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關鍵詞：新建地方本科院校;生物技術專業;教學改革;素質教育
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）08-0057-02
新建地方本科院校大都是由地方師范高等專科學校合并而成，其培養的畢業生大都從事中小學的教學、銷售、初級技術員工作，已經不能滿足我國工業化和城鎮化高速發展形勢下對高級專業人才供不應求的需求。生物技術專業是一門實踐性很強的學科，其研究方向為生物學研究與應用技術，傳統生物技術包括基因工程、細胞工程、發酵工程和酶工程，現代生物技術發展到高通量組學芯片技術、基因與基因組人工設計與合成生物學等系統生物技術。普通高校生物技術專業要求學生掌握較系統的生物技術理論與實驗技能，能從事與生物技術相關的生物制藥、銷售和管理等工作。因此，普通高校需要在實驗教學中重點培養學生的實踐動手能力。
一、新建地方本科院校轉型期的特點
轉型期新建地方本科院校具有三個顯著特點。
1.培養地方性應用型人才。新建地方本科院校應立足地方人才需求，根據自身辦學領域和優勢專業，制定相應的人才培養目標，轉型應以培養地方性應用型人才為導向。
2.辦學經費嚴重不足。新建地方本科院校辦學經費獲取途徑較少，主要來源于各級政府財政專項撥款、社會和企業捐贈以及申報的各類科研經費，與綜合類重點高校相比劣勢明顯。辦學經費受限，嚴重限制了新建地方本科院校轉型發展深度，限制了學生的專業培養水平。
3.發展空間受限。新建本科院校一般位于地理位置相對較偏遠的地市級中小城市，遠離以經濟、政治、文化為中心的省會城市，對高層次專業技術人才的吸引力不夠，從而使得新建地方本科院校師資力量和水平提高受限。另外，由于新建地方本科院校偏離繁華城市，外地和本地學生均不愿意報考，導致其生源受限。此外，新建地方本科院校辦學基礎硬件和軟件設施較差，對高層次專業技術人才的吸引力不夠，也限制了新建地方本科院校的發展。
二、新建地方本科院校生物技術專業人才培養存在的問題
新建地方本科院校由于其辦學歷史、地理位置、辦學定位及學科發展等差異，其專業發展層次和水平也存在較大差別，在專業技術人才培養方面產生了許多問題，阻礙了專業技術人才培養水平和新建地方本科高校轉型發展的深度。現以南陽師范學院生物技術專業為例，剖析其在生物技術專業技術人才培養方面存在的問題，其問題主要體現在以下幾方面。
1.專業課程設置不夠合理。新建地方本科院校生命科學與技術學院生物技術專業在專業課程設置方面不合理，偏重理論學習輕實踐實習，導致學生專業學習興趣不濃厚，學生專業技能掌握不夠好，畢業生就業形式不樂觀。如今高校招生和畢業生就業率掛鉤，就業率低使招生數量減少，也使得生物技術專業招生計劃不穩定。學生進校后，生物技術專業轉學的學生也不少，導致學生數量達不到招生計劃。由于生物技術專業實踐實習課程偏少，學生專業素養表現出眼高、手低的趨勢，這也是生物技術專業畢業生就業率不高的一個重要因素。還有50%的學生通過上研究生緩解就業壓力。
2.理論教學與實踐教學嚴重脫節。生物技術專業本科畢業生就業方向多為生物制藥公司或者儀器銷售，要求學生能夠較熟練的掌握相關基本技能。生物技術專業教學過程中理論教學與實踐教學嚴重脫節，包括理論教學與實踐教學時間錯開、教師重理論教學輕實踐教學、實踐教學課時嚴重偏少等，從而降低了生物技術專業畢業生的就業競爭力。
3.教師考核方式不利于教學轉型與教師的上課熱情。目前，普通高校對教師教學效果的考核還是以課堂與學生互動情況、教案和課件準備等為標準，對教師職稱評定考核以申請多少科研課題、獲得何種科研獎勵、發表多少學術論文為標準。教師考核方式的單一模式化讓很多本來有激情的年輕教師不得不花費大量的時間和精力制作“標準化”的課件和教案，不能與學生就生物技術專業國際研究前沿和熱點問題展開深入的探討和分析。單一的教師考核方式，不僅嚴重降低了年輕教師的教學主觀能動性和繼續提高自身專業技術水平的積極性，還嚴重抑制了年輕教師的上課熱情。
4.學生專業興趣不高阻礙教學改革的深入。新建地方本科院生源大部分來源于本地區，且生源層次較低，以致學生專業學習興趣不高。學生專業興趣的缺失嚴重影響了學生的學習熱情，只能被動的適應高校轉型期的專業教學改革。因此，要實現新建地方本科院校轉型與生物技術專業改革的雙贏，首要要提高學生的專業興趣，進而提高學生的專業素養，培養出高素質的地方性應用型專業技術人才。
三、新建地方本科院校轉型與生物技術專業教學改革對策分析
1.新建地方本科院校轉型對策。新建地方本科院校要站在生存與發展的戰略高度，基于地方社會經濟發展現狀與趨勢，提升服務地方社會經濟發展的能力。地方高校要充分認識到高校轉型與專業教學改革對學校發展的重要性，解放思想，明確辦學定位，強化高校服務地方社會經濟發展的使命感，從地方社會經濟發展需求出發，提升專業技術人才培養水平。地方高校應堅決避免專業技術人才培養與地方需求脫節的弊端，應積極適應地方需求，提升自身在地方政府社會經濟發展決策中的重要性。鑒于此，地方高校應積極響應國家和地方政府提出的轉型發展統籌規劃，做到以下幾個要求：一是進一步明確應用型本科定位;二是從企業引進高層次專業技術人員，推動“雙師型”教師結構隊伍建設;三是優化應用型專業設置和專業課程結構，推動應用型專業教學改革;四是積極與地方企業合作，形成校企合作的雙贏局面和良性循環。2.生物技術專業教學改革對策分析。合理選擇教材并及時更新教學內容。有研究表明，課堂教學知識與身邊所見所聞越貼近，學生越容易接受，越容易學以致用。地方院校學生主要來源于本地區，大多數畢業生選擇在本地方與所學專業有關聯的企業工作。因此，需要根據地方企業對生物技術專業人才的需求，合理選擇教材，增加實踐教學課時。地方高校應徹底改變重理論教學輕實踐教學、重閉卷理論考試輕動手設計操作能力、重課堂學習輕企業實踐等弊端，建議采取理論教學、實踐教學、企業實踐三者并舉的新教學模式，強化實踐課學習，培養和提高學生的動手能力和實際操作能力，達到地方性應用型人才的標準。
加快師資隊伍建設與應用型轉型。決定新建地方本科院校能否成功轉型的一個重要指標就是師資隊伍建設及應用型轉型。教師是學生獲取知識的主要途徑，如果教師本身思想沒解放，依舊照本宣科，學生接受的必然也是陳舊的知識體系，不利于高校轉型與專業教學改革最終受體（學生）的理論水平與專業技能水平的提高。加速師資結構調整，注重教師隊伍老—中—青搭配，從企業引進高層次專業技術人才補充到教師隊伍，派遣優秀青年教師到相關企業進行實踐鍛煉，通過培訓等方式提高教師隊伍業務水平，培養一批既有深厚理論素養又有實踐操作能力的“雙師型”教師隊伍。
積極改善專業實踐教學條件。地方高校應充分意識到實踐教學對生物技術專業人才培養的重要性，多途徑增加學生實踐學習的機會。學校應積極與地方相關企業開展校企合作，了解企業專業理論與技術需求，派遣優秀青年教師帶領學生到相關企業進行實踐學習。同時，地方企業也應積極配合地方高校專業教學改革，為地方高校提供和建立學生專業實習基地，給學生提供更多更直接的專業技能鍛煉機會。
改革教師評價機制。提高教師的上課熱情與教學效果，需要從兩個方面著手：一是教師本身要不斷完善自身性格，提高自身專業修養，培養自身職業道德素養和社會責任感，以教書育人為己任，提升教學水平;二是地方高校要改革教師評價機制，尤其要改革教師職稱評審中重課題、論文和課件、教案的純理論式的評價標準，把教學效果、學生實踐能力、學生就業指導等加入到教師評價標準體系，從評價機制上激發教師轉型的積極性。
四、結語
總的來說，新建地方本科院校以培養“應用型技術人才”的轉型是國家對現代教育體系改革做出的嘗試性改革，是我國高等教育從應試教育向素質教育轉型的必然結果。新建地方本科院校轉型期特點決定了其教學改革方法的多樣性、持續性和廣度。目前我國地方院校的專業教育存在著不少的問題，要解決這些問題，首先政府要為學校轉型創造良好的條件，且學校自身也要積極響應轉型發展;其次要合理選擇教材并及時更新教學內容，加快師資結構與教師隊伍的轉型，積極改善實踐教學條件，改革對教師的評價方式，從各個維度來加速專業教學的轉型，促進專業教學質量的提高。
參考文獻：
[1]侯俊華，湯作華.提升地方高校核心競爭力的研究[J].中國高等教育，2007，（8）：81-82.
[2]舒錦宏.地方高校實踐教學模式研究[J].中國電力教育，2009，（6）：125-136.
[3]趙明洲，汪華君.地方高校轉型期采礦工程專業人才培養存在的問題及對策研究[J].教育教學論壇，2015，1（3）：193-194.
關鍵詞：生物技術；培養模式；培養目標；實踐教學
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）12-0132-02
生物技術是一門新興的、快速發展的綜合性學科，被認為是21世紀朝陽產業和科學技術的核心[1]。在生物技術三個重要的應用領域：工業生物技術、農業生物技術和醫藥生物技術中，醫藥生物技術是發展最迅速、最活躍的領域[2]。醫藥院校生物技術專業為培養醫藥生物技術領域人才的主體，如何構建醫藥院校生物技術專業人才培養模式是十分現實而重要的課題。近年來，根據生物技術專業的特點和我校的實際，我們對醫藥院校生物技術專業的人才培養模式進行了探索和實踐。
一、明確專業定位與人才培養目標
當前我國高校生命科學的相關專業有生命科學、生物工程和生物技術。生物技術專業是隸屬理科的專業，在專業的學科定位上，它既有別于生命科學專業，又不同于生物工程專業。生命科學專業屬于理科辦學專業，側重于培養理科基礎性人才；生物工程專業是以工為主、以理為輔、工理管結合的復合型專業；生物技術專業屬于理科辦學專業，是以理為主、以工為輔的理工復合型專業[3]。我校生物技術專業自2000年開始招生，是廣西首個在醫藥院校開設的生物技術專業。根據生命科學學科發展的趨勢與社會對人才的要求，結合我校生物技術學院的實際情況，確定了我校生物技術本科專業的培養目標。具體來說，我校生物技術專業是培養適應經濟社會發展和醫藥衛生事業發展需要的，德、智、體、美全面發展的，具備相應的生命科學、生物技術及醫藥學的基礎知識、基本理論和基本技能，能夠在醫藥、食品、制藥、生物、農牧、經貿等眾多領域的企事業單位、政府部門和學校從事科學研究、應用研究、技術開發、檢測分析、教學、生產及管理工作，基礎扎實、素質良好、實踐能力強，具有社會責任感、創新和奉獻精神以及終身學習能力的應用型生物技術骨干人才。
二、優化課程設置體系
構建科學合理的醫藥院校生物技術專業人才培養模式。首先必須調整和優化生物技術專業人才培養方案，突出醫藥院校生物技術專業醫藥應用型的特點。具體來說，在2013年新版培養方案中，我們優化了課程設置體系，適當減少了專業基礎課程的學時，同時強化和突出了專業課程和畢業實習環節（表1）。根據我校的實際情況，我校生物技術專業的主干學科定位為生物學和基礎醫學。公共基礎課由語言、法律、經濟、管理等人文社科類課程和數、理、化、計算機等自然科學基礎課程組成。主要專業課程有人體解剖學、物理化學、無機化學、有機化學、生物化學、微生物學、遺傳學、細胞生物學、分子生物學、免疫學、生理學、藥理學、基因工程、酶工程、微生物工程、細胞工程、蛋白質工程、生物信息學等。在教材的選用上，原則上采用高等教育出版社、人民衛生出版社等出版的最新教材。在專業課程的整合方面，使其相互銜接，盡量避免重復，使學生系統而深入地掌握專業知識，以適應不同醫藥生物技術相關領域的需求。同時在一些條件較好的課程建設中，比如生物化學、細胞生物學等課程中，我們也加強了雙語課程的教學和精品課程的建設。
三、強化實踐教學體系
對生物技術專業應用型人才來說，具有較高的技術應用能力非常重要。實驗、見習和實習等實踐教學體系是生物技術專業技術應用型人才培養的重要手段。針對我校的實際，圍繞生物技術專業技術應用型人才的培養目標，我們構建了分類設計、分層施教的選修與必修相結合的實踐教學體系。具體來說，桂林醫學院生物技術專業實踐教學體系分為如下幾方面：一是課程實驗（見習）教學。課程實驗（見習）教學安排在各門課程學習期間，通過實驗室教學和校外企業參觀，使理論與實踐相結合，達到掌握實驗技能的目的。為保障學生在課堂實驗教學中有更多的動手機會，強化實踐動手能力培養，在新的人才培養方案修訂中，我們適當增加了各類課程的實驗（見習）學時，加大了實踐課程的比例。必修課程中理論課與實踐課學時的比例：2010年培養方案中從1554∶755（2.1∶1）調整為2013年新版培養方案的1700∶1061（1.6∶1）。二是畢業實習，主要到生物、醫藥及生物制品研究機構、高等院校、疾病預防控制中心等相關企業和部門進行專題研究，在指導教師的指導下完成畢業論文。三是第二課堂，在2013年新版培養方案中，我們增加了早期接觸專業、早期接觸科研和早期接觸社會實踐的“三早”實踐教學方案（表2）。此外，第二課堂也包括勞動教育、舉辦專業知識講座和演講等。四是其他實踐，包括入學教育、軍事訓練、畢業教育及就業指導。
四、完善教學方法和手段
當前，一些傳統的教學方法和手段已經不能滿足培養應用型生物技術專業人才的需要，不能滿足培養學生分析問題、解決問題能力的需要，也不能滿足學生創造力培養的需要。因此，我們特別強調重視學生在教學活動中的主體地位，鼓勵新的教學方法和手段的嘗試，以充分調動學生的積極性、主動性和創造性。根據不同的教學目標、教學內容、教學對象，因材施教，采用啟發式、討論式、現場教學等教學方法，為學生自主學習創造更好的條件，培養學生分析問題、解決問題和創造思維的能力。為激發學生學習的興趣，在教學中，我們注重使用多媒體技術等先進的教學手段，合理運用因特網來進行教學。同時加強優質教學資源如教學課件的共享，提高教學水平。為保證生物技術專業技術應用型人才培養目標的順利實現，我們還采取引進、培養、聘請等途徑加強師資隊伍建設，尤其是加強具有醫藥生物技術領域企業工作經歷的教師的培養和引進。
五、改革課程成績評價體系
為滿足應用型人才培養的要求，就必須深化生物技術專業考試制度改革，改革課程成績評價體系。我校生物技術專業的教學質量評價體系分為：（1）形成性考核，包括課程平時考核、課程期中考核和課程實驗考核。課程平時考核主要考核學生在整個課程學習過程中的表現情況（含學習行為、動手操作、平時作業、課堂提問等）；課程期中考核主要考查學生對課程前半部分知識的掌握情況；課程實驗考核主要在期末以筆試、實驗操作等形式進行，主要考核學生對實驗原理的理解、實驗操作的能力及實驗報告的撰寫情況等。（2）終結性考核，每門課程結束時或期末，采用閉卷或開卷筆試的形式進行考試，教師根據課程的性質和要求選擇考試方式，對于專業基礎課程和一些與學生能力和素質培養影響較大的核心課程，可以采取閉卷考試的方式，對于選修課程和其他非核心課程可以采取開卷考試、課程論文等方式進行考核。
總之，醫藥院校開設生物技術專業是當今迅猛發展的生物醫藥產業的需要。為培養高素質的應用型醫藥生物技術人才，還需要在人才培養模式上進一步研究和探索。
參考文獻：
[1]趙凱，唐艷，孫曉丹，馬春權，李海英.生物技術專業課程體系構建和創新型人才培[J].高校生物學教學研究（電子版），2013，3（3）：16-19.
關鍵詞：作物生產技術專業；培養目標；培養模式；技能
中圖分類號 G642 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）22-116-03
為加強高職學院作物生產技術專業的建設，根據全國農業職業示范院校教學資源協作組的要求，湖南生物機電學院與澧縣農業局技術人員及本省3所職業院校（2所涉農高職、1所涉農中專）聯合于2012年3月對全省近50家農業單位（包括澧縣等3個縣級農業局、隆平高科等28家農業企業及部分種植大戶、農業生產合作社等）進行了調查，調查的方式采取發放調查表格和現場采訪的方式，其中調查表格現場發放并收回的份數為62份，采用電子郵件填寄方式的為31份，共調查農業類專業畢業生93人，采訪涉農企事業管理人員24人。根據調查情況，現將專業人才培養模式改革建議進行簡要的總結與闡述。
1 湖南省種植業的基本概況及人才需求趨勢
湖南省現有耕地約386.67萬hm2，其中水稻年種植面積達466.67萬hm2，2009年早稻種植面積為180萬hm2，油菜種植面積120萬hm2，湖南稻米年產量約300億kg，每年為國家輸送糧食50多億kg；湖南的雜交稻產業在全國具有優勢，隆平高科技有限公司的年制種量近1億kg，年產值達10億元，省內還有31家中小型公司從事雜交稻等農作物種子生產與銷售；近2a來，隨著土地經營權流轉速度的加快，一批農業合作社、種植大戶、種植類休閑企業等不斷涌現，他們對新種子、新農藥和化肥的需求顯著增多，需要更多的技術指導，對具有一定種植技術和農資經營管理能力的人才需求不斷增加，近5a作物類專業畢業的學生中，多數在植物保護和化肥類公司及其服務點工作，其次是在種子公司等企業工作（見表1）；據調查，我省農業院校作物類專業畢業生平均每年約900人（本科、高職、中專），全省作物類技術人才的需求量每年大約在2 200人左右，人才需求缺口大。以上數字說明；為不斷推進社會主義新農村建設，維護農村的穩定和持續發展，加強作物生產技術專業建設具有十分重要的現實意義。
2 社會對專業綜合素質和主要就業能力的要求
在調查中，多數企業對畢業生培養提出3點重要建議：一是加強吃苦耐勞和團結協作精神的培養；二是突出加強營銷、植物保護技能的培養；三是加強企業的頂崗實習。根據企業的建議和對畢業生的調查情況，我們對湖南區域的專業綜合素質和主要崗位能力進行了初步歸納（見表2，表3）。
表2 作物生產及相關專業畢業生主要就業崗位與用人單位對人才規格的要求調研
[就業崗位＼&用人單位對人才規格的具體要求＼&職業道德、態度＼&主要專業技術能力＼&社會工作能力與學習能力＼&農資店（化肥農藥種子）營銷員＼&熱愛本職工作，吃苦耐勞、
為人誠實＼&1.農藥與肥料主要成分的鑒定能力
2.種子質量檢測能力
3.主要作物病蟲害鑒別與防治能力＼&1.良好的社交與溝通能力
2.市場信息捕捉與分析能力
3.自駕車能力＼&種子（專業種子公司）營銷員＼&熱愛本職工作，吃苦耐勞、
為人誠實＼&1.水稻等主要作物的肥水、去雜等管理能力
2.花期調節與預測能力
3.病蟲害防治能力＼&1.良好的社交與溝通能力
2. 市場信息捕捉與分析能力
3.較強的法紀法規意識＼&種子繁育技術員＼&熱愛本職工作，吃苦耐勞、
為人誠實＼&1.制訂具體的繁育計劃能力
2.花期調節與預測能力
3.病蟲害預測與防治能力＼&1.良好的社交與溝通能力
2.不斷釋疑的學習能力＼&休閑型農業企業
綜合管理員＼&熱愛本職工作，吃苦耐勞、
為人誠實＼&1.常見農作物與園藝作物（花卉）的
栽植與管理能力
2.主要畜禽的飼養能力＼&1.良好的社交與溝通能力
2.人群聚集的妥善分散能力
3.單位形象的維護能力＼&作物生產管理技術員＼&熱愛本職工作，吃苦耐勞、
為人誠實＼&1.農藥有效成分與肥料的鑒定能力
2.種子質量檢測能力
3.主要作物病蟲害預測與預報能力
4.擬訂作物種植計劃與抗市場風險的能力＼&1.良好的社交能力
2.政策學習與宣傳能力
3.應急事態處置能力＼&]
3 改革專業人才培養模式的關鍵措施
3.1 全面引入農業企業主要崗位任職標準，推進理實一體化項目課程建設 目前，我國已經制修訂了農業國家標準
1 356項，行業標準3 396項，地方標準8 194項，這些標準已被相關農業類企業廣泛采用。為使學生更快更好地適應職業崗位要求，引入國家、行業、地方技術標準，將原有專業課程整合成5門專業核心項目課程。將應用化學、土壤與肥料、氣象基礎、微生物技術等課程整合成標準化作物生長環境技術檢測項目課程；將作物生產技術、植物保護技術、農藥學等課程整合成標準化作物生產技術項目課程；將遺傳學、作物育種技術、田間試驗與統計方法、組織培養等課程整合成標準化作物品種選育技術項目課程；將種子加工技術、種子機械、種子貯藏保管、種子包衣技術等課程整合為標準化種子加工技術項目課程；將生物產品營銷、企業經營管理、公關禮儀等課程整合成農資營銷項目課程。
將項目課程分成若干項教學任務，分別在“校中廠”、“廠中校”中完成。工作任務分為學習性工作任務與生產性工作任務，學習性工作任務載體可以是企業的真實案例、教師的科研課題、學生的自主創新項目，也可以是摸擬的工作任務，以校內專任教師指導為主，在“校中廠”、校內實訓基地完成，培養學生基本技能與基本素質；生產性工作任務是種子相關企業的實際生產任務，以校企合作辦學理事企業兼職教師指導為主，進行實踐操作，在校企合作基地（廠中校）完成，培養學生綜合技能和職業素質。工作任務完成后，進行學生互評，個人撰寫工作總結，教師（或企業技術人員）點評，綜合評定成績。
根據近2a在澧縣農業局張公廟示范基地、隆平高科技公司幕云基地、大方農化公司益陽基地、瀏陽北盛鎮水稻機械化生產合作社、亞華種業公司種子加工廠等校外實訓基地的教學實踐情況，學生在測土配方施肥技術、越冬后大田蟲害調查技術、機械育秧和插秧技術、病蟲害統防統治技術、水稻新品種選育的田間試驗技術等方面進行了廣泛的學習，動手技能顯著增強，畢業生被選聘到農業企業后，能盡快適應工作崗位的要求，受到企業領導和員工的好評。
3.2 建立功能比較齊全的校外實訓基地 因作物生長處于自然環境，同時又受到生態區域和氣候條件的影響，在校內建立種植、管理、農資營銷與服務、農產品加工等功能比較齊全的實訓基地非常困難，因此，我們在注重校內基本實訓條件建設的同時，通過借灶生火的方式，著力加強校外實訓基地（教學點或廠中校）的建設，盡量將專業所需主要崗位能力的培養安排在校外實訓基地中進行。
目前，已建立栽培管理（醴陵農業局泗汾鎮、瀏陽北盛鎮）、選種與制種（隆平高科技公司幕云基地）、農資營銷（大方農化公司益陽基地）、種子加工（亞華種業公司種子加工廠）等4個具有一定教學條件的校外實訓基地，學生畢業后有1/3左右的學生可以到以上合作單位的農業合作企業或農資服務網點等不同單位就業。
根據湖南省“十二五”期間農業發展的基本方向：在穩定大宗農產品供給的同時，以規模化為起點，以企業化為核心，以標準化為手段，積極推進農業結構調整，加強田園化、水利化、良種化、機械化建設，形成保障有力、產業帶動、服務完善、裝備先進的現代農業發展格局。今后將在2個方面進一步加強校外實訓基地建設：一是通過省農業廳土肥站的支持與關心，在常德建立以測土配方施肥為主要服務內容的教學服務基地；二是增加栽培管理、種子、農資營銷服務等合作企業的數量，使本專業的校企合作企業達到20家，確保本專業2/3的畢業生在合作企業就業。
根據北京市人民政府印發的《北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干政策》（京政發〔1999〕第14號）中關于“對經市政府有關部門認定的高新技術企業和高新技術成果產業化項目所需要的外省市專業技術和管理人才，經人事部門批準，給予工作寄住證，享受本市市民待遇”及“鼓勵留學人員攜帶科技成果來本市從事高新技術產品開發和生產。……對以上留學人員，經人事部門認定，給予工作寄住證并享受本市市民待遇”的具體規定，現將上述人員在京購房問題通知如下：
一、凡持有市人事局核發的《北京市工作寄住證》的上述人員，均可在本市行政區內購買內、外銷商品房、經濟適用住房、批準上市的已購公房、存量房（四合院除外）。
二、市、區縣房地產交易及權屬發證部門應給持有《北京市工作寄住證》的上述購買人辦理相關手續，并按現行有關規定收取稅費。
關鍵詞:財務；隊伍建設；煙草
人才，是經濟社會發展的第一要素，是人類文明進步的重要基礎資源。經濟越發展，財務越重要。近年來，煙草行業日益凸顯的經濟下行壓力和不斷更新的財稅政策給行業財務人員帶來了更高的要求和全新挑戰。加強財務人員隊伍建設，提高財務人員素質，是適應行業發展“新常態”的必然要求。
一、加強財務隊伍建設的必要性和緊迫性
（一）新常態下，煙草行業改革發展對財務隊伍提出新的更高要求。財務隊伍是煙草行業不斷實現跨越發展，敢為人先、勇攀高峰的關鍵支撐和重要力量。新常態下，隨著行業深化改革和科學發展的不斷推進，日益深入的控煙履約，深刻變化的市場環境，不斷加大的經濟下行壓力，使得向管理要效益，向創新要活力，控本增效、挖潛增效的訴求更加緊迫，改革發展的需求與財務隊伍的現狀之間的矛盾進一步凸顯。
（二）財稅知識的更新換代對財務隊伍提出新的更大挑戰。會計核算方面，2015年，根據國家煙草專賣局的統一安排部署，全行業統一實行新企業會計準則，首次采用公允價值計量、投資性房地產、金融資產、遞延所得稅等新概念。稅務管理方面，2013年以來，根據國家稅務總局的統一部署，“營改增”試點工作逐步推廣。同時，隨著“以票控稅”工作的深入開展，發票（財政票據）類型、發票樣式、發票專用章等要素發生重大變化。財務管理方面，隨著中央“八項規定”的持續深入開展，接待、會議等重點費用規范管理要求顯著提高。行業精益管理的提出，也給財務管理帶來了定額化、標準化等新的挑戰。
二、當前財務隊伍建設存在的問題
（一）財務隊伍結構不合理
以筆者所在的煙草商業企業為例，財務隊伍結構存在明顯不合理：一是分布結構不合理，呈現“兩偏少”：縣區分公司財務人員偏少，邊遠縣區分公司人員尤其偏少，人員安排捉襟見肘。二是年齡結構不合理，呈現“兩偏高”：基層財務人員年齡偏高（全市財務人員平均年齡38歲，其中縣區分公司財務人員平均年齡39歲），縣區分公司財務負責人尤其偏高，平均年齡43歲，其中50歲以上3人，年齡最大的58歲。三是專業水平結構不合理，呈現“三低一高”：高級職稱暫缺，比全省平均低0.8個百分點；中級職稱率17.86%，比全省平均低2.24個百分點；初級職稱率17.86%，比全省平均低20.14%；無職稱及與財務無關職稱64.29%，比全省平均高23.19個百分點。專業技術職稱覆蓋率低，職稱結構低。四是知識結構不合理。近年新進財務人員，專業知識較扎實，煙草行業生產經濟管理知識則較貧乏，老財務人員生產經營管理經驗豐富，但專業知識更新不足。財務隊伍總體上難以適應不斷變化的新形勢和新情況，一定程度上滯后了財務職能從核算型向管理型轉變的進程。
（二）財務隊伍發展后勁不足
以筆者所在的煙草商業企業為例，財務隊伍建設工作發展乏力：一是財務人才儲備不足，難以適應日益繁雜的財務工作要求以及財務人員的老化代謝。二是未建立財務隊伍建設長效機制，財務部門對財務人員管理缺乏“發言權”。財務人員的招聘、分配、調動均由人事部門掌控，財務部門事前、事中均不知曉，事后才得知，造成招聘人員專業性不強，人員調配不合理等諸多問題。三是未完善財務隊伍培訓機制，財務部門參與度不夠。財務人員專業性強，知識更新快，但目前財務部門缺乏對財務人員培訓的主動權，財務隊伍培訓主要由人事部門統一安排，僅考慮“通用性”，未考慮“特殊性”，財務人員培訓與其他職工培訓一視同仁，缺乏科學性及針對性。新舊員工知識結構互補性強，但日常工作中，“傳、幫、帶”的作用未充分發揮。四是財務人員工作熱情不足，基層財務人員晉升通道存在“天花板”，人員流動存在“壁壘”，薪酬待遇相較責任付出偏低，新進大學生“源頭”不足，不想、不愿從事財務工作思想有所抬頭。
三、加強財務隊伍建設的措施和對策
針對當前煙草企業財務隊伍建設的現狀及存在的問題，特提出如下措施和對策：
（一）制定財務隊伍建設長期規劃。財務隊伍建設絕非一朝一夕可以一蹴而就，也絕非財務部門可以獨立完成，而必須在單位領導的重視下，在人事、財務等部門的密切配合下，經過3-5年以上較長的時間，方可見成效，因此必須制定財務隊伍建設長期規劃。規劃突出領導重視，尤其是主要領導重視是規劃成功的基礎；規劃突出部門協作，人事、財務部門相互支持，密切配合是規劃成功實施的關鍵。
（二）嚴把財務人員“引入關”。一是根據規劃要求，有計劃、有重點地傾斜財務人才招聘數量，解決財務人才“源頭”不足問題。二是強化財務部門對財務人員的招聘職能，財務人員招聘充分考慮和尊重財務部門的意見，提高財務人才招聘門檻條件，嚴格財務人才招聘資格審查，提高招聘質量，提高財務人員職業勝任能力。
（三）完善財務人才培養機制。多措并舉、多管齊下，健全完善財務人才培養機制：一是注重高端引領，建立財務高端人才培養機制，借助全國會計領軍（后備）人才工程和省內高級會計人才培養工程，引導、支持、鼓勵財務人員踴躍報名、脫產學習、重點輔導，力爭在上述財務人才培養領域取得突破。二是加強財務隊伍職稱建設工作，高度重視財務人員職稱考評工作，提高財務人員職稱津貼，報銷財務人員職稱培訓考試費用，激勵財務人員提升職稱，持續提升財務隊伍整體職稱水平。三是強化財務人員執證上崗制度，嚴肅會計從業資格證準入制度。四是完善財務人員培訓長效機制，強化財務部門財務培訓管理職能，增強財務培訓的科學性和針對性，采取自辦、合作、網絡教學等方式，綜合運用專家授課、政策研討、案例分析、業務交流等多種形式，對財務人員開展多層次、多視角、全方位的全員培訓教育，把會計、審計、財務管理、稅收政策、財政金融、社交溝通、職稱考試、檔案管理等納入培訓教育內容，開闊視野，豐富知識，拓展思維，提升財務人員綜合素質。加強與行業內培訓機構以及省內大專院校合作，根據工作需求，分層級、按崗位相對固化財務人員專業技能培訓，提升財務人員專業技能。五是建立“師徒制”，以老帶新，營造“傳、幫、帶”良好氛圍，傳承工作經驗和工作技能；鼓勵開展多形式的橫向交流，取長補短，互通有無，共同提高。六是建立財務后備人才培養機制，開辦財務后備人才培訓班，采取定期脫產學習制，提高培訓教育質量；拓展培訓范圍，將宏觀政策、領導能力、前沿管理理念等納入培訓教育內容，實施人才梯次培養計劃；建立后備人才信息檔案，實施動態跟蹤管理，搭建后備人才施展才能平臺。有計劃、有步驟、分層次地培養各類財務后備人才，適應財務工作需求。
（四）強化財務人才激勵機制。一是打通財務人員晉升通道，打破州市級公司、縣級分公司財務人員晉升“天花板”，設置財務分管領導職位，將想干事、能干事、干成事的同志選拔到財務工作重要崗位上來，將財務重要崗位上的優秀同志推薦到更重要的崗位上去。二是暢通財務人員專業技術路線通道，探索建立專業技術職務晉升通道，分級設立助理會計師、會計師、高級會計師專業技術職務崗位，明確任職資格和選拔標準，提高財務人員專業技術職稱津貼，支持鼓勵財務人員走專業技術路線。三是提高財務人員薪酬待遇，當前，財務崗位薪酬水平在各單位內部基本處于中等偏下水平，一些青年員工不想、不愿從事財務工作，與其責任較大、薪酬偏低息息相關。提高財務崗位薪酬待遇至單位內部中等偏上水平，吸引更多優秀員工從事財務工作。四是建立財務工作表彰機制。開展評選表彰活動有利于激勵財務人員愛崗敬業、勇創佳績。根據《中華人民共和國會計法》、《全國先進會計工作者評選表彰辦法》，建立財務部門及人員評選表彰機制，細化評選表彰標準，嚴格評選程序，創新評選方法，提升表彰等級，通過開展常態化的先進工作者評選表彰活動，形成良好的財務人才成長環境。
參考文獻：
固定資產技術改造時，如果改造的固定資產能從財務卡片臺賬上找到獨立的卡片，如此便能確定資產改造的原值。但如果改造拆除的是一項固定資產中的其中一部分，則拆除的資產原值需專業技術人員協助確定。一般確定資產原值的方法參考如下：一是專業技術人員評估拆除資產占總資產的技術比例，再乘以總資產原值確定；二是如拆除資產材質單一，可稱取拆除資產的重量，再詢得此材質在購建時價格，相乘得出（此法適用于投產年份不長的機組）；三是將新購置的改造物資價值視為拆除資產價值；四是請中介評估機構認定并出具報告。無論適用那種方法，都需視實際情況，財務人員與設備管理的專業技術人員一起協作，制定統一的定價方案。在企業自身無法判斷資產價值的情況下，可尋求第三方中介機構的價值鑒定。
二、加強技改拆除資產的后續管理
鑒于上述國有資產的處置流程，企業人員無法掌控審批流程的速度，對最終報廢資產的掛牌交易收入只能等待。對財務人員而言，只能根據報廢資產的評估報告內述資產價值及會計準則要求，暫估完成技術改造固定資產的賬務處理，待拍賣交易完成后，最終調整固定資產價值。鑒于國有資產相關管理規定，在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行。所以發電企業的生產管理部門應在資產報廢審批期間，切實保護好拆除資產，避免在審批期間資產遭受損害，影響拍賣成交結果。
三、選擇電力技術專工任職固定資產管理員崗位
關鍵詞：消防部隊 財務 隊伍建設 對策
中圖分類號：F233
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）09-124-02
一、引言
近年來，隨著消防部隊職能的不斷拓展，各級地方財政加大對消防工作投入，基層消防部隊經費保障水平逐步提高，基本建設、裝備建設任務逐步加重，迫切需要一支素質高、能力強、作風硬、業務精的財務專業隊伍，為基層黨委當好家、理好財。而目前基層財務工作現狀與部隊的發展需求不相適應，特別是基層財務隊伍不穩定、專業水平不高、事業心不強等問題比較突出，嚴重制約部隊財務綜合保障效能的進一步提高。筆者結合海南省消防部隊的實際情況，就如何全面加強基層消防部隊財務隊伍建設、提高財務綜合保障效能談幾點思考。
二、當前基層消防部隊財務隊伍建設中存在的突出問題
（一）基層財務隊伍不穩定、流動性較大
1.財務工作崗位編制少。根據海南省公安消防部隊編制，有的支隊級單位財務部門（科）僅設有3人，有的支隊級單位沒有編設財務科，只在后勤處（或辦公室）編設會計、出納2人，而基層消防大隊沒有財務人員編制，財務干部全由其它崗位人員兼任，加之部隊人員提拔、退役、調動比較頻繁，造成基層財務人員極不穩定。
2.財務工作質量難提升。支隊級單位財務部門受編制限制，基本上只能形成“科長（主管會計）、會計（助理員）、出納各1人”的配置局面，編制限制使得人均工作量增大，財務人員忙于應付日常事務，沒有騰出更多時間針對部隊財務管理中出現的新特點、新情況、新問題進行認真思考，缺乏深刻的研究探討和政策引導，對財務管理工作中的重點、難點、焦點問題缺乏通過創新的手段來加以處理和解決，財務工作完成質量不高。另外，由于其他相應崗位人員未配齊，造成非本職工作任務擠占了財務人員自身業務工作的時間，部分財務人員只能靠加班加點來完成自身會計業務工作。
3.部隊性質決定人員流動性較大。“鐵打的營盤、流水的兵”，公安現役部隊也遵循這一規律。特別是大隊級單位，由于出納均由干部兼任，不到一、二年就會因為人動而需要更換，造成基層大隊財務人員隊伍更換頻率太快。而新接任人員又需要從頭重新學習、重新培訓，造成單位財務工作剛剛轉好就馬上回到原點。總隊被迫不斷重復進行基礎知識、基本業務培訓，無法開展深入的財務培訓，很多精力被牽扯在解答基本問題、糾正簡單錯誤上，難以將財務工作水平進一步提升。
（二）基層財務隊伍專業素較低、業務水平不高
1.財務專業干部來源少。現階段，消防部隊干部來源結構基本分為三類：戰士考學（選拔）干部、軍校學員干部（高考統招）、地方接收大學生干部。從目前來看，干部來源主要考慮部隊管理、戰訓、防火等中心工作的需要，兼顧文體、衛生、會計等需求，學歷基本以工科和理科、戰訓和防火相關專業為主。財務相關專業出身的干部較少，先天造成了基層財務隊伍底子較薄。
2.兼職財務干部業務素質偏低。由于大隊財務干部均由其他崗位干部兼任，并且大部分兼職財務干部不是財會專業畢業，財務專業知識十分匱乏，很多基層財務干部沒有會計上崗證，上崗前必須對其進行諸如“會計恒等式”、“借貸記賬法”等會計基礎財務知識培訓，在實際工作中難免“問題多多、磕磕碰碰”，嚴重影響了財務規范化建設水平的提高。
3.財務人員業務知識運用不熟。在社會主義市場經濟快速發展，多元經濟不斷涌現的情況下，消防部隊財務工作面臨的新情況和新問題層出不窮。部隊財務工作不僅對財務人員的專業知識提出了新要求，還要求其必須熟練掌握相關的財政、金融、投資、稅收等其它經濟領域專業知識。就目前消防部隊財務人員整體素質來看，多數基層財務人員離這一要求存在一定差距，業務水平和管理能力與當前經濟環境存在不適應，有的因專業不精、業務不熟、管理不當，學習專業知識不夠，導致給部隊帶來不必要的經濟損失。
（三）基層財務干部事業心不強、工作不熱心
1.基層財務干部“不愿管”的現象比較普遍。消防部隊以火災預防、滅火戰斗、應急救援為中心任務，這一職能決定了消防部隊干部的配置重點和主要流向。財務工作歸口后勤，屬于保障性工作，雜事、瑣事占絕大多數，“看壞了眼，坐壞了腰、磨破了皮、走壞了鞋”，也很難拿出看得見的成績。造成了基層財務干部相對于其他崗位干部在評先評優、立功受獎、職務晉升等問題上，很難與防火、戰訓、政工干部一爭高下，從而形成了要么極力推辭后勤財務崗位，要么對財務工作能敷衍就敷衍的現象，缺乏“干一行愛一行”的事業心，“不愿管”、“不會管”、“不敢管”的問題在部分單位比較突出，特別是消防大隊兼任財務崗位的干部，主要精力放在防火等工作上，對于財務工作的責任心不強，在崗位上混日子、守攤子，得過且過。
2.基層財務干部缺乏“歸屬感”。由于軍隊現役制度的現實，不同程度地造成有一技之長的年輕財務干部想轉業到地方工作的思想，特別是基層財務干部在職務晉升受阻后，更想到地方尋求更加穩定的工作，造成部隊財務人員流失嚴重。同時，在社會主義市場經濟的影響下，部隊大多數的財務人員在家庭組建上考慮多，有的因組建家庭要橫跨軍、地兩大社會群體，這種雙重歸宿潛藏著許多促使年輕財務人員流失的因素，使部隊耗費經費培養的財務人員沒有盡心盡力為部隊建設服務，嚴重影響部隊財務規范化建設水平的提升。
三、全面加強基層財務隊伍建設的對策
（一）以人為本，創新二項機制，穩定基層消防部隊財務隊伍
1.創新建立財務士官選拔任用機制。目前基層消防部隊財務隊伍面臨一個結構性矛盾，一方面，基層財務人員必須由干部擔任的要求，與基層部隊干部少、流動性大的特點不相適應，財務人員不得不被人動“牽著鼻子走”，財務隊伍無法長期穩定；另一方面，每年士官學校畢業的財務士官又不能從事財務工作，造成人才的浪費。因此，必須對財務工作人員的配置結構進行改進，在財務人員任用上，允許從士官學校畢業的士官可以從事財務工作，挑選素質高、能力強、作風硬、業務精，并且已取得會計從業資格證的財務士官充實基層部隊財務隊伍，充分發揮財務士官的作用。另外，由于士官提拔、調動相對較少，可以保持基層財務隊伍相對穩定。
2.創新建立會計從業資格內部培訓認證機制。由于消防部隊人員流動性大，經常出現大隊財務干部取得資格證后又變動、甚至報了名尚未考試就換人的情況，無法完全形成一支由具備會計從業資格的人員組成的財務隊伍。為了緩解這一矛盾，結合基層消防部隊財務工作的性質，總隊可以參觀照防火資格證或戰訓資格證取得的考核模式，建立會計從業資格內部培訓認證機制，對擬擔任支隊級單位核算中心會計、大隊財務人員進行集中培訓考核，對合格者予以認證頒發證書，為基層財務工作打好基礎，徹底解決基層干部流動性大與財務隊伍全面持證要求的矛盾。
（二）教育為先，突出三個重點，提高基層財務隊伍綜合素質
1.突出抓好基層財務人才隊伍建設。基層消防部隊后勤財務部門要多請示匯報，爭取單位領導和政治部門的支持，在制訂年度大學生招收計劃時，考慮招收一定比例的會計、財務、金融等相關專業人才，不斷充實壯大基層財務專業化隊伍，有效解決專業人員緊缺、業務工作生疏的現狀。另外，要提請政治部門參照司令部、防火部等崗位標準，在解決財務人員專業技術職稱上給予適當傾斜，確保基層財務隊伍保持相對穩定。
2.突出抓好財務干部業務培訓。各單位要建立和完善基層財務人員培訓制度，通過開展崗位學習、跟班輪訓、崗位練兵、后續教育等活動，鼓勵在職干部參與會計學歷教育、參加地方會計職稱和會計從業資格考試，苦練財務精兵。總隊后勤財務部門要適時檢查指導，通過檢查，手把手地教、面對面地學、一對一地幫，有的放矢，查漏補缺，相互交流、共同進步，努力提高基層財務人員綜合業務素質。基層財務干部也要勤于學習，善于總結，既要學政治，又要學業務，還要盡可能學一點高科技知識。政治管方向，業務是本錢，科技促發展，只有不斷通過學習，才能更好地進入角色、把握分寸，成為財務領域的行家里手，為基層黨委依法管財、科學理財、節儉用財當好參謀。
3.突出抓好黨風廉政教育。財務干部大都管錢管物，手中握有一定權力。管物管物的人經常成為被“公關”的對象，如果管不住自己，就會被糖衣炮彈和美色所“擊倒”。因此，各單位要積極開展反腐倡廉教育與財經法紀教育，積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，努力構牢拒腐防變的思想防線，使廣大財務人員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。要自覺規范行使權力，防止“權”上出問題；要自覺做到不貪不沾，防止“錢”上出問題；要自覺約束社交活動，防止“色”上受腐蝕，切實做到科學、規范、依法理財。
（三）多措并舉，強化四項措施，增強基層財務干部事業心和責任感
1.強化思想政治教育。后勤財務工作有其獨特的傳統價值和鮮明的時代精神。“兵馬未動，糧草先行”這是前人的認知；“后勤工作不是中心，但影響中心，不是全局，卻牽動全局”、“保障力就是戰斗力”，這是時代的共鳴。因此，各單位要強化思想政治教育，增強財務人員的政治責任感和使命感，充分認識財務工作的極端重要性、充分認清自己肩上的擔子重、責任大，唯有積極地全身心地奮發有為地投入到基層財務工作中去，自覺把本職工作與遠大理想結合起來，才能在實際工作中找到自己的閃光點，實現自己的人生抱負。
2.強化專業技術培養體制。各單位要結合財務工作專業性強、人員構成較為單一的特點，積極與地方院校開展聯合辦學進行職稱培訓，鼓勵財務干部報考專業技術職稱，由“行政干部”改走“專業技術干部”路子，讓每名財務專業技術干部晉升有空間、路子越走越寬，徹底解決基層財務干部后顧之憂。
3.強化財務工作獎懲機制。各單位要建立健全競爭激勵機制，結合財務工作實際，制定內容詳實、可操作性強的財務工作考評考核制度。通過檢查、考核，全面評價財務人員的政績和工作能力，并根據考評考核結果，對工作開展得好的、突出的，予以評先評優、立功受獎；對工作懈怠、敷衍了事的，進行相應處理。通過實施獎優罰劣，促使基層財務人員面對競爭，化壓力為動力，充分調動財務人員的積極性、自覺性和主動性。
4.強化物質補償激勵措施。針對基層財務干部兼職多、任務重、加班多的特點，各單位要根據本單位實際情況，參照公安部消防局建立戰訓和火調專業以及執勤中隊干部崗位津貼的作法，給予基層兼職財務人員適當的經濟補償，激勵基層財務干部工作積極性。
四、結束語
基層消防部隊財務隊伍建設任重道遠，各單位唯有高度重視，開展廣泛調研，組織廣大財務人員深入討論，拿出最優方案，打破制約瓶頸，才能全面加強基層財務隊伍建設，全面推進財務規范化建設，為部隊建設和完成多樣化軍事任務提供強有力的財務保障。
參考文獻：
[1] 李建庭，安斌.略論新形勢下如何推進消防部隊內部審計工作的轉型與發展.經濟師，2014（5）
收入低：由于政策支持，在人力資源分配上，崗位人員編制上，教育資源分配上，教學口占比較大的優勢每年對師資隊伍建設，國家有專項資金的支持，并有參加各類培訓機會，進行業務能力提高；在個人收入方面，設立強有力的獎勵制度。在傾斜政策指引下，教師隊伍收入有了較大幅度提高，財務人員與其收入相比，差距拉大。2012年教師與財務人員在同等條件下，年收入要相差三分之一強。當然，各中專學校間因考評標準不同也存在著差異。
處境比較尷尬雖然，財務部門在學校的各項事業建設發展中起著至關重要的作用，但因其工作性質所定，接觸的人員少之又少，財務人員與其他人員相互之間交往，僅僅限于業務辦理過程，所以，在各部門業務學習及組織的活動中，財務人員參與度幾乎為零，工作中遇到的誤解，導致在各種考核中處于劣勢地位，工作業績無從體現。另外，中職教師隊伍中，因提高教師素質隊伍建設，積極培養并大量涌現出“雙師型”人才，這給財務人員增加了無形的壓力，職稱聘定因傾斜于教師，專業資格考試，又要通過國考，難度比較大，各種培訓、學習機會少之又少，因而，也紛紛加入教師隊伍的考聘，授課，帶班，完全按教師考核標準要求進行各種資格準備，但卻得不到象教師那樣培訓提高的學習機會，在生源減少的情況下，獲取授課機會的概率較低，陷入兩難境地。
改變現狀的一些建議
建立較完善的工作評價體系由于財務部門是一特殊服務部門，在堅持符合財務管理制度的同時，最大限度的為學校提供有效的服務。雖然學校都有較為完善的財務制度和一套報賬審批流程，但由于相關利益主體部門，對財務知識缺乏基本了解、掌握，對財務管理制度缺乏正確的認識，加上主觀臆斷，在辦理經濟業務過程中，滿意度不同。面對各種矛盾和利益沖突，領導的鼓勵支持尤現重要，領導的支持，才可能使財務人員更好的堅持制度，遵守財經紀律，維護財務法規的權威性。另外，建立相對科學可行的財務工作評價體系，比如從量上進行考核、質上進行階段性驗證，使財務人員工作受到客觀公正評價。
提高財務人員地位首先：會計學科隸屬管理類，財務人員專業技術職稱不同于其他專業技術職稱，財務人員崗位應定為管理崗，區別于其他專業崗位。其次：按照會計基礎規范化要求，足額設置崗位，同時，把財會隊伍建設納入學校人才隊伍建設的整體規劃，給財務人員提供學習晉升的機會.最后：隨著經濟活動的多元化，就實際工作情況，讓懂得國家財經法規和財經業務知識的人員參與到學校的決策中去以便從財務管理、資金配置等方面提出建議，便于學校長期持續的發展。
一、新時期會計人員職業道德存在的問題
（一）多數財務人員缺乏對會計職業道德的了解
目前，我國多數財務人員對會計職業道德缺少必要的了解，在現實財務核算中，不能對國家新財經法規、稅收政策進行學習更新，片面地認為財務工作即是簡單記錄、核算，工作中存在消極怠工、得過且過態度，缺少對財務工作的職業理想與敬業精神。同時，由于企業內部審計工作缺失及外部財政、稅務、物價等政府部門監管不到位，助長企業財務人員不斷違反職業道德，編制虛假財務報表。
（二）財務人員的業務素質還需進一步加強
目前，我國企業財務人員學歷普遍偏低，多數財務人員只擁有職業中專學歷，甚至個別財務人員未取得會計職業資格證書。在日常財務核算中，缺少財經專業技術知識，特別是未熟練掌握會計電算化軟件操作，未對會計相關準則、制度進行專研，導致企業會計核算混亂、資產賬實不符、財務報表嚴重失實，不但降低了企業會計信息質量，同時違背了會計職業道德對企業財務人員要求。
（三）受領導授意和個人利益影響較大
目前，促使會計人員違背職業道德的原因主要是領導授意與個人利益。一是多數企業為了達到偷稅、上市公司為達到發行股票標準及公開年報粉飾財務報表、通過金融機構資產貸款審核，要求企業財務人員編制虛假財務信息，財務人員在職業道德與領導壓力之間選擇前者，以保住現有工作崗位。二是財務人員自身受到外界不良信息影響，為追求物質享樂，不惜違背職業道德與法律規定，通過編制作虛假憑證、賬簿和報表，利用職務上的便利進行貪污、挪用公款，使自己慢慢走上犯罪的道路。
二、新時期提高會計人員職業道德水平的措施
在社會主義市場經濟條件下，強化財會人員的職業道德建設的關鍵是把會計職業道德內化為會計從業人員的自覺行動，使其成為一種內在的精神力量；同時要著力構建會計誠信體系，打造為經濟建設服務的高素質會計隊伍。具體要做好以下幾個方面的工作：
（一）加強對法律知識的學習，增強自我約束意識
目前，我國絕大多數企業財務人員均埋頭于日常經濟核算中，加之受到社會復雜輿論的影響，使財務人員迷失方向，最終走向違反財經法規的犯罪道路。因此，企業應加強財務人員思想政治教育，提高財務人員思想覺悟，認真遵守會計職業道德，熱愛本職工作。同時，通過反面案例對財務人員進行警示教育宣傳，以增強企業財務人員法制觀念，使財務人員樹立正確的人生觀、價值觀，當面對內外部社會各種利益誘惑時，可以嚴格遵守職業道德，維護會計職業尊嚴。
（二）建立內審機構，提高財務人員責任感與危機感
企業應充分利用內、外部監督對規范財務核算、降低舞弊風險作用。一是建立內部審計機構。企業應在內部建立獨立的內審機構，并在人、財、物方面給予必要的支持，以保證其可以公平、獨立地開展內審業務。同時，強化各業務部門對內審工作的配合，對于審計中發現的違規問題進行認真整改，不斷提高會計信息質量及內部控制執行效果。二是企業應利用外部財政、稅務等政府部門及會計師事務所中介機構對其財務人員遵守職業道德情況審計結果，將審計中發現的問題及時進行整改，在不斷提高會計信息質量的基礎上，促使財務人員遵守國家財經法規及職業道德規范。同時，督促財務人員每年進行后續教育培訓，不斷更新財務人員業務知識，培養良好的職業道德觀，以適應新時期財務管理對會計工作人員專業素質與道德品德的要求。
（三）定期輪換財務核算崗位，降低財務人員違規行為發生機率
財務人員在同一崗位任職時間過長將會給財務人員貪污舞弊提供土壤，也不利于企業及時發現經濟活動中存在的違規問題。企業應在內部建立財務崗位輪換制度，既加強企業內部監督，又可在企業內部通過崗位交接清查形成有效的牽制，以降低個別財務人員貪污、挪用公款后不被發現的風險。同時，崗位輪換制度可使財務人員熟練掌握各崗位專業技能，提高財務人員整體業務素質并充分調動財務人員工作積極性，有助于激發財務人員創造業務工作進行新思路。
（四）建立財務人員激勵制度，調動財務人員遵守職業道德積極性
一是嚴把財務人員引進關。《企業會計準則》等國家財經法律法規及內部會計控制制度若想執行到位，不但應由具備專業技能的財務人員完成，而且對財務人員政治素質、職業道德、事業心提出較高要求。目前，我國多數企業在選拔人才時，只將其專業、學歷、上崗證作為入職前提，而忽視對財務人員品格進行審核，因此，建議企業在選用財務人員時，通過查詢財政局會計人員職業質量等方式，對財務人員職業道德、政治品德進行考核。二是建立財務人員激勵機制。將遵守職業道德規范情況作為財務人員職稱晉升、獎金發放的重要參考標準，對于按照《會計法》、《企業會計準則》進行財務核算及嚴格遵守職業道德的財務人員，給予物質、精神方面的獎勵，以促使其提高工作效率，遵守會計職業道德規范。
（五）培育良好的會計誠信環境，建立會計人員誠信檔案
在一個道德意識淡泊，自我中心突出的社會環境下，不可能營造出高品味的會計職業道德。首先要堅持誠信的用人原則。各單位聘用會計人員，首先選擇的應該是有誠信的人，一個人專業技術能力很強，但是缺少誠信，我們是不應該聘用的。其次充分發揮誠信示范作用。大力宣傳先進會計人員的事跡，將先進會計人員的事跡提煉成職業化要求，努力引導會計人員向先進人物看齊，實現會計職業道德的要求。
