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學模式改革。當前我校圍繞工作過程系統化課程改革的各類探討和實踐已全面展開，本文立足國際貿易專業進行一體化課程體系設計及課程單元設計的開發實踐，取得了一些實效成果。
關鍵詞：工作過程系統化;國際貿易專業;課程開發
一、基于工作過程系統化的國際貿易專業課程體系設計
（一）國際貿易專業就業崗位群及崗位工作分析。根據企業的實際情況，結合我校畢業生的反饋以及國際貿易專業的培養目標，學生畢業后可以從事的崗位方向主要有：制單結匯、訂單維護、業務開發三類，具體涉及崗位有：單證員、跟單員、業務助理、采購員及外銷員。結合這些具體的工作崗位，從而應培養學生的能力和素質包括：
（1）單證員;了解客人定單、定倉、單據的內容和要求;對客人匯款定金和余款做好登記，登記好與貨款相對應的核銷單號;確定發貨時間，及時與貨代聯系，及時拿到進倉通知并督促跟單員按時將貨物進倉;制作報關所需單據、備案核銷單、確認提單并協助貨代報關;給客戶寄單，并備案單據副本;及時索取核銷單、報關單、場站收據等單據，以便于退稅;及時向財務部提供退稅所需單據。（2）跟單員、業務助理、采購員：能利用互聯網、展會、政府推介、平面媒體等渠道選擇供應商;能根據客戶的要求轉化成樣品制作要求，協調供應商或生產部制作樣品，寄送樣品，并對樣品進行科學管理;能根據生產要求及時跟進原材料、零部件或輔料等的采購情況;能及時與供應商或生產部溝通，跟進產品的生產進度、質檢、包裝事宜;能與跟進貨物的運輸、報檢和報關事宜;落實外貿合同履行的各個環節。（3）外銷員：利用網絡平臺開拓海外市場，尋求跟蹤海外客戶，整理并回復詢盤并做好后期跟進工作;及時了解市場信息，維護公司網站、網絡平臺后臺數據并做好新產品的;保持與客戶良好的溝通，維護好老客戶關系，負責產品的國外市場的推廣與銷售;掌握客戶需求，主動開拓，完成上級下達的任務指標;收集業務信息，掌握市場動態，及時向領導匯報行情;積極與生產部門溝通協調，保證貨物按時出口。
（二）確立國際貿易專業一體化課程的課程目標。通過對國際貿易專業的就業崗位群和崗位工作分析，明確了崗位所需能力要求，從而來確立國際貿易專業課程所要達到的專業能力目標、方法能力目標及社會能力目標，即技能、知識和態度。
（1）專業能力。①能夠完成審證改證、租船訂艙、制單結匯等工作;②能夠完成產品采購、訂單維護、處理問題等工作;③能夠完成尋找新客戶、維護老客戶、業務磋商、訂單維護、結匯等工作。④取得本專業相關的職業資格證書。
（2）方法能力。 ①業務開發能力;②訂單維護能力;③制單結匯能力; ④計算機應用能力;⑤獨立完成崗位工作的能力;⑥通過自學獲取新知識和新業務的能力;⑦不斷總結，提升質量以滿足崗位需求的能力;⑧信息獲取、加工與處理利用能力;⑨口頭表達和書面表達能力。
（3）社會能力。①具有一定的文化基礎知識、良好的職業道德規范和職業素養;②具有良好的人際交往能力、溝通協調能力、團隊合作精神和服務意識;③具有良好的商業意識和就業、創業能力;④了解國際貿易的發展方向，具有自主學習和適應職業變換的能力;
（三）國際貿易專業職業崗位與學習領域課程構建
表1 國際貿易專業職業崗位與學習領域課程構建
二、基于工作過程系統化的國際貿易專業課程單元設
計――以市場營銷學習領域為例
依據當地企業的實際情況，結合我校烹飪系、旅酒系及商貿系的優勢資源，將類型（項目）作為載體，將市場營銷歸納成三種模式：單品品牌模式、自營門店模式、集團公司模式。 學習情境設計就圍繞這三種銷售模式展開， 各選擇一種典型的產品作為載體，讓學生在教、學、做一體的情境實施的過程中掌握不同的營銷技能，見表2。
表2 市場營銷課程學習領域設計表
載體：類型（項目）
每一個情境任務都是一個完整的工作過程，讓學生根據情境任務的行動順序來學習相應的內容，實現實踐技能與理論知識的整合。 三個產品載體都選自當地比較知名的、校企合作緊密的企業，而且由企業的銷售人員作為兼職教師來指導學生的任務實施過程。
參考文獻：
[1] 戚冬麗.“教學做”一體化教學模式在市場營銷專業中的應用[J].衛生職業教育，2013（6）：67-68
一、 總體要求
20__年全市統計稽查工作以加強統計基礎、服務基層統計為目的，繼續改進稽查方式，規范稽查程序，注重事前預防、事中稽查和事后整改，通過統計稽查，做好法制宣傳、業務指導、處罰教育的有機結合。
二、 統計稽查的對象和數量
稽查對象主要是20__年以來未被檢查過或者涉嫌統計違法問題的鎮、街道、部門和企事業單位。重點稽查：
（一）第二次經濟普查各關鍵階段的普查單位；
（二）規模以上工業企業、限額以上批零貿易住宿餐飲企業和固定資產投資統計數據，建筑業房地產企業統計單位；
（三）旅游、教育、電力、金融系統統計單位報送的單位從業人員和從業人員勞動報酬；服務業統計調查對象；
（四）抽樣調查樣本單位（不含住戶調查樣本）。
在全市范圍內稽查單位40家以上，其中：工業 40%、勞動工資10%、固定資產投資和建筑業企業20%、房地產企業10%、貿易餐飲業和三產服務業20%。
三、 統計稽查的內容和組織方式
認真貫徹執行統計法律法規，確保統計稽查的順利進行，明確稽查內容、稽查方式和稽查對象。
（一）稽查內容。統計法律法規貫徹執行、組織管理統計工作和學習《統計法》情況。重點稽查統計基礎工作（統計單位登記(來源：文秘站 ）、統計從業資格、原始記錄和統計臺帳）、統計資料報送及時性、統計數據準確性三方面情況。
（二）稽查方式。經常性統計稽查，以我局各專業科、室、隊組織為主，局法制科給予業務指導和配合，檢查時間為全年度。局各科室隊、各專業可以結合實際工作情況，安排對稽查對象的具體稽查時間。對日常統計工作中存在嚴重問題的單位可以隨時組織稽查。
專項的、重點的、領導交辦的、部門移交的和群眾舉報有線索的統計稽查，由法制科牽頭，各科、室、隊配合；如遇全國、全省統計執法大檢查，則與相應檢查相結合。
（三）稽查對象由各科、室、隊經過排摸和隨機抽樣，統計局將抽調業務骨干組成若干稽查組，對有關單位進行統計稽查。在開展統計稽查前報局法制科備案，具體稽查對象由各稽查組確定。
四、 統計稽查的要求
統計稽查是一項嚴肅而細致的工作，因此要認真組織，加強領導，一絲不茍。
（一）提高認識，加強領導。繼續深入開展統計稽查，是市統計局推行依法統計和促進依法統計制度化的一項重要舉措，對維護統計工作秩序、樹立統計信譽、打造誠信統計具有重大意義。各鎮、街道、各部門,局各科、室、隊必須提高認識，加強領導，精心組織，把統計稽查工作列入重要議事日程，確保稽查工作順利進行。
一、統計監審的組織實施
統計監審工作根據《市統計監審工作規程》要求，由縣統計局法制科會同相關業務科室統一計劃、統籌安排、有序實施。
二、統計監審的時間
從2012年5月份開始，至8月底結束，具體時間另行通知。
三、統計監審的對象
（一）市統計監督檢查對象
（1）重點監審
（2）對統計數據質量查詢：為提高源頭統計數據質量，對統計數據異常及相關經濟指標不匹配的鄉鎮和單位進行統計數據質量查詢，被查詢單位必須按照規定期限，書面據實答復有關查詢事項。
（二）縣統計局監審單位（專業科室負責實施）
（1）工業：
（2）投資專業：
（2）綜合統計專業
四、監審內容
1、宣傳和貫徹落實《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》及省政府關于加強統計工作文件精神，依法開展統計工作情況；
2、貫徹執行統計方法制度情況；
3、農業、工業、投資、貿易、服務業、勞資等主要統計指標數據質量；
4、加強統計基礎建設情況。包括統計機構設置、統計人員配備和持證上崗、統計普法教育、統計業務培訓、建立健全統計原始記錄和統計臺帳、完善統計制度建設等統計基礎工作情況。
五、其他有關事項
（1）被監審單位領導應高度重視統計監審工作，主動配合縣監審組的工作、加強統計工作、規范統計行為，以保證統計監審工作的順利實施。
關鍵詞：網絡時代；統計工作；信息化
中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-02
網絡時代的到來促進了信息技術的發展，現代統計工作也在信息化時代中實現了改革，傳統的統計工作模式已無法再適應社會發展，面對新技術的不斷出現，改變統計工作格局，及時融入現代化信息技術顯得尤為重要。網絡是一種無形的溝通工具，它能跨越時間限制、空間限制進行雙向溝通，在統計工作中推進網絡技術，不僅是對現代社會形勢的正確認識，也是為了在發展中謀求更大的進步。
一、關于“三上企業”的一套表制度
“三上企業”是指規模以上工業企業、限額以上批零貿易企業和資質以上的建筑、房地產企業。“企業一套表”顧名思義，就是企業在向國家統計機構提供調查數據時，將需要調查的全部內容集中部署并統一收集，以企業網上直報為主的新的統計調查制度。采取一套表制度，能準確獲得企業經營初始數據，減少統計環節中出現的變數，提高了統計信息的處理效率，并實現統計工作質量的提高，便于企業提供完整、有效的統計數據。
一套表工作制度的實施要注意五個問題：一是組建機構，加強領導。抓緊時間在單位內部成立企業一套表工作領導小組及辦公室，根據地區實際情況統一安排，明確分工，落實責任。二是加強協調，督查督辦。監督本地區企業單位實行一套表制度的情況，促進各階段工作的順利開展。三是強化培訓，提升能力。單位內部統計人員的職業技能對開展一套表數據采集處理及一套表制度的執行有較大的影響作用，因此，加強統計人員培訓，提高統計工作者整體素質技能是關鍵。四是加快進度，更新名錄庫。建立單位統計數據庫，收集到的數據都要進入數據庫保存，并實時更新維護好基本單位名錄庫。五是實戰演練，試填試報。為了更好地做好一套表工作，單位還要定期進行實戰演練，總結經驗，及時發現問題，解決問題，增強一套表制度的執行性。
二、網絡時代統計工作出現的新特征
網絡是新時代的衍生物，前人也沒有實踐經驗，為此，我們不得不根據單位統計工作的實際情況，不斷摸索，找出解決統計工作疑難問題、提高統計質量的辦法。
1.統計內容更加全面
信息網絡技術依靠計算機而存在，現如今，統計內容逐漸復雜，工作難度逐漸加大，這就需要有點有面完善的統計系統，將應有的統計信息納入到統計范圍內，才能更好地完成統計工作，只不過，我們有了計算機網絡技術，以前那些復雜繁瑣的工作依靠計算機可以輕松完成，如電視收視率統計可以由數字網絡直接統計得到等。從社會經濟的角度看，全球經濟一體化的進程加快，國際之間的溝通也日益頻繁，而國家之間的經濟來往是最為密切的，這讓統計內容必須涉及到經濟、文化、政治的每個角落，有效完成與他國的溝通。
2.統計速度更加快捷
網絡的發展給我們的生活帶來了巨大的變化，社會各行各業、各個角落都充斥著網絡，人們也習慣了將網絡用于自己的生活。同樣，網絡時代的統計工作也發生著很大的改變，統計工作變得更加快速和準確。現代統計分析工作將利用網絡信息技術，對數據進行收集、分析和處理，一次性完成系統工作，提高效率與準確性。通過計算機信息系統，還能對統計工作進行實時跟蹤、實時監督，及時觀察統計信息的變動，保證統計信息的及時性。除此之外，計算機還能對統計信息進行預測和分析，以便人們及時調整統計工作計劃，提高統計信息的準確性。
三、網絡技術與統計工作的關系
1.統計工作與網絡資源密不可分
網絡所帶來的影響力是多方面的，它為社會各界的信息統計工作提供了最先進、最現實的技術，由于網絡是互通的，調查者與被調查者之間、統計信息供給者與信息需求者之間不再是單方面的聯系，而是雙向的，并始終保持這種溝通與交流，這一現象的出現有效改善了統計工作的環境，相互的溝通讓統計信息的收集變得更加科學，同時也有效減少了由于溝通不善而造成的數據誤差。
2.用互聯網統計信息
據統計，我國目前的互聯網用戶已超過4.77億，且每年都在不斷增長，互聯網成為人們收集信息、獲取資源的主要渠道，而我們從長遠發展來看，互聯網將有可能取代電視和報紙，成為人們獲得知識與信息的第一媒體。為了深化企事業單位的日常工作管理，基本上所有的企事業單位都相繼開展了網絡信息技術的利用，通過網絡的信息獲取各種資源。互聯網信息速度快，傳播范圍廣，是統計部門掌握大量數據資源的方式之一，由于在網絡上的很多信息是經過審核以及認真分析處理過的，具有一定的參考價值。如果在符合保密要求的情況下，可將有價值的公眾信息到網上，為更多人提供服務，使統計信息真正成為一種資源，發揮更有效的價值。另外，統計部門可以根據信息的重要程度以及利用價值提供有償服務，在保證數據安全的條件下，還能增加經濟效益。我們不能否認的是，網絡存在很多不安全性，例如計算機病毒、電腦黑客等，這些不法行為有可能篡改統計資源，為了保護信息的安全可靠，有必要加強計算機安全管理，如實行主機安全技術、身份認證技術、訪問控制技術、密碼技術、黑客跟蹤技術、防火墻技術等，以提高網絡的抗沖擊能力。
四、如何促進統計工作的發展
1.加強和提高統計人員的業務素質，探索統計思路，注意安全性
人是完成所有統計工作的核心，提高統計人員的素質，有利于加強統計網絡平臺的建設保障，同時，應實現對基層統計管理者的技術技能培訓，讓更多的人接觸、熟悉網絡信息技術，提高他們的信息化水平。只有建立一支強大的統計工作隊伍，才能做好在網絡環境下的統計管理工作，必須要提高全社會統計人員的統計修養，使統計信息真正能為公眾服務，才能發揮統計信息的信息、咨詢、監督功能。
網絡平臺十分復雜，日益增加的信息數量會讓網絡環境變得難以控制，安全問題值得我們注意，保障信息安全就尤為重要。首先，我們要從技術、制度方面入手，確保統計信息的安全，主要包括網絡安全、各大工作平臺安全、數據備份安全等方面的管理，以及加強各類文件的保密性。統計工作者要按照國家制定的相關規范去完成統計信息的安全管理，按照要求實行調查對象單項資料、商業秘密等的保密工作。我們還要對網絡本身的安全進行研究，為不同保密級別的用戶提供不同等級的授權服務，做好權限管理，完善網絡系統中統計工作的安全性。
2.營造信息化氛圍
有了信息化的平臺，還應加強在信息環境下的工作質量，只依靠信息統計系統是很難完成工作的，必須得到全社會的支持，才能促進統計工作走向現代化的道路。領導要全力支持，國家也要從項目、計劃、資金等方面進行協調；加強全社會的統計意識培養，貫徹統計信息化的理念，配合信息化的建設與完善，為信息化統計工作營造一個良好的氛圍；統計人員的法律意識要提高，這是減少違法行為，優化統計環境的關鍵。政府應將統計工作納入法制化的渠道，深化統計工作執法力度，保證信息化的統計工作具有安全性與權威性。
3.優化服務質量
統計信息的真實性與準確性，不僅關系到領導做出決策的科學性，也關系到事業單位未來工作水平的提高。統計人員必須具備較高的職業道德和法律素養，主動參與統計服務，為社會各界提供有效的統計數據。同時，還應支持部門管理者的領導，及時發現問題，找出中心矛盾，化解矛盾，為促進事業單位的科學管理盡職盡責。
4.現代統計預測
現代計算機技術已發展成熟，統計人員在網絡環境下開展工作也得到了應有的技術保障，因此，統計人員要掌握現有的統計信息，以調查結果和統計數據為依據，對過去的工作進行總結，進而對事物發展的未來演變做出科學的預測，這就要求統計人員與時俱進，積極探索網絡環境下統計工作的新思路。
事業單位在網絡信息技術的使用上已比較全面，基本實現了統計資料的收集、整理、貯存和快速檢索，大大提高了工作效率。在這種情況下，統計人員就應不斷加強統計信息收集的真實性、準確性，以及分析的科學性，確保數據能反映真實情況，為領導的管理和決策提供及時、準確、全面的信息，這就是網絡環境下統計工作完善的主要內容。
參考文獻：
[1]李紅宇.信息時代的統計發展趨勢探討[J].北方經濟,2003(05).
[2]姜林康.網絡時代下統計工作的新機遇[J].商場現代化,2007(04).
【關鍵詞】科學發展觀；統計管理體制；統計基礎規范建設
所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。
一、 基層統計工作的現狀
1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要
目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。
2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重
部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。
4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠
由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
二、 統計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性
在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下，統計業務領導與行政管理分離，地方統計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統計數據過程中，統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如GDP、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明，現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。
（二）部門協調不力加重了基層統計工作的負擔
長期以來，政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協調：一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時，首先想到的就是向下級綜合統計部門布置，而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料；二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計；三是部門統計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統計部門的有效配合，部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統計負擔，而且影響了基層統計數據質量。
（三）系統內部關系不順降低了統計工作整體效益
從2004年開始，國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區）局隊分設，進一步加大了基層統計工作成本，降低了統計工作整體效益。
三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設
統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面，必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。
（一）加快統計管理體制改革，為統計基層基礎工作創造良好的環境
改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題，進行統計調查和統計分析，為區域經濟社會發展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發展和統計工作實際，實行“業務上全國統一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮，由省統計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。
（二）加強統計制度方法改革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統計“一套表”制度，不管是統計部門還是行業主管部門，統一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。
（三）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障
基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。
（四）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作，一手抓統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎性工作，列為統計執法檢查的重要內容。
（五）深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。
（六）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。
參考文獻
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統計的特征及存在問題[J]．中國統計，1999，（1）．
【關鍵詞】科學發展觀；統計管理體制；統計基礎規范建設
所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。
一、基層統計工作的現狀
1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要
目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。
2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重
部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。
4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠
由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
二、統計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性
在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下，統計業務領導與行政管理分離，地方統計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統計數據過程中，統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如GDP、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明，現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。
（二）部門協調不力加重了基層統計工作的負擔
長期以來，政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協調：一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時，首先想到的就是向下級綜合統計部門布置，而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料；二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計；三是部門統計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統計部門的有效配合，部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統計負擔，而且影響了基層統計數據質量。
（三）系統內部關系不順降低了統計工作整體效益
從2004年開始，國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區）局隊分設，進一步加大了基層統計工作成本，降低了統計工作整體效益。
三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設
統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面，必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。
（一）加快統計管理體制改革，為統計基層基礎工作創造良好的環境
改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題，進行統計調查和統計分析，為區域經濟社會發展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發展和統計工作實際，實行“業務上全國統一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮，由省統計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。
（二）加強統計制度方法改革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統計“一套表”制度，不管是統計部門還是行業主管部門，統一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。
（三）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障
基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。
（四）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作，一手抓統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎性工作，列為統計執法檢查的重要內容。
（五）深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。
（六）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。超級秘書網：
【參考文獻】
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統計的特征及存在問題[J]．中國統計，1999，（1）．
【關鍵詞】科學發展觀；統計管理體制；統計基礎規范建設
所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。
一、基層統計工作的現狀
1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要
目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。
2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重
部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。
4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠
由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
二、統計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性
在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下，統計業務領導與行政管理分離，地方統計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統計數據過程中，統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如GDP、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明，現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。
（二）部門協調不力加重了基層統計工作的負擔
長期以來，政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協調：一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時，首先想到的就是向下級綜合統計部門布置，而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料；二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計；三是部門統計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統計部門的有效配合，部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統計負擔，而且影響了基層統計數據質量。
（三）系統內部關系不順降低了統計工作整體效益
從2004年開始，國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區）局隊分設，進一步加大了基層統計工作成本，降低了統計工作整體效益。
三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設
統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面，必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。
（一）加快統計管理體制改革，為統計基層基礎工作創造良好的環境
改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題，進行統計調查和統計分析，為區域經濟社會發展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發展和統計工作實際，實行“業務上全國統一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮，由省統計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。
（二）加強統計制度方法改革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統計“一套表”制度，不管是統計部門還是行業主管部門，統一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。
（三）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障
基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。
（四）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作，一手抓統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎性工作，列為統計執法檢查的重要內容。新晨
（五）深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。
（六）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。
【參考文獻】
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統計的特征及存在問題[J]．中國統計，1999，（1）．
公路行業作為國民經濟的一個重要組成部分，是促進國民經濟發展的基礎設施。公路事業的發展，對于調整國家生產布局和產業結構，開拓市場，加強城鄉地域交流，開發城鄉經濟資源，促進貧困地區經濟發展，改變偏遠地區的落后狀況，提高人民生活質量，增強國家經濟實力等方面起著巨大作用。公路統計工作可以幫助政府職能部門及社會各相關部門了解當前工作情況、調整工作計劃、改變投資方向、制定年度生產計劃及長遠規劃、杜絕不安全因素、保證安全生產。所以做好公路統計工作，提高公路統計信息質量，具有重要的現實意義。在新的形勢下，做好公路統計工作應做好以下幾方面。
一、提高對公路統計信息重要性的認識
目前我國已加入世界貿易組織，在新的歷史環境下，公路統計人員應提高對統計數據信息重要性的認識，樹立統計新觀念，改變舊的套路模式，大力推進統計信息現代化建設，順應時代的發展步伐和社會的發展趨式。
二、深入實際，掌握第一手資料
公路工程投資巨大，每一項改建、新建工程都以萬元為單位計算，即使中修工程投資規模較小，也是幾萬元甚至幾十萬元的資金投入，相關資料的真實性對投資者的影響極大。因此，公路統計人員不僅要做好統計的基礎工作，還應具有勇于吃苦的精神，深入實際，掌握第一手資料，配合計劃及工程、養護部門，仔細關注每項工程從調研、測量、設計、招投標、施工的每一環節，快速、適時為領導送上“及時雨”，防止虛報、瞞報現象的發生。隨著城鄉經濟建設的快速發展，各地交通流量增大，加之超期服役公路增多，進而養護投資成本也在逐年增加。統計人員在收集、匯總基礎資料的基礎上，要充分了解公路現狀，分析好路率上升或下降的原因，分析人工、機械等使用率，利用豐富的統計信息和大量的第一手資料的優勢，在盡量短的時間內完成分析報告的撰寫，迅速及時地向領導發送各種新鮮動態信息和經濟運行狀況的監測預警分析報告，以便領導及時掌握情況，指揮全局。
三、去粗取精，去偽存真
收集、審核、匯總、提供各種統計信息，一是要對應由綜合統計部門負責且由各基層單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本單位其他職能部門負責匯總的信息；三是要搜集分析本單位以外但對單位生產經營有參考價值的各種統計信息。統計人員應該仔細檢查各種數據的真實性、可靠性，“去粗取精，去偽存真”，將虛假、繁冗并含有水分的數據刪除，按真實有用的數據分門別類加以匯總，形成各種有效統計報表，并對各種統計信息進行綜合分析研究，剖析生產進度情況，進行市場行情及發展前景預測，向本單位領導及各相關部門提供其所需的真實可靠的統計信息材料。
四、突出重點，一事一議
公路統計人員不僅應該保障統計數據真實性和提高統計分析質量，也要在保證數據準確的基礎上，以科學求實的精神對當前工程經濟運行狀況及路況現狀提出恰當的分析，突出重點問題。對于公路工程改擴建項目，由于投資龐大，涉及到拆遷、季節、資金等較多問題，不能簡單地按匯總后的合計數值去分析、反映問題，而是要隨時掌握每一項工程的施工狀況、每條路線的進展，發現問題并了解阻礙工程進展的癥結所在。“突出重點、一事一議”，為領導決策提供科學的數據和理論依據，及時針對某一事項的弊端解決問題。
五、理論和實際相結合
公路統計工作面向政府、社會、公眾服務，社會各相關部門對公路統計信息的需求也愈來愈多，公路統計數字覆蓋經濟和社會生活的各個領域，因此，公路統計資料不能只是簡單的數字填列，必須理論和實際相結合。設計并制定本行業的統計信息報送要求，要充分考慮公路行業經營與管理的需要，考慮面向市場、參與競爭的需要，把政府統計部門、公路主管部門的要求同本單位的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內容及方式，明確各部門的統計責任。從本單位的實際情況出發，根據管理與決策的需要，對集中起來的諸多數據進行排列組合，生成新的有用的統計信息，從而為單位的發展與決策提供全面、準確的參考依據，發揮其他任何工作都難以發揮的參謀作用，促進單位管理與決策水平的提高。
六、把握經濟發展脈搏，關注熱點問題
隨著我國與國際經濟貿易的接軌，我國已逐漸邁進數字化、信息化時代。公路統計人員應順應時代的發展步伐，“把握經濟發展脈搏，關注熱點問題”，時刻把握新的“增長點”和“變化點”，增強觀察和分析問題的能力，拓寬和延伸統計信息服務方向，并針對當前公路經濟發展中的重點、熱點和難點問題進行研究。
七、體現信息的價值性和時效性
公路統計部門應確保統計資料的系統性、完整性，明確各部門的工作職責和相應的統計責任，要按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門信息，要及時、準確地向各施工、監理、養護等相關單位提供外部市場信息和內部管理信息，為各相關單位制定正確的生產、經營、管理決策提供科學依據。杜絕在統計數據信息中拼湊篇數、字數、業績，隨意加大、篡改統計數據信息指標，充分保障統計數據信息的使用價值。
一、統計業務工作
上半年，我局以提高統計數據質量為中心，采取形式多樣的年報審核評估方式，加強專業年報、部門年報的協調性和互補性，提高了年報的報表質量和效率，保證了統計數據的質量，準確、及時地完成了20*年年報和*年上半年定報任務。
1、工業與固定資產投資。一是做好全區26家規模以上工業企業、20余家建筑與房地產業統計報表的源頭起報工作；二是根據市企調隊文件精神，認真貫徹落實了我區規模以下抽樣調查工作；三是加強和改進了固定資產投資統計工作，理順了項目投資統計體系。并聯合發改委、招商辦對外地投資項目進度和投資額進行核實；四是進一步加強了企業的統計業務培訓和基礎建設工作；五是組織開展了新增規模工業的資料上報、檢查審核和企業景氣調查等各項調查工作，完成了市、區領導交辦的各項臨時任務。
2、綜合。做好指標監測工作，根據國民經濟運行態勢及時撰寫統計信息與統計分析供領導參考決策；貫徹落實省市國民經濟核算會議精神，認真做好非普查年度與普查年度GDP核算數據的銜接以及年度歷史數據的調整工作；開展私營企業勞動統計調查，將規模以上工業、資質以上建筑業等私營企業的勞動情況納入統計范疇；專門下發文件，大力開展了限額以下和個體批發與零售業、住宿餐飲業月度抽樣調查工作和民營經濟定報統計工作；著重做好20*年《阜陽經濟技術開發區統計年鑒》的整理編印工作；開展了基本單位名錄庫維護更新工作；認真做好非公有制企業凋查工作。
二、扎實搞好開發區第二次全國農業普查
農業普查是一項重大的國情國力調查，認真搞好農業普查工作，是為各級黨委和政府了解“三農”情況，解決“三農”問題和推進建設社會主義新農村提供基礎數據和科學決策依據，普查目的明確，意義十分重大。我區的第二次農業普查工作嚴格按照國家的統一部署，在開發區管委會的正確領導下，通過全區各級普查工作者的共同努力，圓滿完成了各階段工作任務，現已進入普查數據錄入、編審和資料開發應用階段。普查資料顯示,全區共涉及普查登記對象2191戶，居住人口8056人，年末從業人員5488人，實際經營耕地面積5313.1畝，年末畜牧業存欄數：豬2347頭，牛119頭，羊225頭，家禽31964只。填報普查的涉農單位3個，其中法人單位2個，產業活動單位1個。
三、組織開展非公有制調查工作
為貫徹落實阜陽市委、市政府阜發[*]7號文件精神，扎實做好我市非公有制經濟抽樣調查各項工作，為全市非公制經濟考評提供可靠依據，我局開展非公有制經濟調查工作按照〈〈阜陽市非公有制經濟調查方案〉〉的要求，在積極認真有效的開展。
四、項目建設服務及招商引資工作
我局*年上半年服務項目單位四家，在服務過程中，我們堅持每天與項目單位聯系，主動上門解決問題，真正做到急項目單位之所急，想項目單位之所想，受到項目單位和管委會領導的一致好評。在招商引資工作中，我們利用一切關系，多方聯系，向外宣傳阜陽，宣傳開發區。
五、開展常規統計基礎工作檢查，做好“四五”統計普法驗收準備工作
為促進統計法制建設進程，今年上半年，我局先后制定了《*年統計法制工作計劃》和《*年統計執法檢查工作方案》，采取常規統計基礎工作檢查與統計執法相結合方式，把統計執法檢查貫穿于全局工作之中。于5月中旬配合市統計局統計數據質量檢查組先后到區內企業檢查了統計基礎工作和數據質量情況，對在檢查中發現有問題的企業按規定責令限期整改，規范統計基礎工作，確保數出有據。同時，做好統計“四五”普法檢查驗收的相關準備工作，以迎接上級統計部門的檢查驗收。
六、加強信息報送和分析研究，切實提高統計服務水平
為充分發揮統計工作在全區經濟建設和社會發展中的職能作用，使大量的統計信息資料服務于社會各界。我局立足統計信息資源優勢，緊緊圍繞開發區管委會的中心工作，著力抓好決策咨詢服務和統計資料的開發應用，堅持按月編制《開發區月度經濟運行監測》，有利于管委會及社會各界及時了解開發區經濟運行情況。針對全區經濟建設中的熱點、難點問題，全局干部職工利用統計工作的整體優勢，不斷深入基層統計單位進行實地調查研究，充分發揮統計工作的決策、咨詢和服務功能，寫出了有一定份量的統計分析文章，積極為促進開發區經濟穩定健康發展進言獻策。半年來，全局共撰寫《統計信息與分析》9篇。1-6月份，我局還完成了《*年社會經濟統計資料手冊》的資料收集、整理和印刷出版工作，為管委會領導全面了解20*年全區國民經濟和社會發展狀況提供了較為詳實的統計數據資料。
