時(shí)間：2022-08-06 23:52:03
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中、四中全會精神和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示為指導(dǎo)，以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，以落實(shí)安全責(zé)任地、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保證、精神動力和輿論支持。
二、活動主題
加強(qiáng)安全法治保障安全生產(chǎn)
三、活動時(shí)間
2015年5月31日至6月30日。
四、活動內(nèi)容
（一）開展安全警示教育活動（5月31日至6月8日）。全面啟動安全生產(chǎn)月活動，集中組織開展典型事故警示宣傳和教育活動，各企業(yè)組織事故案例圖板巡展，編印完善事故警示錄。采取組織觀看主題宣傳片、專題培訓(xùn)、組織反思大討論等形式開展警示教育活動，吸取事故教訓(xùn)，講解安全知識，強(qiáng)化安全意識，推動安全生產(chǎn)工作。在職工中開展安全生產(chǎn)合理化建議征集活動，組織參與全市“企業(yè)安全文化”征文活動，活躍安全文化建設(shè)。
（二）開展安全生產(chǎn)宣傳活動（6月9日至15日）。積極參加省市舉辦的主題咨詢宣傳活動，為企業(yè)和廣大職工提供咨詢和安全服務(wù)，采取宣傳咨詢、專題講座、發(fā)放資料、知識競賽等形式，宣貫安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。在公共場所和企業(yè)懸掛條幅，張貼宣傳標(biāo)語，充分運(yùn)用電臺、電視、廣告、手機(jī)短信、社區(qū)電子屏等載體，大力開展安全生產(chǎn)公益宣傳，營造濃厚的“安全生產(chǎn)月”活動氛圍。
（三）開展企業(yè)安全文化活動（6月16日至22日）。各企業(yè)要組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全文化知識和科學(xué)技術(shù)、職業(yè)健康危害防治等方面知識的宣傳普及活動。同時(shí)在單位門前、主要道路和車間內(nèi)懸掛“安全生產(chǎn)月”主題宣傳橫幅，設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊等，宣傳教育安全法律法規(guī)，傳播安全文化，營造良好的文化氛圍。加強(qiáng)指導(dǎo)、推動平安創(chuàng)建活動，組織企業(yè)參加“安康杯”競賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動。
（四）開展應(yīng)急預(yù)案演練活動（6月23日至30日）。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善安全應(yīng)急預(yù)案，要廣泛開展不同層級、形式多樣的應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急意識，掌握處置要點(diǎn)，提高科學(xué)施救和事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力。要將演練活動與加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識教育和應(yīng)急救援培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識，提高從業(yè)人員防災(zāi)、逃災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。不斷提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力和職工對各類安全事故的防范能力。開展演練時(shí)，要注意保留相關(guān)影像資料，做好總結(jié)和評估。
（五）開展安全隱患排查整治活動。各企業(yè)在“安全活動月”期間認(rèn)真開展一次安全隱患大排查大整治活動。目前已進(jìn)入夏季，正值用電高峰期，各企業(yè)要立即行動，對本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況有關(guān)鍵性影響的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)隱患等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面排查治理各類事故隱患，做到排查不留盲區(qū)、不留死角、不走過場，切實(shí)把隱患排查工作做深、做細(xì)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，防止各類安全事故的發(fā)生。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃部署，科學(xué)組織實(shí)施，把“安全生產(chǎn)月”活動納入年度工作考核。
（二）精心編制方案。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”這個(gè)主題，制訂切實(shí)可行的活動方案。
（三）廣泛宣傳。各企業(yè)要廣泛宣傳安全教育基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作舉措，廣泛宣傳安全專項(xiàng)整治、“打非治違”專項(xiàng)行動及事故隱患排查治理的工作成果，廣泛宣傳安全教育工作取得的新成效，讓“安全生產(chǎn)月”活動更好的服務(wù)于全市安全生產(chǎn)工作大局。
召開本次司法行政工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，傳達(dá)貫徹全省、全市司法行政工作會議精神，總結(jié)全縣司法行政工作在過去一年的成績和經(jīng)驗(yàn)，部署安排下一步任務(wù)。剛才寶勇局長傳達(dá)了省、市政法工作會議精神及局領(lǐng)導(dǎo)工作分工，向華局長通報(bào)了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法，傳義書記傳達(dá)了《__縣司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，縣局和各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面，我代表局黨組講以下三個(gè)問題：
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年，全縣司法行政機(jī)關(guān)在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力、積極作為，普法依法治理持續(xù)推進(jìn)，取得新成績；法律服務(wù)迸發(fā)活力，呈現(xiàn)新作為；基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，喜獲新成果；司法行政隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，展現(xiàn)新面貌。
（一） 廣泛宣傳、積極行動，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建法治__
圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗(yàn)收任務(wù)，被評為“六五”普法中期先進(jìn)縣。建成了規(guī)格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學(xué)校，縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調(diào)整充實(shí)了普法講師團(tuán)，組建普法志愿者隊(duì)伍。組織趕法律大集59場次，舉辦消防法、安全生產(chǎn)法、交通安全法等專題法制宣傳7場次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座5場次，青少年學(xué)生法制報(bào)告會86場。督促普法骨干當(dāng)好“調(diào)研員、信息員、宣傳員、調(diào)解員”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有法律顧問、村里有普法骨干、社區(qū)有普法志愿者、車間有法制宣講員、學(xué)校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業(yè)創(chuàng)建活動，推選7家企業(yè)為市級“誠信守法”企業(yè)。組織全縣30多個(gè)職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動，共計(jì)發(fā)放各類法制宣傳材料5000份，懸掛標(biāo)語條幅60條，擺放展板15塊，解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內(nèi)開展無紙化普法考試試點(diǎn)，反響良好。
（二）構(gòu)建覆蓋全縣的法律服務(wù)體系，提升法律服務(wù)水平
1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動，大力推進(jìn)基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)全部一次性通過市法律援助中心驗(yàn)收，我縣成為全市第一個(gè)“法律援助工作站市級規(guī)范化建設(shè)”全部達(dá)標(biāo)的單位。2015年共受理法律援助案件449件，結(jié)案405件；解答法律咨詢1550人次，各類法律文書500多件。
2、公證工作。公證業(yè)務(wù)服務(wù)范圍不斷拓展，通過在信用借貸、重點(diǎn)工程、土地征用、拆遷
、拍賣、流轉(zhuǎn)、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業(yè)務(wù)。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強(qiáng)制執(zhí)行雙向公證，開展了男到女家落戶協(xié)議公證和贍養(yǎng)協(xié)議雙向公證。2014年，__縣公證處辦理公證法律援助 14件，減免公證費(fèi) 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經(jīng)濟(jì)公證795件、公證抵押登記137件，共計(jì)1954件。辦證件數(shù)有較大增長，實(shí)現(xiàn)四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設(shè)年”活動。律師事務(wù)所開展下鄉(xiāng)義務(wù)走訪活動，對與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。在信發(fā)、振興、溫陳三個(gè)街道辦事處設(shè)立社區(qū)律師工作室，實(shí)行“一對一”服務(wù)。與縣企業(yè)局聯(lián)合為中小微企業(yè)開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務(wù)顧問團(tuán)。組織了旁庭聽審活動9次，對11名律師的庭審表現(xiàn)進(jìn)行綜合評議。新增了山東泰泉（__）律師事務(wù)所。
(三) 進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
縣“四個(gè)中心”建設(shè)步伐加快，綜合法律服務(wù)中心已成為司法行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的重要窗口。基層司法所規(guī)范化建設(shè)邁上了新臺階，目前，全縣14個(gè)司法所已有7個(gè)達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。2015年完成了14個(gè)司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓(xùn)。目前，我縣共有7家法律服務(wù)所、31名基層法律服務(wù)者執(zhí)業(yè)，全年辦理各種業(yè)務(wù)650余起，辦理法律援助事務(wù)15起，擔(dān)任法律顧問13家，為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬元。基層人民調(diào)解組織日益健全，人民調(diào)解工作成效明顯。截至目前，我縣共有各類基層人民調(diào)解委員會809個(gè)，共有各級各類人民調(diào)解員2072名，共排查各類矛盾糾紛2100余件，調(diào)處成率98.5%以上。
（四）不斷創(chuàng)新社會管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)意見，大力加強(qiáng)監(jiān)管信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，基本構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)體系。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動，利用信息化平臺對社區(qū)矯正人員進(jìn)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對矯正對象24小時(shí)定位監(jiān)控，無脫管、漏管現(xiàn)象，社區(qū)矯正管控率100%。我縣自開展社區(qū)矯正工作以來，共接收社區(qū)矯正服刑人員746人，解除357人，其中緩刑324人，假釋28人，保外就醫(yī)5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標(biāo)責(zé)任考核制，進(jìn)一步完善了基層幫教組織網(wǎng)絡(luò)。2015年，全縣共接收刑釋解教人員385人，重新犯罪率為零。積極推進(jìn)“平安特派員”建設(shè)，全面推行“網(wǎng)格化”管理模式，安裝了社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警并成功使用，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動，有力地促進(jìn)了基層平安建設(shè)。
一年來，我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定，獲市級文明單位榮譽(yù)稱號，榮獲全縣全面工作先進(jìn)集體。在此，我代表局黨組，向?yàn)槲铱h司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據(jù)市局要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《2016年全縣司法行政工作要點(diǎn)》，明確了全年工作的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和各科室、各司法所的重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。在此，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一、加強(qiáng)普法依法治理，打造法治__新亮點(diǎn)
1、完善法治文化基地建設(shè)。進(jìn)一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學(xué)法治文化學(xué)校的多樣性建設(shè)，將其建設(shè)成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從縣城到村鎮(zhèn)法律宣傳的全面覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準(zhǔn)確把握 “3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節(jié)點(diǎn)，與相關(guān)單位密切配合，在廣場、校園、企業(yè)、社區(qū)等公共場所懸掛固定條幅標(biāo)語、展板，發(fā)放宣傳材料，為群眾答疑解難。充實(shí)普法講師團(tuán)和普法志愿者的隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，深入開展“法律六進(jìn)”活動，推進(jìn)“百場法治報(bào)告會”工程。充分利用“法律三下鄉(xiāng)”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)際效果。
3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治宣傳教育的主體責(zé)任，突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機(jī)制，積極推動落實(shí)各單位“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，健全普法考核評估機(jī)制。
4、扎實(shí)推進(jìn)深層次、多領(lǐng)域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村（居）”、“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動，提高基層治理法治化水平。加強(qiáng)地稅局、財(cái)局、三中、信發(fā)雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點(diǎn)建設(shè)，要認(rèn)真總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗(yàn)，精心謀劃好“七五”普法，推進(jìn)普法工作深入開展。
5、努力提高農(nóng)村基層法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法遵法守法用法的意識。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達(dá)合理訴求。
二、完善法律服務(wù)體系，營造法治__新風(fēng)尚
1、加強(qiáng)法律援助規(guī)范化、制度化建設(shè)。以創(chuàng)建省級法律援助工作示范窗口為目標(biāo)，升級“12348”法律服務(wù)熱線，建立全縣“12348”公共法律服務(wù)平臺，安排專業(yè)的律師、公證員、法律服務(wù)工作者，借助官網(wǎng)、微博、微信等互聯(lián)方式，提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務(wù)。個(gè)一線通，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮(zhèn)半小時(shí)，農(nóng)村1小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。繼續(xù)借助在工、青、婦、殘等社會團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的法律援助工作站，真正實(shí)現(xiàn)法律援助的全面覆蓋。
2、擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)范圍，爭創(chuàng)文明窗口。開展“公證服務(wù)規(guī)范管理年”活動，積極拓寬公證業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公證事項(xiàng)、金融公證業(yè)務(wù)的開展。爭取年內(nèi)
辦證數(shù)量突破2000件，業(yè)務(wù)收入增長10%以上。開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴、零錯(cuò)證、零上訪”公證員和公證質(zhì)量檢查活動。3、推進(jìn)社區(qū)律師工作室建設(shè)，加強(qiáng)律所律師管理。開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務(wù)所和14名律師執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年檢考核，把好律師入口關(guān)，加強(qiáng)對律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)管服務(wù)。發(fā)展與__經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的律師隊(duì)伍，組建律師顧問團(tuán)給政府決策當(dāng)好參謀。
4、大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)。一是深化“基層法律服務(wù)全覆蓋”工程，開展“法律服務(wù)市場規(guī)范整頓年”活動，成立法律服務(wù)市場稽查大隊(duì)，全面整頓基層法律服務(wù)市場。合理調(diào)整基層法律服務(wù)布局，進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)資源配置。二是按照“五落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的要求，建立3個(gè)有代表性的人民調(diào)解工作室。學(xué)習(xí)借鑒“兩所共建”、“駐所聯(lián)村”等經(jīng)驗(yàn)做法，提高網(wǎng)絡(luò)化、便民化程度。各行政村懸掛牌子，一室多用。三是結(jié)合 “法律顧問全覆蓋”工程，組織律師和基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村居、當(dāng)顧問，努力滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。推進(jìn)社區(qū)律師工作室工程，落實(shí)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十件事。四是加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。
三、完善社區(qū)矯正、安置幫教工作，助力社會穩(wěn)定
1、健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，完善制度建設(shè)。一是機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)。二是，加強(qiáng)選好配強(qiáng)基層司法所人員隊(duì)伍，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔人才充實(shí)到司法行政隊(duì)伍，對新招錄的政法干警進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。二是健全社區(qū)矯正執(zhí)行體系，完善分類管理、分級處遇監(jiān)管機(jī)制和分階段教育機(jī)制。三是健全完善社區(qū)矯正制度體系，做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理四個(gè)規(guī)范，切實(shí)提高教育矯正質(zhì)量。四是對司法所工作人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，提高司法所干警的業(yè)務(wù)水平。
2、創(chuàng)新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機(jī)制和刑釋解教人員信息庫，完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機(jī)制和社會幫扶機(jī)制，全面掌握刑釋解教人員情況，加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。三是通過開展主題幫教活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的穩(wěn)控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛，共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級聯(lián)動”調(diào)解模式，提高人民調(diào)解公信力。開展“人民調(diào)解工作促進(jìn)年”活動，繼續(xù)推廣“縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村”
“四級聯(lián)動”調(diào)解模式。結(jié)合人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合，切實(shí)筑牢“第一道防線”。把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真組織崗位培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。加強(qiáng)對人民調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的檢查指導(dǎo)，以人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化為突破口，著力提高人民調(diào)解的工作質(zhì)量，確保人民調(diào)解協(xié)議所具有的民事合同性質(zhì)和法律效力，提高人民調(diào)解的公信力。
2、推行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式，貫徹落實(shí)矛盾糾紛化解長效機(jī)制。借助市局推行的人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式，以村級規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以矛盾糾紛排查網(wǎng)格為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好網(wǎng)格管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、輿情分析、視頻指揮等前期工作，實(shí)現(xiàn)對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理，及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)警，真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力，夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)、建成高規(guī)格的綜合法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強(qiáng)司法行政綜合信息管理平臺建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的司法行政指揮中心，上聯(lián)省市，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各項(xiàng)工作進(jìn)行精細(xì)化管理和信息化管控。
3、深入開展省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動。打造3個(gè)“明星司法所”，要盡可能將司法行政工作向基層延伸，探索在村居（社區(qū)）建立司法行政工作室（站），實(shí)現(xiàn)一室多用，進(jìn)一步擴(kuò)大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創(chuàng)建全國規(guī)范化司法所的沖刺工作。抓好省級規(guī)范化樣板司法所建設(shè)，扎實(shí)做好樂平司法所社區(qū)矯正教育管理中心和調(diào)解庭建設(shè)等亮點(diǎn)建設(shè)。
4、積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革。嚴(yán)格掌握選任條件，切實(shí)抓好日常管理，督促認(rèn)真履行職責(zé)。建立健全人民監(jiān)督員選任管理、職責(zé)權(quán)限、考核培訓(xùn)、工作程序、履職保障等各項(xiàng)制度，建立人民監(jiān)督員檔案數(shù)據(jù)庫，使人民監(jiān)督員的選任、培訓(xùn)、抽選、考核、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有制可依。
5、加強(qiáng)新聞信息宣傳工作。做好信息化建設(shè)工作，建立健全__縣司法行政內(nèi)網(wǎng)和信息化辦公系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)法治縣創(chuàng)建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律教育。堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)、定期交流，共同學(xué)習(xí)，鞏固專業(yè)，提升水平。抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化主體意識,狠抓主體責(zé)任落實(shí),責(zé)任體系和責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步建立健全。
三、把握新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，開創(chuàng)新局面
1、新常態(tài)要有新認(rèn)識。隨著全面依法治國成為新常態(tài)，我們要在思想觀念上、態(tài)度行動上重視司法行政工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把思想和行動統(tǒng)一到對新常態(tài)的認(rèn)識和判斷上來，提高對新常態(tài)的認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性。
2、新常態(tài)要有新思路。我們應(yīng)該借助“四個(gè)全面”的東風(fēng)，助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平，要更加重視窗口科室文明服務(wù)的素養(yǎng)，要更加重視加強(qiáng)公共法律資源的有效配置，要更加重視司法行政工作的創(chuàng)新和效率。能不能適應(yīng)新常態(tài)，在于創(chuàng)新驅(qū)動的力度、破解難題的力度。因此，必須轉(zhuǎn)變思路，勇于開拓，腳踏實(shí)地，積極落實(shí)重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。
一、建立機(jī)構(gòu)，制定方案，為法律進(jìn)企業(yè)宣教工作奠定基礎(chǔ)
根據(jù)縣法宣辦和縣委宣傳部、縣司法局的部署，為順利開展五五普法和法律進(jìn)企業(yè)宣教工作，我們制定了“開展法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育活動方案”。明確了指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和基本途徑。同時(shí)，成立了“法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記xx組長，分管保衛(wèi)工作的公司領(lǐng)導(dǎo)xx、工會主席xx任副組長，各車間、科室主要負(fù)責(zé)人任組員，初具形成上下聯(lián)動組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對法律宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保了我縣五五普法規(guī)劃和本企業(yè)開展法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效。
二、精心組織，大力開展“法律進(jìn)企業(yè)”宣教活動。
2010年10月25日“法律進(jìn)企業(yè)工程”組織實(shí)施伊始，公司成立“法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委組成學(xué)習(xí)中心組，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、學(xué)法、守法、依法辦事作為活動重中之重。首先，組織黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)班子及公司中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《企業(yè)法》、《公司法》，黨委書記xx主持學(xué)習(xí)并認(rèn)真作了講解，共有40多名企業(yè)中層以上管理人員參加了中心組學(xué)習(xí)活動。其次，堅(jiān)持“多措并舉”,圍繞著建立企業(yè)、家庭、社會的宣傳教育體系，立足于職工本身的特點(diǎn)，采取多形式、多層次、全方位的法制宣傳活動。在職工生活區(qū)利用廣播準(zhǔn)時(shí)播放中央新聞，利用黑板報(bào)向職工宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳“三個(gè)代表”及“科學(xué)發(fā)展觀”的思想內(nèi)涵，宣傳xxxx“正義、和諧、效率”的企業(yè)文化內(nèi)涵，同時(shí)設(shè)“廠務(wù)公開欄”，引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)，積極參與企業(yè)民主管理，制作“有疑難撥打12348，職工維權(quán)撥打12351”等長期性法制宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)職工懂得尋找解決法律疑難的途徑。在生產(chǎn)區(qū)制作以“樹立正義、構(gòu)建和諧、提高效率”為主題的法制宣傳欄，分四期宣傳《中人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》、《中華人民共和國勞動合同爭議調(diào)解仲裁法》、《海南省勞動合同管理規(guī)定》、《海南省最低工資規(guī)定》、海南省人事勞動保障廳等四部門《關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題意見》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老條例實(shí)施細(xì)則》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《海南省計(jì)劃生育條例》等13個(gè)法規(guī)、條例，并安排2個(gè)半月內(nèi)，由車間、科室用5個(gè)半天的時(shí)間組織員工學(xué)習(xí)以上法規(guī)、條例。通過車間組織學(xué)習(xí)、職工自學(xué)等形式的宣傳教育活動，使廣大干部職工法律意識有較大的提高，依法治企，依法維權(quán)在企業(yè)已形成良好的氛圍。在抓好企業(yè)內(nèi)部員工的法律宣傳教育的外，公司還十分重視職工家庭、農(nóng)民工、周邊社會的法制教育，積極配合昌城派出所在耐村中學(xué)舉辦大型“遠(yuǎn)離，關(guān)愛生命”法制宣傳活動，為耐村中學(xué)禁毒宣傳活動制作橫幅3條，公司內(nèi)制作懸掛橫幅2條，張貼計(jì)生、禁毒畫展共40張，通過這一活動，有效遏制在廠區(qū)的蔓延，使職工家屬子女受到一場深刻的教育，也收到很好的社會效果。
與此同時(shí)，我們結(jié)合制糖行業(yè)特點(diǎn)及本企業(yè)的實(shí)際，在員工中開展行業(yè)職業(yè)道德教育，著重以“改善工作作風(fēng)，杜絕坑農(nóng)、卡農(nóng)、傷農(nóng)，努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為重點(diǎn)，教育員工遵紀(jì)守法、自省自律，注重培養(yǎng)良好的個(gè)人品德，自覺遵守社會公德，努力塑造“正義、和諧、效率”的南華優(yōu)秀企業(yè)文化形象，為構(gòu)建和諧昌江，平安企業(yè)盡職盡責(zé)，努力工作。
三、經(jīng)驗(yàn)與體會
我們通過多種形式、多種渠道加強(qiáng)企業(yè)的法制宣傳教育, 特別是通過對《公司法》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工牢固樹立依法治企，勤政為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究的觀念，確保國家法律的正確實(shí)施和企業(yè)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行；通過加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，使企業(yè)經(jīng)營管理人員牢固樹立誠實(shí)守法觀念和社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)誠信守法,依法經(jīng)營，依法管理，依法解決糾紛，維護(hù)國家和企業(yè)的合法權(quán)益；通過參與社會加強(qiáng)對周邊學(xué)校學(xué)生青少年的法制宣傳教育，使廣大職工家屬子女懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣；通過加強(qiáng)對農(nóng)民工的《勞動法》、《生產(chǎn)安全法》的法制宣傳教育，使廣大農(nóng)民工和外來務(wù)工人員能夠依法參與企業(yè)生產(chǎn)管理和其他社會活動，依法表達(dá)利益訴求，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益和解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識，從而維護(hù)了企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義。在企業(yè)形成自覺學(xué)法守法，依法維權(quán)和維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。
一年來，我們在開展法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育工作中取得了一定成效，但還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在:個(gè)別車間科室領(lǐng)導(dǎo)法律水平低，普法教育效果差；部分單位認(rèn)識不到位，缺乏自覺性和主動性，認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí)的，普法是虛的，重實(shí)輕虛；宣教硬件落后，與普法工作任務(wù)不相適應(yīng)，這些問題都要求我們在今后的工作中不斷加以解決。總之，我們開展法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育工作雖然取得了一定成效，但離上級對的要求還有很大差距,許多工作還有待于進(jìn)一步完善和提高，我們決心繼續(xù)努力，進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，確實(shí)采取有效措施推進(jìn)普法宣傳教育工作，促進(jìn)企業(yè)依法健康有序發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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四、今后努力方向
一是加強(qiáng)黨委對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨、政、工形成合力，不斷完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全普法工作格局，齊抓共管，密切配合，各負(fù)其責(zé)，把法制宣傳教育納入企業(yè)年度工作計(jì)劃，同籌安排，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作長效機(jī)制，增加普法教育經(jīng)費(fèi)投入，保證法制宣傳教育的人、財(cái)、物保障。二是完善制度，推進(jìn)法制教育的制度化和規(guī)范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作。進(jìn)一步完善重點(diǎn)對象的學(xué)法制度，同時(shí)完善法制宣傳教育考核評估制度，檢查督促制度，工作激勵(lì)制度。三是鞏固陣地，創(chuàng)新載體,擴(kuò)大法制教育的覆蓋面，在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時(shí)，不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，滿足廣大職工的法律需求。四加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，多渠道增加投入，努力增加公共場所法制宣傳教育設(shè)施，為群眾提供方便的學(xué)法場所和快捷法律信息服務(wù)。五是堅(jiān)持普治結(jié)合,增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，通過加強(qiáng)依法治理，不斷提高法治化水平，努力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的有關(guān)法律問題，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。六是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)兼職法制宣傳人員的法律知識培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨工部門的作用，積極開展法制宣傳教育工作，努力提高法制宣傳教育的工作水平和法制宣傳教育的社會效益。
(2)
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一、上半年培訓(xùn)工作完成情況
1.舉辦了2期專用線道口工培訓(xùn)。
2.舉辦了2期營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)。
3.舉辦了軌道檢查儀、電子水準(zhǔn)儀操作、使用、數(shù)據(jù)處理及分析培訓(xùn)班。
4.舉辦了3期集中修施工路工及雇工安全教育培訓(xùn)。
5.舉辦了一期營業(yè)線施工防護(hù)員培訓(xùn)（補(bǔ)培）。
6.舉辦了一期焊軌技術(shù)培訓(xùn)。
7.舉辦了2期新監(jiān)控終端及工務(wù)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
8.對新調(diào)入人員進(jìn)行了三級安全教育培訓(xùn)。
9.根據(jù)段領(lǐng)導(dǎo)工作要求，組織了全段防護(hù)員、工班長防護(hù)知識強(qiáng)化培訓(xùn)。
10.組織對2018年以來新取證防護(hù)員進(jìn)行了防護(hù)知識強(qiáng)化培訓(xùn)。
11.組織對高鐵崗位線路工、橋隧工進(jìn)行專業(yè)知識及應(yīng)急強(qiáng)化培訓(xùn)。
12.組織對參與營業(yè)線施工人員進(jìn)行相關(guān)制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
13.組織了全員《集團(tuán)公司營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》219、220號文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試。
14.組織對2020年度添乘人員進(jìn)行了電氣化作業(yè)安全培訓(xùn)考試。
15.組織開展了鐵路環(huán)境安全整治培訓(xùn)及考試。
16.組織了上半年機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)考試。
17.利用釘釘網(wǎng)課對新職人員進(jìn)行崗前資格性培訓(xùn)。
18.組織開展了全員勞動安全教育培訓(xùn)。
19.組織開展了防洪防脹培訓(xùn)考試。
20.承辦了集團(tuán)公司職教管理人員培訓(xùn)。
21.承辦了集團(tuán)公司工務(wù)系統(tǒng)高鐵崗位線路工技能競賽。
二、重點(diǎn)工作完成情況
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮好三級教育網(wǎng)作用。一是制定下發(fā)了《工務(wù)段2020年度職教重點(diǎn)工作安排》，明確了年度重點(diǎn)工作和培訓(xùn)計(jì)劃，為進(jìn)一步推進(jìn)年度職教重點(diǎn)工作的落實(shí)，主管副段長在全段工作會議上進(jìn)行了總結(jié)和部署，提出了工作要求，為深化落實(shí)年度職教工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織培訓(xùn)。針對高線車間職工技術(shù)素質(zhì)提升和探傷工培訓(xùn)缺失的問題，由主管副段長帶隊(duì)，到高線車間和探傷車間進(jìn)行座談?wù){(diào)研，幫助解決培訓(xùn)中存在的問題，特別是針對高鐵技術(shù)力量薄弱，探傷回放人員不足的實(shí)際，通過組織開展“名師帶徒技術(shù)傳承”的方式，加強(qiáng)對崗位需求人才的培養(yǎng)。三是加強(qiáng)車間班組職教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合段標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收組的成立，加大對車間班組培訓(xùn)和落實(shí)“四個(gè)一”情況檢查指導(dǎo)力度和頻次，每季對車間班組職教培訓(xùn)管理進(jìn)行一次全覆蓋檢查驗(yàn)收，促進(jìn)了車間班組職教培訓(xùn)和管理工作水平的提升。四是圍繞培訓(xùn)工作重心下移及疫情防控工作要求，調(diào)動發(fā)揮車間、班組教育網(wǎng)培訓(xùn)職能，落實(shí)抓好“三新”人員崗前安全教育培訓(xùn)，特別是針對疫情期間人員聚集有傳播病毒風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，在組織開展全員勞動安全、防洪防脹等專項(xiàng)培訓(xùn)的過程中，職教科積極調(diào)整培訓(xùn)措施，按班組分批次組織學(xué)習(xí)，并利用手機(jī)APP平臺上傳培訓(xùn)視頻課件，組織職工利用手機(jī)進(jìn)行輔助學(xué)習(xí)，保證了培訓(xùn)工作的有效落實(shí)。
2.把控安全重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。一是強(qiáng)化“三新”人員培訓(xùn)。牢牢把握“崗前培訓(xùn)、考試合格、持證上崗”的工作底線，按照“三新”人員培訓(xùn)管理辦法，組織對59名新職及80名零星轉(zhuǎn)崗、調(diào)入的人員進(jìn)行了崗前安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用釘釘網(wǎng)課的形式對59名新職人員進(jìn)行了崗前資格性培訓(xùn)。二是強(qiáng)化施工安全培訓(xùn)，強(qiáng)化對工班長、防護(hù)員、施工監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)過程控制和結(jié)果考核，對培訓(xùn)考試不合格不能勝任崗位工作的人員堅(jiān)決不予注冊，確保關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化對自輪運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)，結(jié)合新型應(yīng)急起復(fù)器的使用、施工及防洪期間運(yùn)行安全，組織開展了兩次軌道車司機(jī)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，突出抓好軌道車司機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力培訓(xùn)。四是落實(shí)開展“敬畏規(guī)章、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)基礎(chǔ)”專項(xiàng)教育，下發(fā)了活動方案，以“四納入、一競賽”為抓手，一是將規(guī)章制度專項(xiàng)教育納入年度行車主要工種三年輪訓(xùn)；二是將規(guī)章制度專項(xiàng)教育納入各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；三是將規(guī)章制度專項(xiàng)教育納入車間班組月度學(xué)習(xí)計(jì)劃；四是將規(guī)章制度專項(xiàng)教育納入機(jī)關(guān)干部送課到一線活動；組織開展規(guī)章學(xué)習(xí)與法律知識競賽，以此來促進(jìn)活動的持續(xù)深入開展。
3.適應(yīng)崗位作業(yè)要求，扎實(shí)開展適應(yīng)性培訓(xùn)。一是加強(qiáng)新技術(shù)培訓(xùn)。隨著工務(wù)維修作業(yè)方式和手段的更新，各種高精、高效能的檢測儀器、小型作業(yè)機(jī)具投入使用，針對車間反映在機(jī)具維修使用上存在的問題，段職教科積極與線路科、計(jì)量科聯(lián)系，采取由段專業(yè)管理人員、專業(yè)維修技術(shù)人員和聘請廠家技術(shù)人員授課的方式，對精密儀器、小型工機(jī)具操作使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，先后舉辦了軌檢小車使用維護(hù)培訓(xùn)、膠粘、焊補(bǔ)、打磨技術(shù)培訓(xùn)以及工電配合知識專項(xiàng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升了儀器設(shè)備操作、使用、維護(hù)技能，提升了維修作業(yè)質(zhì)量。二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，在落實(shí)抓好勞動安全、防洪防脹培訓(xùn)的同時(shí)，圍繞安全施工和《集團(tuán)公司營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的頒布實(shí)施以及段預(yù)警信息內(nèi)容，印制學(xué)習(xí)資料，錄制視頻課件，組織開展全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并分崗位組織對工班長、防護(hù)員以及2018年以來新取證防護(hù)員進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全力做好職工人身及行車安全卡控。三是深化職工崗位作業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)《工務(wù)段一線操作技能崗位人員輪崗實(shí)訓(xùn)管理辦法》及人事科抽調(diào)人員安排，制定下發(fā)培訓(xùn)方案，組織對19名輪崗職工進(jìn)行車間和班組級安全教育培訓(xùn)，為確保培訓(xùn)的有效落實(shí)，段職教科加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對培訓(xùn)存在嚴(yán)重問題的卓資山線路車間下發(fā)了整改通知書，要求重新培訓(xùn)，并將車間職教副主任納入甲二類考核?？傊?，通過不斷的強(qiáng)化培訓(xùn)，有效的促進(jìn)了安全生產(chǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。
4.以競技促提升，深化崗位練兵和技能競賽活動。一是以組織開展車間團(tuán)體技能競賽為依托，每季組織開展一次車間團(tuán)體對抗賽，上半年組織了焊軌和高鐵線路工技能對抗賽。二是以提升職工業(yè)務(wù)技能為重點(diǎn)，組織開展了線路工、探傷工、軌道車司機(jī)技能競賽，并承辦了集團(tuán)公司Ⅱ類高鐵線路工技能競賽，獲得了第2、3、4、5、7名的好成績。
5.加強(qiáng)教材課件開發(fā)，充實(shí)完善教育培訓(xùn)資源。為豐富段、車間、班組培訓(xùn)資源，在去年獲得集團(tuán)公司教材課件開發(fā)優(yōu)秀單位的基礎(chǔ)上，為合理有效地用好獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，起草下發(fā)了《工務(wù)段關(guān)于開展教材課件評比和授課能手比賽活動通知》，在全段范圍內(nèi)征集培訓(xùn)教材和課件，同時(shí)，為促進(jìn)活動的開展，職教科將活動與車間班組安全教育培訓(xùn)課件開發(fā)和專業(yè)管理干部送科到一線活動結(jié)合起來，指定專業(yè)科室人員圍繞職教科精品課程庫進(jìn)行開發(fā)，選擇優(yōu)秀專兼職教員圍繞車間、班組安全教育培訓(xùn)課程進(jìn)行錄制，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)大家結(jié)合作業(yè)和培訓(xùn)要求編寫和開發(fā)教材，用于補(bǔ)充和完善手機(jī)平臺和車間培訓(xùn)資源。二是根據(jù)職培部、工務(wù)部要求，認(rèn)真編寫了《高速安規(guī)》和車間、班組安全培訓(xùn)講義編寫，如期完成了《高速安規(guī)》的編寫上報(bào)，并對安全培訓(xùn)講義進(jìn)行了二次修訂。
6.加快推進(jìn)職教培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。一是推進(jìn)《鐵路崗位培訓(xùn)合格證書》和職工技術(shù)檔案電子化管理工作，根據(jù)職培部工作要求，積極落實(shí)開展職工信息采集和崗位資格確認(rèn)考試，為確保工作能夠如期完成，在組織職工培訓(xùn)信息系統(tǒng)操作使用人員培訓(xùn)的同時(shí)，由各車間參培人員對本車間職工信息進(jìn)行了采集和錄入，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了各項(xiàng)資料的錄導(dǎo)工作。二是積極發(fā)揮手機(jī)APP平臺功能，在疫情防控期間，利用手機(jī)平臺開展輔助培訓(xùn)，上傳培訓(xùn)視頻課件，組織職工利用手機(jī)平臺開展學(xué)習(xí)和考試，確保了各項(xiàng)培訓(xùn)考試工作的順利進(jìn)行。
7.強(qiáng)化職工法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全和事故案例教育培訓(xùn)。以《勞動法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、事故案例以及網(wǎng)絡(luò)安全管理為重點(diǎn)實(shí)施培訓(xùn)，將法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全和案例教育常態(tài)化納入車間月度學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)常性地做好安全警示教育，通過不斷的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深挖細(xì)剖安全生產(chǎn)中存在的突出問題、慣性問題和違法違紀(jì)行為，使職工深刻認(rèn)識到違章就是違法，從而樹立牢固的法治觀念和安全責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)崗位責(zé)任感和防范處理事故的能力。
8.加強(qiáng)專兼職師資隊(duì)伍管理考核。一是加強(qiáng)段及車間職教管理人員和專職技教員、兼職教員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職技教員、兼職教員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)兼職教員考核力度，按照授課任務(wù)完成情況實(shí)行動態(tài)考核管理，對8名未按要求完成培訓(xùn)授課任務(wù)的兼職教員扣發(fā)月度獎(jiǎng)勵(lì)津貼并進(jìn)行了考核通報(bào)。
9.加強(qiáng)段培訓(xùn)基地高鐵實(shí)訓(xùn)場和車間小型練功場建設(shè)。一是對段職工培訓(xùn)基地進(jìn)行改擴(kuò)建，結(jié)合高鐵實(shí)訓(xùn)場建設(shè)要求，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)了段基地建設(shè)方案，為使方案更貼合段建設(shè)要求，段長、書記多次組織專業(yè)科室人員召開建設(shè)方案審核會，并且邀請廠家來段面對面進(jìn)行了協(xié)商，完成了方案的制定工作。二是加強(qiáng)車間小型練功場建設(shè)，對車間在建小型練功場進(jìn)行指導(dǎo)，以滿足職工日常作業(yè)檢查、鋸軌、打孔、打磨、應(yīng)急加固等演練為重點(diǎn)，配置作業(yè)流程圖，確保年底前主要行車工種車間練功場覆蓋率達(dá)80%以上。
一、堅(jiān)持依法加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新“組織之家”
1、依法健全組織，創(chuàng)新服務(wù)理念
提高工會隊(duì)伍的自身素質(zhì)，既是廣大職工群眾的殷切希望，也是開創(chuàng)工會工作新局面的決定因素，是工會組織與時(shí)俱進(jìn)的要求。公交總公司工會堅(jiān)持以法治化、規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，按照《工會法》的要求，堅(jiān)持哪里有職工，工會組織就組建到哪里，工會組織關(guān)系就明確到哪里，工會工作就延伸到哪里，職工入會率達(dá)到100%。建立健全了經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動保護(hù)監(jiān)督委員會等工作機(jī)制。完善了工會日常工作管理、工會目標(biāo)化管理、工會例會等工作制度，積極開展“干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，開展活動好，作用發(fā)揮好”的“四好”工會創(chuàng)建活動，確保了工會組織健全，充滿活力。同時(shí)各級工會干部把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)意識，深入基層、深入班組、深入職工，摸準(zhǔn)職工思想動態(tài)，了解職工所需所求，與職工交朋友，努力把工會組織建成職工信賴的職工之家。
2、依法履行職責(zé)，創(chuàng)新服務(wù)水平
在法治中國的當(dāng)下，對工會工作提出了許多新課題，對工會干部提出了更高的要求。如何抓住機(jī)遇，加強(qiáng)法治工會建設(shè)，工會干部的素質(zhì)起著決定性的作用。企業(yè)工會干部是維護(hù)職工合法權(quán)益的主體，工會干部的法制意識、維護(hù)能力、依法辦事和依法規(guī)范自身行為自覺性的高低，直接決定維權(quán)工作法制化建設(shè)的進(jìn)程。因此，要加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、政策法律水平、辦事效率等方面下功夫，不斷提高工會干部的理論水平和工作能力。公交總公司堅(jiān)持工會干部培訓(xùn)制度，經(jīng)常開展多形式、多渠道、多層次的工會干部教育培訓(xùn)，采取集中授課、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、走出去、請進(jìn)來以及相互學(xué)習(xí)交流等形式，開拓工會干部視野。近幾年，外請的授課老師從全國到省、市各級有二十多人。通過借鑒和學(xué)習(xí)知名企業(yè)工會工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，工會干部的整體素質(zhì)和工會工作整體水平不斷攀升，每年都創(chuàng)新科學(xué)有效的工作方法，打造出許多特色工作品牌，為建好職工家打下了良好的基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持依法維護(hù)職工利益，創(chuàng)新“溫暖之家”
工會要在推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通和規(guī)范職工訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，維護(hù)好職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新服務(wù)中體現(xiàn)更大作為。
1.通過建立和創(chuàng)新源頭參與、民主管理工作機(jī)制，做到依法維護(hù)
要積極開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧單位活動，堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益’’的原則，把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，宣傳普及好勞動保障法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識，提高職工依法維權(quán)能力，推動企業(yè)和職工效益共創(chuàng)，利益共享。要緊緊抓住平等協(xié)商這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把崗位工資標(biāo)準(zhǔn)、職工休息休假與職工工資增長水平等內(nèi)容作為簽訂集體合同和勞動合同的協(xié)商重點(diǎn)，切實(shí)保證職工工資收入隨經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步增加。抓住規(guī)范運(yùn)作這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行以職代會為基本形式的職工民主管理制度，切實(shí)落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。抓住群眾監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行廠務(wù)公開制度，切實(shí)做到真公開、全公開、常公開。抓住督促整改這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督的工作實(shí)效。抓住預(yù)防預(yù)警這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地發(fā)揮企業(yè)工會作為勞動爭議調(diào)解工作“第一道防線”的作用。
2.通過落實(shí)職工生活后勤保障
要把職工群眾的事情作為頭等大事，認(rèn)認(rèn)真真、竭盡全力去做實(shí)、做細(xì)、做好。不論職工群眾的事多么細(xì)小繁雜，都要在具體的職工群眾保障機(jī)制上體現(xiàn)維以職工群眾的認(rèn)可度和滿意度來評判工會工作創(chuàng)新水平，工會在服務(wù)職工群眾的同時(shí)，要經(jīng)常組織職工群眾學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，讓職工群眾懂得用法律來維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)維護(hù)職工群眾的學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)，這也是對職工最好的維護(hù)。公交總公司工會樹立職工利益無小事理念，做實(shí)“職工有困難找工會”的各項(xiàng)制度機(jī)制，各級工會干部不定期走訪路隊(duì)、車間、車場、偏遠(yuǎn)線路，積極了解、掌握職工在生產(chǎn)、生活等方面的要求，著力改善職工食堂設(shè)施、就餐環(huán)境、職工的工作休息條件和健康保障條件以及職工文體活動條件。堅(jiān)持開展“職工互助”、“金秋助學(xué)扶困育才’’行動，精心組織好“送溫暖”系列幫扶和精準(zhǔn)幫扶活動，把企業(yè)的溫暖、工會組織的關(guān)心送到職工心坎上。連續(xù)四年開展的走線路、進(jìn)班組、訪職工活動，為職工解決子女就業(yè)、就學(xué)、看病等實(shí)際困難百余件次，體現(xiàn)出維護(hù)、協(xié)調(diào)、服務(wù)三位一體的大維護(hù)格局，得到職工的充分認(rèn)可，使職工體會到了職工之家的溫暖。
三、堅(jiān)持依法搭建橋梁紐帶，創(chuàng)新“奮進(jìn)之家”
工會作為工人階級的群眾組織，應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動生產(chǎn)力發(fā)展的重任，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)者。一方面把推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定統(tǒng)籌考慮。另一方面，工會組織必須把服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展作為大局，組織職工積極投身改革和發(fā)展。
1.抓隊(duì)伍提素質(zhì)
工會的每一項(xiàng)工作都體現(xiàn)企業(yè)和組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，工會的每一項(xiàng)活動都事關(guān)職工群眾的積極性。工會必須把企業(yè)經(jīng)營的難點(diǎn)作為自己工作的重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)發(fā)展和職工素質(zhì)的提升出實(shí)招、辦實(shí)事。要把“創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動作為新時(shí)期工會工作新的抓手。廣泛動員職工轉(zhuǎn)變思想觀念、提高勞動技能、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧企業(yè)建功立業(yè)。
2.聚力量促發(fā)展
各級工會組織在工作中既要圍繞企業(yè)中心工作、加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，又要與時(shí)俱進(jìn)、使工會工作全面創(chuàng)新。要充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，把廣大職工群眾有效地組織起來，把工人階級的力量充分地凝聚起來，把職工群眾中蘊(yùn)藏的創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來，形成推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。排水總公司工會始終堅(jiān)持職工文化的正確方向，充分發(fā)揮工會大學(xué)校作用，按照突出思想性凝心聚力、注重群眾性激發(fā)干勁、體現(xiàn)時(shí)代性力求創(chuàng)新的原則，積極開辦職工大課堂、有計(jì)劃地組織豐富多彩的文體文化活動，在維護(hù)職工物質(zhì)利益的同時(shí)，維護(hù)了職工的精神需求、身心健康和人身權(quán)利，進(jìn)一步凝聚了隊(duì)伍，提振了精神，為企業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
四、總結(jié)
總之，在當(dāng)前改革進(jìn)入全面深化時(shí)期，要讓工會工作走向法制化，我們必須深入研究全面推進(jìn)依法治國對工會工作提出的新要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，努力提高工會工作法治化、制度化水平，全心全意為職工群眾服務(wù)，在全面推進(jìn)依法治國中積極發(fā)揮工會組織作用，讓職工真正感受到工會是職工信賴的職工之家。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡錦光：《行政法概述》 ，中國人民大學(xué)出版社。
今年來,我區(qū)車間工會在礦工會和工區(qū)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)發(fā)展為主題，充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，圍繞構(gòu)建有為工會、法治工會、溫馨工會、品牌工會、活力工會的目標(biāo)，抓機(jī)制、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效，動員組織全體會員為建設(shè)富裕、文明、平安、和諧新夾河而努力奮斗。并緊緊圍繞全區(qū)的安全生產(chǎn)工作, 履行車間工會的職能 ,以安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等開展工作，堅(jiān)持黨政工共建一個(gè)“家”，同唱一臺“戲”，有力促進(jìn)了全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的健康和諧發(fā)展。
我區(qū)車間工會把創(chuàng)建“職工之家”作為車間工會主要工作來抓，做到黨政工齊抓共管，定期制定“建家”工作規(guī)劃，及時(shí)安排部署“建家”任務(wù)，并根據(jù)礦工會指示精神，經(jīng)常檢查“建家”情況，時(shí)刻按礦工會《創(chuàng)建職工之家考核細(xì)則》進(jìn)行自查自糾，具體工作總結(jié)如下：
1、我區(qū)車間工會突出“群防群治、防治結(jié)合”，利用多種形式抓好群眾安全工作，促進(jìn)了我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，今年來我區(qū)月月實(shí)現(xiàn)了安全月，杜絕了輕傷以上事故和二類以上生產(chǎn)事故，破皮傷比去年相比下降50％。具體的做法是積極探索群眾安全工作長效機(jī)制，在堅(jiān)持傳統(tǒng)好做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的開展群眾安全工作，把群眾安全工作開展的靈活多樣、豐富多彩，保證了創(chuàng)新活動的效果。由于我區(qū)干部職工深刻領(lǐng)會**【2008】2號文件的精神，大家積極主動地查找自身短板，發(fā)現(xiàn)問題，找出不足，并針對性地制定整改措施。干部們帶頭查自己安全第一、以人為本的思想牢不牢，安全法制觀念強(qiáng)不強(qiáng)，安全責(zé)任履行全不全，安全工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)；職工們在認(rèn)真查找自找保安意識強(qiáng)不強(qiáng)，安全必知必會知識熟不熟，安全技能高不高，操作行為規(guī)范不規(guī)范。工區(qū)從安全管理、生產(chǎn)管理、基礎(chǔ)管理三個(gè)方面共排查出六個(gè)短板：部分職工年齡較大，組織性、紀(jì)律性不強(qiáng)；派遣工多，文化水平低，業(yè)務(wù)知識和操作水平得不到提高；個(gè)別管理人員超前意識不強(qiáng)；迎頭主要操作工出現(xiàn)脫節(jié)；事故追查分析不到位，做的不好；極少部份職工的應(yīng)知應(yīng)會知識掌握不牢；職工安全意識還存在薄弱環(huán)節(jié)。針對排查出的“短板”，制定出相應(yīng)的整改措施，并落實(shí)到人。在每名職工的安全“短板”自查表里，職工對照工種標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范要領(lǐng)逐項(xiàng)查找，對查找出的安全“短板”，并實(shí)行干部包班長、班長包工人的包保制度，特別對一幫一互查查出的不放心人員實(shí)行黨員干部、班組長聯(lián)保，督促改進(jìn)，從而深化“四學(xué)一查”活動的深入開展。由于我們繼續(xù)開展“以人為本、安全發(fā)展、提高素質(zhì)、促進(jìn)和諧”為競賽主題的“安康杯”競賽活動以及“煤礦職工安全自我評價(jià)”話動，促進(jìn)職工自覺形成自我教育、自我預(yù)防 、自我控制 、自我檢查 、自我改進(jìn) 、自我提高的積極性，充分發(fā)揮群監(jiān)員“安全哨兵”作用，使廣大干部職工增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的自覺性，推動了我區(qū)的安全生產(chǎn)，本月雖然我們的生產(chǎn)條件非常困難，但廣大干部職工始終樹立不安全不生產(chǎn)，使本月杜絕了輕傷以上的人身事故和二類生產(chǎn)事故，工程質(zhì)量明顯提高，實(shí)現(xiàn)了安全和生產(chǎn)雙豐收。
2、緊緊圍繞工區(qū)的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，積極組織職工開展“爭創(chuàng)新、上合階” 、以激勵(lì)職工多進(jìn)尺、進(jìn)好尺，開展了以”比、學(xué)、趕、幫、超”為主題的勞動競賽，從而調(diào)動了該區(qū)隊(duì)與隊(duì)、班與班、組與組、人與人不甘落后的對抗賽，推動了生產(chǎn)大幅度的提高。全區(qū)干部職工發(fā)揚(yáng)煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的精神，克服人員少，戰(zhàn)線長，派遣工多，技術(shù)力量弱等困難。開展班與班、人與人之間比安全、比質(zhì)量、比進(jìn)尺的“三比”活動，從而為我區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然困難重重，但是經(jīng)過我區(qū)干部職工的共同努力，今年1-10月計(jì)劃2309米，實(shí)際完成2612米，超318米，超計(jì)劃14%，實(shí)現(xiàn)了月月上臺階，特別是今年十月份，我區(qū)干部職工在奧運(yùn)會精神鼓舞下，發(fā)場煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的精神，克服困難、奮力拚搏、全區(qū)干部職工積極參加礦“掘進(jìn)區(qū)隊(duì)快速掘進(jìn)競賽”勞動競賽活動，在生產(chǎn)過程中克服人員少、溫度高、戰(zhàn)線長、機(jī)械沒備老化、運(yùn)輸環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)地質(zhì)條件差、斷層多等困難，全區(qū)干部職工心往一處想，勁往一處使，努力拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)出了今年來生產(chǎn)進(jìn)尺的最好水平。十月份掘進(jìn)進(jìn)尺計(jì)劃236米，實(shí)際完成325米，超計(jì)劃38％，超產(chǎn)幅度在我礦掘進(jìn)系統(tǒng)名列前矛。各項(xiàng)單項(xiàng)工程按時(shí)保質(zhì)保量地完成，為我區(qū)和全礦正常生產(chǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。
3、加強(qiáng)民主管理，定期召開班子會和車間工會區(qū)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會，集中審議工區(qū)和職工切身利益相關(guān)的各項(xiàng)重要決定，設(shè)立了區(qū)務(wù)公開欄，定期公開職工工資獎(jiǎng)金分配、職工療養(yǎng)、困難職工救濟(jì)以及工區(qū)制定的各種管理規(guī)定等熱點(diǎn)問題，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，較好地維護(hù)了職工合法權(quán)益，同時(shí)積極開展送溫暖活動，和職工談心做到經(jīng)常化，今年以來共走訪慰問看望職工75人次，救濟(jì)款達(dá)8200元，安排4名職工外出療養(yǎng)旅游，為職工做好事56人次，互助金幫助職工解決困難43人次。5月4日為***家屬有病住院治療不幸病故捐款2290元，5月15日為四川災(zāi)區(qū)人民捐款10480元。
4、我區(qū)“職工之家”天天開放，豐富了職工的業(yè)余生活，為了完善職工業(yè)余文化生活，我們?nèi)旌蜷_放“職工之家”的電視室，不定期舉行卡啦OK演唱、棋類、撲克、羽毛球、康樂棋以及猜謎語等友誼賽，同時(shí)積極參加礦舉行的長跑、籃球賽、拔河比賽和燈展等文件活動，從而活躍了廣大職工的業(yè)余文化生活，陶治了職工情操，受到了全區(qū)職工的好評。
5、積極組織、引導(dǎo)各班組積極爭創(chuàng)“工人先鋒號”班組活動，為進(jìn)一步動員廣大職工爭當(dāng)安全生產(chǎn)、技術(shù)革新、節(jié)能減排、建設(shè)和諧礦區(qū)的先鋒，激勵(lì)廣大職工立足本職、勤奮工作、學(xué)趕先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，充分展示廣大職工在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的主人翁風(fēng)采。組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)***字《2008》16號文件精神，隨后又利用各種會議向全區(qū)職工宣傳創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的重要意義、指導(dǎo)思想、總體要求和基本條件。同時(shí)該區(qū)根據(jù)本區(qū)的實(shí)際制定了***區(qū)開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的劃規(guī)及實(shí)施方案，成立了相應(yīng)的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，做到層層落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、一級促一級、一級保一級的組織領(lǐng)導(dǎo)體系?，F(xiàn)在該區(qū)各班組正以“工人先鋒號”的基本條件而積極創(chuàng)造條件。
6、積極響應(yīng)礦工會關(guān)于開展五月會員日活動，我們以“勞動光榮、安全發(fā)展、攜手奧運(yùn)、共建和諧”為目標(biāo)，來進(jìn)一步調(diào)動職工規(guī)范行為，立足崗位創(chuàng)新的積極性，確保全面完成五月份的各項(xiàng)任務(wù)。首先召了工區(qū)干部及車間工會委員和工會小組長參加的會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)***《2008》23號“關(guān)于開展五月會員月活動的通知”精神，并充分利用各種會議，對全區(qū)職工會員進(jìn)行宣傳發(fā)動，并要求廣大會員要將“勞動光榮、安全發(fā)展、攜手奧運(yùn)、共建和諧”會員月活動與治理“三違”和“安康杯”競賽活動以及開展“查隱患強(qiáng)責(zé)任、創(chuàng)佳績迎奧運(yùn)”主題百日安全教育活動緊緊結(jié)合起來。
7、認(rèn)真開展以“治理隱患，防范事故”為主題的“六月安全生產(chǎn)月”活動。深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，讓廣大職工樹立正確的安全文化觀；深入開展“安全為了自己”的主動安全觀教育，引導(dǎo)職工認(rèn)知自主管理，使每一名職工都能做到自我監(jiān)督、自我約束、自我控制；開展“安全在我心中”、“祝你平安”安全短信活動，不斷提高廣大職工的安全意識；普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，引導(dǎo)職工消除嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的畏難情緒、抵觸情緒，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。
8、組織職工積極提安全生產(chǎn)合理化建議，今年來我區(qū)職工共向礦和工區(qū)提出各種安全生產(chǎn)合理話建議268條，充分體現(xiàn)了職工關(guān)心安全，心系企業(yè)的主人翁精神。積極參加礦舉行的各種安全活動，主動寫一條安全警語，主動糾正和排查各類隱患，認(rèn)真組織職工收看安全教育片，憶一次事故教訓(xùn)通過座談、使職工耳邊安全警鐘長鳴。今年我們在施工的9629兩道、7444兩道巷道中制做了醒目的牌板安全警句和安全口號達(dá)96條，先后制做了3次計(jì)130多個(gè)平方米的“掘進(jìn)二區(qū)”安全文化長廊。讓職工時(shí)刻提醒自己在工作中要做好安全。
9、充分利用各種會議向全區(qū)干部職工進(jìn)行廣泛深入地宣傳，動員廣大職工自覺地投身到創(chuàng)建節(jié)約型區(qū)隊(duì)，節(jié)約型班組活動中去，爭當(dāng)節(jié)約標(biāo)兵活動。為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)干部職工的節(jié)約意識。強(qiáng)化節(jié)約觀念實(shí)現(xiàn)建立節(jié)約型區(qū)隊(duì)的目標(biāo)，反復(fù)的向干部職工提倡：1、樹立節(jié)約意識、杜絕鋪張浪費(fèi)、形成以節(jié)約為榮、以浪費(fèi)為恥的良好風(fēng)尚。2、從現(xiàn)在做起，從自身做起，從每件小事做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一滴油、一個(gè)螺絲、一把棉絲、一塊藥。鼓勵(lì)職工背起“節(jié)約包”，回收廢舊物品，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。教育職工上井不空手，教育職工節(jié)約時(shí)間，提倡工作效率。并號召全區(qū)黨團(tuán)員要做勤儉節(jié)約的垂范者，宣傳者，大力宣揚(yáng)勤儉辦事的先進(jìn)典型。增強(qiáng)節(jié)約意識，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，改掉不良陋習(xí)。杜絕鋪張浪費(fèi)。為了鼓勵(lì)職工大搞增產(chǎn)節(jié)約，我們除了利用各種會議宣傳發(fā)動，我們還在井上井下制出了增產(chǎn)節(jié)約宣傳標(biāo)語26多幅，在全區(qū)干部職工的努力下，5個(gè)月來為企業(yè)節(jié)約了材料費(fèi)達(dá)1萬余元。為了鼓勵(lì)職工上井不空手，制定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今年來合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)職工3800余元。另外規(guī)定及時(shí)回收舊廢品、配件修復(fù)再用，使生產(chǎn)中更換的物品能維修的決不領(lǐng)新的，能重復(fù)利用的或改它用的決不丟棄。工區(qū)辦公用品，規(guī)定打印紙能雙面用的決不一面用。通過采取上述措施，使得全區(qū)職工的節(jié)約意識增強(qiáng)了，宿舍隨手關(guān)燈、隨手關(guān)水的現(xiàn)象隨時(shí)可見了。為引導(dǎo)和監(jiān)督井下職工在生產(chǎn)工作中不發(fā)生浪費(fèi)現(xiàn)象，以區(qū)長為主的每天到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查。井上以車間工會主席為主，天天對井上各辦公室、機(jī)電維護(hù)室、材料室、職工宿舍等場所是否有長明燈、長流水、長空轉(zhuǎn)現(xiàn)象進(jìn)行檢查。
【建筑公司的安全生產(chǎn)年終總結(jié)一】
安全工作無論是我們國家，單位還是個(gè)人，都是很重要。這是我們每個(gè)人的重要責(zé)任，這需要我們在任何方面都要仔細(xì)認(rèn)真。在我們工作中，我們每時(shí)每刻都要認(rèn)識到，安全工作已進(jìn)入我們國家的法治時(shí)期，我們要注意所有的問題，防止發(fā)任何危及生命的事情。在我們上級領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，我們確立了安全工作的知道思想。
20XX年中，針對我公司的具體實(shí)際，我們在安全生產(chǎn)方面重點(diǎn)抓了以下工作：
一、以教育為本，文修武練，提高全員安全意識，強(qiáng)化日常的安全教育。
今年以來，在安全教育中，我們抓住職工隊(duì)伍中存在的安全工作聽天由命，安全工作不敢多講的錯(cuò)誤認(rèn)識，通過具體的事故案例(重慶某鑄鋼廠一化驗(yàn)員取樣被鋼水燒死)、違章責(zé)任人現(xiàn)身說法(清砂組兩員工因事在作業(yè)場地爭吵至抓扯)等說理教育的多種形式，加大宣傳聲勢，營造安全氛圍。與此同時(shí)公司還開展以不同時(shí)期、不同思路、不同層次命題的大討論，如我們提出的抓安全工作到底是為了誰?、安全與崗位、安全與效益等方面的討論，并對特殊工種(如行車、電工、氧割焊補(bǔ)等)進(jìn)行專業(yè)的安全培訓(xùn)、考試，從而使員工的安全觀念從要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?，進(jìn)一步大大提高了職工的安全意識，激發(fā)了安全工作中人的主觀能動性作用。
二.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和實(shí)際工作，組織生產(chǎn)時(shí)先安排好安全工作。
鑄造行業(yè)季節(jié)性十分明顯。夏秋天天氣炎熱，加之人本身容易疲倦，安全工作更顯得重要。因此，我們在安排生產(chǎn)中調(diào)整時(shí)間，充分利用早晚涼快時(shí)段抓緊生產(chǎn)，并要求后勤熬好綠豆湯、防暑降溫的中藥開水，保正車間員工飲用。在天氣特?zé)釙r(shí)，公司還派出專車去購買西瓜，分發(fā)到車間班組。多年來，我公司從未發(fā)生員工中暑或其他不安全狀況。
三.根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定對策，保持安全生產(chǎn)的良好局面。
安全戰(zhàn)略是我公司的首要戰(zhàn)略，也是我公司發(fā)展的基礎(chǔ)，更是工作的難點(diǎn)之所在，近幾年，我公司在安全生產(chǎn)方面的問題主要有：一是日趨復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境與員工傳統(tǒng)觀念的不適應(yīng);二是任務(wù)重和人員技術(shù)差別較大不安全因素多;三是設(shè)備逐步老化造成不安全因素多;四是安全環(huán)境(包括自然環(huán)境、內(nèi)部條件)的進(jìn)一步復(fù)雜等等方面。為了消除以上不利因素對我們安全工作造成的影響，在公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力引導(dǎo)下，我們在繼承傳統(tǒng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，學(xué)習(xí)和探索先進(jìn)的安全管理辦法，結(jié)合實(shí)際對安全工作進(jìn)行加強(qiáng)和創(chuàng)新，我們的安全工作整體上是平穩(wěn)的，安全生產(chǎn)的勢頭總體上是好的。
1、我們堅(jiān)持行之有效的安全管理制度，保持安全生產(chǎn)的良好局面;合理安排員工的工作;堅(jiān)持安全檢查工作，查違糾錯(cuò);堅(jiān)持車間周一安全例會和班組每天早晨的安全講話，做到了警鐘長鳴;堅(jiān)持職工思想教育，保持了良好工作心態(tài)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，進(jìn)一步以安全理念贏得市場，取勝市場。
2、我們加強(qiáng)安全管理，加大處罰力度，起到了安全生產(chǎn)方面的震懾作用，較大程度上減少了不安全行為;如不戴安全帽的一次處罰20元、違章操作發(fā)現(xiàn)一次處罰100-200元等，我們的指導(dǎo)思想是：用鐵的制度、鋼的手腕、六親不認(rèn)的管理來保證生產(chǎn)安全。通過今年來的管理實(shí)踐證明，公司所下的決心是對的，處理個(gè)別人，教育一大片，產(chǎn)生了輻射和震懾作用，為公司整體安全工作起到了積極作用。
3、我們以督查為安全管理主體，確保各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。安全督查工作主要是以動態(tài)檢查為主，同時(shí)對靜態(tài)安全教育和規(guī)章制度進(jìn)行有效的驗(yàn)證，使常規(guī)安全管理模式由被動的事后處理提升為主動事前預(yù)防。因此督查工作就顯得更為重要，對此公司在年初就制訂了詳細(xì)的督查運(yùn)行規(guī)劃，1、首先建立完善了安全督查制度，橫向督查范圍延伸到作業(yè)現(xiàn)場，做到了三個(gè)結(jié)合，即：白天查與夜晚查相結(jié)合，生產(chǎn)任務(wù)緊和生產(chǎn)任務(wù)松相結(jié)合，重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)人員相結(jié)合，堅(jiān)持你對違章講人情，事故對你不留情工作理念，不徇私情，對事不對人，嚴(yán)格從快、從重處理違章，并及時(shí)通報(bào)，20XX年共查處違章作業(yè)5起，其中嚴(yán)重違章1起，一般違章4起，在員工中樹立了督查的威信，提高了督查的質(zhì)量。督查工作因受查面的局限，要想全面監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程是不現(xiàn)實(shí)的，在督導(dǎo)質(zhì)量上嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章，不徇私情，很大程度上得罪了一部分人，但通過安檢人員耐心講道理舉案例最終還是被理解了，被查處人員都能主動認(rèn)識錯(cuò)誤，寫出檢查接受處理。公司借各類安全活動，以督查促檢查，以檢查抓自查，以自查帶復(fù)查，以復(fù)查督整改，從而全面系統(tǒng)的消除生產(chǎn)中的不安全隱患。
4、我們要求員工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，在企業(yè)內(nèi)部，各部門、各生產(chǎn)車間班組也要按照各自分工堅(jiān)守崗位，切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任，并實(shí)行按制度獎(jiǎng)罰分明，對檢查出的隱患要整改及時(shí)到位。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制能切實(shí)做到防患于未然，對于生產(chǎn)事故的發(fā)生能起到明顯的遏制作用。
四、強(qiáng)化安全意識，狠抓安全培訓(xùn)和安全標(biāo)準(zhǔn)化兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作
20XX年初，我們對全公司各個(gè)崗位的生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、各工種的安全操作規(guī)程、各級各類人員的安全職責(zé)進(jìn)行了完善，重點(diǎn)修訂了熔煉、模具車間的消防應(yīng)急救援預(yù)案和庫房的安全應(yīng)急救援預(yù)案。不僅使職工在工作中嚴(yán)格按本崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，而且還懂得遇到突發(fā)事故怎樣應(yīng)對。另一方面派出人員到縣市安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全資格培訓(xùn)。通過兩級安全培訓(xùn)，不僅使我公司管理人員及職工的安全意識大幅度提高，而且對依法安全生產(chǎn)也有新的認(rèn)識，同時(shí)也大大增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感，使各單位的作業(yè)規(guī)程得以進(jìn)一步完善，使員工真正做到生產(chǎn)有工序、作業(yè)有制度、管理有程序，安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步提高。
五、牢固樹立安全第一思想，狠抓安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
我公司在xxxx等職能部門的具體指導(dǎo)下，于9月份開始在公司推行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。從安全組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)規(guī)章制度、各級各類人員的安全職責(zé)等全面進(jìn)行了修訂、張貼、宣傳、教育，廣泛告知每位員工，并要求嚴(yán)格執(zhí)行，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。在創(chuàng)建活動中，公司投資近10萬元經(jīng)費(fèi)，添置了一部分安全設(shè)施設(shè)備、勞保用品、制作安全警示牌60幅。通過公司的安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查及車間部室的抽查，使各單位對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有了更高的認(rèn)識，職工的自我保安意識明顯加強(qiáng)。從而形成了制度有落實(shí)，責(zé)任有落實(shí)，人人事事查隱患，人人事事反三違，人人事事保安全的良好局面。安全隱患明顯減少，安全工作得以保障。
昨日鑄就輝煌，今朝更需奮進(jìn)。20XX年中我們雖然在安全管理上取得一點(diǎn)點(diǎn)成績，但我們清醒地認(rèn)識到在安全管理中還存在不少問題，與上級要求還存在差距.在安全管理上還有不到位的地方。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)職工的安全意識教育，增強(qiáng)安全監(jiān)督檢查力度。總之，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，全公司上下齊心努力，本著真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)的精神，安全基礎(chǔ)工作一定會躍上新臺階，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理會上新水平，職工的自我保安意識一定會有明顯提高，我們深信，只要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，黨政工青齊抓共管、群策群治，公司的安全工作一定會做的更完美。
【建筑公司安全生產(chǎn)年終總結(jié)二】
2011年，我公司在東港區(qū)建設(shè)局的正確指導(dǎo)下，按照區(qū)建設(shè)局的工作部署，認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，制定了切實(shí)可行的措施，逐步建立起安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，取得了全年無重特大安全事故發(fā)生的成績。較好地完成了2013年區(qū)建設(shè)局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)就一年來我公司建筑施工安全生產(chǎn)管理工作總結(jié)如下：
(一)認(rèn)真搞好日常管理工作
1、建立健全安全生產(chǎn)保證體系。建立內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制，明確年度內(nèi)容和奮斗目標(biāo)。將工程分工到項(xiàng)目部，落實(shí)具體責(zé)任人。為了提高《目標(biāo)責(zé)任書》的落實(shí)程度，公司制定了工作計(jì)劃，將目標(biāo)管理的內(nèi)容進(jìn)行分解，落實(shí)到每位項(xiàng)目經(jīng)理及安全員，并在每月的公司例會上通報(bào)任務(wù)完成的情況。
積極地協(xié)助各項(xiàng)目部搞好安全生產(chǎn)和文明施工，幫助項(xiàng)目制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)的措施及考核的辦法，通過考核進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的責(zé)任。指導(dǎo)并協(xié)助項(xiàng)目貫徹執(zhí)行各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各項(xiàng)目部緊緊圍繞公司要求開展，形成層層結(jié)合，組織嚴(yán)密的行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，并各司其責(zé)，把安全生產(chǎn)落實(shí)到施工的每道工序、每個(gè)部位、每個(gè)工種，真正做到全員參與、全方位檢查、全過程監(jiān)督。
2、加強(qiáng)安全教育，提高安全意識。我公司組織工作人員學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等有關(guān)文件，并積極參加市安監(jiān)站組織的工作人員學(xué)習(xí)。依據(jù)文件要求對各工地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，在學(xué)習(xí)中公司干部職工對安全生產(chǎn)認(rèn)識有了較大的提高。工作中做好建設(shè)工程一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，對各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)鍵崗位和技術(shù)工種實(shí)行持證上崗制度，做好施工現(xiàn)場操作人員三級安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。使廣大施工操作人員能夠時(shí)時(shí)注意安全生產(chǎn)和文明施工，各項(xiàng)目部也不斷地加大了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)投入，改變了過去施工現(xiàn)場臟、亂、差的現(xiàn)象，提高了安全生產(chǎn)的整體管理水平和文明施工的程度。
3、積極開展活動，全面治理事故隱患。充分借助安全生產(chǎn)月、安康杯等活動，在全公司開展安全生產(chǎn)大檢查，組織召開動員大會、施工現(xiàn)場會等，積極參加建管處組織的現(xiàn)場觀摩會，走出去學(xué)習(xí)別人成功的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，把公司差的項(xiàng)目部施工現(xiàn)場也作為安全生產(chǎn)的一個(gè)反面教材宣傳，在活動中各項(xiàng)目部充分利用了黑板報(bào)、標(biāo)語、橫幅等形式進(jìn)行了宣傳教育，較好地營造了安全生產(chǎn)的氛圍。
4、2013年我公司根據(jù)省建管局《關(guān)于開展2013年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查的通知》和《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)實(shí)施暫行辦法》文件要求，我們開展了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)和安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作。經(jīng)建筑安全專家集體評審，并公示期滿。我公司安全生產(chǎn)評價(jià)和安全生產(chǎn)條件復(fù)查結(jié)果為合格。我公司按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》 等法律法規(guī)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案;制定企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施,加強(qiáng)對在建工程的安全生產(chǎn)管理，使公司的安全管理工作再上一個(gè)新臺階。
(二)圍繞全年無重大安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)確保
按照區(qū)建設(shè)局要求，我公司把兩個(gè)確保，即：確保杜絕四級以上(含四級)的重大安全事故發(fā)生;確保施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，作為2010年安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，明確各部門職責(zé)，建立和完善建設(shè)工程施工安全監(jiān)管制度，提高依法行政水平。，采取日常巡查和定期檢查相結(jié)合的方式，定期和不定期地對建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考評，及時(shí)跟蹤和了解各項(xiàng)目標(biāo)的安全生產(chǎn)情況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公司安全科立即發(fā)出《安全隱患整改通知書》及《停工通知書》，督促安全隱患的整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我公司及時(shí)召開安全生產(chǎn)形勢分析會進(jìn)行點(diǎn)評，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。通過采取以上措施，使我公司建筑施工安全生產(chǎn)呈平穩(wěn)態(tài)勢。
(三)求真務(wù)實(shí)，抓好 二件大事
1、一抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。2013年我們著重抓了施工現(xiàn)場塔吊驗(yàn)收、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電等安全生產(chǎn)二大專項(xiàng)整治工作。在專項(xiàng)整治過程中，我們按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(即JGJ59-99)中的檢查內(nèi)容，以點(diǎn)帶面，促使我公司建筑施工安全生產(chǎn)局面有新的突破;在專項(xiàng)整治的同時(shí)，公司安全科主動聯(lián)系塔吊檢測單位，邀請上門為公司講解施工現(xiàn)場臨時(shí)用電搭設(shè)方案及注意事項(xiàng)，為公司幫忙查找有關(guān)資料。
關(guān)鍵詞：“五五”普法；企業(yè)權(quán)益；長效機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號：D64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0259-03
法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、實(shí)施依法治國基本方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對于推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我所在單位（以下稱“單位”）歷年來都十分重視普法工作，把它作為提升企業(yè)管理水平，提高職工素質(zhì)的重要手段。經(jīng)過多年的法制宣傳教育，單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了依法治企、依法經(jīng)營、依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的運(yùn)行機(jī)制和保障體系，建立起了法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在法制宣傳教育過程中，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，逐漸形成了自己的特色，一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法獲得了同行的好評，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)、構(gòu)建制度體系
涉法規(guī)章制度，是依法經(jīng)營的保障，是依法治企的基礎(chǔ)。加強(qiáng)涉法規(guī)章制度建設(shè)，可以推進(jìn)管理工作規(guī)范化、制度化、程序化，確保各項(xiàng)工作正常、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。單位在總結(jié)、提煉、借鑒、吸收的基礎(chǔ)上，制定了《法律事務(wù)管理辦法》、《合同管理辦法》、《合同專用章管理使用辦法》、《企業(yè)工商登記內(nèi)部管理辦法》、《訴訟案件管理辦法》、《外聘法律顧問聘用管理辦法》等十幾項(xiàng)涉法規(guī)章制度。這些涉法規(guī)章制度的出臺，明確了領(lǐng)導(dǎo)、部室、單位在辦理法律事務(wù)工作中的權(quán)限、程序、職責(zé)，形成了嚴(yán)密的制度體系和業(yè)務(wù)流程。在實(shí)際工作中，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，從總部到基層單位都嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力度，做到了有章必依、照章辦事，起到了制度規(guī)范管理的作用。
2008年初，為充分發(fā)揮涉法規(guī)章制度的指導(dǎo)性，方便職工學(xué)習(xí)、查閱、執(zhí)行，讓規(guī)章制度入腦入心，讓規(guī)章制度變成職工的自覺行動，單位把涉法規(guī)章制度匯編成冊，發(fā)放到有關(guān)部室和基層單位。
二、創(chuàng)辦普法刊物――《政策法規(guī)信息》
要想提高職工法律意識和法律素質(zhì)，必須讓職工比較容易地了解國家法律法規(guī)，跟上國家法制進(jìn)程步伐。為此，單位創(chuàng)辦了《政策法規(guī)信息》，跟蹤國家立法動態(tài)，及時(shí)登載國家新出臺法律法規(guī)。在登載法律法規(guī)時(shí)，不僅登載條文，更登載法律法規(guī)出臺的背景、目的、意義以及對企業(yè)的影響，方便職工更快、更好、更容易地了解、消化、吸收新出臺法律法規(guī)，把法律法規(guī)精神實(shí)質(zhì)潛移默化為自己的思想意識，自覺把新出臺法律法規(guī)運(yùn)用到實(shí)際工作中。
三、法律培訓(xùn)多層次、多角度、多方面、多手段
依法治企涉及企業(yè)方方面面、涉及企業(yè)所有環(huán)節(jié)、涉及企業(yè)所有職工，依法治企的基礎(chǔ)工作是全員學(xué)法、全員懂法、全員用法。學(xué)法、懂法、用法的關(guān)鍵是法律培訓(xùn)。單位十分重視法律培訓(xùn)，從多層次、多角度、多方面，采取多種手段，加強(qiáng)法律培訓(xùn)。在總部層面，每年組織兩次有關(guān)人員外出培訓(xùn)，聘請國內(nèi)知名專家來單位舉辦培訓(xùn)班，經(jīng)常安排單位法律顧問到各基層單位舉辦法律知識講座；在所屬單位層面，每月舉辦大型法律培訓(xùn)活動，邀請省市知名專家、單位法律顧問進(jìn)行法律培訓(xùn)；在區(qū)隊(duì)（車間）班組層面，利用每周區(qū)隊(duì)會議時(shí)間進(jìn)行法律學(xué)習(xí)。
各單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)不同，普法內(nèi)容各有側(cè)重。單位總部，以公司法、證券法、安全生產(chǎn)法、勞動法、環(huán)保法、刑法、民法等法律法規(guī)為普法重點(diǎn)；煤炭生產(chǎn)單位，以安全生產(chǎn)法、煤炭法、勞動法、環(huán)保法等為主要內(nèi)容；醫(yī)療衛(wèi)生單位，以醫(yī)師法、藥品法等醫(yī)療法律法規(guī)為主；工程建設(shè)單位，以建筑法、招投標(biāo)法等建筑領(lǐng)域法律法規(guī)為主?？偛考案鲉挝辉谄辗ㄐ麄髦?，做到既要全面學(xué)習(xí)，又要求真務(wù)實(shí)，有所側(cè)重。
普法手段不斷創(chuàng)新，普法形式更加靈活。所屬各單位都設(shè)置了法制宣傳欄，建立了法制宣傳陣地，宣傳內(nèi)容定期更新。所屬部分單位還利用電子屏幕進(jìn)行法律宣傳，把現(xiàn)代科技與法律宣傳有機(jī)結(jié)合起來。單位法律事務(wù)部門利用一切機(jī)會進(jìn)行普法宣傳，例如，把普法與合同審查結(jié)合起來，把普法與企業(yè)工商登記內(nèi)部管理結(jié)合起來，在進(jìn)行合同審查時(shí)，不僅修改完善合同條款，而且對合同承辦人員進(jìn)行合同法律宣傳，使合同承辦人員不僅明白合同條款的對與錯(cuò)，更明白錯(cuò)在哪里，今后如何避免，做到了審查一批合同，培訓(xùn)一批人員；企業(yè)工商登記內(nèi)部管理也是一樣，辦理一次營業(yè)執(zhí)照的登記，單位法律事務(wù)部門就對有關(guān)人員進(jìn)行一次工商登記法律法規(guī)的培訓(xùn)，這樣的宣傳與培訓(xùn)不僅方式靈活，而且效果更好。
此外，單位鼓勵(lì)職工考取司法資格和企業(yè)法律顧問資格，為有志考取資格的職工購買所需法律書籍，提供方便條件。幾年來，有近20名同志通過考試獲得司法資格和企業(yè)法律顧問資格，在2006年企業(yè)法律顧問資格考試中，單位所在城市參加考試一百多人，通過考試的4人均為本單位職工。 這么多人獲取資格，既說明了單位的普法成果，又為普法工作的深入開展準(zhǔn)備了有生力量。
四、建立法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度、協(xié)調(diào)所屬各單位普法工作
為統(tǒng)一協(xié)調(diào)所屬各單位的普法工作，單位早在2005年就建立了法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，要求所屬各單位把政治優(yōu)秀、有法律基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員選拔到法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員崗位，為法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員開展活動提供有力保證，為法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。以文件的形式明確了法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員崗位職責(zé)、工作要求、工作內(nèi)容。法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員作為專職普法工作人員，負(fù)責(zé)制定所在單位的普法規(guī)劃、計(jì)劃、措施，并督促落實(shí)；掌握所在單位普法動態(tài)，了解所在單位普法信息，總結(jié)所在單位普法工作和經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與總部溝通聯(lián)絡(luò)，上報(bào)所在單位普法總結(jié)和普法建議，下傳總部普法安排和普法要求。
法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的嚴(yán)格履行，保證了單位普法工作有計(jì)劃、有目的的全面開展；法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員作用的充分發(fā)揮，保證了單位普法規(guī)劃的全面落實(shí)。法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度的建立和運(yùn)作，打造了單位普法工作的長效機(jī)制。
五、定期召開普法會議、研究普法問題
普法工作需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，普法措施需要不斷改進(jìn)完善。單位每季度召開普法工作會議，研究部署普法工作，會議由總部法律事務(wù)部門組織。季度工作會，所屬各單位法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員參加，匯報(bào)普法情況、提出普法建議，總部法律事務(wù)部門安排部署下一季度普法工作。年度工作會，單位總法律顧問、所屬各單位主管法律事務(wù)工作的處級領(lǐng)導(dǎo)、主管法律事務(wù)工作的科長和法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員參加，會上，所屬各單位匯報(bào)一年來的普法工作以及下一年的普法措施，總法律顧問總結(jié)單位一年的普法工作，制定來年普法規(guī)劃，部署來年普法工作。
定期會議的召開，使得單位普法工作月月不重樣，季季有創(chuàng)新，年年有成果。
六、普法與經(jīng)營緊密結(jié)合的體現(xiàn)――法律意見書
單位領(lǐng)導(dǎo)對普法工作的重視不僅體現(xiàn)在制度上、會議上，更落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際工作中，單位每有重大經(jīng)濟(jì)活動、重大經(jīng)營決策、重要經(jīng)濟(jì)會議，必有法律事務(wù)人員參與、參加。法律事務(wù)人員依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合法律理論，對重要經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)行法律把關(guān)論證，提出法律意見和建議，出具法律意見書，以保證這些活動、決策、事項(xiàng)合法合規(guī)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。單位法律事務(wù)人員每年都出具二十幾份法律意見書，這些法律意見書是普法經(jīng)歷的見證，普法成果的體現(xiàn)?？紤]到法律意見書涉及的問題往往帶有普遍性、傾向性、代表性，單位每年把已經(jīng)出具的法律意見書匯編成冊，分送總部領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部室，作為今后研究決策類似問題的參考，繼續(xù)發(fā)揮法律意見書的價(jià)值和作用。
七、把普法融入到欠款清理工作中
所屬部分下屬單位，在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了打開市場、擴(kuò)大銷路，實(shí)行先發(fā)貨后付款的銷售方式，形成了一定欠款，另外，對一些客戶銷售業(yè)務(wù)的滾動進(jìn)行，部分客戶也不可避免地會形成欠款。這些欠款催要，大部分都能收回，但由于各種原因，仍有部分形成陳欠。追討陳年舊賬，離不開法律知識和技巧?？偛糠墒聞?wù)部門針對欠款清理涉及的法律問題，進(jìn)行專題普法教育，豐富清欠人員法律知識，拓寬清欠人員法律視野，提高清欠人員法律技巧。此外，法律事務(wù)工作人員還和清欠人員一起參與清欠工作，在清欠過程中更有針對性地普及相關(guān)法律知識，使普法與清欠有機(jī)結(jié)合，既達(dá)到清欠目的，又實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)。
通過把普法融入到欠款清理工作中，培訓(xùn)了一批具有專業(yè)法律知識的清欠人員，大大減少了清欠過程極易產(chǎn)生的糾紛和摩擦，使得欠款順利回收。
八、把構(gòu)建和諧社區(qū)、有效化解矛盾作為普法工作的任務(wù)之一
單位認(rèn)識到，企業(yè)不僅承擔(dān)著生產(chǎn)商品的企業(yè)責(zé)任，而且承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會的社會責(zé)任，把普法融入到構(gòu)建和諧社區(qū)中來，無疑是單位承擔(dān)社會責(zé)任的最好體現(xiàn)，無疑是構(gòu)建和諧社會的最好方法。為此，單位廣泛深入地宣傳與構(gòu)建和諧社區(qū)相關(guān)的法律、法規(guī)，大力宣傳普及與構(gòu)建和諧社區(qū)相關(guān)的法治理念。為了更好地化解矛盾與糾紛，單位法律事務(wù)人員與人員一起，經(jīng)常深入基層，摸排糾紛隱患，從法律法規(guī)的角度幫助矛盾雙方分辨是非對錯(cuò)，尋找解決途徑，使矛盾在無聲無息中得以解決，讓和諧在互諒互讓中得以實(shí)現(xiàn)。不僅如此，單位在涉及自身訴訟中，也能站在大局高度，站在和諧角度，看待矛盾，處理糾紛，做到既要維護(hù)自身利益，也要考慮對方訴求，換位思考，體諒對方，找到最佳利益平衡點(diǎn)，爭取以調(diào)解方式解決矛盾。
通過把普法教育與構(gòu)建和諧社區(qū)相結(jié)合，單位近幾年未出現(xiàn)大規(guī)模、群體性上訪，未發(fā)生重大刑事案件，未發(fā)生重大安全事故。歷史因素形成的涉訴案件在結(jié)案后，也都案結(jié)事了，沒有當(dāng)事人糾纏企業(yè)、圍攻個(gè)人，也沒有人進(jìn)省城、到北京上訪。真正實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。
總之，經(jīng)過多年的普法宣傳教育，單位取得了實(shí)實(shí)在在的效果。矛盾得到妥善解決，糾紛數(shù)量大幅減少，社區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定；近幾年沒有違法違規(guī)現(xiàn)象，沒有新的因素導(dǎo)致訴訟；維權(quán)意識不斷提高、維權(quán)能力逐漸增強(qiáng)，在應(yīng)對歷史因素形成的涉訴案件中，每年挽回?fù)p失上千萬元，而且訴訟雙方息訟罷訟，徹底解決糾紛；依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，獲得省級誠信企業(yè)稱號等等諸多殊榮。相信秉承“五五”普法的東風(fēng)，抓住“法律進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動的機(jī)遇，單位的普法教育一定會取得更加輝煌的成績。
Consolidate the System against the Legal Risk by Effect of the “Fifth Five-Year Plan” on Legal Publicity
――Popularizing-Law and Enterprise Management
YAN Xin-xue
（Jizhong Energy Resources Co.，Ltd.，Xingtai 054000，China）
剛才，縣委馬書記作了重要講話，高度系統(tǒng)總結(jié)了2020年工作，對2021年工作作出全面部署，明確了總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好今年各項(xiàng)工作提供了重要遵循。大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
下面，圍繞貫徹書記重要講話精神，我著重從細(xì)化任務(wù)抓落實(shí)的角度，對今年全縣經(jīng)濟(jì)工作具體任務(wù)做些安排。
一、要全力抓好目標(biāo)責(zé)任落實(shí)
2021年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)確定為，生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；消費(fèi)品零售總額增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。這一預(yù)期目標(biāo)，是我們今年抓經(jīng)濟(jì)工作的硬指標(biāo)，是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的硬要求，是必須要完成的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)強(qiáng)化意識和發(fā)展意識，自覺把落實(shí)目標(biāo)責(zé)任融入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，以重點(diǎn)工作的推進(jìn)促目標(biāo)責(zé)任的完成。要圍繞目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)、分解任務(wù)、制定措施，明確每個(gè)月、每個(gè)季度的階段目標(biāo)和工作重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)落實(shí)到具體的項(xiàng)目上、落實(shí)到具體的工作中；發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)分析調(diào)度，對主要責(zé)任指標(biāo)一月一總結(jié)、一季一通報(bào)，對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作按月梳理分解，及時(shí)分析研判，提出務(wù)實(shí)可行的應(yīng)對舉措，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)；各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大研究部署和督促推動力度，敢于動真碰硬、較真叫板，該督促的督促、該約談的約談，確保全面完成縣委縣政府確定的預(yù)期目標(biāo)。
二、要堅(jiān)決打贏打好整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的收官之年，全縣上下要在持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)“冬季備戰(zhàn)行動”成果的基礎(chǔ)上，抓實(shí)落細(xì)“春季風(fēng)雷行動”，全力以赴“秋季沖刺行動”，確保53個(gè)村、3629戶15937人貧困人口如期脫貧。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。對標(biāo)產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)全覆蓋”，扎實(shí)做好“糧改飼”擴(kuò)規(guī)擴(kuò)面、扶貧車間建設(shè)運(yùn)營、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)培育、村農(nóng)經(jīng)室建設(shè)工作。種植飼草玉米3.3萬畝，青貯玉米秸稈9.9萬噸，玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到80%以上，爭取納入“糧改飼”省級示范點(diǎn)范圍。通過政策扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織興辦多種形式的扶貧車間，年內(nèi)新發(fā)展扶貧車間18個(gè)以上，帶動就業(yè)2000人以上。積極開展精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2800人，組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力2500人，爭取有勞動能力的貧困戶就業(yè)務(wù)工實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，通過土地租賃、經(jīng)營權(quán)入股和參與勞務(wù)等方式，持續(xù)增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。充分發(fā)揮行政村金融綜合服務(wù)室作用，突出花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，全面開辦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面、提標(biāo)降費(fèi)，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失。二是著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。圍繞“兩不愁三保障”，全面解決住房安全、飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等突出問題，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加快易地扶貧搬遷縣城安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413戶存量危房和2332戶災(zāi)后重建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展危房改造清零行動。投資2000萬元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水配套工程和管網(wǎng)改造項(xiàng)目，解決4729戶22461人飲水困難問題，自來水入戶率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率全面達(dá)標(biāo)，徹底解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。新建4所幼兒園，實(shí)施9所村小學(xué)教學(xué)樓、7所村小學(xué)宿舍樓、70套教師周轉(zhuǎn)宿舍、34所村校農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校信息化建設(shè)項(xiàng)目。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、26個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和20個(gè)村衛(wèi)生室維修。三是全面抓好扶貧政策落實(shí)。要持續(xù)鞏固控輟保學(xué)工作成果，確保所有適齡兒童全部入學(xué)。要圍繞“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧幫扶計(jì)劃，全面落實(shí)貧困生資助、寄宿生補(bǔ)助和貧困人口“先診療后付費(fèi)”等教育健康扶貧政策，做好低保對象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特困群體的兜底保障工作。四是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。要加快財(cái)政扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金撥付進(jìn)度，堅(jiān)決防止資金滯留，加大資金審計(jì)和日常監(jiān)管力度，確保扶貧資金安全高效運(yùn)行，最大限度地發(fā)揮扶貧資金效益。
三、要持續(xù)用力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長穩(wěn)投資的關(guān)鍵抓手，切實(shí)加大項(xiàng)目謀劃和實(shí)施力度，著力強(qiáng)化項(xiàng)目引擎帶動作用。一要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取。要認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，搶抓政策機(jī)遇，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎(chǔ)改善等方面，精心謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益好、帶動能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫，優(yōu)化項(xiàng)目儲備結(jié)構(gòu)，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省州的計(jì)劃盤子。二要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年重點(diǎn)實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目60項(xiàng)，計(jì)劃總投資106.7億元。道路交通方面，加快旅游扶貧大通道建設(shè)進(jìn)度，建成大河家黃河大橋，硬化改造農(nóng)村道路64.1公里，完成自然村入戶道路硬化859.6公里，“暢返不暢”農(nóng)村公路整治25公里，實(shí)施安防工程100公里，積極爭取災(zāi)后重建資金，修復(fù)水毀鄉(xiāng)村公路129條616.7公里，進(jìn)一步改善群眾出行條件。水利工程方面，完成中部二期人飲工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施銀川河、吹麻灘河河道治理等項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)水源地保護(hù)，做好水質(zhì)檢測和凈化處理，提升城鄉(xiāng)水利保障能力。社會事業(yè)方面，要完成大河家中學(xué)、縣疾控中心、縣婦幼保健站建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)工程等項(xiàng)目。三要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理。各項(xiàng)目實(shí)施單位要加快手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措等前期工作，確保按計(jì)劃順利開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保資金使用合理，投資效益發(fā)揮充分。要認(rèn)真落實(shí)縣級干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，主動協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤問效，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。四是著力抓好招商引資。扎實(shí)開展“中國光彩事業(yè)行縣招商引資半年大會戰(zhàn)”活動，圍繞招商引資和公益捐贈兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目宣傳推介和對接落實(shí)工作，努力引進(jìn)一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭簽約項(xiàng)目11個(gè)以上，簽約資金40億元以上，當(dāng)年開工率達(dá)到65%以上，資金到位率達(dá)到15%以上。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，圍繞文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，謀劃篩選一批具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的招商項(xiàng)目，積極開展多批次、大頻率、高密度的招商引資活動。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對引進(jìn)企業(yè)和招商項(xiàng)目的全程服務(wù)，推進(jìn)“四辦”改革和服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，提高招商項(xiàng)目的服務(wù)保障水平。
四、要著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，著力培育發(fā)展文化旅游、勞務(wù)、種養(yǎng)殖等特色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、群眾增收致富。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭取開工建設(shè)投資9000萬元的大河家雄關(guān)度假村項(xiàng)目，實(shí)施總投資1280萬元的大墩峽景區(qū)和總投資1300萬元的石海景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成3個(gè)重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建旅游廁所6座，扶持發(fā)展農(nóng)家樂30家。力爭旅游接待人數(shù)達(dá)到120萬人（次），旅游綜合收入增長12%以上。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)技能和致富本領(lǐng)。進(jìn)一步拓展穩(wěn)固勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，確保輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力6.9萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入13億元以上。種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)25萬畝以上，種植馬鈴薯8萬畝以上，中藥材5萬畝，膜側(cè)油菜5萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，新增養(yǎng)牛6000頭，改良肉牛1.5萬頭。
在全力抓好特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，制定完善發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)行動計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造全縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門要把光伏項(xiàng)目作為一項(xiàng)政治任務(wù)，盡快做好項(xiàng)目選址、地質(zhì)地形勘察、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作，全力搞好項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)保障工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯死看牢，加強(qiáng)研究謀劃和督促推進(jìn)，確保3座35兆瓦光伏電站于6月中旬并網(wǎng)發(fā)電。要依托光伏項(xiàng)目，采取“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式，高效利用土地資源，拓寬產(chǎn)業(yè)路子，促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快實(shí)施投資1500萬元的國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮中天創(chuàng)客電商園引領(lǐng)作用，抓好電商人才引進(jìn)培育、快遞物流體系建設(shè)和融資渠道拓展，全縣電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到2000萬元以上。
五、要更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力整改突出環(huán)境問題，堅(jiān)持不懈地抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)。污染防治方面，要重點(diǎn)抓好中央環(huán)保督察、省第五環(huán)保督察組反饋問題整改，切實(shí)強(qiáng)化大氣污染源頭管控、集中治理和網(wǎng)格管理，加大燃煤鍋爐、土炕土灶改造力度，堅(jiān)決杜絕放火燒荒現(xiàn)象，堅(jiān)持抓重點(diǎn)和抓經(jīng)常相結(jié)合，從當(dāng)下抓起、從每月抓起，確保主要指標(biāo)平穩(wěn)可控。深入實(shí)施水污染防治行動，認(rèn)真落實(shí)河長制，集中開展流域水污染綜合治理、水源地保護(hù)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)5條河流域綜合治理，規(guī)范河道采砂秩序，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。要推進(jìn)土壤污染防治與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。要圍繞鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)開展全域無垃圾三年專項(xiàng)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾處理、風(fēng)貌改造“三大革命”，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌控制和村容村貌整治，繼續(xù)做好拆舊排危和農(nóng)村亂貼亂掛、亂搭亂建問題整治，加大農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)收集處理和改廁改圈力度，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整潔村建設(shè)。生態(tài)建設(shè)方面，完成造林6.5萬畝，栽植行道樹125公里，森林覆蓋率達(dá)到22.6%。落實(shí)新一輪草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。加快流域綜合治理，新修梯田0.6萬畝，治理水土流失19.56平方公里。深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治，3月20日前全面徹底完成“大棚房”問題整治任務(wù)。
六、要切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅金融保障
要認(rèn)真研究落實(shí)國家和省上財(cái)稅金融政策，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅、金融保障，積極盤活資源資產(chǎn)，努力抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。一是強(qiáng)化財(cái)稅保障。要圍繞落實(shí)“三區(qū)三州”政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政專項(xiàng)資金爭取力度，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益，全力做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生工作。規(guī)范非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)化金融支撐。持續(xù)加強(qiáng)政銀企對接合作，進(jìn)一步強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大放貸規(guī)模，強(qiáng)化支撐作用。深入挖掘國家對深度貧困地區(qū)金融扶持的政策潛力和授信額度，積極對接落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，有效緩解中小微企業(yè)融資難問題。三是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出防范金融風(fēng)險(xiǎn)，努力降低和化解不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融、逃廢債等違法行為，持續(xù)做好扶貧專項(xiàng)貸款清收工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
七、要全面加強(qiáng)民生服務(wù)保障
要進(jìn)一步加大民生投入，著力改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、文化體育等社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一要全面促進(jìn)教育提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展教育作為挖窮根、育人才、促就業(yè)、利長遠(yuǎn)的根本性舉措，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快大河家中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)學(xué)校管理和教學(xué)研究，選派骨干教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校支教，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼。優(yōu)化教育資源配置，多渠道開展師資培訓(xùn)，推動城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)提質(zhì)發(fā)展。二要著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加大重大疾病預(yù)防控制和慢性病干預(yù)力度，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣疾控中心、婦保站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取開工建設(shè)縣醫(yī)院二期住院部建設(shè)項(xiàng)目，更新配備17個(gè)衛(wèi)生院和50個(gè)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備。三要統(tǒng)籌推進(jìn)文化體育事業(yè)。積極爭取項(xiàng)目，新建村級綜合文化活動中心36個(gè)，加大對文化娛樂場所、非法出版物的監(jiān)督管理，凈化全縣文化市場環(huán)境。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，積極組織開展好全民健身、送文化下鄉(xiāng)等文化體育賽事活動，豐富廣大群眾的文化體育生活。四要持續(xù)加強(qiáng)社會保障工作。推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等政策，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助工程，扎實(shí)做好社會救助和兜底保障工作。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面整合，統(tǒng)籌做好社會保險(xiǎn)。著力促進(jìn)社會就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)解決好企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。全力落實(shí)省列10件實(shí)事任務(wù)，認(rèn)真辦理議案提案。
八、要全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
