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第1篇

一、普京經濟思想的基本特色

普京在出任代總統前夕，就在《千年之交的俄羅斯》一文中闡明了他對俄經濟現狀的看法和對未來發展的基本構想。此后，他以該文的思想為基礎，不斷對俄經濟發展做出更加深刻而全面的思考，逐漸形成了自己的系統經濟思想。概括來看，普京的經濟思想具有鮮明的“趕超”特色，具體則表現在以下幾個方面。

首先，以國際經濟發展狀況為參照，強調速度的至關重要性。普京充分認識到，俄經濟已“落伍”，與發達國家的差距有愈拉愈大的趨勢；為縮小差距，跟上世界步伐，跨入“文明”和“發達”國家行列，俄必須以高速甚至超高速發展經濟；因此在俄改革和發展戰略中，居于首要位置的是速度問題。按他的估計，俄經濟在6-7%的增長速度下，還需要5年才能使生產規模恢復到1990年的水平，而要達到今日英國、法國的水平，未來15年要保持10%以上的增長率，要趕上今日西班牙和葡萄牙，未來同期也必需保持8%的增速。（注：ПутинВ.В.“Россиянапорогеновоготысячилетия”Независимаягазета．30/12/1999.c.1.）因此，他把增速問題上升到“不僅僅是經濟問題，同時也是政治問題”，甚至是“思想”、“精神”和“道德問題”，是檢驗俄政府經濟工作是否“稱職”的重要標準。（注：Тамже．）在2002年《國情咨文》中，他就對政府預測今后幾年俄經濟增長僅為3.5%至4.6%提出嚴厲批評，認為這是政府“不指望更高增長速度”的表現，“低估了俄羅斯的能力”，并進而指出，為了使俄羅斯人過上“富裕生活”，使俄保持國際社會“舉足輕重和名副其實的成員資格”，以及作為“強有力的競爭者”，俄“經濟應當更快速地發展”，否則“永遠都贏不了”，“在世界經濟中的能力將大大縮水”。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтега”．Известня．19,04,2002.c.1.）

其次，充分發揮能源和軍工兩大優勢，壯大新型產業。能源和軍工是俄國民經濟兩大支柱，也是政府預算和國家外匯的主要來源。2001年，能源和軍工分別創匯500億和44億美元。近年來俄一些人主張減少資源出口，避免成為發達國家“資源附屬國”；減少武器出口，以避免得罪西方和將來對俄自身安全構成威脅。但普京力主繼續“發揮兩大優勢”，找到符合俄“資源、當前市場分布和聯系形式的方式”，使“俄巨大潛力為己所用”。（注：Тамже．）普京的策略是用能源拉住歐、美等發達國家市場，用軍售保住中國、印度等發展中國家市場，以增強俄在國際市場的競爭力，保障財政預算，換回發展知識和信息等新型產業所需的投資，力爭使高新技術產品的市場占有率由目前不到世界市場的1%，提高到2015年左右的5%以上。

再次，建立健全國家調控體系。針對上世紀90年代俄經濟自由派忽視甚至回避國家對經濟的宏觀調控作用，普京強調，俄不僅需要一個強有力的國家權力體系，而且還要建立對經濟“完整的國家調控體系”，但這“并不是說要重新實行命令式的計劃和管理體系”，也不是僅限于“制定游戲規則并監督規則執行”，而是要比一般意義上的國家調控“發揮更大的影響力”，要讓國家政權體系成為國家經濟和社會力量的有效“協調員”，使它們的利益保持平衡。當然，普京也并非輕視市場在經濟發展中的特殊作用，在他看來，沒有發育成熟的各類市場，俄經濟就永遠不可能邁入先進國家行列。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтета”．Известия．19,04,2002.c.1.）

最后，加快融入國際經濟體系步伐，以促進俄經濟改革和結構改造，提高國際市場競爭力。普京認為，俄是否融入世界經濟空間的問題“已經沒有選擇余地”，俄已經是“世界經濟體系的一部分”，俄面臨的問題是“如何利用國際經濟形勢帶來的好處”。在他看來，過去十年改革使俄與世界經濟的聯系明顯加深，但由于經濟體制長期與國際未接軌，以及過去俄政治經濟的混亂局面，俄經濟對外資缺乏吸引力；又因俄沒有“市場經濟國家”的名份，從而飽受西方貿易歧視卻難以有效反擊。（注：Тамже．）為徹底改變被動局面，普京一方面利用“9·11”后的新形勢加大對西方外交力度，致使歐美在2002年5月和6月先后宣布承認俄“市場經濟國家地位”，并承諾盡快取消對俄的一切不合理限制；另一方面，要求政府加速加入WTO的談判，盡管目前80%以上的俄企業不太贊成加入WTO，但普京在加強與企業溝通的同時，要求政府爭取在2003年底前領到“入門券”，以其推動俄經濟盡快按國際規范運作，在競爭中提高素質。

二、俄中長期計劃的制定和實施

系統的經濟思想形成之后，如何落實無疑成為一大關鍵。鑒于20世紀90年代俄經濟改革失敗的重要原因之一是“缺乏為期15-20年或更長期限的遠景發展戰略”（注：ПутинВ．В．“Россиянапорогеновоготысячелегия”．Независимаягазета．c.1.30,12,1999.）這一判斷，在普京的積極倡議和大力推動下，俄羅斯于1999年底成立了由現政府經濟發展和貿易部部長格列夫主持的戰略研究中心，聘請國內各派著名經濟學家和議會及政府有關部門專家，負責著手制定國家中長期經濟發展計劃。2000年4月該中心制訂出《俄聯邦2010年前社會經濟發展綱要》草案，后經政府反復討論修改，于6月最后形成作為政府施政綱領的《俄羅斯政府社會經濟政策遠景基本方針》（注：“俄羅斯政府社會經濟政策遠景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）（以下簡稱《基本方針》）和《2000-2001年政府優先任務》。前者是對俄未來十年社會經濟發展的規劃，后者則是對最近一兩年具體執行措施的安排。《基本方針》從宏觀經濟指標、經濟結構改革和社會政策等三方面，對俄政府希望在未來十年應達到的戰略目標和任務進行了總體設計，并定出了階段性目標，成為政府各部門制定政策和規劃的重要依據。

《基本方針》提出，今后十年內俄國內生產總值的年平均增長率至少為5%，加上盧布在十年內可能會升值50%，因而到2010年，俄國內生產總值大約增長1.5倍，即由2000年的約2050億美元增至4570億美元。年通脹率將由2000年的約20%降至2004年及以后的不超過10%。年外貿出口額由2000年預計的846億美元，達到2004年的887億美元和2010年的1042億美元；同期的進口額則要分別達到459億美元、707億美元和953億美元。國家外匯儲備由2000年底的約191億美元增加到2004年的391億美元，2010年達524億美元。十年內居民個人消費將增長1.5倍。到2005年，生活在貧困線以下的人口將減少1/3，占人口40%的貧困階層的收入將比2000年提高一倍，各占10%的最窮和最富居民收入差距不高于14倍。（注：“俄羅斯政府社會經濟政策遠景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）

《基本方針》對社會經濟領域改革的總體構想是：第一階段（2001-2003年）將把經濟調整、保障所有權和平等競爭作為改革重點，第二階段（2004-2010年）將進行大規模的經濟結構改革。主要內容包括：在經濟領域，必須創造良好的投資和經營環境，保證高水平的經濟自由，確保經濟持續穩定增長，其中關鍵因素是保障所有權和公平的競爭條件；在經營、勞動力和資本流動中清除行政障礙，關閉虧損銀行，降低稅收，實施負責任的預算政策和貨幣政策。在社會領域，改革要達到的主要目標是：有效保護低收入家庭，向其提供社會幫助；確保每個公民都能享受主要社會福利，提高各種福利和服務的質量；努力使公民能獲得更好的社會消費水平，包括舒適的住宅、優質的教育和醫療服務，以及在中老年時期享有應有的生活水平。在行政領域，確實貫徹明確劃分國家各級權力機關的職能與責任的原則，最大限度地實行地方自治，逐步將國家部分職能轉交給地方自治機關；提高立法質量，加強立法機關對所通過的決策應負的責任；改革司法體系及國家其它護法機關；恢復俄聯邦執行權力機關體系的可控性和運轉效率。

為保證中長期計劃落實，以該文件為指導，由政府經濟發展與貿易部協調各有關部門，在短時間內制訂了一系列與之相配套的部門或行業的中長期改革發展規劃，如：“俄羅斯森林工業發展綱要”（2000年5月提出）、“俄羅斯2020年前燃料開采指標”（2000年5月）、“2030年前和2050年前核動力發展戰略”（2000年5月）、“2001年至2006年俄聯邦電子商務發展目標規劃”（2000年6月）、“俄羅斯七年鐵路改革計劃”（2000年10月）、“俄羅斯能源長期發展戰略草案”（2000年11月），“俄羅斯與外國到2010年前的軍事技術合作領域國家構想”（2001年6月），“俄羅斯國防綜合體2010年前和長遠發展規劃”（2001年11月），“俄羅斯聯邦至2015年人口政策構想”（2001年12月），等等。政府的中長期計劃正是通過這些部門或行業規劃，被落實到社會和經濟生活的各個方面。

從《基本方針》兩年來的實施情況看，文件中所規定的指標絕大部分都按期得到落實或超額完成。如根據俄國家統計委員會資料，2001年俄GDP達到9.04萬億盧布，按當年官方平均匯率1美元兌30.14盧布計算，約為2700億美元，比2000年增加650億美元。外貿進出口總額為1570億美元，其中出口達1032億美元，不僅超過了文件規定2004年887億美元的目標，而且距該文件所定2010年1047億美元的指標已相差不遠。（注：“Основныесошиалъно-экономическиепокаэателипоросийскойфедерацииза1997-2002гг”．Вопросыстатистики，6/2002.c.49-55.）外匯儲備達到380億美元，與計劃中2004年的水平接近。這說明俄政府的中長期計劃不僅是務實和穩健的，而且從某些方面看，還有些“保守”。

三、俄羅斯經濟前景評估

俄經濟正處在1998年危機后的持續增長期，雖然期間有較大起伏，但1999-2001年平均增幅仍達6.6%，累積增長達20%。2001年9月以來，受國際石油和原料價格下降影響，俄經濟增速放慢，2002年上半年平均增長3.8%。沒有跡象表明俄經濟會在今明兩年內再度陷入一場危機中，或再次跌入負增長。目前的增長率顯然不能達到俄總統的要求，且受多種因素制約，俄未來幾年的經濟平均增長率可能難以達到7%以上，但保持政府中長期計劃中提出的2010年前平均增長5%以上的速度仍有希望。具體似可作出如下判斷：

(1)2002年將是增幅“下降年”。從俄經濟增長的因素分析，以能源和原料為主的出口增加，收入增長，以及由此轉換形成的居民收入增加，購買力趨旺是近三年拉動經濟的主要動力。盧布貶值和進口減少、國內生產形勢趨好等也是重要因素。但2002年上述增長因素的潛力正在耗盡，加之隨著改革加深，能源和原料等自然壟斷部門開始自主定價，原來按國家計劃，低價向國內生產企業提供所需能源和原料的體制已被打破，生產企業只能按市場價格購買所需能源和原料，企業生產成本因此提高，嚴重影響到其產品的市場競爭力，影響經濟增長。今年以來俄國內能源價格平均上漲15%，按有關專家測算，要使能源價格真正實現市場化，未來還應再漲15-20%。歐佩克等國際能源組織和能源生產國對俄能源壓價出口大為不滿，多次以反傾銷調查等手段，要求俄必須將能源的國內價格和出口價格基本統一，使之最終與國際市場價格接軌，這將對俄能源和其它生產企業造成更大壓力。此外，俄企業還普遍面臨設備老化，人才緊缺、產品創新能力下降、投資不足等直接影響經濟增長和競爭力的問題，這些因素合力“發作”，構成2002年經濟增速低迷的態勢。今年上半年俄國內生產總值僅增長3.8%，略高于政府計劃的3.4-3.6%。工業僅增3.2%，農業增4%，固定資產僅增1.8%，外貿還下降了1.7%，尤其出口下降6.6%。（注：МакроекономическаяситуациявРоссии．strana.ru.23,09,2002.）經普京批評后，俄政府對今年的增長計劃調整為3.9%，這雖與普京的要求和中長期規劃確定的目標相差甚遠，但經濟發展與貿易部長格列夫認為，這已是經濟發展的“最大能力”。

(2)2003年是“問題年”。目前俄國內經常提及有關“2003年問題”，主要是指2002年俄經濟的多數負面影響不會立即克服，其慣性還會持續，并將繼續制約俄經濟增長，因而使2003年可能成為“困難年”。具體原因包括：首先，勞動生產率依然不高，難以保障其與勞動工資和消費增長相適應，因而影響經濟穩定增長。正如俄總理在國家杜馬作國家社會經濟形勢報告時所承認，俄經濟現在的問題是“勞動生產率依然很低，進口商品越來越多，工資增長了，但勞動生產率沒有提高”（注：КасьяновМ．М．“Доклалосоциально－экономическомположении”．Российскаягаэета．15,06,2002,c.2.）。1999-2001年，名義上整個工業領域的平均勞動生產率高于工資增長率，而實際上工資增長率高于勞動生產率，如2001年二者之比實際為8%比5%。為實現社會穩定，俄總統和政府決定實施積極的社會政策，規定從2003年起，包括軍人津貼、退休人員和學生的生活補貼以及給貧困家庭的補助都要逐漸指數化，這無疑會增加居民實際收入，它對提高勞動生產率未必有直接幫助，但肯定會增加二者之間的差距，從而導致通脹壓力加大。其次，經濟部門之間的投資不平衡問題難以解決。出口部門特別是能源領域吸納投資占俄全部投資的2/3，而其它生產部門的投資不增反降。以近兩年為例，在工業總投資中，對石油開采就占33%，冶金、天然氣和電力分別占13%、11%和10%，而機器制造和輕工業僅占7%和0.5%。這種投資結構的弊病是，一方面能源出口在經濟中的比例越來越大，吸納投資多，一旦出口因國際市場變化受阻，經濟增長率就會迅速滑坡；另一方面，國家欲扶持的領域很難吸引到投資，因而發展緩慢。其三，技術創新滯后影響產品質量、效益和競爭力。由于整個90年代技術創新基本處于停滯狀態，因此，雖然近年來企業技術創新積極性有所上升，但用于技術創新的資金投入總量和占GDP的比例遠低于美國、日本、德國等發達國家，且技術創新投資的近一半主要用于購買設備，用于研發新技術和新產品的資金不到20%。新技術產品在整個工業產品中的比重2001年僅占3.1%，出口產品中新技術產品比例不到1/5，這說明在未來相當長時間內，俄技術產品的國際競爭力仍將處于弱勢。其四，正值還債高峰期。債務償還一直是俄政府面臨的難題之一，也嚴重影響著俄經濟發展。據俄財政部長庫德林透露，截止到2002年4月1日，俄外債總額為1283億美元，占俄GDP的48%，政府的目標是在還清今年的約140億美元后，到年底將這一比例降低到41%的國際認可“安全線”內。據俄政府資料，2003年俄預算總額為770億美元，而已被列入預算的外債償還額高達173億美元，約占1/5。（注：УлъяновΗ．“Бюджет－2003”，strana.ru2002/08/15）其五，受世界經濟繼續低迷影響。去年以來，受美國經濟下降拖累，西方經濟普遍出現不景氣，整個世界經濟呈現低速增長態勢，對能源和原料的需求也相應減少，導致國際市場此類產品價格下降。俄經濟中出口占GDP近1/3、出口產品中石油又占1/3，其對國際市場的依存度和敏感度顯而易見。據俄有關專家測算，國際市場石油價格每下降1美元，俄經濟增長率就相應下降0.4-0.6個百分點，年出口收入減少20-21億美元，財政稅收減少8-9億美元。（注：БелонсовА．Р．“Урокипосткризисногороста”．вопросыстатистики，6/2002г．с．16．）國際市場石油價格從2000年的平均每桶26-28美元跌落到2001年的24美元，以及2002年的上半年的平均21美元，俄經濟增長率也相應由2000年的8.6%跌至2002年上半年的3.2%，出口收入和財政稅收也相應減少。有跡象表明世界經濟的這種低增長可能還要維持1-2年，中國有關專家預測可能要到2005年方能結束，（注：中國社科院《重論動態》課題組：“關于21世紀世界經濟發展趨勢的七種觀點”，《新華經濟》2002年8月27日，第3頁。）這就意味著俄經濟也將不可避免地受此影響，預計2003年也只能維持3-4%的增長率。俄副總理兼財長庫德林日前表示，2003年對俄經濟又是一個轉折點，渡過這一年，人們就將增加對俄的信心和投資。（注：КудринА．“Докладоприоритетахсоциально－зкономическойполитикиипараметровфедеральныхтерриториалъныхбюджетов”，strana.ru26/08/2002）

(3)2004-2005年可能成為“好轉年”。俄政府認為，在渡過2003年的“轉折”后，俄經濟增長應逐步加速，向著良性、規范、持續增長的目標挺進。近年來為整治俄經濟環境，當局參照國際經濟體制和發展趨勢，已經和正在加快出臺一系列法律、條例和規定，經濟交流和投資環境將更加寬松。政府近日還向國家杜馬提交了《2005年前社會經濟發展綱要》，其中對下一階段經濟改革、通脹控制等提出了相應政策和目標。綱要提出，國家將通過落實一系列高效機制和補貼部分貸款利息，優先對社會發展、經濟基礎設施建設、環保、國防工業等方面進行投資，將對高技術和生態技術的發展給予支持，將努力確保在資源出口領域內的“重要國際地位”（注：СергеевМ．“Бюджет－2003”．strana.ru20/08/2002）。政府還計劃在2004年實現“無盈余”預算，以加大對社會和經濟的財政投入，同時，要求將通脹率由2002年預期的12-14%降低到2005年的8-10%。計劃實施50項促進俄各地區發展的聯邦計劃，其中包括《遠東和后貝加爾2010年前經濟和社會發展規劃》，以實現通過加速地區發展帶動整個國家經濟發展的目的。

如果俄爭取2003年底前加入WTO的努力成功，這對俄擴大對外經貿合作將起到促進作用。歐美承認俄“市場經濟國家地位”后，也會相應取消部分過去針對俄的歧視政策。世界經濟也許能在此期間走出增長“低迷”期，對能源和原料的需求增長，這對能源出口占重要地位的俄經濟將是好消息。俄期望2004-2005年間每桶俄石油的國際市場價能保持23美元以上，如此按俄經濟發展與貿易部長格列夫的預測，2004年經濟增速就能達到5.4%，2005年則可達到5.6%。（注：“Нуженлиростбезразвития”．ЭкономикаиЖизнь．16/2002.С．2-3.）

(4)中長期前景基本看好。俄羅斯擁有未來成為經濟強國的基本條件，如豐富的資源特別是能源和較大的出口生產規模，強大的軍工和機器制造業基礎，良好的人才素質和創新能力，以及日漸穩定的政治制度和社會環境等。普京推行全面改革，將引入“當代世界最科學的管理機制、最先進的技術和設備”，對俄經濟予以盡可能徹底的改造，使它的潛力得到充分開發和釋放，從而實現躋身世界經濟前列的中長期戰略目標。

對俄中長期經濟發展前景，俄政府持謹慎樂觀態度，所訂規劃也充分考慮到俄經濟未來發展中可能出現的困難和機遇，經濟增長面臨的不穩定性等。俄經濟界對中長期發展前景的評估各不相同，但大多接近或贊同政府謹慎樂觀的態度。對普京決策有重要影響的俄智囊機構外交與國防政策委員會的專題報告認為，“俄擁有保持經濟高速增長的一切可能條件”，只要實施“全面深入的經濟結構改革”，“廣泛制定和采用穩定、公開、透明和符合國際規范的‘游戲規則’”，未來10-20年內，經濟“可以”并且“應當以高于世界平均水平的速度發展”。（注：“СтратегиядляРоосии：повесткидняпрезидента－2000”．СВОП．Изд－во“Вагриус”，2000.c.51.）俄科學院經濟所的專家們對2001-2015年的俄經濟也做了較樂觀的分析，他們把這15年分成兩個階段：第一階段為2001-2008年，GDP增長率應為6-8%，投資增長8-12%，居民實際收入增長5-7%。他們甚至預測，由于投資不足、設備老化等原因，2003-2005年經濟有可能出現低速增長。第二階段為2009-2015年，GDP增長率為3-5%，這一階段雖然長幅有所下降，但經濟質量效益提高，最終產品的市場競爭力增強。到2015年俄將完成經濟結構轉換，信息工業以及其它節能性和科技附加值高的產品生產將在俄整個工業中占據主導地位。（注：“Россия－2015：оптимистичесхийсденарий”．Отвег．ред．Абалкин．Л．И．М．1999.c.51-52.）

俄宏觀經濟分析和短期預測中心的專家看法與上述預測有所不同，認為2010年前，俄經濟將一直面臨如何在促進增長與加快結構改革之間找到平衡點的問題。為保障經濟增長，政府將繼續執行鼓勵能源和軍工生產及出口的政策，但能源生產成本將逐年增加。如每桶俄原油的成本價有可能從2001年的13.6美元，上升到2005年的15.9美元和2010年的19.5美元，而石油產量卻不會大幅增加，相反可能減少。按俄聯邦“能源效益經濟”計劃預計，俄石油產量將從2001年的3.48億噸增加到2005年的3.60億噸和2010年的3.60-3.70億噸；而能源部“2020年前能源戰略”預計，將從2001年的3.48億噸減少到2005年的3.08-3.27億噸和2010年的3.05-3.35億噸。（注：“Урокипосткризисногороста（1999-2001гг．）”．Вопросыстатистики．6/2002.c.19-27.）能源部認為，如果國際市場石油價格不能維持在23美元以上，2010年前俄經濟平均增長速度只能維持2-3%。

第2篇

低碳經濟發展論文范文一：固碳林業對低碳經濟發展的促進

摘要：森林碳匯交易，主要依靠前文中提到的清潔發展機制(CDM)項目。一是政府引導，積極與低碳交易平臺開展合作，如與北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所等開展合作。

關鍵詞：固碳林業;低碳經濟

全球氣候變暖對于人類生存的威脅，促使世界各國都開始重視碳排放這一重要問題。隨著工業化進程的加快，傳統的高消耗高排放的增長方式已經對環境造成了極大的損害，需要在新時期采取更加經濟環保的措施。這對于林業發展而言，既是機遇，也是挑戰。

一、概念解釋

1.固碳林業

固碳林業(CarbonForestry)，通俗來講，就是利用森林和森林產品來固碳，增加植被、森林以及耐久木材產品中貯存的碳量，能起到這樣作用的林業，就是固碳林業。固碳林業主要包含四個方面，一是增加森林碳儲量，如造林、再造林，擴大植被覆蓋面積等增加固碳。二是保護現有碳儲量，維護現有的森林植被覆蓋面積，防止多余的碳向大氣排放。三是林業可持續經營，通過林業產業自身的經營來獲取經濟效益。四是林業替代。通過不同的林業品種來進行替代，如用耐用木質林木材產品來代替普通木材產品等。

2.清潔發展機制(CDM)造林項目

清潔發展機制(CDM)項目，是當前主要在發展中國家與發達國家之間通用的，連接固碳林業和低碳經濟發展的重要項目。1997年，《京都議定書》提出了在發展中國家實行清潔發展機制(CDM)，通過這一項目可獲得碳信用，這一信用可用于抵消《京都議定書》中各國所承諾的碳排放指標。CDM的顯著作用在于，它將發展林業與發展經濟聯系起來，發達國家與發展中國家可以運用這一項目實現碳交易，既可以讓發達國家完成碳排放指標，又可以讓發展中國家獲得經濟收益。目前，我國在CDM上發展取得一定成果。

二、我國發展低碳經濟面臨的挑戰與主要趨勢

1.減排任務艱巨

2009年哥本哈根氣候會議的召開，一方面提出并明確了以低能耗、低排放、低污染為主要目標的低碳經濟的來臨，另一方面制定了2012年至2020年的全球減排協議。我國政府宣布，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。從數字上來看，會議提出，2020年全球溫室氣體排放必須控制在500億噸，我國所能獲得的最大減排額度有104億噸。但是國際學術期刊《自然-地球科學》指出，2013年，我國二氧化碳排放量達到100億噸。2014年，彭博社新能源金融的估算顯示，我國碳排放量同比下降2%。即便如此，在我國高速發展的大背景下，距離104噸的額度也只一步之遙。如果不采取有效措施，屆時將會面臨非常大的挑戰。

2.能源結構和經濟模式限制

多年來，我國的能源特征一向是富煤、少氣、缺油。傳統能源尤其是煤炭的高排放，加上粗放的增長方式，一直使得我國碳排放高居不下。目前，煤炭在我國能源消費結構中所占比依然接近七成，而且這一占比在當前及今后一段時間內有所改變的難度很大。煤炭的過度使用，是造成二氧化碳排放量居高不下的主要原因。這樣來看，到2020年完成任務就非常艱巨。

3.發展固碳林業成為主要趨勢

可喜的是，我國政府已經認識到這一問題的嚴峻性，已經開始采取多種措施進行節能減排，這里面就包含了大力發展林業及固碳林業。一方面能帶來經濟效益，另一方面也能保護環境，吸收二氧化碳，達到最終溫室氣體減排的目的。同時，《京都議定書》也規定了通過森林碳匯來進行間接減排，充分發揮森林固碳的作用。這其實就是大力發展固碳林業。投資少、效果好、副作用低等特點，也使得我國在固碳林業發展上前景光明。

三、固碳林業如何迎接低碳經濟發展的機遇

發展低碳經濟是大勢所趨，發展固碳林業則是最優途徑。因此，固碳林業應該抓住這一機遇。本文以陜西省關中地區(西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南一帶)林業建設為研究對象，對如何迎接這一機遇作簡要分析。2014年11月，陜西省林業廳聯合中國林業科學研究院了一份關中地區林業治污減霾功能評估報告。數據顯示，2012年，關中地區森林面積為207.12萬公頃，年固碳量達到397萬噸，相當于1212萬城鎮居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2012年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.1%。2013年，《關中城市群治污減霾林業三年行動方案》正式實施，預計到2015年，年固碳量達到418萬噸，相當于1369萬城鎮居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2015年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.76%。可以看出，這樣的一個大型項目，對于減排溫室氣體排放有著極大幫助。在當前低碳經濟發展的機遇下，這樣的項目還可以有進一步的發展。

1.建立固碳林業產業體系

大力發展林業，不是簡單的植樹造林即可，要有選擇、有目的性的選擇林業品種。《關中城市群治污減霾林業三年行動方案》中提出了森林覆蓋率，人工林、山地森林生態屏障，防風固沙帶，護林綠化帶等一系列措施，但對于林業產業的發展提及較少。將固碳林業和低碳經濟發展起來，在第一產業要擴大種植豐產林、用材林、糧油能源林等，增加森林碳匯儲量。在第二產業應發展林業高精加工產業等環境友好型工業，實行從林業中提煉固體燃料、清潔乙醇等生物質能源發展道路，以及利用固碳林業資源進行氣熱電聯產等。

2.開展森林碳匯交易

森林碳匯交易，主要依靠前文中提到的清潔發展機制(CDM)項目。一是政府引導，積極與低碳交易平臺開展合作，如與北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所等開展合作。二是社會參與，社會上要逐漸成立參與碳交易的企業，運用自身已有優勢與國外市場進行碳交易，獲取經濟利益。三是權利義務引導。可以參考《京都議定書》中所采用的碳交易規定，借鑒多排碳源、多買碳匯、受益者付費、損害者賠償的原則，對陜西省內相關企業進行約束，要求其加入固碳林業建設，客觀上促進森林碳匯交易的同時，達到整體減排的目的。低碳經濟的到來和趨勢，使固碳林業的發展迎來了嶄新的機遇，但在當前整體環境下還面臨很大的挑戰。這需要政府、社會和個人共同參與，共同發展，才能真正保護我們所擁有的環境，真正實現可持續發展。

參考文獻

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2、中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析莊貴陽國際技術經濟研究2005-07-10

低碳經濟發展論文范文二：低碳經濟發展的技術創新問題與對策

摘要：伴隨著全球經濟的快速發展，環境惡化已經成為世界各國面臨的主要問題，發展低碳經濟已經成為全球的共識。技術創新是發展低碳經濟的基礎和關鍵，是工業文明向低碳生態文明轉型的根本途徑。我國低碳技術創新目前面臨著能源結構單一、技術落后、研發能力較低、國家政策缺陷等諸多問題，加快發展中國低碳經濟必須依靠技術創新，全面提高自主創新能力，優化產業結構和能源結構，加大科研力度，實現自主研發與對外合作的有機融合，全面掌握低碳核心技術，同時建立健全的低碳經濟技術研發保障制度，由此才能進一步推進我國低碳經濟技術研發。文章主要對我國低碳經濟技術發展創新問題進行研究，希望對低碳經濟技術起到一定的作用。

關鍵詞：低碳經濟;技術創新;問題;對策

世界經濟發展建立在石油、煤炭、天然氣等基礎能源大量消耗的基礎上，事實上這是一種高碳經濟，嚴重破壞地球的生態環境，影響人們的生活。近半個世紀以來，世界上越來越多的國家走向現代化工業，高碳經濟快速增長所帶來的負面影響就是二氧化碳排放量逐年增加，由此引發了嚴重的生態危機氣候變暖。全球氣候變暖已經危及到人類的生存與發展，這是一個世界性的問題，由此催生了低碳經濟的產生。低碳經濟是全球經濟發展的必然走向，通過新一輪的技術研發、制度創新、產業轉型及新能源的應用，提高了地球能源的生產與利用效率，建立了低排放、低能耗、低污染的新型經濟發展模式，這是人類走出高碳經濟和生態危機，實現人與自然和諧發展的必經之路。

一、低碳經濟與技術創新概述

低碳經濟產生于高碳經濟下全球變暖的時代背景中，之所以引起世界各國的共鳴，主要來源于英國政府在2003年頒布《Thefutureofourenergytocreatealowcarbone-conomy》白皮書。迄今為止，世界各國的學者們對此仍然沒有一個約定俗成的定義。通常來說，目前學術界又三種觀點：方法論、行為論與革命論。從方法論的角度來說，英國環境專家魯賓斯特認為：低碳經濟指的是以市場經濟發展機制為核心，通過制度創新來推動技術的創新，最終實現低能耗、低排放、高能效的新型經濟發展模式。從行為論的角度來說，我國專家馮之駿、潘家華和陳柳新曾經指出：目前，各種經濟類型中，低碳經濟是社會經濟成本和生態環境成本最低的經濟類型，集低碳產業、低碳技術、低碳能源、低碳生活、低碳城市經濟發展形態的總和，是一種修復地球生態平衡的可持續發展型經濟形態。從革命論角度說，我國學者鮑健強、莊貴陽等人認為：從根本上來說，低碳經濟是對現代化工業文明的反思，是一場依賴于技術和制度創新的新型經濟格局，是一場涉及人類生活方式、生產方式、價值觀和國家權益的全球性能源經濟革命。低碳經濟發展離不開技術的支持。J.A.Schumpeter早在1992年的時候就已經注意到技術創新在社會經濟發展中的重要性。J.A.的創新研究概念非常廣泛，涉及到技術創新和非技術創新。從技術創新角度來說，J.A.將其定義為新技術應用導致產生的函數的移動或者生產要素的重新組合，他認為技術創新就是一種技術價值的實現。S.C.Solo、G.Lynn、C.Freeman等人在技術創新方面也進行了比較深入的研究。國內學者對技術創新的界定受國外學者影響較大。傅家驥等人認為：技術創新是某一地區或者國家抓住市場發展潛在的機會，以獲得經濟效益和商業利潤為主要目標，重新組織當地的生產條件和生產要素，建立效率更高、費用更低、消耗更小的生產經營模式，進而推出一系列創新產品、創新工藝和創新生產方法，開辟國內外更廣泛的市場，獲得更多的原材料和半成品供給地區和國家的生產。從這個角度來說，如果沒有高效的技術創新系統，粗放型經濟向效率型經濟轉變就缺少了技術支撐。

二、我國低碳經濟技術創新發展現狀

從我國低碳技術創新發展現狀來看，在低碳技術創新、專利技術轉讓及應用方面仍然存在很多問題，總結起來主要有如下幾點：首先，我國低碳技術創新研發能力薄弱，自主創新研究發展緩慢。技術創新能力的高低主要取決于研發環節的強弱。我國低碳技術創新研發能力始終處于較低的水平。第一，低碳創新技術研發人才極度匱乏，核心技術研發人員、優秀的技術創新人員和綜合素質較高、目光長遠的企業家更是鳳毛菱角，嚴重制約了我國低碳技術創新研發。第二，我國低碳技術整體發展水平和創新能力相對于國際水平來說比較落后。很多關鍵技術，例如高性價比太陽能光伏電池技術、生物能技術、氫能技術等都落后于發達國家，而且缺少科學有效的資金支持和建立機制。第三，低碳創新技術研發資金欠缺，同時低碳技術專利質量偏低。我國低碳技術專利總量較多，但是發明專利所占比重僅達到一半，而且我國低碳技術創新專利申請基本上都集中于科研所，企業專利申請數量過少。其次，我國企業低碳技術創新意識淡薄。我國大部分企業在生產過程中仍然缺乏生態平衡的緊迫感和低碳技術研發創新的熱情，在低碳技術創新模式與方向的選擇上存在比較嚴重的短期行為，企業戰略發展方向時常背離社會經濟與生態環境的可持續發展。最后，低碳技術國家轉移受到嚴格的限制，影響我國低碳技術創新研發的腳步。我國屬于發展中國家，基于國情的發展需求和結構優勢來說，通過自主研發與技術引進等方式進行低碳技術創新，由此可以獲得更好的發展空間。但是按照共同而有區別的原則來說，在全球節能減排的共同協作過程中，發達國家有義務幫助發展中國家獲得低碳技術。但是很多發達國家為了保護本國的核心技術，維護低碳技術優勢以及處于國家利益考慮，總是以保護知識產權為借口，設置重重壁壘限制發展中國家低碳技術的進步。總體來說，我國低碳技術的創新發展之路困難重重，要想獲得更好、更快的發展，國家、企業及相關部門必須從人才、資金、政策制度等方面共同努力，為低碳技術創新提供良好的發展空間，大力扶持低碳技術創新及專利技術的研發保護，讓中國盡早步入低碳經濟發展軌道。

三、中國低碳經濟技術創新發展對策

(一)提高企業的自主創新能力

首先，企業需要加強與高校、科研機構之間的聯系。如今，低碳經濟已經席卷全球，低碳技術已經引發了社會的迅速變化，綠色世界就是人類向往的未來。企業作為低碳技術創新的主體需要加大自主創新能力，這就需要與高校、科研機構之間建立緊密的聯系。只有這樣企業才能盡快適應世界低碳經濟的熱潮，明確技術研發的目標，從根本上實現低碳經濟的轉型。目前，我國很多企業低碳技術創新仍然依賴于高校及科研機構，產品的市場指向性不明確。所以，企業與高校、科研機構應該實現緊密合作，將高校及科研機構的人力資源和企業的資金實現完美融合，最大限度調動各自在低碳技術創新領域的積極性與創造性，盡快實現我國低碳技術創新及產業優化。其次，我國企業需要在低碳技術創新領域增加資金投入，實現企業之間的強強聯合。企業作為低碳技術創新的主體，需要充分考慮市場、消費者需求與經濟增長三者之間的關系。在低碳經濟的國際化的背景下，如果企業只考慮短期利益，放棄長遠利益，必定會被時代淘汰。企業必須調整經營模式，讓自身的發展經營模式與低碳技術之間達到平衡。企業作為低碳經濟的執行者，同樣應該對社會承擔責任。企業在進行產品營銷過程中需要大力宣傳低碳經營理念，提高廣大消費者的低碳環保意識，并逐漸改變消費者的消費習慣，創造、發現市場契機。因此，我國企業需要盡快轉變經濟增長模式，以企業的自主創新為發展動力，通過企業信息化與工業化的高度融合，加大對低碳經濟技術創新的資金投入，實現企業之間的強強聯合，培育、發展、壯大戰略性新興產業，積極改造傳統產業，同時加速發展生產業，全面提高企業的市場競爭力和續航能力，為我國盡早步入社會主義打下堅實的經濟基礎。

(二)制定相關保護措施，推動低碳經濟技術創新

一項低碳技術專利的成果從研發到投入市場，其中存在著巨大的未知風險，風險之重制約我國低碳經濟技術的研發。因此，政府部門可以有針對性地建立低碳技術風險投資機構，在政策上給予低碳技術研究一定的優惠。當然，低碳技術風險投資機構會在技術研發過程中承擔一定的風險，如果新技術研發成功，順利投入市場，低碳技術風險投資機構則應該獲得相應的風險投資收益。就全球經濟發展的總體趨勢來看，我國政府必須積極掌握低碳經濟發展的主動權與話語權，由此才能更好地在我國開展低碳經濟，才能融入世界經濟發展當中。

(三)加強國際低碳經濟技術創新之間的交流合作

低碳經濟已經成為世界經濟發展的潮流，它融合了多種技術、多門學科為一體才能進行生存與發展。低碳技術與傳統技術最大的區別就是它匯聚了多門學科與技術，單獨依賴于某一個企業、某個領域、某一個部門、某一個國家都無法完全實現低碳經濟。低碳技術的研究與發展需要完整性，只有世界各國通力合作，共同面對世界生態環境問題，共同發展低碳經濟，實現產業技術聯盟，才能更好地運行低碳經濟。我國低碳技術發展與發達國家差距仍然很大，要想短時間內提高低碳技術創新與發展，一方面要借鑒國外的自主創新成果，加強國內外合作交流，實現低碳技術全球共享，另一方面，還要結合我國實際國情，加強自主研發能力。以美國為例，低碳技術創新非常重視市場調節，技術創新機制由高校、企業、非營利性組織共同構成。各個產業之間實現了技術融合與擴散，并且取得了非常好的效果，更重要的是美國低碳技術研發創新資金有八成都是企業提供，而八成的低碳技術研究都由高校擔任，非盈利機構則在企業與高校之間起到協調、控制作用，研究成果不會直接投入市場應用。再例如，歐盟低碳技術研究由高校、科研機構、企業及歐洲聯合研究重心共同承擔。歐盟為了將新的科研技術普及到各個生產領域，大力進行新技術的宣傳推廣、試驗和示范，中介機構也會為了新技術的宣傳制定一系列的宣傳計劃。這在一定程度上保證了低碳技術從研發、投入生產到進入市場一路順暢，讓低碳技術充滿活力。從美國和歐盟的例子來看，我國需要向其努力學習，加強與發達國家之間的技術交流，積極引進、吸收、消化低碳技術，同時結合我國實際情況，探尋我國低碳技術發展之路。此外，我國還應該建立與發達國家之間的技術聯盟，探索與發達國家之間的新的合作模式，包括政府、企業、高校、學術、培訓機構、非營利組織等，為生態環境的可持續發展共同作出努力。總的來說，低碳經濟技術創新是一個十分復雜的事情，涉及到科研機構、高校、政府、企業及消費者等諸多方面，其中任何一個環節都不可或缺，必須協調發展、相互支持，才能使我國低碳經濟技術創新順利實現。當然，現階段我國低碳經濟技術創新仍然存在很多問題，但是相信在今后的發展過程中，我國一定可以逐步解決問題，帶領中國企業走出低碳經濟技術創新的瓶頸，迎來社會經濟全新的發展局面。

參考文獻：

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第3篇

［論文摘要］人才作為人力資源中素質高、競爭力強的一部分，已經成為經濟發展中最具重要、最具活力的因素。因此，研究人才與區域經濟的關系，才能更好利用和開發人才，從而促進區域經濟的騰飛。

“人”作為實現經濟發展的一種重要資源，很早就成為了眾多經濟學家關注的焦點。早在1676年古典經濟學家威廉?配弟就曾提出了“土地是財富之母，勞動是財富之父”的著名論斷，充分體現了人在財富創造中的重要性。而作為“人”這種資源中的一部分，人才因其具有高素質、強競爭力等特質，對引導經濟的良性、迅速發展更是起到了舉足輕重的作用。因此，分析人才因素，探討人才與區域經濟發展的關系，對于實現區域經濟的快速、高效發展具有重要的意義。

一、概念的界定和分析

（一）人才概念的界定和分析。1、人才的概念：關于人才，新編《辭海》的解釋是：有才識學問的人，德才兼備的人。當然，這個解釋過于抽象，因此，不同的學者對于該解釋有了不同的發展。本文選擇從人才與人力資源關系的角度解釋人才的概念。如果將人力資源比作一個金字塔，而我們所定義的人才則是塔的最頂端的部分。2、人才的屬性：（1）知識屬性。這是人才的第一屬性，突出表現在他們對知識的擁有、追求和鍥而不舍的精神上。（2）創造屬性。他們善于運用現代的知識，投身于改造社會的生產實踐，敢于堅持科學，敢于創新。（3）社會屬性。作為社會結構中的一個組成部分，人才屬于全社會，是社會共有的財富，具有鮮明的社會屬性。（4）價值屬性。作為社會存在，“人才”是有價值的。其價值通過對社會所做出的奉獻表現出來，包括社會的和經濟的效益。（5）流動屬性。“人才”具有能的特征，因而有流動的屬性。它總是流向那些最吸引它、最能充分發揮其才智的地方。人才的知識屬性、創造屬性及價值屬性構成了區域經濟發展的支撐因素，而其社會屬性和流動屬性則對地方的人才獲取、保持和發展帶來了挑戰。

（二）區域經濟概念的界定和分析。1、區域經濟的概念：區域經濟是指在一定的空間內由各種生產要素的有機結合而形成的并各具特點的經濟運行模式。因此，區域經濟的發展不僅是指該區域經濟總體水平的發展程度，也包括了其內部結構的整合優化、良性運行。區域經濟也可稱經濟區域，它是由經濟中心、經濟腹地和經濟網絡構成的有機整體。2、區域經濟的特征：首先是關聯性，區域經濟是區域內各經濟要素、經濟實體相互聯系、相互作用所形成的有機整體。其次是層次性，也叫嵌套性，系統都是由一定的層次所組成的，作為一個有機整體的經濟區域也不例外。再次是動態開放性，區域經濟不是從來就有的，也不是一成不變的，它是區域內外環境共同作用的產物，并隨著環境的變化而變化。最后是非線性，也稱不可加和性，這是指經濟區域內的各要素并不是簡單疊加的，而是各經濟要素、經濟實體按照一定方式有機組合而成，因此其中的某一要素發生變化后，作為一個系統整體的區域經濟并不一定發生相應的變化。3、區域經濟形成和發展的條件：區域經濟并不是憑空產生的，它的形成和發展離不開其賴以存在的條件，這些條件包括了：自然條件與自然資源、位置與交通信息條件、人口與勞動力條件和社會經濟基礎等。“在當今社會，對區域經濟影響較大的，主要是勞動力素質，區域經濟效益的提高，產業結構層次的升級，無一不與勞動力的素質有關。”

二、人才與區域經濟發展兩者的相互關系

（一）人才對促進區域經濟發展具有重要作用。從二戰后世界各國經濟發展的歷程，可以得出一個基本結論：物質資源的短缺，并不能從根本上阻止一個國家從落后向發達的躍進，然而，一個國家人力資源特別是人才資源儲量不足，則雖有豐富的物質資源也不可能在世界經濟舞臺中崛起。這充分證明了人才在區域經濟的發展中有著舉足輕重的作用。1、人才可以促進區域經濟的迅速增長。聯合國教科文組織的研究成果顯示，勞動生產率與勞動者文化程度呈現出高度的正相關，與文盲相比，小學畢業可提高生產率43%，初中畢業提高108%，大學畢業可提高300%。人才的知識屬性決定了他們必定是高素質的生產者，人才對于某一專業領域有著熟練的技術程度，在其他生產條件都不變的情況下，能夠吸收更多的勞動資料，從而提高勞動生產率。另一方面，人才具有強烈的主觀能動性，在參與生產實踐的過程中，能主動的改進生產技術，并直接作用于生產資料和勞動對象，從而迅速的產生經濟效益，促進經濟增長。2、人才可以促進區域經濟的持續增長。“科學技術是第一生產力”這一論斷充分證明了技術進步在社會和經濟發展中的重要作用。所謂技術進步，廣義的說是由技術變革而引起生產要素素質的變化而導致生產率提高和經濟增長的過程。技術進步說明了要實現區域經濟的持續增長，不是靠增加勞動或資本投入量而產生的，而是依靠技術的改革與創新實現的。人才的創新屬性決定了其能在技術進步的過程中發揮重要作用。此外，人才的可再生性也為經濟的持續發展提供源源不斷的動力。3、人才可以促進區域經濟內部結構的良性發展。區域經濟內部產業結構的優化也是區域經濟發展的一種表現。人才的知識屬性突出的表現為他們對知識的擁有、追求和鍥而不舍的精神，因此人才對于新知識的追求、對新事物的敏感決定了他們善于采用新的觀念和技術，淘汰舊的技術，從而促使整個企業乃至行業的優勝劣汰，實現產業結構變革，使其能更好的與經濟發展水平相適應。

（二）區域經濟的良性發展能吸引和留住人才。1、良好的區域經濟可以為人才提供滿意的薪酬。付出勞動自然希望能得到價值相當的回報，人才也是經濟的動物，對于薪酬也有一定的期望值。作為一種刺激的手段，付給滿意的薪酬才能吸引和留住人才。區域經濟的良性發展為較高的薪酬水平提供了基礎，也為其提供了保障，因此對于人才具有一定的吸引力。2、良好的區域經濟可以為人才的自身發展提供更多的機會。人才不僅對知識有著強烈的追求，對于自身的發展也有著強烈的渴求。人才如果不會自我學習、自我更新，則不能稱之為人才了。海納百川，有容乃大，一個良性發展的經濟區域必然包含著難以數計的經濟要素、經濟實體，這為人才的自身發展提供了很多的機會。3、良好的區域經濟為人才生存和成長提供了良好的外部環境。蛟龍需在深海游，才能一顯其所長，人才也需要有一個與之相適應的外部環境才能發揮其最大的作用。優越先進的工作環境、寬松和諧的生活環境、學術前衛的知識環境都成為了吸引人才的重要因素。

三、獲取、保持、發展高素質人才，促進區域經濟發展的一些建議

當今世界經濟的高速發展，既演繹著對物質資源的爭奪，也演繹著對人才的爭奪。世界著名的管理咨詢公司——麥肯錫公司曾預言：“世界將陷入一場人才爭奪戰。”世界性的人才短缺以及人才對于經濟發展的重要作用，迫使各經濟區域不得不想盡辦法吸引人才、留住人才，從而為本經濟區域的持續發展不斷注入活力。關于引進和吸引人才、培育和開發人才有很多的策略和方法，這里主要提出幾點建議：

（一）轉變觀念，將人才的引進、開發提升到戰略的高度，形成適合本區域的人才戰略。各地區應根據本區域經濟的實際情況，建立相應的“引、用、育、留”一體化戰略，建立和完善人才的引進機制、管理機制、培訓機制、流動機制，并將其有機結合，以此作為指導其他各項人才政策的依據。在充分利用人才的同時注重人才的管理和培訓，不斷提升人才的競爭力，從而為區域經濟發展提供源源不竭的最核心資源。

（二）在人才戰略的基礎上，注重人才環境的優化。完善政策法規，規范規章制度，提高管理效率，為人才成長發展提供良好的政治環境；樹立正確的人才觀，尊重人才，愛護人才，為人才提供良好的社會環境；提升薪酬水平，保障福利待遇，為人才提供穩定的經濟環境；注重硬件設備的引進、信息的開放共享，為人才提供成熟的技術條件。

（三）發揮政府在人才的獲取、保持、發展中的宏觀指導作用。在人才的獲取、保持、發展過程中，要堅持市場調配和政府宏觀指導相結合的方針，發揮政府的宏觀指導作用。政府需要從人才市場的直接運作中退出，轉向對市場的管理，而不是直接參與。按照“小政府、大社會”的要求，加強法規、政策的透明度，做到依法管理，提高調控和引導的能力、水平，促進區域內人才工作的健康發展。

（四）關注區域內的人才流動，使其實現良性循環。池塘中的水需要經常流動，才能保持新鮮和活力。區域內的人才也是如此，否則區域內的人才水平就會停滯不前，最終被日新月異市場所淘汰。因此，需要建立完備的人才流動機制，管好“入口”，暢通“出口”，保持信息的暢通，重視市場配置人才資源的作用，實現人才的良性循環。

（五）注重區域內的人才培育與開發。目前，世界人才爭奪已經處于白熱化的狀態，只靠人才的引進將難以完全滿足社會經濟進一步發展的需求，因此必須立足于自身培養，注重教育，從自身區域內培育和開發人才，從根本上解決人才短缺的問題。二戰后的日本就是一個例證，它在物質資源曾極度匱乏、經濟蕭條的情況下，唯一沒有放棄的就是教育，正是這一明智舉措為其隨后的經濟發展和騰飛造就了最有力的資本。

四、結語

區域經濟的競爭，從根本上來說就是人才的競爭。新加坡留美博士葉傅在《人才戰爭》一書中曾說道：“人才戰爭是一場與美伊戰爭不同的戰爭，因為沒有流血、也沒有犧牲，而這場戰爭爭奪的對象不是配備手榴彈與槍枝的軍人，而是配備計算機、個人數字助理器及手機的科學家和工程師。”毋庸置疑，區域經濟要發展，必然需要有大量的人才，這樣才能在全球化的競爭中處于領先的地位。

參考文獻：

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第4篇

【論文摘要】：計量工作是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，在我國經濟面臨結構調整、改革發展的時期，計量工作若僅僅以傳統的方式來支撐并服務于經濟的發展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時俱進，開拓創新”，推出有效的管理方法，促進量值溯源的正常進行，以達到更好為經濟發展服務的目的。

隨著市場經濟的發展和買方市場的到來，為適應新的形勢和要求，眾多企業紛紛通過體系認證來加強企業的管理和提高知名度。這些通過認證的企業無論在規模、產品質量、計量管理上，在當地都是位居前列的，通過對這些企業計量器具檢定情況的調查和分析有助于管理部門了解企業對計量工作的要求，切準技術機構為企業服務的重點和發展的方向，找到計量工作的突破口。

現在通過體系認證的企業已經為數不少，而在這些企業當中，計量器具的配備從數字上看起來也是非常讓人樂觀，而實際工作中，經檢定后使用的計量器具數量與顯示數據有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當前計量檢定存在的具體問題：

一是有很大一部分企業的認證是是受益方推動、受外界的壓力的結果，企業自己沒有加強企業管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認證，企業常常突擊送檢計量器具，突擊培訓計量管理人員，突擊制訂規章制度，一旦通過認證，則對這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業不送檢計量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現。

二是企業的計量器具用來進行檢測的比較少，大量的是一些基本的工作計量器具（如卡尺、臺秤等），這從一方面說明企業不重視產品的檢驗工作，造成企業的檢測能力比較薄弱，制約了產品質量的提高；另一方面也說明產品科技含量低，缺乏高新技術的產品，不需要高精度的計量器具來進行檢測。這一點也可以從電磁類計量器具的數量上反映出來。

三是部分認證機構的不規范操作導致了一些認證企業對計量工作不重視，對計量器具管理不到位。有的企業計量器具沒有建臺帳，有的甚至分不清什么是計量器具，全由認證機構說了算，企業對計量器具不送檢或者少送檢的情況時有發生。對一些溯源困難或者送檢麻煩的計量器具，企業干脆就放棄檢定了。

四是部分企業的經營者素質偏低，沒有意識到計量工作對企業增效節支方面的作用，片面強調檢定費用等支出，不愿花人力、物力來支持計量器具的檢定工作。

五是溯源困難，檢定時間長，以及企業連續生產等也成為影響企業計量器具送檢積極性的因素。

一、抓好外部協調，促進檢定工作開展

首先，抓好計量器具的檢定工作，關鍵在企業。技術監督部門要幫助企業加強計量法律法規的學習，一方面要使他們認識到依法檢定的重要性，特別是強制檢定的計量器具，企業必須要落實好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉變到“我要檢定”的思路上來；另一方面，幫助企業把計量工作的著眼點放在提高產品質量、節能降耗上來，使企業明白計量工作在激烈的市場競爭中將起到基礎保障作用，要把計“量”變為計“錢”，把計量工作為企業帶來的效益算在明處，提高計量在成本核算中的地位和作用。

其次，計量檢定工作要注重實效。計量檢定工作是一項實實在在的工作，不能走過場，要幫助企業把計量工作融入本企業的工作目標方針中，使之符合自身發展的需要，對一些上規模上檔次的企業更要加強引導，要增強企業領導的計量意識，樹立正確的觀念，從而提高計量檢定工作的有效性。

第三，我國的量傳體系是國家根據經濟合理分工協作的原則、就近就地組織起來的按區域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現狀，主要表現在高資源不足而低資源卻簡單重復。針對這種情況，我們技術機構應該多加強橫向與縱向的聯系，從而使高準確度的計量器具和低準確度的計量器具都能得到量值傳遞，從這個意義上說，協調好省、市、縣三級技術機構的設置非常重要。

第四，有關部門要加強認證機構的管理，使認證工作走上健康發展的道路。企業要端正認證的態度，要把認證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認證的消極觀念，充分認識計量器具檢定作為企業基礎工作的重要性，促進企業計量器具檢定工作的健康發展。

第五、計量檢定工作的開展必須切入社會的熱點和百姓關心的主題，從而得到政府和社會的支持，為檢定工作營造一個良好的外部環境。

二、抓好內部建設，提高檢定深度廣度

質量技術監督部門及其所屬的法定計量檢定機構，在創建“政府需要、企業歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的部門形象時，要轉變職能，把服務的職能放在首要的位置。要服務企業，必須提升我們服務的能力、服務的手段和服務的水平。具體來說，以下幾方面應該成為我們工作的重點：一是要提高人員的素質。簡單、低水平的重復性檢定工作阻礙著計量技術水平的提高，當前，技術機構要為始終站在科技前沿作好準備。我們前些年還在為取締古老的計量器具——木桿秤而奔走，轉眼間我們就必須面對技術含量超越了幾個數量級的高新技術產業、信息產業、新能源等一些新門類學科中的“新新”計量器具。現代科技的發展日新月異，技術機構必須正視技術更新帶來的挑戰，要制訂人員的長期培訓計劃，完善人員的考核、評價制度。培養或者引進開發型的人才和高端科技發展方面的人才，使技術機構有能力解決新技術應用中碰到的問題，這樣，才能樹立技術機構在企業中、在社會上的技術形象。

二是必要的硬件設施。對一個技術機構來說，精密的檢測設備是必需的，一邊是新型、尖端的產品不斷涌現，一邊我們的技術機構卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設備搞檢定，這就無法適應科技發展的要求。當前要增加現代化檢定手段，利用有限的經費購置專業性強且利用率高的通用設備，進行重點培育，同時對購置設備的更新換代要有好的計劃，使檢定設備能夠跟上技術的發展。

三是用良好的內部環境，營造單位文化。技術機構的內部環境是保證公正、科學、高效的必備條件，是體現一個單位的社會形象的本質要求。我們在用制度、用體系營造一個好的內部環境時，要體現自己的單位文化，技術機構也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業文化現象正越來越受到人們的重視，而技術機構追求的文化必須能體現單位內涵、產生強大凝聚力、有助于樹立良好形象。總之，著手培養自己特有的文化，對技術機構的長遠發展非常必要。

四是抓好校準市場的開發。由于檢定規程是按各類計量器具制訂的，使一部分與產品質量檢測關系不大的計量器具也納入強檢工作范圍，增加了管理工作量。減少強檢項目，開展校準工作，增強企業的自主性在目前非常重要。技術機構要充分利用已開展的校準項目，抓好校準市場的開發，使計量器具在量值溯源方面也能獲得發展。

五是有計劃地進行項目開發。在日常的工作中，企業往往要求技術機構下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對企業連續生產和送檢不便的特點，技術機構要想企業所想，在開發檢定項目時應優先考慮能下廠的項目，減少企業檢定的成本。

第5篇

【摘要】統籌科技資源對于提高區域科技資源利用效率,推動科技進步,促進區域經濟發展具有重要的戰略意義,科\技計劃、項目管理、法律、法規、信息等是為實現科技發展目標而設計和策劃的,在相應的條件下組織實施的行動方案,而通過這些對策所包含的要素系統,構成統籌科技資源體系,在科技資源統籌中發揮作用,從而整合科技資源,促進區域經濟發展。

【關鍵詞】關中天水經濟區統籌科技資源科技計劃

建設統籌科技資源改革示范基地,是國家在實施《關中—天水經濟區發展規劃》中賦予我省的一項重要任務和重大機遇。統籌科技資源,是國務院在批復的所有經濟區發展規劃中,首次提出的概念。從關中─天水經濟區的實際看,尤其是關中地區,其科技資源優勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想,寄希望于通過對科技資源的統籌整合和優化配置,提升自主創新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰略高地,進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用,示范輻射作用,實現率先發展,促進區域可持續發展,具有十分重要的意義。

1統籌科技資源改革是關天經濟區建設的活力和發展的動力源泉

1.1統籌科技資源的內涵

“科技資源”的內涵,從內容上看,是科技人才、科技活動資金、科學研究實驗(試驗)裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結構看,包括科學與技術所形成的堅實核心、專業技能系統、技術市場、制度界面等。“統籌科技資源”是促進公共科技領域中科技資源的共享與合作,實現科技資源高效配置,促進國家或區域創新系統中知識和信息的高效生產和流動,強調的是促進科技資源的共享與合作,促進知識和信息的高效生產與流動,最終目標是實現科技資源的優化配置。統籌科技資源與科技資源配置的差別在于統籌科技資源主要依賴于政府干預,而科技資源配置還要包括市場化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優化配置予以改善,我認為比較適合我省當前發展的情況的配置方式,是加強政府在公共科技資源投入及其整合中的主導作用,并利用政府職能推動科技資源市場化配置,即通過科技資源整合實現優化配置。

1.2統籌科技資源是進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用,實現率先發展,促進區域可持續發展的基礎

首先,科學技術是第一生產力,決定經濟發展的核心競爭力,是先進生產力的集中體現和主要標志,科技資源配置,是實現生產力創新提升的根本前提。進入21世紀,新科技革命迅猛發展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經濟和社會的面貌。科學技術應用轉化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機會。因此,要站在時代前列,迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。強化科技創新戰略,科技投資作為戰略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發展前沿技術及戰略產業,實施重大科技計劃,著力增強創新能力和競爭力。其次,從“一高地、四基地”建設及相互聯系看,其中最具影響力和最有帶動作用的也首選統籌科技資源改革示范基地。只有在這個基地建設上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設的成功實現。最后,從關中─天水經濟區的實際看,其科技資源優勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想。通過對科技資源的統籌整合和優化配置,提升自主創新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰略高地。

2關中-天水區域科技資源存在的問題

(1)從科技資源來看,西安是西北地區科教資源最為雄厚的地區,高度集中,擁有76所大學,80多萬在校大學生,3000多個科研院所,94個國家重點實驗室,西安擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和工程(技術)研究中心,一些尖端技術在國內處于領先地位。多種學科的基礎理論、應用研究和專利轉化成效顯著,科技進步對西安經濟增長的貢獻率2009年已達53%,西安綜合科技實力居全國第三。形成了在國內舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。而關天區域的其它地區科技資源配置則相對較弱,創新能力弱。

(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產、學、研之間關系不協調等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優勢,一直未能得以充分展現。因而,“統籌科技資源改革”,應通過體制、機制創新,切實解決好“中轉省”、“民”、“研轉產”的問題。

(3)根據目前的現狀,統籌科技資源改革示范基地建設存在的主要問題是“二元”問題。第一個“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個“二元”是如何形成科學和技術的統籌。第三個“二元”是資本投入和勞動投入的二元。

總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業和中央高校、地方企業和民辦高校所表現出來的二元化,資本投入和勞動投入的二元,科學和技術的二元化。如何將二元轉化為一元的過程,解決統籌科技資源的問題。

(4)科技資源統籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發揮科技系統整體優化功能,分散大于集成,致使相關部門對科技資源不能統籌管理,從而導致科技資源沒有得到有效配置。

3建立長期科技規劃和年度科技計劃制度,統籌科技資源

3.1科技計劃在統籌科技資源中的作用

政府在科技資源整合中的干預手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規,二是通過科技計劃。科技計劃是為實現科技發展目標而設計的和策劃的、在相應的條件下組織實施的行動方案,在科技資源整合中的表現如下:

(1)科技計劃具有科學性和前瞻性。科技計劃是在科學技術的探討論證的基礎上,結合當前或未來區域經濟發展的需要,經專家確定的科技發展行動方案,具有科學性和前瞻性,使它容易成為科技發展的共同愿景,因而對科技資源的統一利用具有指導性和號召力。

(2)科技計劃需兼顧科技發展與社會發展的需求。為使有限的科技資源充分發揮效力,并使科技進步為社會發展和經濟建設服務,在確定發展任務時,需要綜合考慮科學發展的需求和希望通過科技進步解決的社會、經濟問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計劃必須重視科技資源的整合和優化配置。

(3)科技計劃采取增量帶動存量,滾動發展的方式。科技計劃制定之前首先是對原有科技資源進行調研,在對存量充分衡量之后,確定追加投入的數量;科技計劃在立項過程中,也要審核申請者已有的的科技資源和科研實力。通過增量投入引發存量部分的再配置,既利于充分發揮存量的效力,也利于整合和優化配置科技資源。

(4)科技計劃擁有一套全面系統的規劃利用科技資源的工具。科技計劃由目標定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績效評估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動單位,允許跨專業、行業、單位、區域擇優聘用研究人員,這是它能夠實現跨專業、行業、單位、區域地整合科技資源;第二能通過資金聯合、計劃間的協作、申請條件限制等方法,促進各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調整科技投入在研究階段、科研主體和產業技術上的比重,從而使科技資源在基礎研究、應用研究和中試、試驗發展等研究階段,在科研機構、高等院校、企業等科研主體,在不同產業領域之間得到優化配置。(5)科技計劃能促使科技資源與社會、經濟資源整合。科技計劃通過推動產學研結合,推動科技為政府、為社會服務,促進科學家與社會的交流互動等方式,促使科技資源與社會、經濟、文化等其它資源結合,并使科技資源充分發揮效力。

3.2科技規劃和科技計劃管理申報制度

科技規劃、科技計劃項目是我國科研管理中的一個主要手段,針對我省科技資源的實際,應在基礎研究、應用開發、和成果轉化與產業化的科技活動的各階段上推出一系列的專項科技計劃,形成完善的科技計劃體系,促進經濟、科技和社會協調發展,發揮科技計劃體系不可替代的作用。

建設科研項目管理制度,包括項目立項管理、實施管理以及結題驗收管理知識產權管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規、信息服務系統。進而通過項目帶動促進科技資源優化整合,并使其成為一項不斷推進、長久堅持,與國民經濟發展和科技進步相配套的建設任務。

4解決統籌科技資源體系中存在問題的對策及幾點建議

4.1以建立科技報告體系為起點,推動科技計劃項目的科學化管理

由于科技報告在科技計劃項目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報告體系為突破口來啟動科技計劃管理,建立科技報告體系的具體建議有:研究提出我省科技報告管理體系工作制度及保障政策與法規,構建科技報告管理工作流程,確定協調管理以及參與部門,單位的職責,以工作制度的形式體現。

整理關于科技報告制度的現有政策,研究擬建設的科技報告管理體系是否與當前的知識產權,保密等政策,法規存在沖突,提出協調機制,補充出臺保障科學技術報告管理體系的管理政策或法規。

4.2建立科技計劃項目的全過程管理平臺

(1)建立“一站式”的網絡化科技計劃項目管理系統,依靠該系統,科研人員可以通過統一的門戶登錄并提交各類申報材料;在項目執行中,科研人員可以根據項目的要求提交各類過程管理文件,項目驗收結束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報告資料庫中的相關檔案。各類計劃項目管理人員在組織項目的申報、評審、過程管理、驗收、推廣等環節中,均可以利用這個平臺來進行網絡化的流程管理,效率可望及大的提高。同時通過該平臺,社會公眾能有機會參與到科技計劃項目管理的有關環節。

(2)建立基于科技計劃項目管理信息的決策支持系統。該系統應能及時、快捷地提供通過平臺而得到各類統計數據,組織專家對這些數據和資料進行分析和深度挖掘,通過定期總結,完成科研項目經費使用、省對科技的投入和產出、科技項目領域和行業分布情況等信息研究報告,直接為相關政策法規和管理制度的出臺提供決策支持,便于統籌科技資源。

4.3健全區域創新服務體系

(1)建立區域創新服務平臺,結合科技基礎條件平臺建設,構建一個適應區域經濟發展的創新服務平臺,平臺通過信息技術和現代化網絡技術充分整合區域內企業、高校和政府以及國內外的資源,實現資源共享和專供服務。

(2)健全創新服務機構。科技創新服務機構是區域創新體系的重要組成部分,科技創新服務機構須圍繞區域優勢產業、特色產業和區域科技先導型產業,提供技術檢測、技術轉移、技術培訓、創業孵化、科技咨詢、競爭情報等服務。加強信息共享和建立良好的協作機制,加速知識擴散,以提高成果轉化率。

4.4通過科技計劃整合跨專業、行業、地區的資源

(1)在同一科技計劃內實現跨專業、行業、地區科技資源整合,需要設置多元化的投入目標體系,通過目標分解使科技計劃滲透到各個行業,專業和地區,再通過統一的資助原則、資助領域、資助區域等實現各目標之間的協作。這種按行業劃分的方法,就可以實現跨專業、跨機構、甚至跨地區集中人才資源、試驗裝備的整合效果。

(2)利用科技計劃體系進行資源整合

利用科技計劃整合科技資源、就是把一個復雜的科技資源整合目標分解成多個子目標,然后針對各個子目標分別制訂科技計劃,并使各子計劃之間在功能上相互協調與促進,在內容、規則上相互銜接或配合,制訂科技計劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業整合科技資源的科技計劃體系,建立跨地區整合科技資源的科技計劃體系。

通過科技計劃、項目使基礎研究、應用研究和試驗開發等類型研究既相互分離,又相互協調和促進。

4.5構建共享科技資源的政策法律支撐體系

(1)為使科技資源共享立法更容易進行,在立法規劃編制過程中,要把握兩個基本思路:一是在立法規劃核心法的定位上應遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進立法,成熟一項,制定一項,二是在立法規劃核心內容的界定上應遵循“增量建制”的立法思路,在現有利益增長格局以外,創設一個新的利益增長點,以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴大可供在各個利益集團間進行分配的份額,把改革成本和風險控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續性。

(2)政策框架

為保障科技資源共享法規建設的順利進行,需要多方構建科技資源共享法規建設的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導思想,制訂有關科技資源共享強制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規則建設提供政策依據。

4.6合理配置科技資源,著力發展關中-天水經濟區區域比較優勢產業

產業結構趨同既造成地區間的過渡競爭,同時也造成資源(包括科技資源)配置的不協調及浪費,政府在制定區域的產業發展政策時,應該從比較優勢出發,主要是從該地區具有比較優勢的產業或行業中產生,發揮比較優勢只是被動地適應資源稟賦特點,而創造競爭優勢則是主動地催生新的比較優勢或獲得動態比較優勢,競爭優勢是比較優勢和規模優勢及技術優勢的綜合,通過創新不斷創造新的競爭優勢,這樣才能保持優勢產業的持續發展。為此應加強戰略分析和長期規劃,重新評估發展的條件和發展目標,合理配置科技資源,制定科技計劃和規劃,特別是應當深入分析和研究到底有哪些優勢和劣勢,然后在些基礎上通過制定長期規劃,確定在支持和發展的重點領域。

5關中-天水區域統籌科技資源體系

第6篇

一、經濟增長與發展理論回瞻

1.馬克思經濟增長理論中關于制度的論述

馬克思認為，沒有抽象的生產，也沒有離開制度（馬克思的提法是生產關系，實質上就是制度）的生產力及其發展。生產力總是在一定生產關系中組織和運行的。先進的生產關系會促進生產力的發展，落后的生產關系會阻礙生產力的發展。一個持續一定時間跨度的相對穩定的生產關系（制度框架）為生產力提供了一個相應發展的制度“空間”，這對許多經濟學家研究制度與經濟增長和發展關系是一個極為重要的啟示。

2.西方經濟增長理論主要流派的論述

（1）模型派

他們認為：社會經濟的增長或發展是促進經濟增長的各種生產要素的組合、配置、疊加和質變的結果。他們將各種增長要素作為自變量，把經濟增長（通常用國民生產總值、國民收入、人均收入等表示）作為因變量，確定函數關系，建立各種經濟增長模型，解釋經濟現象。最著名的有哈羅德＝多馬經濟增長模型，新古典經濟增長模型（即索洛＝斯旺模型）以及卡爾多、羅賓遜、帕西內蒂等人倡導的劍橋經濟增長模型。這些經濟增長模型實質上只是說明了長期經濟增長與短期、中期經濟增長之間的關系，力求使得產出決定的總需求的增長要與生產產品的總生產能力匹配，逐漸強調了技術進步在經濟增長中的作用，忽視了制度因素的作用。

（2）結構派

他們認為，經濟增長和發展既是一國經濟量（總量與均量）和能力的增長與擴張過程，也是一國經濟結構的轉換過程。主要有劉易斯等的“二元結構論”；納克斯的“貧困循環論”；由“投資不可分性”而產生的羅丹的“大推進論”；錢納里等人主張的“發展型式”理論；以及“兩缺口理論”，以及“平衡與不平衡增長”的理論等等。在這一流派中，已經隱含著制度這一因素和背景。其中，劉易斯的“二元結構”理論尤為明顯。因此，有人甚至將劉易斯劃為新制。

（3）階段派

代表人物是羅斯托，他將經濟發展劃分為六個階段，即傳統社會階段、為起飛準備條件階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段和追求生活質量階段。不難看出，制度背景的框架越來越明顯。

（4）因素派或起源派

這一流派中，丹尼森將經濟增長的因素劃分成為兩大類：生產要素投入量和生產要素生產率。細分為八個方面，（有人歸納為7個）即：使用的勞動者的數量及結構；工作小時；使用勞動者的教育程度；資本存量的規模；知識的狀態；分配到無效使用中的勞動的比重；市場規模；短期需求壓力的格局和強度。

丹尼森在1967年出版的《為什么增長率不同：戰后幾個西方的經驗》中利用了因素分析方法。習慣稱為丹尼森模型。在這個模型中，引發了兩個問題：

第一個問題：各個因素對經濟增長的貢獻率可以通過模型進行計算，但是，是什么原因（因素）將這些因素的潛在生產力轉化為現實生產力？

第二個問題：將應該計算的因素計算之后，仍然存在“剩余”或“余值”，即所謂“剩余溢出”，那么，這些“余值”應該歸入到哪個因素？

而庫茲涅茨強調需求結構的高改變率對現代經濟增長中生產結構的高轉換率影響巨大。它會引起創造新產品的技術高新與發明，促進新產業的形成與發展，最終促進現代經濟增長和發展的速度。

（5）新增長理論派

主要有羅默的“收益遞增經濟增長模式”；盧卡斯的“專業化人力資本積累增長模式”；鮑依德的“動態聯合體資本增長模式”；阿溫楊的“創新與有限度的邊干邊學模式”等等。這些理論不僅將知識和人力資本因素引入經濟增長模式，更值得注意的是，新增長理論確認了制度與政策對經濟增長的重要影響，并總結出了一套政策來促進經濟發展，例如，支持教育；刺激物質資本的投資；保護知識產權；支持研究與開發工作；實行有利于新思想形成并在世界范圍內傳遞的國際貿易政策；避免政府在市場上的大的扭曲等。

（6）勞動分工演進派

楊小凱為代表的這一學派首先指出了新古典微觀經濟學的先天不足，即，將社會的產業結構或分工狀態當作固定不變的因素，然后研究資源在其中的最優配置，然后構建了分工演進模式解釋經濟增長。他們認為，當人們經驗不多時，生產率低下，因此付不起交易費用，人們只有選擇自給自足。通過實踐學習，生產率提高，能夠付得起交易費用，因而，人們開始選擇高一級的分工與專業化水平。而這種通過專業化學習會加速學習速度，從而可以支付更高的交易費用。這個正反饋（良性循環）將使勞動分工自發地演進。分工之所以能提高生產力正是因為專業化造成了某種信息不對稱，賣者對于自己生產的產品知之甚多，而作為買者卻知之甚少。

楊小凱等人的分工演進理論模式給我們有兩點啟示：

啟示一：促進分工與交易以及知識的發展對經濟增長和發展極為重要。

啟示二：一國的制度創新，應當朝促進分工、降低交易費用、提高交易效率方向發展。

（7）“反增長”或“零增長”派

以米多斯為代表的經濟學家認為人類經濟增長和發展付出的代價太大，因此主張反增長或增長價值懷疑論；米多斯將人口增長、糧食供給、資本投資、環境污染和能源消耗等5大因素連接成為一個“反饋回路”，建立了“世界末日模型”。為了避免世界末日來臨，就必須使主要的經濟增長因素實現“零增長”，因此，該理論被稱為“增長極限論”或“零增長論”。

二、新制度經濟學派的主要論點

1.諾斯的觀點

（1）制度和經濟增長與發展的關系

新制度經濟學派對制度與經濟發展有創造性貢獻的是諾斯。他關于經濟增長與發展理論的核心論點簡明扼要，即，經濟增長和發展的關鍵是制度因素，一種提供適當的個人刺激的有效的制度是促進經濟增長的決定性因素，而在制度因素中，財產關系的作用最重要。其依據是，在傳統經濟學中，市場的運作被假定為完備的信息、明確界定的產權條件和零成本的運行過程。人們在市場交易的過程被過濾為單純的價格機制的操作，就連為達成交易而搜尋信息的費用也不存在了。在這一模式分析邏輯下，其它一些協調組織與組織經濟活動的“制度”和“組織”被看成無足輕重。如果用傳統經濟學分析方法無法解釋1600年到1850年海洋運輸業在技術上并無多大進步的情況下，生產率卻有較大幅度提高的現象。因此，制度因素不可忽視。制度的功效在于通過一系列的規則來界定交易主體間的相互關系，減少環境中不確定性和交易費用，進而保護產權，增進生產性活動，使交易活動中的潛在收益成為現實。

諾斯指出：制度環境是一系列用來確定生產、交換與分配的基本的政治、社會、法律規則，制度安排是支配經濟單位之間可能合作與競爭方式的規則，而制度本身是“一整套規則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規范，用以約束個人的行為。”也就是說，制度不同于體制，它是一系列被制訂出來的規則，守法程序和行為的道德倫理規范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。制度框架約束著人們的選擇集。既然這些規則不僅造就了引導和確定經濟活動的激勵系統，而且決定了社會福利與收入分配的基礎，那么，制度結構在靜態上就決定了一個經濟實體及其知識技術出路的增長率。諾斯認為：許多經濟學家將創新、規模經濟、教育、資本積累和知識進展等等歸入經濟增長的原因，其實就是經濟增長本身。而引起經濟增長的真正原因是制度的變遷。制度變遷是從均衡到不均衡又回到均衡的過程。在各種因素使潛在的外部利潤在現有的制度安排下無法實現時，新的制度就有可能建立以降低成本。他認為，除非現行的經濟組織或制度安排是有效率的，否則，經濟增長不會簡單發生。進而，諾斯對制度的供給與需求進行了分析，當制度的供給與需求相一致時，達到制度均衡。這種制度均衡的實現條件是制度供給者的邊際收益等于邊際成本，即MR＝MC。據此，諾斯提出了構建有效率的新制度的基本（理想）標準或原則是使得新機制（制度）下個人收益率與社會收益率相等或接近。

（2）國家在制度變遷中的作用

國家并非“中立”的，國家決定產權結構，而經濟增長有賴于明確的產權，但在技術和現有的組織制約下，產權的創新、裁定和行使代價都極為昂貴，因此國家作為一種低成本的提權保護與強制力的制度安排應運而生，以維護經濟增長和發展，并最終對造成經濟的增長、發展、衰退或停滯的產權結構的效率負責。

（3）意識形態理論

意識形態的特征有三個：

第一，意識形態是節約機制，通過它，人們認識了他們所處環境，減少了“試錯”成本。

第二，意識形態會通常與個人觀察世界時對公平、公正所持的道德、倫理評價交織在一起，也就是說有時會在相互對立的理論和意識形態中作出選擇。例如，收入分配是否公平的評價等。

第三，當人們原有的觀念或經驗與意識形態不符時，他們就會改變試圖其意識形態，來發展一套更加適合其觀念或經驗的新的理性選擇。

因此，意識形態是影響制度安排和經濟變化的另一個重要因素。

2.國際經濟增長中心的最新研究表明：

（1）發展中國家普遍面臨著維持經濟增長和提高經濟效率兩大難題，而問題的根源在于基本制度框架，例如，尋租。

（2）制度安排是經濟發展的主要動力。首先，制度通過影響信息和資源的可獲得性、塑造力以及建立社會交易的基本規劃而擴展了人類的選擇，即經濟發展的目標。其次，制度“矯正價格”的努力成效，即對經濟發展的基本的和長期貢獻。再次，盡管技術創新會推動經濟發展，但在發展中國家技術創新依賴于促進創新、界定產權和契約關系或分擔外在風險的各種制度安排。

（3）從制度的供給與需求方面研究，制度創新需求產生于經濟中無效率的增多、技術變化、市場特征以及確立個人與集團維護自身利益方式的立法秩序；而制度供給依賴于立法秩序、制度設計成本及尋找可選擇目標的知識基礎。因此，發展中國家必須確立以立法秩序為核心的制度環境，塑造市場力量以驅動創新。

（4）在市場經濟不發達的發展中國家，根本問題是缺乏發展市場經濟的制度背景。如法律和秩序、穩定的道德、產權的界定、人力資本的供給、公共品的提供、支配交易和分擔風險的法規等。因此，在發展中國家，如何使政府發揮“主導”作用，制訂一套公開、透明的規則體系，防止尋租、和欺詐行為，為市場經濟運作制造出公平合理的制度環境，才是實現市場經濟順利轉型并高效運作的必不可少的條件。

三、簡單的評述及問題

1.諾斯將制度因素納入經濟增長的框架，把制度作為經濟增長的內生變量，應用現代產權理論說明制度變遷與經濟增長的關系，指出制度變遷是經濟增長的重要因素之一。他使制度研究和分析更加成熟，對經濟學發展作出了貢獻。

2.新制度經濟學派方法的應用的影響越來越廣泛，許多原來對制度不以為然的經濟學家廣泛地吸收和利用了新制度經濟學家們的分析方法，普遍認為，解決經濟發展問題，不僅只關注資本積累、技術引進、資金籌集、產業結構優化、就業的改善等等純經濟方面的因素，而更加應該將注意力放在制度因素對于經濟增長的促進或阻礙作用上。

3.將制度因素納入經濟增長和發展問題研究的范圍內，大大擴大了經濟發展問題的研究視野，而研究對象也由以前的以資本主義發展中小國家或地區為主轉向發展中的大國。

4.幾個應當深入研討的問題

（1）在許多人看來，制度仍然是一個非常抽象的概念，如何將制度因素進一步量化。

（2）既然制度變遷在經濟發展中非常重要，怎樣才能加快制度變遷的步伐，促進經濟的發展。

（3）在信息化時代，信息的獲取已經非常容易，那么，新制度經濟學派的理論基石之一的交易費用的地位是否會動搖。

新制度經濟學派的許多觀點越來越多地為人們所接受，其影響力也越來越大，但上述這些問題仍然困擾著新制度經濟學派及其追隨者，有待于進一步的探討。

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[5]林毅夫：《再論制度、技術與中國林業發展》[M]，北京大學出版社，2000

[6]盧現祥：《西方新制度經濟學》[M]，中國發展出版社，1999

[7]李悅：《產業經濟學》[M]，中國人民大學出版社，1998

第7篇

關鍵詞：旅游經濟

論文正文：

冰雪旅游經濟發展策略

一、人文環境

(一)人文環境概念

人文環境，特指人類的語言、文化及各種意識形態領域的活動所形成的物質和精神的環境和氛圍，它是人類精神文化產品中的一部分。[1]人文環境是由千百年來，人類文化在社會實踐中的積淀、凝聚孕育而成，它具有歷史的繼承性，又具有鮮明的時代性和民族性，它是社會經濟發展的結果，同時又是促進社會發展的動力。[2]人文環境是一個龐大的、完整的有機體系，它全面地反映豐富多彩的現實生活，并多角度、多方面地滿足社會主義市場經濟多元化的需要。正是主、支流文化相容互補，圓融通達，才聚合成博大精深、燦爛輝煌的中華人文之瑰寶。現階段急需的就是要加大支持的力度，加大領導力量的投入，加大政策投入，加大資金投入。任用人文社會科學的人才，充分發揮他們的作用，精心營造有利于人文社會科學發展的學術環境和社會氛圍，確實抓好人文素質教育，提高國民的整體人文素質水平。

(二)齊齊哈爾人文環境現狀

齊齊哈爾市歷史悠久，有35個少數民族，勤勞智慧的各族人民創造了輝煌絢麗的文化，為后人留下了很多歷史文物古跡、古代建筑及歷史紀念建筑物、革命遺址及革命紀念建筑物、古代園林、宗教人文景觀、民族風情和事件發生地。它們生動地記載著齊齊哈爾各個歷史時期所發生的重大歷史事件，也是各族人民生活生產活動的藝術成就和文化結晶。如昂昂溪古文化遺址、金東北路界壕邊堡、金代蒲峪路故城、塔子城遺址等古遺址，大乘寺、卜奎清真寺、圣彌勒爾教堂等宗教人文景觀，梅里斯區雅爾塞鎮達族風情園、富裕縣三家子民族風情園等民俗旅游，西滿革命烈士陵園、蘇聯烈士陵園、馬識途烈士殉難地等革命烈士紀念地等。人文旅游資源有231個，占全部旅游資源總數的80.7%。齊齊哈爾市旅游資源形成以人文資源為主，自然資源為輔的格局。

(三)齊齊哈爾冰雪旅游文化現狀

齊齊哈爾冰雪游覽會是融文化藝術、觀光旅游、體育競技、招商引資、集市購物為一體的節慶活動。自1963年創辦以來，現已成功舉辦了30屆，每年12月下旬開始，到第二年2月中旬結束。為期兩個月的冰雪盛會，已成為深受中外游客喜愛的冬季冰雪旅游項目。冰雕藝術是由古老的燈會冰燈發展、演變而逐步形成的。它充分利用北方冬季的氣候，采用人工澆注和雕、砌、堆、筑等工藝，使其成為人造的冰雪景觀。齊市傳統的龍沙公園冰燈游園會，已經舉辦了幾十年，每年都接待大量的外地游客和本地游客;投資3億多元的勞動湖水系改造已基本完成，冬季已經有很多人在湖面上健身，齊齊哈爾大學近幾年每年都在湖面上建造2～3塊冰場，為教學和大眾健身服務;應運而生的冰刀出租和磨刀服務，為部分人帶來了可觀的經濟效益;湖面上還有多處出租冰爬犁、雪地摩托等服務。冬季的勞動湖面和嫩江如果能得到充分開發，必將對齊市全民健身活動和經濟發展產生促進作用。市體育局所屬的多個室內滑冰館的對外有償開放和承辦全國、省、市冬季項目的比賽，都將拉動我市相關產業的發展。以上幾點，將成為齊市發展冬季冰雪旅游的基礎條件。齊市今年成功舉辦的第2屆關東文化旅游節，接待了大量的省內外游客，帶來了可觀的經濟效益。2007年全國冬季運動會將在齊市舉行，冰雪體育場地設施將進一步改善和增加。齊市應以此為契機，大力發展冰雪旅游產業。以冰雪旅游產業發展為核心，帶動相關產業的發展。

二、人文環境開發的作用

(一)人文環境的開發促進群眾的冰雪旅游經濟開發的創新意識

任何一種行業都需要有創新意識，創新意識來自于每一個群眾，我們的群眾具有埋頭苦干的艱苦創業精神，具有不懼艱辛的吃苦精神，具有不計報酬的奉獻精神。但是僅僅具有這些精神對于我們的冰雪旅游的發展是不夠的，還需要群眾的創新精神，把每一個人的創新精神發揮到極致，我們的冰雪旅游產業將得到不可估量的發展。然而如何培養群眾的創新意識，這就需要人文環境的開發，因為創新意識關鍵是要把人的積極性、主動性和創新性發揮出來，良好的人文環境的開發對調動人的積極性具有其獨特的功能，將促使創新意識的發揮，從而促進冰雪旅游經濟的發展。

(二)人文環境的開發有利于冰雪旅游后備人才的培養

21世紀最重要的是人才，任何一個行業、一種產業都需要人才，而且人才將對這一行業起到至關重要的作用，可以說，誰掌握了人才，誰就掌握了本行業的未來。冰雪旅游后備人才的培養也是一樣，我們必須認真地花費大量的人力物力去培養，才能使本行業有人可用。而人才的培養，人文環境的開發起到至關重要的作用，良好的人文環境可以使社區、家庭、學校的冰雪旅游環境得到相互協調，共同促進的發展，從而促進冰雪旅游人才培養的長足發展。

(三)人文環境的開發有利于冰雪旅游經濟產業可持續的發展

冰雪旅游經濟產業的可持續發展除了人才的培養以外，還需要文化、衛生、市場營銷等很多政府部門和社會團體企業的相互協調，相互支持，相互促進，共同發展。而人文環境的開發恰恰是起到把這些部門協調到一起的作用，直接影響到冰雪旅游產業的可持續發展。

(四)人文環境的開發有利于冰雪旅游產業的現代化、科學化、國際化

冰雪旅游產業的現代化和科學化直接受制于人文環境開發的現代化和科學化，既要把現代技術引入到人文環境的開發中，又不能盲目地引進，要有選擇地、科學地引進，使人文環境的開發得到健康地發展，使冰雪旅游產業得到科學地發展。而國際化是在現代化和科學化的基礎上發展的，要使冰雪旅游人文環境的開發從國內發展到國際，使具有良好人文環境的冰雪旅游產業吸引更多的國外友人來到我們這里，參與到冰雪旅游產業中去，體會其中的獨特人文文化，促進冰雪旅游產業更好地發展。

三、冰雪旅游產業經濟

人文環境開發促進群眾基礎發展對策

(一)加大政府政策的扶持和資金的投入

政府的政策是一切行動的指導，沒有政府的支持和扶持，任何好的想法和課題都不會執行得太好，所以要想把人文環境開發落到實處，必須得到政府的支持指導和扶持。只有政府支持和扶持了，人文環境的開發才能又快又健康地發展起來。另外，也需要一定的政府資金的投入，使開發更有動力。

(二)促進社會各種資金的投資

除了政府資金的投入，社會各界各種資金的投資是人文環境開發的重要資金來源，只有爭取這一部分資金，爭取社會各界的支持，才能使人文開發連續不斷，步步為營，有條不紊地開展。

(三)地區特有的特色風俗文化提高人文環境

齊齊哈爾具有獨特的地域風俗文化，鶴文化、流民文化、達族文化等這些都可以作為冰雪旅游文化的人文環境開發的基礎和外延，使人文環境的開發更具有齊齊哈爾冰雪旅游的獨特內涵，讓其更加豐富，更加具有吸引力，使游客流連忘返。

(四)提高旅游區公民的冰雪旅游文化素質，提高人文素質

公民的冰雪旅游文化素質主要體現在人文旅游活動中，則主要是指旅游地居民素質及民族群體行為，包括風俗習慣、社會經濟及文化活動行為、文藝及體育活動行為等。

四、發展冰雪旅游群眾基礎

促進齊齊哈爾的冰雪旅游經濟產業的開發和發展齊齊哈爾冰雪旅游經濟產業具有一定的群眾基礎，但是比起冰雪旅游大國韓國、日本、加拿大和歐洲的一些國家，齊齊哈爾冰雪旅游經濟產業的群眾基礎還是顯得太少。

(一)專業冰雪運動人員

專業冰雪運動人員是冰雪運動的先驅和引領者，冰雪運動的發展將使更多的民眾參與到冰雪運動中，從而帶動冰雪旅游的發展。這就像NBA的發展帶動美國游，李娜網球的大滿貫帶動網球運動的發展等一連串的連鎖反應將使大量的冰雪旅游群眾參與到冰雪旅游中。

(二)冰雪旅游地居住和從業人員

在冰雪旅游地附近居住的民眾和從業人員是宣傳和服務冰雪旅游的先鋒軍，冰雪旅游者最先接觸的就是這些人群，這些人員對冰雪旅游的宣傳和服務將使冰雪旅游者對這一地區的認識和感受加深，將促進旅游者更加廣泛地帶動更多的旅游者來到冰雪旅游地，從而促進冰雪旅游的發展。

(三)青少年兒童學生等后備人員

青少年兒童學生是參與冰雪運動的后備軍，這將使冰雪運動得到持續的發展，從而帶動冰雪旅游的持續發展，這將是冰雪旅游可持續發展的強有力的群眾基礎。

第8篇

［論文摘要］隨著我國人均收入的不斷提高和雙休日的實行，越來越多的人利用節假日外出旅游，特別是近年出現的鄉村旅游讓許多人度過了輕松而有趣的周末。鄉村旅游的出現為城里人提供了方便，同時也帶動了農村旅游經濟的發展。不過也出現了諸多不如人意的問題，如衛生條件較差、基礎設施不完善、缺乏整體規劃、產品形式單一雷同等。要想發展農村旅游經濟就必須采取措施，解決鄉村旅游出現的問題。如制定科學的高水平的區域發展旅游規劃，實施“政府主導型”旅游發展戰略，多渠道籌集旅游發展資金，加強宣傳等。

現代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實際上就是最大程度按照大多數人的收入水平和閑暇時間來開展旅游活動，旅游業也采取各種措施吸引盡可能多的人消費自己的產品，使企業占有最大的市場份額。自上世紀六十年代大眾旅游興起以來，經常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發達國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國人口的55%，瑞典更高達75%，休閑度假已成為發達國家人們生活中必不可少的組成部分。

在我國現階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節余卻不足以很風光地遠行逍遙。而社會時尚的召喚、追求生活質量的意識，促使現今中國平民十分渴望休閑度假。但是，國內旅游業卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國，因為人均收入水平較低，旅游者占總人口的比例依然很小，而且主要集中在城市。對大多數人來說，旅游還是奢侈品，只有少數市民節衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費遠遠不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對國內游客的旅游熱點，因季節性強、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價格上漲、質量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點的門中門、票套票和部分旅游業的不規范操作行為，也使某些旅游企業聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財力的耗費，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費、望洋興嘆；一邊是旅游熱點的季節性人口過密，一邊是大眾化旅游產品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產品不如人意之間的尖銳矛盾，使國內旅游市場上形成一個巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時候，幾個人自發去郊游，在農家短暫歇腳休息卻產生了國內旅游業一個影響深遠的新生事物——“鄉村旅游”，即以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動以及傳統的民俗為資源，融觀察、考察、學習、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。

一、鄉村旅游的興起無疑帶動了農村旅游經濟文化的發展。

1.吸納農村多余勞動力，增加農村收入。鄉村旅游以“離土不離鄉”的形式為農民提供了新的就業門路。廣東河源市的蘇家圍景區，自2000年開展鄉村旅游以來，當地農民的人均年收入從當年的1000多元上升到3000多元。鄉村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農民，也享受了經濟社會的成果，走上了致富之路。

2.促進農村文化發展。鄉村旅游在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉村旅游活動中感受到了農村生活的風貌，同時傳播了城市文明。農民群眾在旅游服務實踐中開闊了視野，學習了先進的經營理念和生活方式。

3.帶動相關產業發展。旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農業為主的農村經濟結構得到優化和補充，帶動了相關產業的發展。

二、鄉村旅游出現的諸多問題抑制了農村旅游經濟的發展。

1.各區域“各自為政”，難成規模效益。鄉村旅游一般以戶為單位，沒有統一規劃，盲目開發資源，不做切實可行的旅游發展規劃，導致農村旅游業不能健康持續發展。

2.缺乏宣傳，沒有品牌效應。一些鄉村旅游經營者市場促銷意識不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。

3.鄉村旅游開發資金嚴重不足。旅游資源的開發需要強大的資本做后盾，農村旅游資源的開發更需要大量資金做支撐。農村一直以農業經濟為基礎，其經濟實力還很薄弱，由于鄉政府不可能對其旅游發展做大規模投入，加之農民收入有限，因而資金短缺就成為制約農村旅游經濟發展的另一個重要因素。

4.基礎設施建設仍需不斷加強。由于資金投入不足，一些鄉村旅游點在交通、食宿、衛生等方面存在較大的差距，制約著進一步發展。

5.鄉村旅游總體水平不高，資源開發力度小、層次低，特色不夠明顯，內涵不夠豐富，缺乏上規模、上檔次的名牌拳頭產品。尤其是在鄉村文化方面的發掘和運用不夠。一些鄉村旅游點在開發建設上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農家本色。

三、如何解決這些問題，推動鄉村旅游經濟發展。

1.制定科學的高水平的區域發展旅游規劃。資源要轉化為現實的產品必須實施科學的規劃。在發展旅游經濟的大好形勢下，鄉村旅游必須適應形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學的、高層次的、高水平的旅游發展規劃。在區域旅游發展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉村旅游業健康有序的發展。

2.加強宣傳,樹立企業良好形象。積極向相關媒體提供新聞線索，想辦法通過電視臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網等媒體的報道（轉載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農民增加收入的“寶地”，逐步擴大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。

3.多渠道籌集旅游發展資金。制約鄉村旅游發展的另一個重要因素是缺乏旅游開發資金，因此如何籌集資金發展農村旅游成為鄉村旅游開發中的一個難題。鄉村旅游經濟發展，在融資方面要全方位突出，多渠道引資。一是充分利用國家發展農村經濟的大好時機，抓住政策大力發展農村旅游經濟。二是利用各種優惠條件，豐富的旅游資源吸引各種投資，包括外商投資、企業投資和利用民間資本等多種形式的投資。

第9篇

作者：張頌心

從全球競爭趨勢來看，越來越多的企業將低碳技術的擁有作為其未來產業發展的制勝點和殺手锏，其核心技術的引進和購買，已經成為臺州企業遙不可及的奢望。因此，要實現低碳經濟，臺州市科技的綜合能力表現將很大程度上決定其在低碳道路上的進程。而2010年臺州市在科技表現（表略）上卻實在差強人意。其綜合排名僅居全省第6，且與排名第一的杭州相差非常之大。其科技/GDP之比為88.53%，更是遠遠低于排名第一的杭州市。從而證明，其科技發展水平與GDP發展情況并不協調，也即意味著臺州市在依靠科技發展提升產業效益仍留有空間。產業創新的綜合環境現狀一個良好的創新環境，會增加企業創新的主動性，提高創新的成功率。產業創新環境主要包括國家財政對企業創新的支持力度、政府對知識產權的保護力度及創新融資環境。近年來，盡管臺州市政府對企業的科技撥款逐年增加，但是與發達地區相比，總量仍然不足。此外，原本有限的科技經費管理較為分散，并且在立項過程中存在大量的非重點項目或“關系項目”，低水平重復現象嚴重，直接降低了總體投入效果，影響了全省重大項目的投資力度，忽視了基礎研究的低碳技術儲備和共性低碳技術的開發推廣，導致創新的基礎和后勁日趨匱乏，一定程度上限制了我市產業創新能力的充分發揮。政府對知識產權的保護力度是構成創新環境的另一個重要因素。

臺州市產業以中小企業為主，這些企業往往選擇簡單的仿造，來節約開發成本，大量的侵權案件在仿造過程中產生。據統計，2010年，臺州市專利執法，共出動執法人員900余人次，檢查超市、專業市場170余家次，查處侵權商品近萬件；另一方面，擁有知識產權的企業卻對知識產權保護意識極為薄弱，在科技成果研究出來后，往往不會第一時間去申請專利、尋求保護，而往往被其他仿造者捷足先得。知識產權的保護力度不到位，也直接影響著企業對產業創新投入的積極性和主動性。而融資難一直是困擾臺州市中小企業創新的一個難疾。中小企業作為一個存在較高風險的借貸群體，沒有穩定的收益和確定的償還能力，一直以來是銀行趨利避害而舍棄的首要人選。而產業創新投入，尤其是低碳技術的研發，作為“高風險、長周期”的一種項目，往往短期內效益不明顯且回報率不確定，這一特性，更加決定了企業難以從銀行貸款的途徑獲取資金支持。尤其在今年以來，中央一再提高銀行準備金率，中小企業的融資環境比2008年金融危機時更為艱難。產業創新的管理創新現狀管理創新作為產業創新的重要因子是將產業創新成果轉化為市場需求的關鍵因素，也是將創新投入轉化為創新成果的重要橋梁。企業只有通過有效的科學管理，才可能把科學技術知識物化為新的產品和設備，才可能形成或創造出新的生產工藝和方法，從而掌握行業領先的核心低碳技術。它是企業把握市場能力和對創新產品營銷能力的綜合體現，是企業將低碳創新成果轉化為產業競爭力的重要手段。然后，臺州市大部分企業管理還停留在“家族式”、“家長式”的管理模式，大部分管理者缺乏科學的管理理念。在創新管理上，則體現在缺乏一個科學且獨立的科技投入、科技計劃及項目評估的管理機制，未能全面采用科學的事前評審、事中監控、事后考評的有效和規范的管理制度。很多時候，企業的創新投入在沒有得到充分調研就盲目啟動，或是事中監督力度不夠或不到位，更缺乏事后的科學評價，因此難以保證產業創新投入的績效。

數據來源及處理本文的數據采集均來自于1999-2009年度的臺州統計年鑒，本文用單位能耗強度代表低碳經濟發展現狀(Y)；用科技產出代表產業創新的科技綜合能力(tech)，用政府對科技的撥款(gov)、知識產權的申請數(knw)和中小企業融資比例(fina)代表產業創新的綜合環境；用成本費用利潤率(mag)代表產業創新中的管理創新程度。基本分析框架及模型這么我們用代表低碳經濟發展模式。利用上述的變量，對低碳經濟的函數表達關系可表示為：Y=f(tech，gov，knw，fina，mag)利用EVIEWS軟件分析得到方程式（1）Y^=2.3-0.052tech-0.526gov+0.024knw-0.005fina-0.329magR2=0.72D.W=2.25從回歸結果可看到，R2=0.712，說明模型的總體擬合水平顯著，但是解釋變量中代表產業創新環境的金融環境和知識產權這兩個因素沒有通過檢，并且知識產權保護符號代表的含義與假設相違背，因此我們剔除以上沒有通過檢驗兩個因素再重新對剩余的四個變量做回歸分析。得到如下模型：Y^=2.26-0.516tech-0.532gov-0.362magR2=0.712D.W＝2.15結果分析統計分析結果表明，臺州市的低碳經濟是受許多因素影響，其中科技綜合實力、創新環境中的政府支持度、管理創新與我市能耗強度之間的關系較顯著，并且都于之呈負相關關系，符合現實意義。且模型擬合度達到了70%以上，這足以說明產業創新在降低我市能耗方面確實存在著舉足輕重的作用。

從上述模型可知科技綜合實力對于能耗降低的作用低于管理創新和政府支持度，這是因為臺州市技術創新和推廣應用技術的能力不足，導致了我國的技術創新成果并未能實現產品和市場的進一步創新，從而并沒有把科技成果轉化為生產力而實現對我省產業結構的優化和提升，從而未能起到降低能耗強度的作用。從結果中，我們也發現了政府對創新的支持度對臺州市的能耗降低有著重要的影響作用。這是因為在我國的國情下，宏觀調控在各個領域仍然發揮著重要影響作用，可以說，在我國，任何一項產業的發展和強盛都離不開政府的支持。并且在以中小企業為經濟主力的臺州市，更鮮有企業可以自主承擔起自主創新的人力、物力、才力的投入。正因為如此，我市的產業創新對于政府支持的依存度也就愈加高。