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2020年11月19日，教科局召開沙城片區域內學校安全生產專項工作會議，根據會議要求及懷來縣安委會緊急通知[2020]第89號文件內容要求，我校于11月20日上午組織教育處、教務處、總務處、辦公室根據文件內容對我校進行了安全隱患全面排查工作。
一、隱患排查
（一）、消防設施排查
1、消防設施排查情況
我校所有教室均為平房，配備干粉滅火器8個，經過排查，圖書室其中1個已無壓力，另1個能正常使用；儀器實驗室2個均能正常使用；微機室中3個，其中1個無壓力不能正常使用，另2個正常使用；多媒體教室配備1個，能正常使用。
2、各室消防指示燈和應急燈情況：
我校各室為平房，均未設置消防指示燈和應急燈。
3、消防通道、緊急疏散通道安全出口暢通。
4、校園內用電情況：
我校于1984年建校，由于建校時間較長，線路存在老化現象，尤其是室外明線安裝時缺乏規劃，線路比較雜亂，需要專業人員進行規劃整改。
電采暖爐室配電箱未安裝防觸電格柵板，需要請專業人員整改。
進入微機室的電源線路無保護套管。
5、學校消防制度和應急預案較完善。
（二）、對學生進行道路安全教育和學生接送車運行情況
1、我校服務范圍為東、西水泉兩村學生，學生上、放學除步行學生外其余學生均由家長自行接送，沒有接送車。
2、2020年9月開學初，我校通過多渠道，多方式對學生進行交通安全教育，并與家長簽訂《懷來縣沙城鎮第十小學與學生家長簽訂學生道路交通安全管理責任書》，形成家校共管共育。11月2日再次組織各年級進行交通安全主題班會。
3、學校現在未組織外出集體活動，有應急預案。
（三）、房屋建筑設施
1、我校所有房屋均已完成校安工程建設，沒有D級危房存在，我校于1984年建校，所有房屋均為磚木結構，目前部分教室出現窗口墻體開裂現象，其中有一、二年級教室、圖書室、多媒體室、教師宿舍及其他房屋窗口裂縫較大。
2、部分教室門口上方外墻磁磚有脫落現象。
3、圍墻較牢固，LED顯示屏安置在學校影壁墻上，穩固。
4、我校現在無在建工程。
（四）、危化物品管理情況
我校科學實驗儀器藥品中，沒有危險化學物品。
（五）、地質災害和自然災害預防情況排查
1、我校位于沙城鎮東水泉村，西臨東水泉村委會，南、東、北均為居民住宅區。學校地理位置不會受到山體滑坡、泥石流、山洪爆發等地質災害危險；
2、房屋建成已近40年，目前部分房屋加裝彩鋼防雨頂，還有兩排教室未加裝彩鋼防雨頂；
3、學校建立有預防地質災害和自然災害的應急機制，制訂了相關的應急預案；
4、學校備有一些簡單的應急物資。
5、對師生開展了預防地質災害和自然災害知識的宣傳教育活動。
（六）、學生飲食衛生安全排查
我校無食堂，校園內無售賣食品及其他物品的小部，校園周邊不存在小商小販，無經常食品行為。同時，我校加強了學生飲食安全衛生，利用班會時間進行食品安全教育。
（七）、學生住宿安全排查
我校學生來自于東西水泉兩村學生，124名學生，20名幼兒均為走讀生，無寄宿學生，無宿舍。
（八）、是否開展冬季防溺水教育、交通安全教育、用電安全教育、每天一分鐘安全教育等是否落實到位。
1、我校按學校工作計劃，定期開展夏季防溺水、冬季防滑冰防溺水教育，并發放致家長一封信，形成家校共管；
2、按時開展交通安全教育，交通安全教育與疫情防控進行常態化教育；
3、用電安全，消防安全按計劃安排進行；
4、1530工作已認真落實。
（九）、防范校園欺凌，抓好疫情防控
1、防范校園欺凌事件的發生，我校利用班會、國旗下講話等形式，開展校園防欺凌事件的宣傳教育，利用LED屏幕不間斷滾動播出宣傳標語，同時借創建文明城市契機，對學生進行尊老愛幼、團結友愛文明禮貌教育，形成同學互幫互助氛圍。
2、設立了心理咨詢室，并配備心理輔導教師和志愿者，當發現學生行為、情緒突現異常的情況及時進行心理疏導，防止出現欺凌現象的發生。
3、疫情防控常態化。
疫情防控工作常態化進行，學生入校前的體溫監測，班級復測，師生缺勤追蹤記錄，復課證明查驗、各室通風消毒工作、假期學生體溫監測上報工作自復學復課以來，一直有條不紊的進行，未間斷。
同時積極配合上級疫情防控部門所做的各種人員信息流調摸排工作，確保人員上報信息準確，不瞞報，不漏報。
二、隱患整改情況
（一）、消防設施
1.針對部分滅火器不能正常使用，我校現已安排更換、購置新滅火器。
2.學校用電方面隱患，近期將雇聘專業人員對校園室外照明線路、電采暖鍋爐室配電箱等問題進行整改。
（一）組織發動情況
我局領導高度重視，分別與6月7日和7月16日，召開了專題會議對全縣水利系統安全生產大檢查工作進行部署。要求各單位、各部門統籌安排，認真研究解決當前水利安全生產工作中的薄弱環節和存在問題，制定并細化工作方案，采取有效措施積極落實安全大檢查工作，營造良好的水利安全生產氛圍。局親自主持會議，傳達了上級各有關部門的文件精神及上級領導的重要講話、批示，要求各單位、各部門進一步落實水利部門的安全生產監管責任和水利企事業單位的安全生產主體責任，切實把安全工作抓細抓實抓好，把安全責任落實到每一個環節、每一個崗位和每一個人員，有效遏制重特大事故的發生，促進水利生產建設又好又快發展。
為加強我縣水利安全生產大檢查領導工作，我局專門成立了“2013年安全生產大檢查工作領導小組”，由局長任組長，分管安全生產的副局長任副組長，成員由局領導及各部門負責人組成。
結合我縣水利現狀，7月15日，我局下發了《關于印發<2013年縣水利系統集中開展水利安全生產大檢查工作方案>的通知》，明確了水利安全生產大檢查工作重點及工作要求，要求各單位立即進行自查。
（二）檢查情況
我局于6月及及7月分別派出了10個檢查組，由局副科級以上領導任檢查組組長，由相關股室負責人、技術人員組成，深入到各鄉鎮對在建水利工程、農村水電站、河道采砂等進行了“拉網式”安全隱患大排查。
各檢查組按照工作日程安排迅速行動，每到一個責任單位，通過聽匯報、實地檢查等形式，對水利安全生產存在的各種危險因素和管理漏洞進行全覆蓋、拉網式安全生產大檢查，檢查工作有條不紊的進行。
對檢查中發現的問題和隱患，及時提出整改意見，落實整改責任。尤其是對存在安全隱患的水利工程加大了檢查力度，對檢查中發現的問題和安全隱患，立即要求所屬責任單位制定整改措施，并將整改責任落實到具體責任人。對一時難以治理到位的，要求制定整改計劃、落實資金、責任人、整改期限、應急預案，并采取日常專人監控措施。
此次安全生產大檢查共檢查工程項目（單位）253個，其中：自查單位253個、自查工程項目253個。
（三）隱患排查治理情況
此次安全生產大檢查共發現問題隱患175個、落實整改152個、整改到位率86.9%，其中：自查發現問題隱患52個、落實整改46個、整改到位率88.5%；縣水利局抽查發現問題隱患123個、落實整改106個、整改到位率86.2%。
二、存在的共性問題及建議
（一）存在的共性問題
1、水利建設任務加重，事故發生概率增加，安全生產壓力加大，工程建設安全監管任務重。
2、水利工程安全隱患多，運行管理風險大。我縣有相當一批工程因建設時間久、標準低、質量不高，經過多年運行，老化失修嚴重，運行安全隱患多。眾多病險水庫、山塘、堤防仍在加固整治中，部分帶病運行，安全隱患尚未得到根除。特別是病險山塘、農村小水電站數量眾多，分布在偏僻的山區或半山區，安全管理薄弱，安全隱患十分突出。
3、一些農村小水電站安全生產狀況令人擔憂。農村小水電站從業人員素質低，一些電站業主為節省支出，雇用沒有培訓的農民上崗，他們不能嚴格按照安全操作規程作業，為安全生產工作帶來隱患。
（二）建議
安全生產事關人民群眾切身利益，事關經開區發展穩定大局。做好安全生產工作，是實踐偉大“中國夢”、推進“一三五八”發展戰略、加快打造“千億產業新城”的重要保障。根據管委會的安排部署，市城管執法局開發區分局高度重視，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，全面深入細致地排查整治安全隱患，以鐵腕打擊非法、違法、違規、違章行為。
二、突出重點，狠抓落實
（一）進駐社區深入細致排查，嚴厲打擊違法建筑
市城管執法局開發區分局積極開展“城管進社區”活動。在工農街道辦千佛村設立城管執法工作點，協調社區、村組建立聯動巡查機制，加強信息溝通，及時掌握違法建（構）筑物修建情況，堅持早發現、早制止、早處理原則，從違章搭建戶拆除原有房屋、開挖地基源頭抓起，重點加強節假日巡查，堅決把違法建設消滅在萌芽狀態，重點遏制因違規建房引發安全責任事故的現象。
（二）開展城管進校園活動，共抓食品安全
今年以來，市東汽小學周邊每天放學時段，大量無證攤販在利益的驅使下向學生兜售各種無安全保障的食品，造成學校周邊秩序混亂，且存在極大食品安全隱患。
為取締東汽小學周邊流動小吃攤點，確保學生食品安全。市城管執法局開發區分局迅速制定方案，與學校溝通，建立齊抓共管的工作機制，派駐城管執法人員進駐該校。我們以加強學生宣傳為切入點，向學生講解無照食品的危害及食品安全常識。同時，實現“全天候”監管，堅決取締校園周邊流動小吃攤販。
通過采取有力措施，校園周邊無證小吃商販得到有效治理，進一步保障了學生飲食安全。
（三）抓好汛期安全生產，做好安全預案
2013年汛期將至，市城管執法局開發區分局堅持預防與應急相結合、完善工作機制，做好應對突發事件的準備，做到測、報、防、救、援等環節緊密銜接，提高災害發生全過程的綜合管理和應急處置能力。一是切實加強對汛期安全工作的組織領導，落實汛期安全應急準備。成立了由局負責人組成的30人應急搶險小組，及時發現災情險情，快速組織搶險工作，確保在發生險情時轄區道路交通、市政設施、社會秩序的正常運行。二是堅持值班、請示和報告制度。堅持24小時晝夜值班、巡查，全體職工24小時通訊暢通。值班人員堅守崗位，發現災情、險情及時上報。
三、下一步工作安排
（一）進一步組織宣傳教育活動
__縣人大常委會：為推進《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）的貫徹實施和全縣的安全生產工作，4月上旬，縣人大常委會成立了《安全生產法》執法檢查組，組織對縣人民政府貫徹實施《安全生產法》執法檢查。執法檢查組到利店、舟壩、黃丹、沐溪、鳳村、建和6個鄉鎮，抽查了安全生產工作的部分檔案資料，聽取了6個鄉鎮貫徹實施《安全生產法》情況的匯報，實地察看了津玉煤業、吉源木業、黃丹磷化工廠、華瑞房產（半島藍灣）4個企業的安全生產工作，組織召開了縣安監局、教育局、交通局、建設局、公安局、監察局、運管所、海事處、消防大隊、交警大隊等部門負責人參加的安全生產工作座談會，聽取了貫徹《安全生產法》情況的匯報。現將有關情況報告如下：
一、貫徹實施《安全生產法》的基本情況
20__年11月1日《安全生產法》實施后，縣人民政府高度重視，認真組織貫徹實施《安全生產法》，較好地推進了全縣安全生產工作的順利開展。
（一）加強領導，落實責任。縣人民政府認真履行安全生產工作職責，及時成立了以縣長為主任的安全生產委員會，確定了一名副縣長分管安全生產工作，明確由縣安監局具體負責對縣域內的安全生產工作實施綜合監督管理；將安全生產工作納入了全縣經濟和社會發展規劃，列入目標管理實行“一票否決”制度；堅持每年與各部門負責人、各鄉鎮長簽訂目標責任書，全縣安全生產工作責任基本做到了一級抓一級，層層抓落實。組織制定了縣域內特大生產安全事故的應急救援預案，建立了應急救援體系。多次召開全縣安全生產工作會，分析全縣安全生產形勢，針對問題提出改進工作的措施和要求，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。初步建立了政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持的安全生產監督管理體系。
（二）強化宣傳，增強認識。一是多次召開縣長辦公會、政府常務會，組織縣府組成人員學習安全生產法律知識及相關政策，提高了協調管理安全生產工作的能力；二是縣府各部門及時組織干部職工學習《安全生產法》及有關政策，結合到鄉鎮、企業、學校指導工作，加強安全生產的宣傳工作。三是積極開展安全生產培訓，采取以會代訓的形式，對鄉鎮分管安全工作的領導、專兼職安監員進行了交通安全、礦山安全等方面的知識培訓，對建筑企業負責人、在建工程項目經理、村鎮個體工匠、非煤礦山礦長等進行了安全法律法規及安全操作技能培訓，每年縣上組織和協助市上舉辦的安全知識培訓達25期以上，10000余人次接受了相應的培訓。四是各鄉鎮人民政府采取召開“兩干會”、“三干會”、張貼標語等形式，加強了對安全生產法律知識及政策的宣傳。五是各生產經營單位結合企業實際認真組織學習，并把
法律的規定細化為具體的管理制度。六是全縣各學校把安全教育工作列入了對學生教育的重要內容，采取上班會課、召開家長會等形式開展安全教育，增強了學生的安全防護意識。七是抓好安全生產面上宣傳活動。每年組織開展“百日安全生產”、“安全生產月”宣傳活動，__電視臺開辟了安全生產宣傳專欄，縣領導發表安全生產電視講話，安全生產監督部門聯合開展街頭宣傳，采取印發資料、播放錄像等形式，廣泛宣傳了安全生產法律知識和有關政策，為《安全生產法》的貫徹實施營造了良好氛圍。（三）嚴格執法，加強監管。一是縣人民政府每年都組織有關部門人員組成安全督查組，分別對縣級各部門、各鄉鎮、學校、企事業單位的安全生產工作開展檢查，及時發現安全生產工作中存在的問題并提出整改要求。二是嚴格執行安全生產許可法律制度，積極組織開展水上交通安全、道路交通安全大檢查等活動，20__年至20__年全縣各級各部門、鄉鎮、企事業單位累計開展安全檢查10033次，較好地規范了安全生產秩序。三是建立了安全生產舉報制度，重點加強了對煤礦、非煤礦山安全生產的社會監督。四是認真開展委托執法。針對安全監管力量不足的情況，根據《四川省安全生產條例》的規定依法委托鄉鎮人民政府按簡易程序實施行政處罰，組織全縣19個鄉鎮分管安全的領導和部分安監員參加了省上統一開展的委托執法培訓和縣上舉辦的執法工作培訓，初步解決了綜合安全監管力量不足、監管缺位的問題。五是嚴格規范安全生產監管行政執法程序，安全生產監管的行政執法工作總體上做到了程序合法，處罰適當，執法檔案資料比較規范。六是安全監管部門督促指導從事危險物品的生產經營及礦山、建筑施工等生產經營單位建立了應急救援體系，成立了應急救援組織，使發生的生產安全事故都較及時妥善地得到了處理。七是建立完善了生產安全事故責任追究制度，對生產經營單位發生的生產安全事故，在準確地查明事故原因、性質和責任的基礎上，相繼對12名在履行安全生產監管職責中負有責任的干部給予了行政處分并通報全縣，增強了各級干部對安全生產工作的責任意識。
（四）加大投入，整治隱患。一是縣政府每年設立了20萬元安全生產基金，把安全生產專項基金列入了縣級財政預算。二是加強保障機制建設，完善了安監局的職能機構，增設了安全監管執法大隊、危險化學品安全管理股，建立了縣煤礦瓦斯數字遠程監控中心、礦山輔助救護隊，落實了煤礦駐礦安監員和公益性崗位的非煤礦山安監員、道路交通安監員和水上交通安監員53名，全縣19個鄉鎮分別配備了3—5名安全生產監管工作人員，10個產煤鄉鎮分別確定了煤礦專職監管員1名，全縣煤礦駐礦安監員工資納入了縣級財政預算。14個有船鄉鎮分別設了專職船管員1名。三是加強通鄉公路、庫區碼頭、道路交通波型護欄等安全基礎設施的建設，加大對安全隱患的治理力度，全縣各級各部門、鄉鎮、企事業單位20__年至20__年共治理安全隱患51278起，有效地防止和減少了生產安全事故的發生。
通過學習貫徹實施《安全生產法》，各級干部的安全責任意識進一步增強，人民群眾參與安全生產的意識和自我防護能力有所提高，生產經營單位的安全生產保障條件有所改善，從業人員的權利較好地得到了維護，安全生產的監督管理工作逐步規范，有效遏制了一般生產安全事故的發生，杜絕了重特大事故的發生，全縣煤礦沒有發生過較大以上的生產安全事故，實現了省市下達的煤礦死亡人數控制指標，各類生產安全事故死亡人數歷年沒有突破省市下達的控制指標，促進了全縣經濟社會事業的發展和社會穩定。
二、存在的主要問題
雖然縣人民政府在貫徹《安全生產法》中做了大量工作并取得了較好的成效，但安全生產工作具有涉及面廣、不確定因素多等特點，全縣的安全生產形勢仍不容樂觀。從20__年至20__年全縣安全生產事故發生情況（見下表）看，全縣安全生產工作的任務還十分艱巨。主要存在以下問題需要加以解決。
20__年至20__年全縣生產安全事故發生情況表
年 份
生產安全事故發生數
死亡人數
占省市下達目標控制數的百分比
20__年
45起
11人
20人 55%
20__年
33起
15人
20人 75%
20__年
37起
19人
23人 82.6%
20__年
30起
19人
23人 82.6%
20__年
63起
18人
23人 78.26%
（一）安全生產宣傳教育工作的針對性和實效性不強。主要反映在全社會參與安全生產的氛圍尚未真正形成，群眾參與安全生產的自覺性和主動性不強，“關注安全、珍視生命、安全第一”的觀念未牢固樹立；安全生產宣傳形式較為單一，實效性不強；農民由于受文化、經濟條件等因素的制約，對安全生產法律知識、安全操作技術的學習掌握能力不強；生產經營單位的主體責任未根本落實到位，對生產安全事故的發生尚不同程度地存在僥幸心理，重效益、輕安全的現象仍然存在，從業人員違反安全規章制度的現象還時有發生；安全生產“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題未根本得到解決。
（二）安全生產欠賬多，勞動保障條件未能根本改善。安全基礎設施脆弱，政府對危橋、險路等公共設施的安全隱患整治投入有限，不夠及時和徹底；船只技改、煤礦科技投入、安全監管設備設施的配置等方面未能很好地得到保障；庫區簽單員的工資未列入財政預算；農村山地災害隱患多，農民排危的主動性不強，存在依賴等靠思想；安全生產投入的保障機制尚不完善，業主按規定足額提取安全生產費用、繳納安全生產風險抵押金、為從業人員繳納
保險費的自覺性還不強；各級工會組織維護從業人員的安全生產合法權益的作用有待進一步發揮。（三）安全監管隊伍建設尚不適應當前安全生產形勢的需要。安全監管人員的激勵保障機制不夠完善，鄉鎮領導和干部普遍不愿分管、從事安全監管工作；鄉鎮安全監管人員變動頻繁，缺乏相應的專業知識，業務素質有待提高；礦山安全監管技術人才嚴重缺乏，鄉鎮安全工作經費緊張；安全監管力量有待整合，安全監管部門之間的協調配合機制不夠健全，縣鄉村組四級聯動的安全監管局面尚未形成。
（四）安全監管執法難。由于我縣庫區多，水域面積大，涉及6000多人，船主配備救生設施和群眾乘船主動穿救生衣的自覺性不強，自用船主違規載人、以筏代舟的現象時有發生，水上交通安全監督管理難；二是農村客運基礎設施滯后，農村客運市場尚未規范，群眾生產生活的現實需要與農村客運基礎設施滯后的矛盾較為突出，客運車輛超載現象依然存在，面包車、摩托車非法載客、超載超速現象較為普遍，因受警力等因素的限制，打擊處理的難度較大。
三、建議意見
（一）切實加大對《安全生產法》的宣傳力度。安全生產工作是一項龐大的系統工程，工作涉及面廣、工作量多、責任重大，事關社會的和諧穩定，需要全社會積極參與，齊抓共管。各級領導干部職工應切實增強對安全生產工作重要性的認識，在抓好面上安全生產宣傳的同時，著重應在安全生產宣傳的針對性和實效性上下功夫，積極探索和總結讓廣大群眾易懂、易于接受的安全生產宣傳形式，促進廣大群眾牢固樹立“關注安全、珍視生命、安全第一”的觀念，增強學習貫徹《安全生產法》的主動性和自覺性；要進一步加強對各生產經營單位業主、從業人員的安全生產宣傳教育工作，增強“安全促生產、安全就是效益”的理念，促進生產經營單位聯系自身實際，把法律的規定細化為具體的管理制度并付諸實施，做到守法經營；要充分利用__電視臺等載體，加大對安全生產先進事跡和典型生產安全事故、案例的宣傳力度，發揮輿論對安全生產工作的監督作用，促進《安全生產法》的正確貫徹實施。
（二）著力加強安全監管隊伍建設。結合鄉鎮安全生產規范化建設工作，進一步健全鄉鎮安全監管機構，完善縣、鄉級安全監管人員的激勵保障機制。鄉鎮安全監管人員應盡可能穩定。應進一步加強對鄉鎮安全監管人員的業務知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實用性，加強對鄉鎮安全監管工作的指導，促進鄉鎮安全監管人員業務素質的整體提高，以適應當前安全生產監管工作的需要。庫區發航簽單員的工資應列入財政預算，簽單員應堅持公開公平公正的原則擇優聘用。針對當前鄉鎮安全監管工作經費緊缺的實際和財政管理體制特點，可以考慮在堅持收支兩條線的前提下，補助與鄉鎮從事委托執法罰款數額相當的經費，緩解因工作經費緊缺制約安全監管工作開展的矛盾。
為使水質監測中心有一個安全、文明的工作環境，我部門認真遵照xxxx公司安全生產工作要求，認真做好安全工作。結合我部門的實際情況，加強安全工作的落實，配合公司做好我部門的安全工作管理，努力創建安全文明生產部門。現將我部門安全生產工作的自查情況匯報如下：
1、自查落實實驗室各項規章制度，加強實驗室財產和儀器的保管、維護、使用等方面的規范化管理。
2、自查儀器的清理、放置和造冊登記，是否做到整潔、規范，項目清楚。是否在實驗前后對儀器性能進行認真檢查，是否做完實驗后及時清理和上架歸位。
3、是否熟悉儀器的基本性能和使用方法，是否做好一起的保養和維護，是否對危險品按照要求進行安全處理。是否做好防塵、防火、防蟲、防揮發等防患措施。
4、實驗室、儀器室的檢查，電路、開關、插座均性能良好，無漏電現象。實驗過程中經常要用水和用電，水電實施應保證了工作需要，實驗集中控制以保證安全。水源設置了總水閥，電源設置配電柜，能夠控制實驗需要用的水、電至每個操作臺上，不用時應關閉水、電閥。實驗人員應經常檢查水路、電路、接地線、漏電保護器等措施。實驗人員離開實驗室做到關閉水、電閥門、門、窗，以防意外。
5、檢查門、窗有無損壞。經檢查實驗室門窗無破損現象。
6、經檢查消防滅火器材已齊備。
7、為了更好的做好實驗室，尤其是化學實驗室的工作，確保化學實驗室能安全的使用，我部門特意對化學藥品做了進一步的調查，對存在危險性的藥品進行了過數和封存，并妥善保管。
一、 依法履職，扎實開展安全生產專項執法活動
監督檢查有關安全生產法律、法規、政策等的執行情況，依法查處各類安全生產違法違規行為，是監察大隊的主要工作職能。根據上級的工作部署，監察大隊組織開展了安監系統“安盾”系列專項執法行動，并結合“打非治違”專項行動，嚴肅查處各類安全生產非法違法行為。
一是“安盾”系列專項執法行動力度加大。今年以來，在不同行業開展了四次“安盾”專項執法行動，其中“安盾”1號行動主要針對醫化行業，“安盾”2號行動針對機械、冶金行業，“安盾”3號行動針對礦山行業，“安盾”4號行動針對煙花爆竹批發零售行業。這一系列的執法行動力度大、成效明顯，使一批隱患被發現，一批問題得到整改，一批企業安全生產意識得到提高，一批違法違規行為得到有力查處，保障了全縣安全生產形勢的穩定和好轉，得到了上級安監部門的肯定。如針對我縣醫化產業發展較快、安全事故易發的問題，我們以“減少醫化行業安全生產事故、保障行業更快更穩發展”為目標，開展“安盾”1號行動。共檢查大小危險化學品生產、經營、儲存企業26家。檢查不但發現了隱患和問題，還使企業主要負責人安全生產意識大大提高。在“安盾”2號行動中，共檢查機械、冶金行業企業16家，對發現問題和安全隱患的企業，責令其限期整改，對整改不到位的進行處罰。“安盾”3號執法行動正在開展，目前已檢查3家企業。“安盾”4號行動計劃在年底春節前后展開，目前正在分析行業特點、制訂行動方案。
二是“打非治違”專項行動成效明顯。在“打非治違”專項行動中，突出了對嚴重危害生產安全、嚴重污染環境、無證無照、非法生產經營危險化學品的“小化工”的查處。在專項行動中，共立案查處非法生產、非法經營、非法儲存危險化學品案件5起，沒收危險化學品1000多桶。并創新沒收品處置方法，通過與財政、發改、紀檢監察等部門的溝通，將原先需財政出錢銷毀的1000多桶危險化學品進行公開拍賣，由有相關生產資質的企業拍走作生產原料再利用，拍賣收入達20.8萬元。同時，還對部分煙花爆竹零售點銷售“走私”煙花爆竹的行為進行了查處，共查處了14家零售點。行動也警示了其他零售點，督促他們要合法經營，杜絕走私劣質煙花爆竹流向市場。“打非治違”案件查處數達到縣政府對我局考核要求數的200%。
三是依法執法得到嚴格遵守。對行政處罰每個環節的工作責任、審核責任、審批責任和監督責任進行細化分解，確保做到整個行政處罰過程程序規范、合法。全面使用說理性行政處罰決定書，所有行政處罰案件均制作說理性文書，確保行政處罰公平、公正、透明，提高執法公信力。其中，“吳××未經批準擅自生產經營儲存危險化學品案”在全市安監系統案卷評查中被評為優秀案卷。截止11月，共立案查處包括生產安全事故在內的案件30起，已經完成市安監局對我局的考核任務。在執法中，做到了全年無行政復議案件、無行政訴訟案件，也沒有發現其它違法違規事項。
二、強化服務，促進企業安全發展
以“優環境，促發展”活動為契機，進一步樹立服務企業、服務基層的理念，轉變作風，強化服務，努力提高社會滿意度。
一是理順執法與服務的關系，開展企業隱患整改跟蹤服務。在執法檢查中，發現企業存在安全隱患和違法行為，及時下達整改指令書，并全程跟蹤幫助企業落實整改，直至發現的隱患和違法行為得到徹底消除。開展法律法規宣傳服務。在執法檢查中，針對企業存在的違法行為，開展法律法規宣傳教育，向企業贈送相關法律法規小冊子，幫助企業糾正違法行為，提高企業依法生產、經營的意識，促進企業安全發展。
二是堅持處罰與教育相結合,幫助企業解決存在的困難和問題。在嚴格執法程序的同時，全部使用說理式行政處罰決定書，將處罰與說理相結合，教育被處罰對象。同時，耐心細致地向每一位被處罰對象講解相關的法律法規，使他們認識到自己的違法行為，爭取他們對執法活動的理解。開展行政處罰事后回訪服務，每年分兩次對受到行政處罰的企業進行回訪，征求企業對執法工作的意見和建議，幫助企業解決存在的困難和問題。
三是繼續推行 “二卡一書”制度，推進文明執法、廉潔執法，接受企業監督。“二卡一書”是指執法承諾卡、執法監督反饋卡和安全生產建議書。執法人員進入企業檢查時，首先要向企業遞送“二卡”，向企業作業廉潔執法、文明執法、規范執法的六方面承諾，企業對執法工作的意見、建議、舉報、投訴可以通過監督反饋卡，反饋到局紀檢監察部門;執法建議書是在對企業的違法行為作出行政處罰后，發出建議書，對企業加強安全生產管理提出建議，對企業服務作出承諾實行主動接受群眾監督制度。從已反饋情況看，服務監管對象對監察大隊的服務態度、辦事效率、黨風廉政等方面的好評率均為100%。
三、多措并舉，建設廉潔高效隊伍
一是以學習來提高隊伍的綜合素質。以“政治合格、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬”為總體目標，以人人“懂法律政策、懂執法程序、懂基本業務”和“會檢查、會調查、會用法、會執行、會群眾工作”為基本要求，切實提高隊伍素質。堅持每周一次的政治業務學習，提高政治素質。通過行政處罰案件案情分析會、監察執法業務知識培訓、行政執法案卷評查等活動，提高執法水平。加強同局里其它科室和公安、消防、環保、質監等單位的溝通協作，為執法監管工作營造良好的外部環境。
二是以效能建設來加強隊伍的規范管理。每年對規章制度進行一次全面梳理，確保制度健全、合法、合理，實現以制度管人，以制度管事，有效促進了廉政反腐和機關效能建設。要求每位同志經常對制度落實及工作紀律執行情況開展自查自糾，做到自覺遵守工作紀律。
三是以教育監督促進廉潔自律。按照黨風廉政建設責任制要求，監察大隊負責人與內部人員層層簽訂黨風廉政建設責任書，大隊全體人員不定期進行廉潔自律自查和互查，嚴格遵守《廉潔從政承諾書》，嚴格執行“八項規定”、“九條紀律”、“六個不準”，沒有一人因違紀違規受到處分。
五、自查自評，做好關鍵崗位考評相關工作
我市是揚州地區開發區興辦時間較早、發展較快、規模較大的縣市之一，各鎮還舉辦了許多適應經濟建設需要的工業園區、外商投資區。如今，我市各類園區建設已步入快速發展的軌道，建設規模逐年大幅增長，其增長幅度已大大超過全揚州市平均水平，成為揚州對外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創新和科技創新的示范區、經濟發展的新增長點，輻射帶動作用日益增強。
隨著各類園區的快速發展，其建筑施工隊伍、建設監理單位、建筑管理部門等均很難跟上發展的要求，加之各類園區的管理部門的精、少、獨立等特點，綜合造成了建筑安全生產管理工作跟不上經濟快速發展的需要，園區建筑安全事故多發，安全生產形勢較為嚴峻，也較為突出。
一、主要問題分析
1、當地政府安全管理不到位，監管責任不落實
由于政府機構改革和市場經濟的發展，對開發區、工業園區等建設項目，行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區;安全管理體系不健全，主體責任尚未完全落實;當地安全監管部門安全綜合監管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作的難度大;施工企業違法違規分包、轉包，建設項目未經施工許可開工建設，施工人員未經安全培訓上崗作業等現象屢見不鮮。
2、企業主體責任不落實，安全基礎管理薄弱
建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。從歷次園區安全檢查，特別是建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業安全生產規章制度流于形式,責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業對分包企業資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規分包現象嚴重;不少監理公司的項目監理人員不認真履行安全監管職責;有的設計單位對安全標準和規范重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。
3、農民工安全教育培訓滯后，從業人員安全素質不高
隨著我市經濟的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力農民工大量涌向園區建筑市場，進入門檻低的建筑業。不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。
4、法規制度建設相對滯后，執法監督乏力
一是目前與社會主義市場經濟發展和安全生產新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規和制度建設相對滯后，有待進一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領域調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規不一致;二是有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規和經濟政策的規定等，造成企業在市場不規范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證，產生大量事故隱患;三是執法監督不力，對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的園區建筑施工企業還未制定明確、有效的處罰規定和辦法，行政執法和動態監管工作不夠嚴格。此外，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實園區工程項目參建各方責任，規范安全生產行為。堅持安全生產企業負責的原則，依法確定建設、監理、施工等參建各方的安全生產責任，建立健全安全生產責任制度。推行由建設、施工、監理三方在開工前簽訂《園區工程項目安全生產、文明施工責任書》。堅持和完善園區建設工程招標管理辦法、園區施工企業綜合考評辦法、園區建筑施工企業工資支付擔保暫行辦法，加強對施工企業和工程項目其它參建各方安全生產責任的考核，促進市場和現場的聯動，嚴把建筑施工企業的市場準入、清出的安全審查關，獎優罰劣。
2、夯實基礎性工作，開展建筑施工安全質量標準化活動。一要認真貫徹中華人民共和國住房和城鄉建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見以推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》為核心內容，在園區施工企業和施工現場全面開展安全質量標準化活動，樹立典型，以點帶面，以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標，引導企業建立健全每個環節，每個崗位的安全生產工作標準，促進企業建立運轉有效的自我保障體系，全面規范安全生產行為，努力實現企業市場行為的規范化、安全管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化。二要使建筑施工安全質量標準化活動與專項整治工作結合起來、與創建文明工地的活動結合起來。今年規劃市建筑安全監察站聯合相關部門召開園區建筑施工安全管理經驗交流會和示范工程現場會，介紹先進經驗、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項整治工作。成立專項整治工作領導小組，加強組織協調。根據園區的實際情況，今年建筑安全專項整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業廠房為重點，將高處墜落、深基坑支護、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機械設備的安裝使用和鋼結構安裝作為專項整治的主要內容。根據園區建筑施工安全事故的情況和季節性施工的特點，加強系統管理，突出階段重點。為了與省、市主管部門的工作要求同步，具體擬將園區的專項整治工作分為二個專題進行，具體為：第一專題：規范參建各方的安全行為。主要從承發包行為、履行安全生產職責兩個方面展開整治。第二專題：保障安全生產經費的有效投入。主要從市場到現場，參建各方形成共識，展開整治。
4、積極開展創建文明工地活動和安全生產月活動，加大監管力度。多年來的實踐證明，創建省、市級文明工地的活動和安全生產月活動，是促進安全生產的有效手段，以典型引路，是抓好安全生產工作的有效途徑。將進一步明確創建責任，加強目標管理，狠抓措施落實，積極引導建設、施工單位參與創建活動，全面提升園區建筑業安全生產、文明施工的整體形象。監督管理機構要加大檢查、執法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進一步加強巡查，增加隨機抽查頻率，加強對施工現場的動態監控。
5、深化培訓教育、普及安全知識。要認真宣傳貫徹住房和城鄉建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》、《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》，組織培訓《施工企業安全生產評價標準》和《施工現場臨時用電安全技術規范》。培訓要分層次、分渠道、多形式，要重點抓好企業經理、項目經理、專職安全員的培訓;組織好項目部成員的年度輪訓，施工企業要認真做好工人的三級安全教育。
一、加強領導，認真部署。
為做好安全生產大檢查工作，我鎮成立了主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮安監站、相關站所、各村負責人為成員的安全生產大排查領導小組，確定了檢查時間，落實了檢查責任，明確了檢查內容，規定了檢查要求，為切實做好本轄區內的安全生產大檢查工作打下基礎。
二、檢查與整改同步
結合上級有關文件要求，我鎮組織人員到學校、磚廠等重點行業進行安全生產大檢查，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。在檢查中發現問題和隱患的，指定專人負責，采取有效措施，能當場整改的，必須當場整改到位，及時消除事故隱患。截止2017年10月30日，我鎮對轄區內學校、各村、人員密集場所、道路交通方面進行了全面安全大檢查，其中：對全鎮7個學校檢查9次，發現安全隱患10條，發放安全隱患整改通知書7份，已整改9條，繼續督促整改1條，對6個村檢查8次，發現安全隱患10條，已整改8條，正在整改2條，上路集中開展道路交通安全勸導工作30多次，并做好登記，糾正各類交通違法行為50多起。
三、大力宣傳，營造氛圍
我鎮以召開為契機，大力開展安全生產宣傳，通過安監站微信群、村級宣傳欄、橫幅標語，發放宣傳資料，組織村組干部、部分群眾等觀看安全事故警示教育片等形式，對此次安全生產大檢查活動進行宣傳，使各單位，各部門對安全生產高度重視，同時加強對安全生產法律法規和安全知識的宣傳，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。自安全大檢查開展以來，我鎮安監站通過微信群宣傳安全信息100多條，制作安全宣傳橫幅10條，與農戶簽訂文明行車承諾書1200多份。
四、加強值班和信息報送
嚴格落實值班人員，明確值班人員的職責，要求及時掌握全鎮的安全生產動態，確保信息渠道暢通，對出現的各種突發事故和異常情況必須立即上報，同時根據事故發生地，明確事故報送人，做到及時有效，力爭把事故造成的損失控制在最低限度。
一、嚴格落實安全生產責任，強化組織領導
局屬各部門要各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較突出、安全生產事故易發多發的地方、場所，加強指導和督促檢查，有效防范各類事故；要嚴格執行領導帶班等制度，加強安全管理，確保安全。
二、深化專項整治和打非治違，集中開展隱患排查治理
一是深入開展安全生產大檢查自查自檢活動。要認真貫徹落實縣委、政府和縣安監局在安全生產重要講話精神，深入開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。
二是進一步深入推進安全專項整治。要加強對我局重點項目工程施工工地的安全檢查，杜絕建設項目盲目趕工期、搶進度施工，遇有大風、大霧、大雨和強降溫天氣，嚴禁各種室外、露天施工作業。
三、結合節日特點，突出抓好人員密集場所等安全監管
文化市場稽查大隊要針對節日期間大型文化、旅游、娛樂等活動增多的特點，切實加強人員密集場所等安全管理。加強網吧、文化場所、影劇院等的消防安全管理，嚴防火災事故。
四、著力應急防范，嚴防自然災害引發生產安全事故
要針對夏季天氣炎熱、干燥火災及自然災害多發的氣候特點，做好信息上報預警宣傳工作，要進一步完善應急預案，加強應急演練，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。要加強夏季防火等方面的安全教育，增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。
五、加強值班值守，確保安全生產信息暢通
局屬各部門要嚴格執行領導干部到崗帶班24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。要充實一線值班力量，嚴格落實領導帶班制度，要嚴格執行事故信息報告制度，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。
六、按照縣安監局的統一部署，認真開展安全生產自查工作。在過節前對全局各科室和局屬辦公樓進行了安全大檢查，發現隱患，及時處理，在檢查過程中發現了一些辦公室電源、電腦未關的現象，已經現場整改。我局逐步完善安全生產長效制度，以消除各類隱患，防范事故發生。
*****局對安全生產工作的高度重視，全局安全生產工作取得了顯著成績，未發生一起安全事故，為全局的和諧發展和社會穩定作出了貢獻。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到全局安全生產管理工作仍存在一些不足：一是個別辦公室主要負責人安全生產意識不強，安全生產觀念還比較淡薄，存有僥幸心理，出現辦公室晚上不關電源，不關電腦等現象;二是安全生產宣傳教育需要持久深入開展;三是局安全監管權力有限，監管力量不足，適應不了快速發展變化的安全生產形勢。這些問題的存在，要求我們不能盲目樂觀，務必時刻保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識和責任意識，工作中不能麻痹大意，要盡最大力量，爭取有效措施，提高監管和綜合治理水平。我們將在總結成績的基礎上，繼續排找差距、尋找薄弱點、理清努力方向，力爭把我局安全生產工作推上更高水平。
