時間：2022-06-01 02:36:14
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全市工業經濟的預期目標是：規模工業增加值增長11.5%，力爭達到12.5%以上，完成工業固定資投資、工業技改投資均增長20%以上，萬元規模工業增加值能耗下降6%，確保我市在全省新型工業化綜合考核中第一方陣地位。
圍繞以上目標，突出抓好以下幾個方面工作：
（一）以強化政策引導為抓手，啟動工業振興“十百千”工程。力爭5-8年內，培育10家主營業務收入過100億元企業，100家主營業務收入過10億元企業，1000家主營業務收入過1億元企業。創新企業服務方式，大力開展以10家龍頭企業牽手100家配套中小企業，100支市直機關服務小組幫扶1000家工業企業為主要內容的“十百千”牽手服務活動，幫助企業解決生產經營困難。研究制定促進企業發展的相關配套政策，對部分新上生產性建設項目免收市級行政事業性收費和服務性收費，支持企業做大做強。制定主機企業采購本地配套企業核心零部件獎勵政策，促進產業協作配套。對企業年主營業務收入跨越臺階的進行相應獎勵，鼓勵企業跨越成長。
（二）以構建多點支撐產業為目標，實施10大工業振興行動計劃。圍繞傳統產業優質化、優勢產業高端化、新興產業規模化的工作思路，按照“五城四基地和一個循環經濟示范區”產業布局，高標準做好產業規劃，制定差異化的扶持政策，推行個性化的工作舉措，突破關鍵性的制約瓶頸，啟動實施“541”產業專項行動計劃（即軌道交通、通用航空、汽車、服飾、陶瓷5大優勢產業，電子信息、食品醫藥、新能源和新材料4大新興產業，以及冶化傳統產業），推動產業做大做強，形成多點支撐的產業格局。
（三）以增強工業發展后勁為重點，實施工業項目“三個一批”建設行動。策劃包裝一批工業招商項目。重點圍繞“五城四基地”、智慧城市建設等方面策劃包裝一批項目，按照“541”產業體系，分門別類建立項目庫，并從中篩選一批重大工業招商項目，作為明年招商工作重點。重點加快一批工業項目建設。梳理出2014年重點建設的一批在建工業項目，對重大工業項目建設，實行一事一議制度。加快推進北汽基地二工廠、株硬精密工具產業園、通用航空示范園等一批重大項目建設。力爭建成投產一批工業項目。加強對重大引進項目的跟蹤協調和服務，強化項目建設的督查、督辦，進一步優化項目建設施工環境。力爭簽約一批項目，落地一批項目，建成一批項目。盡快形成工業經濟新的增長點。
一、20*年工作完成情況
（一）加強公共衛生體系建設，做好衛生防病工作。
1、以公共衛生大廈建設為標志，加強公共衛生體系建設，創新公共衛生工作模式。不斷完善以“一個機制、四個體系”構架的公共衛生建設，多次完成突發公共衛生事件的應急處置。公共衛生大廈建設進展順利。預計20*年初完工，投入使用，發揮提升全區共衛生服務水平的作用。
2、全力以赴，做好高致病性禽流感防控工作。
聞訊而動，衛生局及時啟動禽流感防控工作。結合區位特點，制定完善了禽流感防控工作方案和應急預案，進一步明確各部門職責。堅持早布控、廣宣傳、持續動態監察執法，向居民開展宣傳和教育，強化候鳥聚集地區的監測。把禽流感納入今年秋冬季節呼吸道傳染病防控的重點，組織對醫務人員進行禽流感防控知識的全員培訓和考核。
3、傳染病綜合防治和預防保健工作措施得到落實，各項工作按計劃完成。
20*年1－10月份，甲、乙類傳染病發病2625例，發病率335.56/十萬，與去年同期相比（去年發病2623例）上升0.*%，上升的主要病種為麻疹、流腦，均為散發，無暴發流行。未發生脊髓灰質炎病例，未發生飲水污染事故。
繼續保持計劃免疫工作高質量高接種率水平。截止20*年10月，全區學齡前兒童免疫接種接種率99.86%，開展了外來兒童查漏、補種工作。推進免疫預防規范化門診建設工作。嚴格執行群體性疫苗接種工作有關規定，確保免疫預防各項工作管理規范化。
嚴格傳染病網絡直報工作，降低漏報率，主動搜索不明原因肺炎病例。預防和控制季節性傳染病爆發流行，夏季腸道門診、冬季呼吸道門診按時開診。加強建筑工地、集貿市場等流動人口集中地區的防病管理。有效處置了新街口地區短期內集中發生的流行性出血熱疫情。
加強艾滋病等重大傳染病的防治工作，對艾滋病疫情實行網絡專報；加大重點人群監測力度，落實國務院“四免一關懷”政策，開展艾滋病自愿咨詢檢測。
落實市政府關于完善突發傳染病醫療救治體系建設的折子工程，在*區確定18家醫療機構分別建設標準傳染病診室、傳染病門診和傳染病隔離留觀病房及4家急救分站。通過協調和督導，在規定時間完成建設，及時開診。
婦幼工作落實“一法兩綱”，指標繼續保持全市較好水平。20*年1－10月，全區孕產婦死亡率0/十萬，嬰兒死亡率1.68‰。加大婚檢宣傳力度，在全市率先實現居民免費自愿婚檢。自愿婚檢人數呈現逐步上升趨勢，較去年同期顯著增長。
精神衛生防治工作加強，啟動控制精神抑郁障礙項目。開展了智力殘疾人員的需求調查。截至10月，為無職業、無報銷渠道、無收入的貧困精神病人免費門診1748人次，共投入費用15萬元余。試行精神病緊急救助工作前移的措施，區內精神病人救助綠色通道不斷完善，重大節日期間未發生精神疾患者肇事肇禍事件。
堅持落實《*區慢性病防治規范》，以重點疾病為突破口，多形式多渠道開展健康教育工作，依托社區衛生服務平臺，與轄區大醫院合作，開展慢性非傳染性疾病的控制工作。
4、不斷加強衛生監督執法，保證人民群眾健康。
推進衛生監督體系建設，深入監督執法方式的改革，實行衛生監督執法下移。對衛生監督員進行綜合執法培訓，制定衛生監督執法派駐工作方案，啟動試點。食品衛生日常監督與專項整治相結合。有力的配合了*區“全國文明城區”創建整體工作。截止20*年10月，在*區餐飲企業實施食品量化分級管理，完成量化分級1194戶，占全區餐飲業的43.47%。監督食品衛生單位達28564戶次，合格率達89.3%。衛生行政處罰307起,查封食品50公斤，及時處理了群眾舉報。強化醫療和衛生市場的監督管理，對全區37家傳染病疫情網絡直報醫療機構的疫情報告情況進行督查。對違法開展診療活動的醫療機構和非法行醫點進行重點查處。
（二）優化醫療資源，強化醫院管理。
配合*區城市改造，根據區屬醫療機構發展專科特色和社區衛生服務的定位目標，本著做精專科、做強社區的發展思路，優化區屬衛生資源。原護國寺中醫醫院和原廠橋醫院整合形成了*中醫藥大學附屬護國寺中醫醫院和什剎海地區社區衛生服務中心。原二龍路醫院和原德外醫院整合形成了*市肛腸醫院和德勝社區衛生服務中心。醫院在短期內即呈現了可喜的發展趨勢。資源整合、互補優勢的舉措初見成效。
在醫療機構開展“以病人為中心，提高醫療質量”為主題的“醫院管理年”和“創建人民滿意醫院”活動。在醫療質量、服務特色、基礎建設、人才培養、績效管理等方面找差距，抓管理，提高醫療質量和服務能力。
區衛生局加強對醫療質量的監管與指導。對醫療文書質量和檢驗科工作進行了專項督導；開展口腔診療器械消毒培訓，防范醫源性感染；鞏固醫療機構評審成果，強化醫療機構持續改進意識。
（三）社區衛生服務工作的發展空間不斷拓展，社區衛生服務機構建設進一步加強。
本著“布局更加合理，功能更加完善”的原則，在區發改委的支持下，進一步完善*區社區衛生服務中心、站設置規劃，促進社區衛生服務發展。已改造了部分基礎條件較差的社區衛生服務站，改善了服務環境，社區衛生服務量明顯上升。
不斷推進社區責任醫生工作。落實了與居委會定期聯系工作制度，建立了《責任醫生工作手冊》。加強了社區衛生服務站的中醫藥服務能力。擴大特殊人群健康管理，前三季度，社區衛生服務機構為低保人員免費診療1198人次，免費體檢咨詢等1040人次，免費入戶服務346人次，共優惠費用達26945元。
二、20*年工作基本思路
20*年是“十一五”規劃的開局之年，區衛生局重點將做好以下幾項工作：
（一）加強公共衛生體系建設，實現區域公共衛生資源的整合，實現公共衛生大廈良性運轉，發揮在保障公共衛生中的中堅作用
在新的一年要繼續加強公共衛生建設，提高公共衛生服務水平。為“十一五規劃”的實施打下基礎。要積極落實區委、區政府的決定整合區域公共衛生資源，提高對中央機關的保障水平，提高公共衛生資源使用效率，提高全區居民公共衛生的享受程度和公平性。使公共衛生建設成為構建和諧社會首善之區的基礎工程之一。建立公共衛生大廈是*區委區政府加強公共衛生建設的重要舉措,在全市尚屬首例，意義重大。20*年要做好各機構的搬遷工作，按照公共衛生體系建設的要求和未來工作的開展設置各個機構的科室及職能，優化內部運行機制，使整合后各機構盡快實現良性運轉。
（二）進一步強化疾病防治特別是對重大傳染病防治工作力度
進一步鞏固疾病防控的工作基礎，完善傳染病門診、計劃免疫規范門診等基礎設施建設，強化傳染病防控措施；增強和完善全區防病網絡組織建設；加強防病隊伍培訓，提高防病隊伍素質；加大對健康教育、預防接種、流行病調查和傳染病管理支持力度。切實落實全區疾病預防的各項措施。
（三）繼續加強社區衛生服務工作，落實社區衛生服務機構的設置調整規劃
將社區衛生服務工作作為全區衛生工作重點，以居民衛生需求為目標，不斷完善服務機制，調整工作結構，增加服務內容，改善服務。20*年前，對已獨立設置的月壇、什剎海、金融街、展覽路四個社區衛生服務中心進行裝修改造；在*區7個街道，152個居委會配備152個全科醫生，在條件成熟的情況下對社區衛生服務新型工作模式進行試點。
（四）在總結試點工作的基礎上，在全區7個街道辦事處派駐衛生監督執法站，實現綜合執法下移的工作模式。
推進衛生監督機制改革，為保障衛生監督執法工作即使到位，繼續積極前移工作，在總結20*年衛生監督執法派駐經驗的基礎上，全面推開衛生監督站下移工作。并試行綜合執法下移。
（五）加強醫療衛生機構管理
鞏固“醫院管理年”和“創建人民滿意的醫院”工作成績，進一步加強對醫療質量和服務質量的管理。加強對醫療市場的監管，保障人民群眾的醫療安全。
一是加大宣傳。確保社會群體對政策正確理解到位，明確調整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作，實施單獨二胎政策并不等于實施普遍二胎政策。引導公眾知曉符合單獨生二胎的條件、具體時間等，使公眾不搶生、不超生。二是嚴把政策關口。加強對單獨二孩政策辦證中可能遇到各種問題的調研、分析，加強政策理解和解釋。既確保國家政策順利落實，又確保審批程序不偏、不錯。三是加大優生保健服務力度。做好胎兒出生缺陷防范，切實提供優生指導、孕前檢查、孕期保健等跟蹤服務。
（二）拓寬誠信計生工作覆蓋面，提升整體水平。
擴大誠信計生特色面，與幸福家庭創建工作相結合。不斷拓寬優惠政策扶助面，推行“誠信計生優（特）惠卡”，增強誠信計生吸引力，全面推進我縣人口計生工作轉型升級。
（三）強化免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷。
不斷拓寬免費孕前優生健康檢查的宣傳方式，拓展計生優質服務內涵，提高孕前優生健康檢查人群覆蓋率和優生科學知識知曉率，增強群眾參檢自覺性。加強業務培訓，嚴格質量管理，加強高風險人群的跟蹤隨訪服務，確保檢查質量。
（四）加強信息化建設。
對原開發的“環孕情檢測系統”、“孕前優生檢測系統”、“誠信計生信息服務系統”三大系統進行集成和升級，把家庭情況、計生信息、利益導向、電子病歷等各項信息集成寫入誠信卡，真正實現“計生誠信卡”一卡通功能，集成的系統全面涵蓋婦幼計生各項服務的信息管理，提前完成資源融合。
一、主要工作及目標完成情況
工業經濟實現高速增長，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規模以上工業企業克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現工業增加值.億元，累計增速為.%，增速居全區第七位，實現了歷史同期最好水平。其中礦山采選業成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業按可比價計算同比增長.%,比輕工業高出.個百分點；各旗縣市工業均實現較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在%以上，其中后旗增速高達%。預計全年全部工業和規模以上工業分別完成增加值.億元和.億元，可保持.%和%的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。
工業經濟效益保持了較好的發展水平。規模以上工業綜合效益指數為.。-月份，規模以上企業盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為.%；實現利稅總額為萬元，同比增長.%。盈利企業的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為.%。
重點企業逐步擺脫“疫情”影響，工業經濟的支柱作用得到恢復。盟內十五戶重點企業多數生產經營情況良好，-月累計完成工業總產值.億元，增速達到%。
（二）工業固定資產投資和工業重點項目建設取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經濟增長，非典戰疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調整了經濟發展指標，提出了以固定資產投資拉動經濟發展的決策和全盟固定資產投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經貿委今年重點抓的個工業項目（包括個自治區重點項目），完成投資億的艱巨任務。
今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業項目項，已開工建設項，開工率為%。現已投資.億元，超年度目標.億元。
自治區下達了我盟個區級重點項目，已完成投資.億元，占全年計劃投資.億元的%。
年投資在萬元以上項目共有河套酒業萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態奶一期工程、富源農產品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業gmp改造項目、浩森公司萬件絨衫生產線等個項目完工。這些項目達產后，年可為我盟新增工業產值億元以上，增加值.億元左右，成為我盟工業發展的重要增長點。
（三）工業園區建設取得新的進展。
今年經貿委繼續把工業園區建設做為加快工業經濟發展的主要載體，一是狠抓了園區的建設工作，截止到年底，全盟規劃建設的工業園區共有個工業園區的基礎條件發生了明顯的變化，各級政府累計投入園區建設資金.億元，當年投入園區建設資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業園區群體。二是抓了入園企業的協調服務工作。重點做了重大招商引資項目的協調服務工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務質量。目前進入園區企業數達到戶，當年入園企業達戶，截止十一月底已累計完成投資.億元，其中，當年完成.億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業入駐園區，為我盟工業園區的建設和發展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業園區的戰略性、規范性建設。從全盟的整體產業布局、產業結構調整趨勢出發，做了工業園區的規劃、布局工作。今年，新規劃和建設了烏拉特高載能工業園區。四是進一步加大了工業園區的招商引資力度，經過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業園區，引進個投資萬元以上項目的目標。
（四）工業招商引資項目取得了新的成效。
今年以來，我委繼續把招商引資做為擴大工業總量，加快發展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業企業招商引資項目項，總投資.億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金.億元，占實際到位資金的.%，其中礦山冶金項目項，引資到位額.億元，占實際到位資金%。一批投資規模大、產業帶動力強的引資項目已開工建設，如蒙牛集團磴口公司乳業產業化項目投資.億元、富方泰藥業公司gmp改造項目投資.億元、某省西部礦業巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業公司萬噸鐵礦采選項目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業園區入駐企業戶，投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業園區入駐企業戶，投資.億元。
（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來，經貿委繼續把深化國企改革，化解遺留問題做為經貿工作的重點，按照年初的安排部署，以產權制度的變革和職工身份置換為重點，繼續狠抓盟內幾戶未轉制企業的改革方案的修定審核、審報等轉制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎。二是抓了醫藥公司和中藥廠的轉制工作。臨河中藥廠已進入破產程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經培訓在招商組建的富方泰藥業公司重新上崗，作為全盟轉制的醫藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質性進展。如果萬缺口資金到位，春節前有望完成轉制任務。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業公司等企業的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業公司被眾興集團整體兼并，生產經營步入了良性發展軌道。黃河機械有限公司最近已與某省一家企業造成了收購協議，有望近期完成改革重組任務。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業，積極與銀行協商，加大了企業破產力度。五是繼續抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉制企業的善后工作，妥善處理了一部分企業改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩定。六是抓了盟直企業下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調動各方面積極性的原則，盟直企業下放旗縣管理的工作經行署批準實施，盟直企業已隨財政體制調整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續搞好幾戶下放企業的改革轉制工作。
（六）商貿流通業克服了非典的影響，商品供應、市場建設和經濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應市場清理整頓和建立完善農畜產品交易體系為重點，全力推進商貿流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應應急方案，承擔了全盟市場保障供應、醫療急救用品的調入和市場監管工作。通過啟動預案，采抑物價，協調運輸，牽頭進行執法檢查等措施，保證了政府監控調的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應，使一度上漲浮動的市場在短期內得以穩定。由經貿委組織從全區調運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發揮了及時、有效的支持作用，受到區、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產業，拉動經濟增長，我委在充分調研的基礎上，提出了《關于啟動第三產業的指導意見》，經行署下發后，對于降低疫情損失、啟動第三產業起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養殖轉變，建設畜牧業大盟的戰略，我委提出了《大力發展活畜交易市場指導意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農畜產品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農貿市場和杭后農貿市場被列為自治區重點市場建設項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環節，加強了對生產、加工危害人體健康食品的檢測體系建設。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經營的屠宰點進行了關閉。
（七）安全生產工作取得了較好成效
年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針，以《安全生產法》為指導，以抓礦山、建筑、化工等行業為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產工作的要求和部署，結合全盟安全生產工作實際，認真開展工作，年全盟安全生產工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產形勢相對穩定，事故傷亡人數和經濟損失均未突破自治區下達的控制指標。年全盟工礦、商貿企業發生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數下降%；事故死亡人數下降了%，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經濟損失在萬元以上的安全生產事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對年發生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結案，事故查處率和結案率達%。二是認真開展了安全生產大檢查活動，全年組織綜合性安全生產大檢查次，完成全年目標的%；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監督檢查，對整改不合格的堅決給予了關、停。
另外，在對特種作業人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務。
除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調配、運輸協調、中小企業信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業和領導的認可。
二、年工作思路
年是全面實現“十五”規劃目標關鍵性的一年，從當前的運行形勢來看，我盟工業經濟面臨著極為良好的發展機遇。一是國家宏觀經濟的高速增長為我盟工業發展創造了良好的環境；二是盟內發展工業的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優化環境活動初見成效，為工業發展創造了良好的氛圍；三是年大規模的工業固定資產投資效應不斷顯現，形成了較強的內在擴張力和活力；四是年將有多個項目陸續投產，預計可新增產值億元左右。形成了較為穩固的增長基礎。但是一些制約性因素也應當引起我們的高度關注：一是電力供應緊張將成為制約明年工業經濟發展的至關重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產農畜產品原料供應與形成的加工能力不適應，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業經濟形成一定的影響。因此，可以講，年全盟工業經濟發展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。
年工業經濟發展思路
按照全盟經濟工作總體戰略部署，明年我盟工業經濟發展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉變，構筑兩大基地，打造三個支柱”的戰略，以農畜產品和礦產資源整合為重點，以工業園區建設為載體，加大工業項目爭取、引進和建設力度，繼續大力培育新的經濟增長點，促進全盟工業經濟跨越式發展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現。
年工業經濟發展主要目標
經過最近一段時間，充分調研和論證，我們初步確定了年全盟工業經濟奮斗目標。
全盟全部工業增速為.%，達億元，其中規模以上工業增長速度為%，達.億元。
全盟工業固定資產投資在年預計完成.億元的基礎上增長%以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續建項目項，新開工項目項；自治區級重點項目項，盟級重點項目項。
經濟效益指數不低于年水平。
（三）工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標，年重點抓好以下八個方面工作：
繼續以抓重點項目建設為突破口，加速擴張工業總量。
進一步加大招商引資力度,積極培育新的增長點。
繼續加大園區建設力度，發揮產業集聚效應，為工業經濟快速發展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業發展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業發展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸等突出問題的協調力度，協調解決好企業生產經營中遇到的具體問題
按照做大做強優勢企業的要求，年我們重點選擇一批成長性好、發展潛力大戶企業，作為盟隊，大力培育。
一、主要工作及目標完成情況
工業經濟實現高速增長，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規模以上工業企業克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現工業增加值億元，累計增速為，增速居全區第七位，實現了歷史同期最好水平。其中礦山采選業成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業按可比價計算同比增長比輕工業高出個百分點；各旗縣市工業均實現較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在以上，其中后旗增速高達。預計全年全部工業和規模以上工業分別完成增加值億元和億元，可保持和的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。
工業經濟效益保持了較好的發展水平。規模以上工業綜合效益指數為。月份，規模以上企業盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為；實現利稅總額為萬元，同比增長。盈利企業的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為。
重點企業逐步擺脫“疫情”影響，工業經濟的支柱作用得到恢復。盟內十五戶重點企業多數生產經營情況良好，月累計完成工業總產值億元，增速達到。
（二）工業固定資產投資和工業重點項目建設取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經濟增長，非典戰疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調整了經濟發展指標，提出了以固定資產投資拉動經濟發展的決策和全盟固定資產投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經貿委今年重點抓的個工業項目（包括個自治區重點項目），完成投資億的艱巨任務。
今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業項目項，已開工建設項，開工率為。現已投資億元，超年度目標億元。
自治區下達了我盟個區級重點項目，已完成投資億元，占全年計劃投資億元的。
×年投資在萬元以上項目共有河套酒業萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態奶一期工程、富源農產品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業改造項目、浩森公司萬件絨衫生產線等個項目完工。這些項目達產后，年可為我盟新增工業產值億元以上，增加值億元左右，成為我盟工業發展的重要增長點。
（三）工業園區建設取得新的進展。
今年經貿委繼續把工業園區建設做為加快工業經濟發展的主要載體，一是狠抓了園區的建設工作，截止到年底，全盟規劃建設的工業園區共有個工業園區的基礎條件發生了明顯的變化，各級政府累計投入園區建設資金億元，當年投入園區建設資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業園區群體。二是抓了入園企業的協調服務工作。重點做了重大招商引資項目的協調服務工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務質量。目前進入園區企業數達到戶，當年入園企業達戶，截止十一月底已累計完成投資億元，其中，當年完成億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業入駐園區，為我盟工業園區的建設和發展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業園區的戰略性、規范性建設。從全盟的整體產業布局、產業結構調整趨勢出發，做了工業園區的規劃、布局工作。今年，新規劃和建設了烏拉特高載能工業園區。四是進一步加大了工業園區的招商引資力度，經過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業園區，引進個投資萬元以上項目的目標。
（四）工業招商引資項目取得了新的成效。
今年以來，我委繼續把招商引資做為擴大工業總量，加快發展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業企業招商引資項目項，總投資億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金億元，占實際到位資金的，其中礦山冶金項目項，引資到位額億元，占實際到位資金。一批投資規模大、產業帶動力強的引資項目已開工建設，如蒙牛集團磴口公司乳業產業化項目投資億元、富方泰藥業公司改造項目投資億元、青海西部礦業巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業公司萬噸鐵礦采選項目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業園區入駐企業戶，投資億元、中旗烏不浪口高載能工業園區入駐企業戶，投資億元。
（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來，經貿委繼續把深化國企改革，化解遺留問題做為經貿工作的重點，按照年初的安排部署，以產權制度的變革和職工身份置換為重點，繼續狠抓盟內幾戶未轉制企業的改革方案的修定審核、審報等轉制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎。二是抓了醫藥公司和中藥廠的轉制工作。臨河中藥廠已進入破產程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經培訓在招商組建的富方泰藥業公司重新上崗，作為全盟轉制的醫藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質性進展。如果萬缺口資金到位，春節前有望完成轉制任務。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業公司等企業的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業公司被眾興集團整體兼并，生產經營步入了良性發展軌道。黃河機械有限公司最近已與天津一家企業造成了收購協議，有望近期完成改革重組任務。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業，積極與銀行協商，加大了企業破產力度。五是繼續抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉制企業的善后工作，妥善處理了一部分企業改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩定。六是抓了盟直企業下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調動各方面積極性的原則，盟直企業下放旗縣管理的工作經行署批準實施，盟直企業已隨財政體制調整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續搞好幾戶下放企業的改革轉制工作。
（六）商貿流通業克服了非典的影響，商品供應、市場建設和經濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應市場清理整頓和建立完善農畜產品交易體系為重點，全力推進商貿流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應應急方案，承擔了全盟市場保障供應、醫療急救用品的調入和市場監管工作。通過啟動預案，采抑物價，協調運輸，牽頭進行執法檢查等措施，保證了政府監控調的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應，使一度上漲浮動的市場在短期內得以穩定。由經貿委組織從全區調運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發揮了及時、有效的支持作用，受到區、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產業，拉動經濟增長，我委在充分調研的基礎上，提出了《關于啟動第三產業的指導意見》，經行署下發后，對于降低疫情損失、啟動第三產業起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養殖轉變，建設畜牧業大盟的戰略，我委提出了《大力發展活畜交易市場指導意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農畜產品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農貿市場和杭后農貿市場被列為自治區重點市場建設項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環節，加強了對生產、加工危害人體健康食品的檢測體系建設。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經營的屠宰點進行了關閉。
（七）安全生產工作取得了較好成效
×年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針，以《安全生產法》為指導，以抓礦山、建筑、化工等行業為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產工作的要求和部署，結合全盟安全生產工作實際，認真開展工作，××年全盟安全生產工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產形勢相對穩定，事故傷亡人數和經濟損失均未突破自治區下達的控制指標。××年全盟工礦、商貿企業發生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數下降；事故死亡人數下降了，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經濟損失在萬元以上的安全生產事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對××年發生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結案，事故查處率和結案率達。二是認真開展了安全生產大檢查活動，全年組織綜合性安全生產大檢查次，完成全年目標的；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監督檢查，對整改不合格的堅決給予了關、停。
另外，在對特種作業人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務。
除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調配、運輸協調、中小企業信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業和領導的認可。
二、××年工作思路
×年是全面實現“十五”規劃目標關鍵性的一年，從當前的運行形勢來看，我盟工業經濟面臨著極為良好的發展機遇。一是國家宏觀經濟的高速增長為我盟工業發展創造了良好的環境；二是盟內發展工業的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優化環境活動初見成效，為工業發展創造了良好的氛圍；三是××年大規模的工業固定資產投資效應不斷顯現，形成了較強的內在擴張力和活力；四是××年將有多個項目陸續投產，預計可新增產值億元左右。形成了較為穩固的增長基礎。但是一些制約性因素也應當引起我們的高度關注：一是電力供應緊張將成為制約明年工業經濟發展的至關重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產農畜產品原料供應與形成的加工能力不適應，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業經濟形成一定的影響。因此，可以講，××年全盟工業經濟發展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。
×年工業經濟發展思路
按照全盟經濟工作總體戰略部署，明年我盟工業經濟發展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉變，構筑兩大基地，打造三個支柱”的戰略，以農畜產品和礦產資源整合為重點，以工業園區建設為載體，加大工業項目爭取、引進和建設力度，繼續大力培育新的經濟增長點，促進全盟工業經濟跨越式發展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現。
×年工業經濟發展主要目標
經過最近一段時間，充分調研和論證，我們初步確定了××年全盟工業經濟奮斗目標。
全盟全部工業增速為，達億元，其中規模以上工業增長速度為，達億元。
全盟工業固定資產投資在××年預計完成億元的基礎上增長以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續建項目項，新開工項目項；自治區級重點項目項，盟級重點項目項。
經濟效益指數不低于××年水平。
（三）工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標，××年重點抓好以下八個方面工作：
繼續以抓重點項目建設為突破口，加速擴張工業總量。
進一步加大招商引資力度積極培育新的增長點。
繼續加大園區建設力度，發揮產業集聚效應，為工業經濟快速發展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業發展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業發展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸等突出問題的協調力度，協調解決好企業生產經營中遇到的具體問題
按照做大做強優勢企業的要求，××年我們重點選擇一批成長性好、發展潛力大戶企業，作為盟隊，大力培育。
一、主要成績
1、農業農村工作成效顯著精力、集中時間對3.5萬大田油菜菌核病普防了一次，對2萬畝重茬面積（已發病）進行了重點防控。有效遏制了病蟲蔓延勢頭，對 2、招商引資、項目建設形勢喜人 3、財貿金融工作穩步推進康。
4、社會維穩工作扎實開展。 5、民生工程建設績效明顯證，動工建設各項準備工作正在進行。仁和白花菜良種繁育項目，計劃在興隆村投入建設資金300萬元。抓緊建設干部群眾反映強烈的徐馬大公路，積極爭取項目資金，積極自籌配套資金，正在或基本完成徐馬大公路建設任務，徹底解決了沿途10多個村干部群眾“行路難”。全鎮通村公路建設里程達到117.5公里，基本實現了通村公路村村通的既定目標
6、社會事業發展全面進步 7農村基層組織建設得到加強行討論決策時，必須進行票決。目前，村級民主懇談會制度已在我鎮深入實施，群眾反映較好。鎮黨委還在全鎮66個村推行“說事”制度，架起黨群聯系橋梁。要求每個村每月固定3天時間，讓有困難、有想法、有矛盾糾紛的村民到村委會“說事”，由村干部接待，做好處理和答復，受到群眾的稱贊。
二、主要問題
2009年度，全鎮干部群眾奮發進取、真抓實干，各項工作取得了有效進展，但也有一些問題不容忽視，亟待解決。一是經濟發展滯后，農業太低，工業太小，總量不大，財源匱乏。二是全民創業意識不濃，思想解放不夠，客觀存在不想干、不敢干、不會干的問題。三是城鎮基礎設施建設欠帳較多，農田水利建設等仍有許多地方有待加強。四是一些消極腐敗現象仍未得到有效遏制，人民群眾還有許多不滿意的地方。五是招商引資、項目建設困難多、壓力大。六是產業結構調整還不盡合理，農民增收步伐還需加快。所有這些困難和問題，都必須引起我們高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
三、下半年工作思路 1、突出農業基礎地位，穩步發展農村經濟 2、突出招商引資和項目建設，加快發展工業經濟
一是要千方百計抓招商引資。要克服畏難情緒、厭戰情緒、懈怠情緒，始終堅持把招商引資和項目建設作為經濟工作的重中之重，切實抓好招商引資“一號工程”。鎮政府主要領導和班子成員要分別拿出二分之一和三分之二的精力抓招商引資和項目建設，堅持每月中旬組織開展一次招商引資工作的集中督辦。常年選派不少于3名以上干部在外駐點招商。列支招商專項經費10萬元。認真落實黨委班子包聯項目責任，認真落實政府負責人、單位負責人、村主要負責人招商引資的工作責任，分解落實招商引資工作目標任務，實現專班招商與全民招商相結合，親情招商、中介招商與網上招商相結合，建立健全招商引資工作獎懲責任制，力爭在談的幾個投資過千萬的項目落戶××。二是要全力以赴抓項目建設。要以投資者為中心，進一步充實服務力量，為所有在××投資的企業和客商提供更優質、更高效、更貼心的服務，增強投資者的信心。重點加強對正在建設的富順商貿步行街建設項目、富水河畔一期商住樓建設項目和后續項目、京怡光電公司多晶硅項目、湖北廣信生態農莊林果基地整地項目、石沖綜合養殖建設項目和潭龍石材開發項目的服務工作，促進這些項目盡快建成投產。加強對仁和白花菜良種繁育項目、白沙口石英砂開發項目、興
陽寺宗教旅游項目和富水河整治項目等在談項目的跟蹤、服務、啟動、協調工作。三是要集中精力抓全民創業。完善激勵機制，繼續開展評選“十佳黨員創業之星”、“十佳農民創業之星”、“一村一品”競賽活動，鼓勵農民創業，大力宣傳創業典型，大力弘揚創業精神。在全鎮上下形成支持創業、服務創業、實踐創業的良好局面。四是要繼續開展為落戶企業優質服務活動。建立班子成員包聯重點項目和中小企業服務制。繼續開展部門幫扶企業服務競賽活動，定期走訪企業，積極為企業和創業者協調解決原料、資金等生產要素困難。
3、突出增收節支，提高財稅金融運行質量
加強財源建設。加大對支柱產業和重點建設項目的支持力度，努力做大財政“蛋糕”。嚴格稅收征管，貫徹“加強征管、堵塞漏洞，清繳欠稅”的方針，完善征管網絡，規范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收。嚴格控制支出，立足保工資，保運轉，保穩定，促發展，牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮非生產性開支和一般性開支，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴格控制行政開支，大力壓縮人、車、會和基本建設支出，堅持量入而出，確保收支平衡。
4、推動社會事業全面進步
一是大力興辦各項社會事業。優先發展教育事業，嚴格執行“一費制”收費政策，認真落實“兩免一補”政策和教育經費新機制政策，規范辦學行為。建立健全農村醫療合作制度和社會醫療救助制度，加強醫療救治和疾病預防控制體系建設，完善農村三級衛生服務網絡，做好初級衛生保健工作。2012年，全鎮新型農村合作醫療參合率力爭達到
98以上，著力解決群眾看病難，看病貴的問題。強化計劃生育優質服務，保持全鎮低生育水平，嚴格控制人口性別比。堅持用社會主義核心價值體系教育農民，培養具有科學文明觀念的現代新農民。重點抓好惠農政策、法律法規、基本國策、農民創業知識、新農村社區常識等教育宣傳。積極推動群眾性文化體育活動蓬勃開展，高標準建設3個村級文體活動中心和一批文化中心戶、農家書屋，著力開展衛星節目地面接收設施專項整治活動，加快發展廣播電視事業，強化耕地保護和環境保護工作，安排好重災戶、“三無戶”、“五保戶”生活，真正落實安全生產責任制，消除安全隱患，防止重大安全事故發生。
二是大力推進民生工程建設。積極做好××富水河大橋的興建申報工作，積極爭取石板引水渠民辦公助建設項目。大力開展文明村鎮創建工作。繼續按照“集鎮市容改觀、經營秩序改善、群眾反映突出的問題改進”的“三改”要求，加大對××集鎮建設的投資力度，繼續做好集鎮環境綜合整治工作，鞏固整治成果。積極爭取資金，解決集鎮電力增容問題。繼續抓好許壩、丁家沖等新農村建設試點工作。大力實施農村安全飲水工程，繼續爭取追加計劃，抓好通村通組公路建設。逐步建立縣、鎮、村農村公路三級養護長效機制，確保農村公路安全暢通。全面完成縣下達的通組公路路基建設和砂石路面建設任務。
三是高度重視社會穩定工作。發展是硬道理，穩定是硬任務，要繼續按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，開展“平安單位”、“平安村（社區）”、“平安校園”等創建復評工作。落實重點案件、重點對象包保責任制。暢通渠道，著力化解群眾怨氣，理順群眾情緒。深入開展“大排查、大接訪、大化解、大穩控”活動，依法、依政策妥善處理群眾反映強烈的各種矛盾和問題。從實際出發，針對關鍵領域、關鍵部位、關鍵時期，制定和完善各類應急預案，確保一旦發生和重大突發事件，能夠及時果斷處置。針對突出治安問題開展專項整治，繼續抓好“打黑除惡”工作。要通過扎實有效的工作，努力做到“四個嚴防”，即嚴防發生危害國家安全、社會穩定的政治性事件和重大暴力恐怖活動，嚴防發生重大、進京集體上訪事件和進京惡性上訪事件，嚴防發生“×××”和其他組織聚集滋事事件，嚴防發生惡性刑事案件和重大安全生產事故。
思想政治工作主要是以指導職工的思想工作為基礎而進行的，具有方向性的特征。思想教育是各部門需要開展的相關工作，關系到各個部門的工作態度和工作思想等問題。這就需要單位的思想政治工作要準確地進行，不能有偏差。同時，思想政治工作不能一成不變、墨守成規，要緊跟時代的發展潮流，不能盲目進行。目前基層公路管理單位的思想政治工作存在以下幾個問題：首先，思想政治工作存在形式主義問題。思想政治工作是以夯實思想基礎、提高思想修養為前提。基層單位較為缺乏政治敏感度，對思想政治工作中出現的新機遇、新挑戰缺乏科學的態度和發展的眼觀，思想政治工作僅停留在形式上。有時候過于注重表面形式而忽視了思想政治工作真正的內涵和要傳播的東西。由于基層單位的傳統思想根深蒂固，加上思想政治工作方式的過于守舊，思想政治工作難以對現實工作作出實際的指導。其次，思想政治工作存在教育落后性問題。任何思想都帶有明顯的時代烙印，都受每一時代社會政治、經濟和文化的影響。教育的內容、方式方法如果不能夠跟上現代社會發展的步伐，思想政治教育接受程度就低。部分基層公路管理單位習慣于“填鴨式”單向性教育模式，教育理念不夠健全，缺少因材施教的教育觀念和個性化的教育。再次，思想政治工作存在職工政治覺悟不足的問題。基層公路管理單位中部分員工思想政治覺悟較低，跟不上先進的教育方式方法和先進的理念。思想政治教育的成果存在差異性。部分基層公路管理單位領導干部缺乏開展思想政治工作的基本知識和技能，認為政治工作辛苦且作用發揮不明顯。這一定程度上削弱了基層思想政治工作的戰斗力，使基層公路管理單位的思想政治工作處于落后的局面。最后，思想政治工作存在缺乏探索創新的問題。部分基層公路管理單位的思想政治工作對各級領導的指示和精神停留于傳達學習上，缺少對上級精神的深入剖析和細化，缺乏理論聯系實際，甚至把老內容、老辦法照搬照抄。新時期職工思想更加活躍，觀念不斷更新，對陳舊的思想政治工作內容和方式方法不愿聽、聽不進甚至不認同。
二、基層公路管理單位的思想政治工作應采取的對策
思想政治工作是公路建設管理工作的生命線。必須高度重視基層公路管理單位思想政治工作中出現的問題，做到以下幾點：一是強化思想政治工作在整個公路建設管理工作中的重要性。樹立思想政治工作的科學態度，按照時代的腳步進行工作的安排。隨著全球一體化的進行，思想政治的工作態度也要發生轉變，由傳統的工作理念轉變為新的開放性理念。要順應時展的潮流，賦予基層公路管理單位思想政治工作以鮮明的時代特征。要掌握第一手資料，切實加強對熱點、焦點問題的引導，主動分析掌握每個職工的思想政治狀況和變化情況。另一方面，提供更多學習和教育機會，對黨的基本路線和方針政策進行及時的傳輸。開展思想政治工作必須適應黨的事業的新需要，要適應鞏固指導地位的需要、實現全面建成小康社會目標的需要、深入貫徹落實科學發展觀的需要、認真學習貫徹黨的十和十八屆三中四中全會精神的需要。把加強政治學習落實到制度上，固定時間開展學結、思想匯報、創先爭優等活動，加強思想修養，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，防止精神世界被污染，始終保持健康向上的精神狀態。二是創新思想政治工作的方法、手段，增強思想政治教育的吸引力、感染力。首先，基層公路管理單位的思想政治工作堅持以宣講式教育為主的時候需要學會駕馭現代傳播工具，充分利用現有多媒體課件教學和網絡教學，提高思想政治工作的實效，增強思想政治工作的戰斗力。其次，創建積極健康向上、團結奮進的單位文化。基層公路管理單位的文化創建，應體現在注重職業道德，求真務實、全心全意為人民服務等方面。通過建立宣傳教育活動陣地、開展精神文明創建活動等豐富多彩的形式，將思想政治工作與精神文明創建活動結合起來，樹立文明風氣和良好的輿論環境。最后，樹立模范行為，依靠人格的力量感染人們的思想與行為。應當做到言教與身教相結合，遵循思想支配行為、行為影響思想的活動規律來開展思想政治工作。特別是領導干部，要起到榜樣的作用與帶頭的作用。通過樹立良好的形象幫助職工理順工作情緒，轉變思想觀念，進而加強領導和職工之間的關系和凝聚力。三是堅持以人為本，注重人文關懷。基層公路管理單位的思想政治工作中，要加強人文關懷，要把思想政治工作真正落實到群眾中，從群眾最關心和最需要解決的問題入手。單位職工是公路思想政治建設的第一資源。通過對職工進行思想上的幫助，使職工在工作中保持積極性和進取心，能夠對思想政治的學習抱有高度的熱情。同時，要善于從利益動因上分析職工的思想變化，引導職工正確認識自己的根本利益，實現解決思想問題與解決實際問題的有機結合。既要以理服人，又要以情動人，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，才能增強基層公路管理單位思想政治工作的說服力和感染力，把思想政治工作做到廣大職工的心坎上。
三、結論
一、創新載體，開展活動，推進園區各項事業發展
以“加快園區建設，促進產業集聚”抓落實專項活動和“服務工業，推進項目”百日行動為載體，深入開展基礎設施建設百日行動、“爭先杯”企業建設競賽活動、招商引資活動，推進園區各項事業發展。
1、開展基礎設施建設百日行動，優化園區發展平
園區管委會集中人力、財力、精力，采取有效措施，切實提高基礎設施建設質量，加快建設進度，按年度目標組織實施各項工程。
永安工業集聚區：累計投入0.91億元，其中基礎設施投入1840萬元，企業總產值1.34億萬元，創稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成，四號路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內河二期工程正在實施中。
現代工業集聚區：累計投入1.88億元，其中基礎設施投入3490萬元，企業總產值7.36億元，創稅3090萬元。東一路以東、四號路以北填方工程已完成，標準廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實施，農民工公寓已完成招投標工作，1號排水泵站已完成招投標工作，永安溪大橋工程可研報告已進行編制。
工藝品城：累計投入0.26億元，其中基礎設施投入260萬元，企業總產值7.79億元，創稅4478萬元。綠化工程已完成設計。
城南工業集聚區：累計投入0.18億元，企業總產值3.75億元，創稅1710萬元。
2、開展企業建設競賽活動，加快項目建成投產
組織了20家企業參加“爭先杯”企業建設競賽，并與每家企業簽訂企業建設責任狀，在每家企業前樹立一塊按月進度計劃噴繪圖板，隨時提醒企業抓緊建設，安排企業法人代表上電視向社會各界公開承諾。定期召開“爭先杯”企業建設進度督查會，隨時掌握企業建設進度及存在問題，并及時幫助企業解決實際困難。四大園區企業累計投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產企業11家。
3、開展招商引資活動，提升園區產業層次
把汽摩配、機械電子等產業作為永安、現代工業集聚區招商的主攻目標，堅持產業招商，創新招商方式，主動出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動。我們在溫州、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動，考察了企業近50家。新入園企業10家，其中招商引資企業7家，項目總投資3.1億元。現在四大園區發展勢頭非常好，除了幾個傳統產業外，我們引進了幾家汽車配件企業和電器企業，新的產業正在形成。
二、專題破難，服務企業，優化園區投資軟環境
為優化我縣的投資軟環境，加快企業發展和園區建設，園區管委會出了一系列服務制度和服務舉措，開展了專題破難活動，走訪了所轄園區內101家企業，認真梳理企業建設、發展中存在的問題，積極創造條件幫助企業解決，獲得了企業的好評。
1、出服務企業系列制度和措施，營造“親商、安商、富商”氛圍
一是針對企業反映道路交通執法方面的問題，召集相關部門研討了如何為園區企業提供人性化服務，經與相關部門溝通協調，共同建立了服務企業“綠卡”制度，提高企業物流速度，減輕企業物流成本。目前已發放“綠卡”9張。二是針對招商引資企業人地生疏，對我縣各項審批規定不熟悉的問題，管委會建立了《投資項目全程服務制度》、《服務企業聯系人制度》，在辦事大廳設立了服務窗口，由專人負責代辦企業從注冊登記、立項、建設審批到項目開工前的所有行政審批事務，已為7家企業了建設報批手續。三是針對園區企業建設施工安全和周邊協調問題，管委會建立了《問題協調和報告制度》、《現場施工安全管理制度》,設立了現場管理辦公室，現場監管工程質量和安全，隨時幫助企業協調解決實際困難，保證入園企業順利施工和生產。四是針對工藝品城周邊人員情況復雜、安全保衛難度大、經常發生偷盜現象的問題，管委會與公安部門協商，建立了工藝品城治安巡邏隊，加大了企業周邊治安巡控工作，切實為工業園區營造安全的治安環境。巡邏隊建立以來，企業反映安全狀況明顯好轉，偷盜案件很少發生。
2、開展專題破難活動，為園區和企業發展掃清障礙
一是召開建設審批驗收、兩證辦理專題會議。建設審批驗收難、兩證辦理難是企業反映最強烈的共性問題。管委會對涉及兩證辦理問題的64家企業進行調查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設、國土等相關部門領導參加的兩證辦理專題會議，并多次召開相關落實會議，主動上門指導企業做好材料補充、手續完善等相關工作，解決了一大批企業兩證辦理問題。對建設審批驗收難問題，召開了建設部門各職能科室參加的專題會議，出了“審批從快、管理從嚴、驗收從簡”的創新舉措，為有效破解建設審批驗收難問題找到了一條較好的途徑，切實提高了審批驗收的效率。
二是召開解決土地問題專題會議。吳書記親自到園區召開了土地問題專題會議，園區管委會根據專題會議精神多次召開了相關落實會議，組織人員加班加點辦理各種手續。目前土地農轉用第一次150畝已報省審批，第二次163畝已報市審批；450畝土地利用規劃調整已報縣國土資源局審批。對低產閑置土地，園區管委會制訂了園區“清閑促產”實施意見初稿。召開了“清閑促產”專題會議，對“清閑促產”實施意見進行研討。并在工藝品城部分企業進行試點，目前已有3家企業向園區管委會提交了續建、復建承諾書，承諾在一年內竣工，并交納了履約保證金。
三是召開解決電力建設問題專題會議。園區管委會召開了電力建設專題會議，明確了雙回路供電目標建設期限。為確保按時完成建設目標，我們深入到下各、福應相關各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設奠定基礎。目前，下各110kv變電所至現代工業集聚區電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業集聚區電力線路已完成，投資215萬元的永安、現代工業集聚區內雙回路電力保障工程也已完成。
另外，園區管委會還就現代園區企業排污問題、永安和現代集聚區公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進行了專題研究，也得到有效破解。
三、深化三個規劃，切實解決園區發展問題
科學的規劃是園區建設的前提和依據，為此，園區管委會狠抓園區規劃工作，與相關部門做好溝通銜接，深化工業集聚區的布局規劃、功能規劃和發展規劃，切實解決園區長遠發展和空間拓展問題。園區管委會牽頭召開工業集聚區擴園會議，永安、現代集聚區擴容的可行性研究報告初稿已形成，正在進一步修改中。生態園區規劃已委托有關機構進行編制。工業新城控制性詳細規劃項目由建設牽頭委托省城鄉規劃設計院修編，該項目工作落實主體是縣建設規劃局，園區管委會是項目使用單位。為此，百日行動期間我們幾乎每周催促，多次與建設局溝通協調，要求早日評審，但由于省城鄉規劃設計院人事調整、設計責任人變更、設計費問題等多種原因至今未評審，預計10月底能完成評審。
四、存在問題
一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區發展的“瓶頸”。到2007年底園區負債近2億元。今年還需支付供地報批費用1476萬元，工程款6000萬元，農民工公寓啟動資金1000萬元。園區的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現代工業集聚區的許多配套工程無法實施，影響了招商引資的進一步開展，影響了整個園區的發展。要求縣財政暫緩收取土地出讓前期有關費用，待土地出讓后再付；農民工公寓項目啟動資金希望向縣財政暫借，以緩解園區的燃眉之急。
二是建設管理的體制機制依然沒有理順。工業園區建設作為全縣重中之重抓工業的主平，其管理機構還是一個臨時機構，領導從各單位抽調，員工是借用人員和臨時工，這種臨時性質的用人體制嚴重影響了工作人員的積極性和潛能的開發，也很難引進各種專業人才。管委會沒有行政管轄權，是有責無權，一個項目的實施要與發改、建設、國土等十幾個部門協調，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進一步理順園區管理體制。
三是招商工作人員力量不足。該項工作由一名副主任分管，雖然設立了招商科，但科里只有一個人，平時客商接待、項目預審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動。要求縣里抽調人員組織專業招商隊伍，幫助園區開展駐點招商工作。
工作思路
一、指導思想
全面貫徹落實黨的精神，堅持科學發展觀，著眼長遠發展，著力創業創新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的要求，抓好招商引資、基礎設施、企業建設、土地征管、企業服務、難題破解等“六項工程”，努力提升園區產業層次，著力夯實我縣建設富有特色的先進制造業基地的平，切實推進我縣經濟建設又好又快發展。
二、總體目標
計劃全年投入資金3億元，其中基礎設施投入4000萬元；實現銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創稅達到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業6家以上。
三、工作思路及具體措施
（一）抓好招商引資工程，努力提升園區產業層次
以縣里開展大招商活動為契機，建立一支專業招商隊伍，到全國各地開展招商活動，著力引進一批大項目、好項目，切實提搞園區土地集約利用水平，提升園區產業層次。
一是抓好招商信息庫建設。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業信息進行收集和整理，編印成冊，通過各種渠道了解他們的投資動向，搶先一步向他們發送招商信息。
二是抓好招商隊伍建設。加大對招商人員的培訓力度，采取到各地掛職鍛煉、學習參觀、聘請專家上門授課、集中培訓等方式，培養一批素質好、善交往、作風硬、能力強的專業招商骨干，同時建立一支懂經濟、會談判、有經驗的能征善戰的專業招商隊伍。
三是創新招商思路，提高招商成功率。突出主導產業，著力引進關聯度高、輻射力大、帶動性強的項目，逐步做到由引進項目向引進產業發展，加快形成企業集群和產業集群，努力實現工業園區招商引資量的擴張和質的飛躍。瞄準重點地區、重點行業、重點客商，保證重點區域有人長駐、重點行業有人緊盯、重點客商有人聯絡。堅持“走出去，請進來”的方針不動搖，靈活運用節會招商、駐點招商、小分隊招商、網上招商、以商引商等方式提高招大引資的實效。
（二）抓好基礎設施工程，加快完善園區各項功能
深化工業集聚區的布局規劃、功能規劃和發展規劃，切實解決園區長遠發展和空間拓展問題。注重做好基礎設施建設規劃，做好工業園區擴園等項目前期工作。在科學規劃的指導下，通盤考慮、統籌走好走活園區全面發展的一盤棋。按輕重緩急，集中財力物力突破重點基礎設施工程建設。永安工業集聚區：主要實施9號路、11號路及新屋陳大橋工程，接轉今年未完成的工程。現代工業集聚區：主要實施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內坡及農民工公寓工程，啟動后丁坑提壩工程，接轉今年未完成的工程。繼續完善工藝品城和城南工業集聚區的基礎設施。
（三）抓好企業建設工程，加快推進企業投產增產
為確保項目建設快速推進，繼續開展入園企業“爭先杯”建設競賽活動，督促企業加快建設進度，提高供地項目開工率，促進企業加快形成生產能力。
（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用
繼續加大土地征收、管理力度，為大招商活動做好資源保障工作。加強已出讓土地的監管，抓好清閑促產，盤活閑置土地，提高土地利用效率。
（五）抓好企業服務工程，致力優化園區發展環境
創新園區服務機制，實現“辦公到一線、人員到一線、授權到一線”，積極探索封閉式管理模式，也就是園區企業的一切行政審批事項都爭取能在園區內辦結，切實提高園區的服務水平，為大招商活動創造最好的環境。
一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療
二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化
財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無
資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。
