時(shí)間:2023-01-03 18:40:06
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以鞏固提高生態(tài)建設(shè)成果、加快建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo),以提高人民群眾生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),齊抓共管、綜合整治的基本原則,力爭(zhēng)在三年內(nèi),以“畜禽清場(chǎng)”、“企業(yè)整治”、“污水納管”三大專項(xiàng)行動(dòng)為突破口,著力把莼湖建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化生態(tài)濱海新城。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)生態(tài)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo):
(一)鑄造行業(yè):以解決突出環(huán)境污染問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),按照“淘汰一批、規(guī)范一批、提升一批”的基本思路,全鎮(zhèn)鑄造行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局明顯優(yōu)化,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善,實(shí)現(xiàn)行業(yè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,并要求鑄造企業(yè)于2013年12月底完成整改。
(二)化工行業(yè):堅(jiān)決淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備,部分地區(qū)污染嚴(yán)重、環(huán)境安全隱患大等突出問(wèn)題基本得以解決,化工行業(yè)呈現(xiàn)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì),并要求化工企業(yè)于2013年10月底完成整改。
(三)畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉整治:生活飲用水源地保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、陽(yáng)光海灣規(guī)劃區(qū)、公路近側(cè)等63家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)在2013年年底之前關(guān)閉或遷移,2014年完成掃尾,并進(jìn)行原養(yǎng)殖場(chǎng)地整治或復(fù)綠工作。
(四)農(nóng)村生活污水治理:根據(jù)莼湖鎮(zhèn)污水處理廠納管方案及農(nóng)村生活污水分散式處理計(jì)劃,至2013年底累計(jì)實(shí)施29個(gè)行政村,2014年再行實(shí)施7個(gè)行政村,確保到2014年年底,建成區(qū)生活污水處理率和開(kāi)展生活污水處理的行政村比率分別達(dá)到100%和70.6%。
三、整治內(nèi)容及下步計(jì)劃
(一)化工、鑄造行業(yè)
1、整治內(nèi)容:我鎮(zhèn)共排摸出化工、鑄造等重點(diǎn)污染企業(yè)31家。按照“淘汰一批、搬遷一批、提升一批”的總體思路,鎮(zhèn)工貿(mào)辦按照“一企一策”整改方案逐家開(kāi)展整改工作,同時(shí)結(jié)合企情,要求化工企業(yè)于10月底完成整改,鑄造企業(yè)于12月底完成整改,對(duì)在規(guī)定整改期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè),一律予以關(guān)閉。
通過(guò)近期多措并舉的專項(xiàng)整治行動(dòng),化工、鑄造企業(yè)的工業(yè)三廢基本得到控制,周邊環(huán)境面貌得到初步改觀。同時(shí)我鎮(zhèn)積極組織化工、鑄造企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)政策及技術(shù)改造培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)政策認(rèn)知,提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。
2、下步計(jì)劃:
(1)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)整治工作量大面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨,下步我鎮(zhèn)將進(jìn)一步統(tǒng)一思想,繼續(xù)強(qiáng)化與環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)等部門的聯(lián)系溝通,確保環(huán)境整治工作扎實(shí)推進(jìn)。
(2)突出重點(diǎn),抓好治理。嚴(yán)格按照污染整治時(shí)間安排,對(duì)照《市化工、鑄造等五大重污染行業(yè)污染整治提升方案》的要求,加強(qiáng)對(duì)化工、鑄造企業(yè)整治工作的落實(shí)與督查,待整改完畢后,由環(huán)保、經(jīng)信等部門進(jìn)行驗(yàn)收。
(3)加強(qiáng)指導(dǎo),全力服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改企業(yè)的政策宣傳服務(wù)工作,指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際與環(huán)保整改標(biāo)準(zhǔn)整改到位。繼續(xù)做好相關(guān)企業(yè)兼并重組工作。
(二)畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉整治
1、整治內(nèi)容:莼湖鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)共63家,截至8月,我鎮(zhèn)共清退或遷移18家,自9月開(kāi)始,我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度,截至目前累計(jì)清退或遷移36家,并已與12家養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議,另有15家養(yǎng)殖戶達(dá)成清退意向。
2、下步計(jì)劃:
(1)增強(qiáng)工作組人員配備。通過(guò)調(diào)用海塘辦人員、招聘畜禽養(yǎng)殖管理人員,加大工作組隊(duì)伍力量。
(2)充分發(fā)揮村級(jí)力量。結(jié)合11月份開(kāi)展的村級(jí)組織換屆工作,將本村禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清退工作作為農(nóng)村支部書記履職承諾的內(nèi)容之一,將畜禽清退作為一項(xiàng)政治任務(wù),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成工作合力。
(3)強(qiáng)化簽約養(yǎng)殖戶的跟蹤回饋力度。落實(shí)專人對(duì)已簽訂清退協(xié)議的養(yǎng)殖戶進(jìn)行全程監(jiān)督,了解拆遷清退進(jìn)度,確保所有養(yǎng)殖戶能按時(shí)完成清退拆除工作。
(4)推動(dòng)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶規(guī)范養(yǎng)殖。研究制定非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范管理制度,爭(zhēng)取養(yǎng)殖污染零排放,使養(yǎng)殖業(yè)能夠健康規(guī)范發(fā)展。
(三)農(nóng)村生活污水治理
1、整治內(nèi)容:自約談后,鎮(zhèn)黨委、政府立即按照整改要求,加快污水支管網(wǎng)及分散式污水處理設(shè)施建設(shè),7月份編制《莼湖鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃表》,8月份開(kāi)展了各村調(diào)研、地形測(cè)繪、施工圖繪制、預(yù)算編制并多方落實(shí)建設(shè)資金渠道,9月份完成了條件相對(duì)成熟的行政村的招投標(biāo)工作,目前各項(xiàng)工作正在有條不紊的推進(jìn)中。
經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的整改,污水支管網(wǎng)鋪設(shè)及分散式處理設(shè)施建設(shè)已初見(jiàn)成效,污水處理廠日處理量從整改前的約4000噸提高到約6000噸;計(jì)劃開(kāi)展農(nóng)村污水治理的行政村個(gè)數(shù)由原先的2個(gè)提高到36個(gè),截至2013年累計(jì)實(shí)施29個(gè)(目前12個(gè)村已截留納管、4個(gè)村已完成主體工程,4個(gè)村已完成招投標(biāo),2個(gè)村已完成施工圖設(shè)計(jì),12個(gè)村正在繪制施工圖,行政村有部分重復(fù)是因?yàn)?2個(gè)截留納管的村有7個(gè)需要管網(wǎng)改造),2014年實(shí)施7個(gè),并對(duì)污染嚴(yán)重的果脯制品廠進(jìn)行了納管,屆時(shí)建成區(qū)生活污水處理率和開(kāi)展生活污水處理的行政村比率分別可達(dá)到100%和70.6%,大于國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的建設(shè)指標(biāo)。
2、下步計(jì)劃:
(1)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播與新興媒體的廣泛傳播,來(lái)擴(kuò)大人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度。
為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于建設(shè)秀美宜居鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署,對(duì)標(biāo)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)要求,大力營(yíng)造人居環(huán)境整治工作良好社會(huì)輿論氛圍,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳報(bào)道力度。
一、宣傳重點(diǎn)
重點(diǎn)宣傳我鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理主體責(zé)任,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量共同攻堅(jiān)的決心與毅力;重點(diǎn)宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治成果;重點(diǎn)宣傳我鎮(zhèn)建立長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境面貌明顯改善;重點(diǎn)宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。
二、宣傳安排
*、創(chuàng)新宣傳方式。各村(居)開(kāi)展好假日課堂,充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性,各村(居)多用圖片、視頻等形式,精心策劃一批報(bào)道,使表現(xiàn)形式更加豐富多彩、傳播速度更快、影響范圍更廣、社會(huì)效果更好,營(yíng)造良好輿論氛圍。
*、開(kāi)設(shè)專題專欄。在微信平臺(tái)等新聞媒體開(kāi)設(shè)“人居環(huán)境綜合整治在行動(dòng)”專欄,及時(shí)報(bào)道各村(居)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)的有效措施、整改進(jìn)展、成果變化。
*、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化各類負(fù)面信息的監(jiān)控管理,有針對(duì)性地做好正面宣傳引導(dǎo)工作。
*、加強(qiáng)素材報(bào)送。各村(居)要主動(dòng)與鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治辦公室對(duì)接,要明確一名新聞素材報(bào)送員,積極報(bào)送有價(jià)值的新聞素材。
三、工作要求
*、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各村(居)要深刻認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)宣傳工作的重要性,認(rèn)真抓好新聞素材報(bào)送和典型挖掘工作;新聞素材報(bào)送員要結(jié)合實(shí)際,精心制定宣傳計(jì)劃,切實(shí)抓好宣傳報(bào)道,確保宣傳工作取得實(shí)效。
各鎮(zhèn)人民政府,縣開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、九龍口旅游度假區(qū)管委會(huì),縣各委辦局,縣各直屬單位:
為加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活生態(tài)條件,積極開(kāi)展美好城鄉(xiāng)建設(shè),全面推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深發(fā)展,根據(jù)省、市部署要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì),以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為總攬,以鎮(zhèn)域建成區(qū)、交通干道沿線和村莊環(huán)境整治為重點(diǎn),大力開(kāi)展“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動(dòng),帶動(dòng)全縣環(huán)境狀況的整體改觀,逐步營(yíng)造整潔優(yōu)美的人居和發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
1.堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的原則。各鎮(zhèn)(區(qū))、村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。
2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。集中開(kāi)展整治行動(dòng),迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的突出問(wèn)題,不斷拓展延伸,培育典型,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。
3.堅(jiān)持健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理的原則。集中整治與長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn),完善保障措施,健全管理體系,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開(kāi)展。
三、整治任務(wù)
(一)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治
1.市政設(shè)施整治。鎮(zhèn)區(qū)主要道路能分道要進(jìn)行分道改造,修殘補(bǔ)缺、填平補(bǔ)齊;對(duì)破損、低洼不平路面進(jìn)行維修改造;對(duì)破損的人行道、路沿石、井蓋、下水道箅子等市政設(shè)施及時(shí)維修和更換,確保道路設(shè)施完好率90%以上;加強(qiáng)對(duì)主干道路燈管理,維修維護(hù)好兩側(cè)路燈,確保亮燈率和完好率均在95%以上。結(jié)合社區(qū)建設(shè),按照“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”標(biāo)準(zhǔn),加大鎮(zhèn)區(qū)背街小巷綜合整治力度,清理有礙通行的各種堆放物料,完善排水設(shè)施,增加綠化。按照城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理要求,在鎮(zhèn)區(qū)合理增設(shè)垃圾箱、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,對(duì)原有個(gè)別破損垃圾箱、垃圾池進(jìn)行修理粉刷。
2.環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有主次干道、大街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)及鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治,及時(shí)清理亂堆亂放的垃圾堆、沙石堆、貨堆,不留盲點(diǎn),不留死角;宣傳并做好垃圾入池工作,所有垃圾及時(shí)入池,及時(shí)清運(yùn),嚴(yán)禁垃圾池(箱)垃圾外溢,周邊垃圾成堆,做到箱(池)體整潔,周邊干凈。
3.園林綠化整治。加大鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公園綠地、道路綠化、單位綠化、居住區(qū)綠化苗木補(bǔ)植力度,杜絕殘株、枯株、死株及缺苗現(xiàn)象;加強(qiáng)樹(shù)木、花草管護(hù),定期修剪,及時(shí)清理綠地內(nèi)的垃圾、雜草,保持整潔美觀;完善庭院綠化和居住區(qū)綠化,單位庭院和居住區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空地、原來(lái)已經(jīng)規(guī)劃的綠地和應(yīng)綠化而沒(méi)有綠化的土地,要按照規(guī)劃要求恢復(fù)成綠地,確保綠化數(shù)量和質(zhì)量;加大對(duì)違規(guī)侵占綠地和非法破壞綠地設(shè)施的整治力度,依法查處損壞樹(shù)木花草行為。
4.占道經(jīng)營(yíng)整治。集中力量開(kāi)展出店經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、室外燒烤、洗車店、瓜果、飲食、修補(bǔ)攤點(diǎn)等各類違章占道經(jīng)營(yíng)行為的整治活動(dòng);在清理和取締的同時(shí),積極引導(dǎo)他們進(jìn)店進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),恢復(fù)秩序,還路于民。
5.亂搭亂建整治。要突出抓好鎮(zhèn)區(qū)主要街道及交通干道兩側(cè)、鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)部位和區(qū)域的巡查工作,對(duì)違法建設(shè)做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理”,科學(xué)制定預(yù)案,精心策劃、周密組織集中拆除行動(dòng)。
6.河道環(huán)境整治。各鎮(zhèn)區(qū)要重點(diǎn)整治黑臭河道,清理河道與河岸垃圾雜物,加強(qiáng)日常保潔,做到垃圾不入河、河岸無(wú)暴露垃圾。推進(jìn)河道清淤疏浚,加快水系溝通和調(diào)水引流。完善雨污分流規(guī)劃,加快建設(shè)污水收集管網(wǎng),納入整治的河道沿岸污水全收集,消除河道黑臭異味,提高水環(huán)境質(zhì)量。改善河岸環(huán)境,重視駁岸生態(tài)化建設(shè),建設(shè)濱水步道,塑造親水空間,努力實(shí)現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗。
(二)村莊環(huán)境整治
1.年度整治任務(wù)。2014年全縣要完成602個(gè)自然村莊的環(huán)境綜合整治任務(wù)(約占全縣村莊總數(shù)的30%),按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求,創(chuàng)建三星級(jí)康居鄉(xiāng)村1個(gè)、一星級(jí)康居鄉(xiāng)村161個(gè),環(huán)境整潔村440個(gè)。根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)自然村莊的實(shí)有總數(shù),2014年村莊整治任務(wù)分別為:近湖鎮(zhèn)12個(gè)、上岡鎮(zhèn)161個(gè)、建陽(yáng)鎮(zhèn)32個(gè)、顏單鎮(zhèn)21個(gè)、恒濟(jì)鎮(zhèn)23個(gè)、慶豐鎮(zhèn)30個(gè)、九龍口鎮(zhèn)18個(gè)、高作鎮(zhèn)33個(gè)、蘆溝鎮(zhèn)51個(gè)、沿河鎮(zhèn)30個(gè)、岡西鎮(zhèn)70個(gè)、寶塔鎮(zhèn)30個(gè)、開(kāi)發(fā)區(qū)75個(gè)、高新區(qū)16個(gè)。(具體村莊名單以管理系統(tǒng)確認(rèn)為準(zhǔn))
2.典型示范村莊打造。在2014年整治任務(wù)中,各鎮(zhèn)區(qū)確定2-3個(gè)典型示范村莊,嚴(yán)格對(duì)照相應(yīng)的整治標(biāo)準(zhǔn),集中力量高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)打造。典型示范村莊要具有一定規(guī)模,交通方便,沿線村容整潔,整治后達(dá)到可供觀摩學(xué)習(xí)的要求。
3.“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。岡西鎮(zhèn)雙墩村朝陽(yáng)新村2014年要積極爭(zhēng)創(chuàng)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”,對(duì)照“六整治、六提升”的標(biāo)準(zhǔn)要求,組織編制村莊環(huán)境整治專業(yè)規(guī)劃,加快實(shí)施各類整治項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)突出對(duì)村莊生活污水處理、村莊綠化、休閑健身設(shè)施、公共廁所、村級(jí)綜合服務(wù)功能等項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)抓好已建成的“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”鞏固提升工作,其他有條件的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)積極培植典型參加創(chuàng)建。
4.完善管理制度。各鎮(zhèn)區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,明確劃分責(zé)任區(qū),制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施,形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)村”、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評(píng)比活動(dòng),把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來(lái),調(diào)動(dòng)群眾積極性,倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式,培養(yǎng)村民文明意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。
(三)道路沿線環(huán)境整治
1.沿線環(huán)境整治。對(duì)高速、國(guó)道、省道等交通干道沿線,以治臟、治亂、治差為重點(diǎn),徹底清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物,做好日常保潔;對(duì)沿線1公里范圍內(nèi)的散葬墳?zāi)箤?shí)施 搬遷或遮擋;對(duì)破損、低洼不平路面進(jìn)行維修改造;搞好道路的綠化美化工作,確保兩側(cè)綠化帶、綠地?zé)o缺損、無(wú)死株、無(wú)垃圾;對(duì)交通標(biāo)示牌進(jìn)行維護(hù)、更新、粉刷和油飾,保證發(fā)揮正常功能;對(duì)沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)所涉及村莊,按照“三整治、一保障”的要求,重點(diǎn)整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生。
2.城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口整治。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),科學(xué)推進(jìn)建設(shè)與整治。對(duì)已納入近期改造計(jì)劃的,加快推進(jìn);對(duì)規(guī)劃為綠地的,加快綠化建設(shè);對(duì)未納入近期建設(shè)計(jì)劃的,重點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)出入口整治,全面清理垃圾渣土、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂涂亂畫,整治亂設(shè)廢品收購(gòu)、加工維修等經(jīng)營(yíng)站點(diǎn),規(guī)范廣告設(shè)置,增添必要的公廁等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施綠化美化,做到干凈整潔、規(guī)范有序。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)區(qū)塑造富有地域特色的出入口景觀。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶整治。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新型社區(qū)建設(shè),以234省道、231省道、鹽淮線,以及九龍大道為四條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶,對(duì)沿線1公里范圍內(nèi)實(shí)施整治建設(shè)。對(duì)沿線村莊房屋質(zhì)量較好,集中居住有一定規(guī)模,改造提升為特色社區(qū)(村莊),不能改造的,通過(guò)“三進(jìn)一調(diào)”帶動(dòng)徹底整治。4月中旬完成整治方案,經(jīng)縣審定后組織實(shí)施。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),要將這項(xiàng)工作擺上突出位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要制定實(shí)施方案,細(xì)化職責(zé)分工,配套專項(xiàng)資金,落實(shí)政策措施,切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作,形成工作合力。
2.深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治宣傳教育,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到環(huán)境整治、維護(hù)和長(zhǎng)效管理中來(lái),努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:歷史文脈:城市風(fēng)貌:株洲市天元區(qū)長(zhǎng)江路
中圖分類號(hào):TU985.18
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2010)07-0084-03
1 引言
“由于長(zhǎng)期以來(lái),城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)工作一直貫徹實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注意美觀的方針,街道景觀建設(shè)熱潮是注重城市形象美不夠的一種反彈?!?周干峙,為《城市景觀之路》所作的序言,中國(guó)園林,2003(4))這句話很好地詮釋了當(dāng)下中國(guó),隨著工業(yè)化和城市化的快速進(jìn)程,新的城市建成環(huán)境,帶給我們新的空間體驗(yàn)、新的適應(yīng)現(xiàn)代生活的功能形態(tài)、新的藝術(shù)建構(gòu)。
為進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)整城市社會(huì)的管理秩序,優(yōu)化城市空間環(huán)境等,株洲進(jìn)行了“四化建設(shè)”。其中,“美化”工程主要涉及城市主次千道臨街建筑的整治以及臨街空間環(huán)境的改善等。顯然,這次整治規(guī)劃是株洲落實(shí)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、改善市容市貌的重要內(nèi)容之一。天元區(qū)位于河西新區(qū),是株洲市的行政中心和高新產(chǎn)業(yè)區(qū),它的發(fā)展與建設(shè)體現(xiàn)著株洲市的時(shí)代脈搏,此次長(zhǎng)江路整治范圍為長(zhǎng)江南路與泰山路的交界處至長(zhǎng)江北路的湘銀小區(qū)。
2 解讀現(xiàn)狀條件
通過(guò)利用數(shù)碼相機(jī)對(duì)現(xiàn)狀街道環(huán)境信息進(jìn)行采集。調(diào)研內(nèi)容主要從建筑材料、建筑性質(zhì)、建筑建成年代、街道家具、綠化景觀等進(jìn)行分析研究,最終總結(jié)出現(xiàn)狀主要特色以及存在問(wèn)題。
2.1 主要特色:
1)商業(yè)氣氛濃烈:
商業(yè)作為一座城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的風(fēng)標(biāo)與佐證,其勃興對(duì)于再造城市節(jié)點(diǎn)、塑造新興商圈、活躍城市經(jīng)濟(jì),是一種強(qiáng)力的促動(dòng)。長(zhǎng)江路受中心輻射區(qū)功能的影響,沿街已形成以中高檔商業(yè)氛圍為主的繁華型場(chǎng)所氛圍,并在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成自己的特色。
2)新型現(xiàn)代工業(yè)文化氣息凸顯:
街道兩旁基本上為新建筑,部分為多層商住和高層辦公建筑,建筑時(shí)間為10年左右,而大多數(shù)高層建筑才落成幾年,街道具有濃郁的現(xiàn)代都市風(fēng)貌。并且,長(zhǎng)江路是栗雨高新科技園區(qū)的重要交通性樞紐千道。
2.2 存在問(wèn)題(如圖1):
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式得之,長(zhǎng)江路整個(gè)街容街貌相對(duì)較差,街道整體環(huán)境缺乏秩序性、人文關(guān)懷少等。具體表現(xiàn)如下:
1)道路空間氛圍、序列:
在城市建設(shè)領(lǐng)域,城市街道空間環(huán)境藝術(shù)的重視性由來(lái)已久。長(zhǎng)江路無(wú)整體基調(diào),沒(méi)有完整體現(xiàn)株洲特色,可識(shí)別性較差:道路空間圍合度不適宜,部分區(qū)域道路寬度與建筑高度比例失衡;空間環(huán)境與人的行為需求不協(xié)調(diào)等。在未來(lái)的城市發(fā)展中,部分消極空間應(yīng)該得到充分的考慮。
2)城市家具:
街道隔離設(shè)施、交通指示設(shè)施、電話亭、垃圾桶等不美觀,缺乏一定的藝術(shù)性,并且部分設(shè)施與環(huán)境不協(xié)調(diào),位置不當(dāng);各設(shè)施之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。
3)沿街立面:
長(zhǎng)江路部分建筑色彩雜亂,局部用色過(guò)于艷麗,無(wú)整體基調(diào):部分建筑外墻褪色嚴(yán)重,墻面臟亂:空調(diào)機(jī)位多在外:廣告牌、店牌缺乏規(guī)劃,無(wú)目的設(shè)置,無(wú)美感;防盜窗形式雜亂等。
3 構(gòu)建街道環(huán)境整治理念
3.1 整治原則:
基于以上對(duì)長(zhǎng)江路的現(xiàn)狀解讀,可以清楚地了解到。街道的外表對(duì)城市的風(fēng)貌影響是巨大的,街道空間的成敗影響整座城市肌理的興衰。以下將提出五大原則作為構(gòu)建街道綜合整治理念。
1)導(dǎo)向性原則:“導(dǎo)向性原則”原本出現(xiàn)在新聞策劃界,它作為一種激勵(lì)性與引導(dǎo)性的措施引導(dǎo)新聞工作的進(jìn)展。街區(qū)環(huán)境整治涉及的內(nèi)容和層面要素是多元交叉的,在進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)操作時(shí),應(yīng)該使設(shè)計(jì)方案產(chǎn)生最大限度的引導(dǎo)性;
2)整體性原則:一位哲學(xué)家曾說(shuō):
。生活即是聯(lián)系。一個(gè)生物擁有的聯(lián)系越多,它就越有活力?!痹谶M(jìn)行街道環(huán)境整治時(shí),必須嚴(yán)格遵循整體性原則。首先,局部建筑、城市家具等的更新必須服從整體街道風(fēng)貌定位要求;其次,城市街道景觀所涉及到的組成元素必須進(jìn)行整體現(xiàn)狀分析和研究;再次,對(duì)于不同年代,不同開(kāi)發(fā)周期的建筑、設(shè)施必須放在一個(gè)全局性的維度進(jìn)行思考。反映街道的歷史地域性與發(fā)展性。最后,相關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理部門應(yīng)該建立起整體協(xié)調(diào)的關(guān)系,使其相互之間從宏觀、中觀以至到微觀,都有一個(gè)綜合性的統(tǒng)籌。
3)特色化原則:隨著全球化的灑落,地方材料已被國(guó)際通用材料所取代,采用相同的建造技術(shù),現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)過(guò)程中對(duì)地方文化的同化等現(xiàn)象,都是城市‘特色危機(jī)’的警鐘。非地方性是純理性、純技術(shù)的空間,它超脫于環(huán)境之外,與歷史、環(huán)境無(wú)關(guān),喪失了地方特色。因此,在進(jìn)行街道環(huán)境整治時(shí),應(yīng)遵循特色化的原則,體現(xiàn)出建筑、設(shè)施等的城市特征,傳達(dá)街道的文化性,讓每條街道都在講述自己特有的故事。
4)可操作性原則:首先在于它的基本目標(biāo)是為城市建設(shè)服務(wù),規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要充分反映建設(shè)中的問(wèn)題和要求,有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性,以使其切實(shí)可行:其次,要盡量避免大拆大建,最大限度減少施工對(duì)原建筑內(nèi)人員工作、生活的影響:再次,要求規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng),要有較好的心理素質(zhì)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這也是遵循可操作性要求的標(biāo)準(zhǔn)之一。
5)經(jīng)濟(jì)性原則:經(jīng)濟(jì)性原則,就是研究經(jīng)濟(jì)決策所花的代價(jià)和取得收益的關(guān)系,研究投入與產(chǎn)出的關(guān)系。以較小的勞動(dòng)消耗和物資消耗取得最大的成果,使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益融為一體。因此,節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)省維護(hù)費(fèi)用等是城市街道景觀更新設(shè)計(jì)的重要方面。在具體操作過(guò)程中,可以通過(guò)多方案比選,選用性價(jià)比最佳的方案,降低工程造價(jià)。
3.2 整治對(duì)策:
亞歷山大曾提出“整體性”的城市設(shè)計(jì)理念。很清楚,我們?cè)谶M(jìn)行街道環(huán)境整治的過(guò)程中應(yīng)該采用“綜合”的設(shè)計(jì)理念。以下將提出八項(xiàng)措施作為街道環(huán)境綜合整治的對(duì)策。
1)街道色彩的研究:根據(jù)功能定位,確定基調(diào),屋頂,墻面和鋪裝的三位―體。街道色彩的基調(diào)一般由組成街道的人行道地面、建筑外墻、小品等色彩組成。根據(jù)街道所處的地段、環(huán)境和具體性質(zhì),確定街道兩側(cè)建筑外墻的色彩基調(diào),以體現(xiàn)整條街道建筑風(fēng)格和特定的文化氛圍;
2)商業(yè)裙房的連續(xù)性:通過(guò)改造,使商業(yè)裙房在功能、形式、風(fēng)格上保持整體性和連續(xù)性,避免斷裂現(xiàn)象;
3)街道輪廓線的重構(gòu):主要是注意第五立面的處理,形成輪廓線,避免街道的單調(diào)和乏昧,同時(shí),在建筑功能上起到一定的作用:
4)招牌、廣告牌的規(guī)范整理:道路兩側(cè)的
的店面、招牌、廣告牌要與相應(yīng)建筑物的性質(zhì)和街道基調(diào)相協(xié)調(diào),要有一定的美感、藝術(shù)性和相關(guān)性:
5)菜單式模塊化設(shè)計(jì)手法:用菜單式的替換方案對(duì)雨蓬、空調(diào)機(jī)位、防護(hù)窗等構(gòu)件進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)改造;
6)分層級(jí)定位改造:整體街道的設(shè)計(jì)不能一盤散沙,要分重點(diǎn)分等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì),采用三層法原則:清洗(如圖2、3)――提質(zhì)――重塑(如圖4、5、6):
7)城市家具的選配:一條街道的家具數(shù)量、形式要講究統(tǒng)一性,要與街道的功能、文化基調(diào)相協(xié)調(diào),強(qiáng)制三線下地等,避免視覺(jué)污染,郵筒、電話亭、候車亭、路牌、垃圾桶等應(yīng)區(qū)別于街道其他顏色起引導(dǎo)的作用:
8)實(shí)施的便易性:在最大限度確保原建筑使用功能情況下。采用適宜的建造及構(gòu)造方式。體現(xiàn)性價(jià)比。
3.3 確立街道環(huán)境整治目標(biāo)
1)提升城市形象:城市形象對(duì)促進(jìn)城市自身發(fā)展和對(duì)外交流的重要性不言而喻。天元區(qū)的內(nèi)涵式更新可升級(jí)用地商業(yè)價(jià)值、提高人們生活品質(zhì)、體現(xiàn)傳統(tǒng)和當(dāng)代文化的精神韻味,提升整個(gè)株洲市的市貌,優(yōu)化株洲市的投資環(huán)境。
2)創(chuàng)造城市活力:街道是人類生活的載體,是人類生活方式的聚集場(chǎng)所,街道空間能夠給所有人提供某種體驗(yàn)。天元區(qū)的商業(yè)裙房、公共建筑、多層住宅群等給整個(gè)街區(qū)增添了動(dòng)態(tài)的人流,不同經(jīng)濟(jì)活力使街區(qū)充滿了生機(jī)。
3)彰顯城市身份:制作一張“城市身份證”實(shí)質(zhì)上是售賣一座城市的精神。通過(guò)對(duì)天元區(qū)街道意象營(yíng)造,空間序列梳理,道路設(shè)施整治,升級(jí)道路景觀,喚醒城市記憶,使株洲市在競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
4 小結(jié)
如果一個(gè)城市的街道充滿趣味性,那么城市也會(huì)很有趣如果城市街道看上去是很沉悶,那么城市也必定是沉悶的。
――簡(jiǎn)?雅各布斯
街道是城市生活的基本單元,為居住在城市的人們提供公共交往空間。在街道環(huán)境整治中應(yīng)以人性化為基本尺度,注重城市文化、城市肌理的和諧對(duì)話,注重物質(zhì)功能與場(chǎng)所精神的架構(gòu)。
正如上海人民廣場(chǎng)的公益廣告所提出的:讓房屋披上新衣,讓陽(yáng)臺(tái)布滿鮮花,讓圍墻透出芬芳,讓街道展現(xiàn)風(fēng)貌。如果街道環(huán)境整治能調(diào)動(dòng)全體人民的參與,提高全體市民的公共審美意識(shí),那么,一個(gè)更美麗、更整潔的城市將展現(xiàn)在世人面前。
參考文獻(xiàn):
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[3]仇保興著,追求繁榮與舒適――中國(guó)典型城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的策略,中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2007年
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一、工作目標(biāo)
以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化為抓手,以打擊涉黑涉惡涉亂等違法犯罪為核心,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治,著力解決危害我鎮(zhèn)投資環(huán)境的突出問(wèn)題,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為“富麗XX”建設(shè)提供法治保障。
二、整治工作內(nèi)容
1.嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織策劃鬧事、惡意干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法行為,依法嚴(yán)肅處理;對(duì)企業(yè)封門堵路、斷水?dāng)嚯?、尋釁滋事,胡作非為等惡意阻工、?yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境的行為,以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、盜搶企業(yè)物資等不法行為快速出動(dòng),嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)厲懲處,為企業(yè)發(fā)展撐腰壯膽,為項(xiàng)目建設(shè)提供保障;對(duì)黑惡勢(shì)力組織犯罪要堅(jiān)持打早、打小、露頭就打的原則,決不讓其形成氣候;對(duì)侵犯企業(yè)及其管理人員的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件,快偵快結(jié),最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失;積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,堅(jiān)決打擊各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公開(kāi)、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
責(zé)任單位:??鎮(zhèn)掃黑辦、派出所
責(zé)任人?:XX、XX
2.加強(qiáng)企業(yè)周邊治安整治。結(jié)合治安突出問(wèn)題整治活動(dòng),突出抓好工業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊治安秩序整治,加強(qiáng)對(duì)工程周邊區(qū)域的巡邏防控,密切關(guān)注重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài),預(yù)防各類影響工程建設(shè)案件的發(fā)生。探索建立警企共建聯(lián)動(dòng)制度、一村一警走訪聯(lián)系和治安通報(bào)制度、治安刑事案件回訪制度、報(bào)警求助第一時(shí)間響應(yīng)制度、園區(qū)和企業(yè)周邊重點(diǎn)巡防制度,最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生,努力營(yíng)造讓企業(yè)滿意、讓投資者放心的良好治安環(huán)境。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所
責(zé)任人:XX、XX
3.規(guī)范涉企司法行為。重點(diǎn)整治公安司法機(jī)關(guān)涉及調(diào)處企業(yè)矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)依法予以受理、立案或執(zhí)行而不予受理、不予立案、不予執(zhí)行的;對(duì)辦而不結(jié)、拖而不決、超越時(shí)限的;對(duì)辦關(guān)系案、人情案、金錢案的;對(duì)利用職權(quán)與他人串謀等方式坑害企業(yè)謀利的;因司法不當(dāng),導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重干擾的公安司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依紀(jì)予以追責(zé),切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、司法所
責(zé)任人:XX、XX、XX、XX
4.開(kāi)展各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治。加強(qiáng)全鎮(zhèn)各類市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、售假制假、欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為,營(yíng)造合法公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
責(zé)任單位:木鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)市容中隊(duì)
責(zé)任人:XX、XX、XX
5.進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。加強(qiáng)各類工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理,嚴(yán)格招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案制度、中標(biāo)公示制度與合同備案等制度,嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題,為企業(yè)和群眾提供公開(kāi)透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù),不斷提高招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)制度化、規(guī)范化和法治化水平。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)經(jīng)委、財(cái)政分局
責(zé)任人:XX、XX
6.全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目和重大決策,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)的工作模式。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn),作為超前防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,全面組織實(shí)施,確保落到實(shí)處,特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),定期分析形勢(shì),提前采取應(yīng)對(duì)措施,把矛盾糾紛消除在初始萌芽狀態(tài),最大限度的預(yù)防和減少各類群體性糾紛和案(事)件的發(fā)生。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、司法所
責(zé)任人:XX、XX
7.開(kāi)展多種形式的法律服務(wù)。采取送法進(jìn)企等多種方式,積極參與企業(yè)發(fā)展的決策論證,提供法律意見(jiàn)和咨詢服務(wù);幫助其建立注重事前防范的企業(yè)法律防范體系,制定危機(jī)處理法律預(yù)案,提高企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力;積極協(xié)助大中型企業(yè)建立完善人民調(diào)解組織,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮作用
責(zé)任單位:司法所
責(zé)任人:XX
8.建立健全政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)制度,加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系,以聯(lián)系促了解,以了解促支持,以支持促發(fā)展。聯(lián)系企業(yè)的政法口工作人員每季度至少到所聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展一次調(diào)研,了解掌握情況,及時(shí)解決問(wèn)題。鎮(zhèn)政法委將不定期召開(kāi)有關(guān)部門、企業(yè)代表聯(lián)席會(huì),交流、匯集各方信息,解決治安、法律和服務(wù)方面存在的問(wèn)題,共謀企業(yè)發(fā)展大計(jì)。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所
責(zé)任人:XX、XX、XX、XX
三、階段任務(wù)劃分
第一階段:摸排自查(7月)
各村各單位按照統(tǒng)一安排,根據(jù)屬地管理、分級(jí)管理的原則,結(jié)合各自職責(zé),對(duì)照整治內(nèi)容及責(zé)任分工制定具體實(shí)施方案和具有可操作性的工作措施,及時(shí)啟動(dòng)整治工作。
第二階段:集中整治階段(8月-11月)
各村各單位在前期摸底排查基礎(chǔ)上,認(rèn)真查找存在的問(wèn)題,逐項(xiàng)分析研究問(wèn)題出現(xiàn)的原因,有針對(duì)性制定改進(jìn)措施,廣這征求企業(yè)意見(jiàn),逐條逐項(xiàng)地抓好落實(shí),建立標(biāo)準(zhǔn)高、反應(yīng)快、工作實(shí)的整治機(jī)制。在集中整治階段,要提前制定維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案,正確處理好依法行政、維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系,確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
第三階段:鞏固提高階段(11月一12月)
各村各單位對(duì)整治工作認(rèn)真梳理歸納,總結(jié)投資環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域整治活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)修訂完善相關(guān)制度,??建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固整治成果,促進(jìn)環(huán)境保障工作走上長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道,努力營(yíng)造重商親商安商暖商的社會(huì)氛圍。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
開(kāi)展投資環(huán)境整治工作是今年黨委政府的重大工作部署,各村各單位要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),把優(yōu)化投資環(huán)境、營(yíng)商化解工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念,健全工作機(jī)制,落實(shí)保障措施。各村各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)投資環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)、親自抓,認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)暢通渠道,形成合力
各村各單位要暢通渠道,及時(shí)受理相關(guān)投訴,完善招商引資投訴案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度,形成工作合力,依法快速查處重點(diǎn)投訴案件。鎮(zhèn)掃黑辦加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào),不定期地組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì),共同推進(jìn)各項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。
一、活動(dòng)目的
通過(guò)環(huán)保主題教育活動(dòng),使學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、進(jìn)一步了解環(huán)境污染現(xiàn)狀及成因,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),用實(shí)際行動(dòng)為我縣環(huán)境整治及環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量,以達(dá)到"教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響一個(gè)社會(huì)"的目的。
二、活動(dòng)主題
活動(dòng)主題:愛(ài)護(hù)環(huán)境,建設(shè)美麗家鄉(xiāng)。
三、活動(dòng)內(nèi)容及具體要求
1、組織觀看環(huán)保宣傳展板。組織學(xué)生觀看環(huán)境保護(hù)教育展板。通過(guò)普及環(huán)境保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀及危害的認(rèn)識(shí),提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2、發(fā)放環(huán)保倡議書活動(dòng)。向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)一份以"水環(huán)境整治,從你我做起"為主題的倡議書。動(dòng)員家長(zhǎng)參與環(huán)境保護(hù),以"小手拉大手""大手牽小手",共建美好生態(tài)家園。
2、由學(xué)生寫一封給家長(zhǎng)的信。在充分學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)的基礎(chǔ)上,由學(xué)生分別給爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、叔叔、阿姨等寫一封信。將文明和諧、綠色環(huán)保的理念傳播到家庭、社會(huì),倡議家長(zhǎng)關(guān)注生態(tài)文明,做子女的榜樣,從學(xué)習(xí)、工作、生活的小事做起,帶頭改變?nèi)粘I钪胁晃拿骱筒画h(huán)保的行為,自覺(jué)養(yǎng)成綠色生活的習(xí)慣,積極參加到環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)活動(dòng)中去。
3、開(kāi)展一次"我的家、我建設(shè)"主題活動(dòng)。在校內(nèi),通過(guò)主題會(huì)形式,開(kāi)展環(huán)保主題教育活動(dòng),增強(qiáng)生態(tài)意識(shí),養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。同時(shí),在校外,一方面號(hào)召學(xué)生參與社區(qū)、街道的環(huán)境治理活動(dòng)引導(dǎo)、組織學(xué)生與家長(zhǎng)開(kāi)展親子體驗(yàn)活動(dòng),"手拉手"共建共建綠色社區(qū)、綠色街道、綠色家庭,一起感受環(huán)境污染的危害性和保護(hù)環(huán)境的重要性。
4、舉辦一次環(huán)保書畫大賽。引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力,圍繞"小手拉大手 共建美麗xx"的活動(dòng)主題,創(chuàng)作一批繪畫作品,用畫筆反映生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)方面的不良現(xiàn)象、奇思妙想、美好愿望等。評(píng)選優(yōu)秀作品在學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行集中展示、宣傳。
四、工作要求
1、要高度重視、統(tǒng)籌安排,結(jié)合實(shí)際,制定操作性強(qiáng)的細(xì)化實(shí)施方案,確?;顒?dòng)順利進(jìn)行;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn),明確活動(dòng)的時(shí)間步驟和具體要求,深入基層、加強(qiáng)指導(dǎo),推動(dòng)活動(dòng)廣泛開(kāi)展。
2、利用板報(bào)等多種形式,圍繞活動(dòng)主題,充分展示同學(xué)們的優(yōu)秀作品,大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)保知識(shí)的宣傳;要發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)、走進(jìn)社區(qū)、帶動(dòng)社會(huì),積極聯(lián)系相關(guān)部門和社會(huì)組織,加強(qiáng)溝通、密切合作,進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響,營(yíng)造保護(hù)環(huán)境、共建美麗xx的濃厚氛圍。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府有關(guān)精神,經(jīng)研究,決定從2013年12月開(kāi)始至2015年底,在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”三年行動(dòng)。為有序推進(jìn)此項(xiàng)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)作如下通知:
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“建設(shè)美麗、打造幸福家園”總體目標(biāo),以“三起來(lái)”(綠起來(lái)、亮起來(lái)、快起來(lái))為具體目標(biāo),以“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”為抓手,著力實(shí)施設(shè)施提質(zhì)、鄉(xiāng)村整治、全民綠化、淳化民風(fēng)四項(xiàng)工程,開(kāi)展交通秩序、集鎮(zhèn)秩序、治安秩序三項(xiàng)秩序整治,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工作,著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提升居民素質(zhì),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,形成鄉(xiāng)村面貌改觀、環(huán)境管理有序、形象提升的良好局面,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),打造繁榮和諧秀美幸福的新。
基本原則
(一)堅(jiān)持以人為本、共享和諧。著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,注重培養(yǎng)提高人民群眾的文明素養(yǎng),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理,干部指導(dǎo)示范并引導(dǎo)群眾參與,讓群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、有序推進(jìn)。綜合治理鄉(xiāng)村人居環(huán)境,把專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提高素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),推動(dòng)綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。
(三)堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。以村為責(zé)任主體,在各自轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施環(huán)境綜合治理工作,落實(shí)工作責(zé)任。其他企事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與環(huán)境綜合治理工作,承擔(dān)相應(yīng)工作責(zé)任。
工作措施
(一)實(shí)施四個(gè)工程。設(shè)施提質(zhì)工程。全面完成鄉(xiāng)村主干道升級(jí)改造和硬化工程,鄉(xiāng)村兩級(jí)將出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施,加速組級(jí)道路硬化建設(shè);逐步爭(zhēng)取配套完善公交、排污排水、綠化、路燈等公共設(shè)施。鄉(xiāng)村整潔工程。建立因地制宜、以戶分類分散焚燒填埋漚肥等方式處理模式;逐步取消目前“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處理模式;規(guī)范禽畜養(yǎng)殖排污管理,整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,組織開(kāi)展“最美村莊”評(píng)選,積極開(kāi)展長(zhǎng)沙市“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、和省(市)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。全民綠化工程。集中三年時(shí)間每年植樹(shù)5萬(wàn)棵,突出集鎮(zhèn)綠化建設(shè)和三邊(塘邊、路邊、水邊)造林綠化,大幅提高綠化面積。淳化民風(fēng)工程。創(chuàng)新社會(huì)管理,廣泛開(kāi)展“文明村莊”、“文明單位”、“書香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“優(yōu)秀企業(yè)”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)和“文明志愿者”服務(wù)活動(dòng),倡導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚,提高社會(huì)公德水準(zhǔn),提升全民素質(zhì)。
(二)整治四項(xiàng)秩序。整治交通秩序。整治機(jī)動(dòng)車違章行駛、超限超載、亂停亂放和行人亂穿馬路,提高村民安全出行意識(shí)。整治集鎮(zhèn)秩序。明確鄉(xiāng)城建所和村級(jí)建設(shè)與管理職責(zé),落實(shí)門前“三包”責(zé)任制,逐步建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,從根本上消除衛(wèi)生管理死角。規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)、戶外廣告、門店招牌設(shè)置,美化集鎮(zhèn)環(huán)境。建立流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理機(jī)制,規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置。整治經(jīng)營(yíng)秩序。規(guī)范管理集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境秩序,徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象,取締馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等行為。整治治安秩序。加大投入,提高人防、物防、技防水平,開(kāi)展“安全文明村”創(chuàng)建活動(dòng),提高群眾安全感。
(三)健全四個(gè)機(jī)制。多元投入機(jī)制。建立鄉(xiāng)財(cái)政環(huán)衛(wèi)工作專項(xiàng)預(yù)算機(jī)制,從2012年起鄉(xiāng)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境綜合治理工作;各村、各企事業(yè)單位都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境綜合治理工作。要建立分區(qū)域包干機(jī)制,村包轄區(qū)內(nèi)村組道路養(yǎng)護(hù)與管理、公共區(qū)域和農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生;根據(jù)受益最大化原則,企業(yè)包相應(yīng)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生;事業(yè)單位實(shí)行門前“三包”。市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。全面配合市政府推行的城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔有償化服務(wù)和市場(chǎng)化管理和“異地綠化、貨幣領(lǐng)養(yǎng)、集中栽種”的辦法,實(shí)行全民義務(wù)綠化,建立健全社會(huì)公共資源有償使用的管理機(jī)制。全民參與機(jī)制。響應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村大家建”的號(hào)召,廣泛宣傳動(dòng)員,引導(dǎo)群眾積極參與環(huán)境綜合治理,切實(shí)營(yíng)造政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、人民群眾為主體的治理氛圍,形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。督導(dǎo)考核機(jī)制。建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度。把群眾監(jiān)督與行政監(jiān)督結(jié)合起來(lái),構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制,采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合的方式,查找問(wèn)題、督促整改,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處(具體考評(píng)辦法見(jiàn)附件)。
工作步驟
(一)全面展開(kāi)階段(2013年12月至2014年12月)
開(kāi)展以集鎮(zhèn)“五要”(環(huán)境衛(wèi)生要整潔、空坪隙地要綠化、交通秩序要暢通、建筑施工要文明、廣告招牌要規(guī)范)和鄉(xiāng)村“五抓”(一)抓清潔、清垃圾、清雜物、清“牛皮癬”;二抓綠化,抓道路綠化、河岸綠化、庭院綠化;三抓拆建,拆舊建新、拆違規(guī)廣告招牌、拆違規(guī)晴雨棚;四抓改建,改水、改廁、建沼氣池;五抓治污,治理禽畜養(yǎng)殖排污、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染、治理農(nóng)村工業(yè)污染)為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合治理活動(dòng),力爭(zhēng)在集鎮(zhèn)面貌、村莊環(huán)境衛(wèi)生治理、普及衛(wèi)生和文明常識(shí)方面取得明顯成效。
(二)推進(jìn)深化階段(2014年1月至12月)
集中開(kāi)展集鎮(zhèn)面貌治理、鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)和農(nóng)莊庭院美化等專項(xiàng)工作,持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理“八進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭),著力提高村民文明、衛(wèi)生意識(shí),加強(qiáng)管理人員和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),努力營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。
(三)鞏固提高階段(2015年1月至12月)
重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善、建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理規(guī)范化、常態(tài)化,形成鄉(xiāng)村面貌整潔、環(huán)境改善、管理有序、集鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”三年行動(dòng)是建設(shè)美麗、打造幸福家園的重要內(nèi)容,也是創(chuàng)新社會(huì)管理、錘煉干部作風(fēng)的有力抓手。各村各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)推進(jìn)全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責(zé)任感、使命感和緊迫感,突出重點(diǎn)、攻艱克難,以更大的力度,更高的目標(biāo),更實(shí)的成效來(lái)推動(dòng)全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好氛圍。
市委辦公室、市政府辦公室《市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》下達(dá)后,我局立即召開(kāi)由機(jī)關(guān)工作人員及局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)了《市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神,局長(zhǎng)、黨總支書記書記同志作動(dòng)員講話。徐局長(zhǎng)從充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整治的重要性,亟待解決文廣電發(fā)展中存在突出問(wèn)題的緊迫性以及如何開(kāi)展好此次干部作風(fēng)紀(jì)律整治活動(dòng)三個(gè)方面,對(duì)全系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整治活動(dòng)作了動(dòng)員。號(hào)召全體干部職工要把思想迅速統(tǒng)一到上級(jí)的部署上來(lái),增強(qiáng)搞好這次作風(fēng)紀(jì)律整治活動(dòng)的政治責(zé)任感和歷史使命感。研究下發(fā)了《市文廣電局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》,成立以局長(zhǎng)、黨總支書記同志任組長(zhǎng),局總支成員任副組長(zhǎng),各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“文廣電局干部作風(fēng)紀(jì)律整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,具體負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和實(shí)施。各單位也立即組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)。局黨總支成員認(rèn)真處理工學(xué)矛盾,帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭查擺問(wèn)題,帶頭整改,為進(jìn)一步搞好整治活動(dòng)起到了很好的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。
二、認(rèn)真查擺問(wèn)題,對(duì)照檢查到位。
在整治活動(dòng)中,我們把查擺問(wèn)題、剖析問(wèn)題作為整治活動(dòng)的重中之重。提出了自我剖析要“深”,查找問(wèn)題要“準(zhǔn)”,分析原因要“透”,交心談心要“誠(chéng)”,整改措施要“實(shí)”的五點(diǎn)要求。每位干部職工圍繞自身作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度及工作落實(shí)情況,對(duì)照《準(zhǔn)則》等紀(jì)律要求,對(duì)照基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,反復(fù)查擺問(wèn)題,深挖思想根源,并在民主生活會(huì)上對(duì)自身問(wèn)題進(jìn)行深刻反思。通過(guò)學(xué)習(xí)討論和深刻剖析,真正觸及到廣大干部職工的靈魂深處,充分調(diào)動(dòng)了大家創(chuàng)新工作的積極性和主動(dòng)性,達(dá)到了以干部作風(fēng)紀(jì)律的整治促工作創(chuàng)新的目的。通過(guò)自查自糾,查找出6條亟待解決的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:一是理論學(xué)習(xí)抓得不緊,整體素質(zhì)有待提高;二是服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí),特別是工作中遇到困難和問(wèn)題,考慮客觀原因的多,主動(dòng)想辦法去解決的少;四是遵守工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格,規(guī)章制度落實(shí)的不夠好。
三、完善創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制,教育成效明顯。
主要是堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改,圍繞學(xué)習(xí)抓整改,結(jié)合工作抓整改,聯(lián)系實(shí)際抓整改,落實(shí)責(zé)任抓整改,力求在完善創(chuàng)新和狠抓長(zhǎng)效上下功夫。特別要通過(guò)修訂完善相關(guān)制度,形成良好的管理機(jī)制,保證干部廉潔性、紀(jì)律性、自覺(jué)性,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。一是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)干部職工開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),做到長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合,提高工作能力和工作水平。二是創(chuàng)新管理方式,大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作。按照審批程序,大力推行窗口工作公開(kāi)透明,接受社會(huì)監(jiān)督,堵塞管理漏洞。三是進(jìn)一步完善效能建設(shè)考核考評(píng)機(jī)制,通過(guò)職工群眾、服務(wù)對(duì)象、各界群眾滿意度測(cè)評(píng),加強(qiáng)對(duì)工作作風(fēng)、效能建設(shè)的監(jiān)督。四是探索建立符合時(shí)代要求,體現(xiàn)文廣電特色的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)立足本職,勤奮工作,創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的干部職工予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作能力差、服務(wù)意識(shí)差乃至嚴(yán)重違紀(jì)違法人員予以懲戒。
(一)參觀培育點(diǎn)
2016年全州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)參觀點(diǎn)為:__市__鎮(zhèn)、__縣__鎮(zhèn)、__縣錢相街道辦、普安縣江西坡鎮(zhèn)、晴隆縣沙子鎮(zhèn)、__試驗(yàn)區(qū)__鎮(zhèn)。
(二)會(huì)議時(shí)間
2016年全州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)擬于10月中旬召開(kāi),用時(shí)一天半(參觀1天,分兩組觀摩;大會(huì)半天)。
(一)__市__鎮(zhèn)
示范要求:文化旅游示范點(diǎn)。發(fā)揮__的區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托貴州龍博物館和原位博物館、茶馬古道、竇氏民居群、革里生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),深度挖掘貴州龍化石自然遺產(chǎn)所在地品牌優(yōu)勢(shì)和彝族文化,建設(shè)有自然歷史、人文歷史、民族特色的文化旅游小鎮(zhèn),打造古驛__,黔龍彝地。
指導(dǎo)要點(diǎn):一是做好風(fēng)貌整治。按照融合歷史、展現(xiàn)民族特色的原則,提煉革里彝族建筑元素,通過(guò)青瓦、青磚、木質(zhì)雕窗等建筑語(yǔ)言,開(kāi)展324國(guó)道兩側(cè)老街區(qū)、窯上及__新區(qū)風(fēng)貌建設(shè)。二是完善城鎮(zhèn)功能。圍繞“8+X”項(xiàng)目,提升小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,加快連接高速匝道的鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠、濕地公園、節(jié)能路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)完善公立幼兒園、寄宿制學(xué)校、公共交通客運(yùn)站、商貿(mào)中心等公共服務(wù)設(shè)施,完善城鎮(zhèn)功能。三是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。利用現(xiàn)有地形條件,將自然水體引入鎮(zhèn)區(qū),融合貴州龍化石、茶馬古道、革里竇氏民居、永康橋、抹角橋等地域特色和彝族文化,建設(shè)濕地公園、__中心長(zhǎng)廊,增加綠地和公共開(kāi)放空間,合理布設(shè)游覽步道,布置具有地域特色的城鎮(zhèn)家具;開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治,按照生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的理念,建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)停車場(chǎng),完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。四是豐富旅游業(yè)態(tài)。制定__鎮(zhèn)旅游策劃方案,以貴州龍化石博物館、原位館、革里竇氏民居群和革里山水林自然風(fēng)光為依托,深度挖掘彝族雕刻文化,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。
(二)__縣__鎮(zhèn)
示范要求:和諧宜居示范帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化示范園。依托氣候、山水田園、鎮(zhèn)區(qū)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特色優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌鯉魚村、河濱公園、老鎮(zhèn)區(qū)等資源,深度挖掘苗族文化,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)配置合理、民族風(fēng)情濃郁的和諧宜居小鎮(zhèn)。
指導(dǎo)要點(diǎn):一是完善城鎮(zhèn)功能。圍繞“8+X”項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,完善城鎮(zhèn)功能,構(gòu)建合理的交通網(wǎng)絡(luò)。按照齊備、便捷的原則建設(shè)或提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通客運(yùn)站等公共服務(wù)設(shè)施。做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治,完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。二是打造“宜居”特色。按照生態(tài)、環(huán)保、宜居的理念,挖掘苗族文化,做好鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌整治,建設(shè)苗族文化廣場(chǎng),開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化、美化。以茶馬古道舊居為中心建設(shè)“歷史文化街區(qū)”,開(kāi)展河道生態(tài)治理,完善沿河景觀帶,設(shè)置垂釣臺(tái)、休憩座椅、自行車道、步行道。推動(dòng)鯉魚壩現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)—民族風(fēng)情旅游度假區(qū)—紅心獼猴桃種植示范園—高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)等周邊區(qū)域同鎮(zhèn)區(qū)的深度融合,提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境宜居度。三是提升美麗鄉(xiāng)村。提升鯉魚村品質(zhì),合理布局金融、郵政、生態(tài)停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施,完善鯉魚苗族廣場(chǎng)和苗族文化博物館,充分搭建“八月八”等傳統(tǒng)民族節(jié)日平臺(tái),建設(shè)鄉(xiāng)村茶室、酒吧等,打造升級(jí)版的“微田園”。四是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。依托薏仁米產(chǎn)地優(yōu)勢(shì),建設(shè)薏仁米產(chǎn)業(yè)一體化示范園,整合全鎮(zhèn)10余個(gè)較大的薏仁米加工企業(yè)、100余戶小微加工企業(yè)、200余戶個(gè)體加工戶,聯(lián)合發(fā)展,集收購(gòu)、粗加工、精加工、包裝、銷售等為一體,實(shí)現(xiàn)薏仁米年產(chǎn)能10萬(wàn)噸以上。
(三)__縣錢相街道辦
示范要求:現(xiàn)代小鎮(zhèn)示范點(diǎn)。圍繞納汪村自然山水和傳統(tǒng)格局,建設(shè)看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁、樸實(shí)而親切的美麗鄉(xiāng)村。按照__縣“北部新區(qū)”發(fā)展方向,做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游,以龍城大道、金碑大道、金源大道建設(shè)為依托,建設(shè)地下綜合管廊和海綿城市示范點(diǎn),打造現(xiàn)代小鎮(zhèn)。
指導(dǎo)要點(diǎn):一是打造現(xiàn)代小鎮(zhèn)。圍繞“8+X”項(xiàng)目,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,完善城鎮(zhèn)功能,建設(shè)扶貧生態(tài)移民搬遷工程,依托路網(wǎng)建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通客運(yùn)站等公共服務(wù)設(shè)施。完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng),強(qiáng)化環(huán)境整治。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理,美化城鎮(zhèn)景觀;打造海綿城市試點(diǎn),開(kāi)展河道治理,修復(fù)城鎮(zhèn)水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,綜合建設(shè)滲水、滯水、蓄水、凈水、排水設(shè)施,增強(qiáng)防洪能力。二是做好納汪新農(nóng)村建設(shè)。圍繞村莊現(xiàn)有格局,做好村落規(guī)劃,重點(diǎn)突出地方傳統(tǒng)建筑特色,做好古井、古樹(shù)保護(hù),稻田養(yǎng)魚等,整體推進(jìn)民居改造。完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,美化村容村貌,建設(shè)文化廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村茶室、酒吧等設(shè)施,合理布局金融、郵政、鄉(xiāng)村旅館等服務(wù)設(shè)施,建設(shè)濕地污水處理設(shè)施,完善村莊垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。展現(xiàn)田園、山水、綠樹(shù)、民居和諧景觀,打造升級(jí)版的“微田園”,形成村在林中、房在綠中的自然格局。
(四)普安縣江西坡鎮(zhèn)
示范要求:茶文化體驗(yàn)區(qū)。依托茶葉資源優(yōu)勢(shì),發(fā)掘茶文化,促進(jìn)茶旅游,做大做長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè),將江西坡新鎮(zhèn)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民風(fēng)淳樸、茶味濃厚的古茶小城。
指導(dǎo)要點(diǎn):一是注重風(fēng)貌規(guī)劃。提升新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃品位,統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)區(qū)
與茶場(chǎng)、園區(qū)的建設(shè)發(fā)展,建筑總體風(fēng)貌采用清凈素雅風(fēng)格,將種茶、采茶、產(chǎn)茶、品茶等環(huán)節(jié)提煉運(yùn)用到城鎮(zhèn)家具中,營(yíng)造清幽、禪意的整體氛圍,展現(xiàn)茶意之美。二是完善城鎮(zhèn)功能。加快鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、污水處理設(shè)施、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等“8+X”項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)移民安置房、城鎮(zhèn)保障房和小康房建設(shè)。三是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。圍繞山地茶園,修建國(guó)際山地自行車賽道,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),打造慢病康療服務(wù)中心、茶文化康療度假村、茶園棧道及步道、孔雀生態(tài)放養(yǎng)區(qū)、紅茶體驗(yàn)養(yǎng)生坊,將觀光、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生結(jié)合起來(lái)。依托茶園和現(xiàn)有水資源,建設(shè)茶文化主題公園,配套以體驗(yàn)種茶、制茶、品茶為主體的旅游服務(wù)中心;建設(shè)多個(gè)茶文化氛圍濃厚的鄉(xiāng)村旅游觀光點(diǎn),并配套發(fā)展住宿、餐飲、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體,以茶葉為核心,大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)打造“普安紅”品牌,形成“一個(gè)重點(diǎn)、多個(gè)賣點(diǎn)”的茶葉生產(chǎn)銷售體系。 (五)晴隆縣沙子鎮(zhèn)
示范要求:按照“抗戰(zhàn)歷史展示區(qū)”的打造思路,依托二十四道拐、史迪威小鎮(zhèn)、美軍加油站等,發(fā)掘抗戰(zhàn)記憶、深挖抗戰(zhàn)文化、突出抗戰(zhàn)歷史。以茶籽化石為核心,發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),構(gòu)建有歷史記憶、有產(chǎn)業(yè)特色的古茶驛站、旅游小鎮(zhèn)。
指導(dǎo)要點(diǎn):一是完善城鎮(zhèn)功能。按照“8+X”項(xiàng)目建設(shè)要點(diǎn),完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng),按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)改造G320國(guó)道,優(yōu)化配置鎮(zhèn)區(qū)道路。啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)集中供水設(shè)施建設(shè),加快城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施、生態(tài)停車場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè),推進(jìn)實(shí)施扶貧生態(tài)移民、城鎮(zhèn)保障房、棚戶區(qū)改造和小康房等工程,建設(shè)沙子水庫(kù)濕地公園,打造城鎮(zhèn)景觀,完善城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。二是加快鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌建設(shè)。以抗戰(zhàn)文化為主導(dǎo),提升鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌。結(jié)合二戰(zhàn)時(shí)代特色,提煉民國(guó)建筑元素,開(kāi)展建筑風(fēng)貌改造。融合茶籽化石特點(diǎn),綜合設(shè)置街頭景觀、休憩設(shè)施等城鎮(zhèn)家具。開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治,實(shí)施綠化、美化、亮化工程。三是挖掘抗戰(zhàn)文化。依托二十四道拐、史迪威小鎮(zhèn)、美軍加油站挖掘抗戰(zhàn)文化,宣揚(yáng)反法西斯精神,提煉二戰(zhàn)烽火記憶,打造二戰(zhàn)歷史展示基地。四是促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)茶葉交易市場(chǎng),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施;建設(shè)茶文化園,展示歷代民族制茶工藝;建設(shè)茶業(yè)科技培訓(xùn)中心,加強(qiáng)種茶制茶技藝培訓(xùn),帶動(dòng)農(nóng)民市民化。
(六)__試驗(yàn)區(qū)__鎮(zhèn)
示范要求:漢文化示范點(diǎn)。依托農(nóng)產(chǎn)品資源,發(fā)展復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)、物流輻射廣闊的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易中心。充分發(fā)揮漢墓群文化價(jià)值、深度挖掘漢民族傳統(tǒng)文化元素,構(gòu)建傳統(tǒng)特色展示區(qū),建設(shè)文化__。
指導(dǎo)要點(diǎn):一是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。結(jié)合“8+X”項(xiàng)目建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照低碳原則,打造便捷、環(huán)保的低碳交通體系。發(fā)揮自然景觀優(yōu)勢(shì),利用河流水系、街道、公共開(kāi)放空間,建立網(wǎng)狀生態(tài)系統(tǒng),開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治,優(yōu)化垃圾收運(yùn)系統(tǒng),做好鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化,培育優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。按照生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的理念,建設(shè)節(jié)能路燈、生態(tài)停車場(chǎng),積極推廣綠色建筑。二是展現(xiàn)“漢族”內(nèi)涵。依托漢墓群,追朔歷史背景,理順__人文發(fā)展脈絡(luò),發(fā)掘漢民俗、漢文化、漢傳統(tǒng),依據(jù)漢傳統(tǒng)民居風(fēng)格,開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌整治。在高速公路至鎮(zhèn)區(qū)、休憩節(jié)點(diǎn)、濕地公園等節(jié)點(diǎn),設(shè)置具備漢民俗元素的城鎮(zhèn)家具。融合漢舞、漢詩(shī)、漢妝元素建設(shè)漢文化廣場(chǎng)。提取漢文化特點(diǎn),打造漢文化體驗(yàn)館,通過(guò)漢舞、漢服、古箏、古琴展示,體驗(yàn)古風(fēng)、古韻、漢禮。挖掘漢傳統(tǒng),弘揚(yáng)漢民俗,通過(guò)恢復(fù)束發(fā)禮、冠禮等儀式,結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶,充分搭建漢族傳統(tǒng)民俗展示平臺(tái)。三是做強(qiáng)“農(nóng)”產(chǎn)業(yè)。依托豐富農(nóng)產(chǎn)品資源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合交通優(yōu)勢(shì),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心,發(fā)展電商平臺(tái),形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,囊括周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),輻射全省的農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)。
成立__小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)培育組(包括:__現(xiàn)場(chǎng)培育組、__現(xiàn)場(chǎng)培育組、__現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)組、普安現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)組、晴隆現(xiàn)場(chǎng)培育組、__現(xiàn)場(chǎng)培育組)、工作督導(dǎo)組、資金籌備組、宣傳報(bào)道組等5個(gè)工作組,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體開(kāi)展各項(xiàng)籌備工作。
(一)辦公室
主要職責(zé):制定本組工作方案;負(fù)責(zé)大會(huì)日常事務(wù)工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)參觀點(diǎn)的各項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)大會(huì)活動(dòng)服務(wù)指南;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組全部會(huì)議會(huì)務(wù)工作;負(fù)責(zé)大會(huì)會(huì)議地點(diǎn)選擇;完成大會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
(二)工作督導(dǎo)組
(三)現(xiàn)場(chǎng)培育組
2.__現(xiàn)場(chǎng)培育組
3.__現(xiàn)場(chǎng)培育組
4.普安現(xiàn)場(chǎng)培育
5.晴隆現(xiàn)場(chǎng)培育組
6.__現(xiàn)場(chǎng)培育組
主要職責(zé):制定本組工作方案;根據(jù)參觀點(diǎn)培育指導(dǎo)要點(diǎn),擬定打造目標(biāo),制定參觀點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)培育實(shí)施方案,確定承載項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫(kù)并倒排項(xiàng)目工期,確保達(dá)到參觀效果;完成大會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
(四)資金籌備組
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江蘇省科協(xié)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
青海省生態(tài)環(huán)境廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 廣東省環(huán)境保護(hù)廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
陜西省環(huán)境保護(hù)廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部主辦