時間：2022-09-24 09:27:56
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根據《中華人民共和國消防法》（下稱《消防法》）和《***廣場消防管理規定》（下稱《管理規定》）的規定，為確保***廣場不發生火險和消除火險隱患，特制定***廣場業主/租戶（下稱業戶）消防安全責任書，并確定業戶負責人為***廣場層號商鋪/寫字樓的防火負責人，其責任如下：
一、建立本單元商鋪/寫字樓以防火責任人為主導，單元使用人和單元內工作員工共同參與的消防安全小組，認真貫徹執行《消防法》和《管理規定》等消防法規及條款。
二、防火責任人應經常教育單元使用人和單元內的工作員工樹立防火意識，使用完電器、燃氣用具后開關（閘門）要關閉。
三、配備必需的消防設備器材，定期檢查維修，并在有效期結束前或使用后及時更換或填充材料。
四、經常對單元使用人和單元內員工進行消防知識以及火警發生后逃生、自救技能的學習，使其都能正確使用所配備的消防設施和器材。
五、定期對本商鋪/寫字樓內部消防工作進行檢查、總結，同時主動配合有關消防監督機關和物業服務中心對本單元消防工作的檢查、監督。
六、有義務參加和發動商鋪使用人員或公司員工參與消防主管部門和物業服務中心組織的消防演習及宣傳活動。
七、組織制定緊急狀態下的疏散方案，在緊急情況下組織撲救初起火災和指導安全疏散，火災發生時應服從現場指揮員的統一指揮。
八、有責任保護火災事故現場，協助物業服務中心和消防機關調查火災原因。
九、具有國家規定的有關防火安全責任人所應有的權利、義務和承擔相應的法律責任。
為保證本責任書的有效執行，對發現有違反上述條款造成火險或存在火險隱患等情況，物業服務中心有權追究責任人責任或按《消防管理規定》予以處理；本責任書自簽字之日起生效至該物業單位更換業主或租約終止時為止，業戶中間更換責任人則須另行簽訂消防安全責任書，更換責任人未重新簽訂責任書的，其前任物業單位負責人承擔當然責任人的責任。
本責任書一式兩份，業主/租戶一份，管理公司一份。
責任單位：***商業有限公司
區層號商鋪附火警電話：119
物業服務中心報警電話：
管理單位：
責任人：責任人：
電話：電話：
關閉 裝修工程消防安全責任書范文二
甲方：定西友誼商貿城
乙方：______________________
此工程為駐定西友誼商貿城第___層____單元___號__，由乙方承擔的裝修工程，該項工程計劃于_____年_____月____日開工，____年_____月____日竣工交付使用。
為了加強施工現場安全。根據《中華人民共和國消防法》、《企業、事業單位消防安全管理規定》，施工單位必須簽訂消防安全責任書，并承擔下列責任：
一、乙方在工程設計、材料選用、施工方案等方面，必須符合防火規定和要求，并將施工圖紙、方案、施工審批表、防火措施報甲方審核。
二、乙方在開工前最少30天，持甲方公章的全套申報手續，向消防局申報，待批準并獲得消防部門批復的有關文件后方可施工。
三、乙方要嚴格執行有關部門批準后的施工方案，不得擅自更改。
四、（1）乙方施工現場消防設施的更改、變更、停水必須向甲方提出申請，經研究同意方可進行，噴淋和消火栓系統停水期間造成的責任和后果、經濟損失均有乙方承擔。
（2）用電要向甲方申請，電器設備需由持有操作證的電工安裝，并設置配電箱，不得隨意亂拉臨時線，要符合國家有關規定。
五、乙方進行明火施工時，應到甲方有關部門辦理臨時動火許可證，配備消防器材并嚴格執行消防安全制度，甲方在簽發動火證后，將派人到現場進行檢查。
六、乙方對所有參加施工的人員應進行防火安全教育，并嚴格遵守施工現場安全防火的有關規定，服從甲方現場人員的管理，如施工現場發生火災，須及時報告甲方并組織撲救，注意保護事故現場。
七、乙方在施工中使用易燃物品時，應首先通知甲方，必須符合《化學危害安全管理條例》的規定，采取有效的安全措施，有專用庫房，由專人保管，不得過夜存放。
八、乙方施工中不得大面積使用脫漆劑易燃液體。在現場噴漆時，要有良好的通風措施，不得和其它工種交叉作業，現場嚴禁有明火，要使用防爆電器。
九、乙方必須在施工現場設立禁煙標志和防火安全制度牌。
十、乙方施工的堆料或垃圾不得阻擋消防設施，不得堵塞消防疏散通道，并及時清理垃圾
十一、甲方為上述條款的執行提供協助并負責監督、檢查，甲方在檢查中發現施工過程有違反消防安全規定或未按相關規定施工的，有權對乙方給予處罰并責令停工。
十二、工程竣工后應向消防部門報驗，并在取得相關驗收批文后，甲方對承租區域進行竣工驗收。
十三、施工中，凡因乙方未遵守消防法規而造成火險、火災，乙方必須承擔責任并賠償一切經濟損失。
十四、上述條款甲方有權因施工現場情況隨時做出修訂。
本責任書自簽字起生效，責任書一式三份，甲、乙雙方各持一份，另一份報市消防局備案。此責任書在施工驗收完畢，施工人員全部撤離________（出租房屋名稱）后自行終止。
甲方（蓋章）乙方（蓋章）
負責人：負責人：
_____年___月___日______年___月___日
學校消防安全管理目標責任書范文三
為貫徹落實《河北省學校消防工作暫行規定》和市教育局、市消防大隊的有關文件精神，進一步明確消防責任目標、做好消防工作到人，責任明確。落實本校的消防安全責任制，特制定本責任書。
一、學校實行部門消防工作責任制，學校消防工作由總務處具體負責，并在學校內部實行逐級防火責任制、崗位防火責任制，實行“誰主管、誰負責”。
二、貫徹“預防為主，防消結合”的方針，逐級建立消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
三、學校成立由主要領導任組長的消防安全領導小組，各部門成立相應消防安全組織，確定消防重點部位、重點崗位，并在這些單位、部門設崗位消防安全員，并報學校安全管理處備案。
四、將消防安全教育培訓納入教職工和學生教育培訓之中，增強消防觀念、懂得消防知識、提高消防能力，掌握消防自救技能。
五、定期組織防火安全檢查，建立火災隱患登記整改記錄，及時消除火災隱患，確保安全疏散通道、安全出口暢通。發現重大問題及時整改、報告。
六、整改火險隱患，加強學校消防設施的維護保養，設置明顯的消防安全疏散標志、安裝維護應急照明燈等。確保消防設施完好、有效。維修、維護人員熟知其位置、功能和使用方法。
七、堅持向學校安全管理領導小組及時上報制度，消除隱患。明確巡查的人員、內容、部位和次數，填寫維修保養、消防設施定期檢查記錄。巡查人員及其主管在巡查記錄簽字。
八、結合安全管理處制定滅火疏散預案，每半年組織師生開展一次疏散逃生演練。
九、每年要利用新生入學和寒暑假期集中組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動，利用校園櫥窗、板報、廣播、校報等建立固定消防宣傳教育陣地，在校園出口處、主要道路、教學樓等明顯位置，設置固定消防宣傳展牌；
（一）各部門要根據《中華人民共和國消防法》、《*市消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《*市住宅物業消防安全管理規定》、《*市建筑消防設施管理規定》等法律、法規的規定，按照“誰主管、誰負責”、“誰出租、誰負責”、“誰受益、誰負責”的原則，督促高層建筑物業管理等單位建立和落實消防安全責任制。同時，要將高層建筑消防安全工作納入逐級簽訂世博群防群治安全責任書的重要內容，逐級落實消防安全工作責任。
（二）各街道辦事處要建立并完善轄區內高層建筑消防安全工作臺帳制度，指導轄區有關單位建立并落實消防安全工作責任制，并切實加強督促檢查。
（三）各居委會要制定區域內火災應急預案，組建義務消防員和消防志愿者隊伍；經常性開展防火安全教育、防火和滅火演練，組織高層建筑居民簽訂防火公約，并對火災隱患進行自查整改。
（四）物業服務企業要明確消防安全責任人和專（兼）職消防安全員及其工作職責，落實有關法律、法規的規定以及物業服務合同中約定的消防安全管理服務職責；按照有關法律、規范和標準，開展消防設施的日常維護保養管理工作，發現損壞的消防設施設備要及時告知物業所有人或相關單位進行維修，發現破壞消防設施設備的行為要及時制止，并報告區公安分局消防支隊。高層建筑的物業服務企業要協助區公安分局消防支隊落實建筑消防設施的年檢制度。
（五）房屋產權單位出租的建筑物必須符合消防安全要求，并在合同中明確各方的消防安全責任。對同一高層公共建筑內有兩個以上使用單位的，要成立由產權單位牽頭、使用單位法定代表人和消防安全責任人組成的消防安全領導小組，制定消防安全責任管理、檢查督促、值班值守、應急處置等工作制度。高層公共建筑的產權單位要依法落實建筑消防設施的維修保養和年檢制度，也可委托建筑的建設、使用或者物業管理等單位實施。
（六）燃氣及供電部門要定期檢查高層建筑燃氣管道、儀表、閥門、報警裝置及電線電路，并及時維修更換損壞的部件，解決私拉亂接電線等問題。對高層建筑內涉及房屋產權單位安裝的燃氣泄漏報警儀、管道自動切斷閥等設備，要委托有資質的第三方每年作一次強制檢測。
（七）區公安分局消防支隊和區綜治辦要將高層建筑消防安全隱患整改情況列入平安小區和安全大樓評比考核工作的主要內容，切實加強監管、檢查。區公安分局消防支隊、各派出所要依法加強對高層建筑的分級監督檢查，及時糾正違反消防法律、法規的行為。
（八）區規劃土地局要嚴格按照有關法律、法規的要求，嚴把高層建筑項目審批關。在審批高層建筑項目時，要充分征求和聽取區公安分局消防支隊的意見。同時，要嚴把高層建筑項目驗收關，加強對在建高層建筑的監督檢查，對不符合規劃許可核準要求的不予驗收。
二、加強高層建筑消防安全整治與管理
（一）對存在火災隱患的高層建筑，由區公安分局消防支隊依法開具《責令改正通知書》，明確整改責任主體及整改措施、要求、期限，并抄送區政府和區人民法院。期滿復查發現隱患仍未整改的，依法實施處罰，視情采取有關強制措施。對隱患整改確有困難的，報請區政府協調解決。
（二）對存在火災隱患且因維修資金缺少等原因一時難以落實整改的高層居住建筑，由區政府籌措資金落實整改，或列為區政府平安工程督辦項目加以推進，確保及時消除隱患。
（三）對存在火災隱患且因業態多、產權單位多導致消防管理責任主體不明的高層公共建筑，由區政府協調建筑產權單位或其上級主管部門，明確整改責任和整改資金來源，確保整改工作落地見效。
（四）區建設交通委、規劃土地局、住房保障房屋管理局、安全監管局、工商分局、質量技監局等部門要在各自職責范圍內，抓好高層建筑消防設施管理的監督。對高層建筑的產權單位未按規定落實建筑消防設施維修、保養、檢測等職責的，區公安分局消防支隊要依法實施處罰。
三、加強消防安全宣傳教育與培訓
（一）區教育局、區人力資源社會保障局、職業培訓機構要將消防知識納入教育、教學、培訓的內容，督促高層建筑產權或使用單位認真落實貫徹《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規，增強責任單位主體意識，自覺做好本單位的消防安全工作；加強消防志愿者隊伍建設，積極開展消防志愿宣傳服務活動，形成全社會參與、推動消防宣傳工作的格局。
（二）區公安分局消防支隊要會同區人力資源社會保障局以高層建筑的物業安保經理、建筑消防設施操作人員等為重點，組織開展針對性的消防安全知識培訓，確保高層建筑從業人員能夠熟練操作建筑消防設施設備，提升高層建筑的消防安全管理水平。
四、加強高層建筑消防應急管理
（一）各部門要切實將高層建筑消防應急管理工作納入綜合應急管理體系，加強對火災等公共安全突發事件的風險評估和預案編制，加大公共消防設施和消防裝備投入力度，落實應急知識普及、社會動員等工作。要統籌、整合各類資源，做好突發事件應急處置過程中的人員疏散、安置等保障工作。
（二）區公安分局消防支隊要繼續加強高層建筑火災的滅火救援準備工作，熟悉各類高層建筑的消防安全狀況，加強滅火力量編成、組織指揮、現場組網、戰術運用、站斗展開、供水組織、疏散救人等措施，開展針對性的模擬訓練、實地拉動和實戰演練，不斷提升處置高層建筑火災等災害的能力。
一、總體要求
以進一步推進社會消防安全“防火墻”工程為主線，強化各單位、各部門消防安全工作職責，理順高層住宅消防安全管理機制，加快改善高層住宅消防安全狀況，全面提升高層住宅消防安全規范化管理水平，有效預防和遏制火災事故的發生，營造安全、文明、和諧的人居環境。
二、工作目標
高層住宅消防安全隱患發現率100%、整改率100%；消防設施完好率100%；消防安全宣傳率100%。
三、整治時間和范圍
2014年4月1日至10月31日對全區所有已投入使用的高層住宅進行專項整治。
四、整治重點
各鎮、開發區、街道和各有關部門在消防部門的指導下對轄區內居民高層住宅開展消防安全檢查，整治重點和內容如下：
（一）消防設施
1．消火栓是否正常可用；
2．自動噴水滅火系統、火災自動報警系統等自動消防設施是否運行正常；
3．消防控制中心設備運行是否正常。
（二）消控中心
1．消防控制中心從業人員是否持證上崗；
2．消防控制中心是否設立專人值班制度；
3．消防控制中心從業人員是否會操作消防設施、設備，操作程序是否熟悉、正確；
4．消防控制中心消防安全責任制是否落實到位。
（三）消防車道、疏散通道
1．是否有違章搭蓋、占用、堵塞消防車道、疏散通道情況；
2．是否有影響人員逃生和滅火救援的情況；
3．是否有非法設置的停車泊位在消防車道上的情況；
4．是否有擋車墩和其它障礙物阻擋消防車道的情況；
5．是否有將消防車道作為停車場停放車輛等影響消防車通行的情況。
（四）消防管理
1．消防安全責任主體是否明確；
2．各項消防安全管理制度是否健全，是否落實。
（五）宣傳教育
1．消防安全標志、消防宣傳標語和標牌是否規范；
2．是否定期組織開展居民和轄區單位的消防安全教育及人員疏散演練。
五、職責分工
（一）各鎮、開發區、街道
1．督促物業服務企業按照國家有關規定，落實消防安全責任，建立健全消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程。指導物業服務企業積極開展群眾性消防活動。未委托物業服務企業對高層住宅小區物業進行管理的，各社區（村）應當組織業主、使用人簽訂防火協議，明確消防安全管理責任，確保所有的高層住宅小區落實消防安全責任制。
2．督促物業單位對高層住宅小區的公共消防設施、器材進行維護保養，對住宅建筑內的自動消防設施至少每月進行一次維護保養，嚴格落實自動消防設施維護保養制度。對沒有物業單位的高層住宅小區由各鎮、開發區、街道籌措經費，落實自動消防設施維護保養制度。組織自動消防設施操作人員參加培訓，確保每個消防控制室有6個取得上崗資格的從業人員。
3．針對轄區內高層住宅消防安全情況進行自查，對發現的火災隱患應立即排除；不能立即排除的，要求消防安全責任人及時研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限及負責人。在火災隱患整改期間，應加強安全防范，確保消防安全。對小區內停車位和停車場所進行全面規劃和治理，劃定停車線和停車場所，確保疏散通道、安全出口和消防車道暢通。
4．深入開展消防安全宣傳工作，提升廣大居民、社會單位的消防安全意識。由各鎮、開發區、街道消防安全責任人負責，組織開展居民消防安全教育，向居民家庭發放或張貼《居民防火公約》。根據季節特點，有針對性地開展多種形式的消防宣傳，并每半年組織一次人員疏散演練。
（二）區公安分局
1．安排治安部門、各派出所全力清除高層住宅小區內占用、堵塞消防車道、疏散通道以及其他影響人員逃生和滅火救援的行為，清除小區消防車道上非法設置的停車泊位、擋車墩和其它障礙物以及將消防車道作為停車場停放車輛等影響消防車通行的行為；
2．組織各派出所社區民警按照消防安全網格化管理要求進一步完善社區消防安全制度，將小區物業、治保巡邏、群眾居戶爭取到監防安全的監督力量中來，形成隱患排查網格。
（三）區公安消防大隊
1．指導督促各鎮、開發區、街道和各有關部門開展專項整治工作，及時掌握各單位、各部門工作推進情況，并對工作開展情況分階段進行考核驗收；
2．對發現的整改難度較大的火災隱患進行協調，制定整改方案。
（四）區住保房管局
加強對物業單位的監督指導，并對其消防工作開展情況進行考核；指導業主委員會(產權人)按規定使用維修資金，維修、改造、更新損壞的消防設施設備，以滿足消防安全需求。
六、實施步驟
（一）動員部署階段（4月1日至4月20日）。各鎮、開發區、街道及各公安派出所、消防部門要嚴格按照整治工作方案要求，層層進行動員部署，充分發動消防志愿者、義務消防隊等社會力量，深入高層住宅小區開展現場互動問答、器材操作演示、應急演練等活動。同時，充分利用各類新聞媒體大力宣傳消防安全法律法規和消防安全專項整治工作內容。各物業服務企業要充分利用小區宣傳欄、通告欄、宣傳標語、印發宣傳單等形式進行廣泛宣傳，提高廣大居民消防安全意識，為整治工作營造良好的社會輿論氛圍。
（二）排查整改階段（4月21日至6月30日）。各鎮、開發區、街道在消防部門指導下，積極按照方案要求組織開展高層住宅消防安全隱患排查整改，全面查找火災隱患。對能夠當場整改的，要當場改正；一時無法整改的，要制定整改方案，明確整改措施、整改時限，落實整改責任人，確保火災隱患全部整改到位。
（三）聯合治理階段（7月1日至9月30日）。各鎮、開發區、街道與區公安分局、消防大隊聯合開展專項檢查行動，推進隱患整改落實。區消防部門要加大跟蹤指導和幫扶力度，對排查發現的整改難度大、推進力度弱的隱患問題，要及時提交區消防安全聯席會議，共同研究解決方案。
（四）考核評比階段（10月1日至10月31日）。區消防安全聯席會議組織對各鎮、開發區、街道整治情況進行考核驗收。實地抽查每個鎮、開發區、街道的3個高層住宅的專項整治工作開展情況。對專項整治工作成績顯著的高層住宅小區，將確定為示范小區，在全區推廣其工作經驗；對工作落實不到位、隱患整改不到位、查處力度不夠的單位，將給予通報批評。
七、工作要求
（一）加強組織領導。成立由區公安消防大隊牽頭的區消防安全聯席會議，全面負責高層住宅消防安全專項整治工作，主要負責專項整治的指導、協調、督查等工作。各鎮、開發區、街道和各有關部門要按照職責分工，切實負起專項整治工作責任，精心組織，統籌安排，保障整治工作人員、經費落實到位。
（二）加強整治力度。各鎮、開發區、街道，各社區（村）和物業服務企業要逐級落實消防安全責任，完善各項消防工作制度。加強消防安全檢查，及時發現、整改各類火災隱患，并如實填寫檢查記錄。發現消防違法行為和火災隱患無法處理的，要及時書面報告轄區公安派出所或消防大隊。
【關鍵詞】租賃房屋 火災隱患 思考
1 引言
隨著社會經濟的發展，越來越多得高層建筑如雨后春筍般涌起，我們也對高層建筑防火、滅火措施的研究也越加深入。但是同時我們不能忽略一個問題：租賃房屋火災隱患的防控。
近幾年來，隨著湖北省的經濟實力日益提升，武漢市正在全力打造成“中國車都”，像富士康、東風、通用、雷諾等大型的勞動密集型工廠企業在武漢落戶，越來越多的外來打工人員涌入武漢。但大多數外來人員由于經濟能力的關系，多半租住在租賃房屋中。
2 租賃房屋火災隱患的特點
首先我們來了解下租賃房屋，租賃房屋作為一個濃縮的“小社會”，人員密集，用火用電頻繁，內部裝飾裝修、陳設、家具等多為可燃材料，潛伏著極大的火災風險。一旦發生火災，很容易造成巨大的經濟損失和大量人員傷亡，下面我們來簡單了解下租賃房屋的特點：
1人口密度大，發生火災人員傷亡多。有些租賃房屋發生火災，我們開展火災撲救時發現原本是每層樓兩房一廳的房子被隔成了五房一廳，本來只能容納8個人最后變成了15個人，超載了一倍。所以，人口密度大是租賃房屋的特點之一。
2房屋結構不合理，阻礙救援障礙物多。廣義來講，租賃房屋性質類似于賓館。那么按照《賓館飯店消防安全管理規范》要求，三層以上租賃房屋每個防火分區的安全出口不應少于2個，而大多數租賃房屋超過三層的全部都只有一個安全出口。另外，由于防搶防盜的關系，大多數民房都會設置防盜門、窗等。這樣以來，不僅給房內人員逃生造成影響，而且給官兵實施滅火救援造成更大的麻煩。
3居住人員防火逃生意識差，撲救初起火災能力低。居住在租賃房屋內的多半是外來務工人員，知識水平一般，可能對防火逃生以及初起火災撲救知識沒有半點了解，樓梯雜物亂放、電氣線路亂拉、用火用電混亂等等問題都存在于大部分租賃房屋內，而在民房內根本沒有設置任何例如滅火器、應急照明燈之類基本的消防器材。一旦發生火災很容易讓火災進入發展階段，這樣就提高了火災撲救的難度以及人員傷亡的幾率。
4民房內可燃物多，火災易蔓延。租賃房屋內部裝修和陳設、家具大量使用木材、朔料、棉、麻、絲、毛及其他合成纖維。在日常生活使用液體、氣體燃料，在維修、裝修過程中使用化學涂料、油漆等物品，一旦發生火災，這些可燃材料燃燒猛烈、蔓延迅速，大部分材料在燃燒時會產生有毒氣體，給人員疏散和火災撲救帶來很大的困難。
3 解決對策
1、建立機制，明確職責。對于目前租賃房屋的消防安全現狀，我們消防部門要提請政府建立相應的管理機制，制定出善的出租房消防安全管理制度，各基層消防大隊和派出所要把出租房的消防安全管理納入工作視線。各相關部門、單位必須在政府的統一領導下，建立聯動長效機制，密切配合，齊抓共管。尤其是各街道辦、居委會、房屋管理主管部門和物業管理部門更要加強與消防部門之間的溝通、協作，切實做好消防監督檢查工作。特別針對把租賃房屋作為營業性場所的，在開業前除消防部門要進行開業前消防安全檢查外，工商、衛生、派出所、居委會、房管等部門也要對此嚴格把關，對未通過消防安全檢查的不能發放經營許可證。街道辦、居（村）委會、房屋主管部門要積極發揮基層面上物業管理的優勢，將租賃房屋的日常消防安全管理列為全年工作內容。基層派出所要以本轄區為單位，指導并在城鎮街道居民委員會、村居委會等基層組織的協助下，充分發揮物管員、消防專管員、網格員等協管人員的作用，做好租賃房屋的消防安全管理、消防常識宣傳及火災隱患的整改工作。同時建立消防安全責任制度，落實安全管理責任，及時整改火災隱患，確保租賃房屋的消防安全。
2、要本著“誰審批、誰負責，誰主辦、誰負責”的工作原則，嚴格落實逐級防火安全責任制。租賃房屋的消防安全工作是一項系統工程，單靠我們消防部門的力量是有限的，必須建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參與的消防安全網絡，并且做到相互支持，相互配合，及時掌握情況，及時處置包括火災在內的各種突發事件。在實際的防火工作中，要依據《消防法》和國家有關消防技術規范的要求，由各職能部門，主要是公安、消防、房管、安監、工商街道辦、居（村）委會協助聯動，督促結合各單位實際制定相適應的消防安全管理制度。各派出所要發動各街道辦、居（村）委會的作用，加強對各單位內部消防責任制的落實情況的檢查，對檢查發現的火災隱患要及時整改。切實做到一旦發生火災或突出事件，能在最短的時間內趕到現場、控制局面，把損失降到最低。
3、 落實管理措施，強化法律責任。租賃雙方應明確租賃的法律責任，民房房主不能將不符合消防安全的房屋進行出租；承租方應提高法律意識，在承租時，應了解房屋的質量和消防安全設施是否符合要求。對不符合消防安全的房屋或民房堅決不能從事經營、住宿等類似營業性場所。另外租賃雙方應切實承擔起本著對人民生命財產負責的思想和遵守國家的法律法規的責任，切實提高房屋出租中的消防安全系數。在日常工作中，各有關部門還要力爭做到以下兩點：
（1）是抓落實，主要抓各城鄉鎮的街道辦、村居委會、房管、物業及私房出租戶的信息采集，特別是各派出所或村（居）委會對本轄區里的閑置房和經營場所定期與不定期對上報情況進行核實外，還要進行實地抽查。
（2）是抓查處，主要是對不符合消防安全條件或不按規范落實消防安全責任人、經營者的違法行為進行查處。相關主管部門必須嚴格審查租賃房屋是否符合出租條件，若符合則要做好備案工作，若不符合則堅決不能審批。出租人必須向公安派出所簽訂消防安全責任書，明確“誰出租，誰負責”的原則。房屋出租時，租賃雙方必須在合同中明確雙方的消防安全責任，即租賃期間由誰負責房屋的消防安全，確保萬無一失。
關鍵詞：消防建設；安全體制；管理人員；必備素質
引言
消防安全檢查的根本目的是通過消防安全檢查，對本單位的消防安全體制、消防安全操作規程的落實和遵守情況進行檢查，以督促規章制度，措施的貫徹落實，是單位自我管理、自我約束的一種重要手段，同時也是及時發現和消除火災隱患、預防火災發生的重要措施。在消防安全檢查的過程中，消防安全管理人員起著至關重要的作用，他們的責任心及細心程度直接關系著消防安全的落實與否，是整個單位的消防安全的關鍵。本文主要從消防安全管理人員的自身責任和本身應該提高的素質等幾方面進行重點分析：
1、消防安全管理人員的工作職責
(1)計劃好消防工作計劃，對日常消防安全管理工作進行嚴格檢查監督；
(2)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實；
(3)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
(4)定期檢查消防設備，防火措施，加強對火災隱患的整改；
(5)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
(6)建立義務消防隊，加強管理；
(7)在員工中組織開展講座宣傳、消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；
(8)公司消防安全責任人交代的一般消防安全檢查工作及其他的相關工作。
(9)消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。
2、消防安全管理人員在加強消防安全管理時的具體要求
(1)消防安全管理人員對單位防火巡查的頻次及要求。消防安全的重點是消防安全管理人員應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。并且各個單位應根據需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每小時一次。營業結束時應當對營業現場進行檢查，排查各種可能存在的火災隱患及火種。醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、醫院、養老院應當加強夜間防火巡查。其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查，及時糾正違章行為，妥善處理火災危險，無法當場處置的，應當立即向上級匯報，等待處理命令。發現小火災應當立即報警并組織人員先進行滅火工作。每一次巡查后都要填寫巡查記錄，相關巡查人員及及管理人員都要仔細核查并簽字。
(2)消防安全管理員對防火檢查員的測試、考核要認真，不能馬虎。使用專用檢測設備測試消防設施設備的工作狀況，要求防火檢查員應具備相應的專業技術基礎，熟悉各類消防設施的系統組成和工作原理、方法以及操作中應注意的事項。對一些常規消防設施的測試，如利用專用檢測設備對火災報警、消防電梯強制性停靠、室內外消火栓壓力、消防栓遠程啟泵、壓力開關和水力警鈴、末端試水裝防火卷簾啟閉等項目的測試要規范、嚴格。
(3)消防安全管理人員對火災隱患的整改要全面、仔細。火災隱患要限期整改，對不能當場改正的火災隱患，消防工作管理職能部門或者專兼職消防管理人員應根據本單位的管理分工，及時對存在的火災隱患進行處理，對拿出相應的整改方案，最重要的是要將安全隱患及時向安全管理人員匯報，確保該隱患能夠被及時處理。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改，絕不能存在僥幸的能力，危及人身安全。
火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。對于一些重大的隱患，不能及時整改、不能擅自整改的，或者確實不能解決的，不能草率決定，應該及時向上級匯報，必要時應該向當地政府部門匯報，確保問題能夠及時解決。對于公安消防機構下達命令必須及時整改的隱患，單位必須在規定的時間內拿出具體方案及整改復函，報送公安消防機構。一旦審核通過，馬上進行整改，不能耽誤。
3、在消防安全管理工作中，消防安全管理人員應具備的素質
(1)明確自身消防責任，在系統內部明確消防職責，建立消防安全管理制度，加強系統和行業內部的消防監督管理，督促檢查，指定消防安全管理人員，負責具體實施和組織落實本單位的消防安全工作。企業的消防安全管理人負責制定本年度的消防計劃，制定相關的消防安全管理制度、操作規定及操作時需要注意的事項，擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案，定期實行火災隱患和消防安全整改工作，本行業內部單位的消防安全工作，行業主管部門的監管職責，形成火災隱患整改的合力。
(2)要充分發揮公安消防機構監督職能作用，嚴格履行監督職責。在改進支隊、隊大科消防監督管理辦法、促進監督管理責任進一步落實的同時，重施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，組織管理專職消防和義務消防隊，在員工中開展消防知識技能的宣傳教育和培訓，組織滅火應急疏散預案的實施和演練等工作。因此，單位的消防安全管理人員業務的熟練程度、素質的高低，在企業消防安全工作起著舉足輕重的作用。
(3)要有強烈的責任感。企業的消防工作搞得好與壞，起決定作用的不是政府，不是公安消防部門，而是單位自身，特別是從事專項工作的消防安全管理人員，責任重大。如果管理者不能愛崗敬業，缺乏強烈的責任感，那么單位的消防安全就做的不徹底，影響整個單位的安。要把派出所消防監督工作列入基層基礎業務工作日常考核、年終評比的主要內容中來，落實派出所的監督職能和消防職責。如果單位的消防安全管理人員不認真履行職責，干工作敷衍了事，那么企業的各項消防安全責任制就必然不會落到實處。
(4)要有快速敏捷的反應能力一項復雜的系統工程，建立消防安全責任制，完善各項消防安全制，自覺遵守消防法律法規，消除單位存在的火災隱患，有效地預防和減少火災的發生，要企業全體人員的努力。企業的管理再嚴格，手段再到位，網絡再健全，也存在著不可預測的風險，特別是在市場經濟的大潮中，隨著各項改革的深入，職工思想波動的增大，這種風險也將會有增無減。作為企業的消防安全管理人員，必須要有敏捷的反應能力。不論在何時何地，都需要有高素質、懂業務、有能力的消防安全管理人員。
(5)要具有文字寫作與創作的能力。作為一個單位的消防安全管理人員，不僅要具備分析能力和處理各項事故的能力，還要具備一定的文字基礎，要能夠勝任單位日常安全管理文件、材料及事故報告的編寫等各項工作。總是企業的安全管理是一項十分繁重的任務，每個企業和公司都具有各自運行和生產的特點，每一個過程都非常的復雜，如果不熟悉整個公司的運作，在管理單位的消防安全工作中是容易出現危險的，也就更不能發揮自身的管理職能及長處了，也就不能履行好自身的職責，不能正確的發現和解決問題。
深入貫徹《消防法》和《省消防條例》等法律法規，全面落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針和“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，完善消防工作機制，深化消防工作責任，加強公共消防基礎設施建設，全面貫徹《全民消防宣傳教育綱要》，切實提高全民消防安全意識，努力提升全社會本質安全度，有效預防和杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災事故，為我市率先基本實現現代化創造良好的消防安全環境。
二、健全各級消防安全責任體系
（一）加強對消防工作的組織領導。市、鎮（街道）兩級成立消防安全委員會，協調解決消防安全重大問題。各鎮（街道）安監所負責轄區內消防安全工作，增掛“消防工作辦公室”的牌子，作為鎮（街道）消防安全委員會的常設機構，并根據工作需要配備1—2名專兼職消防工作人員，所需辦公場所、人員編制和相關經費由各鎮、街道協調解決，日常工作受市公安消防大隊業務指導。
（二）加強部門依法監管聯動執法。健全并落實各有關部門消防安全定期會商、聯動執法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監管合力。各行業主管部門要將消防安全作為行業管理的重要內容納入考核評議和日常監管范疇，組織開展消防安全檢查，落實消防安全責任制。
（三）加強村（社區）消防管理工作。根據國家有關要求，全面開展《農村消防安全管理工作標準》、《社區消防安全管理工作標準》達標活動，全市40%以上的鎮（街道）和60%以上的城市社區（行政村）達標；全市鎮（街道）和城市社區（行政村）全部達標，積極創建“零亡人火災鄉鎮（街道）”和“零火災社區（行政村）”。
三、著力整治消防安全薄弱環節
（四）深入推進“清剿火患”戰役。以人員密集場所、高層民用建筑、工業廠房、建筑工地、商業“三合一”和小旅館、小商店、小餐館、小網吧等“九小場所”，以及山林防火為重點，建立網格化火災隱患排查機制，深入開展“清剿火患”戰役，全力整治消防安全問題突出的區域和行業，達到一般火災隱患整改率100%。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，政府掛牌督辦整改率100%。建立健全錯時檢查、跟蹤復查、督察督導、協查聯動、倒查問責等長效管理機制。
（五）加大高層建筑消防管理力度。注重高層建筑消防管理工作，特別是要加強高層建筑消防設施和內部裝飾材料、外墻保溫材料管理，切實提高高層建筑自身的火災防控能力。強化業主（居民）、物業服務企業的消防安全責任，落實業主（居民）的住宅消防安全責任，依法履行維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，積極參與消防疏散演練。物業服務企業要履行消防服務管理責任，維護和保養共用消防設施，保障疏散通道和消防車道暢通、消防設施完好；各鎮、街道和居（村）委會要組織轄區物業服務企業和居民，開展經常性消防宣傳和消防疏散演練。房管部門要加強對物業服務企業的履行消防職責監督管理，對物業服務企業落實消防安全管理制度的情況定期進行考核并納入企業誠信檔案。
（六）加大消防宣傳教育工作力度。認真貫徹落實、公安部、民政部、教育部等八部門聯合下發的《全民消防宣傳教育綱要》，市宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、廣電和安監等部門要依法履行消防宣傳工作職責，著力加強消防宣傳教育隊伍建設、設施建設，突出重點場所、重點人群的宣傳教育，扎實推進全民消防安全宣傳教育活動。各鎮（街道）要因地制宜推進消防宣傳陣地建設，設立公益消防廣告牌，督促所屬行政村和社區建立消防宣傳角，組建消防志愿服務隊，定期組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動。
（七）加大社會單位消防管理力度。全市各企事業單位要依法履行消防工作責任和職責，明確消防安全管理人和消防控制室操作人員，落實特殊崗位持證上崗、消防設施日常維護和專業檢測制度，開展全員消防安全培訓教育，切實提高社會單位消防安全“四個能力”。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫院、學校等五類場所要全面實施消防安全標準化管理。
（八）加大社會消防創新管理力度。要把消防安全管理作為社會管理創新的重要內容，加快城市火災遠程報警監控系統建設和應用，逐步把設有自動消防設施的高層住宅小區和重點單位接入城市火災遠程監控系統。在全市70歲以上獨居老人家庭免費安裝家庭火災智能救助系統。積極推動火災公眾責任保險參保工作。加強對建筑消防設施的監管和消防檢測技術服務企業的管理，提高建筑消防設施完好率和中介服務企業服務質量，確保建筑消防設施在火災預防和初期火災撲救中發揮應有的作用。
四、切實加強滅火救援體系建設
（九）強化公共消防設施建設。按照《市消防總體規劃》要求，加快已規劃消防站建設，完善配置用于撲救高層建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火災和處置各類應急救援事故的特種消防裝備和個人防護裝備。各鎮、街道要及時修訂城鎮消防規劃，制訂年度實施計劃分步落實公共消防設施建設任務，加強消防水源和道路建設，提高消防應急供水和消防車應急通行能力。
（十）強化多種形式隊伍建設。鞏固發展多種形式消防隊伍，在政府專職消防隊試點推廣職業化運行模式，把正在建設的利港消防中隊建成一支石油化工類消防專業救援隊伍，全力構建完善以現役消防中隊為龍頭、政府專職消防中隊為骨干、派出所和企業專職消防隊為補充的三級滅火救援網絡體系。
（十一）強化滅火救援能力建設。消防大隊要加強對高層建筑、地下空間、石油化工、大跨度建筑等特殊復雜火災的滅火技戰術研究，完善各類滅火救援預案，強化復雜惡劣環境適應能力和先進裝備應用能力的特訓，努力打造一支“攻無不克，戰無不勝”的消防鐵軍，確保關鍵時刻發揮作用。加強應急救援力量和裝備建設，完善應急救援指揮體系和聯動機制，不斷提高全市綜合應急救援水平。
（十二）強化消防保障能力建設。將消防事業經費、宣傳教育經費、裝備器材購置經費和應急救援經費列入政府年度財政預算，并隨經濟發展保持適度增長。根據火災撲救和應急救援需要，加快消防戰勤保障庫室建設，強化消防戰勤物資儲備，確保滿足各類突發事故應急需要。建立合同制消防員經費逐年增長保障機制，確保合同制消防隊伍健康穩定發展。
五、工作要求
（一）提高思想認識，形成監管合力。各地各部門要充分認識消防工作的重要性，加強對消防工作組織領導，層層簽訂消防工作責任狀，定期分析研判消防工作形勢，協調解決消防重大問題，努力形成消防監管合力。
一、行動目標
百日攻堅行動要堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，嚴格落實各級消防安全責任制，切實做到“六個確保”（確保高層建筑電氣安全有效；確保在建工程消防安全防范措施落實到位；確保高層建筑火災隱患查改到位；確保高層建筑自動消防設施正常運行；確保消防控制室人員持證上崗；確保高層建筑物業管理人員和業主滅火逃生自救能力和消防安全意識明顯提高）明確各級各部門高層建筑消防安全管理職責義務，建立健全高層建筑消防安全綜合治理的長效機制。
二、組織領導
為確保百日攻堅行動取得實效，縣政府成立全縣高層建筑消防安全百日攻堅行動領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局消防大隊，由消防大隊大隊長肖鵬同志兼任辦公室主任，負責百日攻堅行動的組織協調、指導推進工作。
三、排查整治范圍及內容
百日攻堅行動排查整治范圍主要包括高層公共建筑、高層居住建筑及在建高層建筑。主要排查內容：
1.建設工程是否依法取得消防審核、驗收或設計備案和驗收備案，屬于公眾聚集場所的高層建筑是否依法取得《消防安全檢查意見書》或《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》；凡新建、擴建、改建的高層建筑，是否嚴格執行現行國家工程建設消防技術標準；其建筑防火等級分類、建筑耐火性能、外部平面布局、內部平面布置、安全疏散、防火構造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、消防設施配置、滅火救援設施配置、電氣防火等方面，是否符合規范要求。
2.高層建筑消防車道、疏散通道、樓梯間和安全出口是否暢通；室內外消火栓是否正常完好；消防控制室設備運行是否正常；控制室人員是否在崗在位，持證上崗；消防水泵運行是否正常；防煙、封閉樓梯間防火門是否保持常閉；樓內是否存在違章作業行為。
3.高層建筑消防車道、室外消火栓、水泵接合器、消防水池取水口、室內消火栓、滅火器存放點、消防控制室、消防水泵房和屋頂消防水箱等消防設施是否設置清晰準確的消防標識。
4.全面排查整治高層建筑建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路管理等方面存在的安全隱患和電氣使用維護違章違規行為。
5.高層在建建筑是否根據施工進度，同步安裝室內消火栓系統或設置臨時消防供水；是否設置滅火器；員工集體宿舍是否獨立設置；是否嚴格落實動用明火審批程序，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗，是否落實現場監護；是否定期組織防火巡查，是否制定滅火應急疏散預案并進行演練。
6.建筑節能綜合改造工程是否依法取得相關審批手續；建筑外保溫和外墻裝飾材料是否符合技術規范要求。
四、任務分工
高層建筑消防安全管理工作要在縣政府的統一領導下，公安、住建、規劃、安監、市場監管、文廣、教育、衛計、通信管理等部門在各自職責范圍內，依法做好高層建筑消防安全監督管理工作。
住建局負責組織對高層建筑在建、改建、擴建工程施工現場的消防安全進行專項治理檢查，督促建設、施工、監理等單位落實消防安全責任；按照國家相關規定審批外墻保溫等建筑節能綜合改造工程，督促落實消防安全防范措施；加大對建筑外墻違規裝飾、裝修，違規廣告牌、雨篷等影響建筑防火排煙性能和火災救援行動障礙物的查處力度；并對《建筑設計防火規范》(GB50016-20XX)實施之前修建的外墻采用聚氨酯材料保溫的高層建筑開展檢查，重點檢查外墻保溫材料覆蓋、封堵的可靠性。要督促物業服務企業加強高層住宅建筑的消防安全檢查巡查和火災隱患整改工作。
規劃局負責在核發高層建筑建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證時，應充分考慮建設工程是否符合消防安全布局和既定規劃等要求，對不符合要求的，規劃部門不得核發相關許可證件。
安監局負責做好高層建筑設施、設備安裝、維修保養過程中的安全生產監管工作。
市場監管局負責依法辦理高層建筑內生產經營企業的相關登記手續和營業執照，對高層住宅建筑內的生產經營企業不予頒發營業證照。
文廣局負責依法做好高層建筑內公共娛樂場所的消防安全管理工作，對不符合消防安全條件的不予辦理審批手續，對高層住宅建筑內的互聯網上網服務經營單位和娛樂場所不予頒發網絡文化經營許可證和娛樂經營許可證。
教育局負責做好各類中、小學校等各類教育機構高層建筑消防安全排查和管理工作。
衛計局負責做好醫院等各類醫療機構高層門診樓、住院部和綜合樓等高層建筑的消防安全排查和管理工作。
廣電中心負責經常性和針對性地開展高層建筑消防安全知識宣傳教育，廣播、電視、報刊等有關媒體應發揮宣傳和輿論監督作用，宣傳高層建筑防火和火災自救逃生常識，及時曝光高層建筑火災隱患。
公安消防大隊負責對依法應當實施消防行政審批的高層建筑嚴把消防審核和驗收關，對達不到消防技術標準強制性要求的依法不予通過審批；對列為消防安全重點單位的高層建筑要加大監督檢查力度，對已投入使用的高層公共建筑和一類高層建筑，要列為火災高危單位，實行“戶籍化”管理，落實嚴管嚴控措施。對老舊高層住宅消防設施達不到消防安全要求的，要嚴格依法督促整改，提高防范火災能力；對存在重大火災隱患的，要提請政府掛牌督辦，限制其使用。要制定高層建筑滅火預案并組織實施，指導單位開展高層建筑火災預防、滅火撲救和應急疏散方案的制定和演練，指導專職消防隊或微型消防站進行高層建筑火災撲救和應急救援。
公安局派出所負責依法對高層住宅建筑進行日常消防監督檢查，開展宣傳教育，并督促社區物業服務企業和居（村）民委員會落實消防安全職責。
通信管理部門負責做好高層建筑內通信設施、設備的消防安全管理工作，及時消除火災隱患。
各鎮（街道）負責確定消防安全管理人員，組織開展高層建筑消防安全專項檢查，結合實際督促高層建筑管理單位組建微型消防站，指導村委會、社區居委會開展群眾性消防工作。各社區（村）居委會應督促物業服務企業落實消防安全責任，組織居民群眾查改身邊火災隱患，清理樓梯、走道、陽臺等區域可燃雜物，清理樓院違規存放、充電電動自行車，清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴以及堆放可燃雜物等問題。引導居民購買配備家庭滅火器、防煙面罩、逃生繩索等簡易滅火逃生器材。
物業服務企業應履行消防安全責任，制定并落實物業消防安全制度、消防安全操作規程、消防安全公約，制定滅火和應急疏散預案，妥善保管高層建筑消防檔案資料。定期檢查高層建筑電氣設施設備，規范安裝電氣設施和線路，及時排除電氣設施和線路故障。加強日常防火檢查巡查，對管理區域的消防設施進行維護管理，定期組織檢修、更換和添置消防設施、器材。要委托具備資質的消防技術服務機構每年對高層建筑消防設施進行全面檢查和維護保養，提高設施完好率。對搭建違章建筑或者堆放雜物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，擅自改變使用性質，違章儲存易燃易爆危險品等違反有關消防法律法規的行為，應當予以勸阻、制止，對不聽勸阻、制止的，應當及時向公安機關消防機構、公安派出所或城市管理部門報告。
五、工作步驟
（一）動員部署階段（7月25日前）。各部門、各單位要對百日攻堅行動進行全面安排部署，成立相應領導小組，制定細化工作方案，積極通過廣播、電視、報刊以及微博、微信等媒體進行宣傳，廣泛動員高層建筑管理單位或物業服務企業發放消防安全排查整治告知書。各鎮（街道）、村委會（社區）要安排專人摸清所屬轄區高層建筑的底數，逐一明確消防監管責任人，統一匯總登記造冊，上報百日攻堅行動領導小組辦公室。
（二）排查整治階段（7月25日至9月25日）。各單位要切實履行消防安全監管責任，全力推動高層建筑消防安全排查整治工作。各鎮（街道）等基層組織要履行消防安全主體責任，對轄區高層居住建筑、高層在建工程進行專項檢查。高層公共建筑由其所屬性質的行業主管部門牽頭、物業服務企業或管理單位配合做好排查整治工作。對發現的火災隱患要明確整改責任人和整改時限，并督促整改到位。
（三）督導檢查階段（9月25日至10月7日）。領導小組辦公室會同縣政府督查室抽調相關部門人員組成督查組，對百日攻堅行動開展情況進行全面督查，在全縣通報督查情況。
六、工作要求
（一）高度重視，提高認識。各級各部門務必認清消防安全形勢，統一思想，充分識做好高層建筑消防安全工作的重要性和緊迫性，切實將高層建筑消防安全工作擺上重要議事日程，周密安排部署，主動推進落實，切實把工作責任落實到火災隱患排查一線，全力推動百日攻堅行動順利進行。
（二）夯實責任，形成合力。各鎮（街道）、各有關部門要通過百日攻堅行動，進一步明確監管職責，嚴格落實消防安全責任制，做到高層建筑底數臺賬清楚，排查整治到位。對排查發現的重大火災隱患在新聞媒體及時曝光、跟蹤問效，形成治理高層建筑火災隱患的強大合力。
一.綜合性建筑存在的火災危險性
（一）消防設施設置、內部裝修不符合規定。
綜合性建筑多數是商住樓或綜合樓，底層做為商業經營，上層為居民住宅或寫字樓，有開發商建設完工后，出售給個體經營者或公司，大都是私人產權買斷或租賃。建筑使用性質的變更，導致一些功能不能符合相關消防安全規定，同時，建筑內部裝修都由經營者自行設計、施工，多數未經消防審核、驗收合格或備案。導致原本符合消防安全安全規定的建筑產生了火災隱患：消防車道被占用，建筑耐火等級降低，防火防煙分區被破壞、采用大量可燃材料裝修、消防設施被遮擋、安全疏散距離超長，安全出口被封閉等等，這些火災隱患的存在，導致一旦發生火災，勢必造成火勢蔓延擴大。
（二）消防安全管理不到位，火災發生幾率大。
綜合性建筑產權出售或出租給業主后，業主有了自，在建筑使用性質、房屋布局、裝飾裝修等方面失去了物業部門的監管和控制，導致物業管理混亂，擅自改變建筑結構、違規裝修等問題不能及時制止，加之物業管理責任心不強、管理不到位，造成疏散通道被占用、人員管理混亂、電氣線路安裝不正規、超負荷使用大功率用電設備、隨意用火、用電、用氣，極易造成火災發生。
（三）消防意識不強，自防自救能力差。
綜合性建筑內部場所人員多而復雜，尤其是公眾聚集場所人員聚集量非常大，缺乏消防安全教育培訓，消防安全責任意識、防火意識較差，場所業主“重效益、輕安全”，只考慮自身經濟利益，不舍得消防投入，對火災抱著僥幸心理，沒有及時開展消防安全培訓教育，導致員工消防安全意識薄弱，自防自救能力差，不懂逃生常識，致使初起火災得不到有效控制，人員不能及時有序疏散。
二、分析綜合性建筑火災隱患成因主要有以下幾方面：一是對綜合性建筑的消防安全監管長期不到位；二是責任意識差；三是經營業主多，沒有實施統一的消防安全管理；四是管理制度落實不到位；五是沒有定期組織開展消防安全自檢自查和防滅火常識的培訓教育。具體分析如下：
（一）消防責任不明確。綜合性建筑內各獨立場所沒有形成至上而下統一的消防安全管理體系，有的雖有產權，但出租后產權單位很少干涉租賃方的使用和經營；有的委托居委會管理；有的委托物業管理，但物業管理單位只做一些保潔收費之類的工作，對消防安全工作根本不管或管理不到位。有的單位雖然確定了消防安全管理人員，但管理人員消防素質低，責任心不強，有的管理單位為了省錢，雇一些未經系統培訓的臨時工，有的是歲數大的老人值班，不懂得自動消防設施的操作和應用，有火災情況發生時也不能夠及時發現，一旦發生事故很難處理。
（二）消防制度不完善。綜合性建筑內各場所由于管理不統一，或消防安全存在分級管理的問題，各業主對消防安全重視的程度不同，導致各類消防安全制度落實不到位。有的單位和場所雖然制訂了各類消防安全制度，但沒有嚴格按照制定規定實施消防安全管理制度。主要表現在：沒有具體明確員工的消防安全責任和工作任務；用火作業管理形同虛設，未經管理人審批隨意動火施工，操作人員未經過專業培訓、未持證上崗，動火作業現場的操作不符合安全規定的現象時有發生；用氣用電管理違章嚴重，各種用電設備多，線路亂拉亂接，場所內廚房的油煙管道油污不及時清洗，違章使用燃料等。
（三）消防安全監管滯后。目前，綜合性建筑內場所多數為辦公樓寫字間、公寓房、超市、飯店、KTV、桑拿浴室、賓館客房等，業主在內裝修前無需取得有關部門的審批，裝修好后在辦理工商許可時，才知需要辦理消防許可。而這一現象，消防機構無法在第一時間內掌握，做好對綜合性建筑事前檢查和隱患督促整改。有此單位和場所在消防機構檢查提出整改意見后，由于已經裝修完，整改隱患需要拆除原有裝修，造成資金重復浪費，所以對隱患問題久拖不改，從而，造成各類“先天火災隱患”的存在。
（四）消防安全意識薄弱。綜合性建筑內場所管理層人員的消防安全意識不強以及對消防的重視程度不夠，思想意識上還存在漠視消防安全、持僥幸的心理，總認為消防工作有安全部門負責，與自己無關，不會發生什么大事。對員工開展消防安全教育培訓不夠，員工不懂消防安全常識，不懂得如何正確預防火災、疏散人員、檢查消除火災隱患。隨意封堵安全出口、占用疏散通道的現象到處可見。
三、綜合性建筑消防安全的管理對策
針對綜合性建筑存在的消防安全管理問題，我們應認真對待，從以下幾方面加強管理：
一是要建立健全監督管理機制，形成體系管理。政府應組織國土、建設、規劃、安監、工商、消防、接到等部門，開展聯合執法，建立健全相應的監督管理體系，加強對綜合性建筑內場所的監督管理。首先，在建筑規劃、設計、審批、發證、管理等各個環節，明確相關部門的審批、監管職責，嚴格把關，從源頭上防止新的場所“先天性”火災隱患產生。建設、工商、消防等監管部門要主動出擊，在建筑工程驗收后，交付業主使用的過程中，要跟蹤監督，對多產權場所的改造、內裝修等環節要主動參與，督促其送審，嚴把審核關、驗收關，防止新的火災隱患的產生。其次，要充分發揮派出所和居委會的作用，利用他們熟悉環境、了解情況、聯系群眾的優勢，突出屬地管理，加強對轄區綜合性場所的管控，督促各業主落實消防安全措施，及時消除火災隱患。
【關鍵詞】 重點單位 消防安全 問題 措施
消防安全重點單位是縣級以上地方人民政府公安機關消防機構對將發生火災可能性較大以及發生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損失的單位，并由公安機關報本級人民政府備案。當前我國有關消防安全方面的法律法規還不健全，重點單位的消防安全意識差、管理工作薄弱，加上各種操作設備或者電路的老化等因素，火災形勢已經越來越嚴重，一旦發生事故就會造成無法挽回的生命財產損失，如吉林省6.3特大火災事故，造成了上百人傷亡，所以重點單位的消防安全管理工作刻不容緩。
1 重點單位消防安全管理存在的問題
（1）一味追求經濟效益，忽略消防安全管理。部分重點單位的消防管理人或者負責人受利益的驅使，一味追求企業利潤最大化，沒有把消防安全工作作為一項重點內容來對待。主觀錯誤地認為只要平時多加小心就不會發生問題，不重視火災隱患檢查，即使是公安消防機構提出的安全隱患也不能做到及時整改。只考慮眼前的經濟利益，不重視長遠的安全規劃，對消防安全檢查、違規行為查處、職工的消防安全教育培訓等工作無從落實。（2）消防安全管控人員素質參差不齊且流動性比較大。一些單位沒有真正認識到消防安全的重要性，將消防控制室交給物業進行管理，而這部分人員多數文化素質比較低且工作不穩定，對自動消防設施的使用管理掌握不夠；還有一部分單位的消防安全管理人員都沒有經過系統、專業的培訓學習，專業知識差，這些都給消防安全管理工作埋下了隱患。（3）員工消防意識差，消防常識掌握不足。實際工作中很少有單位能夠開展定期的消防安全培訓、演練和宣傳活動，且多類活動僅限于口頭形式，缺少演練，沒有起到其應有的作用。有些員工連基本的消防標志都不熟悉，更不用說消防設備的使用了，直接導致自身自救能力不夠。（4）消防安全制度難以落實，缺少監管。部分單位沒有按照《消防法》和相關規定建立健全消防組織機構、檢查巡查記錄、檔案臺賬和滅火預案等制度規定；單位消防安全管理主體模糊，職責不清，應有制度不健全且無法落實到工作中。導致相關安全管理人員對單位消防器材設施的使用和運行狀況不清楚，不能按要求履行安全責任制。此外，有關職能監管部門工作不到位，對單位消防安全工作的監督管理流于形式，走過場，沒有起到應有的作用。
2 提高重點單位消防安全系數的幾點措施
（1）強化單位的消防安全管理觀念，樹立單位消防安全主體意識。各重點單位應該把消防安全放在和經濟效益同等重要的位置上，重視安全在單位長期發展規劃中的重要作用，狠抓落實，為單位健康可持續發展提供基本保證。各級政府部門和消防管理機構要督促重點單位落實消防安全主體責任意識，提高自防自救能力。消防機構應該把主要精力放在消防法規政策和重大隱患的整改方面，給與各單位充分的履行消防義務的空間，鼓勵民眾自查自改和投訴舉報火災隱患，調動單位消防安全管理的積極性，積極促使各單位提高消防安全管理意識，樹立消防安全主體意識。（2）推進單位消防管理組織建設，形成消防安全責任制。消防監督管理部門及其工作人員要監督指導各單位建立完善專門的消防安全管理組織，并配備專業的消防專業技術管理人員負責單位日常的安全隱患檢查與消防系統的運行管理工作。單位專職消防安全管理人員要努力抓好各環節的工作落實情況，形成一個有效追責的消防安全鏈，使單位的每一個員工都能明確自己在整個消防安全工作中的義務責任，使消防安全責任得以在整個系統中有效傳遞落實，從而避免單位消防安全責任空白帶與管理盲區，形成人人負責的良好消防安全氛圍。此外，為了更有效的消防安全管理工作，各單位應該變壓力為動力，將部門與個人的利益與消防安全責任相掛鉤，制定嚴格的獎懲制度。（3）加大消防設備投入，充分利用安防高科技產品掃除安全隱患。目前，安防產品中的危險源監測、視頻監控、防災預警、應急救援技術與產品的投入及應用，能將視頻監控系統、智能自動化生產監控設備系統進行有機地整合及數據采集，達到對危險源、危險品的監控及信息數據采集，達到自動報警及危警處理及事件上報功能。通過有毒有害氣體、易燃易爆氣體探測器，可實現危險氣體的檢測，一旦氣體濃度達到爆炸危險系數，系統會自動發出報警。通過消防遠程監控系統可實現對單位各項子系統統一、有效的管理，通過多級監控使各項子系統之間發生協作效應，避免單體運行時產生的誤報、漏報等現象，極大地提高了管理等級和安全防范系數。（4）指導監督單位完善消防安全管理制度。要充分落實消防安全責任制度，必須建立健全相關管理制度并嚴格執行，監管部門組織定期、不定期的消防安全檢查和常規巡查確保各項制度的落實。在內部消防管理工作中單位應聘請專業的消防技術管理工作人員，要求制定合理的消防工作計劃，做到檢查有內容和方案，發現隱患有記錄，整改有措施，落實到位；日常巡查也要進行記錄與落實，檢查情況要定期上報。消防部門對其所報內容要定期監督抽查，發現不實之處依法進行懲處。具體的消防管理制度主要有以下幾項：消防設施、器材管理規定，防火安全監督檢查規定，重點部位火災撲救與人員疏散預案等。（5）規范重點單位火災隱患整改制度，加大違規違法處罰。對查出的火災隱患，重點單位負責人要及時整改，不能當場整改的，要在規定時間內確定具體的整改措施、期限及負責人員等基本整改信息，確保在規定的時間內整改完畢，并上報公安消防機構。對未按要求進行整改，依然留有安全隱患的單位加大督促力度，嚴重違規或者造成重大后果的加大處罰力度，促使其提高事故防范意識。
3 結語
消防安全是一種意識，更是一種責任，我們每個人都應該是其安全責任的主體。各相關職能部門要依法履行監管職責，從源頭上預防和減少火災隱患。重點單位要牢固樹立“安全就是穩定，安全就是發展”的觀念，杜絕僥幸和應付檢查的心理，真正把消防安全管理工作放在腦子里，落實在行動中，保護好單位及其員工的生命財產安全。
參考文獻：
