時間：2022-03-27 13:07:55
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一、指導思想
堅持以學習實踐科學發展觀為統領，緊緊圍繞省政府“811”環境保護新三年行動和市政府清水工程新三年計劃建設目標，按照保護、改善農村生態環境和規模養殖場廢棄物“減量化、無害化、資源化”的要求，著力在源頭管理、過程控制和終端整治上下功夫，繼續對畜禽排泄物進行綜合治理，實現畜禽排泄物的資源化利用和對環境的達標排放，進一步提高畜牧業現代化水平，推進生態縣建設和社會主義新農村建設。
二、目標任務
按照省政府要求，對今年我縣生豬存欄100頭以上的22家規模化畜禽養殖場進行排泄物綜合治理，實現畜禽糞尿綜合利用率95%以上。
三、治理模式
主要采用“能源生態型”處理模式。實行干濕分離、雨污分流、污水沼氣工程處理，沼氣作為燃氣供養殖場育雛保溫或生活用能；沼液、沼渣配套灌溉果園、茶園、農田等。通過沼氣、沼液和沼渣的綜合利用，開發可再生能源和安全有機肥料，促進有機農業、生態農業和農業循環經濟發展，實現畜禽養殖場的“零排放”。
四、工作措施及要求
1.加強領導，明確責任主體。涉及排泄物治理的鄉鎮人民政府（街道辦事處）是此項工作的責任主體（已簽訂責任狀），各養殖場業主是項目的實施主體。各地特別是任務較重的鄉鎮（街道）要成立以分管領導為組長的畜禽排泄物治理工作領導小組，在實施工作中發揮組織和協調作用，同時，要落實聯系人和責任人，做到各司其職，確保工作有序有力有效地開展。
2.開展調研，制定治理方案。各有關鄉鎮（街道）要對列入治理計劃的規模化畜禽養殖場逐個進行調查，了解所處的位置、基本情況和在治理實施中存在的困難、問題，堅持因地因場制宜原則，提出切實可行的解決辦法和治理方案。
指導思想
以黨的十精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，依法行政，大力開展多部門聯合的城市管理綜合治理活動，集中解決轄區城市管理中存在的突出問題，落實長效管理機制，著力構建整潔、優美、暢通、有序的城市市容市貌，提升轄區群眾良好的生產、生活環境。
組織領導
根據大同街道轄區綜合整治的需要，成立市容綜合整治領導小組。
整治主要路段或區域
1、西安路（中山路與南門路交叉丁字口至舊西橋中橋手機城）主干道兩側嚴禁擺攤設點、跨店經營和違章停放車輛。
2、原同新路（同新北路步行街內）南段全程嚴禁擺攤設點、跨店經營、違章停放車輛（此路段設為嚴管示范街，應特別注意燒烤店外擺攤及南段兩側路口機動車輛亂停放行為）。
3、城西路與西安路丁字路口的綠化三角區周圍屬嚴管區，嚴禁擺攤設點及停放車輛。
4、城西路嚴禁主干道占道經營和違章亂停放車輛。
5、三秀路與中山路、黨校路交叉口及周邊區域。
6、梵天寺廣場。
整治重點
1、嚴禁流動擺攤設點、跨店經營。
2、嚴禁違章亂停放車輛。
3、嚴禁違規銷售假冒、偽劣產品。
整治方式
（一）日常常規整治。各相關成員部門按照各自職責大力開展日常專項整治。
（二）部門協同整治。各相關成員部門在按照各自職責開展日常專項整治過程中要加強部門間的溝通，為提高協同整治效率，便于直接互通聯系解決臨時協助整治問題，各成員部門指定專人，通過強化部門間協同整治，確保整治的同步進行。
（三）聯合集中整治。街道辦視情況適時牽頭組織各成員部門對重點、難點開展集中整治。
措施要求
1、統一思想，務求實效。各成員部門要統一思想，既要各負其責，又要分工合作，使轄區市容市貌和交通秩序得到全面改觀。
2、依法治理，強化措施。各成員部門要有專人負責，整治時保證人員到位，做到依法整治，嚴格執法。對于在整治中存在的一些屢教不改的違法現象，要堅決從嚴從重處罰，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，確保執法活動的嚴肅性和權威性。
一、組織領導
市文廣局負責本系統安全生產隱患排查治理工作的組織領導，督促指導局屬各單位開展安全隱患排查治理工作，文化市場稽查大隊負責督查指導局管理范圍內的網吧、歌舞廳等相關文化經營單位特別是人員密集場所的安全生產治理工作。確保排查治理取得實效。
二、排查治理范圍
組織指導廣播電視、文博館、圖書館、文化（藝術）等單位和網吧、歌舞廳等公共娛樂場所，以及所屬企事業單位的隱患排查治理工作。
三、排查內容
在認真落實市文廣局安全生產治理行動方案基礎上，全面排查治理各單位基礎設施、設備、環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產制度建設、安全管理組織建設、責任落實、事故查處等方面存在的薄弱環節，重點排查消除火災隱患、消防通道暢通以及消防設施器材的安裝設置等，具體內容：
1、安全生產法律法規、規章制度的貫徹執行情況。
2、安全生產責任制建立及落實情況。
3、安全生產治理行動方案落實情況
4、安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況。
5、對存在危險因素的生產營業場所以及重點環節、部位重大危險源排查登記、監控預警制度的建設及措施落實情況。
6、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
7、應急預案制定、演練和應急、設備配備及維護情況。
8、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況。
四、排查時間安排
此項活動是一項長期任務，根據本單位實際和不同階段工作特點，深入推進。具體是：
1、各單位、各部門根據此方案并結合自身實際組織自查、互查，并將排查和治理情況登記情況及時報局辦公室
2、市局將組織督查組對局屬各單位、各部門隱患排查治理情況進行督查，查找問題，限期整改，定期匯總進展情況上報市安委會。
五、工作要求
一、目的
通過認真開展隱患排查治理和百日督查行動，進一步促進安全生產方針政策、法律法規、規章規定以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進民爆物品銷售企業落實安全生產主體責任，督促檢查隱患排查治理措施的落實，建立健全隱患排查治理和民爆行業安全生產長效機制，推動行業技術進步，提高企業安全生產水平。
二、范圍
全市民爆物品銷售企業。
三、內容
1．對《國防科工委關于2008年民爆行業進一步加強隱患排查治理工作的實施意見》（科工爆﹝2008﹞204號）中排查治理內容的17項工作落實情況；
2．對轄區內民爆銷售企業安全生產狀況的檢查情況；
3．民爆物品銷售企業自查自糾情況。
四、方式
（一）企業自查自糾階段（5月底前完成）
企業按照上述范圍和內容，采用《民用爆破器材企業安全檢查方法》（科工爆〔2007〕481號，以下簡稱《檢查方法》）進行排查治理，并對前一階段的工作進行小結。
（二）市經貿局督查階段（5月至6月底完成）
在企業自查自糾的基礎上，由市經貿局領導帶隊，組織有關人員和民爆專業人員（由省經貿委統一安排）對轄區內民爆物品銷售企業進行100%的督查。
（三）省經貿委（省國防科工辦）抽查督查階段（6月到7月底完成）
根據省經貿委（省國防科工辦）的部署和安排，接受和配合省經貿委（省國防科工辦）對我市及民爆銷售企業進行督查。
五、工作要求
（一）嚴格要求，認真督查。要嚴格按照《檢查方法》對企業進行檢查和打分評估，參加督查的人員要嚴格、細致地查找企業的安全隱患，關鍵工序和場所一個不漏、問題和隱患一個不漏，嚴禁放松要求、降低標準。對存在嚴重問題的，要提出明確的整改意見和停產（業）整頓建議。
一、工作目標
認真貫徹上級部門的文件精神，對人員密集型場所、出租房、可燃物品生產儲存企業等重點場所進行集中排查，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生，推動社會消防安全責任制的落實，提高公眾自防自救能力。
二、組織機構
為確保整治各項措施落到實處，特成立消防安全專項整治領導小組，由街道主任鄔志堅任組長，分管政法工作的張良君書記和工業主任張建仁任副組長，成員由武裝部長葛東、派出所所長任斌、工貿辦主任蔣雨龍、綜治辦主任謝福庚、安監所所長王自力、一社區書記毛彭年、二社區書記樊志其和三社區書記何葵飛組成，負責督促和指導全街道開展專項整治的工作。領導小組辦公室設在街道安委辦，王自力同志兼任辦公室主任。
三、方法步驟
從4月25日開始至5月31日結束，分宣傳發動、檢查整治、驗收總結三個步驟進行：
（一）宣傳發動階段（4月25至4月30日）。利用各類媒體宣傳消防法律法規知識，普及消防常識，宣傳消防工作先進典型和經驗，營造消防宣傳氛圍。各單位要按照大檢查的工作方案，結合實際情況，研究制訂具體實施方案。
（二）檢查整治階段（5月1至5月20日）。按照專項行動確定的目標和任務結合消防安全“四個能力”建設，各單位邊組織檢查邊督促對象整改，對檢查發現的各類火災隱患和消防違法違規行為，督促企業及時整改，對整改不力的單位立即處罰。
（三）驗收總結階段（5月21至5月31日）。領導小組將組織對各村（社區）、各單位消防安全隱患排查整治工作開展情況進行驗收，并將此項工作納入年終消防工作目標責任狀考評。各責任部門將總結于5月30日前上報至專項行動領導小組辦公室。
四、整治重點及職責
1、加強人員密集場所安全檢查（責任部門：派出所）。對商場、車站、娛樂場所等生產經營單位進行全面的消防安全檢查，確保消防設施齊全、完好，疏散通道樓梯和安全出口暢通。督促相關的生產經營單位認真落實突發事件應急預案及人員控制、疏散措施。
2、加強對“三合一”企業的檢查（責任部門：派出所）。有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住（家庭成員除外）的民用建筑中從事生產儲存活動，且住宿人數3人或3人以上，存在火災隱患的場所，堅決予以取締。
3、加強可燃物品生產儲存企業的安全檢查（責任部門：工貿辦）。要加強對生產儲存塑膠制品、竹木制品、印刷制品及服裝針織的企業進行安全檢查，監督經營單位落實安全責任，建立消防安全制度，確保滅火器材配置及有效，安全疏散通道、標志、應急照明和安全出口完好。同事，掌握易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況及其他重要物資的防火安全情況。
4、加強出租房的安全檢查（責任部門：綜治辦）。對轄區內的所有外來人口租住的房屋、拾荒人員自建簡易住所等居住場所進行全面消防安全檢查。檢查出租房內電路、電器安全情況和老化損壞的情況，加強外來人員用火、用電、用氣的安全管理。
五、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各責任部門認真負責，高度重視大檢查工作，做到“橫向到邊，縱向到底”，增強安全檢查的針對性和實效性，履行好相關職責，切實抓出實效。
一、國道城區段綜合治理
（一）整治目標及責任分工
1、對城區內路兩側路面及店外場地垃圾進行清掃，建設垃圾轉運點7處，實現垃圾集中外運，日產日清。（建委、市政負責）
2、把路兩側進村路可視范圍內所有柴草、糞便、垃圾進行清除，地面鋤草整平。（管區、村負責）
3、對所有路兩側的個體經商戶攤點占用場地經營、廣告牌亂設亂放、懸掛的棚網等進行整治等進行治理，對影響環境無辦理營業執照的非法經營的要取締或遷移。（管區、村、建委、市政、工商所等部門負責）
4、對路路口的出租車亂停、亂放，要進行整治，按照指定地點停放、擺齊，維護好良好的交通秩序。（交管所負責）
5、對頂風而上，無理取鬧的路霸、市霸、車霸等不法分子要嚴厲打擊，依法強行整治，決不手軟，為曹王創造良好的環境。（派出所負責）
（二）時間安排
2012年3月至2012年10月
（三）工作措施
1、加強領導，精心組織，成立以鎮長任指揮，分管領導任副指揮，有關部門主要負責人為成員的全鎮路域綜合治理指揮部，負責全鎮的工程部署、指導和驗收。
2、各管區、村、部門要精心組織，積極配合，安排好專業人員及車輛、明確目標責任，層層分解任務，在鎮指揮部的統一領導下，相互配合，不扯皮推諉，在規定的期限內完成任務。
此項工作由同志負責，責任單位為建委、市政、曹王管區及相關職能部門。
二、國道路以北控制區內路域綜合治理
由經委牽頭，對尚未完成搬遷3戶（5個院）進行拆遷，積極協調上級有關職能部門幫助液化氣站辦理、理順相關手續和房屋資產評估，為下一步拆遷奠定基礎。想方設法做好其他兩戶的工作，力爭早日拆遷。此項工作由同志負責，責任單位為經委。
一、工作內容和目標
通過調查，全面掌握全鎮廢棄礦井基本情況，制定出切實有效的預防和治理措施，徹底根除由廢棄礦井引起的安全隱患。
二、工作安排
第一階段：調查階段（年11月10日—11月15日）。
各村委會及有關礦業權人一定要充分認識這次廢棄礦井整治工作的重要性，當作一項政治任務來抓，鎮政府將組織相關人員對鎮域內所有廢棄礦井進行拉網式摸排，根據廢棄礦井的位置，埋藏深度，影響范圍等情況，逐一統計造冊，形成調查成果圖。確保集中整治工作任務按期完成。
第二階段：全面整治階段（年11月15日—12月5日）。
對排查出來的各類廢棄礦井，根據《區廢棄礦井專項治理工作實施方案》的要求，各責任單位和個人要按照權屬負責的原則，在規定的時間內，對廢棄礦井進行填埋或封蓋，并做好警示標志。治理完成后，對每個廢棄礦井拍照存檔。鎮政府將安排專人對填埋或封存的廢棄礦井進行監管，并形成長效機制。
第三階段：檢查驗收階段（年12月5日—12月11日）。
此次整治工作由鎮新農辦牽頭，國土所等部門參與，于12月5日開始，不定期進行巡回督導，推動整治工作深入扎實地進行。整治工作結束后，鎮廢棄礦井專項治理工作領導小組按完成時間開展檢查驗收。凡是在驗收環節達不到要求的單位，責成立即按要求達到整治標準。
三、工作要求
（一）加強領導，落實責任
鎮政府成立廢棄礦井專項治理工作領導小組，負責專項治理的組織領導和工作協調。廢棄礦井的整治工作是各村委會和礦業權人的責任和義務，各責任單位要高度重視，落實責任，對各廢棄礦井要落實領導、責任到人。
（二）突出重點，全面推進
對重點廢棄礦井安全隱患區，要制定出有針對性的整治方案，成立專門的整治工作領導小組，各責任單位要及時自籌資金，落實整治任務，確保整治工作順利完成。
（三）健全制度，強化監督
一、指導思想
以‘十七大”精神為指導，堅持科學發展、安全發展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展安全生產“穩患排查治理年”活動，著力整治安全隱患，落實安全責任；創新監管是段。強化安全措施，建立長效機制；促進安全生產形勢持續穩定好轉。確保人民群眾生命財產安全，為我市經濟社會又好又快發展營造安全、穩定的環境。
二、工作目標
通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府及部門的監管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題；建立健全危險源監控機制和隱患排查治理長效機制，確保安全隱患及時整改。有效防范、遏制事故發生；全面完成安全生產目標任務。
三、對象和范圍
區域范圍內企業安全隱患排查治理工作，并配合市有關部門開展相關行業（領域）安全隱患排查治理工作,結合開發區實際重點針對建筑施工、冶金、機械制造等生產經營企業。
四、實施步驟和工作措施
（一）動員部署階段（3月底前）：按照市政府的統一部署和要求。結合本區域、本行業特點，制訂“安全生產隱患排查治理年”活動方案，成立領導小組，精心組織、廣泛動員，將“安全生產隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會，并公布舉報電話接受群眾監督和舉報，提高生產經營單位整改隱患的自覺性。
（二）全面排查階段（2008年全年）：對區內生產經營單位的安全隱患進行全面排查，重點檢查生產經營單位安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點；有針對性地開展隱患排查工作。通過排查，完善隱患排查臺賬，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔，建立事故隱患庫。
（三）隱患整改階段（2008年全年）。在全面排查的基礎上，按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改；對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控，嚴防各類安全生產事故的發生。要加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位，要逐級上報，加大整改力度，并向社會公開，接受社會監督。
（四）督查驗收階段（2008年11月至12月）。11月底前，認真做好準備迎接市政府安全生產督查組檢查和督導，主要內容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、重大安全隱患排查治理和監控情況、隱患排查監管機制建立健全情況、安全生產治本之策落實情況等。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實，加強協調配合，形成合力，進一步完善齊抓共管的工作格局。
（二）廣泛發動，群防群治。充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要充分調動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術管理人員和員工，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
（三）突出重點，強化督導。結合本區域、本行業、本領域實際，突出工作重點，加強督促檢查和指導。切實消除事故隱患。要強化安全生產執法，創新監管機制，嚴厲查處安全生產違法行為。加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力。提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。要把開展“安全生產隱患排查治理年”活動與落實安全生產治本之策結合起來；全面強化安全生產基礎。
（四）立足當前，著眼長遠。以“安全生產隱患排查治理年”活動為契機，既要治標，著力解決當前安全生產中存在的突出問題，更要注重治本，完善政策措施，加強制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的安全隱患。完善事故應急救援預案體系，加強應急管理。
一、排查隱患
由房產局、公安局、消防大隊、安監局、質量技術監督局組成聯合檢查組，對全燃氣安全隱患進行拉網式排查。
排點：
居民住宅、學校、賓館、飯店、食堂等用氣單位；液化氣經營單位；燃氣老化管網、違章占壓管線設施；燃氣企業。
排查內容：
（一）管道燃氣企業的氣源廠壓縮機室、鍋爐房、混氣室及各大、小調壓站（箱）燃氣輸配管網等重點部位；大型公共、商業、工業燃氣用戶，人員密集且有燃氣設施的公共場所。
（二）城鄉液化氣經營單位等燃氣企業的資料證件是否齊全；企業資質、消防、技術監督手續是否齊全；是否通過安全生產評估；是否存在非法違法經營現象；是否有私自改擴建行為；燃氣貯罐防爆安全措施等。
（三）《應對氣量不足限供方案》落實情況。
（四）《應對極端天氣緊急事態的安全運行工作預案》制定情況。
（五）燃氣管線占壓情況。
（六）燃氣用戶安全用氣情況，室內燃氣設施運行狀況，燃氣計量器具使用情況等。
二、集中治理
對排查出的隱患明確整改責任、落實整改措施、限期整改。對不能及時完成整改的，要安排專人盯守，實行24小時監控。對可能引發特大安全事故或危及安全的，要責令停產停業。對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐一整改。
（一）治理居民住宅、學校、賓館、飯店、食堂等用氣單位存在的燃氣安全隱患。老化管線和閥門配件由燃氣企業負責更換。居民使用存在安全隱患的燃氣爐具、熱水器等，要告知使用風險，督促其盡快更換。
（二）加強城鄉液化氣經營單位的安全管理。杜絕擅自設點，嚴禁使用不合格、報廢、超期未檢鋼瓶，依法取締黑罐裝點。
（三）改造存在嚴重安全隱患的老舊管網，清理違章占壓物。
（四）加強燃氣企業安全隱患治理。燃氣企業的防爆安全措施、消防安全設施、防雷設施存在安全隱患的，要限期治理；對未取得上崗證的人員要立即調離崗位。
（五）聘請專家和專業技術人員參與隱患排查治理，為隱患排查治理工作提供技術保證。
三、監督檢查
排查治理工作結束后，政府將組織房產局、公安局、消防大隊、安監局、質量技術監督局等相關部門對排查、治理工作進行驗收，對治理不到位的，依法強制整改。
四、保障措施
（一）提高認識
房產局、燃氣管理辦公室、各有關部門要進一步強化安全生產意識，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“標本兼治、重在治本”原則，嚴格履行監管職能，采取有效措施，確保燃氣運營安全。
（二）加強宣傳
房產局、燃氣管理辦公室要利用各種形式加強安全用氣宣傳，普及安全用氣知識，同時，發揮抄表員、安全員、檢查員、宣傳員和監督員的作用，通過現場咨詢、發放宣傳單等形式，引導用戶正確使用燃氣。燃氣企業要加強管理人員、操作人員的安全教育，在人員密集場所置宣傳站。新建小區開栓供氣前，燃氣企業要組織專業技術人員到現場進行安全使用燃氣宣傳教育。
（三）明確責任
房產局、燃氣管理辦公室是燃氣安全工作監管主體，對全燃氣安全工作負總責。燃氣企業和城鄉液化氣經營單位負責人為燃氣安全工作第一責任人。各相關部門要密切配合，加強信息溝通，按照各自職責，抓好燃氣安全工作。
（四）建立制度
房產局、燃氣管理辦公室要建立健全安全生產責任制，每個供氣區域要有專人負責；堅持定期入戶訪修，防止燃氣設施帶病運行和使用不當；建立健全各項規章制度和操作規程，落實燃氣安全生產措施；依法實行強制性全員培訓制度，加強燃氣職工安全技術培訓，加大安檢、巡檢人員的培訓力度；完善持證上崗制度，新招工人必須經過安全技術培訓方可上崗；建立巡線制度，加大巡查密度，及時發現處理事故隱患；建立和完善突發事件應急預案，加強應急搶險隊伍建設，儲備必要的搶險物資，經常組織搶險救援應急演練，提高實戰能力，建立反應快速、保障有力的應急救援機制。
（五）建立長效機制
房產局、燃氣管理辦公室及有關部門要建立和完善燃氣安全隱患排查治理長效機制，做到常抓不懈。燃氣企業和城鄉液化氣經營單位要通過排查治理隱患，進一步完善各項規章制度，使燃氣安全管理工作規范化、制度化。
