時間：2022-11-13 20:24:51
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以科學發(fā)展觀和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市農業(yè)農村工作會議精神，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設全面小康”為戰(zhàn)略目標，以農民增收為“三農”工作的核心任務，以市委市政府提出的“雙比雙看”為抓手，緊緊圍繞建設社會主義新農村的任務和要求，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，力爭各項工作繼續(xù)保持領先行列。
二、目標任務
2013年，我們將圍繞市委、市政府工作中心，根據(jù)省、市業(yè)務主管部門的要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，瞄準農經(jīng)、扶貧工作的突破口，積極主動開展工作。主要抓好以下幾方面：
（一）農業(yè)招商引資再上新臺階，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展初成規(guī)模
1、新增農業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中建成1個農產品加工集中區(qū)，投資超過1億元的農業(yè)龍頭企業(yè)達到5家，銷售型農業(yè)龍頭企業(yè)達到10家；全年爭創(chuàng)省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)20家。
2、新增休閑觀光農業(yè)觀摩點5個、新增農家樂3個；爭創(chuàng)市級休閑觀光農業(yè)示范點1個、市優(yōu)秀農家樂1個。
3、確保完成農業(yè)招商引資任務20億元，其中超億元的較大型農業(yè)招商引資項目5個，超5000萬元的農業(yè)招商引資項目10個；全年新增農業(yè)企業(yè)注冊資金2億元、新增固定資產投資20億元、到賬外資額2000萬美元。
4、新增合作社30家，其中入社農民超過500戶的較大型合作社16家，新增聯(lián)合社10家，重點扶持農產品營銷合作社建設，新增入社農戶數(shù)增長10%，新增工商登記入社成員數(shù)超過5萬人。
5、爭創(chuàng)省級“五好”合作社10家、市級“五好”合作社10家、市級“五好”合作社20家。
（二）做好農民負擔監(jiān)控，穩(wěn)步實施一事一議籌資籌勞及財政獎補
6、規(guī)范做好一事一議籌資籌勞工作；取消鎮(zhèn)級排澇費，嚴格水利工程水費收取。
7、按照省市主管部門要求，做好一事一議財政獎補工作，項目以道路硬化為主，提前做好準備，確保項目保質保量按時完成。
（三）規(guī)范土地承包管理，扎實推進農業(yè)保險
8、規(guī)范農村土地承包管理工作，制定2013年土地流轉工作意見，加大土地流轉力度，新增土地流轉面積8萬畝。
9、對全市各鎮(zhèn)16家土地流轉交易中心的建設情況進行檢查考核，督促各鎮(zhèn)土地交易中心規(guī)范運行；建立市土地仲裁庭，做好涉及土地承包糾紛案件的仲裁和調解工作。
10、推進政策性農業(yè)保險試點工作，種植業(yè)投保面積達到90%以上，養(yǎng)殖業(yè)應保盡保；設施農業(yè)保費占主要種植業(yè)保費收入比重達到20%以上，高效農業(yè)保費占總保費收入比重達到25%以上，促進我市農業(yè)保險工作再上新臺階。
11、深入農戶調查農民收入情況，預測和統(tǒng)計全市農民人均收入水平，為領導當好參謀和助手。準確、細致、及時的完成2013各季度報表和年度收益分配年報的統(tǒng)計上報。
（四）深化農村集體資產監(jiān)管，繼續(xù)推進“一權一房”抵（質）押貸款
12、進一步規(guī)范加強農村“三資四化”機制建設；強化審計監(jiān)督，力促村級財務管理規(guī)范化；切實做好省定經(jīng)濟薄弱村的債務化解工作。推進村級“四有一責”建設工作。力爭2013年全市253個村集體收入基本都達到10萬元以上，其中有110個村集體收入達到15萬元以上。
13、完善機制、規(guī)范行為，進一步促進全市農民資金互助合作社健康發(fā)展。
14、確保2013年，全市農村“一權一房”抵（質）押貸款，完成2.5億元的目標任務。
（五）新農村建設向縱深發(fā)展，努力抓好中心鎮(zhèn)創(chuàng)建達標
15、抓好市級示范村創(chuàng)建工作。根據(jù)市下達指標，計劃完成創(chuàng)建市級示范村15個，其中新農村示范村10個、“五好”示范村5個。
16、抓好農民集中居住區(qū)建設工作。按照“一次規(guī)劃、分步實施、分類指導、穩(wěn)妥推進”的原則，全面推動農民集中居住區(qū)建設，全年計劃完成16個農民集中居住區(qū)建設目標。
17、抓好村莊環(huán)境整治工作。按照省、市對農村環(huán)境“六整治、六提升”的要求，計劃對75個行政村236個自然村莊的環(huán)境進行全面整治。
18、抓好新農村六項工程建設工作。協(xié)調整合支農資源，將農村改水、改廁、改圈、沼氣、河塘清淤等相關支農的建設資金統(tǒng)籌使用，形成扶持農村工作合力，全力為廣大農民做好實事。
19、認真抓好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化工作。按照市對中心鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)區(qū)綠化的要求，科學制定綠化方案、優(yōu)選苗木、把好栽植質量和標準、建立管護機制，確保鎮(zhèn)區(qū)綠化面積及綠地率全面達標。
20、抓好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)容貌的提升工作。按照市“五整治、五提升”的要求，對中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進行綜合整治，并堅持集中行動與長效管理相結合，強化制度建設，健全長效機制，確保整治后不“回潮”。
21、抓好中心鎮(zhèn)項目建設工作。鎖定去年上報的46個項目，一著不讓，做到“任務、資金、領導、考核”四個到位，確保按進度高質量完成項目建設任務。
22、抓好迎接市的中心鎮(zhèn)考核驗收工作。按照市對中心鎮(zhèn)考核驗收標準的要求，對標找差，明確責任，落實措施，強力推進，完善提高，確保窯灣鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)順利通過市考評組的驗收。
（六）扶貧開發(fā)工作開啟新征程
23、做好扶貧小額貸款發(fā)放工作，確保2013年繼續(xù)突破1.5億元發(fā)放任務。
24、抓好貧困勞動力培訓工作，力爭全年培訓勞動力3000人。
25、管理好五個扶貧資金互助社，進一步規(guī)范互助社工作，保證資金發(fā)放、回收到位，嚴格按照互助社章程操作，確保資金不出問題，并發(fā)揮較大作用。
26、管好用好扶貧資金，保證資金用于貧困村、貧困戶和扶貧項目上，確保扶貧資金到位并產生較大的經(jīng)濟效益和社會效益。
27、多方爭取資金加大扶貧投入，利用各方力量，充分發(fā)揮工作隊和隊員作用，多方爭取資金，進一步加大扶貧投入。
（七）機關作風與效能建設不斷加強
28、做好黨建、機關作風與效能建設日常工作，協(xié)助領導監(jiān)督檢查各項制度執(zhí)行情況，收集整理有關資料，建立健全相關臺帳，力爭考核中不失分、得高分。
29、協(xié)助主要領導加強與有關部門的協(xié)作和聯(lián)系，做好上情下達、下情上達工作，發(fā)揮辦公室樞紐作用，樹立農水口牽頭單位的良好形象。
30、深入推進“三解三促”活動，在密切干群關系、推動工作落實、改進工作作風、解決實際問題等方面下功夫、見實效。
三、工作措施
2013年，市委農工辦將圍繞以上七大類30項重點工作，進一步創(chuàng)新思路、完善措施，重點做到三個“進一步”，確保全市農村工作取得新的進展和突破。
進一步研究發(fā)展路徑。一是堅定不移走三農富市、農民增收之路。二是堅定不移走培育新型農民全面提升農民素質之路。三是堅定不移走深化改革、創(chuàng)新農村經(jīng)濟體制機制之路。
為認真貫徹落實國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》文件精神，適應新形勢下安全生產工作的需要，加大安全培訓工作力度，進一步提升安全生產管理能力，現(xiàn)就2012年全鎮(zhèn)安全生產培訓工作提出如下意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照《生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號）、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》和《安全生產培訓管理辦法》規(guī)定，以及《省安全生產監(jiān)督管理局關于貫徹落實〈安全生產培訓管理辦法〉有關問題的通知》的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分解指標，提高全鎮(zhèn)生產經(jīng)營單位主要負責人、安全生產管理人員（簡稱安管員）、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員安全培訓數(shù)量和質量，大力推進各類人員持證上崗工作，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉奠定基礎。
二、工作原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，執(zhí)行國家安全生產監(jiān)督管理總局《安全生產培訓管理辦法》：“安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則”和“堅持教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責”的原則。
三、培訓目標
全年計劃培訓生產經(jīng)營單位主要負責人200人，安管員250人，特種作業(yè)人員50人，從業(yè)人員8000人，行政村安管員18人，社區(qū)安管員3人。對3家企業(yè)的安全生產培訓工作和主要負責人、安管員、特種作業(yè)人員持證上崗情況進行執(zhí)法檢查。
四、主要工作
㈠生產經(jīng)營單位主要負責人、安管員培訓。一是對未取得《安全合格（資格）證書》生產經(jīng)營單位主要負責人、安管員進行初次培訓；二是對《安全合格（資格）證書》有效期限即將到期的生產經(jīng)營單位主要負責人、安管員進行復訓；三是對發(fā)生造成人員死亡的生產安全事故的生產經(jīng)營單位主要負責人、安管員進行重新培訓。
㈡特種作業(yè)人員安全培訓。按照有關規(guī)定，對各類特種作業(yè)人員進行初次培訓和再培訓。
㈢行政村（社區(qū)）安管員培訓。對全鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）的安管員普遍進行一次安全培訓。
㈣生產經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓。督促生產經(jīng)營單位按照有關規(guī)定，對從業(yè)人員進行“三級”（廠級、車間、班組）培訓和崗位制度的完善與落實。
㈤執(zhí)法檢查。對生產經(jīng)營單位的安全生產培訓工作和主要負責人、安管員、特種作業(yè)人員持證上崗情況及檔案進行執(zhí)法檢查。
五、工作要求
㈠要及早制訂計劃。各村（社區(qū)）要把安全生產培訓工作作為一項重要工作來抓，從實際出發(fā)，依照培訓指標，認真制訂轄區(qū)內生產經(jīng)營單位年度安全培訓計劃，明確工作責任。
㈡要廣泛宣傳發(fā)動。各行政村（社區(qū)）要多渠道、多形式宣傳有關安全培訓的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境，提高公眾對安全培訓重要性的認識。要努力做好生產經(jīng)營單位主要負責人、安管員培訓的宣傳發(fā)動和組織協(xié)調工作，提高參訓率。
一、圍繞一個中心
在義務教育課程改革進入總結提升階段、普通高中課程改革全面啟動的關鍵時期，全省教研系統(tǒng)必須堅持以課程改革為中心，圍繞依法實施和科學實施新課程開展各項教研活動。
二、做好兩個服務
教研工作要為行政部門教育決策服務、為基層教師教學服務。全年在兩個“服務”上要做好以下工作：
（一）為教育決策服務
1.以“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進”為方針，實施普通高中課程改革。考察全國高中課改實驗省，深入實驗樣本學校調查研究，了解我省實施高中課改的優(yōu)勢和困難，協(xié)助省教育廳制定高中課程改革的實施方案及相關配套文件。具體有：浙江省普通高中課程改革實驗方案、課程設置和管理指導意見、學分認定管理辦法、學校課程建設指導意見、高中學生綜合素質評價指導意見、新課程學科實施指導意見等。
2.加強省級義務教育課程改革實驗縣的教學指導。在對國家級實驗區(qū)進行評估的基礎上，總結實施課程改革的先進經(jīng)驗和新型課堂教學模式，抓好一批學校和教師典型，組織召開義務教育課改先進單位和先進個人表彰會。
3.加強地方課程和校本課程開發(fā)的指導和管理。對地方課程的實施情況進行調研，繼續(xù)完善修訂通用地方課程標準和地方課程教材。指導各實驗區(qū)開設地方課程和校本課程，制訂地方課程和校本課程開發(fā)和管理細則。
4.調查全省教學用書使用情況，制訂教學用書編寫、審定、出版、發(fā)行的指導性意見。
5.加強課程改革的協(xié)調和宣傳。協(xié)助省課改辦召開基礎教育課程改革工作領導小組和專家工作組會議。積極聯(lián)系宣傳部門及多種媒體，宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進經(jīng)驗。
6.認真做好全省51個義務教育課改實驗區(qū)的初中畢業(yè)生學業(yè)考試和高中招生制度改革的業(yè)務指導。加強初中生學業(yè)水平考試命題研究，以及對市地命題工作的指導，做好全省初中生學業(yè)水平考試試卷質量分析；加強初中生綜合素質評價研究。
7.繼續(xù)完善高中會考制度。加強考紀考風建設，規(guī)范會考管理，提高會考的公信度。研究高中會考信息公布和運用的科學途徑和方法，加強對普通高中教學的監(jiān)控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學業(yè)水平評價方案。
8.積極研究高考改革趨勢，協(xié)助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關工作，研究與高中課改相配套的考試和評價改革。
9.探索基礎教育教學質量監(jiān)控體系實施辦法，和部分縣（市、區(qū)）合作進行試點。
10.進一步研究和探索校（園）本教研制度的內涵和實施策略，積極推進全省校（園）本教研工作。完善浙江省校（園）本教研示范校評比標準，總結省校（園）本教研示范校（園）的先進經(jīng)驗。
11.進一步推進教研工作信息化，繼續(xù)做好“浙江省中小學遠程教育工程”教學光盤的教學設計和現(xiàn)場拍攝任務。
12.研究高中學科建設，開展普通高中先進教研組評選活動。
13.加強對民辦學校教學研究的指導，建立民辦學校教學研究聯(lián)誼會制度。
14.召開省、市教研室主任會議和教研室辦公室主任會議，研究課改背景下教研工作的創(chuàng)新模式以及加強教研室自身建設的新思路。
15.加強省際教研工作交流和協(xié)作，承辦華東六省一市教研室主任會議。
16.以展示義務教育課程改革成果為重點，做好第三屆省政府基礎教育教學成果獎評選工作。
17.做好年省級教學研究課題立項和成果評比工作。
18.協(xié)助做好第九批省特級教師的評選工作。
19.開展新課程下學科教學中的德育研究，提高思想品德課教學的實效性，總結典型經(jīng)驗，推廣先進的德育模式。
（二）為教師教學服務
1.做好義務教育和高中新課程學科的培訓工作。改進省級培訓模式，提高培訓質量。
2.啟動全省教研員培訓。制訂全省教研員培訓實施方案，分層分批培訓各級教研人員。
3.進一步推動《幼兒教育指導綱要（試行）》的實施，參與園長和幼教教研員全員培訓。
4.繼續(xù)實施義務教育課程改革“攜手行動”，加強對欠發(fā)達地區(qū)農村課程改革的引領和指導。
5.加強教學用書的開發(fā)和管理。繼續(xù)組織編寫與新課程配套的作業(yè)本、暑假作業(yè)、復習用書、考試標準、地圖冊等，全面修訂已經(jīng)出版的教學用書。
6.召開全省高考情況分析報告會，加強對高三復習階段的教學指導。
今年全鎮(zhèn)工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚偉大的抗震救災精神和新時期精神，突出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，把握“項目建設年”和“項目管理年”兩大主題，強力推進集鎮(zhèn)后期建設工作，管理使用好災后重建成果，著力保障和改善民生，促進又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異的成績向黨的90華誕獻禮。
二、主要任務
今年全鎮(zhèn)工作的主要任務是：全面完成項目重建任務；以新村和特色村建設為抓手，大力發(fā)展特色產業(yè)，打造休閑旅游，增強發(fā)展后勁，增加農民收入；認真解決群眾關心的熱點、難點問題，加大農民工技能培訓和勞動力轉移力度，切實改善和保障民生，確保安全生產，加強社會治安綜合治理，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定；切實加強環(huán)境保護和整治力度，全鎮(zhèn)面貌進一步改善；加快推進黨的建設，進一步轉變干部作風，圓滿完成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）換屆選舉工作。
三、工作目標
今年全鎮(zhèn)的工作目標是：全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值達到1.2億元，增長29.5%；財政稅收入庫達到290萬元，增長64%；工業(yè)增加值達到7832萬元；全社會固定資產投資額達到8060萬元；社會消費品零售總額達到1000萬元；農民人均純收入達到7100元。
四、主要工作
（一）再鼓干勁，奪取災后重建全面勝利
緊扣5·12時間節(jié)點，抓好“項目建設年”工作。
繼續(xù)發(fā)揚偉大的抗震救災和災后重建精神，打好“軟”基礎。充分發(fā)揮廣大干部群眾和建設工作者在抗震救災及災后重建過程中“5+2”、“白+黑”的工作精神和韌勁，為全面奪取災后重建攻堅戰(zhàn)的最后勝利打好人的“軟”基礎。
繼續(xù)堅持嚴格的工期倒排和監(jiān)督管理機制，做實“硬”基礎。強制度、勤服務、多溝通，堅持項目建設工期倒排和管理、施工方的定期會議制度；嚴格項目進度和質量監(jiān)管，引進社會、群眾等多方監(jiān)督機制，在5·12前，全面完成貧困村、統(tǒng)遷安置房、政府辦公樓、集貿市場、集鎮(zhèn)綠化工程建設任務，為全面奪取災后重建攻堅戰(zhàn)的最后勝利做實制度“硬”基礎。
（二）科學統(tǒng)籌，管好用好重建勝利成果
健全機制，管好災后重建勝利成果。大力開展“項目管理年”活動，按照規(guī)范、精細、高效、節(jié)約的原則，引入市場和社會管理，建立科學有效的項目維護管理機制，運行、維護和管理好災后新建公共設施；依托“三基地一窗口”建設，大力營造感恩奮進的濃厚宣傳氛圍，引導廣大群眾積極主動珍惜維護重建成果。
科學謀劃，用好災后重建勝利成果。經(jīng)過兩年多的災后重建，我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能設施全面優(yōu)化提升，我們將立足于“著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展”的科學理念，把產業(yè)恢復發(fā)展與轉變發(fā)展方式結合起來，著力改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游；充分發(fā)揮集鎮(zhèn)功能效應，更好地為全鎮(zhèn)人民服務。
（三）調整結構，大力發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟
以農村專合組織和政策扶持為著力點，實現(xiàn)山區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)科學化發(fā)展。隨著煤礦、礦山、水泥廠等高能耗產業(yè)在市場經(jīng)濟調節(jié)下逐步關停，我們將積極配合國家節(jié)能減排、環(huán)境保護相關政策，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展重心逐步向發(fā)展山區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)，引進和發(fā)展規(guī)模農產品深加工企業(yè)轉移。充分利用好市委年9號文件對山區(qū)產業(yè)發(fā)展的政策支持，積極引導農戶成片規(guī)模化發(fā)展獼猴桃、川芎、黃連、蘑芋、山野菜等特色種植業(yè)，科學規(guī)范化發(fā)展生豬、山羊、野山雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，積極探索“公司+農戶+協(xié)會”及農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織新模式，為農戶提供技術、銷售等專業(yè)指導和政策扶持，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康、快速、綠色發(fā)展。
以旅游特色村落和新村建設為切入點，打造山區(qū)生態(tài)休閑度假旅游產業(yè)。以申報建設“一村兩點”為契機，結合地處山區(qū)但地勢不高、道路不險、氣候適中的特點，利用潔凈的水源、新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境，逐步科學規(guī)劃、引導建設一批接待能力較大、規(guī)模檔次較高的星級農家樂，著力發(fā)展山區(qū)農家旅游；借助“礦泉水之鄉(xiāng)”的城市名片，結合“礦泉水之鄉(xiāng)”生產基地水資源保護區(qū)的劃定，逐步將打造成小鎮(zhèn)。
（四）全面推進社會發(fā)展，建設和諧新
大力實施民生工程，保障群眾安居樂業(yè)。要進一步強化農民職業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好農村富余勞動力的就業(yè)再就業(yè)工作。加快落實覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，繼續(xù)落實征地農轉非人員等特殊群體的社保政策，全力做好新農保參保工作。更加關心困難群眾，加大救助和幫扶力度，切實保障他們的基本生活。加強和改進社會管理，充分發(fā)揮村（社區(qū)）組織作用，健全社會服務體系，提高公共服務水平。
大力發(fā)展社會事業(yè)，促進均衡協(xié)調發(fā)展。要積極協(xié)調好學校和衛(wèi)生院各項工作，關心青少年教育和身心健康，關愛留守學生，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，切實改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，要不斷強化公共文化服務體系建設，繼續(xù)保護環(huán)境整治成果，堅持環(huán)境整治。要繼續(xù)貫徹落實計生基本國策和獎勵扶助政策，控制低生育水平，提高出生人口素質。要大力加強文化、廣電、體育等各項工作，為全鎮(zhèn)人民提供豐富多彩的精神文化生活。
大力堅持民主政治，維護社會公平正義。要認真做好民族、宗教、對臺工作，進一步調動各方面的積極性。深入開展法制宣傳教育，特別是青少年的法制教育，增強公務員隊伍的法制意識，提高領導干部依法辦事能力，增強廣大群眾的法制觀念，形成全民自覺學法守法用法的良好社會風氣。
（五）著力維護社會穩(wěn)定，建設平安新
積極推進平安建設，努力維護社會穩(wěn)定。全面落實社會治安綜合治理工作責任制，健全完善治安防控體系，切實維護人民群眾的生命財產安全和生產生活秩序。繼續(xù)把化解矛盾、維護穩(wěn)定作為事關全局的戰(zhàn)略任務，嚴格按照把矛盾化解在基層和“一崗雙責”的要求，全面推行穩(wěn)定風險評估，進一步完善“大調解”機制，落實接待責任，暢通群眾利益訴求渠道，使矛盾糾紛從集中處理向常態(tài)化解轉變。
積極健全長效機制，努力強化安全生產。全面落實安全生產主體責任制度，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。繼續(xù)深入推進煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)及食品、藥品、交通、地質災害等群眾關注的熱點領域的安全專項整治，進一步加大安全生產監(jiān)管力度，嚴肅查處安全生產違法行為。同時，著力加強學校和人員密集場所安全防范措施，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
安 排 意 見
各村、各有關單位：
按照縣政府有關文件精神，__年從5月25日開始即進入汛期，為全面做好今年的防汛工作，落實防汛責任，確保安全度汛，根據(jù)縣防汛指揮部有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，對全鄉(xiāng)__年防汛工作安排如下。
一、指導思想和總體目標。
今年，我鄉(xiāng)防汛工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十和縣三干會、人代會精神，立足防大汛、搶大險，突出重點，主動防范，進一步加強防汛工程建設，有力、有序、有效推進各項防汛工作的深入開展。
總體目標是：認真貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，確保在設防標準內，小水庫不垮壩，重點河道不決口，村莊排水暢通不內澇，交通道路正常運行，通訊不中斷；遇超標準洪水全力快速組織搶險，努力把洪澇災害損失減少到最低程度，確保不發(fā)生人員傷亡，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展提供有力保障。
二、明確重點、做好準備。
今年，我鄉(xiāng)防汛工作重點有以下幾方面：
1、境內的北仙泉、墳上、河頭三座小水庫，之前，已按上級安排將水庫作為報廢處理，要加強監(jiān)控，確保溢洪道通暢。
2、各村危房（窯洞）。重點有三種情況：一是建于上世紀六七十年代甚至是解放初的老舊房、木頂結構房、土胚房。這些房大多墻體歪裂，地處低洼，排水不暢，而且住的多為孤寡老人，反應遲鈍，行動緩慢，安全隱患最大；二是臨崖拓地建的民房、窯洞。遇連陰天易發(fā)生山體坍塌、滑坡、泥石流等地質災害，危及安全。三是河道及周圍新建的房屋，由于河道未治理，嚴重排水不暢，一遇大雨，極易發(fā)生進水現(xiàn)象。
3、各村學校危房、危廁等。
4、河道。近年來，多數(shù)村對村內河道進行了整治，較為暢通，但村外河道普遍存在淤積嚴重，垃圾亂倒，種植莊稼等人為設障堵塞河道的現(xiàn)象，直接導致過水斷面縮小，泄洪能力減少，形成最大防汛隱患。尤其是由長安高速、侯日鐵路施工造成河道排水不暢，直接對沿渠村莊造成影響。
5、煤礦坑口及采空區(qū)。由于煤炭的采掘，我鄉(xiāng)少數(shù)村已經(jīng)出現(xiàn)大范圍塌陷，而且塌陷深度較大，一定程度上改變了洪水的流向，極易發(fā)生洪水滯留塌陷洼地倒灌巷道的現(xiàn)象。有關村、企業(yè)要引起足夠重視。
三、健全制度、落實措施。
1、加強領導，健全組織機構。各村、各單位要盡快落實防汛機構，組建搶險隊伍，安排防汛值班，各村于6月5日前，將應急預案、搶險隊伍花名表、值班安排表報鄉(xiāng)防汛辦。
2、加強宣傳、提高認識。各村各單位要通過喇叭、宣傳單、條幅等多種形式，對防汛工作進行廣泛宣傳。通過宣傳增強責任感，提高思想認識。一是從保證人民生命財產安全，保證社會安定的高度來認識防汛工作的重要性；二是從我鄉(xiāng)防汛工程抗洪能力普遍低，防洪隱患又較多的角度來認識防汛工作的嚴峻性；三是要從暴雨洪水出現(xiàn)的局部性，突發(fā)性，隨機性來認識防洪工作的艱巨性；四是要強化“隱患險于潰堤，責任重于泰山”意識。要克服僥幸心理和麻痹思想，使防汛工作成為廣大干部群眾的自覺行為。
3、認真開展防汛安全大檢查。各村要根據(jù)自己的實際，進行一次認真細致的安全隱患大排查，準確掌握第一手資料，對轄區(qū)內的防汛隱患做到心中有數(shù)、了然于胸，并且要做到發(fā)現(xiàn)問題、及時解決，汛期不過，整改不停，確保不留死角、不留隱患。具體要做到“三查三落實”。
三查：一查工程。主要是轄區(qū)內的塘壩、河道及村內排水溝。二查危房。各村要把處于低洼地帶、臨崖、臨岸的房屋、學校校舍作為重點排查對象，對查出的問題登記造冊。三查水域。重點是水庫、水池。
三落實：一是落實工程措施。除險加固，消除隱患是保證安全渡汛的最有效措施。各村、各單位對于自己所排查出的工程隱患，采取針對性的措施，依靠本村、本單位的人、財、物力盡快解決。特別是北仙泉、河頭、墳上等村的小水庫，一定要安排專人進行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時上報；西池、東池、河頭、小川、申川、土橋、沙峪等村的河道，泄洪能力非常有限，需要及時清理并做好山洪災害的預測管理工作。二是落實危房居民的避險措施。對檢查出的危房，村委會要采取有力的避險措施，能搬遷的要盡量搬遷，暫時不能搬遷的要落實專人分包，定期對危房進行監(jiān)測判斷，一有降雨強制搬出，必須保證不發(fā)生人員傷亡。三是落實水域固定警示標志，強化涉水安全宣傳。教育群眾特別是學生遠離水域、遠離危險。
4、備足防汛物資，組織搶險隊伍。各村要克服一切困難，做好防汛搶險的物資儲備，在物資儲備上要有正確的認識，堅持寧可備而不用，不能用而無備。同時，各村要根據(jù)汛前的檢查情況，結合險工險段和險情隱患，制定切實可行的防汛方案，完善具有可操作性的應急搶險預案，要組織好防汛搶險隊伍，做到召之即來，來者能戰(zhàn)，戰(zhàn)者能勝。
5、做好防汛值班，確保通訊暢通。現(xiàn)在已經(jīng)進入汛期，各村各單位要加強值班，確保24小時值班不斷人，各村主干、辦公室防汛電話要保持24小時暢通，主要領導要坐班，值班人員要強化職責，堅守崗位，認真做好值班記錄，對發(fā)生的汛情、災情和防汛工作中的突況，要及時上報，鄉(xiāng)政府要加強值班督查，對因突崗、失職給防汛工作造成損失的，要嚴肅追究責任。
汛期臨近，為認真貫徹落實各級關于做好防汛工作的指示精神，切實做好今年的防汛工作，確保安全度汛，現(xiàn)就我縣2012年防汛工作提出如下意見：
一、認清形勢，明確任務目標
防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各鎮(zhèn)、各部門務必高度重視和關注。特別是近年來，受全球氣候變暖影響，我國極端天氣事件明顯增多，局部地區(qū)強降雨事件呈突發(fā)、多發(fā)的趨勢，防范難度日益加大，防汛保安任務日益繁重。各鎮(zhèn)、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，狠抓各項防汛措施的落實，確保發(fā)生設防標準內洪水主要堤防不決口，重要水庫不垮壩，城鎮(zhèn)排洪暢通，主要交通、通訊干線不中斷，危重滑坡不死人。當遭遇超標準洪水時，采取有力措施，努力將災害損失降到最低，力爭今年汛期人員無傷亡。
二、提早動手，扎實做好防汛準備工作
各鎮(zhèn)、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項準備工作：一是全面做好防汛工作部署，及時召開各級防汛工作會議和各種聯(lián)防工作會議，周密安排部署防汛工作；二是抓好防汛責任制落實，按照“分級負責、分級指揮”的原則，層層分解落實防汛工作責任，五月底前通過送達責任書、樹立標志牌等形式，落實和公示防汛責任人名單；三是認真落實各級防汛搶險隊伍并登記造冊，開展技術培訓和實戰(zhàn)演練，增強應急搶險實戰(zhàn)能力；四是全力做好防汛物資的儲備工作，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，備足備齊防汛物料，做到定點存放，專人管護，確保搶險時拿得出，用得上；五是突出抓好山洪災害區(qū)、農村低洼易澇區(qū)群眾的調查登記工作，確保一旦暴雨災害發(fā)生，能及時準確撤離群眾，避免人員傷亡；六是抓好河道清障工作，汛前，組織開展河道整治活動，打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為，入汛后，停止一切河道采砂作業(yè)，清除河道內一切堆積物，確保行洪暢通；七是做好城鎮(zhèn)防汛和地質災害的防治工作。城防辦要汛前要集中時間組織人力疏通、修復排洪設施，確保排洪暢通和城鎮(zhèn)防洪安全。滑坡辦要落實防滑責任，加大對滑坡點的監(jiān)測預報，實行群測群防，對重點山區(qū)、塬區(qū)要建立預警預報系統(tǒng)，做到科學預測，及時避險。
三、突出重點，加強防洪工程建設管理
各鎮(zhèn)、各部門要緊緊抓住汛前有利時機，一是抓好省、市、縣重點工程建設，強化在建重點工程安全度汛措施，確保工程汛期安全；二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復加固工程進度，確保工程質量，力爭汛前完成工程建設任務，汛期發(fā)揮效益；三是抓好防汛通訊和預警設施建設，汛前全面完成通訊設備檢查、維修和調試工作，保證在緊急情況下，信息能發(fā)得出，聯(lián)得上，確保雨情、汛情傳遞迅速準確，暢通無阻；四是抓好各鎮(zhèn)防汛機構和村組防汛組織建設，增強聯(lián)防互報機制，提高鎮(zhèn)、村防汛應急響應能力，形成“分級負責，統(tǒng)一協(xié)調”的防汛整體合力。
四、認真開展防汛安全大檢查，防患于未然
各鎮(zhèn)、各相關部門、各河庫管單位要認真組織開展以防汛責任制、巡堤查險責任制、搶險應急預案、防汛物料、搶險隊伍、通訊保障、隱患處理措施落實等為主要內容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區(qū)排洪通道、地質災害易發(fā)區(qū)、河道險工險段、城鎮(zhèn)低洼易澇積水點等薄弱環(huán)節(jié)，在檢查中，各鎮(zhèn)和各單位主要負責人要親自帶隊，深入現(xiàn)場查缺補漏，解決實際問題，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確責任和處理時限，確保安全度汛。
各鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各有關工作部門，各直屬機構：
汛期臨近，為認真貫徹落實各級關于做好防汛工作的指示精神，切實做好今年的防汛工作，確保安全度汛，現(xiàn)就我縣2012年防汛工作提出如下意見：
一、認清形勢，明確任務目標
防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各鎮(zhèn)、各部門務必高度重視和關注。特別是近年來，受全球氣候變暖影響，我國極端天氣事件明顯增多，局部地區(qū)強降雨事件呈突發(fā)、多發(fā)的趨勢，防范難度日益加大，防汛保安任務日益繁重。各鎮(zhèn)、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，狠抓各項防汛措施的落實，確保發(fā)生設防標準內洪水主要堤防不決口，重要水庫不垮壩，城鎮(zhèn)排洪暢通，主要交通、通訊干線不中斷，危重滑坡不死人。當遭遇超標準洪水時，采取有力措施，努力將災害損失降到最低，力爭今年汛期人員無傷亡。
二、提早動手，扎實做好防汛準備工作
各鎮(zhèn)、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項準備工作：一是全面做好防汛工作部署，及時召開各級防汛工作會議和各種聯(lián)防工作會議，周密安排部署防汛工作；二是抓好防汛責任制落實，按照“分級負責、分級指揮”的原則，層層分解落實防汛工作責任，五月底前通過送達責任書、樹立標志牌等形式，落實和公示防汛責任人名單；三是認真落實各級防汛搶險隊伍并登記造冊，開展技術培訓和實戰(zhàn)演練，增強應急搶險實戰(zhàn)能力；四是全力做好防汛物資的儲備工作，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，備足備齊防汛物料，做到定點存放，專人管護，確保搶險時拿得出，用得上；五是突出抓好山洪災害區(qū)、農村低洼易澇區(qū)群眾的調查登記工作，確保一旦暴雨災害發(fā)生，能及時準確撤離群眾，避免人員傷亡；六是抓好河道清障工作，汛前，組織開展河道整治活動，打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為，入汛后，停止一切河道采砂作業(yè)，清除河道內一切堆積物，確保行洪暢通；七是做好城鎮(zhèn)防汛和地質災害的防治工作。城防辦要汛前要集中時間組織人力疏通、修復排洪設施，確保排洪暢通和城鎮(zhèn)防洪安全。滑坡辦要落實防滑責任，加大對滑坡點的監(jiān)測預報，實行群測群防，對重點山區(qū)、塬區(qū)要建立預警預報系統(tǒng)，做到科學預測，及時避險。
三、突出重點，加強防洪工程建設管理
各鎮(zhèn)、各部門要緊緊抓住汛前有利時機，一是抓好省、市、縣重點工程建設，強化在建重點工程安全度汛措施，確保工程汛期安全；二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復加固工程進度，確保工程質量，力爭汛前完成工程建設任務，汛期發(fā)揮效益；三是抓好防汛通訊和預警設施建設，汛前全面完成通訊設備檢查、維修和調試工作，保證在緊急情況下，信息能發(fā)得出，聯(lián)得上，確保雨情、汛情傳遞迅速準確，暢通無阻；四是抓好各鎮(zhèn)防汛機構和村組防汛組織建設，增強聯(lián)防互報機制，提高鎮(zhèn)、村防汛應急響應能力，形成“分級負責，統(tǒng)一協(xié)調”的防汛整體合力。
四、認真開展防汛安全大檢查，防患于未然
各鎮(zhèn)、各相關部門、各河庫管單位要認真組織開展以防汛責任制、巡堤查險責任制、搶險應急預案、防汛物料、搶險隊伍、通訊保障、隱患處理措施落實等為主要內容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區(qū)排洪通道、地質災害易發(fā)區(qū)、河道險工險段、城鎮(zhèn)低洼易澇積水點等薄弱環(huán)節(jié)，在檢查中，各鎮(zhèn)和各單位主要負責人要親自帶隊，深入現(xiàn)場查缺補漏，解決實際問題，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確責任和處理時限，確保安全度汛。
五、加強領導，落實各項防汛責任制
防汛工作事關人民生命財產安全，突發(fā)性強，涉及面廣，各鎮(zhèn)、各部門必須加強組織領導，健全和完善防汛組織機構、搶險隊伍，明確分工，落實責任，各級行政領導要提前上崗到位，早安排、早部署，制定具體的防汛搶險應急預案。特別是山洪災害易發(fā)區(qū)，要建立健全相應的防御機構，協(xié)調做好本轄區(qū)防御山洪災害工作，要不斷完善縣、鎮(zhèn)、村、組、戶五級山洪災害防御工作責任體系，確保責任落實到村、到戶、到人。汛期，各級各部門要堅持防汛工作24小時值班和領導帶班制度（各鎮(zhèn)、各部門防汛值班電話5月下旬前報縣政府和縣防汛指揮部），密切監(jiān)測汛情變化，適時進行汛情分析和汛情預警預報，重要汛情信息，隨既處理報告。防汛抗洪工作要堅持實行行政領導包抓負責，從現(xiàn)場查險、物料供應、搶險隊伍、人員撤離、救災安置等，明確工作秩序和責任，做好各級指揮權限內的抗洪搶險指揮調度和統(tǒng)一協(xié)調。各職能部門、各單位按照分級分部門負責的原則，各司其職，打好防汛抗洪總體戰(zhàn)，確保安全度汛。
一、進一步落實農機安全生產責任制，確保農機安全生產
（一）完善農機安全生產目標管理考核，進一步落實農機安全生產責任制。分解落實省農業(yè)廳和市政府的農機安全生產考核指標，并逐級簽訂農機安全生產責任書，層層建立和完善農機安全生產責任制；把安全指標分解到縣，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），責任到人，橫向到邊，縱向到底，形成齊抓共管的局面。確保不突破省廳和市政府下達的考核指標：拖拉機道路交通事故死亡人數(shù)不超過48人，一次死亡3－10人農機事故不超過1起，不發(fā)生一次死亡10人以上農機事故，農業(yè)機械事故死亡人數(shù)0人。
（二）深入開展春運農機安全生產、安全活動月、創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設、農機行業(yè)隱患排查治理年、拖拉機道路交通安全專項整治和外省籍拖拉機整治等活動，并組織抓落實。今年計劃建立省級平安農機示范村3個。
（三）綜合治理，保障平安，宣傳先行。廣泛開展農機安全宣傳教育，深化“十個一”主題宣教。充分利用廣播電視、報紙、張掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、展示安全教育圖片、出動宣傳車、農機手“農民信箱”等靈活多樣的形式，認真做好對廣大拖拉機駕駛員和社會交通參與人員的安全宣傳教育工作，強化全民的安全意識，營造關注安全的輿論氛圍，讓“關愛生命、安全發(fā)展”的理念深入人心。
（四）推進農機監(jiān)理規(guī)范化建設，提高農機監(jiān)管能力和水平。加強農機監(jiān)理隊伍建設、深化農機行風建設，把規(guī)范執(zhí)法行為、加強作風建設、健全監(jiān)督機構作為重點來抓，進一步提高農機監(jiān)理人員的精神面貌、工作作風和執(zhí)法水平；拓寬農機監(jiān)理工作范圍，推動農機監(jiān)理向大農機的各個領域滲透。
（五）進一步深化農機安全源頭管理。以全面開展宣傳和貫徹實施國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為重點，嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機登記、檢驗、考試、發(fā)證關。貫徹實施《省農業(yè)機械事故處理辦法》，繼續(xù)做好拖拉機與聯(lián)合收割機上牌發(fā)證、拖拉機更新報廢和拖拉機與聯(lián)合收割機的年度檢審驗工作。積極推進警農合作長效管理機制建設，加強對警務聯(lián)絡室的規(guī)范化管理，提升工作水平，促進健康發(fā)展。積極探索警務聯(lián)絡室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的有效機制。公安駐農機警務聯(lián)絡室每年不少于10次的合作活動。建立農田、場院等道路外農機安全巡查制度，強化拖拉機道路安全路面監(jiān)控，有效預防和降低農機安全事故的發(fā)生。
（六）加強對拖拉機駕駛培訓機構的監(jiān)督管理，規(guī)范培訓考試，提高培訓質量。
（七）推進農機消費維權監(jiān)督站建設，加強消費維權人員培訓，提升維權調解工作能力，建立投訴信息報送制度和質量投訴工作激勵制度。
二、加大農機新機具新技術推廣力度，密切農機與農藝配合，加快現(xiàn)代農業(yè)裝備建設
（一）認真做好財政補貼機具的購置推廣工作，拓寬農機購置補貼范圍和補貼對象，落實好水稻、油菜生產機械化作業(yè)環(huán)節(jié)的補貼，加強對補貼資金的監(jiān)管和組織開展績效評估工作。努力完成新增農機裝備1萬臺套、新增烘干機30臺、新增糧食烘干能力3萬噸的任務。
（二）組織實施“糧油生產機械化提升工程”，進一步加強農機與農藝的緊密配合，大力推廣以水稻機械化插秧為重點的水稻機械化栽植技術，強化糧食生產功能區(qū)的農機裝備建設，穩(wěn)步提高全市糧油生產機械化水平，確保糧食安全。全年確保完成省廳下達的水稻機插、機耕、機收等農機作業(yè)任務，同時進一步擴大油菜播種和收割機械化技術的推廣面積。努力完成水稻機插14.5萬畝、油菜機收1萬畝、糧食生產綜合機械化水平提高2.5%；新增育秧中心3個、烘干中心8個的任務。
（三）繼續(xù)做好農產品保鮮、貯運、加工技術和經(jīng)濟作物的節(jié)水灌溉以及畜禽、水產養(yǎng)殖機械等推廣工作；要在各類現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、綠色和無公害農產品生產基地、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中大力推廣各種適用新機具新技術，不斷提高我市農業(yè)裝備的科技含量和農村綜合生產力水平。
（四）積極抓好農機化示范區(qū)建設。重點抓好全國農機化示范縣（路橋區(qū)）和省級農機化示范縣（臨海市）。根據(jù)農業(yè)部建立“全國百家農機示范區(qū)”和省局的規(guī)劃要求，結合路橋與臨海的實際，按照省局組織論證的建設規(guī)劃，抓好分年實施，抓出成效，做出樣板，大力推進。其他各縣（市、區(qū)）要按照農業(yè)“兩區(qū)”建設的要求，積極開展農機化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建活動，作出規(guī)劃，并抓好實施。今年計劃建立省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級示范村6個。
（五）以實施農業(yè)節(jié)本增效項目來帶動農機科技推廣，市本級要圍繞市局現(xiàn)代農業(yè)建設的三個平臺，組織開展重大農機科技項目的技術攻關；各縣（市、區(qū)）農機部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H，選擇1至2個具有明顯節(jié)本增效作用的農機推廣項目向省廳省局爭取列項，并開展有效的工作。
（六）組織實施“強龍興農示范工程”農業(yè)機械化基地建設。圍繞糧食、蔬菜、果品、茶葉、畜牧、水產養(yǎng)殖等農業(yè)主導產業(yè)，積極開展農機化示范基地建設，要結合特色農產品區(qū)域性分布的實際，全面開展各類農機化示范基地建設。已通過省命名的8個省級基地要進一步完善提高，不斷擴大其輻射功能。年爭取每個縣（市、區(qū)）都建有農業(yè)機械化示范基地。
（七）切實抓好農機實用技術和職業(yè)技能的培訓，著力提升農機從業(yè)人員的技能水平。
（八）爭取當?shù)卣母笾С帧Ｈツ晔斜炯墶⑴R海、溫嶺、天臺財政對農機化工作扶持力度大，效果好。希望各縣（市、區(qū)）都要向政府爭取各類補助政策。
三、積極推廣“下梁模式”，進一步推進農機服務社會化，積極開展農機化公共服務體系建設
鼓勵和引導工商資本、農機大戶和社會力量利用技術、資金等資源，大力發(fā)展農機專業(yè)合作社、農機作業(yè)公司、農機服務隊等新型農機服務組織。認真總結金穗、群歡糧食全程機械化生產合作社開展農機化服務的成功經(jīng)驗，積極推進我市農機服務的社會化、市場化、規(guī)模化、產業(yè)化，努力提高農機社會化服務水平，促進農業(yè)生產機械化程度的穩(wěn)步提高。逐步形以農機服務合作社為龍頭，農機專業(yè)戶為基礎，農機化服務隊（公司）為補充的社會化服務網(wǎng)絡，開展農機化作業(yè)服務，滿足廣大農民的需求。力爭全年新增農機合作社3家、農機作業(yè)組織7家。
大力培育境外農機作業(yè)市場，鼓勵農機服務合作社和種糧大戶到境外承包土地開展糧食的機械化生產；進一步組織引導農機手開展跨區(qū)農機作業(yè)，加強對跨區(qū)作業(yè)市場的管理，為他們提供信息，幫助他們解決困難。爭取全年跨區(qū)農機作業(yè)面積達55萬畝，境外承包土地開展機械化種糧面積2萬畝。
加強農機化公共服務體系建設，進一步整合資源，挖掘潛力，創(chuàng)新思路，為高效生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供機械化裝備和技術支撐，促進我市農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、加強農機化信息工作，切實做好為廣大農機戶服務
充分利用農民信箱、報刊、電視等宣傳工具，及時收集農機安全、農機產品、農機服務、維修、管理、培訓、政策等信息，全方位地為廣大機手和農民朋友做好服務；總結報導農機安全生產、農機推廣、農機服務、農機培訓等方面的成功經(jīng)驗。
1.認真學習貫徹黨的十會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真總結上年度的工作經(jīng)驗和不足，繼續(xù)堅持服務和管理并重的理念，堅持“打造不可或缺的專業(yè)化工程交易管理隊伍”的指導思想，建立健全與網(wǎng)上交易系統(tǒng)相適應的一系列管理制度，調整工作流程，盡一步落實責任，細化人員分工，以全新的管理姿態(tài)做好與全省網(wǎng)上交易系統(tǒng)運行的對接和推進工作。
2.擺正位置，服務大局。始終堅持服從市政府和主管局對工程交易中心是否劃入市公共資源交易中心的安排，始終保持建設系統(tǒng)“務實高效廉潔”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終堅持以自身的發(fā)展創(chuàng)新來尋求行業(yè)地位認可的做法，調整心態(tài)，擺正位置，在做好本職工作的同時，積極參于公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)的建設和推進工作。
3.進一步圍繞服務對象的需求提升管理服務水平，精簡辦事程序，細化服務過程，為有關單位提供更優(yōu)質更高效、更便捷的工程交易服務，再次實現(xiàn)全年無差錯運行的目標。
4.積極拓展交易服務內容，以專業(yè)化的優(yōu)質服務要求招投標單位的認可和支持，延伸交易服務內容，進一步做好勘探、設計、監(jiān)理等項目的開評標工作，做好水利、交通、產公路等項目的進場對接工作，特別是創(chuàng)造條件為鐵路項目的進場交易做好服務對接和開評標設施的建設工作。
5.如何對網(wǎng)上交易系統(tǒng)的業(yè)務學習和操作運行，配合有關部門做好全省統(tǒng)一評標專家?guī)斓慕ㄔO工作，建立健全網(wǎng)上交易系統(tǒng)的管理規(guī)定，探討和研究網(wǎng)上交易的新問題，新要求和新技術要點，要為各級服務對象提供專業(yè)化的網(wǎng)上交易運行的指導。
一、堅持依法治校，優(yōu)化調整教育資源。
1、做好“兩基”鞏固提高工作，鞏固、提高入學(園)率。各校要認真貫徹落實同教[2003]103號《廈門市同安區(qū)2003年秋季小學幼兒園招生工作意見》文件精神，繼續(xù)加強學籍管理，嚴格休學、轉學、借讀審批制度。小學入學率確保在99.98%以上，力爭每一位適齡兒童都入學接受義務教育;繼續(xù)抓好隨班就讀工作。認真貫徹全國殘疾兒童少年隨班就讀工作經(jīng)驗交流會議精神，推動建立隨班就讀支持、保障體系;健全篩查、鑒定、免緩學等有關制度與檔案管理；創(chuàng)造條件，扎實開展隨班就讀工作，不斷提高教育質量。殘疾兒童入學率鞏固在93%以上，務必按時完成省教育廳下達的三類殘疾兒童的招生任務;幼兒入園率要力爭實現(xiàn)95%的目標，創(chuàng)造條件，努力提高農村幼兒學前三年教育的普及程度。
2、加快校(園)標準化建設，做好示范校(園)創(chuàng)建工作。要有意識、有計劃地創(chuàng)建更高層次、更高水平的特色學校、示范學校，進一步提升我學區(qū)的辦學層次和辦學效益，“促進整體辦學水平的提高，促進初等教育的均衡發(fā)展。”
3、強化學校管理，努力提高辦學效益。
重建教學管理制度，規(guī)范管理。要根據(jù)新課程的理念要求，摒棄與課改不相適應的教學管理制度，更新修訂教學常規(guī)，把結果質量管理與過程質量管理結合起來。以提高課堂效率為重點，加強教師集體備課，優(yōu)化課堂教學流程設計，精講、精練，因材施教，分層推進，重視學法指導，轉變學習方式，提高學生自主、探究能力。
4、做好教師聘用制工作，建立科學的教師評價制度。根據(jù)市教育局教師聘用制改革暫行規(guī)定精神，今年年底前，要做好教師核編、定崗、聘用工作。聘用制改革，是完善用人機制、建立科學的評價體系的大事。各校要積極宣傳，組織加強學習，明確自身權責，將聘用制的實施與教師師德師風、業(yè)務能力水平有效提升相結合起來進行，體現(xiàn)聘用制改革的積極意義。
二、堅持課改主線，推進課改實驗。
1、切實加強新課程實驗的領導和管理。新學期，各校要繼續(xù)貫徹落實同教[2002]41號《關于小學課程改革實驗推廣的指導意見》文件精神，進一步增強實施新課程的緊迫感和責任感，加強領導，規(guī)范管理。對照實驗工作目標和任務，認真反思，總結經(jīng)驗，分析查找思想上、認識上和工作上存在的問題;強化學習，轉變觀念，樹立信心，采取有力措施，促進學區(qū)課改實驗工作扎實有效開展和逐步深化。
2、建立“以校為本”的教學研究制度。開展校本研究是促進教育教學質量提高約有效形式，也是新課程健康推進的需要。新學期，各校要認真組織教師學習今年《人民教育》、《福建教育》刊載的有關介紹“以校為本的教學研究制度”的文章，進一步認識“校本研究”的意義、內涵、理念、特征和任務，結合學校自身實際，建立“校本研究”制度，完善學校教學研究的導向機制、激勵機制和保障機制。教師要養(yǎng)成讀書學習和反思的習慣，增強教研意識，把日常教學工作與教學研究融為一體，形成一種新的教師職業(yè)生活方式。努力構建教學、教研、培訓三位一體的教學支持網(wǎng)絡，不斷提高教師專業(yè)水平和教科研能力。本學期，要在堅持教學開放周活動的同時，繼續(xù)組織教師開展“我與課改同成長”活動，舉辦課改實驗公開課觀摩研討與評比。
3、以課改新理念為指導，積極推進評價與考試制度改革。要組織教師認真學習貫徹教基[2002]26號《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》精神，要改變評價過分強調甄別與選拔功能，突出評價的發(fā)展性功能。逐步形成考試評價內容的多維性、形式的多樣性，主體的多元化。建立和完善促進教師成長、學生全面發(fā)展和學校教育質量提高的評價體系。新學期，各校要針對實際，貫徹落實市教育局下發(fā)的《關于建立班主任管理的學生成長綜合記錄袋的意見》(試行)和省、市教育行政部門即將下發(fā)的評價與考試指導意見，研究制訂實施細則，大膽實踐，積極探索。
4、立足實際，研究實踐，推動課改實驗工作。作為農村學區(qū)，課改實驗要從實際出發(fā)，針對農村小學辦學條件簡陋，經(jīng)費緊缺，課改實驗教師包班的多等問題，因地制宜，在教育教學設施、教育內容、教學方式、管理方法、教研形式等方面，研究確定推動農村課改的措施。要充分發(fā)揮中心校、骨干校、各級骨干教師的示范作用。
5、切實加強課改實驗過程申的質量監(jiān)控。要圍繞辦學質量的目標和要求，建立科學有效的動態(tài)質量監(jiān)控機制;強化學區(qū)、小學質量、學科教研組質量監(jiān)控網(wǎng)絡。通過開展教師集體備課、說課，教師間、校際間聽課、評課、觀摩教學活動、教學質量檢測、深入課堂聽隨堂課等加強對教師教學行為和學生學習方式的跟蹤研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決課改實驗中存在的問題。加強對課改實驗教學工作的指導的管理，確保課改實驗工作的順利實施。
三、貫徹現(xiàn)代教育理念，加強教育科研，全面推進素質教育。
(一)、加強課題研究科研力度。
西柯學區(qū)的省級課題《多種媒體教育手段的綜合運用及效果研究》、《現(xiàn)代教育技術應用研究》現(xiàn)已進入了中后期階段，出版了第一期的研究專輯，課件的制作研究已從演示型向網(wǎng)絡型、互動型、智能化發(fā)展。幾年來，學區(qū)電化教學研究碩果累累，經(jīng)市級推薦，學區(qū)參評全省首批現(xiàn)代技術實驗校。十月份前將迎接省級考評組驗收。
（二）、加快教育信息化步伐。信息技術教育的普及與推廣程度如何，是教育是否現(xiàn)代化的標尺。新學年，學區(qū)教育信息化工作思路為：
1、積極創(chuàng)造條件，為全面開設信息技術教育打好基礎。今年，中心小學、呂厝小學將開始開設信息技術教育課程，各校要積極做好準備，為進一步加強信息技術與教育教學的整合，以教育信息化推動學校教育教學的改革與創(chuàng)新。
2、要做好教育資源的收集與整理。新學期，學區(qū)教育資源網(wǎng)正式全面啟用，在原有的資源上起步，學區(qū)教育資源中心已逐漸開始吸納省內、全國的教育資源，今后，要加教育資源的收集、整理與優(yōu)化、利用結合起來，充分發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)減負增效。
3、促進教學理念的“信息”交流研討。學區(qū)網(wǎng)站內嵌的“漁人碼頭”論壇在經(jīng)過暑假短短兩個月的快速發(fā)展后，已成長為省內知名教育論壇，許多教育知名人士、學科骨干、教育報刊雜志記者紛紛進駐，關于教育最新理念、課改實踐方案的討論非常踴躍積極，這是我學區(qū)的教育教學改革的一筆重要財富，一個重要的窗口，是提高我學區(qū)教師科研理論水平的一個優(yōu)秀平臺。
4、要做好學校信息化管理、教師信息技術人才的培養(yǎng)。今年，學區(qū)的教學管理將逐步作信息化嘗試，教務工作、相關文件、通知的上傳下達將采取常規(guī)文本與電子文本相結合的形式。各校要抓住機遇，做好教師隊伍信息技術的培養(yǎng)。
（三）、加強英語教學。根據(jù)同教[2001]168號文關于轉發(fā)省教育廳《轉發(fā)教育部關于積極推進小學開設英語課程的指導意見的通知》精神，今年秋季我學區(qū)有40%的完小開設了英語課程。各校要采取有力措施，繼續(xù)全方位、多層次、多渠道地開展小學英語教師的培訓，提高英語師資素質。要加大小學英語學科教研力度，不斷提高小學英語教學質量。
（四）、加強學校科普教育和環(huán)境教育。各校要將科普教育納入工作規(guī)劃，開展科普系列教育活動；根掘環(huán)保責任狀要求繼續(xù)把環(huán)保教育納入學校教學計劃，通過各種形式的環(huán)保教育宣傳活動，潛移默化培養(yǎng)學生的環(huán)保意識。要積極開展校園的綠化、美化、凈化工作，努力創(chuàng)建“綠色學校”。
四、抓好工會、共青團、計生、創(chuàng)安、退離協(xié)和校務公開、總務后勤工作。
1、抓好工會、團隊工作。各校要繼續(xù)從人力，財力上對工會、團隊工作給予支持，做好過細工作，經(jīng)常關心、協(xié)助解決一些實際困難，充分發(fā)揮這些部門在學校工作中的積極作用。
2、抓好計生工作，實行規(guī)范管理，督促教師自覺做好晚婚和計生工作，計生對象要按規(guī)定參加查孕查環(huán)工作。
3、落實創(chuàng)安工作責任制。各校校長、教師要切實負起責任，落實責任書所簽訂的各項內容，認真實施普法教育，做好“學生帶法回家”、未成年人保護工作，維護校園治安秩序。學校教育教學工作、安全教育工作家校聯(lián)系要形成制度。要切實做好值日、導護和值班、護校工作，確保學校維護和師生安全。要堅持不懈地對學生進行遵紀守法和安全教育，尤其是防溺水、防食物中毒、防交通事故和防火、消防教育，把預防兒童少年違法犯罪、防止不安全事故發(fā)生落到實處。
4、認真做好校務公開工作，按規(guī)范、按程序做好校務公開工作，把校務公開工作與黨風廉政和行風建設結合起來，真正做到經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，使廣大教師進一步明確學校的工作任務和目標，增強主人翁意識，充分發(fā)揮他們的主動性，積極性，通過校務公開促進學校的各項工作。
5、抓好總務后勤工作，堅持為教育教學服務。各校要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，進一步完善財務管理制度，杜絕亂收費。各校校長要管好財、理好財，各項收費嚴格按規(guī)定標準，各項開支要認真預算，嚴格把關。
6、要重視老齡工作，各校要配合學區(qū)關心、支持退離協(xié)小組開展工作，從經(jīng)費、場所及其他方面給予支持，為退離休教師排憂解難。讓他們老有所樂，老有所安，老有所為。
成教工作：
文技校要堅持為“三農”服務的辦學方向，充分利用現(xiàn)有的辦學條件，拓寬辦學思路，積極配合有關部門向農民宣傳，推廣農業(yè)技術和農業(yè)知識，完成全年辦學任務。樹立典型校，努力創(chuàng)造示范性村級示范校，切實使農村成人教育工作服務于農民致富奔小康。
幼教工作：
新學期，我學區(qū)幼教工作將針對本學區(qū)的地理位置特點，充分挖掘本學區(qū)的教育教學資源，爭取辦園經(jīng)費，不斷改善辦園條件，吸引生源，把幼兒園辦成學習、活動的“樂園”。根據(jù)本學區(qū)教改中的重點、難點和疑點，開展教研活動，以實施適合農村園、又能促進幼兒和諧發(fā)展的最佳教學模式。
(德育工作意見另附文)
同安區(qū)西柯學區(qū)
2003年8月28日
西柯學區(qū)2003-2004學年度
第一學期月份工作安排
九月份：
1、組織入學(園)，抓好開學常規(guī)訓練。
2、做好期初小學、幼兒、三類殘兒快速報表，完成招生計劃。
3、進行期初常識藝體科集體備課；
4、加強學科教學質量監(jiān)控，組織學區(qū)教學評價教研；
5、召開學區(qū)現(xiàn)代教育課題研究會，做好課題迎檢工作。
十月份:
1、各校組織“教學開放周”活動，加強校際互訪交流。
2、做好“省首批現(xiàn)代教育技術實驗校”審批迎檢工作。
3、開展學區(qū)課件、教改實驗課比賽。
4、召開學區(qū)課題研究學年工作會。
十一月份：
1、參加區(qū)市課改實驗公開課觀摩研討。
2、召開教學質量監(jiān)控經(jīng)驗交流會。
十二月份:
1、組織參加區(qū)級幼兒園主題活動指導、新教材培訓。
元月份：
