時間：2023-01-11 21:37:49
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一、健全組織，明確職責
為取得工作實效,我聯將創建工作當成一項重要工作來抓,成立了以工商聯主席為組長,分管領導為副組長,其他班子成員為組員的創建創業型城市工作領導小組。領導小組負責協調創建各項工作的開展,明確目標任務和措施,制定實施方案并出臺了相關政策措施。
二、制定方案,明確目標
根據相關文件要求,我聯結合自身的工作實際,及時研究制定了創建創業型城市工作的實施方案,進一步明確了創建工作的指導思想、目標任務、實施步驟和工作要求,為創建工作的開展奠定了良好的基礎。
三、主要做法和取得的成效
（一）強化宣傳，營造氛圍。為加強對創業型城市創建工作的宣傳力度，工商聯與全縣非公有制企業通過本系統網站、工商、舉辦專題培訓班等多種形式宣傳。通過宣傳我縣創新創業的各項優惠政策，增強全民創新創業意識，激發專業人才的創新創業熱情，積極營造全社會關注創業、支持創業、服務創業的良好氛圍，鼓勵更多的勞動者通過自主創新創業實現就業。
（二）依托會員企業，構建創新創業平臺。充分利用全縣非公有制企業，適當降低準入門檻，積極吸收接納再就業人員，同時積極引導大學生、返鄉農民工到自主創業，以創業帶動就業，摸索出了一條獨具特色的全民創業就業之路。對于自主創業企業及吸收接納再就業人員的企業，協助企業辦理工商、稅務等行政審批手續，為企業免費提供人才培訓、政策咨詢、項目申報、技術需求等創業孵化服務。多措并舉，從實際出發，降低企業的運營成本，為初創企業創造一個高效、便捷的創業環境，使其盡快發展壯大。2016年，縣工商聯通過全縣非公有制企業安置就業人員共3000余人。
一、強化領導，夯實責任，確保創建工作的開展。
團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組，對轄區實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區單位共同參與”的文明創建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。
團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動，調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性，營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成，積極開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動，不斷擴大創建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環境建設，創造優美的投資環境和人居環境。
團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境，堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產日清，實施經常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環境。三是與相關部門密切配合，進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定環境。
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”（聯防、聯動、聯建、聯調），實現“人防、物防、技防”有機結合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發性問題解決在基層，控制在萌芽狀態，做到發現得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生，為維護轄區穩定打牢基礎。
三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發展狀大治安巡邏隊伍，實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區內有聯防隊伍，戶戶有防范網絡，達到專業防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務，繁榮街區文化，促進精神文明建設。
團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。
一、工作目標
總體目標：
通過食品安全示范鎮（街、區）創建活動，逐步形成黨委領導、政府推動、部門協作、人人參與的食品安全工作格局，增強食品安全的綜合監督能力和保障水平，推動農產品種植、養殖、加工等環節的標準化，提高食品質量安全水平，逐步消除重大食品安全隱患，提高食品消費者的滿意度，構建和諧的食品安全消費環境。
具體目標：
1、種植養殖環節：農業投入品市場管理規范，食用農產品、畜產品和水產品違規使用違禁藥物行為得到根本遏制，有害藥物殘留符合規定標準。
2、生產加工環節：食品生產加工企業持有《衛生許可證》、《營業執照》及從業人員健康證，建立完整的檔案資料，食品生產場所符合國家衛生要求，生產加工的食品符合國家或企業有關標準。生豬實行定點屠宰加工，并建立豬肉制品出入登記與查票驗證制度。
3、食品流通環節：食品經營企業持有《衛生許可證》、《營業執照》及從業人員健康證，建立完整的檔案資料，建立健全并嚴格執行“索票索證”等六項制度，食品經營場所和經營的食品符合國家有關要求。
4、食品消費環節：餐飲單位持有《衛生許可證》、《營業執照》及從業人員的健康證明，嚴格執行各項衛生管理制度，經營場所符合衛生要求。原料采購必須索證索票并建立記錄。學校食堂達到C級以上標準，建筑工地食堂符合衛生要求。
二、創建范圍
除古山鎮外其他十五個鎮（街、區）。
三、工作內容
（一）建立鎮食品安全綜合監管（協調）機構和運行機制。制定工作制度，明確工作職責，落實專門人員，保障工作經費。建立農產品源頭、生產加工、流通、消費四環節全過程的食品安全監管機制。
（二）開展農產品質量安全監管。對糧食、蔬菜、瓜果等種植、禽畜養殖實施系統監管，建立農產品標識和追溯制度，杜絕“二高”農藥使用，開展農獸漁藥殘留檢測，努力控制食品源頭污染。規范生豬定點屠宰，嚴厲打擊私屠濫宰行為。
（三）強化食品生產企業和小作坊監管。認真組織開展重點食品生產企業和小作坊專項整治，全面實施食品質量安全市場準入制度。督促企業嚴格按照食品質量、衛生標準組織生產。積極培育龍頭企業，強化小作坊監管。
（四）狠抓流通領域食品安全監管。商場、超市、小店等食品經營單位全面實施商品準入制度。農貿市場管理規范，開展農藥殘留、添加劑等檢測。食品經營單位各類食品抽檢質量衛生合格率明顯提高。假冒偽劣食品基本杜絕。
（五）開展消費領域食品安全監管。全面實施食品衛生量化分級管理和早餐點、學校周邊攤販整治工作，開展農村廚師培訓，實施家宴管理，加強民工食堂和企業食堂管理。
（六）推進食品安全三網建設。行政村放心店覆蓋率100%、配送率80%以上，學校小店達到放心店標準。鎮（街、區）及相關部門落實責任制和責任追究制。各村都要有一名農村公共安全協管員，落實職責，保障經費，發揮作用。
（七）強化食品安全宣傳教育。利用各種載體、采取各種形式、開展各種培訓使食品安全知識進村入戶，規范農民種養殖行為，增強企業誠信守法經營意識和消費者食品安全意識。
（八）加強信息管理工作，各類信息及時上報。建立重大食品安全事件快速反應機制，確保無重大食品安全事故發生。
四、工作步驟
創建工作從20*年5月至20*年12月，分三個階段進行：
第一階段：準備階段（20*年5月～20*年6月）。主要工作內容：組織開展宣傳發動，落實人員，明確任務，制訂實施方案。
第二階段：實施階段（20*年7月～20*年10月）。主要工作內容：各鎮（街、區）對食品安全開展全程監管；相關部門對創建工作開展指導、幫助。市食品安全委員會辦公室會同有關部門適時對創建工作開展督查、指導。
第三階段：驗收階段（20*年11月～20*年12月）。主要工作內容：各鎮（街、區）上報工作總結；市食品安全委員會辦公室會同有關部門對創建工作進行考核、總結創建工作經驗。
五、工作要求
（一）充分認識食品安全示范鎮（街、區）創建工作的重要性。近幾年，食品安全成為輿論關注焦點、群眾關心的熱點，而農村是食品安全工作的薄弱點，因此，加強農村食品安全監管顯得尤為重要。創建食品安全示范鎮（街、區），實施食品安全從田頭到餐桌系統管理，是切實抓好食品安全工作的治本之策。我們要從落實“三個代表”重要思想、構建“平安*”的高度做好食品安全示范鎮（街、區）創建工作。
（二）各鎮（街、區）要切實加強領導，把這項工作列入議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，加大支持力度，完成創建任務。
（三）制訂切實可行的實施方案。各鎮（街、區）要根據市食品安全委員會辦公室總體工作方案，結合本地實際，制定詳細、周密、可操作性的實施方案。在方案中要明確職責，落實責任，分解任務，強化措施。實施方案請于6月底前報市食品安全委員會辦公室備案。
一、深化宣傳營造良好的創建氛圍
法治宣傳既是我們的職能，又是社會寄予我們的厚望。為此，我們著力三個方面工作：一是充分利用重大節日廣泛開展宣傳活動。今年來，我們積極搶抓春節、315消費權益。5月執法服務月、8月質量月、12月法制宣傳日等重大節日開展法治創建宣傳活動，活動中做到提前準備。建立組織有資料有目的有重點緊密結合部門職能，認真開展形式多樣，內容豐富的宣傳。累計發放宣傳資料、宣傳畫、法律法規宣傳手冊。生活小常識等萬余份，受到社會廣泛的支持和好評等。二是充分利用新聞媒體廣泛開展宣傳活動。全年在各級報刊、電臺、電視臺刊登宣傳稿件100余篇，被淮安市質監局評為新聞報道先進單位。三是充分履行職能，廣泛開展宣傳活動。據初步統計，全年共舉辦各類培訓班10余起培訓人員達1000余人，通過培訓使法律法規知識進一步深入普及。全區生產領域的違法案件大幅度下降深受企業的歡迎。
二、堅持培訓不斷提高依法行政能力
依法行政是我們衡量每個人工作能力和業績的準則，為不斷提高依法行政能力和水平，我們側重采取以下三個途徑：一是建立自我培訓制度。明確每周三上午為學習日，采取案件交流、典型事例分析、卷宗觀摩，分管領導集中授課等方式方法。落實自我培訓年度計劃全局人員年度達到40個課時；二是選派人員外出培訓。其中主要是有計劃有組織選派人員參加省市局舉辦的專業培訓班。全年選派外出培訓人員近20人次；三是借助外力開展培訓。全年先后十余次安排30多人次到外地觀摩學習。邀請市局領導2次來我局開展專業授課，充分利用我局首創開門審案所建立的專家庫，由相關方面的專家為全體干部職工依法行政方面的法律法規知識和業務技能等。通過以上途徑取得了明顯效果。全局全年所辦行政案件正確率達100%。連續四年在淮安市大型戶外傷風執法活動中零投訴。在區委區政府年度作風評議中取得連年進位獎等優異成績。
三、強化考核延伸法治創建工作手段新領域
法制創建工作的目標能否實現，其制度是條件。措施是保障，監督是重點。為此我們不斷完善一系列規章制度。先后出臺一系列新舉措，突出貢獻監督重點，抓法制創建工作在實施監督中強化以下具體工作，一是完善組織，成立由局主要領導為組長的法治創建領導小組。負責創建工作的組織領導；二是成立案審會，由局黨組成員和部門主要領導組成，嚴格審理所辦每起案件，保障案件質量；三是成立案審小組，由分管局長任組長，對行政處罰3000元以下案件審理把關；四是實施工作監督卡制度，接受行政相對人監督；五是堅持明查暗訪制度每半年一次。廣泛征求社會各界意見。由局紀檢組組織實施等。通過以上舉措，有力的失去法治創建工作。于今年年終順利通過市級依法行政示范單位的考核驗收，被授予依法行政示范單位榮譽稱號。
四、著力創建增強和諧社會的構建力度
一、強化領導，夯實責任，確保創建工作的開展。
團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組，對轄區實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區單位共同參與”的文明創建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。
團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動，調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性，營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成，積極開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動，不斷擴大創建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環境建設，創造優美的投資環境和人居環境。
團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境，堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產日清，實施經常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環境。三是與相關部門密切配合，進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定環境。
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”（聯防、聯動、聯建、聯調），實現“人防、物防、技防”有機結合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發性問題解決在基層，控制在萌芽狀態，做到發現得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生，為維護轄區穩定打牢基礎。
三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發展狀大治安巡邏隊伍，實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區內有聯防隊伍，戶戶有防范網絡，達到專業防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務，繁榮街區文化，促進精神文明建設。
團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業渠道，幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心，開展職業技能培訓和創業培訓，解決558名下崗、失業居民實現再就業問題，得到下崗、失業居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區的和諧穩定。
三是努力完善文化設施建設，積極構建居民文化平臺。各社區建立了圖書閱覽、書法繪畫、棋類健身等活動室；成立了“一團、二隊、三會”，即（夕陽紅藝術團；中老年書法協會、老年氣功協會；秧歌隊、健身隊、義務宣傳隊）。特別是松濱社區的夕陽紅藝術團經常組織各種演出活動，并多次代表社區參加大型文藝演出，并獲國家、省、市、區各類獎項23次。
一、強化領導，夯實責任，確保創建工作的開展。
團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組，對轄區實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區單位共同參與”的文明創建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。
團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動，調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性，營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成，積極開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動，不斷擴大創建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環境建設，創造優美的投資環境和人居環境。
團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境，堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產日清，實施經常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環境。三是與相關部門密切配合，進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定環境。
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”（聯防、聯動、聯建、聯調），實現“人防、物防、技防”有機結合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發性問題解決在基層，控制在萌芽狀態，做到發現得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生，為維護轄區穩定打牢基礎。
三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發展狀大治安巡邏隊伍，實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區內有聯防隊伍，戶戶有防范網絡，達到專業防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務，繁榮街區文化，促進精神文明建設。
團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業渠道，幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心，開展職業技能培訓和創業培訓，解決558名下崗、失業居民實現再就業問題，得到下崗、失業居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區的和諧穩定。
三是努力完善文化設施建設，積極構建居民文化平臺。各社區建立了圖書閱覽、書法繪畫、棋類健身等活動室；成立了“一團、二隊、三會”，即（夕陽紅藝術團；中老年書法協會、老年氣功協會；秧歌隊、健身隊、義務宣傳隊）。特別是松濱社區的夕陽紅藝術團經常組織各種演出活動，并多次代表社區參加大型文藝演出，并獲國家、省、市、區各類獎項23次。
今年上半年，互貿區創建全國文明城市工作，在市委宣傳部、市文明辦的指導下，緊緊圍繞深化創建九大工程和三十項專項提升開展工作，實現了時間過半任務完成過半，創建成果得以鞏固，各項創建工作得到不斷深化。
一、振奮精神，繼續完善體制機制加強領導力度。根據區黨政班子成員的新近變化，及時制定了《關于調整互貿區精神文明建設指導委員會組成的通知》、《關于調整互貿區創建全國文明城市領導小組的通知》，并將文件下發到全區各單位、部門，保證基層在第一時間了解領導機構的變化情況，推動形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，進一步明確了工作任務、具體要求，較好地保證了各項創建任務落到實處。加大宣傳覆蓋。1月20日市委吳書記將“全國文明城市”的牌匾帶回我市，區機關組織全體工作人員參加了迎接儀式，為了讓更多的市民了解到我市創建成功的好消息，區黨委要求全區各單位、部門進行廣發的宣傳，黨委工作部面向全區廣大干部、職工開展了宣傳，市場管理處黨總支面向涉外商場開展了宣傳，街道、社區面向居民群眾開展了宣傳，窗口單位面向服務對象開展了宣傳，營造了濃厚的慶祝氛圍，使廣大市民對我市創建文明城市成功的知曉率不斷提高，對于進一步深入開展創建工作支持度不斷增強。加快制度完善。經過三年的努力實踐，我區的創建工作已經形成了一整套比較全面的創建工作體制機制，但相關制度建設還需進一步與新的創建形勢相適應，為此區黨委制定了《互貿區“集中開展六優行動，大力提升公共文明指數”工作方案》，分四個階段逐步推進實施，重點針對優美環境、優良秩序、優質服務、優秀活動、優佳創評、優效組織等六個方面開展創建活動，《工作方案》還詳細劃分了全區各單位、部門的具體工作任務，保證了全區共同參與合力的形成。
二、攻堅克難，繼續解決遺留問題根據最新修訂的全國文明城市測評標準，共7個方面、33項指標、111個測評項目，涵蓋了城市經濟社會發展的各個方面。互貿區根據測評體系的要求，結合自身實際，逐項進行梳理，逐條開展自查，找準薄弱環節，合力攻堅達標。在具體工作中，重點突出以下幾個方面的內容：
（一） 打牢“三個基礎”
一是堅實的經濟基礎。全國文明城市測評體系對人均gdp、城鎮居民可支配收入、單位gdp能耗等多項指標都提出了明確要求，更加注重經濟發展的質量。因此，爭創文明城市，加快發展是前提。只有發展才能為人民群眾營造更加健康向上的人文環境，才能營造出更加安居樂業的生活環境。為了繼續深化創建全國文明城市工作，按照市委市政府的工作部署，我區深入實施了工業強區戰略，深入推進改革開放，加快重點項目建設步伐，強力推進群眾創業，狠抓節能減排工作，保持經濟又好又快發展的良好勢頭。各級各部門各單位能夠正確處理好發展經濟與創建文明城市的關系，堅持以發展促創建，以創建促發展，真正做到了發展與創建兩手抓、兩促進。
二是優美的環境基礎。環境是城市文明最直觀的表現。臟亂無序的城市，絕不是文明城市。區黨委始終把打造潔凈優美的城市環境，作為文明城市創建的首要任務，下大氣力抓好改造工作。高標準規劃設計，全面啟動封閉區陳舊樓體外立面改造工程，對海關社區文體館前背街小巷路面進行了平整、硬化，對管理范圍內以華阜大街為主的道路，進行了基礎設施維修管理，對轄區內垃圾場進行了重點整治。環衛處不斷加大了環境衛生的保潔清掃，從群眾最不滿意的問題改起，著力從轄區內廣場、步行街、農貿市場門前等重點區域、重點部位、薄弱環節抓起，大力整治臟亂差問題，城市衛生環境得到了進一步的改善。進一步協助市交通局、交警強化了市區繁華地段的交通秩序管理，著力解決了亂停亂放、亂穿亂行問題，進一步規范交通秩序。
三是廣泛的群眾基礎。創建全國文明城市是一項群眾性實踐活動。群眾是創建的主力軍，是創建的受益者，也是創建成效的檢驗者。區黨委十分注重組織和吸引群眾廣泛參與創建工作，依托群工部、社發局、街道辦事處和社區精心策劃和組織了多種形式多樣、寓教于樂、富有實效、為群眾所接受的創建活動，調動廣大群眾投身創建活動的積極性和主動性。廣泛開展了創建文明家庭、文明社區、文明單位、文明行業活動，深入組織開展了“我們的節日”群眾文化藝術節活動、“社區文藝集中展示”活動、“志愿者服務日”活動等具有特色的群眾性創建活動，打造一批文明城市創建品牌。同時，把創建的過程真正變為，為群眾辦實事、解難事、讓群眾得實惠的過程，使爭創全國文明城市成為全區人民共同的事業、共同的愿望和共同的追求，以此贏得最廣大群眾的真心支持，使創建工作的基礎更加扎實，力量更加強大。
（二） 實施好“三項工程”
一是服務提速增效工程。服務單位和行業是展示城市文明形象的重要載體。文明城市測評體系中，涉及“窗口”行業服務以及群眾對黨政機關行政效能的滿意度等多項指標。因此，全區各級黨政機關、地稅、公安、邊防等服務部門，把切實增強服務意識，改進工作作風，加強與人民群眾的聯系和溝通，提高工作效率和服務水平作為一項重要內容，繼續深化了行政審批制度改革，把全面推行機關軟環境建設作為檢驗創建成效的重點領域，制定下發了《關于調整互貿區軟環境和機關作風建設領導小組成員的通知》、《互貿區2011年黨風廉政建設和反腐敗任務分解表》《互貿區軟環境和機關作風建設考核領導小組及2011年軟環境和機關作風建設長效管理考核辦法的通知》，進一步規范職工、環節干部的年終考核評估制度，通過一系列扎實有效工作，確保互貿區的知名度、美譽度不斷提高，“民評官”測評工作獲得小組第一的優異成績。區黨委、管委會堅持認真聽取群眾的意見和建議，進一步規范了行政行為，結合“五五”普法，扎實推進了法制宣傳教育進機關、進進社區、進企業，有效開展了法制宣傳教育，法律援助與服務水平不斷提高。旅游區市場管理處將承擔的創建任務向涉外市場、私營企業和個體經營者延伸，牢固樹立“小窗口、大服務”的工作理念，大力加強行業管理，廣泛開展服務承諾、服務規范化活動，服務水平得到了提升，群眾滿意度進一步提高，“文明經營、誠信經商”之風日益盛行。
二是市民素質提升工程。市民文明素質是城市的靈魂。創建全國文明城市的核心，在于提高市民思想道德素質，促進人的全面發展。因此，在創建工作中，區黨委始終把市民素質的提升作為根本性工作來抓，在“培養人、塑造人、提高人”上下功夫。繼續堅持以社會主義核心價值體系為根本建設和諧文化，強化市民對核心價值體系的認同，保持全社會共同的理想信念和道德規范，努力培養良好社會風尚的形成。廣泛開展了以“迎國慶、講文明、樹新風”為主題的系列活動，引導人們增強文明意識、學習禮儀知識、遵守禮儀規范。繼續深入了開展道德建設實踐活動，組織開展好“五十佳”評比，著重加強對外來務工人員的素質教育，吸引廣大人民群眾參與到整治城市環境、維護公共秩序中來。大力弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，扎實推進社會志愿服務行動，激發群眾參與志愿服務的熱情。
三是民生工程。文明城市創建活動從興起到發展，從內容到形式，都與人民群眾的切身利益密切相關，最終都是為了提高人民的生活水平，改善人民的生活質量。新修訂的全國文明城市測評體系也更加關注民生問題，對醫療與公共衛生、社會保障作了明確規定。區黨委始終堅持“為民創建、創建為民、共建共享”的指導思想，進一步明確了措施、細化了任務、嚴格責任、確保質量，扎實實施了一批事關群眾切身利益的突出問題。調整提高了機關單位職工養老保險、住房公積金繳納基數。強力推進農民工權益保障，針對轄區內建筑工程拖欠工資問題開展了維權行動，處理了大量投訴案件。逐步提高了社區工作者的最低生活保障水平和補助標準，社區愛心超市、溫馨聊天室等社會救助體系進一步發揮作用。深入推進就業再就業工作，開展就業和勞動技能培訓，強化對“零就業家庭”的就業援助，積極開展專項服務，為全區有勞動力需求的企業招聘了工作人員。
（三） 狠抓“三個環節”。
一是全民行動。群眾知曉率、支持率、滿意率是全國文明城市測評的重要標準，因此創建工作離不開群眾的支持，群眾的積極參與，是創建難題的一大法寶。全區各單位、部門，特別是街道、社區做了大量卓有成效的工作，結合“三貼近”的原則，進一步拉近了與廣大人民群眾的聯系，廣大人民群眾積極行動，發揮了主人翁精神、主力軍作用，形成了火熱的創建局面。
二是查擺整改。在新的創建階段，區黨委認真對照全國文明城市的標準和要求，對照測評體系中所承擔的考核指標開展了自查活動。每個責任部門均明確了各項任務的具體要求，量化分解了指標，制定了工作標準，建立了督促檢查反饋制度。對需要提前建設的硬件項目，能夠抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施。對必須完善的軟件項目，能夠逐一明確整治、完善的措施和辦法，找準行之有效的活動載體，促進了創建工作整體上水平、見成效。
一、指導思想和總體目標
創建綠色礦山堅持以科學發展觀為指導，以礦山企業為主體，以建設生態市為目標，以改善礦山生態環境為重點，積極推進清潔生產，發展循環經濟，努力實現礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環保化、企業管理規范化、閉坑礦區生態化，促進礦業經濟與生態環境和諧發展。
二、綠色礦山的基本條件
（一）礦山企業證照齊全，具有營業執照、采礦許可證、礦山安全生產許可證、民用爆炸物品使用許可證。涉及林業的，具有林業主管部門批準的征（占）用林地手續。
（二）具有經批準的礦產資源開發利用方案、環境影響評價報告和水土保持方案。
（三）誠信守法，依法經營，三年內沒有受到與礦業生產相關的行政處罰。
（四）按有關法律法規及時繳納排污費。
三、綠色礦山創建標準
（一）資源利用集約化
1、符合國家產業政策和《*市礦產資源總體規劃》的要求。礦山開采加工布局合理，礦產資源開發利用方案科學規范。
2、產品結構優化，噸耗資源消耗達標。
3、廢棄物排放得到有效控制，露天礦山90%以上廢棄物得到妥善處置，地下礦山85%以上廢棄物得到妥善處置。
（二）開采方式科學化
1、嚴格實施礦產資源開發利用方案和開采設計方案，露天礦山實行自上而下分水平臺階式開采，爆破方案符合爆破安全規程。
2、使用先進的開采作業方式、合理的生產加工工藝、先進的加工設備。
3、礦山生態環境保護和治理方案科學，并嚴格實施，實現邊開采邊治理，對局部閉坑區采取有效措施及時進行復墾、復綠，采礦權登記范圍內可綠化區域綠化覆蓋率達80%以上。
（三）生產工藝環保化
1、嚴格執行環境影響評價制度，認真落實各項污染防治措施和水土流失防治措施。
2、礦石加工機組設置在礦區，主要加工設備采用吸風除塵或濕法加工，加工產生的粉塵能采取有效措施并實現達標排放。
3、礦區運輸主要道路防塵措施到位，礦石運輸車輛駛離礦區時采取有效的防塵保潔措施。
4、已采用水沖工藝的礦山企業，建有規范完備的廢水處理設施，廢水經處理后能循環使用，基本實現零排放，礦區建有雨水截（排）水溝，地面徑流水經沉淀處理后達標排放。
5、礦山剝離物能合理堆放，廢渣、尾礦等各類固體廢棄物有專用堆放或存儲場地，并得到最大限度的綜合利用。
（四）企業管理規范化
1、建立礦山生態環境保護長效管理機制，組織健全，分工明確，責任落實，整個創建工作實行法定代表人負責制。
2、制定綠色礦山創建工作方案，重點突出，目標明確，措施有力。
3、礦產資源管理、生態環境保護和安全生產等規章制度完善并責任落實，各類報表齊全，上報及時、準確，各類臺帳、檔案資料完整。
4、礦容礦貌整潔，生產秩序井然。
5、依法納稅、繳費，足額交納礦山自然生態環境治理備用金。
（五）閉坑礦區生態化
1、實施礦山生態環境邊開采邊治理，有完備的局部閉坑礦區和礦山閉礦生態環境治理方案，并認真實施。
2、重視地質災害防治工作，無地質災害隱患。
3、負責閉坑礦區的復墾復綠工作，承擔復墾復綠經費和義務，閉坑礦區達到復墾復綠驗收標準。
四、工作程序
（一）申報。1、申請。擬申報創建綠色礦山的企業，須填寫申報表，并附相關資料，正式行文上報國土資源及環境保護部門批準；綠色礦山的申報時間從每年的3月1日至3月31日。2、編制、評審創建方案。申請批準后，礦山企業委托具有礦產資源開發利用方案編制資質的單位編制綠色礦山創建方案，并報國土資源部門組織評審。礦山企業按評審通過的方案實施創建工作。
綠色礦山按采礦許可證的發證權限逐級申報。省級發證的，直接申報省級綠色礦山；*市級發證的，申報*市級綠色礦山；本市級發證的，申報本市級綠色礦山。申報上級綠色礦山的，需經下級國土資源和環境保護部門初審。在獲得本市級綠色礦山滿一年后，可申報*市級綠色礦山；獲得*市級綠色礦山滿一年后，可申報省級綠色礦山。
（二）驗收、命名。1、申請。礦山企業通過創建，經自查達到創建目標和考核指標后，向國土資源部門提出綠色礦山驗收申請，申請資料包括驗收申請報告、創建方案、創建工作總結、相關附圖及照片等。2、驗收。接到申請報告后，由國土資源部門會同環境保護部門組織專家組到礦山企業進行實地核查，由專家組評分，得分80分以上的由專家組形成核查意見報以上兩部門批準。3、命名。經批準的綠色礦山，在大眾媒體公示一周，無異議的，由以上兩部門命名，并頒發證書和標志牌。
（三）復查。綠色礦山有效期限為三年，三年期滿前6個月，礦山企業向國土資源部門提出復查申請，申請資料包括復查申報報告、有效期內綠色礦山保持工作情況匯報。三年期滿后，國土資源部門會同環境保護部門對礦山企業進行復查，復查通過的，再延三年；不合格的，給予半年的整改期，經整改仍不合格的取消綠色礦山稱號。
五、實施步驟
綠色礦山創建工作要在全市穩步推進。對現擬建、在建及今后新設的礦山一律按綠色礦山標準設計、建設。對開采礦山分批實施綠色礦山創建工作，2009年底前完成2家以上綠色礦山創建工作并通過驗收。對列入創建綠色礦山且達不到創建標準的礦山企業實行限期整改，經限期整改仍不合格的，依法責令停產整頓。磚瓦礦山企業暫不列入綠色礦山創建，但應按要求抓好礦區生態環境的保護與治理。
六、工作措施
（一）統一思想，提高認識。創建綠色礦山，實現資源綜合利用最大化、環境負面影響最小化，是全面提升礦產資源開發利用水平、實現礦業經濟與生態環境和諧發展的必然要求，是建設生態市的一項重要工作。各級政府和有關部門要從全面貫徹落實黨的十七大精神的高度充分認識提升礦產資源開發利用水平和推進礦山自然生態環境建設的重要意義，按照生態市建設和社會可持續發展的要求切實抓好綠色礦山創建工作。
（二）加強配合，落實責任。要協同各方力量搞好綠色礦山創建工作。市國土資源局、環保局共同負責綠色礦山創建工作管理。國土資源局負責綠色礦山創建工作的具體組織與實施，環保局負責環境保護相關工作的指導和監督管理，財政、水利、林業、公安、安監等部門應按各自職責做好工作。
（三）堅持標準，確保質量。創建綠色礦山的企業要嚴格按照本實施意見制定創建方案，開展創建工作；專家組要嚴格按照標準進行方案評審和驗收核查評分；各有關部門要堅持標準，加強監督檢查，規范工作程序；國土資源局、環保局每年要對綠色礦山進行不定期的抽查復查，督促礦山企業及時抓好整改，確保創建工作質量。
（四）政策扶持，加強引導。建立綠色礦山創建激勵機制。市級綠色礦山企業在獲得綠色礦山資格的三年內可享受以下優惠政策。
1、在礦區礦產資源儲量和生態環境承載能力允許且符合綠色礦山建設要求的情況下，開采規模可適當增加。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的精神，積極實施《就業促進法》。進一步發揮社區在促進就業工作中的積極作用，完善政府推進就業長效機制，堅持實施積極的就業政策，多渠道擴大就業，加大對就業困難群體的援助力度，拓展就業服務平臺，提升就業服務水平，實現勞動者充分就業，為維護社會穩定，構建和諧社區奠定基礎。
二、工作目標
（一）建立促進就業協調機制。研究解決社區就業工作的重點難點問題，設立促進就業專項資金，實施積極的就業政策，切實落實政府促進就業第一責任。
（二）零就業家庭“動態為零”。建立健全零就業家庭動態管理、動態援助的長效工作機制并建立臺帳，充分發揮居委會和就業援助員的作用。消除現有零就業家庭，對新出現的零就業家庭，在一個月內實現家庭成員至少一人就業，確保零就業家庭“出現一戶、援助一戶、解決一戶”。（零就業家庭指：本市戶籍家庭中具有勞動能力和有就業愿望，并在法定年齡段內的家庭成員沒有一人實現就業的家庭。）
（三）“雙困”人員就業安置率100％。拓展“雙困”人員就業基地，開發公益性崗位，鼓勵用人單位吸納“雙困”人員，確保社區內“雙困”人員就業安置率達到100％。（雙困人員指：本區戶籍，在勞動年齡段內具有勞動能力，家庭生活困難，就業愿望迫切，難以通過市場就業的人員。）
（四）新增就業崗位3000個，城鎮失業人數登記控制在政府下達的指標內。
（五）社區內有勞動能力、有就業愿望、連續失業一年以上的勞動者就業率達96％以上。實施擴大就業的發展戰略，全面貫徹落實市、區各項促進就業政策，多渠道擴大就業，鼓勵勞動者參加各類職業技能培訓，支持勞動者自主創業、自謀職業，確保有勞動能力并有就業愿望的勞動者得到充分就業。
（六）社區就業服務平臺功能齊全。拓展公共就業服務平臺，完善就業服務體系，暢通就業信息和援助渠道，掌握社區勞動力資源，使所有求職人員和需要就業援助的人員得到優質、高效的就業服務，市民對公共就業服務的滿意率達95％以上。
（七）開發青年見習基地。社區內30歲以下失業、農富人員見習推薦率達到30％以上。
三、工作要求
（一）加強領導、提高認識。創建充分就業社區工作，是實施《就業促進法》，建立促進就業長效機制的重要抓手。鎮建立創建充分就業社區協調小組，組長由分管鎮長擔任，成員由相關職能部門負責人組成。協調小組下設辦公室。創建充分就業社區工作在鎮協調小組的統一領導下，加強分工協作，協調解決就業工作中的重點難點問題，確保創建工作有效推進。
（二）廣泛宣傳、全面參與。創建充分就業社區工作，是貫徹落實精神的體現，是解決民生問題的重要舉措。鎮相關職能部門要充分利用自身工作職責優勢，廣泛宣傳充分就業社區創建工作及相關政策。要走進社區、深入企業，提高促進就業政策的知曉率，擴大創建工作的參與面。
（三）強化服務、取得實效。鎮相關職能部門要強化服務意識，與用人單位和求職者之間建立起一座便捷的橋梁，公共就業服務平臺和隊伍要不斷拓展服務功能，為就業者和求職者提供優質服務，使創建工作和日常工作有機結合。強化公共就業服務人員的責任意識，提高服務水平，增強公眾滿意度。
四、工作制度
（一）社區有就業愿望人員月報制度
居委會于每月5日前將有就業愿望人員名單上報鎮勞動保障事務所，由創建充分就業社區協調小組辦公室認定其為零就業家庭或“雙困”人員。
（二）零就業家庭和“雙困”人員動態管理制度
居委會加強與零就業家庭成員和“雙困”人員的溝通聯系，幫助他們轉變就業觀念，提高他們的就業愿望，提升安置的成功率。確保社區零就業家庭動態為零，做好對“雙困”人員在要求時間內擇業的思想工作。
（三）勞動和社會保障政策宣傳通報制度
為了提高對公共就業服務的滿意度，居委會要定期向居民代表和黨員通報勞動和社會保障的政策，宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》，提高促進就業政策知曉率。
五、實施步驟
（一）第一階段：調查排摸
1、時間：年1－3月。
2、工作重點：調查排摸，疏理全鎮零就業家庭和“雙困”人員信息。
3、配套活動：(1)創建充分就業社區工作政策培訓。
(2)鎮再就業大型現場招聘會。(3月15日)
4、責任部門：勞動保障事務所、社區辦、就業援助服務社。
（二）第二階段：崗位開發、虛位以待
1、時間：年4月。
2、工作重點：安置基地建設。
3、配套活動：零就業家庭成員和“雙困”人員就業觀念教育培訓。
4、責任部門：鎮勞動保障事務所。
（三）第三階段：廣泛宣傳、全面發動
1、時間：年5月、10月。
2、工作重點：促進就業政策宣傳。
3、配套活動：在地鐵北廣場、世紀聯華廣場設攤宣傳《就業促進法》和充分就業社區創建的相關政策。
4、責任部門：鎮勞動保障事務所、社區辦。
（四）第四階段：突破難點、全力推進
1、時間：年7－10月。
2、工作重點：就業困難人員的就業安置。
3、配套活動：舉辦兩場就業困難人員專題招聘會。
4、責任部門：鎮勞動保障事務所、社區辦。
（五）第五階段：總結評估
1、時間：年11－12月。
2、工作重點：匯總充分就業社區創建工作資料和臺帳，撰寫書面總結。
