時(shí)間：2022-09-22 22:49:05
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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，破解當(dāng)前“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)有效舉措。自從06年4月召開全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來，今年4月份新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施以來，xxx鎮(zhèn)按照市、縣兩級(jí)提出的“村村整治千村達(dá)標(biāo)暨示范工程”的總體部署，立足本地實(shí)際，實(shí)行重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過將近半年時(shí)間的努力，取得了明顯成效。現(xiàn)將2006年新農(nóng)村建設(shè)工作中取得的成績及不足總結(jié)如下：
一、新農(nóng)村建設(shè)工作概況
我鎮(zhèn)共有29個(gè)行政村，306個(gè)村小組，農(nóng)村人口5.6萬人。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個(gè)根本目標(biāo)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點(diǎn)，以“三清七集中”和“四改四化五有六好”為突破口，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。
（一）村容村貌明顯改觀。隨著以“三清七集中”為主要內(nèi)容的整治工作的不斷深入，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn)，臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀。自4月份以來，全鎮(zhèn)共出動(dòng)勞力1萬人次，動(dòng)用機(jī)械車輛4000臺(tái)次，清理生活垃圾5700方，拆除臨時(shí)建筑280間，新栽綠化樹木3200棵，農(nóng)民群眾的居住環(huán)境得到優(yōu)化。
（二）路容路貌實(shí)現(xiàn)亮化。在縣委縣政府的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)對八官線公路沿線的10個(gè)行政村共8.9公里路段進(jìn)行了以垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、門樓美化、廣告治理、排污疏通等為內(nèi)容的路容路貌專項(xiàng)整治工作。共清運(yùn)垃圾150余方，拆除違章建筑190間，粉刷臨路墻面20000平方。目前，此項(xiàng)工作已經(jīng)結(jié)束，整齊劃一、干凈美觀的整治效果已給過往路人留下了一種“車在路上行，人在畫中游”的感覺，令人賞心悅目。
（三）公共設(shè)施更加完善。在市縣包村幫扶單位的大力支持下，全鎮(zhèn)新硬化村內(nèi)道路12500米，新建村部5個(gè)，新建衛(wèi)生所2個(gè)，新建文化大院2個(gè)，新建超市商店4個(gè)，新建培訓(xùn)場所2個(gè)，新建健身活動(dòng)場所2個(gè)。這些公共設(shè)施的建成，極大地方便了群眾文化生活。
（四）庭院環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。隨著沼氣建設(shè)的逐步推廣，全鎮(zhèn)新建沼氣近520個(gè)，帶動(dòng)了廣大群眾改廁、改圈、改廚和改院的全面開展，使庭院環(huán)境更加清新健康，水沖廁所、太陽能洗浴、花花草草等城市元素已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家，群眾庭院明顯提升。
（五）群眾面貌渙然一新。環(huán)境改變?nèi)说乃枷搿ｋS著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習(xí)慣也在悄悄改變。各村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中處理，生產(chǎn)用品整齊擺放，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿了信心。
（六）基層組織得到加強(qiáng)。在各項(xiàng)整治活動(dòng)中，廣大黨員干部起早貪黑，沖鋒在前，義務(wù)勞動(dòng)，不講報(bào)酬，付出了艱辛的勞動(dòng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)期的精神再次得到了體現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入使干群關(guān)系更加融洽，黨群關(guān)系更加穩(wěn)固，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要措施和做法
（一）宣傳先行，層層發(fā)動(dòng)，當(dāng)好“宣傳員”。新農(nóng)村建設(shè)需要舉全社會(huì)力量，新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，要號(hào)召群眾自己動(dòng)手，建設(shè)家園，如果沒有群眾的積極性，那么各項(xiàng)工作將難以開展。我們xxx鎮(zhèn)堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，組織人員深入村組，利用村民大會(huì)、村干部會(huì)議、集鎮(zhèn)等有利時(shí)機(jī)，靈活采取召開動(dòng)員會(huì)議，發(fā)放宣傳單，出動(dòng)宣傳車，外出參觀學(xué)習(xí)等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施不斷營造人人動(dòng)手，戶戶整治，村村文明的新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，從而統(tǒng)一廣大干群思想，形成工作合力。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)又進(jìn)一步通過“三會(huì)一訪”強(qiáng)化宣傳攻勢。“三會(huì)”，即開好三個(gè)會(huì)：一是戶主會(huì)。充分利用夜間及農(nóng)閑時(shí)間，與農(nóng)民群眾面對面地講形勢、釋疑惑、做動(dòng)員。二是在外務(wù)工人員座談會(huì)。充分利用在外務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)農(nóng)忙的時(shí)機(jī)，與他們膝足座談，爭取他們對家鄉(xiāng)建設(shè)的支持。三是困難家庭懇談會(huì)。鼓勵(lì)困難戶樹立戰(zhàn)勝困難的信心，積極通過投工投勞的方式彌補(bǔ)出資的不足。“一訪”，即對個(gè)別思想不通的“釘子戶”進(jìn)行家訪。由于宣傳工作扎實(shí)到位，xxx鎮(zhèn)的新農(nóng)村鎮(zhèn)建設(shè)贏得了廣泛的民意支持，為各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）典型引路，示范帶動(dòng)，當(dāng)好“教練員”。農(nóng)民群眾的思想通了，但在“怎樣建”的問題上，其態(tài)度往往還是“耳聽為虛，眼見為實(shí)”。為了讓群眾有一個(gè)看得見、摸得著、照著學(xué)的榜樣，我鎮(zhèn)考慮到戶與戶之間的情況不同，指導(dǎo)村兩委先發(fā)展一批示范戶，通過示范引路順利推進(jìn)整個(gè)工作，以篩選出來的農(nóng)戶為突破點(diǎn)，組織他們到嵩縣、偃師、洛寧、欒川等地參觀學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗(yàn)，回來后發(fā)展成示范戶，以此來帶動(dòng)全村農(nóng)戶參與學(xué)習(xí)乃至主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，我們還積極組織農(nóng)民代表、鎮(zhèn)村干部到鎮(zhèn)內(nèi)和縣內(nèi)的示范村參觀學(xué)習(xí)，一方面讓其切身感受示范村的巨大變化，一方面把示范村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法一五一十地教給農(nóng)民。
（三）政府引導(dǎo)，群眾自主，當(dāng)好“指導(dǎo)員”。在新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我鎮(zhèn)十分注意處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，掌握工作分寸，講究工作方法。一方面放手讓農(nóng)民“自主申報(bào)、自主建設(shè)、自主管理”，一方面按照自己的角色定位突出抓好兩項(xiàng)工作。一是抓好建前規(guī)劃。即結(jié)合各自的村情進(jìn)行規(guī)劃，并將規(guī)劃設(shè)計(jì)意見交戶主會(huì)討論，補(bǔ)充完善后付諸實(shí)施。二是抓好長效管理。指導(dǎo)各村把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立了旨在推動(dòng)村民自我管理、自我服務(wù)的一系列責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，如《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制以及村道養(yǎng)護(hù)、公廁管理、庭院保潔等制度，并通過村民代表定期巡察、戶主民主評(píng)議等辦法來加強(qiáng)督促檢查。此外，還通過新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明信用戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，以此激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)
林業(yè)局始終把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作作為我局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,并納入重要工作日程。年初局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)指導(dǎo)員提交的調(diào)研報(bào)告并多次調(diào)研、訪談，多次開會(huì)研究部署新農(nóng)村建設(shè)工作，討論明確了建設(shè)思路，形成了建設(shè)方案，并明確了一名副局長主抓和具體工作人員專門抓。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)深入自××村現(xiàn)場辦公，同兩委班子一起謀化發(fā)展思路和研究落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事宜。
二、結(jié)合職能，開展活動(dòng)，真幫實(shí)扶
按照縣委的部署，我局結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，多次與米甸鎮(zhèn)黨委及自××村兩委班子共商扶貧掛鉤、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。通過調(diào)研和訪談，基本掌握自××村當(dāng)前發(fā)展面臨的主要問題和困難，抓住了解決問題的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)了發(fā)展的對策。一是結(jié)合大理州扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和當(dāng)前林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，決定對該村的核桃種植優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)豹子箐5000畝核桃基地并列入××縣低效林改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資約100萬元；二是優(yōu)先幫助自××村新建核桃無煙烘烤房10座，實(shí)際完成22座，實(shí)際完成投資11萬元；三是針對自××大箐溝村自今仍有11戶，45人未通電、未通公路，核桃等本文來源：文秘站林產(chǎn)品只能靠人背馬馱的方式向外運(yùn)輸?shù)膶?shí)際困難，通過爭取上級(jí)投資、群眾自籌等方式，累計(jì)完成投資41.0萬元。新修了一條6.5公里長的森林防火公路，解決了群眾交通不暢的困難；四是為認(rèn)真落實(shí)縣委“共學(xué)、共促、共建”要求，由局黨總支與自××村黨支部共同組織全村黨員采取上黨課和召開座談會(huì)的形式進(jìn)一步貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；五是與自××村56戶貧困戶按林業(yè)局職工一人一戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，5名領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶頭掛鉤最貧困的5戶群眾。向全村56戶困難戶和貧困黨員發(fā)放大春生產(chǎn)困難補(bǔ)助金6500元，其中向貧困黨員2戶、特困戶5戶發(fā)放困難補(bǔ)助金200元／戶；向貧困戶發(fā)放困難補(bǔ)助金100元／戶，幫助他們解決生產(chǎn)上的困難。
三、積極捐資，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作
今年7月9日姚安發(fā)生5.0級(jí)地震，我局積極響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，積極做好受災(zāi)群眾的安置工作并發(fā)動(dòng)全局職工向地震受災(zāi)的自××村委會(huì)捐資3000多元。按照縣委恢復(fù)重建指揮部辦公室的要求，爭取在20__年春節(jié)前完成恢復(fù)重建8戶、修復(fù)990戶，完成105.1萬元的恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)。
四、多渠道籌措資金，解決支持村實(shí)際困難
我局多方爭取資金，先后支持新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)十余萬元。局屬單位清華洞林場支持工作經(jīng)費(fèi)1.0萬元；支持無煙核桃烤房資金4.4萬元；支持大箐溝防火公路建設(shè)資金6萬元；支持新建村委會(huì)主席臺(tái)建設(shè)資金2.0萬元。按時(shí)足額兌現(xiàn)新農(nóng)村指導(dǎo)員的相關(guān)待遇和補(bǔ)貼。
一、建設(shè)新農(nóng)村要把“富民”擺在第一位
**市作為全國貧困縣市，倍受上級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的關(guān)懷，我市農(nóng)村還相當(dāng)落后，與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”差距不小。因此，建設(shè)新農(nóng)村要把“富民”擺在第一位。而“富民”的關(guān)鍵在于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)民收入持續(xù)、快速增長。從**市現(xiàn)實(shí)情況看，要充分利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，抓住煙葉、茶葉、畜牧、林果、中藥材、特色蔬菜等六類產(chǎn)業(yè)不放松，實(shí)踐證明，它為農(nóng)民增收帶來了實(shí)實(shí)在在的效果。比如芭蕉鄉(xiāng)，茶葉已成為其主要經(jīng)濟(jì)支柱，茶葉產(chǎn)值占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，農(nóng)民現(xiàn)金收入80%以上來源于茶葉。可以說，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少地方已經(jīng)初顯新農(nóng)村的雛形。因此，各級(jí)各部門要以新的觀念、新的思路，用更多的精力、更大的力度拓展“富民”渠道，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家論證，頒布新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中型企業(yè)到**來開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入來源多樣化、收入結(jié)構(gòu)多元化。要大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，注重標(biāo)準(zhǔn)化、組織化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由數(shù)量外延式調(diào)整向質(zhì)量內(nèi)涵式調(diào)整轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體效益，向農(nóng)業(yè)的深度要收入，使農(nóng)民過上寬裕殷實(shí)生活。
二、建設(shè)新農(nóng)村要實(shí)施科教先行戰(zhàn)略和研究解決實(shí)際問題
我們經(jīng)常聽到“科教興省”、“科教興市”、“科教興村”的提法，這表明許多地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科教的重要性。五中全會(huì)提出的建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，一個(gè)顯著特點(diǎn)是“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，因?yàn)樾罗r(nóng)村需要健康、文明、和諧、有序的農(nóng)村生活；需要遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗的品德；需要不斷提升農(nóng)民的精神文明素養(yǎng)。如果不是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不抓好科教這個(gè)戰(zhàn)略問題，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的目標(biāo)就要大打折扣。因此，建設(shè)新農(nóng)村，需要抓好科教戰(zhàn)略。
撰寫人：___________
日
期：___________
xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，破解當(dāng)前“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)有效舉措。自從xx年xx月召開全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來，今年xx月份新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施以來，xx鎮(zhèn)按照市、縣兩級(jí)提出的“村村整治千村達(dá)標(biāo)暨示范工程”的總體部署，立足本地實(shí)際，實(shí)行重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過將近半年時(shí)間的努力，取得了明顯成效。現(xiàn)將xx年新農(nóng)村建設(shè)工作中取得的成績及不足總結(jié)
一、新農(nóng)村建設(shè)工作概況
我鎮(zhèn)共有29個(gè)行政村，306個(gè)村小組，農(nóng)村人口5.6萬人。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個(gè)根本目標(biāo)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點(diǎn)，以“三清七集中”和“四改四化五有六好”為突破口，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。
（一）村容村貌明顯改觀。
隨著以“三清七集中”為主要內(nèi)容的整治工作的不斷深入，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn)，臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀。自xx月份以來，全鎮(zhèn)共出動(dòng)勞力1萬人次，動(dòng)用機(jī)械車輛4000臺(tái)次，清理生活垃圾5700方，拆除臨時(shí)建筑280間，新栽綠化樹木3200棵，農(nóng)民群眾的居住環(huán)境得到優(yōu)化。
（二）路容路貌實(shí)現(xiàn)亮化。
在縣委縣政府的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)對八官線公路沿線的10個(gè)行政村共8.9公里路段進(jìn)行了以垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、門樓美化、廣告治理、排污疏通等為內(nèi)容的路容路貌專項(xiàng)整治工作。共清運(yùn)垃圾150余方，拆除違章建筑190間，粉刷臨路墻面xx0平方。目前，此項(xiàng)工作已經(jīng)結(jié)束，整齊劃一、干凈美觀的整治效果已給過往路人留下了一種“車在路上行，人在畫中游”的感覺，令人賞心悅目。
（三）公共設(shè)施更加完善。
在市縣包村幫扶單位的大力支持下，全鎮(zhèn)新硬化村內(nèi)道路12500米，新建村部5個(gè)，新建衛(wèi)生所2個(gè)，新建文化大院2個(gè)，新建超市商店4個(gè)，新建培訓(xùn)場所2個(gè)，新建健身活動(dòng)場所2個(gè)。這些公共設(shè)施的建成，極大地方便了群眾文化生活。
（四）庭院環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。
隨著沼氣建設(shè)的逐步推廣，全鎮(zhèn)新建沼氣近520個(gè)，帶動(dòng)了廣大群眾改廁、改圈、改廚和改院的全面開展，使庭院環(huán)境更加清新健康，水沖廁所、太陽能洗浴、花花草草等城市元素已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家，群眾庭院明顯提升。
（五）群眾面貌渙然一新。
環(huán)境改變?nèi)说乃枷搿ｋS著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習(xí)慣也在悄悄改變。各村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中處理，生產(chǎn)用品整齊擺放，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿了信心。
（六）基層組織得到加強(qiáng)。
在各項(xiàng)整治活動(dòng)中，廣大黨員干部起早貪黑，沖鋒在前，義務(wù)勞動(dòng)，不講報(bào)酬，付出了艱辛的勞動(dòng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)期的精神再次得到了體現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入使干群關(guān)系更加融洽，黨群關(guān)系更加穩(wěn)固，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要措施和做法
（一）宣傳先行，層層發(fā)動(dòng)，當(dāng)好“宣傳員”。
關(guān)于農(nóng)村婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總結(jié)及思考
黨的十六屆五中全會(huì)提出的要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是新時(shí)期的重大歷史任務(wù)，這為古冶區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女提出了新的更高的要求。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新，能否最大限度地發(fā)揮廣大婦女的“半邊天”作用，直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在引導(dǎo)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)方面具有不可替代的重要作用。為此，我們?yōu)榱烁由钊爰?xì)致了解我區(qū)婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的現(xiàn)狀，專門組織人員通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查、走訪等形式，對當(dāng)前婦女及婦女組織參與新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查總結(jié)，并提出符合我區(qū)實(shí)際的措施。
一、我區(qū)農(nóng)村婦女及婦聯(lián)組織參與新農(nóng)村建設(shè)的整體現(xiàn)狀。
我區(qū)境內(nèi)共有5個(gè)鄉(xiāng)，122個(gè)行政村，農(nóng)戶總數(shù)達(dá)31315戶，農(nóng)業(yè)人口10萬多人。農(nóng)村婦女占農(nóng)村人口的60%左右，農(nóng)村婦女在農(nóng)村發(fā)展中的地位得到提高，特別是我區(qū)蔬菜、果品、花卉、飼草四項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，給婦女提供了增收致富，施展才華的平臺(tái)，廣大婦女在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要作用。
（一）、加大技術(shù)培訓(xùn)力度促素質(zhì)提高，一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型女農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們圍繞我區(qū)“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)（農(nóng)業(yè)形成以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，以蔬菜、果品為支柱，以花卉、飼料為特色的五大產(chǎn)業(yè)格局），進(jìn)一步強(qiáng)化科技服務(wù)和示范引導(dǎo)幫助婦女走科技致富的道路。以“十萬婦女培訓(xùn)工程”為契機(jī)，開展農(nóng)村婦女的培訓(xùn)工作，提高她們的整體素質(zhì)。一是充分發(fā)揮科技指導(dǎo)中心的作用，一方面，組織各鄉(xiāng)女能手集中培訓(xùn)；另一方面根據(jù)各村種、養(yǎng)結(jié)構(gòu)不同，組織農(nóng)業(yè)方面的專家、技術(shù)員，深入農(nóng)戶、田間地頭進(jìn)行技術(shù)講座，在廣大婦女中搞重點(diǎn)科技培訓(xùn)。半年來，各基層?jì)D聯(lián)共搞講座10場，受訓(xùn)人數(shù)1500余人次，發(fā)放明白紙1000張，組織集中培訓(xùn)5場次，受訓(xùn)婦女1169人次，婦聯(lián)系統(tǒng)協(xié)同農(nóng)業(yè)部門培養(yǎng)女能手60名。二是發(fā)揮基地、女能手的科技示范帶動(dòng)輻射作用。為將科技進(jìn)一步轉(zhuǎn)為實(shí)效，我們注意在工作中發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型、宣傳典型。組織婦女參觀了以女能手楊小云開辦的天津三鹿、蒙牛公司鮮奶南范供應(yīng)站以及利升苗圃基地等。如養(yǎng)花女能手耿子萍頭腦靈活，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，有一股敢闖的精神，她不但自己致富，還一心幫助其他婦女提供致富信息和方法，讓她們學(xué)習(xí)電腦，在電腦上找項(xiàng)目，還建議婦女建沼氣池。
半年來，我們協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門，組織婦女參觀學(xué)習(xí)5場次，科技人員與女能手結(jié)對子60對，為婦女提供新項(xiàng)目9項(xiàng)，新建“婦字號(hào)”基地3個(gè)，活動(dòng)的開展提高了農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)增強(qiáng)了致富能力，加快了農(nóng)村婦女科技致富奔小康的步伐。
（二）、創(chuàng)新星級(jí)文明家庭創(chuàng)建工作，努力提升婦女和家庭的文明素質(zhì)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們把創(chuàng)建重點(diǎn)放在提高廣大婦女和家庭成員整體素質(zhì)上，通過活動(dòng)，激勵(lì)、感召、凝聚婦女群眾用高尚、健康的活動(dòng)占領(lǐng)業(yè)余文化生活，充實(shí)精神世界，引領(lǐng)人們提高綜合文明水準(zhǔn)。教育引導(dǎo)婦女群眾改變陳舊思想觀念，順應(yīng)當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的時(shí)代步伐。今年，我們重點(diǎn)開展了四項(xiàng)活動(dòng)：一是開展了十好個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。（好黨員、好團(tuán)員、好干部、好群眾、好學(xué)生、好婆婆、好媳婦、好妯娌、好母親、好鄰居）。對被評(píng)出的十好個(gè)人同星創(chuàng)評(píng)比公開欄一起貼出照片進(jìn)行公開，并組織有文藝專場的人員把他們的事跡編排成歌詞、小品等文藝節(jié)目，定期到村民當(dāng)中表演，受到了廣大村民的歡迎和擁護(hù)，使群眾從中受到教育。二是農(nóng)村婦女健身活動(dòng)本著以豐富婦女群眾的業(yè)余文化生活為出發(fā)點(diǎn)，倡揚(yáng)科學(xué)、文明、健康的生活方式為目的。我們聘請夕陽紅健身隊(duì)的指導(dǎo)員孟繁芝為農(nóng)村婦女傳授健身操。在婦女中開展“一帶十”活動(dòng)。現(xiàn)已有五個(gè)鄉(xiāng)的1000名農(nóng)村婦女學(xué)會(huì)了健身操，并已經(jīng)成立了范各莊鄉(xiāng)和卑家店鄉(xiāng)的兩個(gè)健身隊(duì)伍。三是開展了社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。我們以知榮辱，感知善惡美丑、辨是非,樹立正確的價(jià)值觀、享樂觀、人生觀為內(nèi)容。通過對中形式，組織發(fā)動(dòng)?jì)D女廣泛開展榮辱觀教育活動(dòng)，使婦女群眾的榮辱是非的界限變得更加明晰，檢驗(yàn)榮辱是非的標(biāo)準(zhǔn)變得更加明確，提高了廣大婦女及家庭成員素質(zhì)。四是開展了能人評(píng)選活動(dòng)。在活動(dòng)中，我們對在星創(chuàng)建設(shè)貢獻(xiàn)的能人中開展了能人評(píng)選活動(dòng)，并設(shè)立了能人榜，如范各莊鄉(xiāng)小殷村的特鋼有限公司的德蘇國義為了改善村環(huán)境，投資了150萬為村建起了具休閑、娛樂、健身為一體的小廣場。我們?yōu)榱吮頁P(yáng)他的事跡，我們在村設(shè)立了能人榜，感召更能人參與到我們的創(chuàng)建活動(dòng)中來。同時(shí)也使我們的創(chuàng)建更加豐富，意義更加深遠(yuǎn)。
（三）、圍繞促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益。近年來，各級(jí)婦女組織加大了對婦女干部維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)工作的力度，舉辦了農(nóng)村婦女維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)班，就新《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，大部分基層?jì)D女干部能基本適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村婦女維權(quán)工作的需要，在化解矛盾、調(diào)處糾紛，維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。
（四）通過婦代會(huì)直選，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和我戰(zhàn)斗力。為使更多的有能力、有才干的婦女充實(shí)到婦代會(huì)組織隊(duì)伍中來，我區(qū)做到安排部署早、直選工作現(xiàn)場觀摩暨動(dòng)員會(huì)議召開早、全區(qū)完成直選任務(wù)早三早，推進(jìn)婦代會(huì)治選工作，現(xiàn)已有10%的12個(gè)村的婦代會(huì)主任參加了直選，同時(shí)使一部分有能力、有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型婦女代表進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，極大調(diào)動(dòng)了婦女參政議政的積極性，使婦代會(huì)組織更具活力。
二、婦女在新農(nóng)村建設(shè)總體需求。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女渴求知識(shí)的愿望強(qiáng)烈體現(xiàn)在：
（一）、整體需求：一是求知求學(xué)需求。蔬菜、果品、花卉、飼草四項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，更多婦女投身到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。在實(shí)踐中，更多婦女都意識(shí)到傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，由于農(nóng)村婦女的文化水平偏低，接受能力較弱，更希望通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。二是市場信息的需求。信息閉塞，獲取信息的有效途徑少。三是項(xiàng)目資金需求。有了致富項(xiàng)目，但因經(jīng)濟(jì)問題而沒有投資能力。四是法律知識(shí)的需求。
（二）、具體需求：（1）、奶牛管理與用藥。（2）、養(yǎng)雞（羊、豬）技術(shù)與飼料管理。（3）、測土配方施肥。（4）、溫室大棚種植技術(shù)。（5）、花卉種植技術(shù)及病蟲害防治。
三、農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。
（一）、農(nóng)村婦女自身素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)有待提高。一是思想不夠解放，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”、“男尊女卑”的觀念仍然束縛著農(nóng)村婦女的思想，大多數(shù)農(nóng)村婦女滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，參與村委的會(huì)議、培訓(xùn)、表決等事務(wù)均由丈夫做主，嚴(yán)重制約自身的發(fā)展?jié)撃埽欢寝r(nóng)村婦女接受的文化教育比較少，文化程度相對低，致使自身文化、科技素質(zhì)不高。這兩個(gè)原因都使農(nóng)村婦女缺乏自強(qiáng)自主意識(shí)，缺乏競爭意識(shí)和唱主角的信心和勇氣。三是農(nóng)村婦女自我維權(quán)意識(shí)比較差。由于法律知識(shí)淡薄，加上不知法、不懂法，所以農(nóng)村婦女的權(quán)益有時(shí)得不到及時(shí)、有效的維護(hù)。
（二）、婦代會(huì)組織發(fā)揮作用不大。進(jìn)了村“兩委”的婦代會(huì)主任，由于職數(shù)限制，多數(shù)還兼任會(huì)計(jì)、計(jì)生主任等職務(wù)，缺少時(shí)間和精力開展婦女工作；沒有進(jìn)“兩委”的村婦代會(huì)主任，如果村里經(jīng)濟(jì)條件較好，領(lǐng)導(dǎo)重視，相比較就會(huì)把較多的精力用于婦女工作，但總體上婦女工作進(jìn)展較慢。
（三）、部分農(nóng)村婦女就業(yè)成為難題。個(gè)別村由于農(nóng)轉(zhuǎn)非后，土地減少，村辦重工業(yè)多，婦女閑置人員多，農(nóng)村婦女就業(yè)也成為一項(xiàng)難題。
四、對基層?jì)D女組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮作用的思考及措施。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新征程的開始，也為婦聯(lián)組織和農(nóng)村婦女提供了更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)和更為有利的發(fā)展機(jī)遇，面對農(nóng)村婦女和婦女工作現(xiàn)狀，各級(jí)婦聯(lián)組織要找準(zhǔn)工作定位，強(qiáng)化服務(wù)功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)村婦女成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐者、推動(dòng)者和受益者。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為可以從科技培訓(xùn)、典型選樹、權(quán)益維護(hù)、民主參與、促進(jìn)和諧五個(gè)方面去探索。
（一）、圍繞農(nóng)村婦女全面發(fā)展的需求，進(jìn)一步加大及婦女的教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教育盆，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)增收致富本領(lǐng)，使農(nóng)村婦女最迫切的發(fā)展需求。為此，在今后的工作中，我們將結(jié)合農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，結(jié)合“十萬婦女培訓(xùn)工程，建立健全教育培訓(xùn)長效機(jī)制。分級(jí)別，分層次中做到三個(gè)面向：一是面向廣大女農(nóng)民，大力開展文化教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本領(lǐng)；面向女能手、龍頭企業(yè)的婦女骨干，開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、法律政策、經(jīng)濟(jì)管理的培訓(xùn)，真正成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人；三是面向農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，大力開展職業(yè)技能、家政服務(wù)、法律知識(shí)的培訓(xùn)，為她們開辟新的就業(yè)渠道。
（二）、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的要求，進(jìn)一步深化“創(chuàng)爭”活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一要通過大力開展星級(jí)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，開展“創(chuàng)三化庭院，爭十星之家”等活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)主義榮辱觀，宣傳勤勞致富、勤儉持家、最老愛幼的典型人物引領(lǐng)農(nóng)村婦女具備高尚的思想道德素質(zhì)，樹立新型的家庭環(huán)保理念，樹立健康、科學(xué)、文明的生活方式。不斷創(chuàng)新星級(jí)文明家庭創(chuàng)建載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。二要不斷繁榮農(nóng)村婦女的文化生活，協(xié)調(diào)多方力量，建立健身活動(dòng)站、圖書閱覽站，用充實(shí)的文化生活占領(lǐng)她們的精神世界，提高農(nóng)村婦女的身心健康素質(zhì)。三要選樹一批和諧家庭、平安家庭、環(huán)保家庭等，進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)全區(qū)文明和諧。
（三)、圍繞管理民主的要求，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。管理民主是激發(fā)農(nóng)村婦女創(chuàng)新活力的重要保障要提高農(nóng)村婦女參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)、能力和水平，最重要的手段就是維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益。在今后的工作中重點(diǎn)做到：一是結(jié)合《婦女權(quán)益保障法》、等法律、法規(guī)，加大維權(quán)知識(shí)、法律知識(shí)的宣傳力度，通過宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女法律意識(shí)。二是建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)與司法局聯(lián)合建立一所婦女兒童法律服務(wù)中心。
（四）、圍繞兒童健康成長的要求，著力做好家庭教育工作。
今天的會(huì)議開得很好。大家發(fā)言積極，提了一些好的想法和建議，特別是春林同志的報(bào)告，講得很全面，很有深度，我完全同意。
對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，我是有感情的；對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，我是有興趣的。因?yàn)槲页錾谵r(nóng)村，成長在農(nóng)村，對農(nóng)村有一種與生俱在永遠(yuǎn)割不斷的緣份。擔(dān)任市長后，我最擔(dān)心的還是農(nóng)村，最關(guān)心的還是農(nóng)業(yè)，最叫我放心不下的還是廣大農(nóng)民兄弟。最近，我一直在想這樣一個(gè)問題：現(xiàn)在各級(jí)都在強(qiáng)調(diào)要幫助農(nóng)民增加收入，如何幫助？俗話說，助人先助難。幫助農(nóng)民增加收入，毫無疑問，也要先幫助農(nóng)民解決好生產(chǎn)與流通過程中的各種困難。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，單靠政府幫助顯然是不行的，實(shí)事求是地說，政府也沒有這樣的本事與能力。那靠誰呢？我認(rèn)為主要靠能把廣大農(nóng)民組織起來的各種專業(yè)協(xié)會(huì)。下面，我就這一問題談點(diǎn)自己的想法與意見。
一、必須站在國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用——也是回答為什么要重視農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的問題
農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)與發(fā)展是有必然性的。
首先，從發(fā)達(dá)國家農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展過程看，專業(yè)協(xié)會(huì)是隨著市場經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生、發(fā)展的，市場經(jīng)濟(jì)水平越高，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)就越普遍。據(jù)有關(guān)資料介紹，歐美地區(qū)早在世紀(jì)初期，剛出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)萌芽時(shí)，就有了農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)過幾百年的發(fā)展，現(xiàn)在已相當(dāng)普遍了，農(nóng)民幾乎都參加了各種不同的協(xié)會(huì)。在法國，全國萬個(gè)農(nóng)場中的絕大多數(shù)農(nóng)場主，都參加了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的協(xié)會(huì)。在德國，幾乎所有農(nóng)戶都是協(xié)會(huì)會(huì)員。絕大多數(shù)荷蘭農(nóng)民至少是—個(gè)協(xié)會(huì)的成員。與我們近鄰的日本、韓國和臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)民也普遍加入了各種協(xié)會(huì)。去過美國和西歐的同志曾向我介紹，他們在美國訪問了幾個(gè)牧場主，問這些牧場主為什么參加協(xié)會(huì)？他們說入會(huì)后牛奶賣美分一磅，否則只能賣美分。原因是組織起來能提高談判地位，抵制超市老板和奶酪廠各個(gè)擊破式的價(jià)格盤剝。這些農(nóng)場主還說，雖然他們的經(jīng)營規(guī)模已達(dá)幾百、上千公頃，但畢竟一家農(nóng)場的產(chǎn)量上不了期貨市場，更達(dá)不到出口貿(mào)易的批量。同業(yè)協(xié)會(huì)先按一個(gè)價(jià)格收購他們的產(chǎn)品，年終再將獲利按各戶交易量返還，大家受益。在法國問幾位養(yǎng)豬的農(nóng)戶為什么參加協(xié)會(huì)？他們回答夫妻二人養(yǎng)豬，只能養(yǎng)頭，如果還要自己搞配合飼料、進(jìn)行防疫、聯(lián)系銷售、運(yùn)送市場，根本忙不了，雇人又劃不來；專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，做這些服務(wù)工作，所以受歡迎。至于日本，不僅全體農(nóng)民都參加農(nóng)協(xié)，有些不是農(nóng)民的也申請加入農(nóng)協(xié)，擔(dān)任“準(zhǔn)會(huì)員”，享受農(nóng)協(xié)提供的服務(wù)。我們的寶島臺(tái)灣也是，帶協(xié)會(huì)性質(zhì)的農(nóng)民合作組織有產(chǎn)銷班、合作社、農(nóng)會(huì)三種形式。如其中的一家柑桔產(chǎn)銷班，個(gè)農(nóng)戶，每家生產(chǎn)的柑桔，由班里派的三個(gè)人，分別押運(yùn)到臺(tái)北、臺(tái)中、高雄三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場去拍賣，各計(jì)其價(jià)，收點(diǎn)服務(wù)費(fèi)。這就比家家都派人外出拍賣，省心省力又省錢。他們的羊奶合作社，飼養(yǎng)、擠奶分戶進(jìn)行，合作社進(jìn)行消毒、保鮮、加工、統(tǒng)一銷售，送到超市或直接送給訂戶，利潤按實(shí)際產(chǎn)量返還給各飼養(yǎng)戶。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)與日本的農(nóng)協(xié)一樣，除上面講的統(tǒng)一服務(wù)外，還提供金融和醫(yī)療服務(wù)。用存貸差的利潤，給農(nóng)民以公益性幫助，農(nóng)民入會(huì)非但不交錢，還享受醫(yī)療保健優(yōu)惠。因此，可以說農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)是各國各地農(nóng)民長期實(shí)踐形成的共同體制，是人類創(chuàng)造的一種文明成果。
其次，從我國的現(xiàn)狀看，社會(huì)主義市場農(nóng)業(yè)迫切呼喚著農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的快速健康發(fā)展。搞市場農(nóng)業(yè)，就得要有專業(yè)協(xié)會(huì)。這是一條規(guī)律。我國現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場農(nóng)業(yè)，但是專業(yè)協(xié)會(huì)很不發(fā)達(dá)，暫時(shí)代替專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以統(tǒng)分結(jié)合為特點(diǎn)的雙層經(jīng)營組織。這種組織仍然帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩，既有統(tǒng)與分的內(nèi)在矛盾，又與其他經(jīng)濟(jì)組織存在著外在矛盾，行使不了專業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)。再加上國際經(jīng)濟(jì)一體化的形成，我國農(nóng)業(yè)通過組織正在逐步與國際農(nóng)業(yè)接軌，農(nóng)業(yè)競爭越來越激烈。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明，參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭必須具備兩個(gè)要素，一個(gè)是農(nóng)民要有一個(gè)與自己利益緊密聯(lián)系在一起完全屬于自己的組織，一個(gè)是要有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。這兩個(gè)條件現(xiàn)在都不成熟，如我們的雙層經(jīng)營組織根本沒有能力把已經(jīng)進(jìn)入市場的農(nóng)民組織起來；我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的確太小，像法國的農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模的土地就在畝以上，谷物經(jīng)營戶的面積在畝以上，美國、澳大利亞的農(nóng)戶擁有的耕地近萬畝，而我國人均經(jīng)營耕地面積不足畝。怎么辦？出路只有一條，就是通過農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)這種形式，把一家一戶的農(nóng)民緊緊地組織起來，把千家萬戶的小生產(chǎn)有機(jī)地聯(lián)結(jié)成一個(gè)較大的生產(chǎn)經(jīng)營群體，促使各種農(nóng)業(yè)資源得到更好的配置，提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)抵御市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
再從我們的初步實(shí)踐看，凡是重視農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的地方，農(nóng)村工作就比較主動(dòng)，凡是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就活躍，農(nóng)業(yè)效益相對就高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)家，擁有會(huì)員萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶萬多戶。這些組織的發(fā)展，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。像石門縣的柑桔產(chǎn)業(yè)就得益于柑桔協(xié)會(huì)。石門縣現(xiàn)有柑桔多萬畝，是全國最大的早熟柑桔生產(chǎn)基地。全縣柑桔生產(chǎn)的組織化程度很高，僅皂石柑桔協(xié)會(huì)，就有多個(gè)大戶參與，每年柑桔銷售量占了全縣柑桔總產(chǎn)量的三分之一，銷售價(jià)格比其他地方高五分之一左右。這樣的例子，春林同志已舉了不少，再不重復(fù)了。
上面說了許多為什么要發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的理由，究竟農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)是什么樣的組織，有什么樣的作用？我的看法，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的定義應(yīng)該是，農(nóng)民為達(dá)到共同目標(biāo)按行業(yè)自愿組織起來的農(nóng)民團(tuán)體。其作用，最重要的有五條：一是可以提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度；二是可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；三是可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；四是可以完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制；五是可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的實(shí)施，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，就不展開分析了。現(xiàn)在完全可以結(jié)論，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體組織，他的作用將隨著市場農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展而越來越明顯，越來越重要。因此，我們一定要有經(jīng)濟(jì)上的敏感性，切實(shí)重視農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。版權(quán)所有
二、必須按照與時(shí)俱進(jìn)的理念創(chuàng)新農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作與發(fā)展——也是回答農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該怎么發(fā)展的問題
什么叫與時(shí)俱進(jìn)？我的理解就是要積極發(fā)現(xiàn)與順應(yīng)時(shí)展的內(nèi)在要求，時(shí)代需要我們怎么做，我們就要學(xué)會(huì)怎么做，努力去做好，使我們的思維方式與工作方法跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。新的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)是當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)物，過去發(fā)展農(nóng)民組織的許多觀念與搞法都已經(jīng)過時(shí)了，缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)積累，因此，我們要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在實(shí)踐中爆發(fā)出來的創(chuàng)造力，積極探索，用新的理念構(gòu)筑新的發(fā)展思路，用新的辦法構(gòu)筑新的發(fā)展主體，用新的原則構(gòu)筑新的發(fā)展機(jī)制，用新的坐標(biāo)構(gòu)筑新的發(fā)展后勁。
⒈要用新的理念構(gòu)筑新的發(fā)展思路。理念是創(chuàng)新的先導(dǎo)。在當(dāng)今時(shí)代，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，起碼必須具備以下四個(gè)理念：
一是農(nóng)民自愿加入的理念。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自發(fā)的組織，農(nóng)民參不參加這個(gè)協(xié)會(huì)，完全由農(nóng)民自主決定，決不允許任何組織和個(gè)人以任何理由強(qiáng)迫農(nóng)民加入。
二是專業(yè)協(xié)會(huì)自主決策的理念。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自己的組織。這個(gè)組織由誰負(fù)責(zé)，必須由全體會(huì)員選舉產(chǎn)生，各級(jí)黨政組織和村民委員會(huì)不能委派，更不能以任何理由派人兼任。協(xié)會(huì)事務(wù)必須完全由會(huì)員民主決策、民主管理、民主運(yùn)作。非協(xié)會(huì)組織和人員頂多只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)；只有服務(wù)權(quán)，沒有干預(yù)權(quán)。
三是自強(qiáng)的理念。自強(qiáng)不息是中華民族的美德，是一切事業(yè)成功的關(guān)鍵。各協(xié)會(huì)要依靠自身力量，不斷做大做強(qiáng)，特別是碰到困難、受到暫時(shí)的挫折以后，更要迎難而上，克難奮進(jìn)。
四是效益優(yōu)先的理念。一切經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)該是有效益的組織。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)直接關(guān)系到協(xié)會(huì)會(huì)員的利益，更要講求效益。因此，我們說效益既是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)存在的基礎(chǔ)、發(fā)展的動(dòng)力、有沒有吸引力的關(guān)鍵，更是檢驗(yàn)協(xié)會(huì)組織運(yùn)作得好與不好的重要尺度。
⒉要用新的辦法構(gòu)筑新的發(fā)展主體。現(xiàn)在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)階層已經(jīng)發(fā)生了很大變化，以誰為主組建各種專業(yè)協(xié)會(huì)，需要繼續(xù)探索。從前期的實(shí)踐來看，由龍頭企業(yè)、各種大戶、農(nóng)民合作組織、中介組織和部分基層干部離崗參與經(jīng)濟(jì)組織為核心力量，組建農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的辦法值得肯定，今后要進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展。
第一，繼續(xù)鼓勵(lì)以大戶為核心組成的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)。這種專業(yè)協(xié)會(huì)組織有以下特點(diǎn)：一是大戶直接來之于農(nóng)民，相互知根知底，協(xié)會(huì)成員之間的認(rèn)同感高；二是大戶都是在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中不斷發(fā)展起來的，抵御市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)比較多，市場應(yīng)變能力比較強(qiáng)；三是成員相互之間的利益關(guān)系比較緊密。象珍珠養(yǎng)殖大戶李政軍發(fā)起組織的鼎城區(qū)珍珠養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，帶動(dòng)聯(lián)合養(yǎng)殖戶戶，安排勞動(dòng)就業(yè)多人，珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)萬畝，每年珍珠產(chǎn)值在萬元以上。去年又由他牽頭成立了全市珍珠養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，對于保持珍珠市場有序、價(jià)格穩(wěn)定、銷售成網(wǎng)起到了一定的作用。今后，這類大戶協(xié)會(huì)組織除了要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢外，還要注意增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，依法納稅，合理經(jīng)營，共同致富，決不能為富不仁。
第二，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心組成的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)。這種專業(yè)協(xié)會(huì)有雄厚的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和加工實(shí)力，有較大的市場訂單作后盾，有產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)營模式，有良好的市場開拓能力。象漢壽縣依托國珍木業(yè)、洞庭木業(yè)等楊木加工企業(yè)建立的楊木加工協(xié)會(huì)，就是一種很好的嘗試。但是，這種類型的專業(yè)協(xié)會(huì)，今后要注意誠信經(jīng)營，互相守合同；要不斷開拓市場，壯大發(fā)展規(guī)模；要加強(qiáng)成本核算，注重效益，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。版權(quán)所有
第三，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展以各類中介組織為核心組成的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)。這類組織有市場信息廣，與市場聯(lián)系緊密，反映靈敏的特點(diǎn)。象安鄉(xiāng)縣由水產(chǎn)購銷經(jīng)紀(jì)人鄒清華、周平安等發(fā)起成立的水產(chǎn)品營銷協(xié)會(huì)，去年經(jīng)手銷售出去的鮮活水產(chǎn)品達(dá)到萬多噸，占了全縣總產(chǎn)量的一半以上。現(xiàn)在，這類組織的確是太少了，必須加快發(fā)展，不然我們就會(huì)受制于人。比如珍珠，雖然全市有一定的基地規(guī)模，也有協(xié)會(huì)和大戶，但就是缺乏經(jīng)紀(jì)人，導(dǎo)致市場主動(dòng)權(quán)基本掌握在外地客商手中。聽說安鄉(xiāng)縣有一個(gè)珍珠大戶養(yǎng)了幾百畝珍珠，最近準(zhǔn)備出售，他提出的賣價(jià)是塊多，而浙江老板出的買價(jià)只有塊多，二人僵持不下，最后浙江老板說，看你不賣給我，你又能賣給誰。由此可見，全市的珍珠價(jià)格至今仍然控制在他們的手中，他們出什么價(jià)就只能是什么價(jià)。對此，我們要警醒。今后一方面要大力培養(yǎng)扶持各種經(jīng)紀(jì)人，另一方面還要幫助他們拓寬信息渠道，提高他們分析處理信息的水平，建設(shè)一支具有現(xiàn)代營銷知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
第四，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展以各類農(nóng)民合作社為核心的農(nóng)村協(xié)會(huì)。這實(shí)際上是一種農(nóng)民協(xié)會(huì)內(nèi)部小團(tuán)體的聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營。這類協(xié)會(huì)組織具有經(jīng)營機(jī)制優(yōu)化，管理水平較高，相對獨(dú)立、經(jīng)營靈活的特點(diǎn)。比如安鄉(xiāng)下漁口的水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)合體和澧縣君安農(nóng)莊就通過這種形式獲得了較好發(fā)展。這類協(xié)會(huì)組織今后要注意相互滲透，相互聯(lián)合，不斷做大做強(qiáng)。
第五，繼續(xù)鼓勵(lì)以基層干部離崗參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為核心的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織。這種組織形式目前還是新鮮事物，處于摸索狀態(tài)，但從近幾年的實(shí)踐來看，由于這些人經(jīng)濟(jì)素質(zhì)較高，具有一定的管理能力，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系比較多，接受新事物能力比較強(qiáng)，雖然出現(xiàn)時(shí)間不長，但效果很明顯。比如桃源縣去今兩年就有多名干部離崗直接參與了農(nóng)業(yè)開發(fā)。但是基層干部離崗參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須要有長期的思想打算，堅(jiān)定信心，扎實(shí)發(fā)展，爭取取得更大的成績。
⒊要用新的原則構(gòu)筑新的發(fā)展機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的原則是：“自發(fā)組織、民主決策、自我管理、盈虧自負(fù)、入會(huì)自愿、退會(huì)自由”。根據(jù)這一原則，當(dāng)前要突出建立健全五種機(jī)制：
一是要建立健全利益機(jī)制。正確處理好協(xié)會(huì)成員與成員之間、成員與組織之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)共同發(fā)展，共同富裕，共同壯大。
二是要建立健全投入機(jī)制。多方位開辟投資渠道，增加投入。要注意投入效益分析，盡可能地以最小的投入獲得最大產(chǎn)出。
三是要建立健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有條件的，應(yīng)建立協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積累資金，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四是要建立健全競爭機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，既要看到國內(nèi)市場的競爭，又要看到國外市場的競爭，千方百計(jì)搶占市場的主動(dòng)權(quán)。
五是要建立健全監(jiān)管機(jī)制。協(xié)會(huì)內(nèi)部事務(wù)必須實(shí)行民主管理，民主決策，提高透明度，防止“協(xié)會(huì)腐敗”。
⒋要用新的坐標(biāo)構(gòu)筑新的發(fā)展后勁。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位將會(huì)越來越突出。因此，必須立足長遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)新的坐標(biāo)，不斷增強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展后勁。
要在聯(lián)合中增后勁。要加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合，從生產(chǎn)、加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，對協(xié)會(huì)成員的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)品銷售價(jià)格，以獲取協(xié)會(huì)成員的最大利潤。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)合，做到互通有無，相互滲透，有序競爭，追求行業(yè)效益的最大化。只要是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于行業(yè)效益的提高，他們的聯(lián)合不管是跨縣、跨市，還是跨協(xié)會(huì)，跨行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的整體聯(lián)動(dòng)和優(yōu)化組合，打造我市農(nóng)業(yè)新的“航母”。力爭用—年時(shí)間，通過協(xié)會(huì)的運(yùn)作，在全市再催生十幾家產(chǎn)值過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，為農(nóng)業(yè)，同時(shí)也為全市協(xié)會(huì)的發(fā)展闖出一條新路。
要在提高協(xié)會(huì)成員素質(zhì)中增后勁。要加強(qiáng)對協(xié)會(huì)成員的素質(zhì)教育和技術(shù)培訓(xùn)，向協(xié)會(huì)成員傳授最新的經(jīng)營理念，傳達(dá)最新的市場信息，傳播最實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技，同時(shí)要加強(qiáng)誠實(shí)守信教育，增強(qiáng)信用意識(shí)，盡快培育出一大批能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才，為協(xié)會(huì)發(fā)展注入新的活力。
三、必須始終堅(jiān)持用強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展——也是回答各級(jí)黨委、政府在協(xié)會(huì)發(fā)展中干什么的問題
目前，我市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展來勢很好，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民的選擇和創(chuàng)造，既要積極實(shí)踐，勇于探索，多樣化發(fā)展，又要堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)的原則，防止一哄而上，確保農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。
⒈要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中不斷加快發(fā)展。興辦農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，需要具備一定的基礎(chǔ)條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員。凡有民事行為能力的法人、公民和其他組織，均可發(fā)起成立農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)；凡從事同一專業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者，不受行政區(qū)域限制，都可自愿加入，但其成員一般不得少于個(gè)。二是有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和具體的合作內(nèi)容。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)要圍繞農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)展起來，從購銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)、信息，技術(shù)等一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)上開展互助合作，確定適宜的項(xiàng)目作為合作載體，通過項(xiàng)目的組織實(shí)施，使成員的共同經(jīng)濟(jì)需求得到滿足。三是要有比較規(guī)范的協(xié)會(huì)章程。要注意培養(yǎng)提高廣大會(huì)員遵守章程的自覺性，嚴(yán)格按章程辦事。各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門要切實(shí)加強(qiáng)對協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派最得力的業(yè)務(wù)骨干去幫助、指導(dǎo)、規(guī)范協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作，如果條件允許，可以讓部分業(yè)務(wù)骨干直接擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)員。要加強(qiáng)對協(xié)會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)，并把此項(xiàng)工作納入考核部門業(yè)務(wù)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
⒉要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，堅(jiān)持在監(jiān)管中提高，在提高中不斷加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管力量，完善管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理責(zé)任。市縣兩級(jí)政府分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管的第一責(zé)任人，農(nóng)村工作的主管部門為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門，民政、工商、稅務(wù)等部門為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)管部門。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，摸清情況，不斷總結(jié)對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極探索行之有效的監(jiān)管辦法，使各種協(xié)會(huì)在監(jiān)管中得到更好的發(fā)展。
⒊要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的扶持，堅(jiān)持在扶持中壯大，在壯大中爭取更多的扶持。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)非盈利性的合作經(jīng)濟(jì)組織，千萬不能等同于盈利性的經(jīng)濟(jì)組織看待，他們的發(fā)展壯大離不開各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持。關(guān)心協(xié)會(huì)就是關(guān)心農(nóng)業(yè)，支持協(xié)會(huì)就是支持農(nóng)民。要充分利用框架內(nèi)的“綠箱政策”，支持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。對以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為主的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，可以考慮優(yōu)先安排財(cái)政貼息、農(nóng)業(yè)政策性貸款，幫助解決部分資金問題。被選派到協(xié)會(huì)工作的部門業(yè)務(wù)骨干，可以視同在職干部職工享受工資福利待遇。
