時間：2022-08-12 17:36:36
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編者按：本文主要從存在的問題；針對存在問題的整改措施進行講述。其中，主要包括：機關工作作風漂浮、少數(shù)單位財務管理混亂，少數(shù)基層單位甚至違反收支兩條線規(guī)定，不及時報帳；少數(shù)單位對應償還的債務不積極主動償還、三亂”現(xiàn)象依然存在、開展機關作風集中整頓，堅決把《人民警察內務條令》落到實處，督察大隊每天將督察情況進行通報，及進糾正不規(guī)范行為、民警精神面貌、對各單位負責同志任期內經(jīng)濟責任進行嚴格審計，對發(fā)現(xiàn)問題的由局紀委牽頭調查，對違反收支兩條線規(guī)定的堅決處理到位、開展對“三亂”現(xiàn)象的集中整治，嚴格落實責任制等，具體材料請詳見：
為確**縣公安局“雙項”治理活動扎實有效地開展，局黨委堅持不怕揭短、不怕亮丑，實事求是的原則，下真功夫查擺公安隊伍建設和業(yè)務工作中存在的突出問題，橫下決心，用鋼性措施，徹底解決直接影響隊伍形象的敏感突出問題。
**月**日至**日，召開了為期兩天半的擴大會議，在認真總結“雙項”治理前期工作情況、聽取局“雙項”治理辦公室調研情況匯報后，就目前該局隊伍建設和業(yè)務建設進行認真深刻地查擺剖析，實事求是地分析了當前隊伍現(xiàn)狀，找出找準了存在問題：一是機關工作作風漂浮。隨著縣級機關機構改革的進行，機關民警的思想情緒出現(xiàn)波動，紀律松懈，工作作風不扎實不主動，對基層督促、指導缺乏力度；二是少數(shù)單位財務管理混亂，少數(shù)基層單位甚至違反收支兩條線規(guī)定，不及時報帳；少數(shù)單位對應償還的債務不積極主動償還，致使一些債權人越級上訪，影響很壞；三是“三亂”現(xiàn)象依然存在。少數(shù)交警執(zhí)勤人員無視交通法規(guī)和局有關規(guī)定，借巡邏執(zhí)勤、疏導交通、糾正違章之機實施“三亂”行為，嚴重影響交警聲譽。
針對以上存在的問題，**縣公安局黨委在高度統(tǒng)一思想認識的基礎上，研究形成了關于加強黨委自身建設、公安隊伍管理、財務管理等11項決議，并采取相應的整頓措施：一是開展機關作風集中整頓，堅決把《人民警察內務條令》落到實處，督察大隊每天將督察情況進行通報，及進糾正不規(guī)范行為、民警精神面貌。二是對各單位負責同志任期內經(jīng)濟責任進行嚴格審計，對發(fā)現(xiàn)問題的由局紀委牽頭調查，對違反收支兩條線規(guī)定的堅決處理到位。三是開展對“三亂”現(xiàn)象的集中整治，嚴格落實責任制。針對該局交警大隊在執(zhí)法中存在的“三亂”現(xiàn)象，局黨委橫下決心，不怕亮丑揭短，責令交警大隊停崗整頓，利用三天時間，舉辦治理“三亂”法規(guī)培訓班，切實提高交通民警的執(zhí)法素質，制定了交通警察“四不準”：一不準罰款不開票據(jù)或少開，嚴禁雙向查車和滯留兩臺車以上，二不準私自上路查車和一人上路執(zhí)法，嚴格借工作之便實施“三亂”行為，三不準車管管所、事故中隊等窗口單位搭車收費、強買強賣；四不準對出現(xiàn)“三亂”現(xiàn)象的先進單位和個人護短，嚴禁從寬照顧現(xiàn)象。同時，為嚴紀剎亂，對全省創(chuàng)平安大道先進單位四中隊出現(xiàn)的公路“三亂”現(xiàn)象，對有關人員進行責追究，作出了對原隊長王志強調離四中隊、副中隊長馬艷新停止執(zhí)行職務，所有協(xié)警人員一律辭退的處分決定。為加強公安民警的職業(yè)道德、職業(yè)紀律和行業(yè)作風教育，牟平公安分局開展集中教育整頓活動，解決目前公安隊伍中存在的突出問題。活動中治安大隊高度重視，精心組織，使集中教育整頓活動開展的深入扎實，取得了明顯的成果。
一、工作開展情況及成效
（一）堅持政治建警強警，不斷提升民警整體素質
1、強化政治學習。根據(jù)年初大隊制定的政治學習計劃，積極開展“大學討論”及“解放思想科學發(fā)展”主題實踐活動，以“兩整頓兩規(guī)范”為主題，緊密結合思想和工作實際，深入剖析，查擺問題,制定整改措施，切實加以整改，從根本上轉變民警的執(zhí)勤執(zhí)法理念，牢固樹立宗旨意識、服務意識、大局意識，為樅陽經(jīng)濟建設服務。
2、落實開門接訪。對來信來訪，大隊安排專人熱情接待，針對群眾反映的交通管理熱點、難點問題，集中討論，落實具體措施，切實回應群眾的新期盼。建立了值日警官制度，實行首問負責制；對每一起群眾上訪案件，組織民警認真調查核實，妥善處理，做好息訪工作，積極爭取了群眾的理解與信任,進一步和諧了警民關系。
3、拓寬納諫渠道,廣泛聽取諍言良策。通過大隊領導帶隊到機關、企業(yè)、學校開展調研，召開警風警紀監(jiān)督員座談會及政協(xié)委員民主評議會等形式，就交警隊伍正規(guī)化建設、執(zhí)勤執(zhí)法、路面管理等熱點難點問題廣泛征求社會各界意見，并及時召開支委會、班子會，進行整理、回復，爭取社會對交管工作的了解、支持和幫助。
全年，全隊共開展政治業(yè)務學習20次，組織專題業(yè)務培訓 9 期，選送民警參加上級主管部門業(yè)務培訓80余人次。
（二）強化交通安全管理，努力創(chuàng)建和諧交通環(huán)境
1、奪取了“防雪阻，保暢通”全面勝利。元月12日以來，為排除雪阻，保障道路暢通，確保全縣30多萬民工春節(jié)前平安歸來，面對50年不遇的暴雪襲擊，大隊民警和協(xié)警人員發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，舍小家保大家，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗災一線，確保了全縣主干道路交通有序暢通，交通安全形勢平穩(wěn)，為奪取全縣抗雪救災的全面勝利和維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。期間，共出動警力1960人次，警車460臺次，疏導交通堵塞42起，排除車輛險情27起，護送20多萬臺車輛安全過境，僅亡人事故發(fā)生2起，同比下降66.6%。大隊被評為全市公安機關抗雪救災先進集體，民警尹吉陽同志被評為“全省公安系統(tǒng)抗雪救災先進個人”。
2、認真做好春運工作。一是落實春運道路交通隱患摸排和完善安全責任制。元月7日、8日，在縣政府安委會統(tǒng)一組織下，大隊會同公路局、農機局、縣鄉(xiāng)公路管理所對境內的銅安路、桐樅路及全縣主要縣道上的危橋險段進行了一次全面清理排查，元月18日前在14處危橋險段設置了28塊警告標志牌，在禁止客車夜間通行的山區(qū)公路設置了6塊警告標志牌。 二是開展春運安全宣傳教育和車輛臨檢。從元月14日至18日，共舉辦客運駕駛員教育學習班10期，有578名客運駕駛員參加了學習，并領取了《春運教育合格證》，完成了對全縣從事春運的9座以上客運車輛和出租車的《春運證》核發(fā)工作，共審核車輛264輛，駕駛人545人，簽發(fā)《春運證》264張。三是強化春運道路交通秩序管理。在路面管控勤務上，全縣境內設置春運固定執(zhí)勤點5處，對合銅路實行24小時管控，對銅安路、桐樅路實行12小時管控，以確保路面管控到位。春運期間,全縣道路沒有發(fā)生因勤務不落實造成交通堵塞事件，全縣道路暢通；僅亡
人事故發(fā)生7起死亡7人，與去年同期比起數(shù)和死亡人數(shù)均下降22.2%，有效地遏制群死群傷事故發(fā)生，全縣道路沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上的特大交通事故。3、積極開展專項整治。一是開展集中整治縣城道路交通秩序行動。為迎接全市文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建考評工作，打造我縣縣城良好的道路交通環(huán)境，大隊自4月7日起至4月12日止，集中整治縣城道路機動車輛闖紅燈、亂停亂放、“馬自達”違反單雙號行駛規(guī)定、客運車輛城區(qū)漫游攬客、無證駕駛、駕乘二摩不戴安全頭盔等交通違法行為，共糾處各類交通違法行為560余起，依法暫扣車輛162輛，確保了迎評工作的順利進行。二是重點整治摩托車交通違法行為。摩托車給廣大城鄉(xiāng)群眾出行帶來便捷的同時，引發(fā)的亡人傷人交通事故也屢見不鮮。為此，大隊多次集中警力開展城鄉(xiāng)聯(lián)勤整治行動，在掌握摩托車出行規(guī)律的基礎上，采取彈性勤務機制，強力整治駕乘摩托車不戴頭盔和無牌無證等交通違法行為，全年共查處摩托車交通違法行為1860余起，摩托車事故高發(fā)的勢頭得到有效遏制。三是開展校園周邊交通秩序整治。遵照上級公安機關要求，大隊主動與教育主管部門聯(lián)系，聯(lián)手對轄區(qū)中小學、幼兒園學生出行特點和校車使用情況進行摸底排查，建立單獨臺帳，規(guī)范校車及駕駛人的日常管理；加強對學生上下學高峰、周末接送高峰等校車運行重點時段和路段的巡邏管控，大力整治校車超員、超速以及報廢車、非載人交通工具、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為。四是積極開展奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)。精心組織 “平安迎奧運、有序交通我參與” 主題宣傳活動，組織民警進客運場站、單位、學校、社區(qū)及省縣道沿線村莊，通過播放電視游走字幕、展覽典型事故圖片、上交通安全課、懸掛宣傳橫幅、開放警營等形式，大張旗鼓開展交通法規(guī)和交通安全常識宣傳。奧運期間，大隊全警動員，全力以赴，依托橫埠服務站和官橋服務站，采取定點執(zhí)勤與巡邏管控相結合的方式，嚴格對過往7座以上營運客車、大型貨車（危化品運輸車）及駕駛員進行逐車、逐證檢查、比對、登記，重點查處客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛以及無牌無證、假牌假證等嚴重違法行為，開展了機動車涉牌涉證、農村道路交通安全、危險化學品運輸交通安全、中小學校幼兒園校車交通安全等集中整治行動，創(chuàng)造了良好的奧運道路交通環(huán)境。奧運期間，我縣共發(fā)生道路交通事故2起，比上年同期減少5起，下降71.43%；死亡0人，比上年同期減少4人，下降100%；受傷4人，比上年同期減少1人，下降20%；直接財產損失200元，比上年同期減少3300元，下降94.29%。五是預防重特大道路交通事故“百日行動”取得階段性勝利。9月21日起至12月31日止，全國范圍內開展“預防重特大道路交通事故百日行動”。大隊從公路安全隱患排查及整改、客運企業(yè)監(jiān)管、路面管控抓起，組織警力對全縣客運企業(yè)客車進行了一次臨檢，應檢客車262輛，實檢客車262輛，檢驗率達100%，從而進一步夯實了源頭，有效地扼制重特大道路交通事故發(fā)生，截止目前，全縣公路營運客車沒有發(fā)生一起亡人的交通事故，取得了階段性的勝利。
（三）全面完成“三基”工程建設
1、全力加強基層基礎設施建設。大隊以“一所一隊一崗位”示范單位建設為標準，按照警力向一線傾斜、經(jīng)費向一線投入的要求，以創(chuàng)建等級化車管所、公巡中隊正規(guī)化和交通事故處理崗位正規(guī)化建設為載體，全面推進隊伍正規(guī)化建設和執(zhí)法規(guī)范化建設，“三基”工程建設取得階段性勝利。三中隊原危房全部拆除，新建的綜合辦公樓及附屬設施全部啟用，統(tǒng)一了大隊、中隊、車管所外觀標識，安裝了指示標牌、燈箱等設施。新建了會宮交通治安卡點，其林和橫埠兩處卡點正在擬建中。為各執(zhí)勤中隊增配了錄音筆、電腦等警用裝備，配齊了單警裝備。全力開展等級化創(chuàng)建工作，確保二、三、五、城關中隊達標，并力爭先進等級。車管所建設上，根據(jù)劃定的縣級車管所業(yè)務范圍，統(tǒng)一崗位設置和監(jiān)督管理職責，制定推行車駕管業(yè)務崗位目標管理責任制度。統(tǒng)一機動車登記、入戶、過戶和駕駛人考試發(fā)證工作程序，杜絕違規(guī)辦理機動車年檢、掛牌和駕駛證，保證數(shù)據(jù)錄入質量，差錯率控制在0.2‰以內。圍繞車管所等級評定標準，精心安排，補缺補差，確保順利通過等級化評定。按照支隊關于車駕管業(yè)務向基層執(zhí)勤中隊延伸的要求，大隊在二、三、五中建成了規(guī)范的車管業(yè)務廳和考試場所，配齊了相關設備，在權限范圍內可辦理相關業(yè)務。事故處理崗位建設上，以事故處理工作雙“零過錯”為目標，認真貫徹《交通事故處理崗位正規(guī)化建設標準》的要求，進一步明確民警的工作職責、流程、標準和執(zhí)法依據(jù)、權限、責任，規(guī)范民警執(zhí)法行為。
2、加大科技經(jīng)費投入，深入推進信息化工程建設，堅持走科技強警之路。在原有11處視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上又增設交通信號燈3處，投資20余萬元的合銅公路橫埠、周潭、陳瑤湖和銅安路謀道等5個路口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用。4月份，大隊還新建了交警視頻會議系統(tǒng)。重新漆劃城區(qū)主干道交通標志標線，增劃人行橫道線，保證了行人的交通安全，對金山西路的交通安全基礎設施進行了規(guī)劃設計，規(guī)范設置了指路標牌、交通安全警示標牌、太陽能警示燈，全程漆劃了熱熔反光標線，同時改建了物資大廈路通信號燈，在金山西路與銅安路交叉路口增設了交通信號控制系統(tǒng)，將金山西路打造成為城區(qū)“亮點路”。七月份為配合縣政府十件實事民生工程湖濱廣場建設，投資30萬元在新百大廈路口改建交通信號燈和路通渠化工程。9月,樅桐公路會宮中學路口的警示燈安裝工作圓滿完工，徹底解決了該中學出口處存在的交通安全隱患。進一步強化交通違法信息交換平臺的應用，交通違法行為非現(xiàn)場處罰率日益提高，今年1-10月份共對2800 多起超速、不遵守交通信號燈、違法停車等交通違法行為進行了非現(xiàn)場處罰，有效地拓展了管理空間。
3、執(zhí)法質量進一步提高。大隊按照上級公安機關要求，規(guī)范建立起民警個人和單位執(zhí)法
檔案，落實民警執(zhí)法責任制和責任追究制。定期開展個案評析、典型案例分析，各部門法制員嚴把執(zhí)法案卷審核關，誰簽字誰負責，有效地促進了執(zhí)法辦案質量的進一步提高。大隊經(jīng)常性地組織專兼職法制員開展執(zhí)法案卷的檢查考評工作，對事故處理、違法行為處理的案卷進行互查互評。今年的全市交警系統(tǒng)季度執(zhí)法質量考評中，大隊的名次一直靠前。4、苦練基本功活動深入開展。大隊從內務管理制度、素質教育、業(yè)務知識和技能培訓抓起起，以“三懂五會”為主要內容，以公安機關“四考”為契機，與縣局聯(lián)合建立了“以戰(zhàn)促訓，輪值輪訓”民警戰(zhàn)訓基地，保證了民警教育培訓時間不少于15日；開展了“崗位練兵、崗位標兵、執(zhí)法能手”活動，建立了目標管理考核機制，用制度管人，用制度管事，激發(fā)了民警學習和練兵熱情。積極安排民警參加各類業(yè)務培訓、縣局及大隊組織的基本法律法規(guī)和計算機操作技能考試考核，參考民警及格率達到百分之百，不斷提高各崗位民警的執(zhí)法水平和業(yè)務素質。
5、建立和完善 “三基”工程建設迎檢臺帳，充分展示了三年來“三基”工程建設成果。大隊組織專人按照上級公安機關考核標準，從工作方案、經(jīng)費保障、營房建設、車輛標識、教育培訓等五個方面整理和歸納了三年來“三基”工程建設臺帳資料，完成了迎評“四個一”工程，即一套臺帳資料、一套展板、一本畫冊、一個演示文稿。“一所一隊一崗位”也按照一套臺帳、一本畫冊、一套展板準備了“三基”迎檢臺帳。
（四）圍繞交通管理工作中心，開展交通安全宣傳教育
1、開展“五進”宣傳。（1）在全縣農村、學校、社區(qū)、車輛單位、客運企業(yè)深入開展交通安全宣傳活動，大隊交宣股和路面中隊不斷完善交通安全“五進”宣傳臺帳，對全縣確定的農村、學校、社區(qū)、單位、家庭等的交通安全宣傳教育任務逐一量化到全隊每一個民警，并實行目標量化考核；全年開展活動100多次，接受交通安全教育群眾、學生達20萬人次；（2）繼續(xù)深化交通安全村、學校、社區(qū)的試點創(chuàng)建工作，對確定的試點，立足軟硬件建設，努力達標；（3）開展“迎奧運，文明出行”道路交通安全知識競賽答題活動，大隊于5月1日在《安慶日報·樅陽新聞周刊》刊登了競賽試題，社會各界人士踴躍參賽，社會效果十分明顯，提高了群眾安全出行意識。（4）精心組織了奧運攻堅戰(zhàn)主題宣傳日和“百日行動”統(tǒng)一宣傳日活動。（4）全年共制做交通安全宣傳展板90塊，散發(fā)宣傳材料 25000余份，在全縣開展巡邏宣傳的同時，還開展贈送宣傳畫、光盤活動，進一步擴大宣傳面，密切與社會各界和廣大群眾的關系。
2、拓寬社會面宣傳。全年大隊民警在市以上新聞媒體刊播新聞稿件90多篇，其中省級30篇，市級45余篇。
（五）抓源頭管理，筑牢預防道路交通事故第一道防線
駕駛人管理上，繼續(xù)通過嚴格審核申領駕駛證人員申領資格和嚴把考試關確保駕駛員的業(yè)務素質。機動車管理上，通過嚴格檢驗和加強相關查詢比對工作，確保機動車登記手續(xù)合法規(guī)范。同時，為進一步做到路面執(zhí)法與源頭管理相結合，為廣大群眾提供便捷服務，大隊充分發(fā)揮“流動車管所”作用，每月下鄉(xiāng)達16次，將車輛管理業(yè)務最大限度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全年,“流動車管所”累計下鄉(xiāng)達160次,為偏遠鄉(xiāng)區(qū)老百姓辦證1300本，有效地提高了機動車上牌率。今年來，車管所共受理申領縣管駕駛證6700人，審驗駕駛員7656人，辦理縣管機動車注冊登記9975輛，檢驗機動28392輛；20__年11月1日正式啟動非機動車登記工作以來，已辦理非機動車登記2600余輛；在機動車駕駛員考試中，理論考試一律實行微機無紙化考核，場地考試由三名民警同時擔任，相互監(jiān)督、相互制約，嚴格按照規(guī)定進行考試。
（六）抓機制建設，全力提高交通事故預防水平
1、建立道路交通事故預防對策研判機制。由分管大隊長及事故處理中隊、路面執(zhí)勤中隊負責同志參加的道路交通事故預防分析小組，堅持每月例會制度，重點對交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點進行分析研判，以找準事故下降點，提出對策措施，為道路安全隱患的整改和加強路面管理勤務的針對性、實效性提供科學依據(jù)。
2、建立周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作機制。為切實加強交通肇事逃逸案件的偵破工作，嚴厲打擊交通肇事逃逸違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權益,加強區(qū)域周邊地區(qū)公安交管部門之間的關聯(lián)互動, 9月18日，大隊召開了周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作會，就交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作有關問題進行磋商，形成了會議紀要，建立了協(xié)作機制。安慶交警支隊、銅陵市交警支隊、廬江縣交管大隊相關部門負責人參加了會議。
3、建立健全相關工作預案機制。針對我縣實際情況，大隊制定了《惡劣天氣條件下道路交通安全工作預案》、《危險化學品運輸車輛突發(fā)事故處置工作預案》、《重特大道路交通事故現(xiàn)場處置工作預案》等工作預案，有效地提升了突發(fā)事件的快速處置能力。今年抗雪災期間，我大隊及時啟動惡劣天氣下工作預案，主動與公路管理部門聯(lián)系，組織民警、路政等人員上路，采取了撒鹽融冰、人工掃雪和疏導交通等應急措施，確保雪災期間全縣主干道路安全暢通。
4、積極推行派出所協(xié)管交通工作。在縣公安局高度重視下，按照公安部《關于農村派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，大隊各執(zhí)勤中隊積極聯(lián)合轄區(qū)派出所以及其他警種開展聯(lián)勤整治，深入縣、鄉(xiāng)道和“村村通”公路沿線嚴厲查處農村地區(qū)重點交通違法行為，加大對無牌無證車輛上路行駛等違法行為查糾力度。截止目前，全縣各派出所共查扣無牌無證車輛250臺，為預防農村公路交通事故起到了重要作用。
二、公安交管工作面臨的形勢和存在的問題
(一)全縣道路交通安全形勢依然嚴竣。今年1至10月份，共處罰各類交通違法行為14862起，全縣道路共發(fā)生交通事故575起，死亡29人，受傷321人，直接財產損失45.924萬元，與去年同比事故起數(shù)下降 9.2%,死亡人數(shù)下降30%，受傷人數(shù)下降 19.6%，財產損失下降 28%，四項指數(shù)與去年同期相比，雖然大幅下降，預防交通事故各項工作措施取得了一定的成效,但事故總量仍然居高不下，全縣道路交通安全形勢依然嚴竣，不容樂觀，突出表現(xiàn)在：1、我縣境內主干道路交通事故依然頻發(fā)。縣內省道等主干公路沿線村莊、叉道密布、安全沖突點多的現(xiàn)狀一定程度上增大了路面管控難度，交通事故預防工作始終面臨著巨大壓力。2、農村地區(qū)道路交通事故呈上升態(tài)勢，交通安全形勢日趨嚴峻。隨著“村村通公路”建設步伐的不斷加快，摩托車及低速載貨汽車保有量的逐年增加，農村地區(qū)摩托車事故高發(fā)，電動自行車、三輪車事故攀升，我們的工作面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)。3、非客運車輛載客營運現(xiàn)象突出。因公共交通事業(yè)發(fā)展相對滯后、廣大交通參與者安全意識不強等方面原因，拖拉機、低速載貨汽車等非客運車輛載客違法行為屢禁不止，安全隱患時時存在。中小學生的出行安全也因此不能得到有效保障，校車管理工作任重道遠。
（二）公安交管科技設施應用效率亟待提高。近年來，大隊加大投入，不斷加強科技設施建設和科技裝備的配置，可是其應用情況并未達到預期效果。具體表現(xiàn)在：交通管理信息平臺應用過程中典型戰(zhàn)果不多；公路卡口、數(shù)碼像機、電子警察、視頻監(jiān)控等科技裝備應用效率不高，作用發(fā)揮不充分等。此外，民警信息化應用能力較低、信息分析能力不強、技術人才匱乏等問題也較為突出。
（三） 警力不足和經(jīng)費短缺的困難日益突出。面對當前的道路交通安全形勢和上級公安機關的嚴格要求，公安交管工作將日趨繁重，大隊警力不足，警齡老化，工作任務重，壓力大，一線警力長期得不到補充，長期處于疲憊狀態(tài)，直接影響到整體工作成效。與此同時，因“三基”工程建設需要，大隊經(jīng)費不足的困難今年尤顯突出，捉襟見肘，在一定程度上制約了公安交管水
平的進一步提高。（四）少數(shù)民警群眾意識宗旨意識還不夠強。不規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，方式方法簡單，作風漂浮，群眾投訴仍有發(fā)生。
三、下步工作打算
（一）進一步鞏固“三基”工程建設的成果。認真總結“三基”工程三年建設經(jīng)驗，進一步加強基層基礎建設，嚴格隊伍管理；進一步依托科技設施，立足工作實效，不斷拓展信息化應用范圍，提升公安交管科學化水平。
（二）進一步解放思想，拓寬思路，加強農村道路交通全管理。不斷探索建立適合我縣農村地區(qū)交通安全管理勤務機制和交通事故預防機制，努力為社會主義新農村建設創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
為認真梳理半年來我大隊各項工作完成情況，為下一步工作做好科學決策和部署，現(xiàn)將有關工作總結如下：一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展
半年來，根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。
（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎2、積極開展轉變干部作風加強行政執(zhí)法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發(fā)放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中，大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。
（二）加強隊伍管理，規(guī)范隊伍建設
1、嚴格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執(zhí)行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規(guī)，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發(fā)生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩(wěn)定，內部安全。
2、完善各種制度，規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規(guī)化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。
（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃、納入政府目標責任考察系統(tǒng)，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協(xié)調會議，協(xié)調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基 礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業(yè)務經(jīng)費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現(xiàn)場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標責任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規(guī)劃和公共消防設施建設、消防業(yè)務經(jīng)費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發(fā)火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經(jīng)過專業(yè)培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓。
3、著力夯實農村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據(jù)總隊《關于印發(fā)青海省農牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協(xié)調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農村消防安全管理網(wǎng)絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據(jù)農牧區(qū)消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區(qū)基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。
4、大力強化公安機關執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工作中求“嚴”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關社會和諧穩(wěn)定，事關公安機關形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法，消防行政許可文明窗口單位，實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際，明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執(zhí)法例會等時機，強化業(yè)務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統(tǒng)一，初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩(wěn)”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續(xù)走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統(tǒng)籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協(xié)調有關部門，將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業(yè)教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區(qū)實際印制、發(fā)放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發(fā)放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。
一、存在的問題
（一）重實體輕程序的理念沒有得到根本改變
隨著刑事司法改革的不斷深入，偵查人員的刑事司法理念正在發(fā)生著質的改變。然而，在執(zhí)法辦案中重打擊輕保護、重實體輕程序、重口供輕其他證據(jù)、重有罪證據(jù)輕無罪證據(jù)等錯誤觀念和執(zhí)法陋習依然存在，導致在辦案時過分依賴犯罪嫌疑人的有罪供述，不重視其無罪辯解，不重視證據(jù)的合法性，不重視綜合全面的搜集固定證據(jù)，從而嚴重影響了案件質量。如某偵查機關在偵查李某某故意殺人一案時，對劉某某決定立案并刑拘13天后才將其送到看守所羈押。導致這13天在非法定羈押場所取得的所有口供依法予以排除，加之劉某某又翻供，稱自己的有罪供述系偵查人員刑訊逼供所致，使其以后的有罪供述的證明力也大打折扣，而其他證據(jù)又不夠充分，最終導致法院宣告劉某某無罪。
（二）言詞證據(jù)的違法取證現(xiàn)象比較嚴重
由于對取證的合法性不夠重視，偵查中違法取證的現(xiàn)象比較嚴重，導致主要證據(jù)被以非法證據(jù)予以排除，直接影響了案件的認定。一是在同案中不同犯罪嫌疑人的訊問筆錄由相同的辦案人在同一時間“分身”制作的現(xiàn)象十分嚴重。如張某等受賄一案，偵查筆錄顯示相同的辦案人員在相同時間不同地點對同一嫌疑人進行訊問。被律師當庭提出異議，使出庭公訴人員十分被動。二是訊問筆錄或詢問筆錄上偵查人員沒有簽字的情況比較普遍。三是同一案件的不同證人或不同犯罪嫌疑人對同一情節(jié)的電子筆錄中有明顯的復制粘貼痕跡，甚至有明顯違法取證的現(xiàn)象。如馬某、王某販賣一案，檢察機關以販賣了6宗犯罪事實，經(jīng)法院審理認為：證據(jù)材料顯示被告人的供述有明顯的粘貼痕跡，兩名被告人對同一事實的供述一字不差，甚至連標點符號出現(xiàn)的錯誤如“，”或者“。”都驚人的一致，應作為非法證據(jù)予以排除。只以最后一次抓獲被告人時搜繳的數(shù)額認定，以非法持有罪作出了判決。而在偵查王某等受賄一案時，在退查階段，偵查人員將證人劉某在原卷中的筆錄更換了一頁，審查人員并未發(fā)現(xiàn)。法庭審理時劉某稱：偵查人員來找她拿出一頁寫好的筆錄讓她簽字，她簽字后偵查人員就將原來的一頁撕碎后扔入垃圾簍。偵查人員走后她撿起紙片粘好并交給了法庭，經(jīng)查這正是原來被更換的一頁筆錄。公訴人只能建議法庭將此份證言作為非法證據(jù)依法排除。四是訊問未滿18周歲的犯罪嫌疑人時未通知其法定人到場。如某縣辦理的趙某某等盜竊案、文某某故意傷害案等案件時，均有訊問或詢問未成年人時未通知其法定人到場的情況。五是在同一份筆錄中反映訊問（詢問）時間過長，有變相逼供的嫌疑。
（三）偵查機關采取強制措施方面違法現(xiàn)象較多
一是繼續(xù)盤問（俗稱留置）時間過長。根據(jù)《公安機關關于繼續(xù)盤問規(guī)定》，繼續(xù)盤問時間一般為12小時，確實難以證實或排除其違法嫌疑的可以延長至24小時，對不講真實姓名、住址、身份，且在24小時內仍確實難以證實或排除其違法嫌疑的，可以延長至48小時。實踐中變相延長的情況比較普遍。二是依法不應當延長拘留期限的，延長了辦案期限。刑訴法第89條規(guī)定：需要逮捕的案件拘留時間為3日，特殊情況可延長至7日，對流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，可延長至30日。實踐中很少有3日內提請逮捕的，很大一部分不符合法律規(guī)定條件卻超過了7日。實際上是一種為爭取辦案時限而對犯罪嫌疑人合法權利的剝奪。三是對已經(jīng)逮捕的犯罪嫌疑人，在檢察機關退查階段，變更強制措施，甚至將犯罪嫌疑人釋放。如某縣辦理的強某某、田某某故意傷害一案，在檢察機關退查后，公安機關因證據(jù)變化認為田某某的行為不構成犯罪，將強某繼續(xù)移送，而將已經(jīng)逮捕羈押130余天，依法應當移送不的田某某釋放，卻未向田某某出具任何法律文書，導致田某某的家屬多次上訪。
（四）現(xiàn)場勘察不夠規(guī)范、細致
現(xiàn)場能夠發(fā)現(xiàn)許多反映案件事實的客觀性證據(jù)，對最終定案往往起著至關重要的作用。但是偵查人員在進行現(xiàn)場勘察時，往往由于程序不規(guī)范、勘察不細致，導致主要證據(jù)喪失證明力或失去條件而無從查找，最終導致案件難以認定。如趙某故意殺人一案，趙某為報復前女友，在女友房中倒灑汽油，后導致女友被燒死。但火是如何點燃的？趙某稱是房子里的火爐中濺出火星所致，而在場的唯一證人即死者的弟弟稱是趙某用火機點燃的，那天死者房中根本就沒有生火。現(xiàn)場勘察記錄火爐內無任何爐渣，如果屬實則能夠證明趙某供述是假，一則證明其直接故意殺人，二則證明其屬投案，但不能認定為自首。在檢察機關要求補充偵查后，公安機關提供的案件照片中明顯看出火爐內有爐渣。案件的重要情節(jié)無法認定。
（五）書證、物證的搜集不夠規(guī)范、全面
書證、物證屬于客觀性證據(jù)，其證明力高于言詞證據(jù)，應當引起辦案機關的高度重視。而事實上，在搜集這些證據(jù)時卻往往由于程序不合法或搜集不夠及時全面，給案件認定帶來極大困難。如某縣在辦理劉某詐騙一案時，一是搜集的銀行賬務往來票據(jù)，沒有何人、何時從何處提取的記載。二是搜集的往來票據(jù)又非劉某和被害人的名字，那么賬務單據(jù)上體現(xiàn)的人與劉某及被害人是何關系，又沒有調取任何證據(jù)來印證。導致該案因事實不清、證據(jù)不足作存疑不處理。
（六）調查取證不夠及時、全面，影響案件質量
由于偵查中對證據(jù)之間的關聯(lián)性考慮不夠，導致了案件具體情節(jié)認定上的困難。如李某某、楊某故意殺人一案，楊某供述作案后將被害人的錢拿走，案發(fā)前曾經(jīng)兩次預謀殺害被害人，李某某供述中卻未涉及拿錢情節(jié)且僅供述一次預謀殺人未得逞，口供之間的矛盾未及時排除，對后面的、判決帶來很大困難。又如海某某、惠某某販賣一案，公安機關在取保同案犯劉某某（惠的妻子）時，未按法律規(guī)定的條件進行，使得劉某某被取保后在逃。而在訊問劉某某時也沒有問道其丈夫是否知道她販賣，造成對惠某某定罪的很大影響。
（七）對案卷材料、主要物證等管理不善，導致丟失，嚴重影響案件的認定
刑事案件的管理應當是十分規(guī)范的，但實踐中由于案件管理不善，造成案卷材料、主要物證丟失的情況時有發(fā)生。如賀某某故意殺人一案，由于賀某某是作案18年后被抓獲歸案的，案卷材料幾乎全部丟失，給案件的認定帶來很大困難，法院審理時幾經(jīng)波折，一審判決作出后近三年后才被最高人民法院核準死刑。
（八）刑訊逼供問題仍然嚴重
刑訊逼供可以說是我們刑事偵查活動的痼疾，其危害性無需多言。近年來，盡管此類現(xiàn)象有所減少，但問題依然不容忽視。有的案件中明顯有刑訊逼供的問題，有的雖然不能確定但有明顯的刑訊逼供痕跡，無法排除其可能性。這些證據(jù)在審查認定時都依法應予排除。有的雖然排除非法證據(jù)尚顯得理由不夠充分，但足以使辦案人員的內心確信產生動搖。如韓某故意殺人一案，口供是案件的主要證據(jù)，由于是投毒案件，其他客觀性證據(jù)很少。在省高級法院辦案人員訊問韓某時，韓稱其以前的供述均是偵查人員刑訊逼供所致，且讓辦案人員查看了她的傷情：身上多處傷據(jù)稱是電警棍和煙頭形成。省高級法院將案件發(fā)回重審后，偵查機關和公訴機關的法醫(yī)對韓某的傷情進行鑒定，認為不能排除韓某身上的傷痕是電警棍和煙頭形成的可能。法院將韓某的所有供述以非法證據(jù)予以排除，宣告韓某無罪。
（九）訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像工作執(zhí)行不力
《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》對可能判處無期徒刑以上刑罰等重大案件和檢察機關自行偵查的職務犯罪案件在訊問時應當制作全程同步錄音錄像。但實踐中此項工作卻執(zhí)行的很不到位。有的訊問多次卻只有部分甚至只有一次錄音錄像；有的一次也沒有；有的不是同步進行，有明顯的剪輯痕跡；有的按照訊問前擬定的內容和形式進行，有明顯的“彩排”痕跡；有的有聲無像；有的有像無聲；有的甚至直接能反映出偵查人員誘供、逼供等違法情節(jié)等等。
二、產生問題的原因及解決對策
（一）轉變執(zhí)法理念，堅持實體公正與程序公正并重
客觀地講執(zhí)法人員重實體輕程序的觀念尚沒有得到根本轉變，特別是偵查人員，對程序違法帶來的嚴重后果認識不足。鑒于此，辦案人員要適應修改后刑事訴訟法的新要求，進一步轉變執(zhí)法理念，牢固樹立人權意識、程序意識、證據(jù)意識、時效意識、監(jiān)督意識，筑牢嚴防冤錯案件發(fā)生的思想防線。偵查人員作為刑事案件最基礎工作的實施者，更應當牢固樹立實體公正與程序公正并重的意識，只有偵查環(huán)節(jié)打好扎實的基礎，才能保證、審判的順利進行。一旦基礎工作出了紕漏，就會給、審判工作埋下隱患，甚至導致冤錯案件的發(fā)生。
（二）增強辦案人員嚴格執(zhí)法的責任心
實踐中，各個不同辦案環(huán)節(jié)的司法人員在面對問題時轉移矛盾、推諉責任的情況都不同程度的存在，歸根結底是責任心的問題。辦案質量是刑事工作的生命線，案件質量關乎當事人的人權，關乎執(zhí)法機關的公信力，關乎社會的和諧穩(wěn)定。每一位刑事工作者都應當充分認識自己的職責所在，在辦理案件過程中嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。要認真對待每一個細節(jié)，傾聽不同的意見。要正確面對案件中存在的問題，既不要推卸責任，也不能回避矛盾，更不能心存僥幸，降低證據(jù)標準。
（三）加強執(zhí)法人員的學習培訓，提高執(zhí)法能力
執(zhí)法人員的辦案能力直接影響案件的質量，客觀的講，當前司法人員的執(zhí)法能力在很多方面都有一定差距，特別是偵查隊伍的素質還不能完全適應新形勢發(fā)展的要求。有的是人員緊張，因此大量出現(xiàn)辦案人員“分身”的問題，協(xié)警辦案的問題尤為突出；有的是從事刑事工作人員穩(wěn)定性不夠，出現(xiàn)大量的新手辦案，有的偵查人員連起碼的刑事偵查規(guī)則都不懂，更不要說疑難復雜案件的偵查取證了；有的是領導層面的執(zhí)法者不尊重客觀規(guī)律強行施加壓力，比如所謂的“命案必破”，難免造成一線偵查人員過大的心理壓力，或者在急功近利的思想下，導致錯案發(fā)生。但大多數(shù)問題還是執(zhí)法人員本身的業(yè)務水平不高所導致。因此要下大力氣提高刑事執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，通過知識競賽、專題研修、專案研討、實戰(zhàn)演練等多種崗位練兵活動，切實提高執(zhí)法人員的個體素質。
（四）樹立司法權威，增強司法公信力
當前，涉法上訪情況非常嚴重，這里有執(zhí)法偏差導致的原因，也有群眾對執(zhí)法不理解的情況，但歸根結底是司法權威不夠、公信力不足。當然，首要的問題是要解決司法層面的問題，通過提高司法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，完善司法機制，通過嚴格公正的執(zhí)法讓人民群眾在每一個案件中感受到公平與正義。但從另一個層面講，要加強普法教育，要讓全社會守法、崇法、信法，把以事實為依據(jù)、以法律為準繩的執(zhí)法理念根植于全民之心中，而不僅限于司法人員。從而解除司法人員怕鬧訪、纏訪，怕被懷疑以權壓法、以錢賣法的心理。解決了司法人員心理上的后顧之憂，才能更加促使他們在執(zhí)法中能夠真正做到嚴格依法、公正無私，不受任何外界因素的干擾。
