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［作者簡介］楊銀平（1960- ），男，河北行唐人，江蘇食品藥品職業(yè)技術學院人文與社會科學系黨總支副書記，副教授，研究方向為思想政治教育與學生管理。（江蘇淮安223003）
［基金項目］本文系中國高等教育學會學生工作研究分會2012年度高校學生工作研究一般課題“高職院校貧困大學生資助幫扶工作的研究”的階段性研究成果。（課題批準號：LX2012Y091）
［中圖分類號］G717［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）17-0054-02
近年來，由于我國高等教育的大眾化，在校大學生人數增加，再加之各地經濟社會發(fā)展水平不平衡，社會貧富差距拉大，在高校中出現了貧困生人數增加的現象。如何有效地解決貧困大學生的資助幫扶問題，不僅引起了社會的廣泛關注，也得到了黨和政府的高度重視。在國家層面已經出臺了一系列有關貧困大學生資助幫扶工作的政策法規(guī)，可以說，我國貧困大學生的資助幫扶工作正在不斷得到改革與完善，但同時也還存在進一步完善的空間。因此，針對高職校貧困大學生資助幫扶工作中存在的問題進行研究，找到解決問題的辦法和措施，對貧困生資助幫扶工作的改進與完善具有重要的現實意義。
一、高職校貧困大學生資助幫扶工作中存在的問題
1.認定標準難以統(tǒng)一。高校資助幫扶的對象是高校的貧困生。要使國家制定的各項高校資助幫扶政策和措施真正得到貫徹落實，使高校真正的貧困生得到資助幫扶，就要做好貧困生的認定工作。但是，目前高校貧困生的資助政策和辦法，對認定標準的規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏詳細的解釋與指導。高校對貧困生通常是根據學生所持生源地開具的貧困證明進行認定，由于在開具證明的過程中，各地的貧困標準不統(tǒng)一，工作人員對貧困標準的理解不一致，即使高校拿到了學生遞交的貧困證明，在進行辨識時也存在困難。
2.申請條件比較籠統(tǒng)。高校貧困生接受貧困資助，通常要遞交申請，然而現行的資助類獎助學金管理辦法、條例，對申請條件的描述比較籠統(tǒng)，缺乏清晰的概念和明確的標準，在一定程度上給高校確定評選條件和標準帶來了困難。一線的學生管理工作者在現實的評定過程中，有的只看重學生的學習成績，有的只看重學生的家庭經濟困難，有的甚至采用班級學生投票的方法來產生受助對象。申請條件的規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，極易產生不公平現象。
3.專業(yè)評定機構和專業(yè)評定人員缺乏。在國家的高度重視下，各級教育管理部門以及高職院校內部，都建立起了有關貧困大學生的資助幫扶部門，但這些部門大都是一塊牌子、多種職責，兼管貧困生的資助幫扶工作，職責較為籠統(tǒng)，并且缺少專業(yè)的評定機構和評定人員，工作質量難以保證。在高校內，具體的獎助學金評定工作主要靠輔導員或班主任來完成，而各高校的輔導員或班主任很多是由教師兼任的。面對如此繁雜的工作，專職人員尚要投入大量精力，苛求兼職人員把這項工作做實做細、保證質量，確實有一定的困難。
4.社會力量參與貧困資助的機制還沒有真正形成?，F在對貧困大學生的資助幫扶，主要依靠國家和學校，助學金的數額有限，還滿足不了貧困大學生資助幫扶工作的需要。社會對捐資助學的認識不夠，企業(yè)除了在一些名牌高校設立各種形式的獎助學金外，對一般高校來說，并沒有得到企業(yè)的什么獎助學金的捐獻，在全社會還沒有形成社會助學的良好風氣，還沒有真正建立起由社會力量積極參與的助學幫扶制度機制。因此，有必要建立由社會力量參與的資助幫困的機制。
5.思想教育工作有待加強。高校長期存在獎助學金評定工作與思想教育相脫節(jié)的情況，對貧困生資助幫扶產生消極影響。有的貧困大學生感恩意識缺乏，他們在得到資助后，并沒有感恩國家、感恩社會，反而認為得到資助是理所當然的，當然也覺得心安理得；有的誠信意識不足，一些班級通過學生投票來確定受助貧困生，個別學生甚至拉選票，受助后請客會餐；有的缺乏艱苦奮斗的精神，得到資助后不是勤儉生活，而是揮霍、浪費。究其原因，主要是高校當前的貧困生資助幫扶工作多關注物質層面、經濟層面的資助，而忽視思想層面、精神層面的幫扶，并且缺乏對受助貧困大學生的跟蹤關注，不重視對受助貧困大學生進行后期的感恩、誠信、勵志教育等，不重視貧困大學生綜合素質的提高。有些院校雖然也進行貧困大學生的思想政治教育工作，但僅限于輔導員或者班主任通過一般談話等方式進行，很難深入受助大學生的內心世界，當然產生的教育效果也比較有限。
6.心理健康教育有待完善。貧困大學生往往不僅有沉重的經濟負擔，同時還有沉重的精神負擔。貧困大學生有的對家庭經濟困難感到自卑，不愿提及家庭狀況，甚至放棄申請貧困資助；有的雖然能正視家庭經濟狀況并且想要通過自己的努力有所改變，但由于這種愿望過于迫切，接受貧困資助反而加大了他們所承受的壓力，影響了他們的身心健康?？梢姡瑢τ谪毨Т髮W生而言，心理壓力遠遠大于經濟壓力。但是，就目前而言，高校在心理健康教育方面的投入還明顯不足。
二、高職院校貧困大學生資助幫扶工作的建議
1.科學確定資助對象，建立動態(tài)的貧困生檔案?？茖W地確定資助對象，就是要從新生報到開始，多方收集信息，全面深入地了解學生的家庭貧困情況。除了通過“家庭貧困證明”“家庭情況調查表”及“個人申請表”等材料了解學生的貧困情況外，班主任或輔導員還要注意觀察學生的日常生活和行為，要廣泛聽取各科任課教師的看法，以便進一步了解學生的真實家庭情況，必要時請求系部派人前往學生家鄉(xiāng)調查。同時，可以通過召開由學生代表、班干部代表及任課教師代表等參加的民主評議會，了解情況。貧困生認定過程要做到科學、規(guī)范，要將最終確定受助的貧困生名單在班級、系部公示，接受廣大師生的監(jiān)督。此外，還要建立動態(tài)的貧困生檔案，實行動態(tài)管理。要對貧困生進行定期或不定期的座談訪問、調查摸底，及時掌握貧困生的家庭經濟變化狀況，根據實際變化情況適時調整和變更貧困生檔案，確保檔案信息真實有效。
2.完善各種資助幫扶方式。高校需要根據學生的不同情況，采取不同的資助幫扶方式。要注意區(qū)分獎學金和助學金的使用要求，獎學金主要以學生的學習成績、綜合表現作為評定標準，其作用主要是激勵；助學金主要以家庭貧困為評定條件，屬于資質，但助學金對于學生形成自立自強的精神品質不利，容易使學生出現惰性，故應該適當減少。為了更好地培養(yǎng)學生的自立意識和自立精神，學校應盡可能多地為貧困生聯(lián)系或提供勤工助學崗位，在高校的后勤系統(tǒng)能由學生完成的工作，盡可能不使用臨時工，而是把崗位提供給學生，給學生提供實踐鍛煉和取得勞動報酬的機會。學校可以利用國家的各項政策，為貧困生辦理低息或無息貸款，減輕他們的經濟困難；也可以通過開展校企合作、工學結合，完善學分管理制度，為學生的頂崗實習提供有力的保障，貧困生通過頂崗實習獲得勞動報酬，減輕自身的經濟負擔。
3.建立以政府投入為主的社會力量助學幫困機制。目前的貧困大學生資助，以政府投入為主，受眾少，資助數額也有限，因此應從國家層面建立貧困大學生社會資助幫扶的有效機制。對給予貧困大學生資助的企業(yè)，政府可以給予稅收減免和社會榮譽，可以表彰社會力量助學的先進典型。高校則要充分利用自身的社會影響力，爭取包括國內外企業(yè)、社會團體和個人等在內的社會力量參與助學活動，最終形成政府、學校和社會力量等參與的多元化貧困大學生資助體系，并建立起以政府投入為主、學校和社會力量共同參與的多元化助學幫困制度機制。
4.加強貧困大學生的思想政治教育。面對當今社會的貧富差距，由于自身家庭經濟困難，再加上社會不良風氣的影響，貧困大學生很容易形成不正確的價值觀和消極的人生觀。如果不加強思想政治教育，不進行精神上的幫扶，他們很容易產生不陽光的心理狀態(tài)，出現懶惰思想和功利思想，導致誠信意識和感恩意識的缺失。因此，必須加強貧困大學生的思想政治教育和精神幫扶，幫助他們樹立起正確的人生觀和價值觀。要教育和引導他們正確對待自己所處的貧困狀態(tài)；要激勵他們通過自身的不懈努力，改變自己的人生；要培養(yǎng)他們陽光、健康的心態(tài)，幫助他們實現自我調適，敢于直面貧困，奮發(fā)向上，勇于攀登。
5.加強對貧困大學生的心理健康教育。按照國際上的標準，一個人的健康應是生理和心理兩方面的健康。高校培養(yǎng)的人才，也必須既要身體好又要心理好。一般來說，貧困既可對人產生激勵作用，也可對人產生消極作用，在我國既有“人窮志堅”的說法也有“人窮志短”的說法，在現實社會中，誰都不愿意貧困，但現實是貧富差距依然存在。凡事都有兩面，貧困大學生如果能夠直面貧困，就可以激發(fā)自己的斗志，通過不斷的努力改變經濟困難的局面；如果不能直面貧困，就會加大自身的心理負擔，甚至出現一些心理問題，比如焦慮、抑郁、自卑等。因此，高校要加強對貧困大學生的心理健康教育。要通過建立專業(yè)的心理咨詢部門，配備專業(yè)的心理咨詢人員，廣泛開展心理健康教育。對于有心理問題的貧困生，要實施心理健康援助，加強心理疏導與干預，提高他們的心理健康水平；要建立貧困大學生心理健康檔案，加強心理健康跟蹤。
6.加強貧困大學生的誠信教育和感恩教育。作為高校，要對貧困生進行誠信教育和感恩教育，要教育貧困大學生樹立“誠實守信”和“知恩圖報”的思想意識，引導他們先學會做人再學會做事。比如，在辦理助學貸款時，要對國家的助學貸款政策進行深入宣傳，教育貧困大學生誠實申請、合理使用、合理支配、按期還款。在學生勤工助學活動中，要按照現代企業(yè)的通行做法，進行崗前培訓，實行崗位考核，按勞取酬，培養(yǎng)貧困大學生的責任意識、勞動意識，教育他們自立、自強。此外，要加強感恩教育，讓學生有一顆感恩之心，對國家和社會心存感激，知恩圖報。
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關鍵詞：心理貧困；心里幫扶；體系構建
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）03-0051-02
“心理貧困”是指由經濟貧困的壓力所導致的一系列個性特征和心理健康上的負性變化。貧困生的“心理貧困”問題不僅直接影響他們的學習效率和精神風貌，而且極易造成人格的不健全和偏執(zhí)心理，嚴重的還將影響到和諧校園的建設及社會的安定。因此，應特別關注貧困生的心理問題，使精神資助和物質資助緊密結合，從根本上解決家庭困難學生的扶助問題。
一、高校家庭經濟困難學生心里貧困的成因探析
高校學生心理貧困表現在自卑與自尊相矛盾的心理、人際交往的向往與自我封閉相矛盾的心理和經濟上的依賴心理與生活上自立的想法相矛盾的心理等諸多方面，它是多方面因素綜合作用的結果。
（一）應試教育導致心理教育體系的缺失
高校的貧困生經歷了長期的應試教育，從中學開始就忽視了良好心理素質的培養(yǎng)。從中學到高校的心理教育體系的缺失，在貧困生身上體現為缺乏調節(jié)心理障礙的能力。在人際交往方面，表現出了怯懦和自卑。面對高校各種活動，表現出了恐懼、恐慌及不適應感。久而久之，他們變得更自卑、自閉、抑郁，貧困生的心理問題愈來愈嚴重。
（二）健康完整的家庭教育的缺失
貧困家庭不僅是經濟貧困，往往還有文化貧困。許多貧困生家長的文化程度較低，使用的教育方法簡單甚至粗暴，對子女超出他們生活準則的需求一般采取否認、拒絕的態(tài)度。生活的重負使他們很難擁有良好的心態(tài)，因此，其子女也很難養(yǎng)成具有良好意志的個性品格。健康的家庭成長環(huán)境的缺失，使貧困生面對自己無法擺脫的困境時經常處于焦慮、苦惱、矛盾等不愉快的情緒體驗之中。
（三）經濟困境導致心理落差和自卑感
“人窮志不窮”往往使得貧困生的自尊心比普通人強烈的多。經濟上的窘處是他們最不愿意提及的隱痛。而高校中存在著超前消費和攀比等不良消費心理，也常常困擾著貧困生，他們對沒錢的困窘體驗較為強烈，常感覺到低人一等，容易出現認知偏差進而形成心理沖突。大學里的貧富差距，使貧困生一進校就有了一種“不平等競爭”的感覺，產生了強烈的心理落差和自卑感，很容易導致行為、動機和認知方面出現負面效應。一部分貧困生的內心十分敏感，他們總是處于多疑的狀態(tài)，對他人具有過于強烈的戒備心理。“說者無意，聽者有心”，接受他人心理暗示的效果很強烈。貧困生表面缺的是學費和生活費，但內心深處更渴望得到的，是精神上的平等和人格上的尊重。
（四）現實環(huán)境的非絕對公平導致心理失衡和偏激心理
經濟上的不富足，使得貧困生容易對很多事情產生成見，并以偏激的方式表現出來。往往喜歡用放大鏡來看待社會中的消極面，對社會中的消極現象深惡痛絕。一些人貧困生的情感化做法使貧困生把自己的不幸和挫折過多歸罪于社會的“不公平”，這對其健康人格的形成是極為有害的。誠如“在貧窮中長大的人，有一些，終究會從靈魂深處滲出一種窮苦的毒汁，對世界隱隱的痛恨，對人深藏的冷漠和敵意”所言，現實環(huán)境的非絕對公平能夠導致貧困生的心理失衡和偏激心理。
（五）自尊與自卑的交織引發(fā)人際關系的不適應
一些貧困生在人際交往中常常表現出孤僻、自我封閉、不合群的特點。究其原因，還是他們內心過于敏感，太過于在意周圍的環(huán)境，因而一部分貧困生無力合群，無心交友，與周圍的同學保持著心理距離，一些貧困生以獨來獨往的方式對自己進行心理上的防御，他們對自己缺乏信心，緊緊地把自己包裹起來。在行動上斷絕與同學的交往。這種“閉門修行”的行為不僅限制了他們的活動空間和個性的發(fā)展，而且容易引起一連串人際關系上的不適應，對他們的成長是極為不利的，很容易出現物質貧困導致心理貧困的情況。
二、構建高校家庭經濟困難學生心理幫扶體系
高校家庭經濟困難學生心里貧困成因的綜合性和復雜性，決定了相應的心理幫扶體系是一項系統(tǒng)工程。
（一）培養(yǎng)辯證邏輯思維能力，養(yǎng)成正確的人生觀和世界觀
經濟貧困只是貧困生“心理貧困”產生的外在因素，而制約其主體心理素質水平的人生觀和世界觀才是最為根本的內在影響因素。培養(yǎng)辯證邏輯思維能力，指導貧困生樹立正確的人生觀和世界觀。其一，指導貧困生自覺地運用歷史唯物主義思想指導認識活動。要認識到大學生貧困問題的產生主要是源于歷史、自然、社會以及家庭收入等方面，個人原因基本上是不存在的。其二，指導貧困生自覺地運用辯證邏輯思維指導認識活動。要認識到貧困包括物質上的貧困和精神上的貧困，進入知識經濟社會，真正的貧困在于缺乏知識、缺乏信息和獲取信息的手段。貧困大學生是精力充沛，并且已步入知識殿堂的佼佼者，完全可以并且應該增強自信，消除自卑。其三，指導貧困生自覺地運用發(fā)展的思想指導認識活動。要認識到貧困是暫時的，通過勞動等途徑是能夠改變的。要充分挖掘自己的長處，從現實出發(fā)，規(guī)劃自己的生活；要樹立自信心，積極面對困境，自覺減輕心理壓力；要把主要精力用到學習上，樹立自強、自立、自尊、自重的精神，順利完成學業(yè)。實踐證明，當人有了自信和鍥而不舍的追求目標和信念時，就會自主地戰(zhàn)勝心理障礙，從而自動排解自卑、焦慮等不良心理。
（二）充分發(fā)揮高校心理咨詢機構和心理幫扶隊伍的作用，幫助貧困生消除心理疾患
在貧困生資助工作中，要完與經濟并舉的貧困生資助工作，單純的“獎勤助貸”工作隊伍和分散的院系操作是無法實現的。要整合力量，形成體系，就必須在領導層面，由學校主要領導牽頭負責，統(tǒng)籌整合包括學校學生工作部、校團委、院系、后勤等各方力量投入。學校需要建設一支以少量精干專職教師為骨干、專兼結合、專業(yè)互補、相對穩(wěn)定、素質較高的高校心理健康教育工作隊伍，不斷提高他們的理論水平、專業(yè)知識和技能。他們要對貧困生心理障礙和心理危機適時關注和干預，制訂切實可行的心理教育方案。能夠開展全面調查，深入了解學生心理，采取開展挫折教育、成功教育、艱苦奮斗教育、自立自強教育、感恩教育，提高他們的心理承受能力、自我調控能力、人際關系協(xié)調能力和環(huán)境適應能力。
注重心理疏導，開展形式多樣的心理健康教育。建立健全貧困生心理健康教育體系。開設心理健康教育課程。傳播有關心理健康知識，增強貧困生的自我心理保健意識。使學生不斷提高自我生存、自我調控、自我激勵、自我發(fā)展的能力，學會心理調適的方法。加強對貧困生的心理輔導。針對貧困生的心理狀況，學校應通過各種教育措施使貧困生對貧困問題有正確的認識。引導他們正視現實，要自信，自強，自立，把因貧困導致的壓力轉化為學習的動力。
（三）實施有效的干預，培養(yǎng)貧困生社會交往能力
著名醫(yī)學心理學家丁瓚先生說過：“人類的心理適應，最主要的就是對于人際關系的適應，所以人類的心理病態(tài)，主要是由于人際關系的失調而來?！必毨鷱娏业淖员靶睦硎顾麄儾辉概c同學交流，也不參加集體活動，常把自己封閉在一個狹小的空間里，與外界保持著一定的隔閡，再加上由于交際能力的不足和缺陷，貧困大學生的人際關系網非常的狹窄，強化了貧困生自我封閉的自卑心理。貧困大學生應通過積極的社會活動與其他同學進行溝通和情感交流，從中得到啟發(fā)和幫助。這不僅可以增進理解，開闊心胸，還可以使人感受到充足的社會安全感、信任感和激勵感，從而增強生活、學習和工作的信心和力量，最大限度地減少心理危機感。可以在廣泛的社會活動參與中體驗真誠、熱情、友好和成功的感受，從而逐漸提高自己的自我效能感。逐漸建立新的自我認同方式和對他人的接納模式。
（四）建設和諧的人文環(huán)境，幫助貧困生克服消極心理障礙
“以人為本”思想指導下的貧困生工作，必須改變以經濟資助為主的貧困生工作模式，轉而建立以培養(yǎng)貧困大學生健全人格和全面素質提升為目標。營造良好的校園環(huán)境，給予貧困生更多的人文關懷。與其他學生相比，貧困生更渴望被尊重、被理解、被關愛，更渴望有一個良好的校園環(huán)境。要大力提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德。學校應充分發(fā)揮學生會、學生社團的作用，通過組織開展形式多樣的關愛貧困生的活動，使貧困生切實體會到學校大家庭的溫暖，使其在活動中感受到人與人之間的真摯情感，并且鍛煉貧困生的個人能力，激勵貧困生樹立信心，積極、樂觀、勇敢地面對生活，從而形成“尊重貧困生人格、維護貧困生權益、關愛貧困生成長”的輿論環(huán)境，構建民主、平等、和諧的校園氛圍。引導班級、宿舍的同學通過開展各種形式的活動，提高文化修養(yǎng)和審美情趣，增進友誼，最終使得集體能以開闊的心胸去包容貧困生。讓貧困生不僅能得到經濟和生活上的幫助，更重要的是得到心理上的支持，最終實現解決貧困生心理問題、培養(yǎng)健全人格的目標。
（五）培養(yǎng)自我調適能力，提高貧困大學生對挫折的承受度
要從根本上改變命運，必須在思想修養(yǎng)上時時自省，在人格鍛造上不斷完善，不僅要擺脫實際上的貧困，更要從根本上實現自身的心理脫貧。為此，應引導貧困生進行自我教育，發(fā)揮貧困生的主體地位。加強對貧困大學生承受困難和挫折能力的訓練，要引導他們從困境中磨練自己，努力發(fā)揮自己的長處和優(yōu)勢，肯定自己，振作自己。貧困大學生由于家庭經濟困難容易產生自卑情緒，對現實自我的認識評價過低。所以我們要引導貧困生能客觀地認識自己，不要盲目的自卑或自大，不要把自己的弱點和缺點及在困難面前表現出的消極評價與對整體的評價等同起來，做到自我認識、自我體驗、自我控制的協(xié)調統(tǒng)一。從而保障貧困生處在有生活落差的環(huán)境中，能夠保持良好心態(tài)，養(yǎng)成自我調試的能力，提高應對挫折的承受度。
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一、學?；靖艣r
xxxxxx為全縣教育文化大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)現有人口約 萬人，下屬行政村 個。xxxxx學校下設九年一貫制學校 所，完全小學 所，幼兒園 所，教學點 所。2018年9月統(tǒng)計，現有教師 名，學生, 名（幼兒園 名，小學生 名，中學生 名）。其中，九年義務教育階段學生為 人。無輟學學生，適齡幼兒均進入幼兒園接受學前教育。
二、深入落實教育扶貧資助政策
1.學校緊緊圍繞“決不讓一個孩子因貧困而失學，做到政策宣傳全覆蓋，資助對象無遺漏?！钡墓ぷ髂繕?，全力做好轄區(qū)內學校建檔立卡貧困學生資助工作，確保應助盡助、應補盡補，一個不少，一項不漏，實現不漏一人不錯一人。
2、扎實做好教育扶貧政策宣傳工作。對建檔立卡貧困戶子女及時發(fā)放資助政策明白卡、大學生信用助學貸款宣傳單、中職學校學生資助、“雨露計劃”資助資金告知單、資助資金告知書等，確保了學生及家長對政策、資助資金發(fā)放知曉率達100%。
3、扎實做好貧困寄宿生生活補助工作。認真摸底，準確提供校內住宿生信息；規(guī)范審批流程，確保在冊貧困戶子女寄宿學生100%享受；復核、公示、上報后嚴格按規(guī)定發(fā)放，確保了知曉率達100%。
4、扎實做好學前兒童資助工作。認真摸底，規(guī)范流程，確保在冊貧困戶子女100%享受資助政策；經復核、公示、上報后嚴格發(fā)放。，確保知曉率達100%。
5、扎實做好生源地助學信用貸款政策宣傳工作，動員在冊貧困戶家庭積極辦理相關貸款（力爭貸款比例達80%以上，最少不得低于80%），協(xié)助做好貸款申請工作。
6、切實做好本鄉(xiāng)戶籍在縣外就讀的貧困戶子女資助摸底工作，發(fā)放資助資金告知書，確保知曉率100%。
7、根據縣教育局安排，配合各普高、中職及縣外學校及時送達學生資助告知書到貧困戶，確保享受資助政策知曉率100%。
8、廣泛開展轄區(qū)內教育幫扶工作。中心學校組織九年一貫制學校輔導各小學、幼兒園、教學點廣泛開展結對幫扶，開展送教下鄉(xiāng)活動，促進優(yōu)質資源共享，實現轄區(qū)內均衡發(fā)展。
9、及時與鄉(xiāng)扶貧辦及各村對接，做好貧困戶子女在校生的動態(tài)調整和已享受教育扶貧政策的信息登記、記入扶貧手冊工作。
三、控輟保學講實效
學校根據上級文件精神，做好了適齡流動人口子女、留守兒童、殘疾兒童少年按時入學工作，及時了解掌握了本校流動學生和留守兒童的去向，督促家長及時辦理學生異動相關手續(xù)，全面加強學生學籍管理，確保了義務教育階段學校流動人口子女、留守兒童、殘疾兒童少年全部按時返校。同
四、扎扎實實開展貧困戶結對幫扶工作。
1、改善生活條件。深入貧困戶，認真開展調查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃，結合扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
2、發(fā)展增收產業(yè)。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困戶發(fā)展特色增收致富產業(yè)，努力探索構建貧困群眾持續(xù)增收長效機制。增強貧困群眾自我發(fā)展能力，促進貧困群眾盡快脫貧致富。
3、提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，把改善貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機結合起來，實現“業(yè)興、家富、氣神”，不斷提高貧困群眾幸福指數。
五、組織保障
1、中心學校校長是學校精準扶貧工作第一責任人，負責全鄉(xiāng)教育扶貧工作的部署、落實、監(jiān)督、問責等工作；分管教育扶貧工作的中心學校專職副書記、各校校長、各教學點負責人、幼兒園園長是教育扶貧工作的直接責任人，負責相應范圍教育扶貧工作的組織實施與監(jiān)管；其他人員為教育扶貧工作的具體責任人，負責對應工作的組織實施。
楊征宇在幫扶的2年內，先后出資3萬余元，資助7名貧困生，建設“星空圖書館”1座。募集社會扶貧資金數十萬元，援建教學樓1座，建設愛心圖書室2個，促成社會人士與 100多名貧困學生結成幫扶對子。同時，開展產業(yè)扶貧，使7713個貧困群眾甩掉“貧困帽”。
這其中，楊征宇采取了多種方式。第一，結親助學，探索社會扶貧新路。從2011年1月份開始，楊征宇從眾多貧困學生中選定7名特困中小學生作為資助對象，以每人每月150元標準進行長期資助。除此之外，他積極與社會公益團體、慈善組織等取得聯(lián)系，推出“社會互動、結親幫扶”活動。兩年來，在楊征宇的大力宣傳和積極組織下，北京獅子聯(lián)會的愛心人士紛紛慷慨解囊，累計捐款20余萬元。
第二，建立愛心書屋，拓展智力助學新形式。楊征宇專門拿出3萬元積蓄，買了上萬冊圖書，成立愛心書屋。為了提高書籍利用率，他將全部圖書捐給團縣委，把愛心書屋搬到縣青少年活動中心，為更多青少年學生學習提供了方便。
第三，建立機制，搭建公益助學新平臺。在楊征宇的倡議下，寧陵縣成立了團縣委等相關部門參與的“資助貧困學生工作組”，負責與公益組織的聯(lián)系及各方面協(xié)調工作，在城市與農村之間、在愛心人士與貧困人口之間搭起了愛心平臺。
【關鍵詞】高校 資助 貧困 模式
【中圖分類號】G523【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2010)06-0020-03
【Abstract】Mechanical and engineering school, east china university of science and technology, has been to yuchen elementary school for voluntary aids for 13 years, during this time, we have investigated a lot about the effective ways to help them and accumulated a great deal of abundant experience, of course, we also have deficiency I in a certain extent. The thesis just have a study about this point, and have a research on the most effective ways to subsidize impoverished area, so that we can do it better.
【Key words】University Fund Impoverished Pattern
一、鄉(xiāng)村教育整體現狀實地考察――以安徽省定遠縣三合村小學為例
十多年來,當城市發(fā)生著日新月異的變化時,三合村小學除了人數外沒有任何變化。學校課程的設置,完全要看老師能教什么,而不是學生需要學什么。因為沒有電腦設備和英語教師,學校發(fā)下來的計算機和英語課本也全部處于閑置狀態(tài)。雖然全國小學統(tǒng)一都要開設外語課和計算機課,但多數村小因為缺乏師資或者設備,使得這些課程基本都是形同虛設,即使開設了這些課程,也只是走走形式,應付檢查。此外,教師嚴重缺編,條件的艱苦實在很難吸引優(yōu)秀的人才到此來無私奉獻,一所小學里僅有兩三名教師,負責六個年級的全部教學,而且都是一直在村小學工作的老教師,他們的知識體系已經完全不適應新時代的發(fā)展,又怎么能對學生授業(yè)解惑呢?
2008年6月,三合村小學與其臨近的余陳小學合并,成為新的余陳小學,合并的主要原因是教育資源的過度缺乏和學生人數的急劇減少,由于近幾年來農民工進城的勢頭有增無減,很多年輕人外出打工,加上國家近年對進城務工子女教育的進一步開放,很多小學生跟隨父母一起進城讀書,也有的部分學生因為家庭不健全,既沒有跟隨他人外出接受良好教育,也沒有經濟實力繼續(xù)在農村讀書,便輟學在家。合并以后,兩個村子的學生人數相當于以前一個學校的人數,但是,硬件設施并沒有隨著這種變化而發(fā)生相應的改變,辦學條件依然與以往相同,形式上的合并并沒有帶來實質上的更新。
二、貧困地區(qū)教育受助需求分析
貧困地區(qū)學生的性格都相對內向,尤其是不能與陌生人快速建立聯(lián)系,表現出膽小、自卑和內向的心理特征。因此,對于高校而言,更應該發(fā)揮其文化優(yōu)勢,關注到貧困地區(qū)學生的精神需求。作為高等院校來進行資助,還需要把關心體現在行動中,把教育寓于活動中,從物質上、心理上全方位幫助貧困學生,引導他們正視“物質貧困”,把家庭貧困視作是一種對自己的挑戰(zhàn),認識到暫時的物質困難并不可怕,可怕的是在困難面前產生的自卑、畏難、消極心態(tài)等種種“精神貧困”。開展勵志活動,激勵他們的斗志,讓他們有所追求。
精神資助除了勵志上的教育,還要幫助貧困生克服人際困難。在安徽支教家訪中,我們發(fā)現,有極個別學生不愿意參與到我們的談話中來,神態(tài)上對我們有一種抵觸情緒,隨著活動的深入,情況才稍有改善。這是因為他們過度的自卑導致的強烈自尊的表現,不愿甚至不屑與我們交談。特別是在對李領同學的家訪中,她表現出不愿回答我們和他親人的問話,出現一定自我封閉的傾向。因此,這部分學生的真正需求除了物質以外,更重要的是他們自身的心理健康,我們需要對貧困生進行全面的心理健康測試,對于個別有嚴重人際交往困難的貧困生,進行單獨輔導,以平等的姿態(tài)與其交流,漸漸消除其羞怯緊張心理。
三、高校資助農村教育有效模式探討
1.高校資助貧困地區(qū)模式的建立原則
人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會是現代大學在自身發(fā)展歷史中先后承擔的使命。其中,服務社會又與人才培養(yǎng)和科學研究緊密相關,在當今時代越來越受到社會的關注。對貧困地區(qū)的資助作為高校服務社會的方式之一,近年來得到眾多高校的實踐和探索。如何從實效性和可持續(xù)性出發(fā),構造高校資助貧困地區(qū)的一般模式,使高校對貧困地區(qū)的資助更切實有效、更有章可循,使有限的資源投入發(fā)揮出更大的效能,是擺在不少大學社會實踐組織者、指導者面前的新課題。
大學要較好地完成服務社會的職能,就必須堅持從實際出發(fā),以人為本,堅持科學發(fā)展觀引導。具體到對貧困地區(qū)的資助,應當體現以下原則:
(1)高校資助貧困地區(qū)要與高校自身優(yōu)勢資源相結合
對貧困地區(qū)的幫扶資助是一個系統(tǒng)工程,各級政府、社會各界都對此給予了相當的關注和投入。在這一工程里,高校應當扮演怎樣的角色,應當發(fā)揮怎樣的作用,是高校作為資助者必須首先明確定位的問題。無論在資助領域還是在資助方式的選擇上,都應該充分體現和發(fā)揮大學的資源優(yōu)勢,從教育、文化、科技等方面向貧困地區(qū)提供實實在在的支持。
(2)高校資助貧困地區(qū)要與貧困地區(qū)實際情況相結合
除了結合高校自身優(yōu)勢之外,對貧困地區(qū)的資助也應充分結合當地實際情況。這就要求資助活動的策劃組織者和執(zhí)行者必須走到基層去,通過實地考察、走訪的方式全面深入地了解受資助地區(qū)的真實狀況,明確貧困地區(qū)最實際、最緊迫的需求,這樣才能使高校對這些地區(qū)的資助落到實處,使投入的資源得到合理應用。
(3)在資助方式上,硬件資助要與軟件扶持相結合。
高校在資助貧困地區(qū)的過程中,應當采取硬件投入(資金、物資、器材等)與軟件扶持(技術、文化等)相結合的策略。物質的資助歸根結底是“輸血”、“授人以魚”的做法,而軟件培育才可能實現“造血”和“授之以漁”。高校作為非營利的教育機構,從物質上對貧困地區(qū)進行幫扶并不能很好地體現優(yōu)勢,一味追求資金付出的做法其實質意義并不大。
(4)高校對貧困地區(qū)的資助要與人才培養(yǎng)、科學研究相結合
高校資助貧困地區(qū)是高校實現服務社會功能的體現,但也可以與學校的育人功能和科研功能進行有機結合,實現帶動貧困地區(qū)發(fā)展與促進學校自身建設的雙贏局面。已有不少個人和集體在這一方向上進行了探索,做出了成就,得到了社會的普遍認同。在社會各界的廣泛支持下,在相關政策的不斷完善下,這將是未來高校資助貧困地區(qū)的主流趨勢。
2.繼續(xù)加強對農村教育的物質幫扶
只有先進的教學設施,配套的教學設備,優(yōu)厚的師資力量悉數到位,農村的教育才能有新的突破,如果硬件短缺,則會成為農村教育發(fā)展的阻礙,從而影響小學生們受教育的狀況,因此,高校在考慮對口資助貧困地區(qū)學生的教育資源時,物質幫扶仍然不可或缺。但是,問題是某種程度上,高校在這方面的幫扶力度也是有限的,單靠學校的資金來幫扶,明顯不夠,因此還需要高校本身拓寬渠道,爭取更多的資金和軟硬件設施,來更好地資助農村。
3.努力開展全范圍的文化幫困
如果說物質上的貧窮可以通過爭取更多的資源來實現,或者說可以通過自身的努力來克服,文化上的貧困則會造成真正的落后,因此,無論學校的硬件設施如何,高校作為文化的集中地一定要對貧困地區(qū)展開更廣范圍的文化幫助,學生的最大渴望是學習,高校的最大優(yōu)勢也在于它集中了大師、大樓和大家,因此,每次的資助都不可或缺的要將與學生的心靈交流放在重要位置,圍繞小學生們感興趣的問題展開形式各樣的心理訪談。
4.加強對貧困地區(qū)學生的心理輔導與社交訓練
(1)在物質資助的同時,派遣有相關知識的人員對貧困地學生開展勵志教育的相關活動。
高校資助的目的在于培養(yǎng)人才,讓貧困生亦能享受平等的教育機會并成才、成功。高校應該要把關心體現在行動中,把教育寓于活動中,從物質上、心理上全方位幫助貧困地區(qū)學生,引導小學生們從小正視“物質貧困”,把家庭貧困視作是一種對自己的挑戰(zhàn),認識到暫時的物質困難并不可怕,可怕的是在困難面前產生的自卑、畏難、消極心態(tài)等種種“精神貧困”。激勵他們的斗志,讓他們有所追求有所夢想,能堅持不懈為理想而努力,為社會做出自己的一份貢獻。
(2)做好心理健康教育工作,加強壓力疏導。
做好心理健康教育的普及工作,多數貧困區(qū)學生可能存在過度的自卑和強烈的自尊心理,也會伴隨一定的焦慮和緊張,可以隨著誘境的消失或經過他人的幫助或心理輔導老師而恢復正常,因此,以心理健康教育課、各種專題講座等形式開展心理衛(wèi)生宣傳普及活動,讓廣大學生了解心理健康的基本知識,加強心理健康意識,掌握維護和增進心理健康的基本方法,提高心理調適能力和社會生活的適應能力。如果通過心理測試發(fā)現存在有心理障礙的學生,就應考慮采取相應的心理治療方法,盡早加以矯正。
(3)幫助貧困生克服人際困難
首先,要在保護隱私、尊重學生的前提下,對其進行全面的心理健康測試,對于個別有嚴重人際交往困難的學生,進行單獨輔導,以平等的姿態(tài)與其交流,漸漸去除貧困生的羞怯、緊張心理。對于普通人際交往能力偏弱的貧困區(qū)學生可以組織起來,與非貧困生一起參與小游戲等,以輕松的形式,帶動雙方的相互了解,打破緊張和不安感。
(4)幫助學生樹立自強、自信的觀念和意識
認為,外因通過內因而起作用。高校大學生思想政治、教育工作目標的最終實現,不僅要依靠教育者的教育,還必須依靠貧困學生的自我教育。他們存在的思想政治心理素質問題還需自己去不斷努力提高和完善。貧困地學生要加強自我教育、自強教育、自立教育、自尊教育,注重鍛煉和培養(yǎng)自立、自強、自信精神,努力克服依賴思想和自卑心理,提高社會適應和生存能力。要保持良好的心態(tài)去正視眼前的困境和挫折,從而樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀,形成正確的人生目標。
四、高校資助貧困地區(qū)的成效評估初探
對高校資助貧困地區(qū)的成效加以評估,在指標設置和操作過程中應當注意以下原則:
1.綜合評價優(yōu)于單項評價
評價指標不能只考慮某一個或幾個單項因素,必須采取系統(tǒng)設計、系統(tǒng)評價的原則,才能全面、客觀地對其做出合理評價。當然,所設計的指標含義應該清晰,盡量避免產生誤解和歧義,同時又要避免指標間的相互重疊,造成錯誤的評價結果,對不同目標的問題,要力求找其共性,抓其特點,使指標能綜合體現項目效益的評價結果,關注未來發(fā)展能力。
2.定量評價優(yōu)于定性評價
判斷資助項目的成效應以定量指標為主,考慮到有些指標無法定量描述,因此,還應采用一些定性指標,由專家、管理方、受益方集體加以判斷評分?？紤]到定量指標比較客觀、公正,故應以定量指標為主。
3.社會效益優(yōu)于經濟效益
從本質上說,高校投入貧困地區(qū)資助的行為是服務社會、人才培養(yǎng)的一種舉措,更近似于社會公益行為而非謀取經濟利益的行為。在對資助效益的評價中,應把社會效益擺在經濟效益的前面,在指標權重分配上予以適當的傾斜。
經過研究論證,我們也嘗試著表1所列的3個一級指標、8個二級指標和13個三級指標,形成高校資助貧困地區(qū)成效評估機制的綜合指標體系。
由于各指標對評價的實際重要程度不同,因此,需要確定各個指標的權重值。指標的權重值是評價指標重要程度的表達形式。權重值的確定可以采用層次分析法、專家咨詢主觀定權法、因素成對比較法等。這項工作有待后續(xù)研究進一步深入落實。
參考文獻
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為貫徹落實國務院和省、市關于救助貧困家庭學生就學的有關規(guī)定，保障我區(qū)適齡兒童少年依法接受教育和正常完成學業(yè)，保證中小學生不因家庭經濟困難而輟學，進一步完善助學金制度，特制定本實施意見：
一、指導思想
以《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和省、市關于救助弱勢群體的有關規(guī)定為指導，深入貫徹落實全國及省、市基礎教育工作會議精神。堅持義務教育的基礎性、平等性和發(fā)展性原則，鞏固“雙高”普九成果，圍繞一個目標（不讓一個學生因貧困而失學）、強化兩個管理（貧困生檔案、救助資金）、拓寬三個渠道（政府專款、社會救助、個人資助），依托四種形式（現金救助、物品救助、兩免一補、結對幫扶），確保我區(qū)在校生年鞏固率保持在以上，促進基礎教育積極、均衡、持續(xù)發(fā)展。
二、救助對象
⒈蘭山區(qū)最低生活保障對象（城市低保）、特困家庭和農村特困戶的在校學生。
⒉家庭經濟困難的革命烈士子女、殘疾兒童、少數民族兒童。
⒊因天災人禍造成家庭重大經濟損失的貧困學生。
⒋父母因重大疾病喪失勞動能力的貧困學生。
⒌父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的貧困學生。
⒍家庭生活特別困難的進城務工人員的在校子女。
⒎其它特殊原因造成經濟特別困難的在校學生。
三、評定原則
⒈學校依照民主、公平、公開的原則，每學期評定一次。
⒉助學金的評定只根據學生家庭貧困程度，不與學習成績掛鉤。
⒊確保對殘疾兒童、特困家庭子女實行“兩免一補”（免雜費、書本費，補助住校生食宿費）。
四、申請程序
⒈申請。每學期開學時，由學生或家長持戶口本、低保證等貧困證明向學校提出申請，學校同意后，填寫《蘭山區(qū)貧困學生申請表》，家庭所在社區(qū)或村居填寫意見并蓋章后，連同貧困證明一并交給學校。
⒉核查。學校根據學生提供的貧困情況，通過詢問學生本人及同學、走訪學生家庭和村居（社區(qū)）等辦法對學生貧困情況進行核實。
⒊初定。學校把核實后符合條件學生情況提供給全校教師，經過全校教師民意測評后，由學校領導班子討論確定申報名單。
⒋公示。對確定救助的學生在學校和村居（社區(qū)）張榜公示。學校對公示無異議者的登記表蓋章。
⒌上報。學校將貧困學生登記表和相關貧困證明向區(qū)教育局逐級上報，村居（社區(qū)）向鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府逐級上報，由主管部門審批。
⒍審批。區(qū)教育局會同有關部門根據救助金總額和資助標準，確定資助總人數，認真審查核實，依據資助對象分配原則，確定各單位資助對象。并通過新聞媒體公布，接受社會監(jiān)督，保證救助工作的高度透明。
五、救助方式
⒈政府專款。區(qū)里設立“救助基金”啟動基金不少于萬元，并且逐年增加。區(qū)民政局每年在救濟款中撥出一部分，用于救助貧困學生，各鎮(zhèn)街道均要設立“中小學貧困學生助學金”專項帳戶，每年撥付一定經費救助貧困學生，確保助學金專款專用。
⒉社會資助。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及個人對貧困家庭學生的捐助。
⒊學校減免。各中小學可從雜費、借讀費等預算外收入中提取部分經費用于資助貧困學生。
⒋結對幫扶。區(qū)里安排一個單位幫扶一所學校，區(qū)直機關幫扶一批貧困學生，科級干部、縣級干部幫扶個貧困生，確保每一名貧困家庭學生正常完成義務教育。
六、管理使用
助學金由區(qū)教育局統(tǒng)一管理，專項使用，在每學期初根據貧困生分布情況，撥發(fā)至區(qū)直學校和鎮(zhèn)、街道中學、中心小學。資金一律由學校統(tǒng)一管理，不直接發(fā)放給學生本人，專項用于受資助學生的書本費、作業(yè)本費、學習用具費、寄宿生活費及雜費減免。區(qū)教育局會同相關部門對助學金的發(fā)放，使用情況和減免情況進行專項審計，對審計結果進行通報。
七、工作措施
⒈提高認識，加強領導。實施“中小學貧困家庭學生救助”，是鞏固“雙高”普九，提高國民素質，確保教育公平和社會穩(wěn)定，促進基礎教育健康、快速發(fā)展的重要舉措。為確保這項工作的順利進行，區(qū)里成立由分管副區(qū)長任 組長，區(qū)政府辦、教育局、財政局、民政局、團區(qū)委、婦聯(lián)等單位負責人為成員的救助貧困學生領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育局，具體負責專職接受社會捐款，確認扶助對象，落實國家安排的助學金，整合區(qū)內各類助學行為，助學金發(fā)放的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調工作。各鎮(zhèn)街道、學校也應成立相應機構，抓好這項工作。要強化監(jiān)督檢查，切實管好、用好救助物資，充分發(fā)揮其效益。同時，各單位要重視精神鼓勵，定期跟蹤了解貧困生的學習生活情況，使之切實感受到政府和社會的溫暖，教育和引導他們樹立遠大理想，養(yǎng)成不畏艱苦、勇于進取的良好品質，刻苦學習，報效祖國。
一、對口支援的基本情況
20*年6月20日-23日，*市*區(qū)教育局陸榮林局長一行8人，赴我縣進行調研考察，與我局局領導班子了解分析存在的困難和問題，，并對合作項目作了承諾，安排我局一名局領導彭桂華副局長到*市*區(qū)教育局掛職鍛煉、捐給縣教育局購車補助款10萬元，*一中教師住房建設補助20萬元，幫扶困難學生資金10萬元，幫扶學生200名，派出支教教師5人到*一中支教，*市保山區(qū)淞誼中學捐給拖枝中學救助貧困生0.3萬元，資助貧困學生20人。
二、基本經驗
1、領導重視是搞好對口支援工作的前提條件。
我縣教育局領導對“*”對口幫扶工作高度重視，局領導班子在認真分析我縣教育發(fā)展現狀及存在的困難與問題的基礎上，局長親自掛帥，多次到*與對口支援單位及學校洽談幫扶的有關事宜，爭取幫扶資金、項目。在落實對口幫扶資金、項目的過程中，局領導親自過問、親自落實，使幫扶的每項資金，每個項目都能發(fā)揮其最大的效益。保證了“*”對口幫扶工作的有效開展。*方教育局領導也高度重視對口支援工作，局長、副局長曾親臨我縣調研指導，為增強該項工作的實效性提供了必備保證。
2、內部管理規(guī)范是做好*合作項目的基本保證。
我縣教育局自得到*市*區(qū)人民政府、*區(qū)教育局以及*區(qū)各校的對口支援項目以來，我局就對貴方給予援助的資金、設備、衣物等進行了分工管理，并把項目款真正用到急需的學校，對口支援學校捐贈的衣物，貧困學生救助資金由專人負責分發(fā)到各校，并讓各校根據收到情況如實反饋。真正做到規(guī)范管理，跟蹤調查，使各項合作項目得以落實，使我縣大部分學校、學生受益。
三、下一步的工作思路
（一）進一步加強溝通、聯(lián)系與合作
在新的一年里，要進一步加強與*市*區(qū)人民政府、*區(qū)教育局、對口支援學校的聯(lián)系，把我縣各校目前的情況及變化及時給予反饋，努力做好各項目的實施，不斷與區(qū)人民政府、教育局、對口支援學校匯報情況，讓彼此得到更進一步的了解，進一步加強合作，促進我縣教育的全面發(fā)展。
（二）需進一步爭取扶持的項目
1、教研師訓工程。目前，我縣教師素質普遍偏低，教師學歷和水平的提高顯得刻不容緩，而我縣又難以承擔教研和師訓的各種經費開支，為此，急需解決此方面的資金問題，積極爭取援助，創(chuàng)造機會和條件，多形式、多渠道為我們排憂解難。
2、貧困救助工程。目前，我縣中小學生特別是中學生入學率偏低、輟學率偏高的主要原因之一是貧困。許多家長甚至連維持基本的生活都成問題，根本無力供子女上學，國家的許多優(yōu)惠政策實在難以從根本上解決大面積貧困生的實際困難，目前我縣尚有貧困生12000多人，急需給予援助。
3、信息技術和設備工程。教育的改革與發(fā)展離不開現代信息技術，基于我縣財政困難，難以提供經費保障，且國家投入畢竟數量有限，不能滿足我縣的實際需要，急需解決這一問題，請求在此方面也給予大力支持，為我縣基礎教育的發(fā)展、進步創(chuàng)造條件。
一、總體要求
全面堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的精神和四中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關于脫貧攻堅工作的統(tǒng)一部署，在突出精準、穩(wěn)定脫貧、真抓實干上聚焦發(fā)力，扎實推進扶貧領域的作風建設，明確幫扶對象，完善幫扶措施，推動村扶貧工作再上新臺階。
二、工作目標
根據鄉(xiāng)政府、村、教育局關于脫貧工作聯(lián)席會議安排，確保在鞏固2019年脫貧成果的基礎上，2020年教育局幫扶貧困戶20戶36人，實行全覆蓋幫扶，確保完成年度脫貧工作任務。
三、幫扶計劃
（一）明確任務，落實幫扶責任人。根據鄉(xiāng)、村有關會議安排，現已確定村貧困戶20戶36人為教育局幫扶對象。區(qū)教育局結合“萬名黨員干部幫萬戶”行動，對20戶貧困戶確定具體幫扶責任人。
（二）制定措施，確保完成幫扶任務。根據幫扶對象家庭實際情況，積極與鄉(xiāng)、村聯(lián)系對接，制定既能實現脫貧，又符合貧困戶實際的脫貧措施。對一般脫貧戶，重點以產業(yè)扶貧為主，在種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面給予指導幫助。對五保、低保脫貧戶，重點以落實政府各項兜底保障政策為主，為貧困戶提供基本生活保障。
（三）定期走訪，規(guī)范填寫扶貧手冊。幫扶責任人落實每月不少于一次的定期走訪制度，規(guī)范填寫扶貧手冊。做好“一收入兩不愁三保障一安全”工作的同時，加強與鄉(xiāng)、村、貧困戶的聯(lián)系溝通，用真心扶貧，以實舉脫貧，確保完成年度脫貧工作任務。
（四）牽頭做好“多企幫多村”社會幫扶工作。
（五）牽頭做好“中小學生研學旅行促脫貧攻堅”工作。
四、組織保障
“情暖童心”行動走進江西
“我想要一張車票，媽媽在福建打工，一年就回來一次，馬上放暑假了，我想去看她……”“我想要一件大雨衣，這樣放學回家遇到下雨的話，我和我的書包就不會被淋濕了……”這是江西省遂川縣兩名農村留守兒童今年“六一”的心愿。
6月1日上午，“情暖童心”青聯(lián)委員圓夢微心愿示范行動江西示范活動在遂川舉行，全國及江西省市青聯(lián)委員代表和部分農村留守兒童代表共200余人參加。活動現場60個“微心愿”被點亮，青聯(lián)委員與農村留守兒童一一對接，孩子們的微心愿個個有了著落。
“我終于有一輛自行車了。因為離學校很遠，每天，我都要提前一個小時從家里出發(fā)去學校。如果有一輛自行車，我就能把更多的時間放在學習上！”枚江中心小學的羅鑫婷興奮得跳了起來。青年委員肖柳南說，“鑫婷是我過最懂事、最堅強的孩子，她值得擁有一個美好的未來。未來我都會與她一路同行”。
現場6個微心愿故事分享后，在場的青聯(lián)委員深受感動，紛紛表示要繼續(xù)幫助此次結對的孩子。除提前確定認領的60個微心愿外，還設有3棵心愿樹，掛有460個微心愿，由現場愛心人士摘取并認領。
“情暖童心”青聯(lián)委員圓夢微心愿示范行動是全國青聯(lián)秘書處、全國少工委辦公室在“紅領巾微心愿圓夢行動”的基礎上開展的一項幫扶活動，是共青團開展的“情暖童心”工程的重要項目之一?；顒右赞r村留守兒童較多的省份為重點區(qū)域，以青聯(lián)委員帶頭認領紅領巾微心愿為主要形式，旨在發(fā)揮青聯(lián)委員在關愛保護農村留守兒童工作中的示范帶動作用，讓更多的農村留守兒童在同一片藍天下快樂成長。據悉，全國13個留守兒童集中地區(qū)率先在“六一”期間啟動“情暖童心”青聯(lián)委員圓夢微心愿示范行動，其他地區(qū)將相繼開展，第一批微心愿在今年9月底前完成。
科技小屋捐贈示范活動在寶雞市麟游縣開展
6月13日，共青團陜西省委以“城鄉(xiāng)手拉手?脫貧奔小康”為主題，在寶雞市麟游縣舉辦共青團助力脫貧攻堅“情暖童心”科技小屋捐贈示范活動。共青團陜西省委副書記、省青聯(lián)主席徐永勝，寶雞團市委書記魏莉及西交大學生科技社團、科普志愿者、省青聯(lián)委員、愛心企業(yè)，西安高新三小師生代表及麟游縣相關部門、西街小學全體師生等1000余人參加。
徐永勝指出，開展“城鄉(xiāng)手拉手?脫貧奔小康”活動，捐贈科技小屋并帶動貧困地區(qū)學生科學教育，是共青團助力脫貧攻堅的重要舉措。他強調，要研究做好科技小屋的長效運用機制，最大限度發(fā)揮好科學啟蒙的平臺作用，為全省青少年科學素質培養(yǎng)提供麟游方案。他希望，兩個學校的學生們積極做好朋友，從小練就創(chuàng)新創(chuàng)造本領，以優(yōu)異的成績回報社會，將來在脫貧攻堅和陜西經濟社會建設中貢獻自己的力量。
