時間：2022-09-14 10:04:34
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇黨的十四五規劃內容范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
2021年學院工作總體要求：立足學校發展全局，堅持和完善黨對學院工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，堅持高質量、內涵式發展，銳意進取、求真務實、開拓創新，緊密結合學校“十四五”規劃確定的目標任務，學院上下凝心聚力，爭做一流貢獻，促進學院全面發展。
重點工作:
1、把黨的政治建設擺在首位，推進全面從嚴治黨，高質量完成黨建任務。
2、堅持和完善黨對學院工作的全面領導，加強理論學習，提升黨建質量，努力實現黨建與事業發展雙融合、雙促進、雙提升。
3、加強意識形態工作，不斷完善意識形態問題的預警、分析、研判、處置及通報機制，完善課程、講座、報告會、論壇等的管理，細化督查檢查，壓緊壓實責任。加強陣地全過程管理，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。
4、全面推進一流本科教育與新工科建設，做好*******專業國家級一流專業和*******************等國家級一流課程的組織申報工作。
5、做好教育部工程教育專業認證，完成****************專業工程認證自評報告等相關材料的提交，開展***************等本科專業的工程教育專業認證的啟動和準備工作。
6、認真貫徹落實《*********大學學科建設總體方案》，全面推進學科建設，繼續加強學科團隊建設工作。加強各專業學位點的建設工作。
7、做好第五輪全國一級學科評估和專業學位水平評估工作。
8、深入推進師德師風建設，實施人才強院戰略。依據學院學科、專業、實驗室建設的要求，做好師資隊伍的外引內培工作。2021年力爭引進10名左右具有博士學位的教師，引進1-2名具有碩士學位的教師，補充1-2名實驗室工作人員。選派2-3名教師國內外訪學。
9、加強產學研合作，拓寬縱向和橫向項目來源，實施服務區域和農牧業行業企業研究院所重大需求戰略，做好科研項目、科學技術獎、研究生教學成果獎和科研團隊的組織申報、管理、建設、結題驗收和高水平等工作。
10、做好研究生招生、調劑、復試以及教學、培養、管理等工作，加強研究生聯合培養基地建設。
11、實施國際化發展戰略。積極開展國內外學術交流，積極組織參加各級各類國際學術會議，啟動與*******大學的本科學生的聯合培養，招收留學生等工作。
12、做好“十四五”發展規劃編制工作，包括學院總體發展規劃、人才培養、科學研究、師資隊伍建設等主要分口規劃和各系各專業規劃。
13、加強和改進學生思想政治工作，大力弘揚和培育社會主義核心價值觀；以加強學風建設為主要工作內容，強化學生日常教育管理；開展形式多樣內容豐富的文體活動，以培養中國特色社會主義建設者和接班人為目標，著力大學生成長成才服務，引導大學生德智體全面發展。加強輔導員學習型隊伍建設，提高學生工作教育、服務、管理的科學化水平。加強對學生各級各類大賽的指導，加強招生工作和就業創業指導，高標準完成學校下達的就業率指標，提高就業質量。
15、健全學院的制度化體系，完善績效分配方案。
2021年普法依法治理工作總的要求是：增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實施“八五”普法謀劃為抓手，著力健全精準有效的法治宣傳，著力推動“誰執法誰普法”責任制有效落實，著力加強法治社會、法治鄉村建設，進一步加大全民普法力度，積極推廣辦事依法，遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，為“一谷一城”建設營造良好法治氛圍。
一、深入學習、宣傳、貫徹法治思想
1、把深入學習宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事，列入黨委（黨組）中心組學習內容，推動領導干部發揮示范帶頭作用。
2、把法治思想宣傳同普法工作結合起來，發揮好基層普法陣地的作用，推動法治思想進企業、進農村，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
3、認真落實市委全面依法治市委員會各項決策部署和年度工作安排。強化守法普法協調小組建設，進一步健全普法依法治理工作機制，加大普法依法治理工作的宣傳力度。
二、啟動實施“八五”普法規劃
1、按照省、市委的安排部署，總結“七五”普法工作，制定“八五”普法規劃，認真組織實施。
2、加強領導干部法治教育，進一步完善國家工作人員學法用法制度，探索建立領導干部學法清單制度，突出學習法治思想和憲法，分層分類明確領導干部履職應知應會法律目錄。
3、深化“法律進企業”，圍繞優化法治化營商環境加強法治宣傳教育，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。利用各種重要時間節點，開展各具特色的法治宣傳活動，引導企業樹立法律意識，切實增強企業管理者和職工的法治觀念。
三、組織開展好主題法治宣傳活動
1、開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。推動民法典融入日常生活，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。
2、結合建黨100周年，以、準則、條例為重點，組織黨史學習教育專題等活動，持續法規的學習宣傳，推動黨內法規宣傳常態、制度化。
一、活動時間
5月8日至5月14日(宣傳周)，5月12日(宣傳日)。
二、活動內容
圍繞“防范化解災害風險，筑安全發展基礎”開展宣傳。主要包括:地質災害知識、三防(防汛、防早、防風)知識，氣象災害知識、森林災害知識、抗震知識、交通事故、火災事故、家庭電、氣、水事故、危險品事故及自然災害災后助等。規范災害應急處置、應急預案編寫、應急演練規程、應急避難場所設置，提高防災減災能力。
三、組織領導
各社區、村要不斷強化安全發展理念，堅持“人民至上、生命至上”，將做好風險源頭管控和災害風險隱患排查治理作為提升社會治理能力、增進人民福祉的重要內容抓緊抓實。深入貫徹黨的五中全會精神，精心實施防災減災救災抗震“十四五“規劃，深入學習宣傳貫徹總書記關于防災減災教災抗震等應急管理重要論述精神，突出“防范化解災害風險，筑牢安全發展基礎”主題，認真組織開展做好防災減災宣傳工作，組織專門力量，廣泛發動群眾、依靠群眾，整合資源，統籌力量，充分利用自媒體、微信群、公眾號等資源切實做好宣傳。
四、活動安排
各社區、村根據實際實施宣傳，圍繞主題開展創新的防災減災抗震宣傳活動形式。
1.主題:“防范化解災害風險，筑牢安全發展基礎”。
2.時間:5月8日至5月14日(宣傳周)
3.內容:各社區、村要結合各自特點，在防災減災宣傳周期間，面向社會公眾普及洪澇、臺風、地震風、地質、森林草原火災、生物、生態環境等各類災害知識和防范應對基本技能，通過自有電子屏幕、廣播站等播放防災減災標語或圖片，舉辦網絡直播公開課宣講關于防災減災救災、自然災害防治等重要論述精神，講授防災減災抗震救災、安全知識和實用技能等形式，切實將宣傳工作落到實處。并開展一次防災減災抗震災應急演練及創作文章、圖書、視頻、掛圖、折頁、圖解等多種形式的科普宣傳。
4.各村(社區)要充分利用現有的多媒體設備資源，在5月12日集中開展城市與農村防災減災宣傳工作，組織懸掛防災減災抗震救災宣傳條幅，利用多媒體設備播放防災減災標語或圖片、發放防災減災抗震救災宣傳手冊、社區和家庭應急手冊，視情組織應急演練、現場宣傳視頻播放等，國家級和省級減災示范社區(金華社區、建國社區、松江社區)要切實發揮示范社區引領作用，制定簡便易懂的應急指南，明確撇離路線、安置場所、物資保障，提高居民災害事故發生后的轉移遵險能力。引導社區居民和社會力量等積極參與災害風險網絡化管理，把災害預警信息傳遞、科普宣傳教育、災害應急處置預案到人、落實到人，有條件的社區可針對消防安全、生產安全、醫療護、應急搜救、社會力量參與等內容開展培訓等活動。
五、工作要求
(一)精心劃，嚴密組織。各社區、村領導要高度重視本次宣傳活動，指派專人負責，根據疫情防控的相關要求，制訂細化活動方案，明確職責，提前準備好宣傳資料等內容。緊緊圍繞主題加強宣傳，科學分析和研究防災減災重點工作任務，開展防災減災公眾現場或線上體驗活動，拓寬公眾接受防災減災抗震救災宣傳教育的途徑，加大防災減災抗震救災科學知識普及力度，提升綜合減災能力，普及防災減災法律知識，有力提升防災減災抗震救災工作的科學化和法制化水平
(二)立足本職，注重實效。各社區、村要不斷強化安全發展理念，根據轄區特點，認真研究所在區域主要的災害風險，做好風險源頭管控和行業災害風險隱患排查治理，分析重點設施和人員密集場所的薄弱環節，總結災害應對的基本知識和技能，把宣傳教育作為防災減災工作的重要抓手，不斷豐富內容，創新活動形式，面向社會公眾普及各類災害事故知識和防范應對基本技能，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，加強基層應急能力建設，從源頭上防范化解群眾身邊的安全風險，向社會公眾尤其是中小學生、社區居民、務工人員、企業職工普及災害風險知識和自救互教技能，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，筑牢防災減災抗震救災的人民防線。切實提升全民防災減災意識。
(三)縝密排查，強化管理。各社區、村要將防災減災抗震救災與基層社會治理、公共服務等有機結合，加強災害風險網絡化管理，并集中開展一次全面系統的災害風險隱患排查，聚焦重點:居民區、社區、學校、醫院、社會福利機構、建筑工地、火車站、客運站、大型商場等人員密集場所和重要設施的隱患排查，對排查出的災害事故隱患，編制災害風險隱患清單，摸清災害風險底數，提出有針對性的整治措施，分期分批開展治理行動，明確工作責任和時間進度，認真執行自然災害監測預警預報和信息報送制度，盡最大可能減輕災害事故風險和造成的人員傷亡、財產損失。
一、深入學習貫徹落實關于安全生產工作的重要指示批示精神，全面加強危險化學品運輸安全生產工作
一是堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，樹牢以人民為中心的安全發展理念，堅持“生命至上、安全第一”的思想，嚴守紅線底線，以堅決遏制危險化學品運輸安全生產事故為目標，強化運輸危險化學品系統安全生產風險防控，嚴格落實危險化學品安全生產清單制管理。健全隱患排查和安全生產預防控制體系，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，強化危險化學品運輸全鏈條安全管理，夯實安全發展基礎，全面提升安全發展水平，堅決遏制危險化學品運輸安全生產重特大事故發生，推動全縣交通運輸安全生產形勢持續穩定向好。二是通過召開黨委會、局務會、局安委會、局安全工作例會等形式，認真學習貫徹關于安全生產工作的重要指示批示精神，切實把交通運輸安全各項工作抓緊抓實抓到位。三是局屬各單位要通過召開支部會議、站（所）務會議、安全會議等多種形式傳達學習和貫徹落實關于安全生產工作的重要指示批示精神，切實把黨的聲音及時傳遞基層一線，確保本單位各項安全生產工作做深做細做實。
牽頭股室：局安全應急管理股，局辦公室
責任單位：局屬各單位，機關各股室
完成時限：長期堅持
二、深刻汲取行業典型事故教訓
一是深刻汲取等危險化學品典型事故教訓，通過召開事故警示反思會、觀看事故警示視頻、以案談安全等方式，剖析事故成因，吸取事故教訓，舉一反三，對照行業安全生產職責，全面梳理研判本行業領域涉危存在的薄弱環節和安全管理漏洞，查漏補缺，進一步完善制度體系，加強對重點領域、關鍵部位的盯防。二是樹牢“把重大風險隱患當成事故來對待”理念，真正做到把別人的事故當成自己的事故對待、把過去的事故當成今天的事故對待、把小事故當成大事故對待、把風險隱患當成事故對待，強化各項管控治理措施落實落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開一次事故警示反思會。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：局屬各單位，機關各股室
完成時限：長期堅持
三、嚴格從業人員和車輛準入管理
局屬有關單位要嚴把危險貨物道路運輸準入關。一是重點加強危險貨物運輸從業人員尤其是駕駛人員準入管理。二是督促企業嚴格使用安全技術條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質、重量相匹配的車輛、設備進行運輸。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
四、加大安全生產投入和教育培訓力度
一是局屬有關單位要督促危險貨物運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，按規定提取使用安全生產費用，加強設施設備維護，保障運輸工具和設施設備安全性能可靠。二是局屬有關單位要強化從業人員教育培訓，扎實實施危險貨物運輸從業人員安全技能提升計劃，將危險貨物運輸從業人員作為職業技能提升的重點群體，鼓勵企業開展線上教育培訓。認真組織危險貨物運輸執法及監管人員參加市級行業主管部門開展的教育培訓，入職培訓不少于3個月，每年參加不少于2周的復訓，其中，崗前專業知識培訓不少于40課時，年度業務復訓不少于16課時。三是督促企業組織危險貨物運輸駕駛員參加實際操作能力培訓考核，不斷提升從業人員專業能力。加強危險貨物運輸駕駛人員管理，建立完善發班前談話、物品檢查制度，及時了解掌握駕駛人員思想動態、心理健康狀況，杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
五、加強風險防范管控和隱患排查治理
局屬有關單位要督促道路運輸涉危企業健全風險管理制度。一是督促企業嚴格落實風險管控責任，對危險貨物運輸企業組織實施精準化安全風險排查評估，實行精細化管控。二是2020年10月底前要組織開展一次風險隱患集中排查，對辨識出的風險實施分級臺賬管理，嚴格重大風險報備制度，重大風險實行“一企一策”“一項一案”，全程嚴格監測管控。三是督促道路運輸涉危企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》等相關制度規范要求，全面開展安全生產事故隱患排查，重大隱患實行“一事一辦”“專人督辦”，落實隱患整改“回頭看”，立行立改，確保安全。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
六、加強道路運輸涉危領域重點環節安全管控
局屬有關單位要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。一是加強與相關部門的協同聯動，依法強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全鏈條安全監管。二是落實常壓危險貨物儲罐強制檢測制度，持續加強管理范圍內的在役儲罐監管工作，落實好維護檢修計劃。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所，相關業務單位
完成時限：長期堅持
七、強化危險貨物運輸事中事后安全監管
局屬有關單位要督促危險貨物道路運輸企業認真落實危險貨物運輸車輛動態監管制度，充分運用主動智能防控和衛星定位聯網聯控雙重機制，強化對車輛運行和駕駛員的監管；涉及重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源的儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到100%；2022年底前，危險貨物運輸車輛全部強制安裝遠程提醒監控系統，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。加強管理部門間信息通報，配合生態環境等部門，共同推動危險貨物電子運單和危險廢物轉移聯單信息互聯互通，形成危險廢物全過程監管體系。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
八、深入開展安全專項整治行動
局屬有關單位要結合縣局《關于印發<縣交通運輸行業安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》（江交〔2020〕142號）、《關于印發<縣危險化學品和煙花爆竹道路運輸安全生產專項整治行動實施方案>的通知》（江交〔2019〕71號）等要求，深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理等行動。一是重點加強對危險貨物道路運輸“十嚴禁”（具體內容見附件）落實情況的檢查，嚴厲打擊危險貨物道路水路運輸非法違規行為，重點打擊無證經營、超范圍經營等行為，推動危險化學品運輸安全生產形勢持續穩定向好。二是至2022年底持續開展公路水路行業安全生產專項整治三年行動。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
九、加強監測預警和應急處置工作
局屬有關單位要加強行業重大安全風險監測預警和應急準備。一是對危險化學品道路運輸的安全風險、重點場所、重點環節，制定監測和管控措施，實現風險因素動態監測，及時掌握風險狀態、風險預警。二是針對安全風險和事故隱患，完善應急措施，落實應急物資、人員準備，確保各項應急準備措施到位。三是鼓勵行業協會和危險貨物運輸企業聯盟建立網絡互助救援體系，建立健全行業應急救援隊伍。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，提高行業協同救援能力。四是督促危險貨物運輸企業制定事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。五是加強危險貨物運輸應急處置能力建設研究，編制危險貨物運輸事故應急指南，指導企業提高應急處置能力。嚴肅事故處理，按照“四不放過”原則，嚴格事故責任追究。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：局屬各單位、機關相關股室
完成時限：長期堅持
十、加強交通運輸安全信用獎懲
局屬有關單位要督促落實公路水路行業安全生產信用管理辦法。一是嚴格安全生產信用信息填報和采集，鼓勵行業協會參與，加強企業信用評價，開展重點從業人員信用監管，向社會公布評價結果。二是危險化學品道路運輸企業主要負責人（法定代表人、實際控制人等）必須認真履責，并作出安全承諾；因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。三是對存在夾帶、謊報、瞞報、匿報危險貨物運輸等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及其主要責任人，依法依規納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。四是深入開展危險化學品道路運輸企業安全生產標準化建設，對標準化等級較高的企業擴產擴能，在同等條件下分別給予優先考慮并減少檢查頻次。
牽頭單位：局政策法規股
責任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
十一、加強道路運輸涉危科技興安項目研發和應用
局屬有關單位要強化危險貨物運輸安全研究支撐，開展基礎性、前瞻性研究。一是加快推進危險貨物道路運輸電子運單信息聯網共享，加快危險貨物運輸安全基礎數據共享應用，充分運用電子標簽、二維碼等信息化技術在托運、承運、運輸、裝卸等各環節進行全過程信息化管理和監控，實現危險貨物來源可循、去向可溯、狀態可控。二是積極推動地理信息系統（GIS）、大數據、車路協同、智能風險監測預警等技術應用，鼓勵危險貨物車輛應用智能安防系統等先進技術及裝備，不斷提升行業系統性風險防范能力。三是繼續將公路沿線地災隱患點、公路分段限速等信息上報錄入危貨運輸車輛主動安全智能防控系統。四是2020年9月—10月組織對危貨運輸車輛主動安全智能防控系統上線率進行一次專項檢查。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所，局規劃建設管理股
完成時限：長期堅持
十二、加強交通運輸涉危安全督查檢查
局屬有關單位要深入開展督查檢查，重點檢查企業安全生產主體責任落實情況。一是主動協同危險化學品生產、經營行業主管部門，嚴格查處危險貨物托運人違法將危險貨物委托不具備危險貨物運輸資質的企業（車、船）承運的行為。二是嚴禁客運車輛、船舶非法夾帶危險貨物，嚴厲查處違法違規從事危險貨物運輸的企業（車、船）和從業人員，并依法依規嚴肅處理。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
十三、強化行業基礎支撐保障
局屬有關單位要把安全生產貫穿交通運輸規劃布局全過程，編制交通運輸安全應急“十四五”發展規劃，突出危險貨物運輸安全管理。一是推進主動安防、車路協同等安全性能高的新技術新產品研發應用，強化危險貨物運輸基礎保障能力。二是2021年3月底前完成交通運輸安全應急“十四五”發展規劃編制工作。
牽頭單位：局規劃建設管理股
責任單位：局安全應急管理股、局屬各單位
完成時限：長期堅持
十四、強化行業安全監管能力
局屬有關單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，及時研究解決危險化學品道路運輸安全突出問題，加強對相關單位履職情況的監督檢查和考核通報。一是開展危險貨物道路運輸安全深度系統調研，優化現有安全監管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報配齊配強危險貨物運輸安全監管和執法力量。三是充分發揮行業專家在政策制定、監督檢查和技術咨詢中的作用。積極配合市級行業管理部門于2020年底前建立行業危險貨物運輸安全生產專家庫。
牽頭單位：局安全應急管理股
二季度區服務業增加值總量為139.7億元，增幅8.4%，占GDP比重66.5%；1-6月份全區實現社會消費品零售總額102.77億元，總量穩居全市第一、占比全市三分之一，增長11%，綜合排名三區第二；上半年全區實現進出口總額1.26億美元，同比下降15.5%，總量全市第四，綜合排名三區第一。現將2020年二季度區服務業發展情況匯報如下：
一、2020年促進服務業發展基本情況
（一）服務業項目建設加速推進
二季度，全區服務業項目建設主要突出三個特點：全區項目建設主要突出四個特點。一是續建項目穩步推進。秀山初級中學主體結構施工完成，室內外裝飾裝修及附屬工程正在施工；七中體育館項目進入室內裝飾裝修工程；東方城五星級酒店、城市之光、安糧城市綜合體、信達城等項目主體施工；創客+文化創意產業園項目一期項目完成95%入駐率，二期項目正進行道路、管網及湖東路沿江商鋪建設。二是新開工項目進展順利。、、科研開發中心項目主體施工。三是謀劃項目工作有序開展。集團的網營物聯智能供應鏈運營中心項目土地報批中。
抓老項目帶新項目。鑒于華拓一期已有的成績，積極推動二期建設，促進服務外包產業基地快速進展。充分利用本土優勢，借助安工大信息技術研究院現有成果，謀劃新的合作。繼續關注恒天易開新能源項目，積極促成項目廣布點，多使用，帶動一批新項目落地。快速推進二期項目，重點加強督促東華二期項目建設，目前正進行基礎土方開挖，規劃許可證已辦理完成，施工許可證正在辦理中。邦寧電子信息產業園已與管委會簽訂二期4000平米辦公場地合作協議，目前已入駐18家企業。地理信息產業園二期已裝修完畢，江蘇智途已前期簽訂8家企業入駐，預計近期運營管理團隊及部分企業入駐辦公。
大力盤活存量。積極解決歷史遺留問題，靈活處理長江泛太、中意之旅、銀江等爛尾項目，為新項目落地創造條件。積極盤活分園區存量，引進專業運營機構，推進閩商大廈10000平方（5-18層）招商入駐。有序推動愛普智能酒店（2-10樓）落成。
（二）文旅產業加快融合發展
加速推進文旅產業。濮塘景區基礎設施建設不斷完善。路燈、監控、WIFI、閘機系統、停車場、綜合管網建設等都取得了一定的成績，現已全部驗收投入使用；景區游玩項目不斷豐富。已建成活動場地有沙灘片區、森林野孩子片區、張拉膜舞臺草坪片區。豐富景區二消產品內容，新增設卡丁車、射箭、沙灘摩托、水上游船等項目；景區“景+酒”模式健康發展。景區配套酒店和住宿：鐵皮巨人酒店（前九棟）和金林小院已開始對外展開運營。經過幾個月的運營，“景+酒”模式健康發展。
大力夯實文旅項目。今年，我區共三個文旅項目入選市重點文旅項目，分別是濮塘景區提升建設項目、鳳凰湖森林養生度假區建設項目、創客加文化創意產業園項目。
積極推進旅游創建。2020年1月份，經我局推薦申報，市文旅局審核評定，濮塘鎮濮塘村、濮塘鎮黃里村黃莊組、濮塘鎮鳳山村橫塘、濮塘鎮濮塘村南池村民組獲評市文化旅游名村，我區保芳農家樂，柒里澗農家樂,耕讀南池農家樂被評定為省三星級農家樂。全市游“不得不”系列評選活動區11個品牌上榜，“不得不購”剪紙、石生手指反畫、神唐塑、橫江絲畫，“不得不品”白果，“不得不住”三棵樹莊園民宿，“不得不耍”慈湖河景觀徒步綠道，“不得不探秘”凌鷹CS基地。4月，濮塘鎮秀山生態園被評為3A景區。
（三）軟件園保持高速增長
1-6月份實現稅收1.15億，同比增長89.7%。園區龍頭企業統運物流科技、華拓、醫統天下實現稅收超1000萬元。實現產值112.4億元，同比增長87.33%。按照實際使用土地（約240畝）計算，畝均效益達到47.9萬元，全年預計在60萬元每畝。
一是堅持招大引強做增量。今年以來，軟件園繼續以主園區為引領，地理信息產業園為特色，同時推進各分園區招商工作，目前經市招商局認定新簽約項目4家，新開工項目3家，省外億元以上項目到位資金1億元，產業涉及大數據、互聯網、地理信息、軟件研發、智能制造、智慧物流等。與往年相比，今年招商工作實現了三點重要變化：①簽約的大項目實現產業突破，如與杭州簽訂的網營物聯（寧馬）智能供應鏈運營中心項目，使園區新增智慧物流特色產業，為引進產業鏈上下游、形成產業集聚奠定了基礎；②分園區招商動能顯現，邦寧電子信息產業園一期入駐率100%，地理信息產業園一期已實現全部入駐。③主園區優質企業實現提檔升級，百助增加辦公面積1000余平方米，鋼回家擴充辦公場地至338平方米。1-5月份新入駐企業41家，累計入園企業814家。此外,在談的項目有奇虎360、中關村、騰訊等，力求以品牌效應提升園區在周邊城市中的競爭力，招引更多產業鏈上下游企業入駐。
二是優化營商環境正能量。①依托四送一服雙千工程，結合目前開展的經濟普查工作，深入對入園企業進行全覆蓋走訪，全程跟蹤服務。推進“長三角研究院”一對一、點對點合作，聚焦企業痛點、堵點、盲點，定制企業發展良策，精準扶持。大力優化營商環境，支持企業發展壯大。②借鑒外地園區公司化運作經驗，按照“企業化、市場化、專業化”運作思路，助力抓好園區定位，抓好專業管理，抓好公司運作，完善園區行政服務體系。借助創軟公司店小二式服務構建全新的公司運營模式，并落實到具體項目和具體載體上。創軟公司通過拓展業務范圍，提升服務能力。③建立融資服務平臺，探索創新股權融資、債券融資、項目融資等新的融資方式。加強與南京軟件谷聯合產權交易中心對接，以市場化運作方式，為園區企業百助等提供股權托管、股權流轉交易、融資交易、技術產權交易等綜合金融服務。園區優質企業鋼回家牽線合肥國元證券，提供金融支持。
（四）加強寧馬對接服務
貫徹落實寧馬兩市黨政主要領導會商對接會會議精神，加強寧馬對接服務合作，我區制定了《區融入對接南京推動高質量發展行動計劃》，成立了區融入對接南京推動高質量發展領導小組，區委書記任第一組長，區長任組長，對融入對接工作進行全面部署。
加強園谷深度合作，加快創軟公司與南京軟件谷發展公司對接，構建全新的公司運營模式。積極開展赴南京軟件谷掛職交流活動，探索與南京軟件谷合作辦園。緊盯南京優勢企業、優勢產業溢出項目，開展寬領域、多層次、密集式的招商引資活動，重點引進高科技、高產出、高附加值、高稅收的“四高”項目，提高南京項目在區落地比例。
全方位推進產學研合作體系建設，市內結合自身產業需求，深度挖掘孵化器載體，以安工大信息研究院、眾創空間為領頭雁，通過廣泛開展技術研發和創新合作，實現技術轉化，為實體經濟提供智力支持，為產業發展儲備源動力。市外搶抓合肥綜合性國家科學中心建成機遇，對接中科院等大院大所，深化科技領域合作。引入北京觀化科技，依托其豐富經驗和成功案例指導運營園區眾創空間,以點帶面，引領帶動初創型企業發展壯大，努力爭創國家級眾創空間，進一步營造園區雙創氛圍。目前，園區賽坦智能科技有限公司、千媚電子商務有限公司在省股權托管交易中心科技創新專板上市。
（五）持續發力樓宇經濟
一是加大宣傳力度，營造良好的營商環境，進一步升級現有的樓宇宣傳軟件、豐富“樓宇”微信公眾號，制作“樓宇經濟”招商宣傳片。二是加大招商力度，積極推廣紫源大廈樓宇綜合服務中心典型作法，持續推進四大樓宇產業集群效用，全力推動金鷹大健康產業集群建設，進一步加快全區樓宇整體去化速度,力爭全年樓宇入駐率同比提高10%，重點樓宇的單棟稅收貢獻率同比提高10%。三是做好“樓宇生態”文章，加快樓宇服務平臺建設，區樓宇信息平臺上線運行；樓宇公眾號推送信息十余條，點擊轉發近千余次；強化樓宇綜合協調能力，建立樓宇綜合服務中心，打造“政府部門-樓宇方-企業-配套服務方”的良性循環系統，全市首家樓宇綜合服務中心—紫源大廈樓宇綜合服務中心建成運營，效果顯著。
二、服務業發展下步思路
下一步，我區將圍繞市里下達的各項服務業發展考核指標，努力做好以下幾項工作:
（一）做好基礎工作，發展服務產業
一是抓好新增規模以上服務業企業工作。抓緊做好全區服務業企業的排摸工作，確保一批符合標準的企業按時申報規模以上服務業。二是加強對重大問題的研究協調。加強服務業重點工作部署督查和重大問題的調研，為領導決策提供依據。
（二）堅持規劃引領，繪就發展藍圖
按照省“十三五”服務業發展規劃，做好貫徹落實工作，深入推動服務業轉型升級。抓緊摸排擬納入國家和省“十四五”規劃的重大工程項目，填寫市希望納入國家和省“十四五”規劃基本思路重大工程項目表。將軟件園和周邊的秀山新區、高鐵新區、濮塘風景區一體化考慮，融合發展，整體規劃、分步實施，統籌推進，全方位、多點位、多片區的產業布局,發展互聯網經濟。
高度關注生態文明和民生工作。結合濮塘自身資源特點，謀劃10-20個文化旅游、現代農業、特色黨建、為民辦實事等小項目。充分發揮互聯網在生產要素配置中的集成作用，加速推動“互聯網+”與相關領域深度融合。
積極推進現代物流項目建設，依托倉儲中心等產業基礎，全力構建現代物流產業體系，延長產業鏈條，形成集聚效應。
積極發展旅游、現代物流、文化產業等特色服務業，不斷培育壯大服務業市場主體。大力發展文化創意、電子商務、商務咨詢、品牌建設等生產業，加快發展健康、教育、養老、旅游等生活業，進一步建成有活力、有效率的現代服務業體系。深入推進簡政放權和職能轉變，大力推動服務業與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展，努力實現服務業發展提速、比重提高、水平提升。大力調整產業結構。
一、主要經濟指標完成情況
1.工業生產。1-12月規模工業增加值增速完成24.1億元，同比增長6.3%，高于市平1.31個百分點，縣市區排名第一。12月增加值當月完成2.68億元，同比增長12.6%。積極推進“135”工程升級版建設，新建標準廠房10.91萬㎡，在建設面積16.62萬㎡，后續規劃建設面積8.44萬㎡，為園區的進一步擴容發展，引進企業夯實了基礎。
2.產業質效。2020年規模工業稅收完成2.21億元，同比增長9.68%，新培育并納入“四上”規模企業14家（其中工業9家，批零企業4家，重點服務業企業1家），“四上企業”總數達到115家，“四上”企業新增就業人數1200余人。
3.全社會消費品零售總額。1-12月全社會消費品零售總額完成15.6億元，同比增長-2.4%，與市平均數持平，高于省平0.2個百分點，縣市區排名并列第六位（受疫情影響，要完成增速10%的目標任務可以說全市沒有一個縣市區能夠完成）。
4.招商引資。完成招商引資省外到位資金27.9億元，有新簽約3000萬以上的項目16個。完成外經76.8萬美元，完成外貿出口82萬美元，實現了自亞信電子搬走后“0”的突破。利用外資完成2259萬美元，同比增長318.33%，完成年計劃的376.5%。。
5.工業用電。不含高新區，12月份工業用電55480.65萬千瓦時，同比增長0.03%。
6.科技創新。1-12月全縣完成全社會R&D經費投入6.4億元，同比增長4.8%，完成高新技術產業總產值102億元；其中高新技術產品產值96億元，同比增長6.1%；高新技術產業增加值完成為36億元，占GDP的比重為30%，科技創新支撐引領作用已充分顯現。全縣新認定高新技術企業申報11家，高新技術企業已突破30家，大大提升了全縣工業企業的科技創新和科技成果轉移轉化的整體能力。積極落實“真抓實干”激勵措施和相關優惠政策，積極爭取各級各類經費支持，2020年目前已獲批了各級各類科技獎補經費600多萬元，科技助力縣域經濟高質量發展。
二、2021年工作目標及思路
2021是“十四五”規劃開局之年，是對接打造“三個高地”，搶抓重大機遇，迎接風險挑戰的關鍵之年，是充滿機遇、大有可為的一年，做好2021年全縣經濟社會發展工作尤為重要。2021年的主要預期目標是：規模工業增加值增長8%以上；全社會固定資產投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長10%以上；高新技術產業增加值增長18%。
為實現上述目標，重點抓好以下四個方面的工作：
1.堅持多措并舉，抓好招商引資。利用我縣中小微企業孵化園平臺，把招商引資作為績效考核的重要內容，明確招商引資的重點領域和范圍，突出高位招商、以商招商、親情招商，深入開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動。積極籌辦長三角、珠三角招商項目集中推介活動，爭取更多知名企業、上市公司、行業龍頭落戶。著力引進一批龍頭型、基地型項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。積極引進戰略投資伙伴、國內500強以及產業帶動強、技術含量高的產業項目。2021年新引進項目6個，完成省外到位資金23億元，合同引資40億元。在引資到位的基礎上，突出抓好落地產出，促使在談項目簽約，簽約項目落地開工，建成企業上規模。
2.利用現有平臺，抓好產業轉移。加快推進園區調區擴區，將我縣的省級工業集中區、文化科技產業園進行優化整合，建成具有競爭力、吸引力的園區。精準對接省“五個100”、市“五個10”產業項目，深入研究省“135”工程升級版項目，建立縣重點項目庫，加快標準廠房建設，增強承接產業轉移能力。全力抓好項目特別是綠色建材產業園項目謀劃、審核、用地、環評、規劃、建設、統計等關鍵環節，加快項目建設進度，切實提高項目開工率、完工率和優質率，實現經濟總量、發展質量雙提升。
一、緊扣重點領域推進政府信息公開
（一）做好“十四五”規劃信息公開。9月30日前，主動公開本地“十四五”規劃綱要和專項規劃、國土空間規劃、區域規劃及配套政策，通過政府信息公開專欄歸集整理和主動公開歷史規劃（計劃），做到“一張藍圖繪到底”。加強數據互聯互通，區政府網站匯集展示鄉鎮（街道）和區級相關部門規劃，展示全區規劃體系，引導全社會關心、支持、監督規劃實施工作。〔責任單位：區發改局、區自然資源和規劃局、13個專題規劃編制牽頭部門（單位）〕
（二）做好重大戰略部署信息公開。圍繞區委五個《意見》及成渝地區雙城經濟圈建設、創新驅動、擴大開放等重大戰略，加強政策。持續抓好肺炎疫情常態化精準防控信息公開，加快推進安全生產、應急管理、防災減災救災、突發公共安全事件信息公開，突出做好就業、教育、醫療、衛生、養老、征地、保障性住房等民生信息公開。認真貫徹與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開專門規定。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區發改局、區經信局、區教科體局、區人社局、區商務局、區自然資源和規劃局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區衛生健康局、區民政局、區應急管理局、區財政局、區市場監管局、區鄉村振興局等有關部門〕
（三）做好優化營商環境提升政務服務水平信息公開。按照《區人民政府辦公室關于印發區深化“放管服”改革優化營商環境2021年工作要點的通知》（區府辦發〔2021〕16號）要求，深化“放管服”改革等推進情況、推動政務服務事項、“好差評”結果公開。主動公開全國統一的市場準入負面清單并動態調整，梳理清單所列事項的管理權限、審批流程、辦理要件等，及時公開建設高標準市場體系行動方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當競爭執法信息，營造誠信守法的市場環境。持續推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開。嚴格落實行政執法公示制度，行政執法機關應在執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布執法機關、對象、類別、結論等信息；行政許可、行政處罰的執法決定信息在執法決定作出之日起7個工作日內，通過政府信息公開平臺規范公開。推進審計結果及整改情況公開。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府辦公室、區發改局、區人社局、區自然資源和規劃局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區審計局、區財政局、區市場監管局、區司法局等有關部門〕
（四）做好財政信息公開。按照預決算信息公開的相關規定，穩步擴大預決算公開范圍，組織所屬單位開展預決算及相關報表公開工作。深化地方政府債務信息公開，在統一平臺定期公開地方政府債務品種、限額、余額、期限、利率、償還計劃等信息。加強惠民惠農惠企政策和資金發放信息公開，及時公開財政資金直達基層的重要政策措施、落實情況等信息，推動財政補貼信息公開向村（社區）延伸。持續做好行政事業性收費和政府性基金目錄清單常態化公開。依法規范公開政府采購信息。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區財政局、區公共資源交易管理服務辦公室等有關部門（單位）〕
二、持續深化基層政務公開
（一）調整政務公開事項標準目錄。基層政府要結合《鄉鎮（街道）法定行政權力事項指導目錄》《賦予鄉鎮（街道）縣級行政權力事項指導目錄》《人民政府辦公室關于印發市本級公共服務事項目錄及區市縣、園區下放鄉鎮公共服務事項目錄（2020年版）的通知》和《區人民政府辦公室關于印發區區本級公共服務事項目錄及下放鄉鎮公共服務事項目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權力清單、公共服務事項清單并動態調整。針對事項名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，調整完善基層政務公開標準目錄，實現政務過程和結果全公開。按要求抓好標準指引落實和政務公開事項標準目錄編制。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，涉及基層政務公開26個試點領域的有關部門（單位）〕
（二）規范政務公開平臺和流程。對照政務公開組織管理、主動公開基本目錄編制、主動公開工作、依申請公開、指南編制公布、年度報告編制、主動公開平臺建設、績效考核、社會評價等9項省級政務公開地方標準，優化流程和環節管理，將政務公開事項標準目錄、操作規范嵌入業務系統。區政府門戶網站集中分類區政府及部門、鄉鎮（街道）主動公開的政府信息，設置統一的互動交流和在線辦事入口。政務服務大廳、便民服務中心、檔案館、圖書館等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區（窗口），提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府辦公室、區行政審批局、區公共資源交易管理服務辦公室、區檔案局、區文廣旅局等相關部門（單位）〕
（三）提升辦事服務信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機構等服務事項，做到辦事事項要素齊全、內容、表格、樣表準確，確保與一體化政務服務平臺、政務服務場所的行政權力清單、公共服務事項清單內容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動推送、“網上辦、掌上辦、一次辦”等服務，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知，及時公開辦事統計數據，實現“一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管”。采取政務新媒體、短信、電子郵件、紙質材料等方式，精準惠企利民政策和基層群眾普遍關心的民生政策信息。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府辦公室、區行政審批局、區公共資源交易管理服務辦公室、區市場監管局等相關部門（單位）〕
（四）擴大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項和標準，明確公眾參與的事項范圍、方式、渠道，動態調整行政決策事項目錄，在區政府門戶網站集中向社會公布。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、建設項目，采取政府網站、新媒體、報刊、電視或者聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調查等方式，充分聽取基層群眾意見，了解行政決策執行中社會普遍關心的問題。開展政務開放日活動。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府各部門（單位）〕
（五）推進基層政府治理能力提升。進一步完善工作機制，健全公開平臺，打造專業隊伍，加強基層政務公開主要任務落地落實信息公開，及時總結和推廣基層政務公開工作經驗做法和特色亮點，提高基層政務公開標準化規范化水平，以政務公開促落實、促規范、促服務，助推基層政府治理體系和治理能力現代化。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府辦公室、涉及基層政務公開26個試點領域的有關部門（單位）〕
三、回應群眾關切增強政策落地效應
（一）加強重大政策解讀。貫徹落實區委全委會議、經濟工作會議精神和《政府工作報告》等要求，以做好“六穩”工作、落實“六保”任務、成渝地區雙城經濟圈建設、重點領域改革、實體經濟發展、鄉村振興戰略、對外開放合作、污染防治和生態建設、民生福祉等為重點任務，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網站并相關聯。實質性解讀政策背景、決策依據、出臺目的、舉措內涵等，凡是面向企業和群眾主動公開的涉及面廣、社會關注度高、專業性強、影響市場預期的政策，積極主動靠前引導，及時權威信息。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府新聞辦、區政府各部門（單位）〕
（二）改進政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網站、政務服務大廳、政務服務網等設立政策咨詢綜合服務窗口，推進政策問答數據資源和區12345政務服務熱線知識庫互聯互通，為企業和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務，精準傳達政策意圖。采用圖文解析、簡明問答等方式，運用虛擬現實（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術手段，提升解讀質量和水平。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府各部門（單位）〕
（三）構建群眾關切回應體系。統籌熱線電話、領導信箱等群眾訴求渠道，實現回應資源有效整合。構建群眾訴求服務矩陣，規范群眾訴求受理、轉辦、督辦、回訪等全流程辦理標準，健全“臺賬登記—交辦轉辦—整改銷號—辦結回復—定期抽查”訴求回應閉環機制，及時公開留言答復情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問題，確保群眾關切回應規范化常態化。建立健全評價機制，提升聯系群眾、解讀政策和回應群眾訴求的能力。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府新聞辦、區政府各部門（單位）〕
（四）增強群眾關切回應效果。加強輿情回應臺賬管理，認真核查作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。對群眾關心、社會關注的疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等熱點問題，及時向群眾公開回應結果，接受群眾監督，引導群眾關心理解支持政府工作。開展群眾關切回應工作品牌創建活動。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府新聞辦、區政府各部門（單位）〕
四、強化政務信息資
（一）加強政務信息資源管理。9月30日前，集中統一規范現行有效的規范性文件，按照法定時限及時法定主動公開內容，及時公開和更新行政機關管理社會、服務公眾的依據和結果。動態調整行政權力和責任事項清單，通過政府網站和一體化政務服務平臺向社會公布，確保線上辦事指南與線下辦件標準一致。優化政府信息公開專欄檢索、下載功能，推進市、區兩級專欄數據互聯互通，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。加強本級政府、本系統、本行政機關政策文件庫建設，推動區級政策文件庫等數據資源與市政府信息公開平臺有效聯通。完善部門規范性文件報送、刊登和通報機制，推進數字化利用，通過政務新媒體傳播內容，提升服務社會水平。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區行政審批局、區政府各部門（單位）〕
（二）深化政務新媒體清理整合。健全政務新媒體監管機制，建立完善全面準確、動態更新的政務新媒體基本信息庫，原則上一個單位在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號。定期分析政務新媒體運行維護狀況，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合，整合功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號，關停內容陳舊、無力維護的賬號。實施分級備案制度，政務新媒體的開設、變更、關停、注銷要向主管單位報備。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府辦公室、區政府各部門（單位）〕
（三）加強政府網站和政務新媒體建設維護。全面推行政府網站集約化建設，建立網上政府數據庫，推動市、區集約化平臺互聯互通和協同聯動，實現公開、互動、服務融合發展。推進政務新媒體與政府網站融合發展，實現整體聯動發聲。各政務新媒體2周內更新內容，互動留言24小時內回復。嚴格內容審核把關，及時發現和糾正錯誤信息，避免引發負面輿情。定期核驗辦事服務類信息的準確性、功能實用性，及時調整更新相關信息。2021年底前，區政府門戶網站支持互聯網協議第六版（IPv6）。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府辦公室、區政府新聞辦、區政府各部門（單位）〕
（四）強化公開平臺載體監督管理。開展季度抽查和半年檢查，專項檢查政府門戶網站的政府信息公開專欄建設和內容保障情況，政府網站季度抽查比例須達到100%，政務新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項網站全部納入統一監管，切實解決有賬號無監管、有無審核等問題。建立監管臺賬和問題清單，落實安全管理責任，嚴格考核問責，對存在突出問題的要督促整改并報主管部門。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府辦公室、區政府新聞辦、區政府各部門（單位）〕
五、切實筑牢工作基礎
（一）加強指導引領。政府信息公開工作主管部門要密切關注政務公開標準化規范化、依申請公開、政務信息管理、平臺載體建設等方面的好經驗好做法，及時總結推廣。主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作，保障工作經費，配齊配強專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業務能力。將《條例》納入領導干部學法和公務員初任培訓課程，加大業務知識和工作技能培訓力度，提升工作能力水平。依法規范開展政府信息公開工作考核和評議，避免簡單地以第三方評估代替政府行為。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府各部門（單位）〕
（二）改進工作作風。正確對待各類政務公開第三方評估結果，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的會、論壇等相關活動。把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人個性化合理需求。認真貫徹執行國家政府信息公開信息處理費管理辦法和省上具體收繳規定，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。〔責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會，區政府各部門（單位）〕
一、深入學習貫徹關于安全生產重要論述
（一）深入開展關于安全生產重要論述的宣教活動。深入學習貫徹關于安全生產重要指示批示精神，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。加強系統學習培訓，將關于安全生產重要論述納入各單位黨支部學習和干部培訓內容，增強憂患意識，牢固樹立新發展理念，堅守紅線意識和底線思維，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。
（二）扎實推動重要決策部署落地落實。深入學習貫徹關于安全生產重要論述，認真落實2021年全國全省安全生產電視電話會議精神和《市衛生健康委員會關于印發2021年全市衛生健康安全生產工作要點的通知》的要求，持續加強安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提高全區衛生健康系統安全生產工作水平。
二、壓緊壓實安全生產責任
（三）落實行業安全生產監管責任。以全面推進安全生產清單制管理為抓手，健全完善衛生健康行業行政管理部門同各級醫療衛生單位齊抓共管的安全生產責任體系。將安全生產行業監管責任落實到最小單元，具體落實到班子成員、股室負責人和崗位責任人員身上，不留監管死角和盲區。按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，嚴格落實《市區衛生健康系統安全生產監管職責清單》和衛生健康行政部門的安全生產監管職責。
（四）落實機構安全生產主體責任。嚴格落實衛生健康機構安全生產主體責任，強化法定代表人是安全生產工作第一責任人的意識。深入貫徹落實國、省、市、區安委會，省、市、區衛生健康行業主管部門關于安全生產的工作要求，加強安全管理制度建設，建立健全安全預防控制體系，開展安全風險評估和隱患排查整治，實現可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風險防控體系。堅持標本兼治，著力健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，定期進行安全隱患自查，對檢查發現的問題，要明確責任人、明確整改時限和措施，及時推動整改，對一時難以整改的問題隱患，要列出時間表、緊盯不放，確保整改到位。
（五）完善安全生產工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的責任落實作為年度安全生產黨政同責工作目標績效管理考核的重點，繼續推行安全生產“一票否決”，將安全生產專項經費納入預算，將安全生產工作考核作為防范化解重大安全風險的有效舉措。
三、全力做好清單制管理和三年行動集中攻堅重點工作
（六）全面推行落實安全生產清單制管理。把安全生產相關法律法規標準的要求以清單形式固化下來，按照“突出重點，抓住關鍵，簡明扼要，操作性強，科學管用”的原則制定完善清單，將責任和工作要求落實到崗位和個人，堅持用制度管人管事。醫療機構、非醫療機構要不斷完善安全生產責任清單，細化落實人員、科室責任，實現安全生產清單制管理提檔升級，進一步推動安全生產責任落到實處。
（七）著力開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅。要深刻吸取各地安全事故教訓，按照區安委會和區衛生健康局的統一部署，精準聚焦全區衛生健康系統2個專題和7個方面，扎實抓好安全生產專項整治三年行動集中攻堅年各項重點任務，深入細致排查風險，動態更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。嚴肅認真開展自查整改，徹底根治重大問題隱患，確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產專項整治三年行動作為一項重大行動、一項重大政治任務納入安全生產年度考核，作為領導干部履行安全生產責任制的重要依據。
四、狠抓重點領域安全風險防控
（八）大力推進消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機制，明確責任領導、責任部門管理日常消防安全事務，定期組織開展檢查、維護、整改工作。持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，持續推進打通消防“生命通道”工程，加強微型消防站及消防設施建設。各醫療衛生機構要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點崗位和部門，加強火災隱患排查整治，重點防范消防設施損壞、違規用火用電、電動自行車違規停放充電等風險隱患，重點整治疏散通道不暢通、違規存放易燃易爆危險品等突出風險。
（九）科學管控醫療危險化學品。深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，組織對省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》的實施情況深入開展“回頭看”，推動工作落地落實。加強醫療危化品的安全風險排查和隱患治理，嚴格醫療危險化學品安全風險辨識管控。各醫療衛生機構加強對危險化學品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環節的管理、監督；要建立醫療危化品賬冊，及時準確的做好入庫、領取、使用、處理等各個環節記錄，做到賬物、賬賬相符，落實專人專管，使用時嚴格遵守操作規程，嚴格安全防護措施。做好日常安全巡查工作，強化危化品安全培訓和應急處置演練，每年至少組織開展1次危化品應急處置培訓演練。
（十）扎實開展特種設備安全整治。大力推進特種設備安全清單制管理和“雙重預防”體系建設，進一步完善特種設備安全責任落實機制。加強危化品、鍋爐等相關特種設備隱患排查治理，持續推進公共區域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內壓力管道等專項整治，聚焦醫療機構重點場所，以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設備、高壓氧倉等為重點，集中整治超期未檢、維護保養不到位、安全附件及保護裝置失效等突出問題。全面提升特種設備安全意識和事故防范能力，推進特種設備使用單位按規定配備安全管理負責人、安全管理員和特種設備作業人員，落實崗位安全責任清單。
（十一）深化加強職業病綜合防治工作。推動塵肺病防治攻堅行動和職業健康保護行動，開展礦山、冶金等行業領域的塵毒危害專項治理工作，將粉塵危害防控作為《職業病防治法》宣傳周的宣傳重點，加大宣傳力度。對礦山行業領域開展工作場所職業病危害因素監測，按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業領域塵毒危害治理工作要求，推動用人單位對粉塵危害嚴重的環節和崗位從生產工藝、防護設施和個體防護等方面開展專項治理。在塵肺病攻堅行動的基礎上，采取分級分類管理的方法，加大對重點行業領域治理不達標，以及工作場所職業病危害因素監測超標用人單位的指導幫扶和監督管理的力度，推動其繼續開展粉塵危害治理工作。進一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動礦山、冶金、建材等重點行業用人單位開展“健康企業”創建工作，全面提升用人單位的職業病防治水平。
五、突出安全風險研判和隱患排查治理
（十二）強化安全風險管控。定期召開專題會議，分析研判當前安全生產中存在的問題和安全風險。區衛健局定期召開專題會議，各醫療機構至少1季度召開一次會議，分析研判本單位存在的重大安全風險，督促轄區內各科室、各衛生站主動報告安全生產風險，對重大風險落實管控措施并明確責任科室和責任人。
（十三）強化隱患排查治理。各單位要嚴格落實日巡查、月檢查制度，全面排查治理各個環節、重點部位、設施設備等方面存在的安全隱患。對排查出的隱患按照措施、時間、責任進行整改并加強閉環管理。
（十四）加強檢查推動落實。區衛健局將按照全年安全生產年度督導任務，每月組織1次專項督查，檢查情況進行通報以及每月按時上報，對典型非法違法違規單位公開曝光。強化班子成員安全生產督導制度，每月對所聯系單位開展安全生產專項檢查不少于1次。充分運用好安全生產檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報等手段和方式,推動全系統安全生產工作落到實處。
（十五）加強調度跟蹤問效。建立調度會議制度，加強督查督辦和跟蹤問效。區衛生健康局將每季度開展1次安全調度會議，把重大風險管控、重大隱患排查整治、重點領域專項整治等情況納入安全生產調度內容，適時調度各單位工作落實情況，用調度推進工作落實。
六、著力提升安全生產保障能力
（十六）切實提升安全隊伍管理能力。建立完善安全生產管理專家人才隊伍，充實安全生產管理人員，大力開展安全生產管理人員、新入職人員安全教育培訓，提高安全管理能力。各單位要將安全生產培訓演練納入單位年度工作計劃當中，適時聯合消防等部門，開展覆蓋全體干部職工的培訓演練，不斷增強應急處置能力。安全生產管理人員要定期開展包含安全生產政策法規、消防安全實務學習，提升業務能力和專業水平。
關鍵詞：長期護理保險；老年保險；醫養結合；老年保險市場稀缺
據統計，預計到2020年，老年人口達到2.48億，老齡化水平達到17.17%，其中80歲以上老年人口將達到3067萬人；2025年，六十歲以上人口將達到3億，成為超老年型國家。為滿足不斷增長的老年長期護理需求，長期護理保險（以下簡稱“長護險”）應景而生。本研究將通過對國外和國內的長期護理保險不同形式進行討論和研究，針對目前國內老年長期護理發展所存在的問題，根據國內的發展情況，探求發展老年長期護理保險的道路。
一、國內外老年長護險發展現狀
（一）國內發展現狀在我國，長護險還處于萌芽階段。雖然一些保險公司已經在我國的保險市場上推出長護險產品，但無論是條件還是保險的各個方面都不能滿足消費者的需求。2016年人力資源和社會保障部頒布《關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》明確指出，目前我國經濟發展進入體制轉換、社會改革和結構調整的時期，同時也是面對老齡化非常關鍵的時期，而長護險是適應老齡社會發展趨勢的保險產品，致力于解決我國老年人長期護理問題，緩解家庭個人經濟壓力和國家金融壓力，完善與產業發展高度相關的社會保障制度。在新修訂的《老年法》中，國家還明確提出要逐步為老年人提供完善的長期護理保障，同時也在很多城市進行試點。如江蘇省也在發展規劃中明確，探索建立個人、政府等多方分擔籌資的長護險制度。據了解，南通市作為江蘇省首個試點城市于2016年1月建立并實施基本長護險制度，2017年徐州、蘇州兩市也陸續出臺了具體的實施政策，現階段南通、徐州已經陸續組織實施。在覆蓋范圍方面，三個試點城市均將全體居民納入長護險輻射范圍。在保障對象方面，三個試點城市均將通過估測篩選后符合一定標準，將生活無法自理、需要專人長期照顧的參保人員納入保障范圍。在籌資機制方面，三個試點城市均建立了政府補助、醫療保險以及個人繳費相結合的多渠道籌資機制。在其他試點城市中，青島市的長護服務供給內容與形式較其他城市更豐富：除了為失能人員提供生活中的照顧和專業的醫療護理服務外，還為失智人員設立了失智專區，為其提供長期、日間和短期護理。然而，從試點城市頒布的政策內容來看，大多數試點城市的政策中缺少針對性，這容易導致護理人員不能根據不同需求提供具有針對性的服務。造成這個問題的原因在于服務方案評估工具的缺失，服務方案評估工具是被服務對象對服務者服務專業程度及對服務滿意度的評估工具，有助于尋找長護服務提供者和被服務者身體狀態及具體需求的最優供求匹配。國內的長護險發展存在一定的缺陷，主要體現在以下兩個方面：首先，由于我國長護險制度建立并不完善，大多數研究集中在理論制度的初始階段，很少有研究集中在融資機制上;第二，嚴重缺乏基本的數據，現有數據也不準確。商業長護險不能在全國推廣的主要原因是缺乏實時數據。從產品設計的角度來看，由于缺乏風險評估、護理服務等方面具體的數據，使得保險公司難以為產品制定準確的價格。同時，政策和法規的不完善也不利于保險公司發展長護險，并且公民的總體保險意識仍然相對較低。在長護險領域，商業保險仍在不斷尋求改進。
（二）國外發展現狀德國強制實施長護險，目的是為生活不能自理者和長護服務提供者提供經濟援助，減輕家庭財政負擔。德國的長護險是義務保險，有“跟隨醫療保險”的特點。戴衛東（2015）也表明在“十四五”初，在長護險成型的情況下，應繼續沿著“跟從醫療保險”的原則，推進大面積覆蓋，與我國社會保障制度“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針保持一致。日本的長護險于2000年開始實施，和德國一樣，日本的長護險屬于強制性社會保險，由政府主導并由法律加以規定。日本的社會養老保險較為全面，除了養老保險和醫療保險之外，還有專門的護理保險。日本不但設立了比較完整的公共養老保險制度，還加長了養老金交付的年限，以應對人口老齡化的現狀和養老金發放不匹配之間的矛盾。美國是補缺型社會福利的典型國家之一，長護險由商業護理保險和社會護理保險兩部分組成，其中社會護理保險包括醫療保險和醫療救助險。設立商業性長護險的主要目的是滿足中高收入者對長護險的需求，保險種類多、條款靈活。
二、我國老年長護險現存問題
（一）老年長護社會保險沒被納入社會保障法我國要想解決老齡化問題，必須先從立法上解決。很多發達國家雖也面臨老齡化問題，但其已建立老齡長護保險制度，有法律支撐，能為老年長護保險制度提供強有力的保障。我國現有法律中并沒有對老年長護保險有明確的規定，所以無法為老人提供強力保障。其次，稅收政策可為長護保險起到促進作用，但目前并無相關稅收優惠。護理行業發展落后，護理機構的質量和護理人員的數量不能滿足如今強大的需求。護理行業發展落后影響了長護險的供給，造成供不應求的狀況。從護理機構方面而言，國內護理機構通常都是養老機構，這種機構普遍缺乏專業人員的管理和運作，社會化程度較低，且設施老化、服務不到位。從護理人員方面而言，護理人員需要持有相關證件才能上崗，而我國長護保險發展相對緩慢，目前的服務人員專業程度普遍偏低，而實際情況是護理人員需求不斷上升，具有專業技術的護理人員供不應求。因此，護理保險的供給與需求之間的平衡有待完善。
（二）我國社保經驗不足社會保險涉及問題有：養老保險只提供基本社會保障，醫保也缺乏長護的內容，也沒有涉及長期康復護理與老年人的重疾險等商業險種。其次，商業保險已發展成形，長護保險雖然已推出，但是存在門檻高、保障低、保障人群有限、不能滿足多樣化的問題。由此可見，我國社會及商業保險有待進一步細化和全面化。
（三）居民投保意識不高1.居民的收入水平不高。影響人們購買保險的最大因素便是收入水平，高額的保費使他們無法承擔。在我國，許多地區的居民衣食住行都無法滿足，保險更無從談起。2.對保險公司缺乏信任，傳統觀念根深蒂固。人們身邊有許多保險公司拒賠的案例和新聞，使得人們對保險公司可以分散風險的能力信任程度降低，以至于減少了對保險的購買力。國人最不愿意提及的就是家破人亡，而保險公司承擔的風險恰恰是人們最不愿發生的事情。保險承保的大多是小概率事件，很多人會心存僥幸將其忽視，花大筆的保費而不一定得到回報，所以很多人不愿意購買保險。3.對保險的認知度不高，缺乏理性思考。保險是一種長期性的投資，后期的收益是不可估量的。這對于熱衷于即使效應的中國人眼里，投資保險顯然不劃算。一旦風險發生，便有一木支危樓的效果。Rivlin和Wiener（1998）發現老年人在年齡増加的同時身體機能也在下降，老年人需要同時承擔急性疾病的醫療費用和慢性疾病的長期護理費用的背景下，長期護理保險能夠減少老年人需要支付相關費用的負擔。由此看來購買長護險不僅能減少未來風險發生時要支付的費用，而且還能得到專業的護理保障。
三、關于我國老年長護保險發展的建議
（一）構建多層次的長護保險體系財務模式決定了長護保險制度的規模和資金來源，是長護保險制度能否長期運營的重要因素。國際來看，實施長護保險制度的國家為了促進財務模式的長期運營，都加入了其他籌資方式作為補充。中國可借鑒西方發展經驗，構建多層次長護保險體系。盛和泰（2012）對常見的長護保險運營方式，政府主辦型、市場主導型以及由政府委托商業機構運作型進行比較，由政府主導交付專業機構運作的方式，可以最大程度的顯現出各自的優勢，降低規劃成本，減輕公共財政負擔，提高制度效率，滿足居民長護保障需求。蔣虹（2007）表明，隨著國力增強，我國應建立全民的長護保險，但從國情看，應設計以商業性為主，社會性為輔的發展模式。同時，社會強制養老保險虧損情況日益突出，商業保險作為社會保障保險體系的補充要抓住這個商機，研究開發更多新興的老年護理保險。傳統形式上的養老保險僅支付金錢，并不能滿足老年人需要陪伴以及專業照顧的需求。因而，保險公司可以把傳統形式的養老保險與社區養老服務或家政公司相結合，研發出以具體的照顧護理為給付形式的互利性養老保險。除此之外，保險公司也可以開發出“以房養老”的保險產品，老年人不僅能得到專業的照護，也可以解決護理型保險保費較高的問題。
（二）構建正式護理與非正式護理相結合的長期照護服務體系構建正式護理與非正式護理結合的長護服務體系，是實現多元主體共同承擔長護服務供給責任的有效方式。Lakdawalla（2002）將長護險分為專業護理和非專業護理兩種，專業護理由專業護理服務提供者或養老機構提供，非專業護理由子女或親屬提供，非專業護理一定程度上可以減少對專業護理的需求，但不能完全取代專業護理。因此應當建立正式護理與非正式護理相結合的長期照護服務體系，老年人不僅能得到專業的照護，也能得到家人的陪伴。1.建立非正式護理支持政策使其成為長護服務福利供給的職能主體。一向非正式家庭護理人提供不限制用途、不需要納稅的現金支持;二為滿足條件的家庭護理人繳納養老保險金;三頒布多項彈性工作的請假制度，方便服務。2.支持市場與社會力量參與正式護理服務并同時發展居家護理。政府對正式服務者的資質、數量、服務價格、服務質量等方面實施規制，加強培養專業護理服務人員，健全相關保障制度，鼓勵年輕人加入護理行業。老年人可以為護理人員提供住所，這樣不僅能降低所需護理費，也能使老年人得到全天候的專業護理。3.政府與商業保險公司合作降低保費成本。政府可以委托商業保險公司開發長護險，由于長護險的特殊性，需要政府資金和相關政策上的扶持。因而政府可以和商業保險公司構成合作關系，這樣不僅能為國家解決老齡化嚴重問題，也能為商業保險公司帶來不可小覷的利益。SheilaRaffertyZedlewski和TimothyD.Mcbride（1992）發現老年人口遞增會使人們對長護險的需求成倍的增加，但老年人對長護險支付能力有限，因而降低長護險保單成本是擴大長護險購買量最有效的措施。4.加大對長期護理保險的宣傳力度。加強對長期護理保險的宣傳，使人們改變對傳統保險概念的偏見。保險公司可以添加真實的案例，提高民眾對長護險的認可度。使他們認識到長期護理保險不僅能使失能老人得到更專業的護理，也能減輕子女養老的負擔，為老年人提供更好、更專業的機構安享晚年。
