時間：2022-03-11 11:12:51
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在市扶貧辦的領導下，***政府以“認真貫徹落實扶貧開發政策”為宗旨，以“扶貧開發作為第一民生工程”為出發點，以“實現貧困戶增收”為目標。在市扶貧辦統籌安排下，我鎮在精準識別、檔案管理、產業項目建設等方面不斷進步，現將今年以來扶貧工作進展情況匯報如下。
一、強化問題整改，確保扶貧對象精準識別。
**鎮2017年度扶貧對象動態調整以來，根據省市反饋的各類問題，按照市里的統一要求，進行信息再核查問題整改工作，逐戶逐人進行核查，詳細摸底了解本村貧困戶情況，經過核查脫貧不享受政策調整為享受政策95戶158人，新識別貧困人口10戶19人，確保不漏掉一個應享受政策的貧困人口。制定幫扶措施，讓每一位幫扶干部明確責任，讓每一個貧困戶知曉幫扶干部，切實把精準扶貧、精準脫貧落實到實處。
二、明確目標任務，加強扶貧檔案規范完整。
根據市扶貧辦通報當前扶貧檔案管理工作中存在的問題，**鎮扶貧辦公室及時組織召開扶貧檔案整理會議，著重討論了整改落實辦法，進一步強化檔案專管員的工作職責，迅速落實整改。目前，我鎮抽出專人對16、17年精準脫貧檔案整理完善，規范充實檔案72盒，有效確保扶貧檔案資料管理規范。
根據4月22日縣委監委《關于開展扶貧領域專項監督檢查的實施方案》要求，此次扶貧領域監督檢查的整改問題，我組共涉及縣委辦、組織部、發改局三個部門，其中縣委辦3件，組織部6件，發改局1件。我組通過查閱檔案材料、座談了解方式對部門整改問題逐一進行查看，具體情況如下：
1.縣委辦、組織部整改問題檔案規范。
2.縣發改局電商扶貧整改問題存在檔案資料不規范。如：電商扶貧三年計劃以及扶貧效果材料，未及時整理裝入整改檔案。
針對以上情況，我組已責成縣發改局市場運行股負責此項工作的同志按標準盡快整改規范，我組再進行查看。
我鎮高度重視本次整改工作，立即安排部署，召開專門會議，落實整改工作，確保全鎮扶貧小額信貸整改工作取得實效。
一是認真查擺是否存在建檔立卡貧困戶未能享受到扶貧小額貸款貼息政策的問題。
我鎮通過宣傳手冊、條幅標語等多種形式，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度。組織各村將扶貧小額信貸政策問答手冊和省貧困戶信用評定貸款證發放到每個貧困戶。
二是扶貧小額信貸逾期貸款偏高的問題。
我鎮會同經辦金融機構對逾期貧困戶進行了一次排查走訪，摸清情況，及時報縣金融辦匯總，經過入戶，我鎮無此類現象
三是建檔立卡貧困戶評級不全面、授信比例較低的問題
1、高度重視，加強領導。認真貫徹落實全國糾風工作會議精神，高度重視扶貧資金監管專項治理工作，切實加強領導。由扶貧項目資金監管部門牽頭，抽調精干業務人員，成立了扶貧資金專項治理領導小組，制定了切實可行的工作方案。
2、明確責任，精心組織。縣召開了重點鄉（鎮）、村負責人參加的專項治理工作會議，具體部署專項治理工作，落實任務，明確責任。要求各重點鄉（鎮）、村加強協調，相互配合，共同做好專項治理工作。
3、分步實施，突出重點。按照組織動員、實施檢查和總結提高三個階段分步實施，重點檢查了扶貧資金是否符合投向和及時足額到位，從五個方面查處和糾正違規違紀行為，全力抓好扶貧資金監管專項治理工作。
4、加強整改，完善管理。認真梳理檔案資料，清查規章制度建設和執行情況。廣泛動員，深入調查，發動群眾參與并聽取群眾意見，找準扶貧資金、項目監管的薄弱環節與突出問題，分析原因，加強整改。在調查研究和專項治理過程中，總結經驗，進一步完善對扶貧資金、項目監管的各項措施。
二、財政扶貧資金管理使用情況。
一是財政扶貧資金使用嚴格、規范。實行了報帳制，按照中央、省市有關文件規定要求，嚴格了管理制度，實行了專戶管理，有的鄉鎮還結合實際制定了切實可行的管理辦法。財務管理較為規范，資金撥付及時到位，沒有發現明顯的違紀問題。
二是扶貧重點村建設按計劃完成，大部分質量較高。其重點村建設資金主要用于貧困村的水利、交通等基礎設施建設和村級產業開發，使扶貧資金發揮出了應有效益。
三是認真貫徹落實國家扶貧開發綱要和全省新階段扶貧開發規劃，資源整合和資金捆綁力度大。以重點村建設為平臺，較好地發揮了扶貧財政資金的酵母作用，使重點村逐漸成為當地新農村建設的亮點。
四是強化了監督。各鄉鎮都把扶貧資金的監管納入本地監察、審計的監督范圍，加大了監督、審計力度，確保了扶貧資金的安全，有效運行。
五是規范了檔案建設。95%的鄉鎮村都建立了一套完整的、統一的扶貧檔案體系，自覺抓好重點村檔案建設工作，真實地記載著村級扶貧項目建設情況和扶貧資金使用情況以及產生的社會和經濟效益，有效地防止了挪用、轉移、貪污扶貧資金現象。
三、有關問題整改情況。
通過檢查，也查找出了一些問題，提出了整改要求。針對存在的問題，我們在認真分析和仔細研究的基礎上，通過采取⑴召開班子會通報情況，研究整改工作，確實整改目標；⑵有關情況專題向領導匯報；⑶存在的問題直接與責任人見面；⑷召開各重點村書記、會計會議，強調布置工作；⑸對具體業務和直接工作人員提出了明確要求等措施、方法進行全面整改，達到預期的效果。
1、帳目管理全縣全面恢復扶貧資金專項管理這一作法，在各鄉鎮村、各項目單位必須建立專帳，資金實行封閉運行。
2、報帳手續和檔案管理應做到手續齊全，資料規范，各項目單位，包括縣辦，對所有項目要相應建立臺帳，項目資料除報帳發票外，還應有項目簡介、項目責任書、項目工程預算、項目驗取單、項目請款申請書、項目實施前后對比圖片等，所有資料歸檔管理，相關證明隨發票入帳。
3、對于地方財政配套，我們已將省、市要求和全市各縣情況向縣領導匯報，確保足額到位。
4、針對有些重點村報帳不及時，影響績效考評，要求他們項目實施完成后，在5個工作日之內驗收報帳。
四、今后工作打算
1、進一步加強財政扶貧資金項目管理力度，按照扶貧資金的要求，抓好督查工作，保證扶貧工作的各項任務、措施落實到實處。
我鎮高度重視xx市脫貧攻堅縣際交叉檢查問題整改工作，接到縣反饋問題后我鎮立即召開整改部署會對反饋問題進行研判分析，責任到人。村委通知所有涉及幫扶人進村入戶核實整改，專責部門對涉及本部門的問題進行跟蹤整改，分管領導對所分管的業務進行指導跟蹤，確保我鎮在8月20日前所有問題整改完成。現將整改情況匯報如下：
一、基本情況
根據縣反饋我鎮在xx市脫貧攻堅縣際交叉檢查中發現問題共有197條，經核實問題屬實的有142條。問題比較多的是建檔立卡信息數據質量（74條）、住房保障方面（17條）、醫療保障方面（42條）、明白人活動落實情況（39條）。
二、整改完成情況
我鎮接到問題共有197條問題，其中屬實的有142條，屬實已整改的142條，屬實未整改的0條。
（一）建檔立卡信息數據質量。反饋問題74條，屬實的52條，已全部完成整改。
（二）住房保障。反饋問題17條，屬實的10條，已全部完成整改。
（三）醫療保障。反饋問題42條，屬實的26條，屬實已整改的26條，屬實未整改的0條。
（四）就業扶貧。反饋問題15條，屬實的10條，屬實已整改的10條，屬實未整改的0條。
（五）明白人活動落實情況。反饋問題39條，屬實的39條，屬實已整改的39條，屬實未整改的0條。
（六）其他問題。反饋問題共34條，屬實27條，屬實已整改27條，屬實未整改0條。
三、存在問題
由于反饋的問題太多不屬實或表述不夠清楚對整改工作造成一定困難，部分問題難以整改難以提供佐證材料，臺賬收集不夠完善。
四、下一步工作
我鎮將聚焦未整改完成的問題，進一步研判并壓實責任，對照問題舉一反三，全面完成整改，完善臺賬。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市、區扶貧開發工作會議精神，按照省、市、區脫貧攻堅工作部署要求，以“春季攻勢”、“夏季整改”為抓手，狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。現將脫貧攻堅近期工作匯報如下：
一、精準識別質量進一步加強。
嚴格對照貧困戶識別標準和程序進行查缺補漏，整戶新識別xx戶xx人,清退 xx戶xxxxx 人，戶內補增xx人，死亡 xx人。截止目前共有建檔立卡戶xxxx戶xxx人，已脫貧xxx戶xxxx人，未脫貧xxxx戶xxx人。
二、完善國扶系統信息資料
1、針對省平臺對象監管反應的問題，對國扶系統2014-2018年信息進行完善與調整。2、對調整后幫扶干部的基本信息進行比對及錄入。3、對查缺補漏、動態調整之后的貧困戶予以清退和補錄。
三、幫扶措施進一步完善。
全面推行了結對幫扶干部包戶工作,通過精準脫貧和社會扶貧兩個APP，落實幫扶干部一對一幫扶機制，并實現貧困戶需求，幫扶干部或愛心人士實現對接的模式，第一時間解決貧困戶的需求和需要。
四、小額貸款授信評定工作
根據景開辦字〔xxxx〕x號<關于對建檔立卡貧困戶評級授信進行調查摸底的通知>文件要求，對全鎮建檔立卡戶進行了全面授信工作。
五、資金項目管理進一步規范。
并根據區財務管理辦法的要求,設立了扶貧資金專戶,進一步完善了項目和資金管理制度,印發了《xxx扶貧項目資金使用管理辦法》，并且按照脫貧攻堅工程項目-綠色通道”的要求,優化了2018年扶貧項目的審批程序,縮短了審核時間。
六、落實了“xxxxxx”扶貧xxx戶，為貧困戶增加了xxx元收入。
七、貧困戶內生動力進一步激發。
大力開展精神扶貧，加強扶貧與扶智、扶志、扶德、扶勤相結合，激發貧困戶自我脫貧的內生動力。全鎮設立扶貧扶智教育點xx個，分布各個村，累計舉辦宣講90余場，通過進村入戶的宣傳，進一步激發了貧困戶的內生動力。
八、作風整治進一步推進。
針對脫貧攻堅存在的問題，下發了《xxxx2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》，填報了夏季整改報表，并根據夏季夏季整改內容整理了夏季整改終結。
下一步工作及打算：
9月份打響全區脫貧攻堅“秋冬會戰”行動，完善建檔立卡，圍繞“兩不愁、三保障”，與各相關部門齊心協力共同實現年度目標任務。
1、國扶系統中的資料進一步完善，做到系統數據與村級檔案盒資料、貧困戶戶上資料一致。
2、及時完成社會扶貧網APP對接與注冊任務和精準脫貧APP銜接與監管工作。
一是農村低保實現應保盡保，動態化管理，規范有序。2019年1-6月全縣城鄉低保共有1157戶3752人（其中精準扶貧低保兜底一批721戶3052人）。2019年6月，按照省、精準扶貧比對和“城鄉低保專項治理普查清理”工作的要求，對全縣城鄉低保進行了清理，共清退農村低保32戶，189人，新增112戶，403人；2019年7月1日起，全縣共有城鄉低保1210戶3938人（其中精準扶貧低保兜底一批730戶3092人），低保兜底和殘疾人低保3361人，月人均補差185元，577人農村低保按180元進行補差發放，1-11月農村低保共計發放資金927.285萬元。
二是落實困難殘疾人生活補貼。全縣有符合困難殘疾人生活補貼條件的殘疾人458名，因2019年5-6月，按照省、精準扶貧比對和“城鄉低保專項治理普查清理”工作的要求，對全縣城鄉低保進行了清理，7月全縣有符合困難殘疾人生活補貼條件的殘疾人497名，按照每人每月90元的補貼標準，1-11月共發放資金47.519萬元。
三是落實重度殘疾人護理補貼。全縣符合申領重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人共計650人，其中一級殘疾263人，月補助標準 80元，二級殘疾387人，月補助標準50元，因重度殘疾人實施動態管理，截止9月全縣符合申領重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人共計642人，其中一級殘疾260人，二級殘疾382人，1-11月共計發放重度殘疾人護理補貼44.293萬元。
四是完成“兩不愁三保障”大排查回頭看整改工作。1、針對民政局整改的21條，剩余的12戶，縣民民政局將與上級部門積極對接，力爭納入農村低保，在沒有明確政策規定前提下，我們將按照臨時救助政策的規定和程序實施救助，待明年7月低保動態調整時再根據實際情況進行審核申報。1戶享受老齡補貼，所發放資金按年度兌現，資金報告目前已報縣財政局，待資金到位后，立即兌現。2、針對60戶涉及的其他問題：涉及醫療自付費用高的52條，由衛健局、醫保局整改；涉及住房安全無保障的13條，由縣住建局整改；涉及殘聯殘疾人的14條，其中10戶為一級二級殘疾人，已享受困難殘疾人、重度殘疾人、低保政策補助，4戶已完成評殘工作，14個問題已整改完成，民政局按照相關標準按月兌現資金；涉及教育負擔重的8條，由縣教育局整改；涉及農業農村局的7條，由農牧農村和科技局整改。全縣涉及60戶、116條問題中，除民政局整改外涉及其余的六個部門問題于2019年9月13日召開的非建檔立卡特殊困難戶，大排查成果運用督查整改推進會進行安排，43戶通過民政局范圍納入臨時救助。
五是業內資料迎檢準備情況。目前我局各科室工作人員以將迎檢相關資料準備完善以備查。
六、下一步工作打算
（一）有的整改措施針對性不夠
1.針對第三方評估反饋“69.23%的貸款戶為戶貸企用，當事人對企業運營情況知情率低”的問題，省主要采取印發工作通知、推動評級授信、強化扶貧小額信貸政策宣傳、加大對金融機構的獎補力度、給予扶貧再貸款支持等措施推進整改，沒能將工作重心放到排查存量戶貸企用貸款風險、研究制定風險化解預案、妥善處置風險等關鍵問題上，有的縣市只是被動等待貸款到期后統一收回，或者停止發放新的扶貧小額信貸以鎖定風險。從實地巡查情況看，貸款貧困戶對扶貧小額信貸政策內容、戶貸企用貸款具體用途的知曉度，并沒有明顯改觀。如，某村5名貧困戶有扶貧小額貸款，但走訪的2戶均表示不知道自己名下有貸款。
責任單位：鎮扶貧辦
整改措施：
（1）建立建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸臺賬，對全鎮貧困人口按照符合貸款條件及不符合貸款條件進行分類，摸清貸款底數。
（2）利用手機微信、入戶宣講等有效形式，廣泛開展小額信貸宣傳工作，讓群眾準確知曉相關政策。
整改時限：11月底前。
整改情況：對全鎮建檔立卡貧困戶小額貸款進行了摸底，對貸款情況進行分類，同時通過鎮級政策培訓，組織駐村工作隊對扶貧政策再次進行了入戶宣傳了，取得了明顯的效果，但是此工作是一項長期推進的工作，仍需長期堅持，持續整改。
（二）有的整改工作急于銷號
1.針對“慢性病服務管理有的仍停留在簽約階段，慢性病知曉程度低、救治政策落實不到位”的問題，省制定的整改措施是“引導貧困慢性病患者辦理‘慢性病管理手冊’，到定點醫院享受慢性病門診80%兜底報銷政策”，且在整改進展報告中標注該項整改措施已完成。但巡查的某縣有兩個村實際在8月底、9月初才幫助貧困慢性病患者完成首診，部分貧困戶到目前仍未領到“慢性病管理手冊”。此外，慢性病救治政策的宣傳工作還未完全到位或不夠細致，仍有部分貧困戶對政策內容不了解。實地走訪的某貧困戶患腦梗，8月新辦理“慢性病管理手冊”，目前仍不知如何報銷。
責任單位：鎮扶貧辦
整改措施：
（1）積極配合衛生健康部門對全鎮建檔立卡貧困戶進行排查，建立臺賬，摸清建檔立卡貧困戶未辦理人員名單。
（2）進一步規范貧困人口慢病簽約管理服務工作，鎮政府同鎮衛生院針對未辦理人員開展工作，對辦理慢性病卡人員鎮政府進行補貼30元交通補助費。
（3）組織鎮衛生健康部門工作人員召開行業扶貧政策解讀培訓會，對相關政策進行解讀和業務培訓。
整改時限：12月5日前。
一、積極部署
召開鎮扶貧干部教育業務培訓會，宣講扶貧政策的同時，布置本次產業項目自查工作要求。成立了由鎮長為組長，分管領導為副組長，駐村第一書記為隊員自查工作領導小組。全面核查鎮、村兩級扶貧產業項目進展情況，包括資金使用、項目收益、公示公告等。
二、目前進展及發現問題
（一）鎮蒲公英種植項目
村部分。正在進行：已制成品茶3000套，售出788套，收益58094元，剩余產品正在銷售。
村、村部分。正在進行：產品已在加工，估計產出成品茶800余斤。
存在問題：村蒲公英收益分配方案中的分紅比例與實際發放比例不一致。
整改措施：按實際情況重新調整發放比例。
整改時限：即知即改
（二）鎮吊袋黑木耳建設項目
正在進行：目前正在與合作企業洽談合作事宜，準備采取“企業+村集體+貧困戶”的方式進行合作意向。
存在問題：村的收益分配方案無法細分黑木耳項目和蒲公英項目的分紅比例
整改措施：按實際情況重新調整發放比例。
整改時限：即知即改
（三）鎮吊袋黑木耳種植基地扶貧項目
正在進行：已通過改造發展基質藍莓項目，目前已與合作企業洽談，采取“企業+村集體+農戶”的，模式合作經營。目前合作方已在辦理抵押手續。
