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xxxxx活性炭有限公司成立于2000年6月24日，位于xxx八達嶺，公司占地面10000平方米，公司總投資1000萬元，公司主要從事活性炭生產、加工、銷售。我公司2018年安全職業健康工作在xxx安監局和工業園安監站的正確領導下，始終認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，堅持以人為本的安全理念，認真抓好安全生產工作。主要圍繞安全制度完善、安全體系化管理、安全隱患排查等方面做了以下方面的工作:
一、全面落實安全生產責任制
(一)建立、健全公司安全生產責任制
明確了安全生產職責，本著誰主管誰負責，制定了2018年度安全、環保目標，于2018年8月1日與部門、車間責任人簽定責任狀，成立了安委會。
(二)組織制定本公司安全生產規章制度和安全操作規程
為了加強安全生產制度的建設，確保各項任務的落實。我公司嚴格堅持安委會例會制度，定期召開安全生產委員工作會議。研究、分析安全生產情況，解決安全生產工作中的突出問題。為使安全生產的各項措施得到有效的落實，公司對原有的《生產管理細則》加以了完善。健全了各種安全臺帳，針對“三違"現象，公司發現一起，查處一起強化管理、嚴格制度、獎罰分明。
（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃
制定了培訓計劃，2018年度對新工進行了三級安全教育，共開展了二個班次的培訓，將主要管理人員送到宜春市安全生產科技培訓中心進行安全教育全面培訓，并取得安全管理資格證，安環部對員工進行安全教育培訓。特種作業人員全持證上崗。
（四）保證公司安全生產投入的有效實施
2018年度我公司嚴格按照法律法規提取安全費。安全費專款專用主要用于：1、完善、改造和維護安全設備；2、配備必要應急器材、設備及現場作業人員的安全防護用品；3、安全生產與安全評價支出； 4、安全技能培訓及應急救援演練支出； 5、其他與安全生產直接相關的支出。2018年度安全投入共計10萬元。
（五）督促、檢查本公司的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。
開展了安全風險辯識評佑、開展了全面安全隱患排查，對查出的隱患下整改通知單、責任到人，限期完成，并上報“江西省安全生產監管信息系統”“兩個15天”上報系統，進行隱患閉環管理。
（六）組織制定并實施本公司的生產安全事故應急救援預案
按照國家的有關規定，本公司制定了事故應急救援預案，并且針對重點危險裝置異常情況建立了應急措施。并告知所有員工在緊急情況下應當采取的措施，2018年8月10日公司開展了消防演練，要求管理人員“四懂、四會”，針對公司易燃、易爆如何做好安全隱患排查，要求人人都會用滅火器，強調火災在可控范圍全力搶救，火災在不可控范圍做好人員疏散，人的安全放在首位。
(七）及時、如實報告生產安全事故
公司完善了《重大事故申報制度》，公司根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條列》和《關于特重大安全事故行政責任追究的規定》，對于在生產、經營和施工過程中發生的死亡或重傷以上的生產安全事故，必須在2小時內及時、如實的向負責安全生產監督管理的部門或者其他有關部門報告。2018年公司安全零事故。
二、有關法律法規和文件精神的貫徹落實情況
(一)安全生產隱患排查治理工作
公司建立了隱患排查治理責任制和隱患定期排查、隱患治理、重大隱患報告制度:并建立健全隱患排查治理檔案。我公司經常性開展安全檢查，并與隱患排查治理工作相結合。對于在檢查過程中出現的問題及隱患嚴格按照治理責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求進行整改。
（二）重大危險源監控管理
加強安全管理，消除事故苗頭。首先要建立重大危險源安全管理制度。對重大危險源進行登記建檔。其次，根據公司《事故應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。每年不少于-次舉行安全、消防應急演習活動。
（三）安全生產教育和培訓
我公司主要負責人、安全管理人員、生產部負責人、特種作業人員都按國家規定參加培訓并持證上崗；相關從業人員都具備了國家規定的安全生產從業資質條件。制定了詳細的從業人員安全生產年度培訓計劃，并嚴格按照培訓計劃實施培訓。對新員工、轉崗人員和外來施工人員按規定在進入工作崗位之前進行安全教育培訓。公建立了從業人員安全教育培訓檔案，建立了“三級安全教育卡”。從業人員的教育培訓時間按上級部門的規定嚴格要求，做到人人培訓上崗。
（四）各級政府及其監管部門有關的安全生產文件精神的貫徹落實 認真執行上級政府和安監部門有關安全生產文件精神，進一步增強做好安全生產工作的積極性和自覺性。切實負起責任，加強領導。抓好目標責任落實，做到安全管理縱向到底、橫向到邊不留死角的全面管理,對各級政府及安全生產監督部門下發的有關安全生產方面的文件，積極組織相關人員開展學習落實。切實把文件精神貫徹落實到位。
(五)定期檢測檢驗
按照國家有關安全生產文件的規定，對本公司的安全閥、壓力表等按時進行檢測檢驗、定期校驗。特種設備有專門的管理人員并建立了特種設備安全設施臺帳。
(六)接受各級安監部門監督檢查
積極配合上級安監部門的監督檢查。對檢查過程中發現的安全隱患問題及時上報。
xxxxx活性炭有限公司
1、目標管理的由來，目標管理是20世紀50年代在美國出現的一種新的管理體制。是由美國管理學家杜拉克首先提出來的。1954年，杜拉克在《管理與實踐》一書對目標管理進行了具體的介紹；之后西勒在《根據結果的管理》中，作了進一步的發揮；70年代，在美國出現了改造目標管理制度的浪潮，亨利萊文森發表的《根據誰的目標進行管理》的文章，豐富了目標管理的基本理論，充實了目標管理的具體做法，有力地推動了目標管理的應用實施。
2、安全生產目標管理的內涵。通常意義上的目標管理是一種通過使組織的成員親自參加工作目標的制定來實現自我控制，并努力完成工作目標的管理制度。目標管理以目標為中心，要求把管理的重點轉移到行動的目的上去而不是行動本身。對目標管理來說，實現目標的行為是從屬于目標的，目標本身就對行動有著控制能力。安全生產目標管理終極目標是零事故、零傷亡、零財產損失。對于社會來說，在現有的經濟和社會發展條件下，這是暫時不可能實現的目標。但從一個單位來說，是完全有可能的。因此，安全生產目標管理實際上是一個單位或部門有組織，有計劃地采取各種有效措施，降低事故發生。減少人員傷亡和財產損失。實現控制指標的一種管理方式。目標管理控制指標可以是長期的，也可以是中期和短期的。比如各單位安生生產五年規劃中的控制指標就是中期目標，每年層層下達的安全生產目標就是短期目標。
3、安全生產目標管理的特點和作用。安全生產目標管理和其他目標管理一樣，除具有客觀性、層次性、多樣性、時限性、可考核性等特點外，還具有更強的嚴肅性、明確性、社會影響性和層級性等特點。它具有指明方向、激發動力、凝聚人心、提供考核依據等方面的作用。
二、科學構建安全生產目標管理體系
安全生產管理目標的確定是一項復雜的工作。需要在對一個地區充分調研的基礎上、制訂出科學、明確的控制指標。這一指標既不能高不可攀，也不能觸手可及；既要有利于一個地區安全生產形勢的穩定好轉，又要能激勵和提高廣大安全生產工作者的積極性和創造性。目標體系制定過程中要注意三個方面：
1、目標制訂要體現民主性。目標管理是通過目標制定與分解的過程，把一個區域內參與都動員起來參加管理活動。因此，它的制定過程要求廣泛參與，體現民主，突出組織成員的“自我控制”。對生產者來說，目標是明確的，責任也是明確的，獎罰標準同樣是明確的，每個人都可以用目標指導自己的行動，實現自我管理。
2、目標內容要體現全面性。目標管理一個明顯缺點是沒有被列入目標體系的，工作易受到忽視，會影響到安全生產工作的效率和效益。在安全生產目標制定中，既要充分考慮目標的全面性、繼承性、穩定性，又要根據經濟發展的實際需要，按照科學的程序，增加新的目標，保證目標管理的覆蓋性。如在安全生產目標體系設置責任落實、宣傳教育、危險源監控、安全標準等各項目標，既突出了重點目標，又兼顧到次要目標。其中“指標控制宣傳教育、危險源監控、事故隱患整改”等重點工作，在目標體系中占了很大比重。
3、目標重點要體現針對性。目標重點的針對性包括兩方面含義：一是針對不同單位和部門，制定不同的安全生產控制指標。二是同一單位和部門不同時期（通常指年度）應該有不同的安全生產控制指標。因此，要根據各單位、各部門、各生產經營單位的不同特點和不同時期的工作要求，將總體目標和個體目標、多樣性目標和單一性目標結合起來，分時期、分類別制訂不同的目標體系。
三、強化安全生產目標管理的過程控制。
1、建立領導班子全員安全生產責任制。為保證安全生產各項目標落到實處。每年初，單位法人分別與各單位、各部門及經營單位簽訂安全生產責任書，然后各單位、各部門、各經營單位負責人分別與所屬單位的員工簽訂責任書，并將責任制全面推進。同時，各單位按要實地管理原則，向上級主管及政府上交安全生產責任承諾書。
2、實行行政正職安全生產季度或半年履職報告制度。為了進一步提高各級安全生產第一責任人的責任意識，保證履職到位，每季度或每年各單位和部門的行政正職，都有要向上級安委會報告安全生產工作開展和目標任務完成情況，填報本單位安全生產工作履職報告書，保證各項措施的順利實施。
3、推進安全生產履職保證金制度。凡是與單位簽訂安全生產目標責任書的部門和經營單位都要按安全生產責任大小，向單位繳納一定的安全生產履職保證金，并將此作為一項指標列入考核細則，如有不到位者，年底考核按百分率扣分，并不得參加評優。
4、創新安全產生活動載體。有效的活動載體，能突出工作重點，集中力量，營造氛圍，強化過程管理，對推進各項目標的實現，起到事半功倍的效果。－個單位要堅持創新思路，每年都要確定一個主題，設計一個主載體，推進工作。如“隊伍建設年”、“安全生產基礎年”、“企業安全年”等，每年突出一個主題活動，推進重點目標的完成，取得了顯著的成效。
5、開辦多種形式監督。一是定期督查。各單位、部門對安全生產目標完成情況，每月過一堂，每季或半年一督查，總結推廣典型、督促鞭策前進，全力推動各項目標的實現。二是專項督查。把各項活動載體列為重大督查項目，由安委辦每季或半年專項督查，督查結果與干部的實際考核直接掛鉤，對未能按序時進度完成目標的，及進查清原因，制訂措施，落實整改。三是每季度或半年之管安全的要親自主持安全生產工作督查會議，并向上級主管部門報告安全生產目標完成情況，確保各項目標如期推進。
四、嚴格安全生產目標管理的考核。
1、目標考核必須客觀準確。如何才能保證目標考核的客觀準確呢？主要取決于是否有科學的考核辦法。常用的考核方法是將平時考核與集中考核相結合，借助平時的考核記錄和多形式的集中考核，將被考核單位的工作成效考核清楚。安全生產目標管理的平時考核非常重要，有很多指標只要平常注意考核記錄，年底檢查就一目了然。如事故隱患排查整改，宣傳教育培訓、事故傷亡情況和其它工作任務完成等重要指標，平時都有詳細記錄，年底考核就有據可依。但不管用哪種方法，都必須在考核中貫徹“嚴”、“細”、“安”等工作要求，才能不偏頗，不夸大，不縮小地把工作成果及映出來?！皣馈?就是考核態度要認真，堅持原則，實事求是，不走過場，不打和牌；“細”就是緊緊圍繞考核標準，項對照考核指標，一項項量分，不能簡單的打分；“實”就是堅決反對弄虛作假，反對做表面文章，把虛報的水分擠干。
今年1月24日，國家安監總局頒布實施了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，這既是加強安全生產的鐵律，更是對全國550萬礦工的承諾。在全省煤礦礦長宣貫大會上，陳炎生局長強調：“《七條規定》明確了礦長的職責，主要內容就是‘七個必須、七個嚴禁’，這抓住了煤礦安全生產的主要矛盾和關鍵環節。每位礦長都必須要落實責任，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。如果違反規定，就要依法處罰，情節嚴重的按規定上限處罰，責令礦井停產整頓、暫扣或吊銷相關證件，直至依法關閉取締，決不姑息遷就。”
春節過后，福建煤監局迅速行動，全面組織開展《七條規定》宣貫活動。2月底以來，按照“四覆蓋”（覆蓋全省所有煤礦、所有礦長、所有煤礦實際控制人、所有一線員工）要求，全省煤礦深入開展“十個一”活動。即組織一次從業人員全員培訓，培訓時間不少于2天；舉辦一次安全承諾，全省所有煤礦礦長簽訂《安全承諾書》；組織一場《七條規定》專題考試；每個礦井組織一次安全形勢分析，每位一線員工參與安全管理獻言獻策；開展一次專題巡回宣講；舉辦一期事故案例警示教育培訓；每個礦井開設一個安全文化長廊，《七條規定》在主井口上板上墻；每個礦井聘請一支安全督導隊；在三個重點產煤市分別組織一次示范式、解剖式復產復工驗收檢查；開展一系列專項督查。
2月27日和2月28日，國家安監總局派出督導組分別在三明、龍巖兩市組織召開宣貫大會。全省291名煤礦礦長、147名煤礦法人代表和140名省能源集團公司、產煤縣、市（區）政府及鄉鎮（街道辦事處）分管領導以及煤炭行業管理部門主要負責人，共計578人參加了會議。會上，督導組將《七條規定》親自送到煤礦礦長手中，國家煤監局副局長李萬疆對《七條規定》做了具體解讀。全省煤礦礦長觀看了事故警示教育片，并現場簽訂了安全承諾書，參加了專題考試。經閱卷，平均成績97.7分。
“在新的一年里，我將以安全生產
二、持續推進安全生產標準化建設。一是要認真開展安全標準化建設“回頭看”，把工作重點由“認定達標”向“國家標準”過度，督促各級各行業主管部門加強評審機構和評審隊伍建設，加大現場評審、現場認定的推進力度。二要督促礦山、危險化學品生產企業加快推進安全標準化建設提升層次、鞏固升級的進度，引領帶動其他行業領域做細做實安全標準化的達標創建，確保所有企事業單位在今年底前實現全面達標。三要按照國家安監總局等部門《關于全面推進全國工貿行業安全生產標準化建設的意見》，協調本級政府明確工貿行業標準化建設主管部門，積極推進規?；蛳揞~以上工貿企業標準化建設的完善提升工作。
三、切實加強道路交通安全綜合整治。道路交通安全是安全生產最關鍵、最直接的行業領域，是名副其實的事故“大戶”。一是要加強與相關部門的協調溝通，支持配合相關部門采取積極有效措施，扎實推進綜合整治各項工作。二要在推進過程中，做到心中有數、準確定位，特別是對道路設施“三同時”制度要嚴格落實，嚴格把關，并切實加強對鄉鎮道路交通安全綜合整治工作的指導，推動鄉鎮優化組合整治力量。三要認真抓好生產經營性和非生產經營性道路交通事故的分析及定位，從嚴把好事故的跟蹤管理，確保目標如期實現。四要加強督促檢查，運用警示通報、行政問責、事故調查等手段，督促各級相關部門切實抓好綜合整治各項措施的落實。
四、強化重點行業安全整治。各級各有關部門要持續深入開展煤礦、水上交通和漁業生產、建筑施工、消防、學校等重點行業領域安全專項整治，促進重點行業安全生產狀況持續改善。各地要認真落實新出臺的金屬非金屬礦山礦長和危險化學品企業負責人安全生產“兩個九確?！?，切實抓好自己的責任田。
五、持續推進“打非治違”工作。各地要結合實際，嚴厲打擊安全生產非法違法、違規違章行為，從嚴落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、依法追責等“四個一律”，堅決實施及時通報、公布曝光、嚴厲處罰、掛牌督辦、取締關閉、嚴肅追責等“六個一批”，對存在的問題，要開展聯合執法、集中清剿，從嚴懲處。
六、加強安全生產基層基礎建設。一要加強安全生產宣傳教育和培訓，推動本級政府建立安全生產宣傳教育聯席會議制度，在本地主流媒體持續加強安全發展戰略舉措、煤礦“七項規定”等重大活動的宣傳教育。二要持續推進“安全社區”、“安全園區”和安全文化示范企業創建活動，把創建工作不斷引向深入。三要加強安全生產應急處置。接到事故報告后，要及時組織相關人員趕赴現場，組織事故救援，并按照事故等級，抓好事故調查處理。四要積極推進安全監管執法能力建設，改菩監管執法裝備，提高監管執法水平。五要認真搞好安全生產監管監察崗位津貼的協調發放工作。
在如何圍繞發展大局認真履職上，陳炎生局長結合自身工作體會，認為最主要的就是要圍繞責任這個主題，樹立責任意識，堅持實事求是、有效監管，堅持執法與服務并重，抓好工作落實。一方面，要落實政府安辦綜合監管職責，注意發揮好本級政府的參謀助手作用，抓好安全生產重大問題的跟蹤協調，督促各級各相關部門抓好安全生產工作的落實。另一方面，要落實安監局長職責，關鍵是抓好班子、帶好隊伍，全力抓好非煤礦山、危險化學品安全監管。安監局長們要提高認識，準確定位、加強學習，提升素質、突出重點，狠抓落實、講究方法，提升實效、帶好隊伍，廉潔自律。
一要嚴格落實責任，完善安全監管機制。安全生產責任重于泰山。客運站是安全生產的責任主體，必須對安全生產全面負責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，實行領導集體責任制，明確黨政主要領導為安全生產第一責任人，分管領導為直接責任人，領導班子人人有責。要每月召開安全生產例會，分析研究當前的安全生產形勢，并結合上級會議和文件精神及時和部署。要制定《安全生產綜合治理管理制度》、《安全生產監督檢查制度》、《安全會議制度》、《營運客車安全檢查制度》等，不斷完善安全生產責任體系?？瓦\站要層層簽訂安全責任書，明確安全生產管理目標、任務和職責，實行風險抵押，對安全生產嚴格執行“一票否決”。
二要抓好氛圍營造，增強全員安全意識。良好的安全氛圍是實現生產安全的靈魂。客運站要把建設高素質職工隊伍，作為全部工作的突出重點，將提高安全意識作為安全管理重要內容。利用候車大廳LED電子顯示大屏天天滾動播放“安全帶――生命帶”等宣傳片和法律法規 ；利用醒目位置張貼溫馨安全標語，統一設置“珍愛生命、拒乘黑車”可移動宣傳展板，設黑板報、安全欄等各種載體營造安全氛圍；利用每日的班前會時間，學習安全小常識，安排安全生產注意事項等；利用車站廣播天天播放“安全乘車注意事項”等安全知識。利用組織開展“安全生產月”、“人人都是安全員”等活動，同時，每年定期的舉辦各類安全教育培訓班，并邀請安全、消防等各方面專家開展安全生產專題講座，營造了“月月學安全、天天講安全“的濃厚氛圍。
三要嚴格隱患排查，全面整治事故隱患。抓安全要從源頭管理，防隱患要從小處著手。近年來，客運站運輸安全變數大、隱患多，危險無時不在，無處不有。因此，客運站應把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的長效武器，對生產環節中的“危險源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對檢查過程、檢查項目、整改結果全權負責。建立自查責任制，規定值班領導、當班人員對事故隱患做到“誰在崗、誰檢查，誰發現、誰報告，l漏查、誰負責”，讓職工成為安全防范的“t望哨”和“監督崗”，使事故苗頭能夠得到早發現、早預防、早處置。
四要嚴抓安全標準化建設，夯實安全基礎工作。標準化建設是單位生產安全的基礎。客運站要正確認清本單位安全生產狀況，找出安全管理誤區和弊端，不斷改進和優化安全工作，是保證客運站安全工作質量處于良好受控狀態的前提和良策。近年來，樞紐中心不斷強化安全生產基礎工作，大力開展安全生產標準化創建工作，在本單位全面推行內部安全評價，對客運站的安全管理現狀進行全方位的“體檢會診”，安全評價為控制安全工作質量、提升安全管理水平開辟了新的途徑。每年由市局邀請相關專業人士對樞紐中心安全生產質量體系進行認證，扎實推進行業安全質量標準化建設。
一、突出監督重點，在參與并保證企業重大決策落實中充分發揮作用
積極有效參與企業重大決策，并在實施過程中強化監督，保證重大決策精準貫徹，是企業紀檢組織的一項重要任務。
一是積極有效地參與企業重大決策。為認真貫徹落實集團公司振興礦老工業基地的戰略部署，礦紀委主動介入，搞調研、提建議，對干部職工進行垞“城的發展和希望在外部”的主題教育，引導和激勵職工走出去創業。礦領導班子通過實踐反復論證，進一步明晰了“內穩外擴、內精外強”的發展思路，主要領導拿出相當的精力放在異地項目的拓展上。經過艱苦努力，先后拿下了托管兩個礦井、產能達到300萬噸的承包垞生產合同，實現了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊伍走出去創業的突破。目前，設計年產120萬噸的甘肅酒鋼集團裕源煤礦、日產已達6000噸、月進600米左右的*綜采、綜掘隊等異地項目進展順利。
二是圍繞企業安全生產重要問題實施監督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規范化建設，強化履職過程的檢查監督。根據集團公司關于管理人員安全履職考核的相關規定，專門研究下發了《某礦管理人員安全履職考核補充規定》，新增了12條內容，礦紀委專門設計印制了干部下井帶班作業、必知必會知識抽查、每月下井工數以及隱患排查整改等四個表格，由部門負責日?？己耍o委月度匯總形成考核報告，考核結果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關部門就“三違”治理、動態工程質量、干部跟值班等，每月至少進行兩次動態監察，凡沒有完成任務的，一律停班追究，20*年管理人員共有98人次因敷衍應付等不盡職或不履職受到責任追究。通過強勢督查，各級管理人員安全履職的積極性、主動性明顯增強，較好的夯實了安全工作基礎。
三是積極開展企業重點工作的有效督查。棚戶區改造是加快振興礦老工業基地的一項重要工作。在參與制定棚戶區改造方案、工作規劃的基礎上，為防止操作簡單化和違規違紀行為的發生，真正把惠民工程辦好，確保各項政策落實到位，礦紀委參與、督促有關部門制定實施了政策入戶宣傳、層級接待和集訪責任追究等制度，確保全礦352戶棚戶區24291平方米居民人人懂政策，個個知步驟，保證了棚戶區改造工作的積極穩妥推進。在跟蹤督查《節能減排管理辦法》、《節能減排管理制度》等文件規定落實的基礎上，形成了由規劃發展科每天調度會通報主要能耗消耗情況、每旬進行分析、每月工作例會等制度，保證了各項指標任務的完成。20*年礦被*市環保局、經貿委評為“清潔生產合格”單位。
二、抓住監督關鍵，在強化教育懲處中促進黨員干部廉潔從業
企業重大決策能否得到精準貫徹，關鍵在各級領導干部。為此，我們始終把黨員干部和人、財、物管理崗位人員作為監督重點，通過開展教育引導、廉潔論證、查辦案件等途徑，促使各級干部自覺貫徹落實企業的各項決策，規范從業行為。
首先，努力營造強勢本廉宣教氛圍。垞為規范黨員干部貫徹企業各項決策的行為，推進“本廉城”創建，礦在資金十分緊張的情況下，想法設法投入7萬余元，對集學習、電教、網絡、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進行了軟硬件補充，將人工湖進行重新布點和改造，發動黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎的、較為豐富的廉潔內涵，建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時，我們還積極開展構建家庭“護廉網”、黨員干部七項規定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報會等十多項活動，使廉潔文化滲透到了企業工作的方方面面。
其次，積極開展制度廉潔論證活動。圍繞易發生違規違紀的重要規章制度進行督查，20*年礦紀委對《關于實行基層活動金制度》的文件進行廉潔檢測和評估，通過調研發現，活動金制度規定中的使用范圍的科學性、合理性不夠以及各單位在執行中比例懸殊較大，且無明確規定。經過立項和充分論證，礦專門下文，明確了9項使用范圍以及使用的數額規定,與此同時，我們還健全了“開放式二次分配”和區務公開等一系列制度，促進了黨員干部廉潔從業，維護了企業和職工的合法權益。
第三，嚴肅查辦違紀違法案件。在監督企業重大決策貫徹落實過程中注意發現案源，懲處違法違紀行為，先后排查出物業公司負責工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業公司煤炭營銷業務員孫某挪用公款的案件，為企業挽回了經濟損失，維護了企業和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機關管理人員進行了嚴肅處理，20*年，共受理群眾24件次，處理23人，立案并移交司法機關處理一起，通過懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業各項規章制度的有效落實。
三、建立監督體系，在規范管理行為中推進反腐倡廉治本工作
鎮人大將自覺堅持和依靠黨的領導開展各項工作，保持政治上堅定、思想上清醒、行動上一致。按照憲法和法律賦予的職責，正確處理與黨委、政府之間的關系，到位不越位、主動不被動，既敢于監督，又善于監督。堅持依法治鎮為人大工作的出發點，以確保全鎮社會穩定、促進經濟社會發展為目標，全面開展今年人大的各項工作。
二、精心組織實施，召開人大例會
根據上級文件精神，今年3月召開鎮四屆人大二次會議。前期統籌安排會議各項事宜，包括準備會場、聯系代表、確定會議議程等。聽取和審議鎮人民政府工作報告、人大主席團工作報告、財政預決算報告。人大例會工作是人大發揮作用、增強凝聚力的重要方式，開好今年的例會意義重大，鎮人大主席團將認真組織好這次會議。
三、發揮代表作用，開展代表活動
人大代表是人大的重要組成部分，承擔著視察民生、監督政府工作、提出意見和建議的職責，牢固樹立“以人為本”的思想，將發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。鎮人大主席團將67名鎮人大代表分為五個代表小組，由五個代表小組正副組長牽頭組織代表開展監督、視察、調研活動。并要求每位代表每年至少為群眾做一件實事，一件好事，將開展活動作為發揮代表作用的平臺，認真組織好今年的代表活動，確保建議“辦成率”，提高群眾對人大工作的“滿意率”
四、突出監督重點，增強監督實效
加強和改進人大監督工作，堅持寓監督于支持，做到既依法開展監督，又能更好的支持政府的工作。運用調查、視察、聽取和審議工作報告等方法，加強對鎮經濟社會發展情況的調查分析，積極提出意見和建議。
在人大實施監督工作的過程中，突出重點，抓住關鍵，持續加大監督力度。對食品藥品安全、非煤礦山安全生產、城鎮居民基本醫療保險和重大項目建設工作等實行重點監督，深入開展調研，切實推動解決群眾最關心的問題。
五、代表聯系選民，促進民生改善
一是認真開展各級人大代表“進百家門、代百家言、解百家難、添百家歡”主題實踐活動，將代表聯系選民（群眾）工作落到實處。二是本著“人民選我當代表，我當代表為人民”的原則，將代表聯系選民（群眾）情況做好登記造冊。三是發揮代表的橋梁紐帶作用，廣泛聽取選民的意見和建議，形成書面報告轉交政府，督促政府對群眾提出的問題進行辦理，切實促進民生改善。
六、強化法制宣傳，推進“六五”普法
發揮人大的監督、促進作用，督促全鎮上下認真落實好“六五”普法決議和普法規劃，重點加強對領導干部、青少年和農民群眾的法制宣傳教育，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，進一步增強公民的法律意識和法制觀念，發揮人大在發展社會主義民主和建設社會主義法治國家中的重要作用。
關鍵詞：鐵路站段；安全文化；建設途徑
一、鐵路安全文化的概念與內涵
（一）鐵路安全文化的概念
安全文化來源于1989年核安全文化的提出。國際原子能機構在1991年編寫的“75-INSAG-4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念：安全文化是存在于單位和個人中的種種安全素質和態度的總和，它是一種超出一切之上的觀念。
（二）鐵路安全文化的主要內涵
1.鐵路安全理念文化
鐵路安全理念文化是指鐵路企業用以指導開展安全生產活動的各種群體意識和價值觀念。例如，近年來大準鐵路公司機務段總結凝練了很多安全理念：“安全是飯碗工程”、“安全生產大如天”、“遵章守紀、按標作業”、“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等。
2.鐵路安全制度文化
鐵路安全制度文化是鐵路企業外顯文化，它把鐵路企業安全文化中的理念文化和物質文化緊密地結合成一個有機的整體，是鐵路企業安全文化的中堅和橋梁。例如，大準鐵路機務段若干安全制度：各工種、各崗位的職工必須學習、掌握有關安全作業制度和安全常識，并經安全考試合格后，方準上崗作業；出退勤時，一班人要同行，應走固定的走行線路，嚴禁以車代步、走道心或枕木頭。
3.鐵路安全行為文化
鐵路安全行為文化是指鐵路員工在安全生產活動中表現出的行為活動文化，它是鐵路企業安全制度文化、安全理念文化在鐵路員工生產活動中的折射。大準鐵路公司機務段在安全檢查中實行亮紅牌、黃牌、白牌的方式，強化安全行為文化建設。
二、鐵路機務段安全文化建設的基本途徑
（一）猿職踩教育為先，培育共同安全理念
一是加強鐵路安全法制宣傳，強化安全法治意識。堅持開展《安全生產法》《勞動合同法》的宣傳，以及《安全生產規定》的學習教育活動，并通過組織征文比賽、安全知識競賽、安全知識演講等形式，廣泛普及機務段安全生產的相關法律法規知識，強化干部職工法制觀念，依法規范安全生產行為。
二是大力開展事故案例警示教育。注重剖析正、反兩個方面的典型案例，通過以案說法，用正面典型的先進事跡和反面事故教訓推動工作，強化鐵路安全生產警示教育，進一步筑牢安全生產的思想防線。匯編典型事故案例，制作安全FLASH動漫、安全作業警示片；每年開展形勢任務大宣講活動，組建宣講小分隊深入車間一線巡回宣講，講事故的危害性，講后果的嚴重性，講工作的被動性，幫助職工算清事故背后的經濟賬、政治賬和家庭賬，并請事故當事人現身說“法”，增強了安全宣傳教育的感染力和滲透力，使干部職工真正認清安全是企業是職工的飯碗工程，安全是最大的效益。
三是廣泛開展安全理念征集提煉活動。大力倡導“三點共識”、“安全是飯碗工程”、“安全生產大如天”、“遵章守紀、按標作業”等核心理念。發動干部職工積極參與安全格言警句征集活動，提煉固化具有段、車間、班組特色的安全理念，“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等許多具有深厚群眾基礎的安全理念在職工中生根發芽，職工的企業歸屬感和主人翁責任感進一步增強。
（二）強化安全風險意識，規范安全行為文化。加強安全風險管控，突出管理規范化、作業標準化要求，構建安全管理行為過程控制標準化體系。
一是大力推進標準化作業，增強職工尊重規章、按標作業意識。狠抓規章制度與作業程序、標準的落實，編寫運用、檢修等主要崗位作業標準，在職工中開展標準化作業法和作業口訣征集提煉活動，利用QQ群、微信群、學習小組等手段開展技術指導。深入推進“遵章守紀、按標作業”主題競賽活動，組織開展職工職業技能大賽。同時，在黨員中開展“落實標準化、爭創先鋒崗”主題實踐活動，黨員帶頭實現“無違章、無違紀、無事故”三無目標，發揮崗區示范帶動作用，在安全生產中創先爭優，從而引導職工嚴格按照崗位職責、規章制度、作業流程和標準進行作業，讓執行標準成為習慣，讓按標作業成為職工的自覺行為。
二是切實加強安全管理文化建設。鐵路總公司總經理盛光祖同志指出“問題在現場、原因在管理、根子在干部”，“管理是最大安全風險源”。要樹立向干部作風要安全，向專業管理要安全，向標準化作業要安全的機務段管理理念。
三是切實加強應急處置能力建設，增強應急處置意識。牢固樹立“變化就是風險”的理念，強化應急處置，掌握安全生產全過程。制定各類應急處置預案，規范應急響應程序。開展動車組起復、途中弓網故障等非正常情況下的行車安全應急演練，動態完善應急預案，增強乘務員的應急處置意識，提高應急處置能力。
（三）注重安全生產環境建設，營造濃厚的安全物質文化氛圍
良好的安全生產環境能夠起到熏陶、凝聚和感召的作用，潛移默化地滲透到職工的腦海中，形成強大的內驅力。要因地制宜培育作業現場文化、車間文化、班組文化、宿舍文化，形成一批各具特色的安全文化環境品牌。
一是優化職場環境。在各作業場所規范制作安全標志、警示標識、風險提示、操作規程等，在檢修行車上設置大幅安全理念牌，時刻提示引導職工安全規范作業。同時，邀請職工中的書畫愛好者，將征集到的安全理念、格言警句，創作裝裱成一張張精美的書法繪畫作品，在班組懸掛，把安全文化理念送進班組。
二是加強親情文化建設。機務流動分散的工作特點，決定了職工要想安心干好本職工作，離不開親人和家庭的理解和支持。特別是機車乘務員常年在外跑車，顧不上家，也照顧不了家中的老人和小孩，通過每年開展“家屬協管”評選活動，邀請職工的愛人到段座談，為她們戴紅花、發紅包，參觀段容段貌，組織外出旅游；走進職工家庭，錄制親人安全寄語，在派班室滾動播放；為臨退休職工攝制工作生活短片留念；在支部設立“民情日記”，及時幫助職工排憂解難，化解矛盾，理順情緒，讓職工感受到濃濃的親情，更加安心本職、崗位建功。
（四）大力開展安全生產制度建設，提高安全文化建設保障水平。
一、上半年工作回顧
回顧半年來的工作，我分公司取得了以下幾個方面的成績：
（一）全分公司安全生產形勢進一步好轉。
今年以來，在總公司的正確領導和縣交通局、縣運管所的正確指導下，通過全司員工及各駕駛員的共同努力，安全生產形勢繼續保持了穩定好轉的態勢。
（二）安全生產責任進一步落實。
分公司始終堅持“經濟與安全沖突時，經濟給安全讓路”的理念，把安全生產工作放在首要位置。
1、完善和落實了分公司的領導責任。我分公司堅持把安全發展作為重要內容納入分公司發展的總體布局，強化領導干部“一崗雙責”，嚴格執行安全生產年度履職報告制度，進一步健全“責任明確、管轄清晰”的安全生產責任體系。分公司把安全生產工作納入《安全生產獎罰制度》和《駕駛員質量信譽考核辦法》予以考核，通過層層簽訂責任書的形式，強化目標管理。
2、明確和落實了部門的監管責任。分公司進一步明確了各崗位的職責要求,落實各項管理制度，履行好監管責任，進一步完善了監管體制。
3、進一步落實了企業的主體責任。落實《貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》，生產經營單位主要負責人切實履行第一責任人的責任，從夯實基礎、加強基本功訓練入手，保證安全資金投入，完善安全生產規章制度，加強安全教育培訓，嚴格安全生產管理，提高了安全生產管理水平。逢會必講安全生產，充分體現了企業的安全生產主體責任得到進一步的落實，本質安全度進一步提升。
（三）“安全生產年”活動取得明顯成效。
安全生產年活動是國務院、省政府今年確定的一項重要活動，是貫穿全年安全生產的工作部署。分公司對此舉行了專題會議，并認真安排布置了各階段開展安全生產年活動的具體事項，圍繞安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”全面開展活動，取得了明顯成效。
1．組織落實方案內容
分公司主管安全的陳應華經理負責本次活動的組織實施。為提高管理層對安全活動的重視，在安全例會上組織安全員學習、發動主題為“關愛生命安全發展”的專題動員會。分公司大力安全宣傳活動，先后撥款五千多元用于安全生產的宣傳費用，先后制作了主題橫幅標示一副（分公司大門），中、小型標語六十一條；張貼于司屬車輛前，標語內容豐富、易記、增強安全生產警示。
2.宣傳安全生產
配合惠水縣交通局、縣運管所組織安排，到縣客車站、擺金鎮、斷杉鎮開展安全生產專項宣傳活動。建立短信平臺，發送安全行車提示短信共計1300余條。
3．開展安全生產大檢查工作
貫徹實施各項通知精神，分公司安全經理陳應華帶隊，組織安全員楊志、楊惠筑對司屬車輛進行路檢路查，共計檢查車輛244臺次，未發現違章違規情況。對司屬車輛進行機件徹查，共計檢查250臺次，未發現重大安全隱患。對司屬車輛二級維護到期的情況進行追蹤，對車輛二級維護情況到定點保養場進行實地把關，將安全生產隱患滅于源頭。
4．應急管理工作進一步加強。
分公司根據實際情況，結合分公司的生產環境及貴州的氣候條件和地理條件等因素為出發點，全面考慮各類生產條件下可能發生的突發事件，制定了《都勻汽運公司惠水分公司二00九年度安全生產事故應急預案》、《都勻汽運公司惠水分公司2009年春運應急預案》、《都勻汽運惠水分公司處置公共突發事件應急預案》、《2009年5.1黃金周應急預案》、《甲型h1n1型流感疫情防控應急預案》、《2009年預防汛期災害工作應急預案》等應急預案，并就應急預案提出的要求進行演練，強化安全生產服務質量，提高安全生產管理素質。
二、存在的問題
半年來，我分公司在安全生產監管方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但由于安全生產工作點多面廣，在實際工作中還存在一些薄弱環節和問題。主要表現在以下三個方面：
1.由于生產環境的特殊原因，部分隱患排查治理不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。
2.企業從業人員安全素質較低，安全生產意識較差，違規違法操作的情況還有存在。
3.金融危機導致企業生產經營活動出現不同程度的困難，一些企業從業人在安全意識、安全投入、安全培訓方面意識弱化。
三.下半年的工作打算
1 落實安全生產主體責任，必須強化安全生產主體自身
在經濟全球化時代，隨著海運貿易不斷擴大，大型集裝箱航運企業無論是運營規模、航線覆蓋、服務外延，已經并正在以前所未有的速度加快推進。截至目前，中遠集裝箱運輸有限公司管理和運營的集裝箱班輪達152艘，總箱位近60萬標準箱，位居全球第六、亞洲第四、中國第一；其所經營的80條國際航線，11條國際支線，以及83條中國沿海航線和長江珠江駁船支線，在全球超過53個國家和地區及155個港口掛靠，年掛靠港次達11650次，平均每天約有32艘班輪進出國內外港口。2010年完成集裝箱運輸量達719.3萬TEU。
遠洋集裝箱班輪點多線長、流動分散，海域全覆蓋、時間全天候，加上營運班期緊、周轉快，船舶無時不刻處在安全風險的動態之中，這種與安全生產的高度、緊密關聯，決定了航運企業的安全風險更大，安全責任更重。一句話，安全生產如履薄冰，必須占據主導地位，必須擔當主體責任，必須充分發揮主體作用。
強化和落實安全生產主體責任，既是航運企業依法經營、生存發展的內在要求和第一需要，也是以人為本、安全發展的重要體現，更是企業經營者的神圣職責。而落實安全生產主體責任，首先必須強化安全生產主體自身。這是因為，企業不僅是安全生產的“內因”和根本，其安全生產狀況的好壞直接關系到安全生產大局，同時，無疑也是安全生產的責任主體。因此，從根本上說，國家有關安全生產法律法規最終要落實到企業，全國安全生產整體水平的提高最終也必然體現在企業上。
強化安全生產主體，重點在于提高企業安全生產保障能力。中遠集運按照中遠集團的要求，以更高標準的安全管理、更加堅實的技術保障、更加高效的岸基指揮系統、更加嚴格的目標考核和責任追究，完善安全生產長效機制，做到“四個堅持”、“一個確?！?，即堅持“依法治安”的理念，進一步深化安全生產問責制，完善安全生產的法治環境和制度氛圍；堅持走“預防為主”的路線，進一步加大隱患排查治理的力度，努力將事故消滅在萌芽階段；堅持依靠“科技興安”的手段，進一步加大對安全生產的投入，不斷強化科技進步對安全生產工作的支撐和保障作用；堅持用“雙基強安”的方法，進一步強化基層和基礎工作，進一步完善、鞏固從公司安委會、船舶管理部到船舶一線的三級安全管理網絡和公司海務監督、安質部等職能部門形成的安全生產保障體系；確保安全生產指標和經營生產任務的順利完成，努力實現“零事故”、“零傷亡”、“零污染”的目標。
2 落實安全生產主體責任，必須強化“雙基”執行力
“九層之臺，起于壘土”，安全生產長效機制重在“固本強基”。作為航運企業安全運輸生產的基層、基礎，每一艘遠洋船舶既是一片浮動的國土，也是安全生產的責任主體，常年遠離祖國、獨立運營，肩負的安全責任更直接、更艱巨。在中遠集運安全生產自上而下的系統中，從安全營運指揮、船舶管理的岸基，到每天航行世界各大洋、靠泊全球各大港的船舶，“三級責任”缺一不可。而夯實“雙基”，強化“雙基”執行力，更是加強安全生產工作的根本點。
從交通運輸部對近年交通運輸安全生產事故的分析看，部分基層單位安全責任不落實，隱患治理看不到實效；個別基層單位安全生產“嚴不起來、管不到位”現象比較突出，一些單位安全投入不夠等，根本的原因在于交通運輸安全生產基層、基礎這一“雙基”還不牢固、安全執行力還不扎實。同時，全球范圍內的海盜活動依然十分猖獗，嚴重威脅著船舶的航行安全和船員的生命安全。
安全生產工作強調抓落實，離開了“雙基”的執行力，安全生產就會成為無源之水、無本之木和空中樓閣。只有抓住了“雙基”，安全生產“主體責任”才能得到落實；只有層層得到加強，安全生產工作才能“一桿子插到底”；也只有將強化“雙基”作為一項永不竣工的終點工程，才能有效地推進安全生產工作的規范化、常態化。
按照國務院《通知》和交通運輸部的要求，近年來，中遠集運在著力加強安全生產和應急“雙基”建設方面，以落實安全工作部署和要求為切入口，以制度、措施強化“雙基”安全執行力。每年初，由公司與所有下屬企業簽訂年度安全生產責任書，從安全生產工作責任、安全生產工作基本要求、安全生產工作報告制度、考核指標、檢查考核等方面，進行全系統安全生產的“強約束”。各單位、各部門通過安全責任制來規范行為、落實責任。同時，通過健全安全生產控制指標體系，層層分解、細化落實各項任務措施，以及公司上下各部門年終安全履職考核，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。
遠洋運輸企業高度涉外，多年來中遠集運已形成一整套與IMO等國際海事組織、機構頒布的海上運輸安全公約、法規接軌的綜合安全管理體系。在這一體系框架下，每年不僅有上百艘次船舶分別在國外港口國接受ISP等項檢查、在國內港口接受海事、邊防、海關、公安主管機關，以及中遠集團的專項檢查。
按照強化“雙基”安全工作的思路，公司不斷完善與推進綜合安全管理體系的有效運行。同時，從集裝箱船舶安全管理實際出發，建立和實施“船舶安全動態檢查制度”，以超前防范、實現全面安全為目標，以強化動態檢查、科學全程監控為手段，先后在4艘試點船舶安裝“駕駛臺視頻記錄系統”，通過對駕駛臺駕值人員工作狀況和工作環境的截圖監控，以及駕駛臺管理動態檢查，機艙管理動態檢查，船員行為安全動態檢查，推動和促進整個船隊真正實現“船舶適航”、“船員適任”的管理目標，最大限度地消除船舶在動態營運中設備(物)不安全狀況和船員(人)的不安全行為，有效提升公司船舶安全管理水平，促進船舶營運的本質安全。
3 落實安全生產主體責任，必須強化科學化、制度化機制
國務院《通知》以及上海市貫徹《通知》的33條實施意見，在完善和強化安全生產方面的工作要求上，突出了“十個強化”，包括強化隱患整改效果、強化安全生產標準化達標建設、強化企業安全生產屬地管理等，
“十個強化”歸結為一句話，就是實施更加嚴格的綜合治理措施，從根本上落實安全生產主體責任。
落實責任是安全生產的靈魂。實踐證明，科技手段再高明，投入再多，沒有人負責不行，而落實責任離不開安全生產的科學化、制度化機制。所謂科學化，就是要確立安全就是效益的理念，企業的安全狀況會受人、設備、設施、環境等生產經營要素的影響而產生變化，但制度保證必須科學、
嚴密、有效。所謂制度化，就是以制度、規范落實責任，做到資金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需，歸結到一點，一切生產和工作以人為本，以安全為天。
當前，強化安全生產的科學化、制度化機制建設，一是要在規章制度的修改與完善上下功夫，推行更加有效的安全生產工作政績考核和責任追究制度，結合實際，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作機制；二是要在創新安全監督檢查工作的手段和方法上下功夫，認真梳理和改進一些不合時宜的安全監督手段和方法，著力解決突出問題，進一步增前甘泉監督檢查工作的實效；三是在落實安全生產責任制上下功夫，進一步規范安全生產行為，強化運輸生產過程管理和安全技術管理，強化職工安全培訓，全面開展安全質量標準化，層層落實企業內部責任制度，確保安全生產主體責任制的全面落實。
近年來，中遠集運在科學研判、積極應對防海盜的嚴峻形勢方面，全面總結、梳理防海盜工作預案，制定、細化落實船舶防海盜預警報告機制等多項措施，在岸基部門做好防海盜信息的收集、整理、匯總的基礎上，加強對船舶防海盜工作進行提示和提供技術支持，及時部署、指導主船隊船舶做好防海盜工作。并將對外勞務部、對外船管部的船舶防海盜工作納入公司安全管理范圍，將防海盜的風險降低到最低。
