時間：2022-07-10 08:02:34
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一、召開了動員大會。自《區百日環境大整治“清風行動”實施方案》下發之后，我委立即召開了全體機關干部職工動員大會，由主要負責人作了動員報告，給全體干部職工傳達了文件精神，對各階段的工作進行了細分，安排部署了宣傳動員階段的工作任務。
二、健全了組織機構。在動員大會召開之后，委立即成立了區工信委百日大整治“清風行動”領導小組，由主要負責人任組長，設立了辦公室，并且指定了專人負責，具體負責“清風行動”的各項日常業務。
三、制定了實施方案。我委在區委辦、區政府辦下發的《區百日環境大整治“清風行動”實施方案》基礎上，結合了自身實際，制定出了本部門“清風行動”的實施細則和工作方案。
四、走訪了管轄內企業。根據省、市、區關于開展企業發展環境突出問題集中整治的要求，為進一步深化“學先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動，切實轉變干部作風，提高行政效能，不斷優化發展環境，針對這塊工作，委領導多次走訪了管轄范圍內的企業，詳細了解了企業目前發展存在的問題，集中解決了一些影響我區發展環境的實際問題。
五、深入了學習思考。委組織了全體干部職工重點學習了《區損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》、《區關于加強政務服務提高行政機關辦事效率的若干意見》和《區關于進一步提高辦事效率優化經濟發展環境十條禁令》等有關優化經濟發展環境的文件，迅速將思想和行動統一到了加快轉型崛起的決策部署上來。
六、公開了投訴電話。委通過部門網站、政務公開欄等形式，向社會公布了投訴、舉報、咨詢電話和電子郵箱，安排了專人受理，接受社會監督。
一、主要工作成績
（一）重點公路工程建設。三撫公路（遷西段）一級改建工程，累計完成投資9.8億元，東段（A1標段）完成路面10公里，實現全標段主路基本通車；西段（A5標段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項目，取得省發改委“工可報告”批復，初步設計工作完成。
（二）鄉村公路建設。24項、69公里國補和省補鄉村道路建設項目，京建線至安家峪、石門子至小關莊、城自嶺至交界等10項已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬元。
（三）公路養護工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊已進場，正在進行征遷工作。
（四）公路沿線環境綜合整治。省級公路累計清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標準化390公里，路樹修剪180公里，粉刷路樹20175株、沿線設施27800平方米。縣級公路完成粉刷設施4426平方米，清運垃圾6.48萬立方米，路基標準化3.6公里，補齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標線1020平方米，完成坑槽挖補2萬多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責任牌16塊，栽植柳樹2514棵，紫穗槐30萬棵，木槿2.5萬棵，補植柏樹845棵。
（五）運輸行業管理。查處黑車150多輛；完成客運、貨運、維修企業質量信譽考核，被考核企業全部達標；客運、水運、危貨運輸安全生產形勢保持了穩定。
（六）交通規費征收。至4月30日止，車輛通行費收入8105985元。
（七）順利完成費稅改革后人員轉崗工作。養路費稽征人員全員轉至路政執法崗位，收費站全體人員擬轉至三撫公路收費站，確保了改革后交通隊伍的穩定。
二、主要工作措施
（一）強力實施公路建設攻堅，破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來，在縣委、縣政府的領導下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉村公路建設為突破口，打響了歷史上規模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設攻堅戰。
一是聚集各方之力跑辦項目。京秦高速公路遷西支線項目自**年5月正式啟動以來，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關部門的大力支持和全力配合。在整個項目前期工作中，縣領導多次帶隊進省、市協調工作，帶頭跑辦；市局領導和相關處室給予向上溝通、協調市直部門、組織籌備專家評審會議等全方位支持，為項目前期工作打下了良好基礎、創造了良好環境。涉及的國土、環保、發改、建管、水務、財政、工商、林業、文物、電力、建設銀行等相關部門主動介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實“一個重點項目，一個分包領導，一套人馬盯辦”的項目工作責任制，全力以赴，負責同志跑辦行程達4萬多公里。經過共同努力，該項目前期工作取得實質性進展，“工可報告”所需附件批復工作全部完成，省發改委批復“工可報告”，為下半年工程開工奠定了堅實基礎。
二是開展在建工程“百日攻堅”活動。攻堅活動，我們突出質量、進度兩個關鍵點，做到“三抓”，即：一抓好協調，確保落實。抓好各方面協調，做到上下連動，實現職責、組織、制度、措施、責任五落實，及時協調處理各種矛盾和問題，保證工程建設順利進行。二抓質量管理。各級工程管理干部發揚“五加二”、“白加黑”和“重點項目三班倒”精神，落實一線工作法，嚴管死守；完善各項規章制度，加強全過程質量管理，召開現場觀摩會、現場批評會、調度會、質量聯查等活動30多次，發通報、簡報30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對施工和監理單位違反質量和安全管理的處罰規定》、《工程質量隱患和安全生產隱患舉報獎勵辦法》等，對出現質量問題的施工隊、監理部嚴格處罰。三抓計劃管理和進度控制。實行以年控制、月計劃、旬安排、周進度為主要控制手段的目標管理，將工程任務詳細分解到天，制定科學嚴密的施工計劃，定期檢查和通報計劃落實和工程質量情況，對進度慢，質量、安全、文明管理無保證的施工、監理單位依制度從嚴處罰。
三是開展農村公路創精品工程活動。在有建設任務的鄉鎮與我局簽訂《**年農村公路建設任務完成承諾書》的基礎上，我局加大建設質量監管力度。地方道路管理站實行專業技術人員分片包段方法，落實質量責任制，將責任層層分解，落實到人，全力開展技術指導、質量監督等工作；站負責同志堅持定期巡視檢查，對在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對施工不細、管理不嚴的，采取批評教育、責令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉鎮撤換施工隊等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質量監督站質監人員堅持現場把關，經常抽檢，在保證工程質量達標上發揮了重要作用。同時，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會監理單位，對農村公路建設項目進行全程監理，保障施工質量達標。
（二）加大公路環境整治，創建優良的道路交通環境
我局按照“整治標準再提高、整治措施再強化、整治效果再擴大”的要求，立足于公路環境治理“臟、亂、差”三到位、創建“潔、齊、美”三形象，打好公路環境整治攻堅戰，取得明顯成效。
一是治“臟”創“潔”。落實三項重點工作：1、加大街道化路段整治，實行“統一形式、統一位置、統一標準”的三統一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內和排水溝內各類垃圾、雜物，確保溝內整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過機械與人工相結合的辦法，保證路面干凈。
二是治“亂”創“齊”。突出三項規范：1、規范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經營，清除違章設置的廣告牌匾、非交通標志，清除占路堆物堆料。2、規范運輸行為。交通路政執法各隊全天候上路巡查，責令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機清理路上飄灑物和泥土，恢復公路路面整潔，同時加大源頭管理力度，監督沿線廠企規范載貨行為。3、規范施工現場物料堆放行為。以三撫公路A1標段為重點，責成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創“美”。實施三項工程：1、路基標準化工程，保證公路路面基本無坑槽，橋面、路面經常保持清潔，各種病害處治及時。路肩外緣線連續順暢，實現“三個面、五條線”（路基的內外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家帶二條線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實施公路路樹補植、修剪、粉刷，創設景觀景點，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環境，構建“一路一景”的景觀公路。3、公路設施完善工程，重點完善穿村路段、平交道口、事故多發段的安全警示設施，增設提示牌、示警墩，補齊“三樁”，并粉刷油飾，修復缺損路緣石，達到適當、準確、醒目、美觀的效果。
（三）加大運輸行業管理，進一步規范運輸市場
針對我縣運輸市場存在的突出問題，我局集中力量，糾建并舉，重點抓了四項工作：
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個月的黑出租車專項治理活動。抽調執法人員20人，聯合公安交警10人，組成綜合執法隊伍，采取現場取證和乘客舉報相結合、定點守候與流動稽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式，加大對“黑車”打擊力度。同時，緊緊圍繞縣政府“創建省級園林城暨環境綜合整治活動”，在全縣范圍內開展了道路運輸市場百日攻堅活動，在縣醫院、汽車站、遠大商場等客流密集地設立營運車輛停車位，規范客運秩序，嚴查黑車非法營運。
二是全面搞好質量信譽考核。開展了客運、貨運、維修企業開展質量信譽考核，詳細檢查企業的場地設施、經營行為、檔案資料、安全監管等情況，對個別企業存在問題進行督導整改，使之全部達標。
三是維修市場整治。加大督導檢查力度，對不合格的經營業戶下發違法行為通知書，嚴厲打擊店外經營行為，對不整改的業戶嚴格按交通法規和縣政府有關規定予以處理。
四是強化駕校管理。從嚴檢查學校資質、培訓場地及相關設施、教學內容、教練員情況、教練車情況、非法經營駕駛員培訓教學等情況。同時，重點打擊“黑駕校”、“黑教練車”的違規違法經營行為，為駕校創造良好的經營環境。上半年，培訓學院640人，從業資格證58人。
（四）開展干部作風建設年活動，為交通發展提供強有力支持
我局以“實干興業，爭創一流；路通人和，服務發展”的主題，以強化各級干部的宗旨意識、效率意識、實干意識、廉政意識為主線，以改進作風、提高能力、解決問題、健全機制為抓手，促進干部轉變作風，在崗位上爭先創優。
一是加強干部教育，思想認識上位。我們堅持教育為先導的工作思路，“嚴把三關”，即：嚴把學習內容關。組織干部學習指定篇目，研讀《干部作風建設讀本》。嚴把學習時間關。把每周五定為干部理論學習日，各級班子集中時間集體學習，周六、周日安排干部自學。嚴把調研關。圍繞轉變作風、推進發展，組織干部深入基層、企業和鄉村，征詢群眾、業戶對交通管理的意見、愿望，結合理論，干部反思自己工作表現，重新給自己定位，撰寫調研報告或在班子中交流體會。:
二是突出重點問題，切實落實整改。通過各級干部會、公布投訴電話、召開民主生活會、懇談會、開展問卷調查以及基層走訪、入企下鄉等形式，征集建設性意見和建議，梳理出交通系統干部作風方面存在的突出問題。采取了六項解決措施：一是落實責任制。根據年度工作任務，將責任層層分解，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。二是加強機關工作紀律。制定了《機關考勤制度》、《干部作風建設年”活動監督檢查實施辦法》、《中層以上干部責任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊，局紀檢監察科和局辦公室每周定時查崗、錄像監控，發現出勤違紀下發通報，并督查整改落實情況。三是強化車輛管理。在局大院內劃分各單位指定停車區，規定公務車輛禁止停放在飯店、娛樂場所，下班后一律停放在局院指定地點，局紀檢監察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發現未改的定為違紀，嚴肅處理車主，從而消除了這一現象。四是加強執法人員管理。完善《行政執法責任制》和《執法兩錯追究制》，開展了執法人員崗位教育和業務培訓工作，提高執法人員的綜合素質。五是規范服務。在機關推行“十二種規范”；行政審批服務科實行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務公開欄，公開了年度工作目標、干部作風建設資料等。六是落實“三項清理”。開展單位自清、局紀檢監察和財務審計核查、張榜公示、舉報監督等工作，詳查私設“小金庫”、干部經商、人員吃“空餉”現象，并進一步嚴肅了紀律。
三是開展三項競賽，深入轉變作風。1、“轉作風、糾偏頗、解難題”競賽。局班子突出公路建設管理和行業管理兩大方面，落實責任制，班子成員落實一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，處理了大量工程征遷建設遺留問題、項目協調事務、行業管理突發事件。2、“轉作風從一事做起”競賽。在干部中開展了“三個一”活動，即聯系一個運輸企業，深入開展調查研究，掌握情況，了解企業發展的困難和障礙，幫助企業改善經營管理；“獻一計”，圍繞客運管理、黑車治理、超限治理、公路養護等重點工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯系一名車主業戶，為他們提供交通法律法規咨詢，或幫他們聯系貨運信息，提高交通服務水平，已為車主業戶提供代辦手續等服務44件。股級以上干部繼續落實“一助一扶貧濟困”活動，在端午節前對扶助對象普遍進行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競賽。以全體干部職工為主體，以“規范、高效、創新”為目標，規范辦事行為，創造優良業績，展現良好形象，在內部選樹了王彥海、王學民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
（一）鄉村公路建設進度比較滯后。受金融危機的沖擊，我縣各鄉鎮經濟遇到一定困難，致使各鄉鎮間項目建設進度不齊，個別工程還處于前期工作階段。
截止4月22日，全局實現了安全生產400天。今天，路局、局黨委召開這次會議，既不是慶功會，也不是表彰會，而是理性總結我們這一個百日的安全工作，結合當前開展的安全大檢查大反思活動，認真查找和分析全局安全工作存在的突出問題，并針對安全生產面臨的新形勢、新特點，對做好全局下一步的安全工作進行重點部署。下面，我講三方面的意見。
一、安全400天簡要回顧及下一階段安全重點工作
從1月12日以來的這個安全百日，是我們進入2006年之后實現的第一個安全百日。百日期間，我們先后經歷了春運、“兩會”運輸、生產力布局微調、政工體制改革以及鐵路基本建設、施工全面展開等一系列重大考驗，全局干部職工上下一心、苦干實干，確保了安全穩定。在這個百日里，我們以客車安全、施工安全、道口安全和現場作業控制為重點，深入開展安全專項整治和重點課題攻關，有力確保了運輸安全基本穩定；在這個百日里，我們目標一致，協調動作，靈活調配運力資源，加強運輸組織，勝利奪取了建局后第一個春運工作的全勝，實現了春運安全目標；在這個百日里，我們堅決落實部黨組的工作部署，堅持穩妥操作、有序推進，順利實施了新一輪生產力布局調整以及政工機構改革，確保了調整過渡期間的安全穩定；在這個百日里，我們積極挖掘運輸潛力，順利實現了4月10日蘭州西～新豐鎮貨物列車長交路，寧西線4月18日正式開行西安到東莞東、杭州等方向旅客列車，實現了整體效益的穩步攀升；在這個百日里，我們認真吸取“3.26”、“4.11”等事故教訓，深入開展安全“大檢查、大反思”活動，深挖干部作風、職工作業、設備質量、安全管理等方面的問題，制定有效措施認真加以整改，全局消滅了險性及其以上事故，實現了安全生產首季開門紅，為奪取今年各項工作的全勝奠定了堅實基礎。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全局目前在安全管理、施工安全、現場作業控制、標準化作業等方面還存在著許多問題。劉部長4月13日在全路電視電話會議中剖析的問題和隱患，在我局普遍存在，有的問題還相當嚴重，務必引起全局上下的的高度警覺和足夠重視。
一是干部作風飄浮不實。部分干部特別是少數領導干部對路局部署的工作落實不堅決，對本單位安全生產狀況心中無數，日常工作不履行崗位職責，完成“五定三率”、添乘檢查等指標打折扣、講條件。部分干部下現場檢查不發現問題，或者發現的問題質量不高，或者對現場存在的問題遮掩捂蓋、聽之任之，導致現場作業簡化程序、虛填虛報天窗點等問題大量存在。干部的作風問題是安全管理的核心問題，對運輸安全的影響最大、危害最深，任其發展下去，必將嚴重影響我局改革發展的進程。
二是設備質量隱患突出。各類設備故障居高不下，“五故”問題頻繁發生，這個百日內因設備故障造成的B類事故達98件。其中，元月份28件、二月份32件、三月份29件、四月份截止22日發生24件，設備故障呈上升趨勢，對運輸安全特別是旅客列車安全威脅極大，已經成為影響全局安全生產的頭號大敵，必須迅速采取有效措施加以解決，以良好的設備硬件基礎保證行車安全。
三是職工“兩紀”問題嚴重。職工標準化作業程序不落實、違章違紀現象屢禁不止。這個百日，路局檢查組發現職工“兩違”問題多達609件，主要表現在列車調度員和車站值班員違章指揮、機車乘務員違章解鎖、車機聯控制度不執行、車輛防溜不徹底等方面，必須下大力氣進行整治。這個頑癥不得到徹底解決，安全生產長治久安就是一句空話。
四是結合部管理問題較多。當前在專業管理中一個很不好的現象，就是專業系統各自為戰，出臺規章制度、作業辦法不征求關聯部門意見，工作制度不規范、不統一，甚至下發的規定相互抵觸，致使基層單位在執行落實過程中無從下手，或者是對上級采取一個部門一個對策的做法，管理工作出現漏洞。在設備管理上，對長期存在的故障，設備管理部門等、靠思想嚴重，不積極主動地上手解決，相關部門沒有針對問題制定防范措施，管理效能低下，與新體制的要求差距很大。
五是施工安全卡控不力。部分單位既有線施工安全意識淡薄，執行部133號和局292號文件不徹底，施工方案制定不細不嚴，安全技術措施不落實，現場防護流于形式，導致現場作業失控。特別是部分設備管理單位對外單位在自己管內既有線的施工重視不夠，現場監管監控職責不落實，對施工中違反安全措施的作業沒有及時糾正制止，現場監控人員形同虛設，導致挖斷電纜、光纜等事故頻繁發生，對行車安全構成極大威脅。
六是治安環境干擾較大。據統計，這個百日路局共發生路外傷亡事故111件，死亡73人、重傷32人，撞牛5頭，撞機動車輛5件，暴露出相關單位和部門執行路局435號文件不堅決、定責考核力度不大等問題。同時，管內沿線治安狀況形勢嚴峻，偷盜鐵路器材、破壞鐵路設施的案件屢禁不止，僅3月份一個月在西寶段興平至咸陽西間就連續發生了4起電務設備被割盜事故，嚴重影響了運輸效率和行車安全。
上述這些問題，歸根結底反映出各級干部特別是主要領導干部對“安全第一”認識、工作作風和安全管理水平等方面，與路局的要求還存在較大差距。各單位，特別是領導班子成員要結合安全大檢查、大反思活動，眼睛向內，帶頭反思，認真分析存在問題，制定針對性措施，及時消除安全隱患，為路局各項工作順利開展創造良好的安全環境。
進入下一個百日，從4月23日到7月31日，受季節等多方面因素影響，全局安全工作的形勢更加嚴峻，考驗更加巨大。主要表現：一是生產力布局調整剛剛到位，部分干部職工思想仍有波動，給運輸安全生產帶來不利影響；二是部分單位管理關系仍未理順，基礎規章不健全、安全管理職責不清、責任不明等問題還沒有得到有效解決，沒有做到“十個統一”；三是進入春耕，機動車輛增多，牲畜上道頻繁，給客車安全和道口安全帶來大量隱患；部分地區雨水增多將給線路基礎設施造成大量病害；四是工、電施工和基本建設范圍廣、任務量大，給運輸安全帶來嚴峻挑戰；五是管內由南向北陸續進入雨季，部分水害復舊工程仍未完工，防洪防汛壓力巨大；六是春檢工作還未結束，大量行車設備隱患還沒有得到有效整治。各部門、各單位要清醒看到當前運輸安全面臨的嚴峻形勢，結合各自安全工作實際，扎扎實實做好以下八項重點工作：
1、加強安全管理，強化現場控制。各單位、各部門要結合生產布局調整后出現的新情況、新問題，按照路局提出的“十統一”要求，抓緊健全各項管理制度，形成規范、高效的安全管理體系。特別是多段合一的單位，一定要勇于創新，在安全管理上想實招、求實效，抓緊對本單位的規章制度、安全措施和管理辦法進行整合修訂和梳理完善，形成統一、規范的技術標準、作業標準和管理標準，堅決避免出現空檔和漏項，保持安全管理的連貫性和統一性。要明確各級干部的崗位職責，實現領導班子成員分工、干部檢查包保責任、專業干部安全管理職責“三落實”的目標，形成職責清晰、分工明確、內容具體的責任體系，確保各項管理工作緊密銜接、落實到位。要堅持經常性地深入一線，指導車間盡快對車間層面的各項安全管理辦法、管理制度、考核標準進行整合、規范，充分發揮車間一級的管理職能，把安全管理的基礎和重心下沉、下移，實現對現場作業的有效控制。
2、嚴抓設備整治，提高行車設備質量。機務系統要以機車走行部、制動機、車頂高壓電器、主輔電機電器等部位為重點，扎實開展“干標準活、樹樣板車”專項整修活動，嚴格執行機車質量“雙包”制度，認真落實檢修工藝標準，切實提高機車檢修源頭質量和出入庫檢查質量，堅決杜絕“三項設備”不良的機車上線運行；供電系統要切實抓好接觸網梯車巡檢工作，隨時掌握導線磨耗程度，把電氣接點過熱和線索交叉處所的狀態監測納入到巡檢內容，發現異常及時處理，限期整改。車輛系統要針對暑期客車運用規律，加大對空調機組、軸溫報警器、火災報警器和漏電報警器等保安設備以及探傷等關鍵設備的檢查整修力度，嚴格落實記名檢修，并指定干部現場包保督導；對客貨車轉向架、制動梁、搖枕、側架、鉤緩、輪對和紅外線設備、列尾裝置以及貨車定檢過期車要進行重點整治，確保輛輛符合運用標準。
3、扎實開展專項整治，及時消除設備病害。各單位要嚴格按照路局專項整治活動的指導意見，集中人力物力，認真開展設備整治大會戰。要對近年來發生的設備故障逐一進行統計和分析，尤其是對于重復發生、延時長、影響大的慣性故障和設備隱患，要逐項統計、逐項確定整治措施、逐項銷號、逐項考核。特別是電務系統要切實吸取鄭州“3.26”和廣鐵“4.11”事故教訓，重點開展好故障管理、閉塞設備、軌道電路、電纜、防雷、機車信號、微機監測等六個薄弱環節的專項整治工作。要通過專項整治，全面提高信號設備運用質量，大力壓縮電務故障件數和延時，力爭在這個百日內電務故障件數和延時壓縮30%以上，切實減少信號故障對運輸安全帶來的重大隱患和干擾。同時，要認真吸取沈陽局“4.17”路外傷亡重大事故教訓，認真開展道口安全專項整治。公安部門要深入沿線村鎮、學校，加大道口安全宣傳力度，增強行人和機動車駕駛員遵章守紀的自覺性。工務部門要結合安全大反思、大檢查，對所有道口設備設施進行一次全面檢查整治，保證道口信號、標志、標樁、欄木等設備設施符合要求，對所有道口看守人員進行一次重新確認上崗資格的培訓考試，考試不合格者必須下崗強化培訓。要重點加大對監護道口的監督檢查力度，4月30日前要對所有監護道口作業情況進行一次對規對標檢查，對作業標準不落實、的道口監護人員，積極與地方道口辦聯系，堅決予以清退。機車乘務員要加強途中了望和鳴笛，一旦發現緊急情況，要果斷采取措施，確保道口行車安全。
4、善始善終抓好春檢問題整改。各單位、各部門要迅速著手對今年春檢工作進行檢查驗收，尤其是要抓住春檢中檢查和發現的大量設備問題和隱患，要盯住不放，認真組織分析，逐一研究對策，限期整改消號，促進行車設備質量的全面提升。同時，各部門要加強對站段的檢查指導，對重點設備要優化整改方案，專人負責，確保整改到位。同時，要積極研究制定跟蹤檢查和責任追究制度，檢查路局確定的重點項目投資是否做到專款專用、足額投入，整治效果是否達到預期目的。對整改效果不明顯或重復發生問題的，責任單位的主要領導要到路局交班。
5、加強職工培訓，提高隊伍整體素質。各單位要結合現場培訓實際，以局發的9個系統47個工種75個崗位《行車主要工種崗位培訓教材》為重點，認真組織好行車主要工種崗位人員的反復培訓和實際演練工作，提高培訓的針對性和實效性。要結合近期全路、全局發生的多起事故，有針對性地開展事故案例教育。要按照部、局有關行車主要工種人員進行重新確認上崗資格的通知要求，以非正常情況下應急處理能力為重點，組織好列車調度員、機車乘務員、車站值班員等七個部定工種作業人員及信號員、接觸網工、紅外線值班員、檢車員、列車長、道口工等其他行車崗位的培訓考試工作，并重新確認上崗資格，考核不達標的職工，一律不準上崗作業。
6、加強施工組織和管理。要嚴格落實施工安全卡控措施，嚴禁超范圍準備和無計劃施工，監控干部不到場不得開工作業。要進一步落實和利用好“綜合天窗修”，堅決杜絕點外施工和利用列車間隔施工，切實做到行車不施工、施工不行車。對于西寶提速撥線和其它線路大中修施工任務，各施工單位必須建立包保干部安全責任制，嚴格執行技術標準、作業標準和工藝流程，嚴禁超范圍作業，杜絕違章蠻干現象。施工后，必須達到列車放行條件并經設備管理單位確認后方可申請開通線路。特別是對即將開通運營的北環線引入**線的重點工程建設項目，各有關單位要切實負起責任，協調好建設、施工、設計、監理等各方面的關系，加強施工質量檢查，落實行車安全措施，堅決杜絕安全隱患，確保樞紐北環線7月1日按期開通。
7、扎實做好防洪防脹工作。從4月21日和5月1日起，嶺南、嶺北將全面進入汛期。各單位要抓緊主汛期前這段時間，認真做好防洪準備工作。要及時疏通“三溝”、涵渠，修補天溝、吊溝等破損處所，做好雨量監測設備的檢查整修。對確定的防洪預搶工程，要加快施工進度，5月底前務必完工。要結合本單位實際制定防洪工作預案，建立防洪組織，備足防洪材料，定期開展防洪演練。進入汛期后，各單位要抓好防洪值班制度、包保制度和防洪責任制的落實，堅持見雨上崗和雨量二級警戒值制度，嚴格落實雨中雨后檢查制度，發現險情及時報告，妥善處置，確保汛期行車絕對安全。在防脹工作方面，要在4月底前完成對防脹備品的檢查和補充工作，高溫時段要增加反向巡道班次，增派人員加大線路添乘檢查力度，及時掌握線路動靜態變化情況，嚴防脹軌跑道。
8、全力確保“五一”黃金周運輸絕對安全。各單位、各部門要充分利用節前剩余幾天時間，集中力量對機車、線路、信號、車輛、供電等行車設備進行全面檢查，特別是對臨客開行車輛和客流量大的車站設備要重點檢查，確保旅客列車的絕對安全。要妥善安排列車“三乘”人員，強化臨客乘務人員的培訓工作，使其掌握基本常識，確保安全和服務需要。要加強對擔當客車牽引任務的貨運機車乘務員的培訓，考試不合格的禁止上崗。同時，要進一步細化應急預案，針對行車事故、自然災害、設備故障、列車晚點、客流積壓等突況，制定完善應急預案，明確職責分工，細化安全措施，保證突況下處置得當、安全有序。
二、精心組織，不走過場，把安全大檢查、大反思及設備大整治活動引向深入
按照鐵道部總體部署，從4月13日起，路局在全局范圍內開展了安全大檢查、大反思及設備大整治活動。4月14日，路局召開安全緊急會議，對開展好這項活動進行了具體部署。會后，各單位、各部門連夜動手，制定方案，細化措施，以“四查”活動為著力點，查找了一大批影響安全生產的問題及隱患。從目前活動的推進情況看，主要有以下四個特點：一是通過領導帶頭、深入反思，我們重點查找出了在現場管理過程中，安全卡控措施落實不到位、干部包保流于形式等一批典型問題；二是通過專業督導、定點檢查，查找出了基層較為普遍存在的干部作風不實、臺帳記錄弄虛作假等問題；三是通過專項整治、緊盯關鍵，查找出了全局目前存在的關鍵設備隱患、整章建制依然滯后等問題；四是通過個人反思、班組點評，查找出了職工作業標準化不落實、兩紀松弛等問題。這些問題集中反映出路局的安全基礎還相當薄弱，整章建制工作需要進一步規范，安全卡控、干部作風和職工“雙紀”急需嚴肅整頓。
應該說，安全大檢查、大反思活動開展十多天以來，各單位都非常重視，取得了一定效果。但從活動開展的情況看，還存在不少問題，主要表現為：一是上緊下松，活動開展不平衡。為認真吸取“4.11”事故教訓，路局于4月12日、14日兩次召開安全緊急會議，要求車間（車隊）副主任以上干部及機務指導司機、車務各中間站站長就近參加，就是為了使車間這一級干部能夠及時、全面地掌握會議精神。但檢查發現，部分單位沒有按路局要求，及時通知車間相關干部就近參加電話會議，造成車間部分干部職工對這起事故的原因、教訓和路局“4.12”、“4.14”電話會議精神一無所知。二是外嚴內散，思想認識不到位。一些單位不能充分認識開展這次活動的重要性和必要性，等同一般工作的思想還普遍存在。個別單位只是注重輿論氛圍，而沒有從實質上查問題、抓反思，外邊彩旗飄飄、轟轟烈烈，里邊一片茫然、昏昏碌碌，活動開展流于形式。三是注重表象，反思總結不深刻。部分單位沒有真正把別人的事當做自己的事，對事故教訓反思不深、力度不大。一些單位雖然也召開了座談會、分析會，但從反映出的問題看，質量還不高，效果還不明顯。西安電務段車間班組的反思會雖然已經開過兩次，但個別職工仍以為“4.11”事故責任在武漢局；西安機務段個別班組反思出來的問題，不是當班洗澡就是當班看報，真正影響安全的深層次問題，卻避而不談。四是忙于應付，細化措施不到位。部分單位只是忙于發文件、定措施，而對車間班組反思出來的關鍵問題不整理、不歸納、不反饋、不整改，工作依舊，問題照舊。總之，這次檢查反思活動，部分單位距離路局、局黨委的工作標準和要求差距非常大。各級干部特別是路局各部門、各單位的主要領導，一定要端正對此次活動的思想認識，真正把別人的事當成我們自己的事，在對照事故中反思、在查找差距中反思、在分析問題中反思，通過扎扎實實開展活動，力求取得實實在在的效果，對提高全局安全管理水平、轉變干部工作作風、落實崗位作業標準、提升設備基礎質量起到積極的促進作用。
此次全路范圍內開展的安全大檢查、大反思活動，是在4.11”這起事故血的教訓背景下采取的一項非常及時、有效的舉措，其主要目的就是針對當前各個方面存在的問題進行深刻的反思，提出有針對性的整改措施，從而確保運輸安全的穩定，為鐵路跨越式發展奠定良好的基礎。從目前全局的安全工作看，設備故障已經成為影響我局安全持續穩定的大敵，特別是電務信號設備故障頻繁發生的問題，已經嚴重威脅到行車安全。對此，路局安監室、電務處在認真思考的基礎上，制定了電務信號故障日報制度，對每一起電務信號故障進行全過程追蹤、分析，查明原因、查明作業各個環節、查明深層次隱患，制定有效的防范措施，千方百計壓縮故障率。比如，4月17日11時48分，41030次列車運行到**線寶雞東～臥龍寺間，距該區間第一架通過信號機12390約235米處，信號機由綠黃燈突變為紅燈（機車信號由綠黃變為紅黃），機車監控裝置放風停車后，列車距信號機28米處停車。11時54分該信號機由紅燈變為綠黃燈顯示（恢復正常），41030次開車，12時10分到達臥龍寺站5道。目前，這起信號故障發生的原因還在分析查找中。針對這起信號故障，路局安監室從機車乘務員作業、車站值班員作業、電務人員處理等共計19個方面認真組織調查分析，這19個方面主要是從機務系統是否停車？是否確認區間有無列車？停車時分？是否按≤20Km／h前進？是否與車站聯系？是否與后續列車聯系？是否與運轉車長聯系等7個方面；電務系統接到通知后值班人員多長時間到崗？到崗后都干了些什么？此故障延時時間？原因是否查明？是否向上級報告？上級采取了哪些措施等6個方面；車務系統值班干部是否到崗？是否車機聯控通知后續列車？是否登記“運統－46”？是否通知電務部門？是否與本務列車進行聯控？是否通知前方閉塞分區列車占用情況等6個方面。通過逐項分析，發現相關人員均不同程度負有責任。雖然這起信號故障，是一起非常普通但卻非常典型的設備故障，是一件同樣可能誘發安全事故的典型案例，但值得全局每一名干部職工進行深刻反思和剖析。
1、通過這起設備故障，看全局安全管理，還存在落而不實、邊查邊犯的弄虛作假行為。4月12日路局安全緊急會議就電務設備故障問題，明確要求對有故障隱患的信號機要明確底數，定出措施，查明原因，抓住根子消除故障隱患。但這起信號故障發生至今，故障原因仍未查明，西安電務段、路局電務處在安全管理上對此負有重要責任，沒有盯住問題，一抓到底。這次反思活動檢查發現，在西安電務段咸陽西站信號工區的《安全生產檢查指導本》上，機關包站干部自今年1月1日起至今未到該工區進行包保檢查，工長口頭反映2月份來過1次；西安機務段監控車間東折檢測點17日召開班組反思動員會4人參加，包保干部未參加，而會議記錄顯示共有14人參加，由包保干部主持。弄虛作假的行為在現場，在一線管理層，屢查屢犯，屢禁不止。
2、通過這起設備故障，看職工現場作業，還存在標準不嚴、簡化程序的慣性問題。在這起信號設備故障中，12時07分臥龍寺站在41030次三接近，51766次一接近情況下，車站副站長聯控“51766次臥龍寺站機外停車，前行列車未進站，注意運行”，其中“機外停車”指進站信號機，車機聯控用語極不規范。“4.11”重大事故的一個重要原因就是林寨站車站值班員違反《車機聯控標準》，提示行車安全信息不及時、不準確、不規范，才為事故發生埋下嚴重隱患。所以，從這起設備故障中，我們同樣看到了事故的影子，在相同的行車環境和條件下，同樣的違章作業在同一時機再次出現，令人警醒，發人深思。4月20日，西安機務段SS7E—008＃機車在西安站附掛于SS7D—134＃、SS1—609＃、SS1—661＃三臺機車后，于22時13分到達西安東站4場5道停車（該機車計劃在西安東站隨貨車附掛至寶雞中修），未采取任何防溜措施。約22時20分，661＃機車司機在未通知到008＃機車司機情況下摘解機車。008＃機車司機違章將西端司機室小閘置于緩解位，致使機車無制動力，司機精力不集中，誤以為鄰線開車，致使機車向后移動100多米后停車，造成機車壓上D430信號機軌道絕緣。這又是一系列典型違章作業引發的事故危機，問題就發生在全局上下正在開展安全大檢查、大反思活動期間，充分說明了我們許多干部職工把規章制度當兒戲，把作業標準當兒戲，把安全生產當兒戲，把上級要求當兒戲，安全意識和作業行為已經松懈麻痹到了何種地步。
3、通過這起設備故障，看設備日常養護，還存在故障頻發、整治不力的重大隱患。在這起信號故障中，寶雞東～臥龍寺間的聯控設備存在弱場強區，寶雞東站未接到41030次司機的呼叫，致使寶雞東站不知道區間信號故障。這又是一個由于設備問題引發的事故隱患，后果不堪設想。同時，這起信號故障還暴露出以下兩個問題：一是對新技術設備故障調查分析能力不足。對新技術設備如智能電源屏、微機聯鎖、自動化駝峰設備、TDCS系統等技術設備在發生故障時的調查、分析、處理中往往顯得缺乏手段，對此類故障的防范工作做得不夠。二是對慣性故障、重復發生的故障沒有按照“四不放過”的原則及時制定防范措施。如興平站元月6日、元月11日8／10＃道岔連續發生無表示故障，2月7日又發生19＃道岔無表示故障，電務處沒有及時派人進行調查、處理，直到3月29日才組織人員對興平工區進行了全面檢查，發現了大量的設備、管理問題。由此看出，路局一些部門和單位對現場設備帶病運行情況，根本沒有從思想上引起足夠重視，已經到了熟視無睹、麻木不仁的地步。
4、通過這起設備故障，看職工業務素質，還存在規章制度不熟、應急處理能力不強的大量問題。在處理這起信號故障中，電務工區雖然采取了更換相關器材等辦法，可能已消除了隱患，但電務值班人員對故障現象抓得不準確，沒有給后續查找分析提供有價值的信息，反映出業務水平不高。同時，在這次反思檢查中，還發現西安機務段運用車間東貨隊的兩名司機對815新模式下運記故障處理程序不熟練，對“4.11”事故原因教訓了解不夠透徹，機車乘務員等關鍵工種的人員素質已經成為影響全局安全生產的一個重大關鍵。按照鐵道部要求，路局將在近期認真抓好主要行車工種培訓和上崗資格認證工作，對列車調度員、機車調度員（路局機調、機務段派班調度）、機車乘務員、車站值班員、車站助理值班員、運轉車長、軌道車司機等七個行車主要工種進行培訓和考試。各單位要緊密結合本系統生產組織實際，進一步細化培訓和考試安排，必須一人不漏地抓好培訓和考試認證工作，切實提高職工業務技術素質。
5、通過這起設備故障，看全局干部作風，還存在工作漂浮、能力弱化的嚴重表現。這起信號故障發生后，相關部門業務人員進行了處理，但至今故障原因還未查明，反映出兩級機關個別干部深入現場、調查研究、解決問題的能力不強，干部下現場還存在完成任務的心態，對現場發現的問題就事論事的多，缺乏研究處理的能力，導致工作浮在表面、沉不下去。
通過以上反思剖析，各級干部應該清醒認識到，當前全局的安全生產并非高枕無憂，還存在許多安全隱患，需要我們認真反思查找，認真加以解決。各單位、各部門要充分借鑒安監室這種事故分析的做法，針對每一件設備故障和事故隱患，進行全面、逐級、環環相扣的分析，把所有的原因和責任分析透、分析全、分析深。通過全過程的分析，制訂有針對性的防范措施，切實消除安全隱患，確保現場作業安全。
當前，全局安全大檢查、大反思及設備大整治活動已進入第二階段，各單位、各部門要加強組織，切實負起責任，把活動推向深入。一是思想認識要深刻。要進一步加大活動宣傳力度，透過“4.11”事故和我們以上的分析，深刻認識到安全隱患其實還大量存在，稍有疏忽，就可能升級成為事故。因此，必須扎實開展檢查反思活動，真正把各類安全隱患查出來、整治好。二是查找問題要徹底。要結合本部門、本單位、本崗位的實際，深刻反思在安全生產中存在的深層次問題，從基礎管理、設備管理、現場監控、干部作風以及職工業務素質等各個方面，分析查找原因，及時制訂有針對性的整改措施，真正做到嚴在事先、嚴在預防。三是落實整改要及時。各部門、各單位要把活動的重點放到對問題的整改上來，對查擺出來的問題要列表造冊，逐條制定整改措施，明確責任人，限期完成。要結合季節性等安全特點，突出重點問題，對已整改的問題要做好跟蹤核對，一時難以解決的要制定嚴密的過渡保安措施，需要路局協助解決的，要及時向路局有關部門提出意見建議。
三、繼續規范新體制下的安全管理，努力提升路局機關、站段、車間三級安全管理能力
按照鐵道部統一部署，路局前一階段對全局生產力布局進行了微調。經過調整后的站段和車間，無論是在管理跨度、管理難度等方面都較以前大大增加。因此，各部門、各單位要針對布局微調給安全生產帶來的新變化、新特點，及時調整思路，健全工作機制，改進工作方法，努力提高路局機關、站段和車間三級安全安全管理能力，適應和滿足新形勢下對安全管理工作的新要求，使我局安全管理逐步實現規范化、科學化、精細化，保持安全持續穩定的局面，為全局改革發展創造良好的條件。
第一，以落實15項權責為重點，下移工作重心，切實提高路局專業部門的管理效能。
路局各專業管理部門要切實擔負起專業管理的責任，發揮系統情況熟悉、管理渠道順暢的優勢，認真落實和履行專業管理的15項權責，切實提高專業管理水平。要加強對站段的專業指導，科學合理的設計對站段檢查考核的周期、內容和標準，突出可操作性和實效性。人事、勞資部門要打破思維定勢，結合新體制的要求，盡快出臺提高車間安全、技術管理人員配備比例的實施辦法。由企管處牽頭，人、勞等部門配合，下半年要出臺關于明確車間一級組織職責和權力的文件。同時，要強化對勞動力調劑中心的管理，要對每個進入調劑中心學習的人員建立檔案，實行培訓學習積分激勵機制，對學習期間表現好的人員可以提前結束培訓。培訓結束后，對技術工種和主要行車崗位職工經本人申請，調劑中心鑒定優秀，原單位同意接收的，可以返回原單位另行分配工作。各業務部門要下移工作重心，探索建立站段、車間聯系點制度，在一定周期內確定一個站段、一到兩個車間作為聯系點，定期深系點進行面對面的工作交流與指導，及時幫助站段和車間解決安全管理中存在的問題，提高現場安全控制能力和安全管理水平。要進一步轉變作風，強化為基層、為一線服務的意識，規范辦事程序、創新工作方法、提高工作效率，為站段順利開展工作提供有利條件。要切實為基層減負，安排工作、下發文電要從現場實際出發，簡明具體，便于操作，出臺各項制度辦法要加強溝通協調，防止政出多門、相互抵觸。對各類會議、檢查、臺帳等，要最大限度的壓縮合并，使站段、車間從繁瑣事務中解脫出來，集中精力抓好安全生產。
第二，以落實30項工作標準為重點，理順管理關系，切實提高站段自我管理能力。
各單位要針對布局調整后的新變化，按照“十統一”的要求，盡快完成規章制度的修訂工作，抓緊建立起一套科學、完善、實用的管理制度。要按照今年路局領導干部會上提高兩級自我管理能力的30項工作標準，逐項細化措施，抓好工作落實。要加強對車間的檢查指導，把做強車間作為提升安全管理能力、確保安全穩定的基礎性工程來抓。首先，要配齊配強車間干部。對車間干部配備要堅持“配齊配強、配專配精”的原則，加大對生產、技術、安全專職干部的配備比例，做到人盡其才；對綜合管理干部的配備應體現兼職并崗、精干高效的原則，防止把車間干部崗位作為分流安置富余干部的渠道。其次，要科學界定車間權責。要在充分調研的基礎上，將生產組織指揮、經濟責任制考核、車間內部職工崗位調整、職工提定改職建議、職工“兩違”處理、成本管理、車間內部設備設施調配等權限逐步下放給車間，可以考慮賦予車間自行任免車間干部和工班長的試點，通過適當合理的放權，充分調動車間干部加強管理、執行落實的積極性、主動性和創造性。第三，要加大車間相關投入。要根據車間目前生產實際，逐步配備必要的交通工具、先進生產工具、保安監控設備以及必要的現代化辦公設備，進一步提高車間管理效率。第四，要抓好逐級負責制落實。要切實加強對車間的管理，嚴格按照逐級負責制的要求，消除車間一級的“中梗阻”現象，對車間干部既要交任務，更要教方法，堅決杜絕“二傳手”現象。同時，各單位要在認真領會路局出臺的各項方針政策的基礎上，結合實際進行系統整合，形成簡潔、具體的指導意見，便于車間理解和操作執行，防止因車間做大而出現“機關化”傾向。
第三，以提高落實能力為重點，強化現場控制，做大做強車間，全面提高車間一級的自我管理能力。
生產力布局調整后，車間的管理作用明顯提升、生產組織更加靈活、管理權限明顯擴大、管理容量大幅增加，其安全管理的主體地位也更加突出。但是車間做大后，也相繼暴露出一些問題，主要表現：一是相當一部分車間干部的觀念還沒有完全轉變，“等、靠、要”的依賴思想相當嚴重，綜合素質和管理水平與新形勢、新格局的要求差距很大，獨立作戰能力較差；二是車間管理關系還沒有完全理順，部分跨區域、跨系統的車間仍然沿用原有的管理模式，對安全管理、經濟核算等工作明合暗分，沒有將資源配置、統一管理的優勢發揮出來；三是基礎管理工作比較薄弱，車間的安全管理、技術管理以及經濟責任制考核辦法等制度還沒有完全統一，車間的具體管理也還沒有完全步入正軌；四是車間一般干部業務素質普遍較低，許多原站段機關的綜合部門干部被安置充實到一線車間，由于對新技術、新設備和新工藝不了解，對現場生產組織方式不熟悉，下現場發現問題、解決問題的針對性不強，不能完全實現對現場生產的有效監督指導。這些問題的存在，直接影響著車間作用的發揮。因此，車間干部特別是每一名車間主任必須盡快適應新體制要求，結合新的工作實際和管理特點，努力提高自身的獨立作戰能力、自我管理能力和落實執行能力。針對做強車間，重點要抓好以下12個方面工作：
1、完善車間組織機構，配強車間管理干部。根據布局調整后車間管轄范圍擴大、安全責任加重的實際，車間一級要配備正科級車間主任，每個車間都要配齊安全員。同時，對有條件的車間，要將安全技術管理人員按高級工程師和高級技師配齊，充實一線技術管理力量，滿足現場技術組織和生產組織的需要。
2、健全完善管理制度，緊盯措施有效落實。車間干部特別是車間主任要清楚路局、站段出臺的各項規章制度、辦法措施，并結合車間工作實際，制訂本車間的《管理工作細則》。《細則》必須要將所有的安全卡控辦法、安全規章制度、技術作業規程、設備質量標準、安全管理考核辦法全部納入，并嚴格按照細則抓好落實，使現場作業全方位受控。同時，要針對車間生產實際，盡快建立健全車間生產會、設備質量分析會、安全分析會、經濟考核會、安全講評會等會議制度，及時分析、解決生產組織和現場作業存在的問題，確保車間規范有序的開展各項管理活動。
3、緊盯車間安全管理重點、難點和關鍵點，確保現場作業安全。要全面梳理車間安全管理的重點和難點，對階段性安全關鍵和傾向性問題做到心中有數。對影響安全的關鍵問題，車間主任必須親自過問，親自上手抓落實，做到問題處理不過夜。對各類安全關鍵問題的處理情況，車間干部必須要到現場進行復核，堅決杜絕通過電話抓落實。要清楚本車間在結合部管理中存在的問題，加強溝通協調，防止管理出現死角和空檔。要及時修訂完善本車間突發應急事件處理程序和搶修預案，并負責組織學習演練，提高車間干部職工的應急處理能力。
4、科學組織生產，確保各項任務完成。要結合車間工作實際，對本車間全年及階段性安全生產目標、運輸經營指標，分階段制定具體實施措施。對上級安排的每一項重點工作都要進行分解立項，明確責任人員、推進計劃、完成期限和考核辦法，確保重點工作在規定時限內完成。同時，要結合每一階段工作進度要求，對作業人員、生產機具進行靈活調配，通過大兵團作戰等方式，提高生產組織水平和勞動效率，確保各項生產任務的完成。
5、明確車間干部管理職責，確保責任落實到位。車間主任要對本車間每一位干部的工作能力、管理水平、業務素質做到心中有數。要量化車間干部下現場檢查工作的次數和標準，要明確車間每名干部日、旬、月、季、年工作重點及考核標準，使車間每一位干部都清楚應該管什么、怎么管、管到什么程度、管不好應當承擔什么樣的責任。要建立車間干部“五定三率”量化檢查工作責任標準，定期對干部量化指標完成情況、作用發揮情況、工作成效進行分析，每月要嚴格按照標準進行考核講評，對工作中不敢抓、不敢管、不敢碰硬、不抓落實的干部要及時調整。
6、強化班組長作用發揮。要加強工班長管理，了解每一位工班長的工作特點和特長，多教方法、多出點子，及時糾正工作偏差，提高工作效能。對工班長的產生可以任命，也可以通過在車間范圍內競聘產生。要抓好自控型班組建設，細化職工自控、互控和他控標準，明確班組每一項工作的責任人、工作標準和考核標準，真正做到事事有標準、事事有人管。要定期對班組基礎工作進行分析，對工作落實不力、基礎薄弱、職工兩違較多的關鍵班組，指定專人幫教，并進行差點公示，通過警示曝光，促進班組抓整改落實，堅決防止班組基礎工作大滑坡。
7、抓好安全分析考核，發揮激勵機制作用。要按照路局497號文件要求和站段安全講評辦法，重新建立健全本車間的經濟責任制考核辦法、安全講評辦法和車間干部責任追究辦法，將“定崗、定責、定質、定量”細化成扣分與問責相結合的考核體系。每月要組織開好車間對班組的安全講評會，重點對車間干部下現場發現問題質量、督促落實整改情況以及班組安全生產、設備質量、職工“兩紀”等情況進行分析講評，嚴格按規定進行獎罰。
8、加強設備質量考核控制，提高設備動態質量。車間干部特別是車間安全技術管理干部要全面掌握管轄范圍內的設備質量狀態和重點控制區段，制定設備質量控制目標和考核指標，開展質量攻關和技術革新，提高設備保安能力。要高質量地開好車間每月一次的設備質量分析會，對發生的設備故障要做到件件定責、件件分析、件件考核。要明確量化車間干部設備巡檢次數和標準，明確設備故障處理程序和作業規范，建立設備故障應急處理實施辦法，保證快速處理、快速搶通。要透過表象找準設備方面存在的隱患，有針對性地制定整治措施，落實整治責任，提高設備的動態運行質量。
9、加大“兩紀”檢查考核力度，提高職工遵章守紀自覺性。要建立車間層面各崗位工作標準、職工“兩紀”檢查和考核實施辦法。車間干部要將工作重心放在班組和作業現場，加大對職工標準化作業執行情況的檢查指導，對現場發現的“兩違”問題要對當事人進行面對面的教育，講明違章違紀的危害性和嚴重后果。同時要及時組織班組職工進行分析討論，嚴格按照規定進行通報處理，擴大教育影響，規范職工日常作業行為。
10、做好職工崗位技術業務培訓。車間要切實承擔起職工日常培訓教育的主體責任，車間主任要負總責，指定一名車間干部具體抓落實。要積極開展適應性、針對性培訓，定期梳理規章制度難點、現場作業關鍵點和違章違紀共性問題，以“三個文件”、“十大機制”、“300條卡死制度”、崗位基本規章、崗位工作標準、應知應會、行規技規、新技術、新工藝、新設備以及非正常情況下應急處理能力為重點，定期開展背規、技術演練等活動，并將職工業務素質、工作業績納入經濟考核，通過有效的培訓和嚴格的考核，不斷提高一線崗位人員執行標準的自覺性和主動性。
11、落實站段成本管理辦法，壓縮成本支出。車間主任要根據站段下達的支出計劃，科學合理地調整支出結構，對本車間每一項支出要心中有數，每月對車間成本支出情況和水、煤、油、電等各項指標消耗情況進行分析，建立節獎超罰制度，嚴格獎懲兌現。積極開展創建“節約型車間”活動，從節約一張紙、一滴水、一度電做起，車間記工員要根據車間支出情況，及時提出壓縮支出的合理化建議，通過壓縮生產雜費、交通費等支出，確保安全生產足額投入，把有限的資金全部用于解決安全生產的關鍵問題。
12、履行“一崗雙責”，做到“十個清楚”。要定期參加班組班委會、民管會，對干部職工隊伍的思想動態、工作情況以及心理狀態做到心中有數。要充分履行“一崗雙責”，按照“十個清楚”的要求有針對性地做好一人一事的思想政治工作，化解職工思想矛盾、理順職工情緒。要關心職工生活，隨時了解并積極解決職工在生產生活中的實際困難，確保職工隊伍穩定，為車間安全工作的有序推進創造條件。
強化基層、做強車間是一項涉及面廣、觸及范圍深的系統工程；是當前安全大反思、大檢查的重點工作；也是抓好安全生產、夯實安全基礎的有效措施。以上12項工作，既是對車間主任和車間管理干部的具體要求，又是車間提高自我管理能力和落實執行能力的具體體現和工作標準。各部門、各單位，特別是各車間負責人要充分發揮主觀能動性，深入研究思考具體的細化措施，并在實際工作中抓好落實。同時，路局決定下半年對加強班組建設、創建自控型班組提出具體的工作標準和要求，對規范每個職工崗位工作標準提出具體要求，各單位、各部門從現在開始就要著手進行思考，結合本單位班組設置的具體情況和工作特點，認真研究加強班組建設、強化班組管理、夯實安全基礎的具體舉措，從而構建起路局業務部門、站段、車間、班組安全管理的閉環體系，為全局運輸安全持續穩定奠定堅實的基礎。
我鎮先后在轄區內共建標準規范的村級群眾工作站12個，屋場群眾工作室14個。其中白溪村、永豐村、文市社區等村（居）的群工站陣地建設得到了市委群工辦的高度評價。在__年群眾工作啟動之時，我鎮還有部分村居無村級服務場所陣地。在群工站聯系單位的大力幫扶和支持下，玉泉村、巖前村、五神村、永豐村、文華村、新發村均新建起辦公大樓，為村級機構運轉、方便村民辦事、提供健身場所等提供了必備的基礎條件，為村級事業發展作出突出貢獻。各村（社區）按照市群工辦要求，騰出專門辦公室，添置辦公用具，提供有力保障并且按照上級制式范本，統一制度上墻、發放臺賬資料及工作日志，公開聯系方式、公開監督電話、公開崗位職責、公開承諾事項，便于聯點工作隊員辦公，更好地接待群眾。
除市直干部駐村外，我鎮明確把鎮干部和村干部也納入了群工站工作人員，保證了每個群工站都擁有十人以上的工作隊伍。加強督查考核，定期檢查內務和任務完成情況，對工作人員進行工作業務指導，鎮群工辦不定期督查各村（社區）群工站工作人員到崗情況、群眾工作任務落實情況、痕跡化管理情況等，每季度印發督查通報，對轄區內各村（社區）群工站進行排名站隊，確實督促群眾工作落到實處。
按照市委統一部署，我鎮組織群工站工作人員深入開展大走訪活動，通過入戶走訪、召開座談會等形式，有效暢通聲渠道，大力排查不穩定因素，加強矛盾糾紛化解，組建群眾工作精神文明說唱隊大力宣傳群眾工作、政法綜治工作、干部作風建設和瀏陽發展態勢，為實現社會長治久安奠定堅實基礎。
三年來，參與走訪的群工站工作人員達380余名，共共計走訪28916戶次，走訪人數58722人次，走訪率達到100%,已覆蓋全鎮。共計發放困難群眾慰問款32萬多元，解決群眾訴求700余次，組織化解矛盾糾紛300余起，接待事項63件，解決實際問題335起，化解重大不穩定因素2起。
按照市委和鎮黨委的統一部署，重點開展了“百日大走訪”、“五聯五訪”、“六問六訪”等活動，對轄區村（居）民進行一輪輪全面走訪，走訪中要求工作隊員向群眾發放一張便民聯系卡，帶上一個民情記錄本，發放一張《征求意見表》，收集一條群眾意見。各類走訪收集群眾意見1500多條。
要求群工隊員對“結對認親”幫扶對象、“三個一”重點聯系對象、刑釋解教人員、社會精神病人等進行一對一聯系，共計聯系3611人。通過過深入走訪和真切關懷，讓他們感受到社會、政府給他們帶來的溫暖，同時全面掌握他們的思想動態，切實幫扶群眾困難，有效維護了社會穩定，促進地方經濟發展和繁榮。永豐村群工站在長沙市國稅局的幫扶下，為種養殖戶請來專家，指導建立林下養殖的生態發展模式，成功打造碳塘種養合作社這一示范點，被市群工辦帶領瀏陽電視臺來文進行專題拍攝報道。
我鎮為豐富和活躍群眾文化生活，打造文化軟實力，提升群眾幸福感，積極搭建公益性文化活動平臺，組織開展“紅土地上幸福歌”群眾文化活動聯賽。文化活動由鎮黨委、政府主辦，各村（社區）群工站每月輪流牽頭承辦。所有演出的節目全部由主辦村的群眾自行編排，節目以反映農村生產和農民生活為主，從正面宣傳中心工作為內容。群眾文化聯賽得到了廣大黨員群眾的大力支持，受到了地方和中央省市各級媒體的廣泛關注，人民網、湖南日報、紅網、長沙晚報、瀏陽電視臺和瀏陽日報等均對我鎮文化聯賽進行了報道。
鎮群工辦堅持在每月制定和下發《__鎮群眾工作任務交辦單》，將市級交辦任務進一步細化，并結合鎮村工作實際制定其他具體任務。組織各村（居）群眾站工作人員帶領群眾開展全鎮性的“城鄉環境綜合整治”、“全民綠化三年行動”、“
服務農田水利暢通工程”，下戶發放各類宣傳單和公開信共計38655份，清理道路90余公里，清理河道超過3100平方米，栽種樹苗66.2萬株，綠化公路33公里，新增綠化面積853畝，環境整治全市排名一直靠前、綠化行動全市列入一類鄉鎮，超額完成任務。新發村在文蒼公路沿線除種植樹木外，沿線種植荷花64.55畝，打造出__連接耀邦故居的美觀
旅游路線。五神村、大成村等村（社區）在群工站人員帶領下，發動全體聯組干部、黨員群眾共同興修水利，掀起建設。我鎮提質擴容、旅游開發、道路建設等項目眾多，隨之產生的征拆矛盾也比較多。在所有的征地拆遷中，所涉及村的群工站都主動作為，耐心細致做好群眾的思想工作，依法依規、積極幫助解決群眾搬遷過程中的困難。荷文公路、軍旗廣場、秋收紀念園、里仁小學新址建設等項目拆遷期間，文華村、雙田村、__社區等群工站工作人員共計下戶58次，做通35戶群眾思想工作，保證了重大項目的順利施工。
我鎮是花炮工業強鎮，共計有2萬多群眾從事花炮相關產業。在實施規范勞動用工制度的過程中，各村（社區）群工站主動作為，通過下廠講政策、文化聯賽傳知識等一些方式大力講解規范勞動力用工的相關政策和制度。共上勞動用工政策課72節，協助簽訂勞動用工合同的職工達15000余人，占花炮企業職工總數的75%，切實保障了企業和職工雙方的權益。
通過深入實踐，在三年的努力中，我鎮群眾工作已經取得了階段性的成效，但與上級的要求相比仍有一定的差距，主要體現在部分隊員還有所懈怠、走訪聯系不夠深入等。下階段，我鎮將按照市委的安排部署和市群工辦領導的指示精神，扎實推進“一推行四公開”各項工作：
一是進一步完善制度。嚴格實施《村（社區）群眾工作站管理暫行辦法》、《群眾工作績效考核暫行辦法》等，實行常態化工作督查，以制度管人促事。
二是進一步濃厚氛圍。以《督查通報》內刊為載體，豐富利用培訓、廣播、宣傳欄、宣傳車、公開信等各類宣傳渠道，專題宣傳、典型推介，濃厚氛圍、保持活力。
三是進一步打造亮點。大力培養和支持以永豐村碳塘種養合作社為典型的群眾工作幫扶示范點，打造一批具有__特色的群工聯系點和示范戶，形成群眾工作長效機制和“文市模式”。
一、認真完成縣委、縣政府交辦的各項工作
(一)、開展“百日大行動”及市容衛生整治活動
按縣委、縣政府開展“百日大行動”的要求，全面動員，使全局干部職工思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。一是在全局干部職工中扎實開展了干部作風整頓。在干部作風整頓中我局高度重視。1、建立了領導機構、2、廣泛宣傳發動并召開了動員大會、3、完善實施相關制度，如:上下班考勤制度、干職工請銷假制度、工作郊能問責制度、每周五下午進行集中學習制度等，并要求每個干職工寫10000字的學習筆記。4、查擺問題，通過發放征求意見函、召開坐談會等形式廣泛征求意見，認真查擺突出問題。二是認真開展市容衛生整治活動。在活動中我局派員對局分管路段店面基本情況進行了調查，對局分管路段現狀進行了整理并報縣政府辦，派員對店面前的水坑及凹凸地面進行了填平。對沿街店主進行了市容環境衛生“百日大行動”宣傳，簽訂了“門前三包”責任狀。每周五下午對責任路段進行了全面清掃。專管員每天對責任區進行巡查。三是堅持加強正確的新聞宣傳工作，為農機發展營造良好的輿論環境，全年農機局辦公室共形成新聞稿件34篇，累計在江西日報、撫州日報、政府網站、國家和省農機行業網站、其他行業網站刊發（含轉發）62篇次，縣電視臺專題報道5次。
(二)、全力以赴做好招商引資工作
按照縣委、縣政府“主攻工業”和“工業航母工程”的戰略要求，我局大力開展招商引資活動，目前己引進浙江省永康市何飛彪先生，來我縣投資興建江西菲特尼斯公司體育器材項目。投資3000萬元，現已完成了工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼等證件的辦理，正在與圓區落實土地。
(三)、計劃生育工作
計劃生育管理嚴謹，組織到位，措施有力，無違反計劃生育的事情發生。(四)、其它中心工作
新農村建設、扶貧掛點工作已解決人民幣10000元，用于改善村容、村貌和農業生產。
跑項目爭資金1、爭取到國家農機具購置補貼項目，資金758萬元;2、爭取到農業廳工廠化育秧示范點項目2個，每個點60萬元，合計120萬元；3、爭取到農業部2012年水稻育插秧機械化技術示范推廣項目，資金10萬元;資金總數為888萬元。
二、職能工作
(一)、大力推進“百萬農機鬧春耕”活動
年初，我局派出工作小組深入基層，調查了解全縣農機春耕備耕的基本情況，從早動手、早安排入手，深入各鎮（鄉）、村、組對農機具、設施進行大排查，發現問題立即維修，搞好保養，恢復農機具的正常運行，確保大春生產的使用，不誤農時，充分發揮農機具在春耕生產中的作用，確保糧食安全生產奠定了堅實的基礎。
(二)、嚴格按政策做好農機購置補貼工作
為了讓農民及時了解農機購置補貼政策，我局利用電視、短信、宣傳單等形式加大了政策的宣傳力度，其發放宣傳單3000多份，發遞手機短信5000多條。今年到目前為止己爭取到中央農機購置補貼資金758萬元，補貼各種農機具44類4705臺/套，受益農戶3656戶。在農機購置補貼工作中工作人員能做到上級規定的“五項制度”、“三個嚴禁”、“八個不得”、“四個禁止”，做到陽光操作。
今年我縣農業機械總動力為67.37萬千瓦，比去年提高了15%。機耕率97%，機插率5%，機收率87.5%。
(三)、加大農機新機具、新技術的推廣力度以推進傳統農業向現代農業進程為重點，以減輕勞動生產強度為目標，以農機具購置補貼為契機。大力開展了機插秧現場演示會，先后召開農機新機具、新技術培訓會、現場演示會、安全生產培訓會共計6期，受訓農機手達586人次。重點培訓了插秧機安全操作，讓農機戶真正掌握操作技能，熟練地使用及應用，充分發揮農機作用。
(四)、繼續開展“推進機插秧創建高產縣”活動
今年積極與上級主管部門爭取項目，經省農業廳批準，我局在馬圩鎮、虎圩鄉選址，落實了省級水稻工廠化育秧示范點的建設，兩個點完成早、中、晚稻機插秧5000余畝。
(五)、加大農機安全監管力度，增強為農服務意識
加強農機安全監管：今年我局對農機安全工作非常重視，下發了《致全縣農機手的一封信》500多份，開展了“創建平安農機，促進東鄉新農村建設”主題活動，評選農機安全村和農機安全先進機手,組織監理人員入村上戶進行農機安全知識宣傳。我局對我縣轄區內農機具安全進行了全面檢查，特別是春耕備耕、“雙搶”、秋收冬種的關鍵時節。
今年新增拖拉機24臺,手扶拖拉機937臺,收割機94臺掛牌率97%。全年農機千名事故率為“0”,重特大事故率為“0”。年檢率97%。
(六)、加強培訓工作力度，強化人力資源配置。
一是加強陽光工程培訓，全年舉辦陽光工程培訓班2期，受訓農民工300多人（機插、收割機），其中返鄉農民工87人。二是加強新農機手培訓，共培訓新農機手500人/次，并組織收割機新農機手赴農機生產廠家跟班培訓10人/次。
三、存在的問題在全局上下的共同努力、齊抓共管下，我局工作總體來說是好的，但是，也存在不少問題。
(一)、農機管理體制不暢。2002年全縣機構改革后，17個鄉鎮場農機管理站被撤銷、人員下崗、資產變現，形成了人散網破的局面。近幾年我局在全縣大力推廣水稻機插秧和水稻生產全程機械化，但由于體制不暢，網站不全，嚴重制約了農機化推廣進程和效果。
(二)、農機技術培訓后勁不足。一是農業機械的科技含量越來越高，需要上級部門加大投入，保障培訓時間和培訓效果。二是農機新技術是推動農業生產力變革的主要途徑，新技術惠及千家萬戶，需要足夠資金，建立長效推廣、培訓機制。三是要建立農機培訓基地，需要上級部門和地方政府大力支持。
2012年工作打算
一、主要工作思路
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞提高農業機械化裝備水平、作業水平、安全水平、科技推廣水平和服務水平促進現代農業建設的目標，著眼市場需求，堅持政府推動，基本滿足農業機械化生產服務和管理需求，促進農業機械化又好又快發展，為建設“開明、創業、和諧、富強、品質”新東鄉，建設現代農業，低碳農業作貢獻。
二、建設目標
計劃完成機耕率99%，機插率20%，機收率95%。綜合機械化水平較上年增加15%左右。全縣農業機械總動力達到77萬千瓦。農機上戶率完成98%，農機年檢率完成99%，新建農機安全村任務2個，預計培訓農機（駕駛、操作、維修）1500人次。
三、工作重點
(一)、全面完成好縣委、縣政府年初下達的各項目標任務。
(二)、做好農機購機補貼工作
根據我縣農業產業結構調整和項目帶動戰略，我局對2012年農機購置補貼資金實際需求進行全面分析和對農民報名情況進行科學預測，加強與上級主管部門的協調，力爭購機補貼項目資金比去年大幅增加，力爭達到1000萬元以上。
(三)、加快重點鄉鎮農業機械化進程
2012年成為全國主要農作物水稻生產機械化項目縣，為水稻育插秧做好工作，高標準嚴要求完成此項目。建立木薯機械化生產示范基地2個，力爭推廣木薯收獲機10臺。
(四)、推進農機服務組織建設和社會化服務
加大培養和扶持農機專業合作社的力度，力爭全年建農機專業合作社10個，重點培育農機大戶100戶，發展農村農機致富能人200名。建好五個標準化農機專業合作社，提高農機經營效益和農機服務水平。
(五)、全力做好農機安全生產工作
大力開展農機安全宣傳教育，嚴把質量關，確保全年無重大農機安全事故。四、主要措施
(一)、認真做好《中華人民共和國農業機械化促進法》和《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》宣傳工作，貫徹《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》和《關于促進農業機械化農業又好又快發展的意見》，履行農機化管理工作的職責，撥正農機化管理的大方向。
(二)、完善部門協作機制，建立公安交警、工商、技術監督等部門協作聯誼制度：針對拖拉機違章行為開展集中整治和對于農機安全生產有密切關系的農機產品及其零配件進行治理整頓，開展農機市場那個打假活動加強職業技能鑒定工作。確保農機安全生產，保護廣大農民的合法權益。創造平安農機，和諧農機，營造農機管理工作的良好氛圍。
一、“大反思、大檢查”活動開展的總體情況
1、認真學習傳達上級精神，積極部署開展安全大反思大檢查活動。按照上級要求，辦公室于5月12日由段長*親自召集辦公室全體人員記名學習傳達濟南局“4.28”鐵路交通特別重大事故教訓、貫徹落實鐵道部“4、29”緊急電視電話會議精神和《關于在全段認真吸取濟南局“4、28”特大事故教訓，全面、深入開展安全大反思、大檢查、大整改活動的通知》文件精神，并結合段里的部署和安排，制訂出辦公室開展大反思、大檢查活動的具體要求、重點內容活動計劃、措施及推進方案，同時，組織與會人員進行了初步的反思。5月13日再次召開反思會，組織全體人員結合本科室自身情況，認真反思查找自身存在的問題和本科室存在的問題，并寫出了深刻的個人反思材料和科室自查反思材料。
2、深入排查安全隱患，采取果斷措施積極整改。在深刻反思本科室存在問題和基礎上，認真落實路局安全生產“大反思、大檢查”活動的工作部署和開展安全生產百日督查專項行動，按照段“大反思、大檢查、大整治”的安排工作，全面、深入、細致、周密地廣泛開展安全生產隱患排查和整治，組織專人深入沿線各車間、工程施工點進行消防、綜治和車輛安全及文件接收傳遞等情況進行專項檢查。對查擺出的問題認真進行梳理、分類和分析，組織專題研究，逐項制定整改計劃、目標、措施和時間，按照先重點后一般的原則，責任落實到人，對問題實行消號管理，限期整改到位。確保安全生產“大反思、大檢查、大整治”活動各項工作的全面落實。
3、認真開展“回頭看”和“再反思”，確保活動的效果和質量。根據活動的總體安排，對前二個階段的開展情況及時開展“回頭看”，圍繞“大反思、大檢查、大整治”活動排查和前期整治的安全隱患進行復查，對整治不到位的進行補課，做到件件抓落實、項項抓復核，防止問題的反彈，確保規章制度、安全管理、安全控制等各項標準的有效落實。全路運輸安全工作座談會召開后，辦公室及時組織全體人員對部長和胡亞東副部長在座談會上的講話精神，并于7月22日由段長*組織全體人員召開再反思會，結合全路運輸安全工作座談會精神的要求，對前一段的反思和整改中存在的問題和不足之處進行深入的再反思，組織機關汽車班全體人員針對前段安全生產情況召開專題再反思，通過再反思促進全體人員進一步提高了對大反思、大檢查活動重要性的認識，增強了抓安全、保穩定的自覺性。
4、鞏固活動成果，確保安全持續穩定、長期可控。為確保活動取得長期實效，行政辦公室堅持全面落實安全生產執行標準、規程，加強對問題和隱患的整改與排查、復查活動，對重點、難點問題采取經常性不定期復查，特別是對源頭性和關鍵性問題加大檢查力度，防止問題反彈。為鞏固活動成果，全面推進安全生產常態管理，辦公室堅持將大反思大檢查活動與平時的日常生產相結合，將大反思大檢查活動中一些好的經驗做法與制訂的措施納入日常工作中去，全面強化安全生產過程控制。抓日常、盯關鍵、嚴要求、保重點，確保通過活動使安全生產基礎得到進一步鞏固和加強，干部作風明顯好轉，對運輸安全工作極端重要性的認識進一步提高，抓安全管理工作的主動性明顯增強，安全常態管理進一步得到落實。
二、大反思大檢查活動中查出的主要問題及整改情況。
1、交通安全管理不嚴問題。對段機關汽車班人員、車輛調整重新調整，專人負責機關車輛臺帳，派車單管理，抄油耗表、核對等工作。堅持每月召開一次道路交通安全例會，學習有關法律、法規和上級文件精神。特別是“5、20”交通事故發生后，積極協助做好事故的調查處理工作，認真組織機關汽車班全體駕駛員開展安全反思活動，深刻吸取事故的慘痛教訓，認真查找自己在平時出車中存在的問題和在汽車管理中存在的問題，在段網了“關于進一步加強汽車的緊急通知”，并重新修訂《*段汽車道路交通安全管理辦法》，加強管理，明確職責。同時加強了對各單位的車輛成本費用及駕駛員的管理。
2、防火、防爆和綜治工作不夠細致的問題。青年人網站收集組織有關人員再次對全段各車間、部分班組、料庫、要害部位和沿線路橋施工點進行了認真細致的檢查，對檢查中發現的電線路不規范、消防設施不全、消防法規落實不到位等問題，均及時要求有關部門認真整改，并做好復查銷號。加大考核力度，對問題整改不力的單位，納入安質效考核。進一步落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，強化消防宣傳教育，提高全員防火安全意識，切實加強各重點、要害部位的安全防范及綜治、治保、“三防一反”等各項工作。
一、上半年基本情況
比去年減少了2個，年市政府下達我縣平安生產年死亡人數控制指標9個。另外今年高速公路等重點工程都進入了緊張的施工階段和為重點工程建設備料的采石場、采石場數量急劇增加，對今年的平安生產工作增加了很大壓力。今年以來，全縣共發生事故5起，死亡8人，占年控制指標的88.89%其中重大交通事故2起，死亡5人，與去年同期相比分別上升100%和400%重點工程建設發生事故3起，死亡3人，與去年同期相比分別上升100%和300%工礦商貿和水上交通等領域沒有發生平安事故。
二、主要工作
1加強了組織領導。各級平安生產責任制得到進一步強化和完善。
對平安生產十分重視，縣委、縣政府和各鄉鎮、各部門加強了對平安生產工作的組織領導。把平安生產工作列入了重要的議事日程，及時召開了會議，對春節及全國“兩會”和“五一”期間的平安生產進行了研究和部署，明確了各部門和各單位的責任，并提出了具體意見和貫徹落實要求。年，縣安委會共召開了5次平安生產工作會議，傳達貫徹國務院、省、市關于加強平安生產工作的一系列指示精神，研究部署當前全縣平安生產工作，并要求各鄉鎮和各單位一定從落實科學發展觀高度，正確處置經濟發展與安全生產的關系，增強做好平安生產工作的責任感、使命感和緊迫感，轉變工作作風，靠前指揮，深入基層，采取有力措施，把平安生產工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。各鄉鎮、各單位結合外地實際，認真排查平安隱患，針對平安生產存在單薄環節，采取切實有效措施，把安全生產的各項工作落到實處。
各鄉鎮與高危企業，各級平安生產責任制得到進一步強化和完善。縣政府與10個鄉鎮和45個縣安委會成員單位。各部門與監管對象層層簽訂了年度平安生產年度責任狀，明確了各鄉鎮、各部門、各式各樣生產經營單位平安生產年度目標、職責、責任。建立了平安生產目標考核制度，以“兩杜絕、一減少”作為核心內容，量化平安生產工作目標任務。
2加強了協調配合。初步建立了符合我縣實際的平安生產監管體制。
縣安監局充分發揮牽頭、協調、監管、查辦的職能，依照構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”平安生產工作新格局的要求。依法對各行各業的平安生產實施綜合監管，同時，充分發揮各行業主管部門和鄉鎮人民政府的作用，建立健全各級平安監管機構和責任體系，建立工作聯系和協商機制，各部門各司其職，分兵把口，協力協同，聯動聯管，信息互通，資源共享，形成了平安生產監管的合力。
從根本上預防平安事故的發生。縣政府制定下發了縣人民政府關于健全完善平安生產長效機制的意見》進一步健全完善了平安生產責任制、平安投入機制、平安監管機制、平安宣傳教育培訓機制、隱患排查治理機制、平安事故應急管理機制和責任追究制度。
3全面落實企業主體責任。
嚴格落實企業平安生產的主體責任。重點落實了企業平安生產投入責任，通過加大平安生產執法力度、強化日常平安生產檢查和規范企業平安管理行為等途徑。引導企業要舍得花點錢，寧可少體現當期利潤，也要把平安設施改造搞上去。根據小豎井提升平安系數低，易出事故的特點，依照全市統一部署，今年對螢石礦進行了小豎井改斜井的改造工程，小豎井提升系統停用一律改成斜井提升；為提升應急救援能力，要求螢石礦配備了5臺便攜式呼吸器，為出現窒息等突發事件時能及時救援提供了物質保證；今年全縣采石場全部實現了機械鏟裝和中深孔爆破技術，大量減少了現場作業人員和爆破頻率，提高了采石場的實質平安水平，從根本上減少了采石行業出事故的概率。
4立足防范。
進一步全面動員和組織企業廣泛開展平安隱患排查治理工作，去年百日督查和隱患排查治理的基礎上。堅持平安隱患全面排查與專項整治相結合、自查自改與專項檢查相結合的原則，督促企業嚴格落實隱患排查制度。同時實行隱患整改督辦責任制和高危行業隱患排查治理定期演講制度，對檢查、督查中發現的平安隱患實行“一患一檔”重點跟蹤監督，確保排查一批、監控一批、整改一批。
5各項平安生產專項整治活動有序進行。
一是開展了以關閉取締非法和不具備平安生產條件的礦山為重點的非煤礦山平安專項整治；二是開展了以整治存在重大事故隱患的施工工地為重點的建設施工平安專項整治；三是開展了以整治無證營運、農用車非法載客、超載、超速等為重點的道路交通平安整治；四是開展了狠抓平安評價為重點的危險化學品專項整治；五是開展以整治堵塞通道、密閉窗戶、有毒有害資料裝修為重點的消防平安專項整治。
6認真組織開展了平安生產“三項行動”活動。
全縣范圍內開展了平安生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”一是加大平安生產執法力度，依照省、市部署。提高企業平安生產違法行為本錢，對發生平安生產事故的依照“四不放過”原則嚴肅追究相關單位和人員的責任，二是治理平安隱患與“平安生產年”各項工作結合起來，加強日常監管，打牢安全基礎。三是開展“平安生產月”和“平安質量萬里行”等活動，弘揚平安文化、宣傳平安知識。廣大生產經營單位中開展了平安生產“安康杯”競賽和組織2000名從業人員參與了全國職業平安健康知識競賽。并組織教育、建設、交警、消防、藥監、供電、電信等多個部門，于6月12日在縣蓮花萬景城廣場舉行了平安咨詢日”行動。
7深入貫徹落實科學發展觀。緊緊圍繞縣委、縣政府“138工作目標，積極完成各項中心工作。
深入貫徹落實科學發展觀。通過座談會、設置意見箱、公布投訴電話、發放意見征詢表等多種形式廣泛征求意見，以轉變干部作風、提高工作效率為重點。進一步加強班子和機關作風建設，提高推動科學發展觀的能力。
工作任務重的情況下，人員少。做好統籌兼顧、傾注我局的人力、物力、財力認真抓好新農村建設，綜合治理、計劃生育等工作。局把平安生產與新農村建設相結合，平安生產為新農村建設服務，派專人抓新農村建設工作，使所掛點的小別長樂怡然居新村點農民的思想認識有較大提高，各項工作順利推進，多次督查評比中反映較好。另外，局充分發揮職能作用，積極配合綜合治理活動，為我縣的和諧發展和社會穩定作出了應有貢獻。
三、存在問題：
1全社會對安全生產的重視水平不夠。擺不正平安與生產、平安與效益的關系，存在著重生產、輕安全的傾向。
2平安生產監管力量缺乏。表示為一是平安生產監管設備缺乏。特別是專業人員缺少，難以滿足平安監管任務的需要；三是鄉（鎮）平安分管領導和安監員變動頻繁，許多人認為平安生產問責力度大，管平安生產只有責任，沒有利益，因此不愿意管安全生產。
3重點工程建設增多。特別是高速公路施工企業將工程層層轉包，導致平安生產監管存有盲區，平安措施難以落實到班組。
4工礦企業平安生產基礎工作單薄。平安防御能力缺乏。
5重特大事故應急救援機制不完善。
四、下半年工作布置
減少一般傷亡事故發生，下半年我局工作目標：堅決杜絕重較大安全事故。確保全年全縣各類事故死亡人數不逾越市政府下達的控制指標。要重點抓好以下幾個方面工作：
（一）繼續深入學習、踐行科學發展觀主題活動。把落實科學發展觀與履行安監職能結合起來。發揮依法平安監管職能，維護社會和諧，努力形成黨委政府統一領導、綜合部門組織協調、有關職能部門齊抓共管，社會整體響應的工作格局，并圍繞“138工作目標積極完成各項中心任務，為推動全縣平安生產各項事業上作出不懈努力。
（二）進一步落實平安生產責任制。促進兩個主體責任落實。行政首長負責制和企業平安責任主體、法人代表負責制的兩個責任主體，通過堅持依法監管、行業有效指導和社會廣泛監督，督促企業真正履行平安生產主體責任；完善平安生產指標和考核體系，將平安生產控制指標細化分解，并納入鎮和有關部門年度目標考核，確保平安生產責任落實。
（三）強化基層基礎。一是加強基層監管建設。不時拓寬平安監管覆蓋面，強化監管深度。二是加強企業平安基礎管理，逐步建立隱患排查整治長效機制，督促企業將安全隱患的排查治理納入日常平安管理工作重點內容，抓好抓實隱患的整改工作；危化、煙花爆竹、機械行業繼續深入開展企業平安規范化、規范化建設，規范平安生產行為；加大平安投入，推行高危行業風險抵押金制度，督促和引導企業建立自我約束的平安生產投入機制，加強平安生產基礎設施建設，提高企業實質平安水平。三是加強企業平安生產宣傳教育，建立規范化、制度化宣傳教育工作機制，通過多種渠道多種形式，大力營造良好的平安生產宣傳氛圍；抓好從業人員的平安培訓、復訓工作；貫徹落實省市縣有關文件精神，努力搭建平安生產宣傳教育和監管服務平臺，積極開展“送平安下基層”和企業幫扶工作，提升社會整體平安意識。
剛剛過去的一年，是新世紀以來我縣經濟社會發展面臨困難最多、挑戰最大的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全縣上下以開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動為動力，全面貫徹落實中央和省市的一系列決策部署，緊緊圍繞“科學發展、富民強縣”和建設**市總目標，積極作為，迎難而上，各項事業取得了新成績、新進展，較好地完成了十四屆人大三次會議確定的目標任務。盤點一年來的工作，總體呈現三個特點：
第一，經濟運行：危中尋機，負重奮進，回升向好
在金融危機的嚴峻形勢下，各級各部門、各企業同舟共濟，共渡難關，經濟增長一季好于一季。
——整體經濟回升向好，主要指標超出預期。預計全年完成生產總值141.6億元，比上年增長12.6%。全部財政收入完成12.6億元，提前兩個月完成年初確定任務；其中地方一般預算收入完成5.27億元，占財政收入的比重達到41.8%，收入質量明顯提高。全社會固定資產投資完成76.8億元，比上年增長38.5%；其中，城鎮固定資產投資完成56.5億元，比上年增長43.6%，絕對值和增速均居全市前列。城鎮居民人均可支配收入14240元，農民人均純收入3312元，分別比上年增長12.1%和12.5%。
年末金融機構貸款余額21.8億元，比年初增加4.3億元；城鄉居民儲蓄存款余額61.4億元，比年初增加7.6億元。
——工業經濟危中尋機，重點企業彰顯活力。經過全縣上下的共同努力，工業經濟在市場動蕩、出口萎縮、內需不足的情況下，頂住了壓力，經受住了考驗，呈現出了企穩向好的局面。全年規模以上工業完成增加值86億元，同比增長19.2%；完成利稅13.3億元，同比下降4.5%，降幅較一季度收窄了65.4個百分點。到四季度，**集團所有高爐運轉正常，產能全面恢復；**電廠發電量由一季度的不足30%，回升到70%；**玻璃被列為**省輕工支撐產業之一，由單純依靠出口成功轉型為內外兼銷；其他重點工業企業也通過挖潛改造、苦練內功，在逆境中成長壯大，為保持整體經濟健康運行提供了強力支撐。
——項目建設勢頭強勁，招商引資成果豐碩。大力開展“項目建設年”活動，成功舉行了重點項目集中開工儀式，全縣續建、新開工項目242項，完成投資68億元。爭列省市重點項目13項，項目數量和投資規模均居全市前列，在年終考核中名列全市第一，榮獲市項目建設一等獎，市政府獎勵50萬元。**玻璃第一條全自動生產線正式投產，**200萬噸螺紋鋼、**10萬噸二甲醚項目完成主體工程，**閥門搬遷項目設備調試完畢，**地方鐵路連接線項目開工建設，**紡織二期、**30萬噸氨醇項目啟動實施，**電四期、**煤化工、太陽能發電等一批謀劃項目取得新進展。積極參加“**洽會”、**經濟技術交流會，在**舉辦了“對外招商周”活動，累計簽約項目18個，總投資達54億元。積極開展央企對接、京企對接活動，與國家開發銀行、清華陽光、神華集團等知名企業達成了合作意向。
——特色產業取得突破，農業地位鞏固加強。出臺了核桃發展扶持政策，投入2000萬元資金，用于核桃苗木補貼和水利配套，促進了核桃產業快速發展。
全縣核桃栽植面積達到24.2萬畝，位居全省前列，建成千畝基地55個，萬畝基地5個，培育專業村36個。“**綿核桃”注冊了地理標志商標，并在第二屆中國核桃大會上榮獲金獎，我縣被命名為“中國核桃之鄉”，被列為全國綠色原料（核桃）標準化生產基地。此外，食用菌、錯季蔬菜、河蟹、冷水魚養殖等特色產業規模不斷擴大。新認證有機食品6個、綠色食品2個、無公害食品5個。認真落實強農惠農政策，投資2.3億元，實施了水利配套、測土配方施肥、動物防疫檢疫、農村飲水安全、病險水庫除險加固、土地綜合開發、小水電建設等項目，農業基礎地位進一步鞏固加強。肉蛋奶產量穩步提高，糧棉油總產量創歷史最好水平。“紅富士”蘋果在**省特色農產品展銷會上榮獲金獎。新農村建設扎實推進，完成了404個新農村建設規劃，啟動了19個新民居示范村建設，完成了“一點一線”平改坡改造8萬平方米，建成戶用沼氣池3437口，農村生產生活環境不斷改善。我縣被評為全省“新農村建設先進縣”。
——大旅游格局初步形成，消費市場日益活躍。緊緊圍繞建國60周年紅色旅游主題，大力實施精品名牌戰略。**自然保護區晉升為國家級自然保護區。投資2.3億元，完成了**、**等景區景點提升改造工程。**、**、**溫泉、**度假村、**苑度假村創4A工作順利通過國家驗收，**旅游服務中心正式投入運營，新增3個四星級、2個三星級賓館，接待能力進一步提高。投資1000萬元，在央視及省、市主流媒體開展了全方位宣傳推介，赴**參加了國際旅游交易會，**旅游的對外知名度和影響力進一步提升。全年接待游客首次突破300萬，達到306萬人次，旅游總收入16億元。**流通日益活躍，農村消費力不斷增強，全縣銷售家電下鄉各類電器1.45萬臺，銷售額3016萬元，農民申領補貼336萬元。“萬村千鄉”市場工程進展順利，新建、改造農家店85個，改善了農村購物環境，提升了農民消費質量。
此外，住房、物業、餐飲、娛樂、中介等服務業蓬勃發展。外貿進出口總額完成1.33億美元；全社會消費品零售總額完成24.3億元，比上年增長23.2%。全縣服務業完成增加值30.5億元，比上年增長14.6%。
第二，城鎮建設：規模宏大，力度空前，成效凸顯
20**年是“三年大變樣”攻堅之年。全縣各級各部門按照省市的統一部署，瞄準建設**市這一目標，以拆促建，以建促變，迅速掀起了“三年大變樣”新。
——規劃體系日趨完善，城市管理逐步加強。縣城總體規劃通過市政府批準實施；聘請**林大等設計單位，完成了縣城中心區控制性詳規、11個建制鎮總體規劃，以及供水、排水、供熱、道路交通、綠地系統等專項規劃編制，啟動了11個鄉建設規劃。建成了聲光電一體的城市規劃展覽館，使城市規劃更加公開、透明。按照精細化理念，創新管理體制，成立綜合執法機構，重點針對露天燒烤、流動商販、亂停亂放等違規行為進行了集中治理，規范了縣城秩序。
——舊城改造如火如荼，縣城面貌顯著改善。堅持政府主導、市場運作、百姓受益的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，出臺了拆遷改造優惠政策。以**為中心，啟動了**、**街、北街3個城中村拆遷改造項目，共拆遷1406戶，拆遷面積達12.5萬平方米。其中，**拆遷打開了全縣舊城改造突破口，提前一個月完成拆遷任務；北街、**街拆遷僅用了10天左右時間，拆遷速度之快、面積之大、效果之好，開創了**城市建設之先河，實現了高效拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，創造了前所未有的“**速度”。迎賓路拆遷安置工作扎實推進，東方明珠、**上流名苑等四個安置項目完成主體工程。
——景觀整治亮點呈現，城市品位大幅提升。按照**兩岸綜合治理規劃，大力實施精品工程和綠化亮化工程，做優“水”、“綠”文章。投資1300萬元，在冶**橋東岸，規劃建設了占地500畝的生態休閑公園，共栽植各類樹木2.4萬株、小型灌木45萬株。啟動了**上游綜合治理工程，其中，投資6000萬元的**防洪堤壩完成主體工程，長1公里的景觀大道正在建設；投資2000萬元，實施了**公園擴建提升工程，**岸公園完成主體綠化、亮化及濱河路建設，東岸完成拆遷整地工作，城市綠化覆蓋率達到25%。
——基礎建設大步邁進，承載能力明顯增強。****路**延、**大街北延、**舊橋改擴建工程如期完工，**完成主體工程，縣城北環路完成路基工程的80%；**電供暖一期工程順利并網。完成了**舊橋供水管道搬遷，實施了縣城及**供水管網鋪設、改造工程。**一級公路建成通車；實施了207線17.4公里中修、***線10公里大修工程，以及81.3公里農村公路改建和11座危橋改造等工程。新建**220千伏變電站，對**、**等4座35千伏變電站進行了擴容改造。新增移動通信基站59座、3G基站27座。**、**、回舍、**等小城鎮建設步伐加快，鎮區面貌顯著改善。20**年，全縣用于城鎮和基礎設施建設的各類資金達到22億元，其中縣財政直接投資1.6億元，成為我縣歷史上項目最多、投資最大、變化最快的一年。
第三，社會建設：事業發展，民生改善，大局穩定
始終堅持以人為本的執政理念，不斷加大社會事業、安全生產、環境治理等方面的投入，把改革發展成果最大限度地惠及全縣人民。
——社會事業協調推進，保障能力切實增強。教育事業蓬勃發展，全縣教育總支出2.96億元，增長18.7%。**中學完成選址工作。在全市率先落實了“教師工資不低于公務員”的要求。在全省范圍內選聘了158名特崗教師，充實到農村一線。免除了9.3萬人次學生課本費，并為4911人次貧困寄宿生補助了生活費。完成了14所中小學建設項目，建成6所農村標準化學校。啟動了校舍安全工程。
教育質量明顯提高，高考成績達到全市中游水平。醫療衛生不斷加強，新建縣醫院項目完成開工前各項準備工作。投資500萬元，完成8所鄉鎮衛生院、14個村衛生室標準化改造和100個村衛生室提檔升級。新型農村合作醫療參合率達到97.8%，基金使用率達到93.5%，大額醫療制度進一步完善。甲型H1N1流感等疾病防控工作有效開展。全國兒童綱要實施項目交流會在我縣召開，我縣代表**省做了典型發言。文化科技全面進步，投資206萬元，完成了4個鄉鎮綜合文化站和60個新農村書屋建設，免費發放科技圖書15萬冊、光盤1萬套，組織文化下鄉演出293場。啟動了10個科技示范村建設，引進新技術38項，培訓人員3.2萬人次；我縣被列為**省科技富民強縣示范縣，被評為**省科技工作先進縣。**電臺、電視臺覆蓋面進一步擴大，新增有線電視“村村通”3000戶、衛星直播“村村通”2600戶，數字電視轉換完成前期準備工作。移民扶貧工作扎實開展，認真落實移民后期扶持政策，發放直補資金6000萬元，爭取扶持資金6700萬元，改善了移民群眾的生產生活條件。投入各類扶貧資金2700萬元，解決貧困人口6130人，圓滿完成省市下達的脫貧任務。我縣被評為全國水庫移民后期扶持先進單位、**省扶貧開發工作先進縣。社會保障體系進一步完善，城鄉低保、農村五保覆蓋范圍和保障標準全市領先。城鎮職工五大保險、城鎮居民醫療保險覆蓋面進一步擴大。**敬老院二期完成主體工程。建成了全市首家縣級人力資源市場，城鎮就業再就業2700人，轉移輸出農村勞動力3萬人次。高齡生活補貼和免費體檢制度得到較好落實。在全市率先足額兌現了城鎮退休獨生子女父母獎勵資金，實施了出生缺陷干預工程，穩定了低生育水平，提高了人口素質。啟動了第一批農村危房改造和廉租住房項目。順利完成第二次經濟普查工作，我縣被評為全國經濟普查先進單位。武裝部連續八年被省軍區評為先進武裝部。實現了“全省雙擁模范縣”六連冠。老干部政治、生活待遇得到全面落實。
另外，審計、物價、糧食、供銷、宗教、檔案、氣象、婦女、兒童等各項事業也都取得了新成績。
——環境整治扎實開展，生態建設成效顯著。嚴格落實節能減排責任制，對**、**電、**等重點企業，實行量化管理、點狀監督、在線監控，完成了**電3、4號機組脫硫項目、**污水綜合整治工程，拆除8座水泥機立窯生產線。全縣完成COD凈削減量420噸，二氧化硫凈削減量3000噸，提前完成“十一五”目標；萬元GDP綜合能耗下降率為6.6%，超額完成年度節能減排任務。加強國土資源管理，對非法采礦行為，出重拳、下狠招，維護了礦山開采秩序。大力實施萬樹進村、太行山綠化、退耕還林等工程，新增造林面積6萬畝。認真落實森林防火措施，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。全縣森林覆蓋率達到48.98%。城區全年空氣優良天數達到334天。我縣被評為**省林業工作先進縣。
——安全穩定常抓不懈，社會環境和諧有序。暢通民情訴求渠道，熱情對待群眾來信來訪，扎實開展下訪接訪、“兩包一保”等活動，完善穩定長效機制，實現了國慶期間非正常進京訪、赴省到市訪“零指標”。認真履行安全生產“一崗雙責”，深入開展安全生產集中執法和“百日會戰”行動，排查治理隱患2100多起，有效防止了重特大安全事故的發生。積極做好食品安全放心縣創建工作，加強行業監管，保障公眾飲食安全。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，，保持了安全穩定的大好形勢。
——政府建設不斷加強，發展環境持續優化。大力推進依法行政和政務公開，深化行政管理體制和審批制度改革，全年共削減行政審批和收費項目20項，規范175項，縮短時限31項。大力改進文風會風，共精減、壓縮、合并各類會議21次。積極推進政府集中采購，最大限度節約財政資金。新晨
為認真梳理半年來我大隊各項工作完成情況，為下一步工作做好科學決策和部署，現將有關工作總結如下：
自3月份我大隊參加完支隊年工作會議以來，在支隊黨委和縣委、縣政府正確領導下，縣公安局的大力支持和密切配合下，大隊各項工作緊緊圍繞年度重點工作目標任務，以全面構建社會單位“防火墻”工程為主線，以消防安全“五大”活動為抓手，在狠抓社會單位“四個能力”建設的同時，整體推進社會單位消防管理創新；以紀念建黨90周年活動為契機，全面建設人民滿意的消防執法隊伍為目標，積極開展大走訪“開門評警”活動；以提高后勤綜合保障能力建設為突破口，協調政府建立消防經費保障機制，使各項工作任務得到了全面落實。
一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展
半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。
（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎
1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規范廣大官兵的工作原則和標準，激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。
2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。
（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設
1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無泄密事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。
2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。
（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》，明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。
3、著力夯實農村社區消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。
4、大力強化公安機關執法規范化這一措施，在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定，事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門，將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。
