利忘義，制售假冒偽劣商品，坑害消費者。開展“百城萬店無假貨”活動是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，密切黨和人民群眾聯(lián)系、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體，對于強化社會信用意識、打擊制假售假和商業(yè)欺詐等違法行為、保護消費者合法權(quán)益有著巨大的推動作用。東營區(qū)高度重視“百城萬店無假貨”工作，將其擺上重要議事日程，成立了以區(qū)委常委、宣傳部部長任組長，宣傳部、文明辦、經(jīng)貿(mào)局、工會、計劃局、工商局等部門相關(guān)人員為成員的“百城萬店無假貨”活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，負責整個活動的組織、協(xié)調(diào)。以東區(qū)宣發(fā)[]18號文件形式，印發(fā)了《關(guān)于開展“百城萬店無假貨”活動的實施方案》，明確了創(chuàng)建活動的指導思想、工作重點、方法步驟及主要活動安排。為加強對活動的指導，專門成立了東營區(qū)“百城萬店無假貨”活動指導小組，深入到各企業(yè)、商戶中，指導開展創(chuàng)建活動。區(qū)“百城萬店無假貨”活動領(lǐng)導小組每季度聽取一次工作匯報，針對工作中存在的問題，研究應對措施。指導小組堅持每月召開一次調(diào)度會議，及時協(xié)調(diào)處理創(chuàng)建工作，為活動的順利開展起到了積極的促進作用。為充分調(diào)動全區(qū)上下的參與積極性，我們切實加大了對“百城萬店無假貨”活動的宣傳力度。通過散發(fā)宣傳單，出動宣傳車，發(fā)放倡議書，在區(qū)電臺、電視臺等媒體開設(shè)專欄等形式，宣傳開展“百城萬店無假貨”活動的重要意義、工作部署及方法步驟，及時報道活動進展情況、經(jīng)驗做法和活動中涌現(xiàn)出的先進典型，在全區(qū)營造了濃厚的輿論氛圍。年至今，全區(qū)共在區(qū)級以上媒體刊發(fā)相關(guān)稿件110余條。其中，省級以上媒體發(fā)稿5條。
二、突出重點，強化措施，“百城萬店無假貨”活動扎實推進
“百城萬店無假貨”活動，是一項涉及群眾切身利益的長效工程，點多面廣，量大責重，稍有懈怠，就會引起連鎖反映，影響活動效果。針對中心城區(qū)人流、物流密集，社會購買力旺盛，容易發(fā)生消費侵權(quán)的實際，我區(qū)在認真把握上級指示精神的基礎(chǔ)上，確立了“圍繞一個中心，把握五個重點，做好三個結(jié)合”的工作思路，精心設(shè)計活動載體，認真組織實施，促進了“百城萬店無假貨”活動的健康深入發(fā)展。
（一）一個中心
一個中心，即創(chuàng)建全省“百城萬店無假貨”活動示范街。按照“百城萬店無假貨”活動實施方案中的要求，我區(qū)將濟南路和淄博路確定為全區(qū)創(chuàng)建“百城萬店無假貨”活動示范街，其中濟南路為省級“百城萬店無假貨”活動示范街創(chuàng)建重點。區(qū)“百城萬店無假貨”活動指導組組織有關(guān)成員單位，深入到濟南路各企業(yè)和商戶中，廣泛宣傳創(chuàng)建省級“百城萬店無假貨”活動示范街的意義，引導和鼓勵各商戶參與創(chuàng)建。銀座超市、商業(yè)大廈、供銷商場、百貨大樓等10家企業(yè)發(fā)出了開展“百城萬店無假貨”活動的倡議，帶動了沿路所有商戶的創(chuàng)建，參與活動的商戶達到了98以上。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)又因勢利導，組織商戶互評，形成了相互監(jiān)督、相互促進的局面，濟南路的示范帶動作用得到了充分發(fā)揮。
（二）五個重點
一是抓重點商品。把與市民生活密切相關(guān)的食品、藥品、日常用品等列為整治的重點，實施商品放心工程。按照“沿線推進，逐點整治”的原則，堅持常規(guī)檢查與突擊抽查相結(jié)合，保證示范街兩側(cè)商店的商品質(zhì)量。在今年“3.15”消費者權(quán)益日活動期間組織的消費者問卷調(diào)查中，市民對濟南路兩側(cè)商戶商品質(zhì)量的滿意率達到了97.7。
二是抓重點環(huán)節(jié)。在對城區(qū)商場、市場進行整治的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)營食品和藥品、日常用品的企業(yè)，從產(chǎn)品質(zhì)量安全準入制度抓起，對沒有獲得生產(chǎn)許可證，沒有質(zhì)量安全標志的不得采購、供應和銷售。制定了《實施流通領(lǐng)域商品監(jiān)督管理制度》，對商品準入、備案登記、質(zhì)量抽檢、信息公告、分類監(jiān)管、商品退出、責任追究等進行了詳細規(guī)定，保證了各項工作有章可循，提高了監(jiān)管質(zhì)量。同時，嚴格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》，嚴把進貨關(guān)。各商家紛紛響應新“三包”政策，全區(qū)上下形成了積極參與、政府引導、社會監(jiān)督的創(chuàng)建機制。
三是抓日常監(jiān)管。工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、安全等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，不間斷地對市場和商戶進行監(jiān)督檢查，變過去的節(jié)日集中檢查為每天常規(guī)檢查。實行部門領(lǐng)導包片、科室長包段、工作人員包門面的方式，一級抓一級，一級對一級負責，形成了較為完備的工作體系，實現(xiàn)了工作區(qū)域的無縫隙覆蓋。在強化日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大了對制假售假行為的懲處力度，凈化了轄區(qū)市場。
四是抓載體建設(shè)。為使“百城萬店無假貨”活動取得實效，我區(qū)十分注重載體建設(shè)，先后組織了“食品放心工程”、打擊地條鋼專項行動、建筑材料集中整治、打假宣傳咨詢和服務、“百城萬店價格誠信”宣傳、“百城萬店重誠信”、“青年文明號助萬家”、“爭創(chuàng)服務品牌”、藥品及診所專項整治等活動，將省級示范街創(chuàng)建指標的達標過程融入到具體的創(chuàng)建活動中，起到了事半功倍的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，自年至今，全區(qū)共組織打假、檢查等活動40余次，受查處企業(yè)13家，案值193萬元。
五是抓典型帶動。我區(qū)十分注重典型的培育，激發(fā)各企業(yè)的創(chuàng)造性和主動性，以典型帶動促進“百城萬店無假貨”活動健康深入發(fā)展。東營銀座購物廣場以誠信、維權(quán)為主題，廣泛開展打假宣傳咨詢和服務活動”、“價格誠信宣傳活動”、“青年文明號與顧客共話誠信及青年文明號誠信服務展示和青年文明號助萬家”等活動；商業(yè)大廈開展了“質(zhì)量管理、爭創(chuàng)無假貨商店”活動；三聯(lián)家電圍繞“每走一步首先想到的是顧客”這一宗旨，堅持無假冒偽劣產(chǎn)品、差價返還、冒犯顧客賠償、提供缺貨信息優(yōu)惠、有獎提意見、商品包修終身六項承諾，為油城市民提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)良的服務。這些典型的經(jīng)驗報道后，均在社會上引起了強烈反響。
（三）三個結(jié)合
一是與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合。將“百城萬店無假貨”活動開展情況和“百城萬店無假貨”活動示范街建設(shè)情況納入創(chuàng)城工作指標，確定專人負責，明確了工作標準、完成時限。區(qū)委、區(qū)政府兩個督查局和區(qū)創(chuàng)城辦督查組定期調(diào)度、督查，年底實行考核獎懲，有力地推動了示范街的建設(shè)。
二是與建設(shè)“信用中心城”相結(jié)合。自2002年開始，我區(qū)提出了建設(shè)“信用中心城”的戰(zhàn)略決策，以金融信用、產(chǎn)品質(zhì)量信用和社會中介信用為突破口，實施信用道德、信用制度和信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三大工程，著力培植政府信用、企業(yè)信用和個人信用三大主體，利用6年的時間，打造東營區(qū)“文明立區(qū)，誠信興業(yè)”的嶄新形象。工作中，我們把“百城萬店無假貨”活動作為產(chǎn)品質(zhì)量信用建設(shè)的重點，細化了工作目標，納入信用建設(shè)體系，與“信用中心城”建設(shè)形成了互動工程。
三是與質(zhì)量興區(qū)相結(jié)合。按照質(zhì)量興區(qū)的總體安排，將“百城萬店無假貨”活動創(chuàng)建指標納入各部門、單位工作職責，做到定人員、定目標、定措施、定時限、定獎懲，充分調(diào)動了各部門、單位的工作積極性，推動了“百城萬店無假貨”活動向縱深發(fā)展。
三、健全機制，規(guī)范創(chuàng)評，確保“百城萬店無假貨”活動取得實效
建立完善一套好的工作運行機制，是確保“百城萬店無假貨”活動成效的保障。我們重點探索建立了四個機制：
一是責任目標考核機制。將“百城萬店無假貨”活動及示范街創(chuàng)建任務分解到各部門、單位，實行目標管理。各部門、單位再進行細化分解，做到層層負責，人人參與。按照《關(guān)于開展“百城萬店無假貨”活動的實施方案》要求，由區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)城辦會同區(qū)委督導檢查局和區(qū)政府政務督查局對創(chuàng)建工作進行考核。
二是督促檢查機制。區(qū)人大、政協(xié)都把“百城萬店無假貨”活動和示范街創(chuàng)建工作作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，組織代表、委員專題視察，不定期對各責任單位進行抽查、暗訪，及時向區(qū)“百城萬店無假貨”活動領(lǐng)導小組反饋情況,提出意見和建議。區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)城辦和區(qū)委、區(qū)政府兩個督查局根據(jù)創(chuàng)建工作進程，定期進行督查和調(diào)度，及時解決存在的問題。
三是監(jiān)督舉報機制。充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報，“12365”質(zhì)量熱線和“12358”價格舉報電話網(wǎng)絡(luò)及“百城萬店青年文明號”監(jiān)督投訴網(wǎng)站和投訴熱線的作用，加強對商貿(mào)企業(yè)誠信情況跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理，發(fā)揮了輿論監(jiān)督職能，對創(chuàng)建工作中存在的問題進行了及時曝光，為消費者提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務。
