時間：2022-02-21 07:40:01
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1、安全管理責任制…………………………………………3
2、安全工作例會制度………………………………………9
3、安全檢查工作制度………………………………………12
安全管理責任制
第一章總則
第一條為了貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產責任，杜絕各類基建事故，促進安全文明施工水平的穩步提高，根據上級部門對安全文明施工工作的有關要求，結合工程建設實際，特制定本制度。
第二條本辦法適用于陽泉大通建設發展有限公司內工程項目業主項目部、監理、設計、施工（調試）單位及相關人員。
第二章業主項目部安全文明施工管理職責
第三條根據項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現。
第四條依據安全文明施工相關要求，負責核查現場安全文明施工開工條件及落實情況。
第五條分階段審批《安全文明施工設施配置計劃單》和《安全文明施工措施實施計劃單》，并委托監理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情況進行驗收，各種驗收記錄存檔。
第六條審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規定向施工單位支付現場安全措施費和文明施工措施費（“兩費”不進入主合同，此項費用由業主項目部管理使用）。
第七條工程建設過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理，持續提高現場安全文明施工水平。
第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現場的實施情況，確保“二次策劃”內容得到有效落實。
第九條組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目達到安全文明施工標準化達標工地評審要求。
第十條工程建設項目竣工時，檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生態環境是否及時修整和恢復；并及時收集、歸檔施工過程安全及環境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。
第十一條定期開展分析和總結工作，及時提出改進安全文明施工水平的建議。
第三章監理單位職責
第十二條監理部需認真按國家有關安全生產施工的方針、政策、法令、法規、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規定，針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監理控制工作，確保工程安全控制目標的實現。在監理工程項目的同時，負責監理安全施工和文明施工工作，并承擔作為監理應承擔的相應的安全施工、文明施工監理責任。
第十三條 建立安全監理制度及運行機制，總監為安全第一責任人，履行安全監理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監督。配備資質和能力滿足崗位要求的安全監理工程師，負責現場安全工作的控制和監督。對現場發生的事故負主要連帶管理責任。監理人員應有有效的資格證并經過安全教育培訓。監理部應配備滿足工程監理需要的安全法律、法規、技術標準、規范和操作規程等安全監理依據性資料。
第十四條在編制“監理大綱”、“監理規劃”、“監理實施細則”時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序，并建立相關的安全監理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃，將項目安全健康環境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。
第十五條 應嚴格審查施工承包商的安全保證體系、安全監督管理體系；安全管理規章制度；項目負責人、安監人員、特種作業人員資質；分包單位的施工資質、安全生產許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設備的安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證；對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，對重大技術方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業的安全施工措施和作業指導書進行審查，并監督實施：對重大事故應急救援預案進行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。
第十六條對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監督。
第十七條監督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致，發現問題及時督促整改。
第十八條對危及安全施工的問題及時進行現場協調解決。
第十九條及時發現并制止現場違章，杜絕重復發生嚴重違章。
第二十條發現安全事故隱患應及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設單位。
第二十一條嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件，嚴格執行開工審查制度。
第二十二條有效協調解決各施工單位之間交叉作業和工序交接中存在的安全文明施工問題。
第二十三條對重大、危險、特殊作業實施旁站監理。
第二十四條按規定召開安全例會并負責記錄和發出會議紀要。
第二十五條按規定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實整改措施，進行復查并記錄。協助建設單位組織安全大檢查和安全健康環境自評價，并督促落實整改措施。
笫二十六條按規定進行事故的統計、報告和處理；重大事故應按規定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調查處理；建立事故檔案。
第二十七條建立健全安全監理工作程序和臺賬，做好安全監理日志記錄工作。
第二十八條監理人員的權力：有權制止施工現場的違章作業和違章指揮行為；有權仲裁施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；有權制止造成環境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商職責
第二十九條堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規等。
第三十條服從建設單位、業主項目部及監理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設單位、監理有關工程安全工作的各項規定。
第三十一條建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體
系和監督體系，并確保其有效運轉。
第三十二條確保安全作業環境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用，并接受監理監督。
第三十三條對現場的安全施工負責；因承包商自身原因造成事故時，承包商負直接責任；對分包商的安全工作負監督和指導、教育責任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經理對現場安全健康與環境工作負全面責任。
第三十四條必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結）。
第三十五條施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。
第三十六條負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期地組織內部安全大檢套，參加建設單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。
第三十七條 發生安全事故，必須按規定如實上報；參加事故的調查和處理工作，并嚴格按“四不放過”的原則進行處理。
第三十八條管理好現場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應符合國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規程要求。
第三十九條創造良好的文明施工環境，嚴格按設計要求和有關規定做好環境保護工作。
第五章業主項目部經理職責
第四十條業主項目經理是落實業主安全文明施工管理職責的第一責任人，全面負責業主項目部安全文明施工工作。
第四十一條以身作則，帶頭貫徹執行安全生產、施工的各項規程、制度、安全技術組織措施。發現違章指揮、違章作業立即糾正，并嚴格考核。
第四十二條經常深入生產、施工現場檢查、指導安全生產工作，嚴肅查處違章違紀行為。對生產、施工中急需解決的技術、經費、物資等要及時研究解決，確保生產施工的的安全。
第四十三條根據生產、施工的需要，組織編制安全生產與經營管理的各項規程、制度和措施，保證安全生產、施工。
第四十四條掌握工程建設過程中安全文明施工組織協調的總體情況，對安全文明施工有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開業主項目部工作會議，安排部署業主項目部安全文明施工工作協調解決工程中重大問題。
第四十五條施工中出現安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實防范措施。
第六章附則
第四十六條本制度自印發之日起執行。
安全工作例會制度
第一章 總則
第一條為加強工程建設安全生產管理工作，發揮安全例會和工程協調會安全作用，規范例會管理，及時、準確地匯集和反饋安全生產信息，掌握施工動態，落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質量標準化工作，及時研究解決工程建設中存在的各類問題，確保工程安全、規范、有序的進行，特制定本制度。
第二條 本制度適用于陽泉大通建設發展有限公司各工程項目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協調會等）。
第二章 會議的目的
第三條 貫徹執行上級有關方針、政策，傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工作情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。
第三章 安全工作例會的召開
第四條安全工作例會由公司工程項目部經理召集和主持，主項目部經理因特殊原因不能出席時，可委托主項目部副經理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點由項目部確定。
第五條安全工作例會的出席人員：項目部經理、副經理、副總工程師、各專業部室人員，各參建項目部經理、總工程師、安全管理和各施工班組負責人及相關人員參加。
第六條安全工作例會每月召開一次，工程協調會每周召開一次。遇特殊情況時，業主項目部相關領導可臨時召集安全工作會議或工程協調會。
第四章 安全工作例會議事原則
第七條堅持依法議事的原則。
第八條堅持責權相統一的原則。
第九條堅持互相協調、科學決策、高效運行的原則。
第五章例會議事程序及會議內容
第十條安全工作例會議事程序議題，由項目部經理或副經理確定，各項目經理可提前向業主項目部申請會議討論決定的議題，重要議題應提交書面材料。
第十一條安全工作例會實行業主項目部負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由業主項目部經理裁定。
第十二條凡上次工作例會研究的重要事項，需由各項目經理向本次工作例會匯報落實情況。
第十三條施工項目部發言部分：總結前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業主項目部協調、解決的有關問題。
第十四條監理項目部發言部分：評述、總結安全文明施工二次策劃和安全技術措施的執行情況，匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監理通知單執行情況，對施工現場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現場安全文明施工重點工作。
第十五條建設單位項目部發言部分：傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工程情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并做出決策。
第六章安全工作例會議定事項的實施和督查
第十六條安全工作例會的記錄，由項目部安全管理人員記錄，并整理會議紀要在會后的三日內下發有關部門和各參建項目部，并要求各參建項目部組織施工人員認真學習此會議紀要。
第十七條會議紀要內容包括會議的主要內容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業主項目部對工程建設情況提出的要求。
第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業主項目部經理或副經理請假。
安全檢查工作制度
第一章總則
第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明施工檢查工作制度化、規范化和標準化，特制定本制度。
第二章職 責
第二條業主項目部負責每月的安全文明施工大檢查。
第三條施工單位負責組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。
第四條監理單位負責施工現場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。
第五條監理部、施工項目部負責組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢
第三章檢查制度
第六條實行建設單位項目部、監理部和施工項目部三級安全檢查制度。
第七條定期安全檢查：
㈠每月由建設單位項目部組織監理部、施工項目部有關人員進行聯合大檢查。
㈢監理部及施工項目部（可聯合進行）每個月至少進行二次現場安全、文明施工大檢查。
㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進行本班組施工區域的安全檢查。
第八條日常安全檢查：
(-)日常施工過程中，公司項目部、各監理部、項目部和班組安全員應按照劃分的安全監督區域進行不間斷動態安全監督，落實安全責任制，確保消除各類安全隱患。
㈢監理安全專責應堅持對施工現場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執行情況、檢查違章作業、檢查安全施工設施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）， “四口”（通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業區、交叉作業，要進行重點監督、檢查、防范，連續作業要跟蹤監督檢查。㈢項目部經理、安全及質量專工應不定時深入現場進行認真細致檢查，發現問題及時通知監理部和項目部，要求監理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發監理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向業主項目部匯報并給予停工或處罰。
第九條專項檢查：
公司項目部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查發現的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復發生的防范措施，實現閉環。
第四章安全檢查要求
第十條安全檢查內容主要圍繞本工程執行的各項安全、文明施工管理標準和安全工作規程以及各項安全措施、方案進行，檢查責任制執行情況。
第十一條實行安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格做好作業環境、工器具和安全設施的自檢、互檢。
第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業環境是否安全無患；機械設備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術措施落實情況等，并做好記錄。
第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標準外，還應執行本工程有關各項規定并做好各項記錄。
第十四條每次安全檢查均應作好記錄，并建立安全檢查臺帳，做到資料齊全。
常見諸中小型鄉鎮煤礦的礦難,現在卻開始向國有大礦蔓延,給人民生命和國家財產造成巨大損失,在國內外產生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發的根源作分析以及提出相應的對策。
(一)超能力生產與設備老化
年我國煤炭產量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產出來的。 年我國原煤產量可能按近22億噸,沒有安全保障的煤炭產量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產能力?國家安全生產監督管理總局研究中心的《全國國有煤礦安全保障能力調研報告》將此定義為:一是生產具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產系統協調、合理;四是礦井災害防治系統健全,安全技術措施完備;五是應急救援體系完整有效。按照此標準,許多國有煤礦在某些方面都難以達標。
當前,煤炭價格大幅上揚,受行情看好與高額利潤刺激,煤炭行業超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現象成風,許多煤礦紛紛挑戰生產能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發的“禍首”。
據統計,在全國27 個產煤省區中,有20 個省區超產,其中19 個省區超產10%以上,有些甚至達到了50%。據國務院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業集團進行的安全生產大檢查顯示,這些煤炭企業 年超產情祝十分嚴重,最多的超產達800 萬噸,最少的超產也達400 萬噸以上,而在這些企業的 年生產計劃中仍表現出了相當嚴重的超產傾向,這都將為煤礦的安全生產帶來極大的隱患。超能力生產另一個突出表現是嚴重的超通風能力生產。據某煤業集團提供的資料,該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風能力生產情祝,超產范圍在20%~32%。在當前煤炭如此緊俏的形勢下,全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風能力也基本在20%左右。然而,由于我國煤炭賦存和開采條件差,95%以上都是井下開采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風能力是安全生產的前提,對此國家早就提出“先抽后采,以風定產,監測監控”方針。如果煤炭生產企業將通風能力置于不顧,勢必給安全生產埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產能力,讓我們追溯歷史,不難發現其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起,由于國家實行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現象十分嚴重,煤炭生產逐漸出現供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調控政策,煤炭市場則呈現蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機,到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來,煤炭工業滿足了國民經濟發展對煤炭的需求,但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前,1/4 的礦井通風壓力偏大或通風困難,只有60%的國有煤礦建有集中監測監控系統,國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統,而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設施不足、老化的問題,部分國有煤礦機電設備超期服役。根據對某省四大礦業集團的調查,其主要設備超期服役率高達40%,其中上世紀50 年代的設備占30%,機電固定設備新度系數僅為0.5。各地煤礦的防災減災能力很難令人滿意。近年來,國家在煤炭的安全生產上不論從財力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。 年到 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠遠沒有滿足產量猛增的需要。
(二)安全管理與監督不到位
長期以來,原國家勞動部一直是國家職業安全監察的執法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監察及安全生產綜合管理職能,交由國家經貿委新設立的安全生產局承擔。由于煤礦事故頻發,1999 年12 月30 日,國務院批準了《煤礦安全監察管理體制改革實施方案》,設立一個專門機構—國家煤礦安全監察局,履行全國煤礦行業安全監察職能。初,國家安全生產監督管理局在國家經貿委安全生產局基礎上成立,與國家煤礦安全監察局合署辦公,一個機構,兩塊牌子,行使國家安全生產綜合監管職能,歸國家經貿委管理,但涉及煤礦安全監察方面的工作,仍以國家煤礦安全監察局的名義實施,煤礦安全監察工作的體制不變,煤礦安全監察實行垂直管理,分級監察的管理體制。
在安監局成立后的4 年時間里,煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”的 基本格局確定,但在實踐當中出現了一些不完善的問題,主要表現是,如何把國家監察與煤礦的安全生產監督管理有機地結合起來,如何提高安全監察執法的權威性,如何發揮地方政府對煤礦安全生產工作的監督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說,“管生產的管安全,把己經與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監督的安全生產體制,改得反而缺乏
第二方監督了,大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監察工作的地方政府也設有類似機構,主要監管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關專家指出,當前地方機構存在一個普遍性的問題是,對這些屬于當地政府稅收來源的煤礦企業,地方政府的“保護情結”依然嚴重,很難真正起到第二方監督的作用,直接關系中國煤礦職業安全的第二方監管還面臨相當大的挑戰。
(三)煤炭高素質人才嚴重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發的另一個重要原因。由于煤炭行業技術人才多年流失,缺乏補充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態。這不僅制約了煤炭產能提高,還嚴重影響到煤礦安全生產,使煤礦陷入“擴產一事故一減產”的怪圈,成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監察局局長說,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井下沒有專職技術員、礦工不懂安全規程違規操作有關。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調查處理結果時指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導致安全生產無人落實。煤礦采區技術員在處理突發事件、確保井下安全生產中不可或缺,以前每個采區一般有2~3 名技術員,但現在很多煤礦采區沒有了技術員,僅有的幾個懂安全、通風和機電的,都集中到生產科去了。
沒有專業的技術員,生產方案拿不出來,安全措施制定不了,制定了也落實不上去,有重大危險源無法識別,有效的安全裝置不會使用,很多不該發生的事故就發生了。比如,近年來,各地都加大了安全生產投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”,這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒有技術人員及時調試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產能難以提高。由于基層礦井沒有技術員,很多原來由技術員把關的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節,不得不中途停工。關于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業畢業生就業難,煤炭行業艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業。
目前,全國煤炭行業原有的10 余所煤炭專業院校在大學生就業政策由包分配改為雙向選擇后,為適應市場需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業”的外衣,其煤炭類專業的學生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業采礦、機電、通風等專業人才只出難進,普遍出現了技術人才緊缺問題,有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎能源、主要能源,國家應站在維護能源安全的高度,充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性,在加大對煤炭產業扶持力度,增強煤炭產業競爭力、吸引力的同時,加強輿論引導,出臺優惠政策,創新培養模式,使更多的學生就讀煤炭專業、就業煤炭行業。只有這樣,才能切實解決煤炭生產與安全的瓶頸問題,才能有效減少安全事故的發生。
當然,我國煤礦事故頻發的原因遠遠不止這些,造成礦難的原因是復雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當前煤炭供求關系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標,又要治本。只有標本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發生。
二:煤礦監察健全制度安全管理
1 問題的提出
《煤礦安全監察條例》第五條規定:“煤礦安全監察應當以預防為主,及時發現和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合。”這是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合,是搞好安全監察,從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。
我們進行安全監察的目的,在于依照有關煤礦的法律法規,運用法律手段,及時發現和消除現場的事故隱患,保證煤礦實現安全生產。但是,我們煤礦安全監察員不可能時時刻刻都盯在現場,實現煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業自身加強企業的安全管理。因此,必須著力于構建企業安全生產的自我約束機制,充分調動和挖掘企業搞好安全生產的內部潛力。這是因為,企業是安全生產的主體,搞好安全生產決定性因素在于企業內部的安全管理水平的高低,如果企業的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產的自律意識,那么,任何外部的監督檢查,都不可能從根本上解決問題,因此,如何通過安全監察,促進安全管理是我們作好監察工作的新課題。
【關鍵詞】 用電安全 用電檢查 客戶用電安全管理系統
用電檢查包括檢查計劃的擬定、現場告知客戶存在的安全隱患并限期整改缺陷以及現場復查缺陷整改情況。安全檢查是電力設備的正常運行合理利用電力管理技術是非常重要的。改善電源管理技術，改進電源管理檢查，以防止在用電的過程中發生不必要的事故。但是，現在的用電管理功能正在不斷弱化，缺乏安全用電的管理是導致客戶不斷惡化的安全用電局勢的主要原因。
下面，本文將根據用電管理現狀來分析提高用電管理水平完善用電安全檢查制度的具體方法。
一、用電安全管理現狀
1.1供電具有風險和隱患
我國供電企業在進行供電的過程中存在著一定的風險和隱患，尤其是在對高危用戶和重要電力用戶供電的過程中存在的安全隱患更大。這些安全隱患會對供電企業的經濟社會效益和高危客戶以及電力客戶的生命財產安全造成嚴重影響。這主要是因為這些高危用戶對于電力的需求非常大，每天都會消耗大量的電力能源，同時供電的電，也較普通用戶較大。在使用的過程中十分容易產生風險，因此我國很多供電企業為了在進行供電的過程中最重要電力客戶制定了相應的供電方案。
按照供電方案進行供電工作能夠更好地保證重要用戶和高危用戶的安全用電，同時能夠更好地對供電過程中存在的安全隱患進行檢查并對安全隱患進行排除。進一步提升高危用戶和用電用戶的工作安全性。但是，我國目前的供電企業供電過程安全工作來看在攻堅的過程中仍然會對高危用戶和電力客戶的用電安全產生影響，因此需要對供電的風險和隱患進行進一步的排除和管理。
1.2供電企業的管理存在問題
之所以會產生供電過程中的安全隱患，對高危用戶和用電客戶的安全造成影響，是因為供電企業在供電的過程中，對于自身的供電管理存在著諸多不足。各位用戶和用電客戶在進行用電的過程中對于電力的需求量以及電壓的需求不盡相同，有的電力客戶需要使用雙電源的供電路，有的用戶需要單電源電壓。
但是很多電力企業在進行供電的過程中并沒有充分滿足電力客戶對電力需求量以及電壓的需求。因此導致客戶在用電的過程中并不能夠真正達到較好的效果，很多單電源供電線路客戶在使用雙電源的過程中會對自身的機械設備和工業生產產生嚴重的影響。同時會導致高危客戶和用電客戶在用電過程中產生安全問題對自身的，生命和財產安全造成嚴重影響不利于自身生產效率和經濟效益的提升。
1.3缺少安全用電的宣傳意識
供電企業在對各位用戶和用電用戶進行供電的過程中，應當對區域安全用電規范和意識進行宣傳。有些企業在創業的過程中，對于電氣設備沒有進行定期的維修，很多電氣設備在使用的過程中往往暴露在外部環境中這對于電氣設備的整體使用質量和使用壽命會產生十分嚴重的影響，很多企業在使用電氣設備的過程中，沒有進行預防性的試驗措施直接投入使用，這會對用電企業的機械設備產生嚴重影響。我國一些高危用電客戶對于電力的需求量非常大，對于用電的電壓要求較高，在用電的過程中很多企業為了降低整體生產的成本，往往采用標準較低的電源和機設備進行中。這就導致很多用電用戶在 用電的過程中非常容易發生安全隱患，影響到自身的生命和財產安全。
很多用電企業在運用電氣設備的過程中，沒有設置電網連接保護和網線的安全自動裝置，導致在使用的過程中會產生安全問題。很多用電企業在用電過程中雖然制定了相應的用電程序和規范，但是只停留在相應的文件上，并沒有進行用電應急的演。
因此在發生用電事故的過程中很難進行及時的處理，進一步擴大事故的影響。很多用電企業在進行用電管理的過程中存在著較多問題，為了降低整體的人力成本，在聘用電力管理人員的過程中往往平庸資質較低的管理人員，有些員工甚至沒有進網作業許可證。供電企業在對高危用電用戶和用電用戶進行供電的過程中應當加強對安全用電知識的宣傳，提升用戶的安全用電意識保障其自身生命和財產安全。
二、提高安全用電管理技術
2.1對供電企業進行監督
要想提升供電的整體安全系統要加強對供電企業的監督，在進行供電企業安全監督的過程中應當對電力企業的各個部門的職能進行調整，同時讓相應的管理人員能夠按照，自身的職責開展相應的管理工作。在電網安全整治的過程中，相關的人員應當堅持落實的原則，要保證相應管理人員明確自身的責任按照相應的流程和標準進行安全管理工作。同時要對管理過程中的細節和質量進行處理，只有這樣才能夠更好地排除用電過程中存在的安全隱患，避免因用電過程的安全隱患影響到用電企業的經濟效益和社會效益。同時應當針對用電企業自身的特點和需求開展供電工作只有這樣才能夠減少安全事故的發生。
2.2標準化管理
供電企業在對自身進行管理的過程中應當引入標準化管理的，在進行管理的過程中應當依據，用電企業的具體用電狀況，如供電電量和用電電壓等。開展管理工作要合理的安排和調整供電系統的安全管理工作則當供電系統出現安全故障或安全隱患的時候可以根據用電用戶的信息和用戶取得聯系能夠在第一時間保障用電用戶的生命和財產安全，并對電力設備進行及時的維修防止出現更加嚴重的安全問題。通過標準化管理的手段能夠在最大程度上的提升供電的安全性，促進用電企業經濟效益和社會效益的提升。伴隨著人們生活質量的高要求，電力系統應該根據時代的需要形成優質的專家團隊，學習國外先進的理念和經驗，不斷提高自身的技術水平，在保證電力系統正常運轉的前提下，降低資源的消耗，提高經濟效益。
2.3對高危及重要電力客戶進行用電安全宣傳
供電企業在進行供電的過程中應當對高危及主要的電力客戶進行，用電安全知識的宣傳應當在進行公開的過程中發放相應的用電安全管理手冊，引起用戶對于安全用電的高度重視。同時應當要求用電用戶在進行的過程中，對于自身的電氣設備進行定期的檢查工作。
企業要在進行整改的過程中對自身存在老化和產生問題的解釋未進行及時的更換和維修來保障自身的用電安全，同時，用電客戶在進行檢查的過程中應當對自身的用電設備進行維護和保養，在開始使用之前應當進行預防性的試驗，防止在使用的過程中存在安全問題，影響到自身的生命和財產安全。
三、結語
綜上所述，在我國電力企業經濟發展的過程中各位用戶和電力用戶是整體經濟發展的主要貢獻者。但是，這些用戶在進行充電的過程中存在著很多安全隱患，會對用電客戶的經濟效益和生命財產安全造成嚴重影響。這主要是因為在供電的過程中會存在著一定的風險和隱患，同時用電客戶缺乏相應的安全用電意識。因此，要想提升用電客戶的安全水平，就要對高危及重要電力客戶進行用電安全巡查。同時要對供電工作進行標準化的管理，對供電企業進行有效的監督。只有這樣才能夠提升供電的安全性，促進供電企業經濟效益和社會效益提升同時保障，用電客戶的生命財產安全。
參 考 文 獻
[1] 李艷華，陳飛.為高危用戶及重要電力客戶進行供用電安全檢查的實踐及隱患治理思路分析.中國新技術新產品，2013，（15）：168-169.
為切實提高我縣食品藥品、特種設備和產品質量安全監管工作水平，3月13日上午，由市市場監管局總工程師張志剛帶隊，一行四人組成的督查組，對我縣三大安全監督管理工作進行督查指導。
首先，督查組聽取了我局關于貫徹落實2019年2月2日全市系統機構改革過度期間加強“三大安全”監督管理工作電視電話會議精神的情況匯報，查看了我局工作落實情況資料，包括召開會議、下發通知、監督檢查、查辦案件等圖片和文字。
同時，督查組還隨機抽查了我縣一保健食品生產企業南昌同心紫巢生物工程有限公司進行現場檢查。檢查現場，督查組深入企業生產車間，聽取企業相關人員安全生產的匯報，并就如何最大限度消除安全隱患，提高產品質量進行了現場交流指導。
[關鍵詞] 結節性癢疹; 全蟲方加減; 沙利度胺
[中圖分類號] R246.7 [文獻標識碼] B [文章編號] 1005-0515（2011）-05-232-01
結節性癢疹，是為慢性癥狀結節損害，多發生于四肢，尤其好發于小腿的伸側面，常見于成年人，尤以婦女為多，病程較長，累月不愈[1,2]。筆者將50例結節性癢疹患者采用全蟲方加減聯合沙利度胺治療的臨床療效進行總結，現報告如下:
1 資料與方法：
1.1 臨床資料
1.1.1 納入標準 符合結節性癢疹診斷標準[4]，年齡＞18歲，皮損位于四肢的患者1月內未全身應用糖皮質激素和抗組胺藥物，1月內未外用糖皮質激素。
1.1.2 排除標準 妊娠及哺乳期婦女，有其他嚴重的系統疾病，如急性傳染病，重癥心臟病，肝腎功能異常者，正在使用糖皮質激素和抗組胺藥物，或近期使用過上述藥物且停服糖皮質激素不足4周，抗組胺藥物不足一周者。
1.1.3 一般資料：50例均是我院皮膚科門診患者，男23例，女27例，年齡32-70歲，平均年連49歲，病程5月至4年，平均年齡20±1.6年。
1.2 治療方法：
1.2.1 中藥全蟲方加減內服（全蟲6克 刺蒺藜15克 皂角刺6克 荊芥10克 防風10克 苦參10克 白癬皮10克 赤芍10克 當歸10克 車前子10克 澤瀉10克 夏枯草15克）每日一劑，水煎2次，每次取液150ml混合，分2次口服，1周為1療程，4療程后觀察療效，服用期間忌食腥發動風，辛辣刺激之物。
1.2.2 沙利度胺 50mg bid 一周后加量 50mg tid 與中藥同時口服。
2 結果：
2.1 療效標準 根據國家中醫藥管理局頒布的療效標準[4] 痊愈：皮損全部消退，瘙癢消失;顯效：皮損消退，大于70%，瘙癢明顯減輕;有效：皮損消退30%-70%，瘙癢有所減輕；無效：皮損消退小于30%，瘙癢減輕不明顯。
2.2 臨床療效 50例患者中痊愈39例 顯效6例 有效4例 無效1例 總效率92%。
2.3 不良反應：20例患者有口干，嗜睡癥狀，未做特殊處理。
3 討論:結節性癢疹是一種治療較困難的疾病，現代醫學對結節性癢疹的病因尚未闡明，認為可能與精神刺激、昆蟲叮咬、胃腸功能紊亂及內分泌障礙等有關[3];中醫學認為多因素體蘊濕、外感風毒、蟲叮、濕邪風毒聚結肌膚等所致[5]。與祖國醫學文獻中記載的“馬疥”相類似，《諸侯源侯記》疥侯記載:“馬疥者，皮肉隱磷起作根土蔗，搔之不知痛”。本病屬頑癥痛疾，纏綿難愈，其病機為素體不耐，臟腑失調，風濕熱邪蘊伏肌腠之間，氣血凝滯，痰濕結聚而為病。北京中醫院趙炳南老醫生稱結節性癢疹為“頑濕聚結”。
本病治療包括全身治療如抗組胺類藥等、局部治療、物理治療等，但療效均不令人滿意，臨床常采用綜合治療。本病多因體內蘊濕，外感風毒，或昆蟲叮咬，濕邪風毒聚于皮里肉外，經絡阻隔，氣血凝滯，形成結節而作癢；或因血分伏熱，風熱內蘊不能外泄致皮膚出現增厚結節;或由于憂思郁怒，七情所傷，脈絡淤阻所致。總之，本病證屬風濕凝滯，但往往多兼有風熱、痰濕、血瘀等證，臨床常見為濕毒兼血瘀證，其治則為除濕解毒、疏風止癢、活血軟堅[1,6]。全蟲方為近代醫家趙炳南先生的經驗方，具有祛風止癢、除濕解毒的功效，常用于治療慢性濕疹、神經性皮炎等慢性頑固瘙癢性皮膚病。方中全蟲、荊芥、防風、刺蒺藜、皂角刺散風止癢，攻毒散結；苦參、白癬皮清熱燥濕止癢；當歸、赤芍養血活血；車前子、澤瀉滲水除濕，夏枯草軟堅散結久不愈者可加丹參、紅花活血軟堅。全方起到除濕解毒、疏風止癢、活血軟堅作用；較符合結節性癢疹常見濕毒兼血瘀證型的治療。而沙利度胺具有抗炎、免疫調節、鎮靜止癢的作用而廣泛應用于臨床。該藥具有誘導睡眠的呱陡環結構 ,故具有鎮靜止癢的作用。可能通過位于前腦的睡眠中心來起作用。研究表明，該藥可減少血管內皮生長因子、成纖維細胞生長因子的分泌，從而抑制血管生成[7]。對結節性癢疹有很好的治療作用。故全蟲方加減聯合沙利度胺治療結節性癢疹療效較好，值得臨床使用。
參考文獻
[1] 歐陽恒,楊志波.新編中醫皮膚病學[M].北京:人民軍醫出版社, 2000, 09-310.
[2] 朱學駿,顧有守,沈麗玉.實用皮膚病性病治療學[M].北京:北京大學醫學出版社, 2006, 182.
[3] 趙辨.臨床皮膚病學[M].南京:江蘇科學技術出版社,2001, 710-711.
[4] 國家中醫藥管理局.中醫病證診斷療效標準[M].南京:南京大學出版社, 1994, 147-148.
[5] 郭順,張恩虎.結節性癢疹的治療進展[J].江西中醫藥, 2007, 38(1): 73-75.
“五一”臨近，為確保節日期間全街道安全形勢穩定，創造良好的安全穩定節日環境，使廣大人民群眾過上一個歡樂、祥和、平安的節日。經街道研究，決定在“五一”前全街道開展一次以“隱患排查，整改落實”為主題的安全生產大檢查。請各相關單位以此次檢查為契機，結合各自實際，認真抓好貫徹落實，并在4月30日前將檢查情況報街道安委具體事項通知如下：
一、檢查時間
4月23日—30日
二、檢點
1、規模上生產企業
2、市場、商場
3、建筑工地
4、人員密集場所
5、學校、幼兒園
6、文化活動中心
7、森林
8、個體工商戶、交通道路路口
三、主要內容
（一）生產企業安全生產檢查
1、責任單位：企辦
2、分管領導：王偉
3、檢查范圍：規模上企業安全生產工作情況及重點行業和領域的安全狀況
4、檢點：
（1）企業硬件設施情況：是否存在“三合一”情況，廠房、員工宿舍逃生通道及暢通情況，消防器材、標志標識配備情況，電氣設備線路情況。
（2）企業組織管理情況：安全生產管理機構和人員設置情況，企業有關人員相關資格證取得情況，企業管理制度、操作規程和應急救援預案落實情況。
（3）企業的資料記錄情況：責任書簽訂情況，教育培訓記錄，安全檢查和隱患整改臺帳。
（二）市場、商場安全檢查
1、責任單位：三產辦
2、分管領導：王曉聚
3、檢查范圍：轄區內市場、商場安全狀況
4、檢點：
（1）安全管理機構、管理制度、安全教育培訓、安全生產責任制落實等。
（2）消防硬件、軟件設施，應急救援預案情況。
（3）電氣線路敷設，安全用電制度，作業人員持證上崗情況。
（4）安全檢查臺帳。
（三）建筑施工企業安全檢查
1、責任單位：城建辦
2、分管領導：應正華
3、檢查范圍：轄區內建筑施工工地
4、檢點：
（1）建筑施工單位的規章制度。
（2）安全管理臺帳。
（3）建筑施工現場安全情況：建筑施工工地腳手架搭設情況，從業人員的勞動防護品發放和使用情況，建筑升降機、卷揚機、塔吊是否經安全檢驗，特種行業人員持證上崗情況以及重點工程設施的安全狀況等。
（四）人員密集場所安全檢查
1、責任單位：路北派出所
2、分管領導：包敏
3、檢查范圍：賓館、飯店、休閑娛樂場所、網吧等
4、檢點：
（1）安全管理機構人員配置，管理制度、應急預案及安全教育培訓情況。
（2）疏散通道、安全出口以及標志標識情況。
（3）消防滅火器材等設施配備情況。
（4）電氣線路敷設、人員配備、安全用電管理制度情況。
（5）燃氣和灶具使用情況。
（6）安全檢查臺帳。
（五）學校、幼兒園的安全檢查
1、責任單位：社會事務辦
2、分管領導：葉厚富
3、檢查范圍：轄區內中小學、幼兒園
4、檢點：
（1）消防設施配備，消防安全通道，安全標志標識。
（2）應急預案，安全教育培訓。
（3）安全檢查臺帳。
（六）文化活動中心的安全檢查
1、責任單位：宣統辦
2、分管領導：胡三爭
3、檢查范圍：轄區內文化活動中心、宗教場所
4、檢點：
（1）消防設施配備，消防安全通道，安全警示標志標識。
（2）安全檢查臺帳。
（七）森林防火安全檢查
1、責任單位：農辦
2、分管領導：王曉聚
3、檢查范圍：轄區內山林
4、檢點：
（1）森林防火巡查制度。
（2）森林防火人員配備情況。
（3）森林防火巡查記錄。
（八）個體工商戶、道路路口
1、責任單位：各村、居（社區）
2、責任人：各村、居（社區）兩委負責人、駐村（居）干部
3、檢查范圍：各村、居（社區）轄區內個體工商戶、道路路口
4、檢點：
（1）“三合一”生產企業情況。
（2）消防制度執行情況，消防設施配備情況。
（3）安全管理制度及操作規程落實情況，勞動防護用品配備和使用情況。
（4）電氣線路情況。
（5）交通路口標志標識情況。
四、具體要求
（一）提高認識，加強領導。
當前正值安全事故多發期，各類引發事故因素增多，各分管線、各村居（社區）一定要引起高度重視，要站在構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識做好安全生產工作的重要性和緊迫性，要認真吸取教訓，舉一反三，結合具體實際，認真貫徹落實文件精神，切實抓好當前的安全生產工作。
（二）認真檢查，及時整改。
各分管線、各村居（社區）要對五一期間的安全生產工作進行專門布置，針對自身安全生產工作中存在的薄弱環節和問題，開展一次安全生產大檢查。主要負責人要親自組織，深入實際和一線進行檢查，發現隱患及時整改，進一步強化責任意識，落實各項安全防范措施，確保一方平安。
（三）抓好重大事故隱患和重大危險源的監控工作。
五一期間，各分管線、各村居（社區）要加大對重大事故隱患和重大危險源的監控，發現異常情況及時報告，確保萬無一失。國慶期間，要加強臨近山坡的廠房、建筑工地、臨時工棚的安全檢查，重點地段設立安全警示標志，加強監控，防止洪水，泥石流等引發的各類事故。
生產經營單位安全生產規章制度可概括劃分為安全管理制度和安全操作規程兩大類，前者是各種安全管理制度、章程、規定的總稱，后者是各類安全操作規程、標準、規范的總稱。
1．安全生產管理制度
一個生產經營單位的安全生產管理制度可根據管理面向的對象不同來劃分，例如面向一般管理，應建立各種綜合安全管理制度；面向安全技術，應建立安全技術管理制度；面向職業危害，應建立職業衛生管理制度等。通常可把生產經營單位的安全生產管理制度劃分為以下四類：
（1）綜合安全管理制度
包括安全生產總則、安全生產責任制、安全技術措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、“三同時”審批、安全檢修管理、事故隱患管理與監控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等規章制度。
（2）安全技術管理制度
包括特種作業管理、危險作業審批、危險設備管理、危險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、廠區交通運輸管理、防火制度以及各生產崗位、各工種的安全操作規程等。
（3）職業衛生管理制度
包括職業衛生管理、有毒有害物質監測、職業病、職業中毒管理。
（4）其他有關管理制度
如女工保護制度、勞動保護用品、保健食品、員工身體檢查等。
例如，某化工生產經營單位的主要安全管理制度包括：安全生產責任制度、安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、“三同時”制度、安全作業證制度、安全技術措施管理制度、安全裝置管理制度、安全檢修制度、防火防爆制度、危險物品管理制度、防止急性中毒和搶救措施辦法、要害崗位安全管理制度、勞動防護用具(品)和保健發放管理制度、廠區交通管理制度、倉庫安全管理制度、建筑與安裝安全管理制度、科研與設計安全管理制度等。
2．安全操作規程
在建立、健全安全生產管理制度的同時，生產經營單位還必須建立、健全各項安全生產技術規程，主要包括以下幾個方面的規程：
（1）每種產品生產的工藝規程和安全技術規程；
（2）各生產崗位的安全操作法，包括開停車、出料、包裝、倒換、轉換、裝卸、運載以及緊急事故處理等操作的安全操作方法；
（3）生產設備、裝置的安全檢修規程；
1）管理人員及施工人員缺乏安全意識，安全教育培訓不到位。由于施工人員流動性較大，有些安全生產意識淡薄的建筑企業，對員工疏于安全教育培訓。這些人文化素質較差，對一些安全隱患就會認識不清，不夠重視，因此缺乏相關的安全意識與自我保護意識，違章作業是時常發生的事。有的工程負責人違反施工安全規定，違反施工程序，在不具備安全生產條件的情況下強令工人作業或嚴重超時加班，導致工人違章冒險作業或疲勞作業。
2）現場機具機械設備的巡檢、養護、更換不及時。一些安全裝置丟失、破舊、應該淘汰的設備，仍然使用；應該定期保養的設備不及時保養，疲勞使用；應定期巡查的機具設備無人巡查，致使有了安全隱患得不到及時發現。比如電鋸的防護罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監理檢查前突擊填寫，都是很多施工現場不重視、經常出現的情況。
2強化施工現場安全生產管理的辦法：
加強各種建筑工程安全生產管理制度的建立和實施，在此著重談如下三種安全生產管理制度。
1）安全生產責任制度。安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心；是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，項目部應完善各級安全生產責任制，通過與分包隊伍簽訂《安全生產協議書》，分解安全目標，明確管理要求，劃分管理責任。項目部應建立以項目經理為第一責任人的安全生產保證體系，成員包括安全主管、技術負責人、各部門負責人、現場管理人員等。應按照工程規模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機具、機械設備、安全防護用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規范各機械設備的操作、維修保養，確保機械設備等始終在良好的狀態下運行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。①管理人員包括企業領導、項目經理、技術負責人、技術干部、企業安全管理人員、行政管理干部、班組長和安全員，針對不同層級、不同部門的人員進行相適應內容的安全教育。②特種作業人員必須經過專門部門的安全培訓和考核合格取得操作證后，方可上崗獨立作業。并且操作證須定期復審，方可持續持證上崗。③企業員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經常性安全教育三種形式。三級安全教育通常指公司、項目部、施工班組三級。使用新工藝、新技術或新設備，員工變化崗位或工種，長期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進行崗位的安全教育。經常性安全教育包括平時工作中多種多樣的安全教育，主要是針對安全思想、安全態度進行經常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現場，主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查。通過檢查可以發現工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。檢查發現有缺陷的設備、不合格的安全防護用品要堅決予以更換。對于簡易設置的安全防護措施、保養不及時的設備等要及時予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經常性檢查，專業安全檢查，季節性安全檢查，節假日檢查，要害部門重點檢查。安全檢查的主要內容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
3總結
關鍵詞:道路運輸;危險貨物;安全檢查
危險貨物道路運輸企業(以下簡稱“企業”)安全檢查就是對系統的各要素，生產過程中潛在安全問題進行詳細檢查，識別所存在的危險性，并提出改正措施，以達到促進安全生產的目的。圍繞危險貨物道路運輸企業安全檢查項目，本文梳理企業經營范圍及人員從業資格、安全生產基礎、從業人員管理、車輛、設施與設備管理、運輸過程監管與應急處置，以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題，并提出相應對策建議。
1企業安全檢查
企業安全檢查的目的是為了及時發現和糾正人的不安全行為、及時發現物的不安全狀態、及時發現和彌補管理缺陷、及時發現潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產先進理念與文化、宣傳貫徹安全生產方針政策、法律法規和條例。通常企業安全檢查內容可歸結為企業經營范圍及人員從業資格，安全生產基礎，從業人員管理，車輛、設施與設備管理，運輸過程監管與應急處理，以及事故報告與處理等6個方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實”，如表1所示。
2主要問題
2.1企業經營范圍
(1)企業不了解所承運危險貨物的類別，造成了超出道路運輸管理機構批準的范圍經營的狀況。(2)辦理《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》以及《道路運輸證》先后順序問題，導致其經營范圍不統一。此外，企業還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業人員從業資格
企業專職安全管理人員未取得從業資格證，安全管理人員配備數量不夠，取得證件類型不同(例如主要負責人、安全管理人員)，職安全管理人員、駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員等從業人員未進行復訓;從業人員離職，造成從業人員數量與企業危險品運輸專用車輛數量不匹配。
2.3安全生產基礎
安全生產基礎涉及安全管理機構、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產會議、安全生產檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機構
(1)企業及分支機構無相關安全生產領導機構設立文件;安全生產領導機構組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運輸事故應急救援領導小組和安全生產管理機構的相關設立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進行公示。
2.3.2安全生產責任制度
企業建立了責任制度，但是與《危險貨物道路運輸企業安全生產責任制編寫導則》(JT/T913－2014)不符，不符合企業實際(崗位職責等);未簽訂安全生產目標責任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進行定期考核。
2.3.3安全生產管理制度
企業制定了安全生產管理制度，但與《危險貨物道路運輸企業安全生產管理制度編寫導則》(JT/T912－2014)不符，不符合企業實際;安全生產管理制度建立不全面;駕駛人員、押運人員及裝卸管理人員等從業人員對《危險貨物道路運輸企業安全生產管理制度編寫導則》(JT/T912－2014)安全生產管理制度不熟悉;安全生產管理制度執行力不夠。
2.3.4安全生產會議
企業召開安全生產領導小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產會議應付了事，甚至未開;參加安全生產會議的人員不齊;開會內容不符合要求。
2.3.5安全生產檔案管理
各項安全生產檔案建立不齊全、不規范、不進行更新，不符合《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》(JT/T914－2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業人員管理
(1)企業未按照從業人員安全管理制度程序進行從業人員的管理，例如:未建立從業人員信息登記表、未經過崗前三級安全教育培訓、日常監管不到位(包括不參加安全培訓、不參加安全例會、違法違章違紀現象嚴重等)、未幫從業人員辦理社會統籌保險等。(2)企業未編制培訓計劃和長期繼續教育培訓計劃，或者建立了并未按計劃進行實施的;企業對從業人員未開展崗前教育培訓，駕駛員及其他從業人員的崗前教育內容(三級教育內容)、時間不符合要求(或者培訓人員不齊全);主要負責人(實際控制人)和分支結構(如有)負責人未取得安全資格證書，或者證書類型不符合要求或未繼續教育;未建立培訓檔案，未對培訓效果進行評估。
2.5車輛、設施與設備管理
2.5.1設施設備
(1)檢查車輛管理臺賬，證件不全。(2)現場查看通訊工具、標志燈(牌)配備不齊全或失效的，不符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392－2005)的要求;標志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運輸證》不一致。(3)現場查看車輛經常性裝備，車輛的前風窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現象。(4)詢問駕駛員，對特殊條件下應配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解，或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現場查看隨車攜帶的安全防護、應急設備和勞動防護用品，對照安全卡核對車輛配備的安全防護、環境保護和消防設施設備不一致。(6)管理人員不了解機動車報廢標準，報廢標準和流程不符合要求;企業對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強控制措施。
2.5.2動態監控管理
(1)企業未對車載終端進行定期檢查;車輛車載監控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業監控平臺不能進行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數據庫未錄入車輛技術檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息，或者錄入信息不能實際對應或錄入資料不全等。(3)監控人員不能夠熟練操作監控平臺;未對監控異常情況進行處理。(4)企業未落實監控值班制度，不能夠保證車輛在行駛時有人員進行監控;企業未對車輛運行情況進行24h的監控管理。(5)企業未及時對違章行為糾正處理。(6)動態監控管理臺賬建立不齊全，例如:安裝驗收記錄、檢查記錄、監控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄，或者填寫不規范。
2.5.3停車場管理
(1)企業未制定停車場管理制度，或者建立不規范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區域管理、警示標志管理、相關設備管理、車輛進出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內有影響危化品停車安全的作業。(3)具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業:未設置專用停車區域(專用停車區域設置危險等警示牌，與其他危貨車輛明顯區分開，通過場地劃線能明顯的標示清楚)，或者標示不明顯。(4)停車場地存在混停現象，未設置明顯的安全警示標志。例如，禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現場查看設施設備，未配備安全設施設備或者配備不符合要求、未建立停車場設施設備臺賬(包括維護、保養記錄)。
2.6運輸過程監管與應急處置
運輸過程監管與應急處置包括應急預案的制定、應急預案的培訓、應急隊伍、應急裝備、應急演練等內容。(1)應急預案的制定。應急預案不符合《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。應急預案中未明確安監局、公安、醫院、消防、行業主管部門等電話號碼。企業未按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(安監總局［2009］第17號令)要求對應急預案進行評審，且未明確預案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應急預案的培訓。企業未進行應急預案和生產安全事故預防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業人員不了解應急預案內容或不熟悉應急職責、應急響應條件、應急程序和應急處置方案。(3)應急隊伍。企業未設立應急救援隊伍或指定專兼職應急救援人員;未明確應急救援人員的相關職責。企業未開展應急救援人員日常訓練，且訓練內容未包含相應的體能或技能;未對應急救援人員進行考核。(4)應急裝備。企業未配備應急救援物資，或者清單和實際配備情況不對應。企業未對應急救援物質及裝備進行定期檢查和維護記錄。(5)應急演練。企業未制定應急預案演練計劃，未組織實施應急演練。應急演練結束后，未對演練過程進行評估與總結;應急演練效果評審未對應急預案提出相關意見;應急預案與應急演練內容不符。
2.7事故報告與處理
發生事故后，現場人員不知如何處置和匯報;企業不知該怎么上報，出現瞞報、遲報等現象;事故處理記錄不完善，未按照“四不放過”進行事故處理。
3對策建議
(1)對照《危險化學品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起實施)、《危險貨物品名表》(GB12268－2012)、《危險化學品安全技術全書》(化學工業出版社)，結合企業《道路運輸經營許可證》經營范圍，確認是否在其經營范圍內。所有證照統一;根據當地的要求對證照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標準配備專職安全管理人員，取得相應《安全資格證》，且定期對其復訓;及時聘用從業人員，以保證符合運營條件。(3)安全生產領導機構設置有文件或資料;組成成員由企業主要負責人、生產經營負責人及相關部門主要負責人組成;若有成員變動，要及時更新發文。(4)成立危險貨物運輸事故應急救援領導小組，建立專兼職應急救援隊伍，有機構設置文件和相關制度;組成成員由企業主要負責人、生產經營負責人及相關部門主要負責人組成;若有成員變動，要及時更新發文;對安全管理機構及應急救援體系進行上墻公示。(5)根據《危險貨物道路運輸企業安全生產責任制編寫導則》(JT/T913－2014)的要求，結合企業實際，編制安全生產責任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責任書;從業人員加強崗位責任要求的學習，對照職責履行自己的義務;定期對各部門各崗位進行考核。(6)根據《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》(JT/T912－2014)的要求，結合企業實際，編制安全生產管理制度;加強法律法規的學習，根據法律法規結合企業實際，建立標準要求以外的安全管理制度;從業人員加強安全生產管理制度的學習;定期對各部門各崗位進行執行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》(JT/T912－2014)嚴格管理，并建立齊全的從業人員管理檔案(聘用日常管理解聘)，且保存好人員檔案。
4結語
