時間：2022-08-09 20:09:19
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇警務化管理論文范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
傳統的生物保護戰略被動地強調現存瀕危物種和景觀元素的保護，如果將物種運動和生態過程作為一個能動的景觀控制過程來對待，我們將會有一種全新的景觀規劃途徑。其中有三個方面的概念對這種新的景觀規劃途徑有啟發意義：即景觀的空間構型對生態過程的作用，生物進化空間軌跡與景觀格局設計及景觀阻力與潛在的生態基礎設施的設計。景觀生態安全格局正是在這些方向上的一個新的探索。
關鍵字：生物多樣性；生物保護；景觀生態；景觀規劃
1.生物多樣性保護的景觀規劃途徑
景觀規劃設計在生物多樣性保護中的意義已引起生物學家的高度重視，用Wilson(1992，P317)的話說“作為一個發展中的專業，景觀設計(LandscapeDesign)將在(生物多樣性)保護中起著決定性的作用，在環境日益人工化的情況下，仍然可以通過林地、綠帶、水系、水庫和人工池塘及湖泊的巧妙布置來使生物多樣性保持在很高的程度。總體規劃不但考慮經濟效益和美，同時考慮生物種類的保護”。
生物多樣性(Biodiversity)包含三個層次的含意：(i)遺傳多樣性，即指所有遺傳信息的總和，它包含在動植物和微生物個體的基因內；(ii)物種多樣性，即生命機體的變化和多樣化；(iii)生態系統的多樣性，而棲息地、生物群落和生物圈內生態過程的多樣化(見McNeely等1990；Soule1991；NAS1992)。相應的生物多樣性保護也分別在環環相扣的多個生物空間等級層次(Biospatialhierarchy)上進行，即(i)景觀或生態系統綜合體層次，(ii)群落層次，(iii)物種層次，(iv)種群層次和(v)基因層次。生物多樣性的空間等級層次與空間位置和格局緊密相關，這也正是本文關于生物保護景觀規劃討論的出發點。
總起來講，生物多樣性保護可分為兩種途徑：以物種為中心的途徑和以生態系統為中心的途徑。前者強調瀕危物種本身的保護，而后者則強調景觀系統和自然地的整體保護，力圖通過保護景觀的多樣性來實現生物多樣性的保護。保護戰略上的兩種不同途徑也體現在以生物保護為目的的景觀規劃設計中：以物種為出發點的的規劃途徑和以景觀元素為出發點的的規劃途徑。盡管兩者都考慮物種和生態基礎設施的保護，但前者的規劃過程是從物種到景觀格局，而后者是從景觀元素到景觀格局。
1.1以物種為出發點的景觀規劃途徑
該規劃方法強調，使景觀生態規劃具有意義的充分必要條件是選準保護對象，并對其習性、運動規律和所有相關信息有充分的了解。以此為基礎來設計針對特定物種的景觀保護格局。一個整體優化的生物保護景觀格局是由多個以單一物種保護為對象的景觀最佳格局的疊加與諧調(Amstel等1988；Selm1988)。這一途徑一般可分為下列五個步驟：
(i)根據物種的重要性，選擇目前的或潛在的保護對象。
(ii)收集關于保護對象的信息，包括查閱文獻，明確適合于每一保護對象的最佳景觀結構。
(iii)匯總和比較所有保護對象對景觀的需要。
(iv)修改保護物種清單以取得保護的諧調與一致性。
(v)綜合以單一物種保護為目的的景觀規劃來獲得某一地域的總體生物保護景觀規劃。
如果有足夠詳盡的關于物種及其相關聯系的信息的話，
以物種為中心的景觀規劃途徑可以說是，最有效和科學的生物保護途徑。但是，這一途徑一開始就將可能遇到規劃師和生物學家都無法解決的問題，即什么物種應優先保護的問題。人們一般從三個方面的標準來選擇優先保護的物種：
(i)目前的稀有、特有性，受協狀態及其實用性，大型哺乳動物和那些被列入國際瀕危物種名單之列的物種顯然應作為首選的保護對象。往往被作為首選對象。
(ii)物種在生態系統及群落中的地位。保護對象應對維護整體生態平衡有關鍵作用。
(iii)物種的進化意義。一種雜草可能本身很不起眼，在群落內也表現不出重要意義，但卻有可能對進化史及未來生物多樣性的發展有重要價值。用進化的觀點來進行生物多樣性保護比被動地保護現存的瀕危物種更具有意義(Edwin1991)。
1.2以景觀元素保護為出發點的途徑
這一途徑并不基于對單一物種的深入研究來作景觀規劃，而是把生物空間等級系統作為一個整體來對待。集中針對景觀的整體特征如景觀的連續性，異質性和景觀的動態變化來進行規劃設計。該途徑認為，現實的生態過程發生在一個時空嵌合體中，包含生物等級系統的各個層次。而批評以物種或群落保護為對象的規劃只是偏面地解決了一個連續的復雜系列的局部和片段(NossandHarris，1986)。因此，以景觀元素為核心的整體規劃途徑強調以下的步驟(Harris1984,NossandHarris1986;Noss1991)：(i)生態過程和生物多樣性成份包含在一個廣泛的時空尺度上，因此，一個全面的規劃應該以生物等級系統的各個層次的受協成分或節點(Node)作為保護對象。強調節點的多樣性，這些節點小到一棵孤樹或一個森林斑塊，大到國家公園和自然保護區。而對單一物種本身則不作深入考察。(ii)因為景觀的破碎和分割被認為是危脅生物多樣性的一個最重要因素，所以，規劃強調景觀的連結關系和格局設計。規劃的目標是將每一景觀中各種大小的節點連接成為整體的保護網絡，并在區域和大陸尺度上建立景觀保護體系。
(iii)景觀及其保護必須從時空系統和動態的、飄移的嵌合體(ShiftingMosaic)角度來認識和理解。所以，生物多樣性保護的景觀規劃旨在維護嵌合體的穩定性，綜合考慮保護及發展規劃，以實現景觀的可持續性。與以物種為核心的規劃不同，以景觀元素為核心的規劃的第一步不是確定單一物種作為保護對象與研究其特性，而是首先分析現存景觀元素及相互間的空間聯系或障礙，然后提出方案來利用和改進現存的格局，建立景觀保護基礎設施(ConservationInfrastruture)。包括在現有景觀格局基礎上，加寬景觀元素間的聯接廊道、增加景觀的多樣性、引入新的景觀斑塊和調整土地利用格局。
此景觀元素為核心的規劃途徑的理論指導包括島嶼生物地理學(IslandBiogeography)和景觀生態學。景觀的連續性、異質性、動態和飄移等是規劃著重考慮的景觀特性。這一規劃途徑的一個典型代表是所謂的景觀群島模式(ArchipelagoModel)，或稱為綜合利用模式(Multiple-useModel，簡稱MUMs)(Harris,1984；NossandHarris1986)。這一模式包括一個絕對保護的核心區和周圍緩沖區。沿核心區向外人類活動強度逐漸增加。核心區是生物多樣性等級系統中任一層次上的某一節點。
一個關于整體景觀保護的類似的概念是所謂的景觀補償區網絡(NetworkofLandscapeCompensativeAreas)，這一概念強調景觀規劃和管理的一個最重要原則是景觀的多樣性和最優格局。而這樣一種最優格局表現為地域內多層次的景觀補償系統和生態基礎設施(Mander等1988)。這一理想的景觀格局實際上是一個等邊六角形。在這樣一個六角形中，景觀的生態多樣性和穩定性通過多層次的生態過渡帶和補償區網絡來實現。
以景觀元素為導向的規劃避免了上述的以特定物種為核心的規劃途徑的缺點，而從整體上來設計全面的、包容的景觀格局。對于景觀這一復雜的系統來說，這似乎是合理的。問題是，這種從形式出發的景觀格局設計是否能滿足內容即物種的保護需要？景觀格局是為誰而設計的？
2.多樣性保護的空間戰略生物多樣性的喪失主要有以下六方面的原因：
(i)棲息地的消失；(ii)棲息地(景觀)的破碎化；(iii)外來種的入侵和疾病的擴散；(iv)過度開發利用；(v)水、空氣和土壤的污染；和(vi)氣候的改變。
其中，棲息地的消失和破碎是生物多樣性消失的最主要原因之一。在中國尤其如此(BCCA，1992)。棲息地的消失直接導致物種的迅速消亡，而棲息地的破碎化則導致棲息地內部環境條件的改變，使物種缺乏足夠大的棲息和運動空間，并有利于外來物種的侵入。適應于在大的整體景觀中生存的物種一般擴散能力都很弱，所以最易受到破碎化的影響。
盡管生物保護的景觀規劃途徑有所不同，一些空間戰略都被普遍認為是有效的。這些戰略對克服上述人為擾有積極作用。包括：(i)建立絕對保護的棲息地核心區；
(ii)建立緩沖區以減少人為活動對核心區的干擾；
(iii)在棲息地之間建立廊道；
(iv)增加景觀的異質性；
(v)在關鍵性的部位引入或恢復鄉土景觀斑塊。
2.1絕對保護核
這是自然保護中最傳統的戰略，其基本思想是將保護對象(殘遺斑塊或瀕危物種棲息地)盡量完整地保護起來，并將人類活動排斥在核心區周圍的緩沖區以外。
島嶼生物地理學強調自然保護區設計中的面積和臨近關系。這一理論最早由Preston(1962)和MacArthur及Wilson(1963，1967)等首先提出并發展。這一理論假設一個島上的物種數目最終將趨于一種動態平衡。導致平衡的兩種過程是物種的遷入和滅絕。達到平衡狀態的物種數主要取決于島嶼的大小和島嶼離種源的距離，即面積效應(AreaEffect)和距離效應(DistanceEffect)。也就是說，一個小的保護區不但最終將只能允許少數物種的生存，并在一開始就使物種迅速消亡。而遠離種源的保護地，則很難使物種有再遷入來取代消亡的個體。這一假設或多或少在海洋島嶼和孤立的陸地殘遺斑塊的觀察中得到證實(見FrankelandSoule，1981;Harris1984;FormanandGodron1986;Forman
1995)。但是，陸地景觀斑塊與海洋島嶼的狀況有很大差異(Forman1979;Harris
1984)，目前還沒有一個有效的途徑來衡量陸地景觀斑塊隔離狀況。有學者提出用景觀阻力(LandscapeResistance)來衡量棲息地斑塊間的隔離程度(FormanandGodron1986;Formam
1995)。影響景觀阻力的因素包括景觀的基相質地和邊界頻率等。Kanaapen等(1992)提出用最小累積阻力來衡量隔離程度。
島嶼生物地理學的越大越好和越近越好的基本原則在今天仍被廣為接受，但也有不同的看法(如SimberloffandAbele1976)，認為幾個小的保護區可能比一個大型保護區有更多的優越性。
一些反映面積和物種及種群關系的門檻為規劃提供了有用的指導。其中之一是種群健康所需要的最小面積(ViableMinimumArea)。對此，有兩條法則，即近期法則和長期法則。近期法則主張最小的有效種群數是50；長期法則主張最小種群數為200-500，這樣才能保證生物保護的長期安全。根據這兩個門檻，可以相應地確定最小面積(FrankelandSoule1981；Harris1984)。
根據島嶼生物地理學，物種與面積之間存在著以下的關系(MacArthurandWilson1967)
其中S和A分別是物種數和面積(公頃)，C和z是特定物種及環境條件下的參數。盡管C和Z因具體情況變化很大(見Wilcox1980)，這一公式指出，當棲息地斑塊很小時保護面積的微小增加會導致物種的大幅度增加，而當棲息地斑塊很大時，其面積的進一步擴大只能增加少量的物種。根據這一特點，一般認為保護區的面積每減少十倍，物種數將損失30%。
另一種門檻變量是破碎度。根據采伐的模擬表明，景觀中至少有50-70%的原有森林生境才能保護物種及生態過程的健康和維持正常秩序(FranklinandForman1987)
2.2緩沖區
緩沖區(BufferZones)或過渡帶(TransitionZones)的功能是保護核心區的生態過程和自然演替，減少外界景觀人為干擾帶來的沖擊。通常的方法是在保護核心區周圍劃一輔的保護和管理范圍。但試圖在保護核周圍建立緩沖區的設想往往會落空，原因是緩沖區土地的所有權法律上不屬于保護區管理部門(見McNee1y1992)。在有的情況下保護區內部也設緩沖區。但是，國際上關于如何劃分緩沖區的技術問題一直沒有解決。也就是說緩沖區應該劃到什么地方，如何劃才最有利于保護同時不給當地居民帶來過分的經濟損失。顯然，以保護核心為中心同心圓式地劃分緩沖區的做法是不科學的。一個新的劃分緩沖區的途徑是利用阻力面的等阻線來確定其邊界和形狀(Yu,1995a-b,1996a)。阻力面類似與地形表面，其中有緩坡和陡坡，呈現一些門檻特征。據此來劃分緩沖區不但可以有效地利用土地，而且，可以判別緩沖區合理的形狀和格局，減少緩沖區劃分的盲目性。
2.3建立廊道(Corridor)
對抗景觀破碎化的一個重要空間戰略是在相對孤立的棲息地斑塊之間建立聯系。其中最主要的是建立廊道。生態學家們普遍認為，通過廊道將孤立的棲息地斑塊與大型的種源棲息地相聯接有利于物種的持續，和增加生物多樣性(見FormanandGodron1986;HarrisandScheck1991;SaundersandHobbe1991；Forman1995)。這一觀點最近在景觀規劃和設計領域內得到認真的對待(SmithandHellmund1993)。
理論上講，相似的棲息地斑塊之間通過廊道可以增加基因的交換和物種流動，給缺乏空間擴散能力的物種提供一個連續的棲息地網絡，增加物種重新遷入的機會和提供鄉土物種生存的機會。許多實地觀察也證實了廊道的這種功能(詳見HarrisandScheck1991；Forman1995).
廊道的聯系和輻射功能使他們成為促進未來生物多樣性進化的重要景觀結構(Erwin1991)。根據這一功能，廊道的設計應與生物進化的軌跡相適應，聯接重要的物種源以保護不斷的物種交流和輻射。
但是，廊道的意義也不能過分地強調。他們有時并不能起到聯系鄉土棲息地的作用。相反，他們有可能對鄉土物種帶來危害。在大尺度空間上的一個例子是南北美大陸聯接的形成在過去幾百萬年內導致生物多樣性的災難性的損失(May1978;Gould1993，p347)。在小尺度上的觀察也證明廊道對鄉土物種的危害性(見HarrisandSheck1991)。對某些生態過程有促進作用的廊道，恰恰對某些物種的運動有阻礙作用。聯結孤立棲息地之間的廊道往往會引導天敵的進入，或外來物種的侵入而危協到鄉土物種的生存。美國佛羅里達州的開發就有許多這樣的問題。外來物種沿著交通廊道侵入景觀深處，危協鄉土物種的生存(見HarrisandScheck1991)。
由于廊道功能的這些矛盾，要求景觀設計師謹慎考慮如何使廊道有利于鄉土生物多樣性的保護。特別應注重以下幾個方面的考慮(Harrisandsheck1991)：
(i)多于一條廊道：多一條廊道就相當于為物種的空間運動多增加一個可選擇的途徑，為其安全增加一份保險。
(ii)鄉土特性：構成廊道的植被本身應是鄉土植物。
(iii)越寬越好：廊道必須與種源棲息地相聯接，必須有足夠的寬度。否則，廊道不但起不到空間聯系的效用，而且，可能引導外來物種的入侵。至于多寬的廊道較為合適，目前尚無定論，但越寬越好是一條基本原則。
至于針對某一種動物運動的廊道，當地的生物和生態專家的經驗往往能提供最可靠的參考(Binford等1993)
(iv)自然的本底:廊道應是自然的或是對原有自然廊道的恢復。任何人為設計的廊道都必須與自然的景觀格局，如水系格局相適應。
其它聯接破碎斑塊的方式包括建立動物運動的"跳板"(SteppingStones),改造棲息地斑塊之間的質地和減少景觀中的硬性邊界頻度等以減少動物穿越景觀的阻力。
2.4增加景觀的異質性(Heterogeneity)
實驗觀察和模擬研究都顯示，景觀異質性或時空的嵌斑特性(Patchenes)有利于物種的生存和連續及整體生態系統的穩定(Turner1987;PickettandThompson1978;KolasaandPickett1991;Renshaw1991;Kozakienicz1995；Forman1995)。許多物種需要兩種或多種棲息地環境。景觀的空間格局與時間更替一樣可能會顯得雜亂無章。但這種動態和交替抹去了景觀中的劇烈性的變化，使系統保持穩定。所以，保護和有意識地增加景觀的異質性有時是必要的。(FrankelandSoule1981;Hayes等1987)。增加異質性的人為措施包括控制性的火燒或水淹、采伐等。
2.5恢復棲息地
另一種代價很高的生物保護戰略是棲息地的恢復，在關鍵性的部位引進鄉土棲息地斑塊，作為孤立棲息地之間的“跳板”，或增加一個適宜于保護對象的棲息地。這樣可以大大增強生物多樣性保護的效果，同時也可提高景觀的美學價值(Hayes等1987；Morris1987)。
上述多種生物多樣性的保護戰略都在不同程度上有積極作用。關鍵的問題是在什么地方和怎樣來構建上述空間結構和戰略。也就是說在什么地方劃分緩沖區?在什么地方建廊道來聯接棲息地斑塊?在什么地方引入新的斑塊來有效地影響生態過程?這些問題還遠未得到解決。
3.生物保護的景觀規劃途徑討論
3.1普遍的缺陷和應改進的方面
上述關于生物保護的景觀規劃途徑和空間戰略總起來有以下兩個方面的不足：
(i)被動的途徑
除少數例外，目前生物保護多采用被動方式。生物多樣性或鄉土棲息地被作為被動的保護對象，被圈在一定的地區或限制在一定的網絡內運動。如果把生物對景觀的利用作為一個能動的生態過程，一種對景觀的競爭性的控制過程，情景可能會很不一樣。在這種假設下，通過識別關鍵性的景觀局部和空間聯系，而利用物種自身的對空間的探索和侵占能力來保護生物多樣性。這也正是景觀生態安全格局(EcologicalSecurityPatterns)概念的基本出發點之一(Yu1995a-c,1996a-b)。
(ii)局限于對“實體”景觀的保護
由于上述關于把物種作為被動對象保護在特定地域和現存景觀元素中的局限性，生物保護中的景觀生態研究和規劃往往注重現有景觀元素及格局與生物運動過程的關系(LaverandHaine-Young1993)或偏于記載和再現現存的景觀實體元素而對景觀的另一半，即作為景觀實體元素背景的部分研究很少。而恰恰是這部分“虛體”景觀，如作為景觀中森林斑塊背景的農用基質，對物種的空間運動起作很重要的作用。那么，在這種景觀基質、或背景中是否存在著某種隱藏的或是潛在的結構，影響、甚致控制著景觀生態過程呢？
由于上述兩個局限性，生物保護的上述空間戰略的有效性也就值得懷疑了。如傳統的緩沖區的劃分方法，和根據現存的自然結構來建立廊道并相信物種能利用其進行空間運動等都值得進一步討論。
所以，下列三個問題依然存在：
(a)如果要選擇某一棲息地進行保護應如何選擇，包括什么和在什么位置。
(b)如果兩個或多個孤立的棲息之間需要構筑廊道，什么地方設廊道才具有高效性。
(c)如果恢復一個退化的景觀，應在什么地方著手，才可以使恢復過程更有效，包括有效地使鄉土物種得以維持和繁衍，和有效地阻止外來物種的侵入。
對這些問題的回答不但需要考察現存景觀元素及其空間格局，同時還應研究潛在的景觀基礎設施。景觀生態安全格局理論在這方面作了初步的探討(Yu1995a-c,1996a-b)。
3.2一些具有啟發意義的概念
針對上述普遍采用的景觀規劃和空間戰略的局限性，有學者提出了一些新的概念和模式。盡管這些新概念仍很大程度上還停留在理論階段。但對未來生物保護的景觀規劃發有重要的啟發意義。
(i)景觀的空間構型概念(SpatialConfiguration)
這一概念強調景觀的構型，即景觀元素的毗鄰關系。景觀的空間構型可能比籠統意義上的景觀異質性或景觀的嵌合體特性更具有意義(Forman1990,1995)但關于這一設想尚沒有進一步的實驗觀察的支持。
同樣的設想也包含在森林的群島模式之中，這一模式主要討論破碎化的殘遺森林景觀的空間分布(Harrs1984)。該模式強調斑塊在聯系整體群島系統中的作用應作為斑塊被選作為保護對象的首要因素。單一斑塊選擇作為保護對象的標準包括：①空間位置，②總的物種豐富性，③對特有區系成分生存和延續的意義，④發生遺傳變異的可能性。而“選擇棲息地島嶼保護地的壓倒一切的保護標準是其在整體景觀生態系統中的作用”(Harris1984,p158)。
(ii)進化動態世系概念(EvolutionaryDynamicLineage)
這一概念認為，目前生物保護的戰略基本上是保護那些正走向滅絕的稀有物種，而這并不是我們所需的。應該保護的是進化的過程(Erwin1991)。
那些對當代進化過程有重要意義的關鍵地區應作為我們的保護和管理重點。
根據物種進化的空間軌跡來設計景觀生態保護格局，才使生物保護更具有意義而應作為我們今后努力的方向。
(3)景觀阻力的概念(LandscapeReristance)
用景觀阻力來衡量景觀中棲息地島嶼的隔離狀態在景觀生態規劃中具有重要意義(Forman1995)。
烏魯木齊石化公司信息管理部現有自建的各類管理制度、標準63條，直接引用的上級（烏石化公司、中國石油、國家、行業）的相關制度、標準、法律、法規多達上百個。在這些制度和規范落地執行和持續改進和完善的過程中，主要存在以下幾個方面的突出問題。（1）制度本身不完善，看起來面面俱到，但沒有可操作性；（2）管理人員認識不到位，制度建設與具體工作脫節，更多的依靠經驗；（3）體系的審核形式化，工作中一堆問題，審核卻基本合格；（4）在制度建設中員工的參與度不高等。長此以往，員工對于“兩張皮”現象習以為常，體系運行與實際工作相對獨立運行。使得管理體系持續改進、精細化管理推進等工作浮在表面，不夠深入，管理體系統持續改進不足以支撐單位的精細化管理和管理提升的目的。在調研的多個單位這些問題也普遍存在。
2“制度—工作一致性”
工作推進模型的建立通過對多個單位和部門管理體系建設、持續改進和精細化管理推進工作的調研，結合自身在管理工作中的認識，通過分析，我們認為造成上述原因的主要問題在于：（1）管理人員對制度本身認識不到位，工作與制度不對應。安排工作過于籠統，業務人員沒有形成以制度、標準為準繩的工作習慣。（2）對于具體的工作進行審核中，由于工作與制度條款未進行對應。在具體的工作安排和執行過程中，管理層與執行層對于工作要求的理解存在二義性，使得審核工作流于形式。制度變成了問題出現后的追責工具。（3）制度持續改進過程中執行層面的參與度有限，執行層面的意見與制度的持續改進存在著信息傳遞不及時、不完整情況，使得制度持續改進不足以支撐管理層的精細化管理推進的要求和目標。（4）由于工作內容和標準沒有有效對應，在工作合規性和制度有效性評價中，不能得出有效的量化評價結果。基于對上述問題的分析，我們建立了“制度—工作一致性”工作推進模型，來推進管理體系的持續改進和精細化管理推進工作。“制度—工作一致性”工作推進模型見圖1。“制度—工作一致性”工作推進模型的特點：一是突出建立工作、制度的對應關系，對工作進行細化和量化，確保制度—工作—審核要求一致性的閉環運行。二是突出全員參與，即時對制度有效性進行評價，形成量化的評價依據，推進體系管理PDCA循環的建立。
3綜合業務管理平臺的設計實現
依據“制度—工作一致性”工作推進模型，我們設計開發了“綜合業務管理平臺”系統。“綜合業務管理平臺”的總體設計思路如下。3．1系統的應用對象系統應用對象包括：（1）管理人員：是指各級領導及管理崗位的用戶。負責工作的細化、工作與制度地對應，下發工作單、依據工作單對應的制度條款進行工作完成情況的審核，以及依據制度有效性評價進行制度的持續改進和完善等。（2）執行人員：是指所有業務操作和工作執行層人員，負責依據工作單內容進行執行，并對工作單對應的條款進行即時的有效性和適用性評價等。3．2工作類別劃分（1）指令性工作：包括各類階段性的工作和非結構化數據的工作，如科技管理、技術管理、黨群工作、企管工作等以工作單形式下發的工作。（2）業務操作性工作：主要以操作規程和操作卡片執行，并進行工作過程的記錄和確認。（3）依據基礎數據臺賬開展的數據化、流程化的工作：如設備管理、材料管理、培訓管理等，開發相應的業務管理模塊，進行系統實現，固化管理要求。（4）其他工作：是指上述分類中未包含的工作，對工作種類進行細化并與制度條款對應，由執行人員進行工作登記和相關人員進行審核。3．3系統設計靈活性要求（1）具備靈活的用戶授權管理機制；（2）具有靈活的工作流程定義功能；（3）便捷的用戶操作界面等。3．4系統功能的實現特點（1）支持工作種類的分類和細化功能；（2）指令性的工作和其他工作必須依據制度條款，實現工作與制度條款的對應，明確工作要求；（3）實現操作規程與操作卡片及工作記錄的數據化；（4）各類工作的審核工作依據制度條款進行審核；（5）各級用戶允許對工作單對應的條款進行即時評價，讓員工可以針對具體的工作，參與制度的有效性評價；（6）支持各類管理工作的量化統計功能。
4“綜合業務管理平臺”的應用效果
“綜合業務管理平臺”上線運行后，在部門管理工作中取得了以下的應用效果：（1）系統實現后，單位全部工作都是通過“綜合業務管理平臺”進行安排和執行回復，有效避免了工作安排中的推諉扯皮及工作不落實的現象；（2）所有的工作安排，都有制度支撐，制度要求和工作內容明確且一致，實現了“事事有人負責、事事有章可循、事事有人監督、事事有據可查”；（3）工作審核中做到了即時依據制度要求進行逐條的確認，全員逐漸形成了遵循制度開展工作的習慣；（4）員工在具體工作執行過程中，對于制度條款進行合理性和適應性的即時評價，既提高了員工在制度持續完善過程中的參與度，又使管理人員在進行制度完善和修訂時的依據更加充分；（5）工作管理中的溝通成本得以降低。簡化了管理難度，執行層的工作效率和工作質量得到了明顯提升。
5結論
（一）缺乏信息化的應用
目前，一些電力企業沒有及時的應用信息化管理方法，在對軟件進行應用時，沒有統一的財務信息，不僅影響企業的整合工作，還降低了信息的利用率，財務信息不能進行共享與傳送，不能在企業內部進行集中控制。與此同時，電力企業沒有為財務信息化管理人員制定獎罰方案，沒有聘請信息化的專業人才，沒有制定出決策手段，對信息化管理缺乏系統的認識，導致企業即使引進了信息化管理，也不能發揮其作用。
（二）缺乏市場競爭意識
我國當前電力電力市場競爭激烈，企業要自主選擇電力設備的生產廠家，并且用電客戶不穩定。即使在激烈的競爭環境中，還有一些電力企業沒有樹立市場經濟意識，一些企業不能快速的適應消費者的需求，財務部門無法跟隨市場運作的步伐，在此基礎上，既不能對成本進行控制，又會產生不必要的開支，這樣就會導致財務預算的目標不能確定。
（三）管理范圍小
電力企業的財務管理范圍狹窄。財務管理應該是對財務的分析、財務的預測、對資金以及成本進行管理，經濟收入和利潤的分配要具有科學性與合理性，企業才能得到良好的財務管理。但是，目前一些電力企業只對資金和成本進行管理，沒有意識到資金決策和預算計劃的重要性。電力企業的財務管理直接對電價管理產生影響，一些電力企業使用靜態管理方法進行電價管理，使企業精細化財務管理不能更好的進行，導致電力企業的發展受到嚴重阻礙。
（四）單一的財務管理方法
財務管理方法直接決定財務管理工作效率，影響著電力企業的經濟效益。但是，目前一些電力企業還在使用傳統的管理方法，其模式較為單一，產生此問題的原因是企業財務管理范圍小。一些電力企業缺乏全面的財務管理手段，管理的方式較為簡易，不能科學、合理的進行成本控制，資金使用效率低。一些企業不能對電煤價格出現的問題進行有效的解決，使電力企業財務管理的作用無法發揮。
二、財務精細化管理的概括
電力企業中引進的精細化財務管理方法，可以將電力企業的管理潛力挖掘出來，電力企業財務精細化管理能夠更好的融入到集約規模化的生產中，其最大的優點就是“精”、“細”，可以促進企業對每項業務進行管理，因為精細化管理要求企業必須為每項業務制定規范的流程，使得工作目標與財務目標細致化，工作流程科學化，工作任務分配到每位工作人員中，計劃較為精確，考核具有合理性。這不僅能夠使工作更加規范，還會使企業的每一生產領域都能正視精細化財務管理，使財務部門的管理范圍拓寬，管理權力增強，有利于電力企業實行全面的財務管理。在提高財務管理工作效率的基礎上，可以增強總體管理水平，提高企業經濟效益。
三、推進企業精細化財務管理的方法
（一）進行全面預算管理
電力企業要想做好財務精細化管理，就要將預算管理體系建立好，利用建立好的預算體系，對企業的成本進行控制。要將成本預算的方法貫徹到企業中，對企業的資源進行合理的配置，如：經營活動的預測、決策與目標的控制。要對財務人員進行角色的轉變，要求其由財務記錄和財務總結轉變成對財務進行控制與分析。電力企業財務人員要利用信息化技術對企業的生產經營進行分析和預測，更好的對財務進行控制與決策。財務人員在全面核算的基礎上，要對不合理的經營進行監督與管理。企業財務精細化管理，對預算管理有著很高的要求，如：進行季度與月度的預算等，有利于企業預算制度的完善。財務管理人員要對自身的職責有所明確，堅持程序化預算管理，使其更加規范，將預算管理的制度推行下去。
（二）財務精細化制度的完善
企業財務管理是對企業的價值進行管理，如：企業的籌資、企業的投資、企業的成本等，此項管理活動的涉及面比較廣，并且有著較強的綜合性。企業要在各部門實施精細化管理，并且要求各個部門之間有著良好的配合。目前，我國電力企業在安全施工的基礎上，控制成本才是精細化財務管理的重點工作。企業不僅要將精細化財務管理的制度制定完好，對財務管理人員進行約束，還要對其進行不斷的更新，使其可以在電力企業中發展的更好。
（三）壓縮成本
電力企業要想將精細化財務管理更好地應用在企業中，就要將成本進行壓縮，使企業的經濟效益有所提升。要對項目的規劃與投資進行成本的計算，對經濟的調度進行強化，加強對供電成本的控制，對電量的結構進行優化，對金融工具進行充分的使用，使資金來源渠道拓寬，為企業成本的降低奠定良好的基礎；企業應該對財務管理進行成本控制，要從其源頭抓起，制定出科學的成本核算方法，并且將其貫徹到企業中，要對其它企業優秀的成本管理方法進行借鑒，利用到企業中的成本管理上，尤其要注重對成本制度的制定；對成本的計劃進行編制，最好是分解化成本管理，成本體系要規范。要對成本進行控制，制定出控制的定額，盡量將不必要的浪費降低，使盈利效果得到有效提升。
（四）培養現代化財務管理人才
企業要對財務管理人員的素質進行重視，提倡終身學習的理念。目前一些電力企業的財務管理人員還在使用陳舊的方法對財務進行管理，沒有先進的管理思想，專業素質已無法滿足現代化財務管理的需求，在企業任職期間也沒有堅持學習新知識的心態，對財務精細化管理的實施不到位，使企業的經濟效益無法提高。所以，電力企業應該堅持讓財務管理人員進行知識的更新，使財務管理人員對日后的工作有所適應，由于電力企業的財務改革工作較為復雜，且市場競爭日趨嚴重，財務管理人員必須要將自身的綜合素質提高，對自身的財務管理能力進行優化。企業要對財務人員定期培訓，不僅要求其財務管理能力提升，而且要對其進行思想道德的教育，防止出現財務管理人員違反企業制度與職業道德的問題，如：制造假賬等。電力企業要建設人才隊伍，并且將隊伍的綜合素質快速提高，定期對其財務管理專業知識進行更新，保證財務管理人才隊伍有著可持續的健康發展。
一、物業管理與服務系統框架
物業管理與服務系統主要由會計信息系統、成本分配系統、服務成本計劃等部分組成。
(一)會計信息系統。該系統主要包括:目標、相互關聯的組織部分、流程、產出等。會計信息系統有兩個子系統:一是財務信息系統;二是成本管理信息系統。物管企業的成本管理系統共分為六部分:業戶服務系統、小區綠化系統、設備維修系統、環境衛生系統、安全管理系統、后勤支持系統。
(二)成本分配系統。成本管理中的一個重要原則是“不同的成本服務于不同的目的”。在物業管理服務中，用于業戶服務的成本可以細分出用于滿足業戶一般需求的成本，其成本的用途是滿足于業戶對服務的基本需求，即滿意度成本。而另一方面的成本是企業致力于追求業戶與企業間忠誠關系的建立，即忠誠度成本。不同的成本用于不同的服務目的，從短期和長期來看，效益固然有所不同，成本發揮的作用也有較大差異。
(三)服務成本計劃。依照物業管理服務的流程，建立成本管理系統可以使企業管理者更好地對企業的經濟業績進行監控，一個生產流程既可以是有形產品，也可以是一項服務。這些產品或服務在性質上或許相似，或許是獨特的，生產流程的特點決定了建立一個成本管理系統的最佳方法。
服務與產品不同有四個方面是最顯著的，即無形性、不可分割性，異質性和易逝性。無形性是指服務沒有物質形態，看不見，摸不著。不可分割性是指對于服務來說產品與消費是不可分割。異質性是指服務的成果與產品的質量相比變化的可能性更大。易逝性是指服務無法保存，而必須在提供時被消費。這些區別影響著與服務成果相關的計劃、控制和決策所需信息的類型。
二、二線支持部門的成本分配
物管企業應該將部門劃為一線服務部門和二線管理支持部門。一線服務部門如各個“客戶服務中心”，是直接面向物業小區的業戶提供直接的服務。為了保證一線服務優質高效、及時、準確，物管企業還有相應的支持部門:人力資源部、財務部等。這些部門人員以提供培訓、資金管理、成本控制等二線的服務支持與管理性質的工作。因此，企業必須計算出二線服務部門的各項成本，并分配到公司的一線生產(服務)部門即各個“客戶服務中心”，再精確計算出整個企業的總成本。
物管企業成本的復雜性需要會計人員將二線支持部門的成本直接分配到各種成本對象，如分支機構，二線服務支持系統等。簡單地說，分配就是要劃分成本庫，并將這些成本分配到多個具體層級單位，成本分配不會對成本總額產生影響，認識到這一點很重要的。成本總金額可能受分配程序的影響。因為成本分配會影響報價、服務項目的盈利能力和管理人員的數量和行為等，所以，成本分配是一個重要的問題。
當兩種或兩種以上的服務或產品的產出使用相同的資源時，所發生的共同受益的成本，我們都可以視為共同成本。這些共同成本可能與服務期間，個人的責任，客戶階層等有關。如一個物業小區安防員的薪酬是該小區提供給業戶所有服務成本中的共同成本。因為，小區所有業戶都需要安全防范和服務。但是，將安全防范成本分配到每個業戶是一個主觀的想法。也就是說，服務需要公共資源，而且這些資源當分工配到這些成本對象上，這是很清楚的，但是常常不清楚如何著手最合理的成本分配。通常，共同成本的分配是通過一系列連續的分配程序來完成。
成本分配的第一步是確定成本對象是什么?成本對象是生產部門和輔助部門(后臺部門)。物管企業的生產部門是直接提供服務給小區的業戶，包括環境衛生、綠化、安全管理、設備維護等。我們通稱為一線服務部門。輔助部門是為生產部門或一線服務部門提供必要服務的部門。這些部門與企業的服務產品沒有直接聯系。如財務部門、人力資源管理部門、行政部門等。
一旦確認了生產部門和輔助部門，每個部門發生的間接費用就可以確定。但是，需要注意的是，這是將成本追溯到部門而不是成本分配，因為，這些成本是直接與單個部門相關的成本。
一旦企業被分為幾個部門并且所有的間接費用已經被追溯到各個部門后，輔助部門成本就又被分配到生產部門，并計算間接費用分配率，以用來計算服務成本，雖然輔助部門不直接做服務工作，但是，這些提供輔助服務的成本是服務成本總額的部分，必須被分配到服務成本。這些成本分配包括兩階段的分配:(1)輔助(二線)部門成本分配到生產部門(一線服務部門);(2)分配來的成本再分配到服務項目上去。
通常一個輔助部門的成本是通過使用費用率分配到另一個部門的。在這種情況下，應該關注一個部門的成本如何分配到其他部門。例如，物管企業的人力資源管理部門是為各個物管處(客戶服務中心)提供員工的培訓與績效考核服務的。因此，人力資源部門發生的費用成本應被分配到各個物管處。當然，這些費用率還涉及到兩個主要因素:選擇單一費用率還是雙重費用率，使用預算輔助部門成本還是實際輔助部門成本。
三、標準成本法
標準單位成本是編制彈性預算的基礎。物管企業應該通過單位標準成本，概算出各項服務成本，以利于兩個方案的決策:(1)每單位產出應投入多少資源(數量決策);(2)按投入的資源的成本是多少?(價格決策)。數量決策產生數量標準，而價格決策產生價格標準，某一特定投入的兩個標準相乘(標準價格×標準數量)就可得到單位標準成本。
(一)標準的建立。管理或服務經驗、研究成果以及來自實際工作人員的一線信息是數量標準的三個潛在來源。雖然經驗可以提供一些數據或指導方針，但應謹慎使用。如傳統的物管企業小區安防人員與物業小區實際面積之間的數量比率。在前幾年，可能是很低的標準成本。但是在現階段，這些標準肯定值得懷疑，原因很簡單，現在的小區安防服務開始引進很多高新技術加以管理和控制，這方面的服務成本自然下降，而且效率反而提高了。
如果以過去的投入與產出關系作為指導，就會永遠不能消除這種低效率。企業通過研究可以確定最有效的運轉方式。并能夠提供有力的指導。
價格標準的制訂是經營部門、采購部門、會計部門、人力資源部門的責任。經營部門確定所需投入的質量。采購部門、會計部門負責以最低價格購進所需的符合質量要求的投入。市場因素和其他因素的作用將可選擇的價格限定在一定的范圍內。會計部門則負責記錄價值標準并編制報告，對實際業績和標準業績進行比較。
(二)標準類型。一是理想標準，二是現行可達到標準。物管企業理想標準要求效率最高化，并且只有當每個方面都達到完全效益時才能達到。它要求物業小區的設備性能完好，公司員工技術熟練，管理到位，一點疏忽都不能發生。現行可達到標準在高效率的運轉環境下是可以達到的，它允許設備出現正常的故障，工作中斷，員工技術不是最完善或熟練等，這些標準要求很高，但是經過努力是可以達到的。
在這兩種類型的標準中，現行可達到標準提供了最大的行為效益。如果標準過高，則導致永遠達不到，員工就會灰心傷氣，業績水平就會下降。然而，通過挑戰且可以達到的標準，則能夠提高公司員工的業績水平，尤其是當對這些標準負責的個體參與標準的制訂中時。
在標準成本系統中，三類生產成本即直接材料、直接人工和間接費用都根據其數量和價值標準分配到產品。
標準產品(服務)成本與正常和實際成本相比，具有很多優點，而控制能力是它的顯著特點。標準成本制度可隨時提供有助于價格決策的單位成本信息。這對于那些需要投標取得物業小區經營服務權的物業管理公司和那些采用成本加成定價法的公司來說尤為重要。
總之，物業管理服務推行標準化成本管理具有很強的實用性和可操作性。物管企業全面推廣標準化成本管理是人心所向，大勢所趨。
1.制造企業管理者的財務成本管理觀念落后當前，大部分的制造企業管理者均有一種錯誤的觀念，即企業財務成本管理無法帶來經濟效益，只有生產和銷售才能給企業帶來經濟效益。在這種錯誤觀念的影響下，企業管理者往往忽視財務成本管理，把目光停留在生產和銷售上，使得財務成本管理未能納入企業管理體系中，導致財務成本管理未能充分發揮其在企業管理中重要作用。
2.制造企業員工成本管理意識有待提高在一般情況下，制造企業的財務成本管理主要由企業會計部門，或者有企業財務專員負責，而企業最基本的成本產生個體，即企業員工則被排除在成本管理之外，久而久之，使得企業員工的成本管理意識逐漸降低。并且，企業沒有建立起對員工的成本責任考核制度，進而使得企業員工的成本管理意識不強。
3.制造企業財務成本信息管理系統有待完善制造企業財務成本信息管理系統不夠健全，無法滿足企業成本管理的需求。以制造類的中小企業為例，當前大部分中小制造企業財務成本信息管理系統主要依靠財務管理軟件，或者是在財務管理軟件的基礎上運用ERP軟件進行管理，這兩者的管理側重在核算方面，而在成本預測、成本偏離分析以及成本控制方面，企業并未給予重視。另外，因財務成本信息沒有形成明確的管理目標，則無法制定出科學有效的管理指標，導致收集到的財務成本信息數據混亂，進而使財務成本信息管理系統缺乏有力支撐。
4.制造企業生產周期長導致財務管理滯后制造企業產品生產加工的周期較長，進而使得企業財務管理滯后。以制造業生產機械設備為例，大型盾構機、挖掘機的生產周期至少需要三個月的時間，甚至有的需要半年時間。且在制造生產的過程中，相關部門往往會不同原因要求返工改造，由于責任不明確，使得生產無法繼續，進而給企業財務成本管理帶來難題。
二、改進制造業財務成本精細化管理具體措施
制造業的財務成本精細化管理不僅僅是企業管理者、企業會計部門和企業財務專員之間的管理活動，同時也涵蓋了各個生產工藝流程、各個企業職能部門以及企業中的每一位員工。因此，企業財務成本管理意識和管理水平的提升需要每一位企業工作者的共同努力。企業必須建立長效的企業員工激勵機制和監督機制，建立企業財務成本精細化核算制度，在成本精細化核算的基礎上進行成本精細化分析，建立科學合理的財務成本管理預算指標體系，同時建立和完善企業財務分析反饋機制。
1.建立長效的企業員工激勵機制和監督機制制造業財務成本精細化管理必須先強調“以人為本”，即以企業員工為中心，讓每一位員工都能積極參與到成本精細化工作中。企業需要建立一套長效的員工激勵機制和監督機制，讓企業全員都能全身心投入到工作中，并借此將成本精細化管理方案落實到每個個體，使之成為企業提高市場競爭的一個有機環節。一方面，企業要健全和完善管理者和員工的培訓制度，通過開展專題講座等形式，幫助管理者和員工增強成本管理意識，從思想上改變管理者和員工的成本管理觀念，為實現企業財務成本精細化管理奠定基礎。另一方面，企業要建立員工監督機制，明確每個部門、每位員工的職責，責任到人，對不利于企業進行財務成本管理的行為要予以問責，嚴肅處理，從而增強企業管理者和員工對成本管理的執行力度。
2.建立企業財務成本精細化核算制度制造企業在增強了管理者和員工的財務管理意識后，需要建立一套企業財務成本精細化核算制度，針對企業各個生產工藝流程及各個職能部門自身所具有的的特點，對采購成本和生產成本，管理和營銷成本，財務支出等費用進行可控費用分解。企業的每一位員工都能通過可控費用分解管理成為財務成本的管理員與統計員，將企業在特定時期內的成本費用反饋到企業信息管理平臺，并向企業財務部門申報，再由企業財務部門依據國家法律法規、財務準則進行分類匯總，最后完成財務成本管理的精細化核算。
3.在成本精細化核算的基礎上進行成本精細化分析只有在企業完成財務成本精細化核算的基礎上，才能開展成本精細化分析工作。據相關研究表明，企業單純依靠財務部門完成財務成本精細化管理效率很低，因此，財務成本精細化管理不能純粹依靠企業財務部門來完成，必須由企業各個職能部門共同協作完成。企業需要在信息管理平臺上建立財務管理綜合分析數據庫，各個職能部門都能夠按照各自的職責權限向財務分析數據庫上報或獲取財務成本管理信息。通過這樣的數據庫平臺，可以讓企業各個職能部門都能通過獲取的數據信息及時了解本部門在企業財務成本精細化管理工作中存在的不足。同時，企業員工能夠通過信息管理平臺實現溝通交流，加強了管理者和員工之間的交流合作，進一步提升企業員工的凝聚力，為企業后續財務成本管理工作提供科學、可靠的參考依據。
4.建立科學合理的財務成本管理預算指標體系制造企業實現財務成本精細化管理的前提條件是擁有一個完善的財務成本管理預算指標體系。一個科學、合理的財務成本管理預算指標體系，離不開企業各個職能部門的財務成本數據，企業只有對各個職能部門的財務成本數據進行科學、合理的篩選以及分類匯總，才有可能構建一個完善的企業財務成本管理預算指標體系。在企業健全和完善科學合理的財務成本管理預算指標體系后，需要考慮成本費用預算指標是否能作為可控費用分解到企業各個職能部門，這項工作同時也是實現企業成本精細化控制的關鍵所在。企業需要與各個部門負責人簽訂成本費用責任書，讓各個部門負責人都能肩負起管理本部門可控預算成本費用的責任，并將此作為考核獎懲依據。
5.建立和完善企業財務分析反饋機制制造企業財務成本精細化核算、精細化分析以及精細化控制的目的是為企業管理者提供有效的決策信息，為了實現這一目的，企業還需要建立和完善一套財務分析反饋機制。對于企業財務成本精細化管理而言，其需要通過企業的經濟效益和社會效益來衡量，在此基礎上，企業可以借助財務分析反饋機制全方位掌握財務成本管理工作中的薄弱環節，通過建立直接反饋渠道，如電子郵件、信函、電話等渠道進行財務成本管理信息反饋，便于企業管理者及時發現不足并采取有效措施進行調整，從而讓財務成本精細化管理工作得以順利、有效開展。
三、總結
關鍵詞:精益化財務管理內容做法
精益財務管理或稱精益化財務管理，是以“精益管理”的思想為出發點，在企業的財務預算、成本管理、財務流程、財務部門工作等方面，把精益管理思想與企業財務管理的思想相結合，設計的一套現代化的財務管理模式。具體地說，精益化理念的精髓就是“精”——少投入，少消耗資源，少花時間，尤其是要減少不可再生資源的投入和耗費，高質量。“益”——多生產出經濟效益，實現企業升級的目標，更加精益求精。簡而言之，精益化財務管理的核心就是以最小的資金獲得最大的效益。
受前兩年國際金融危機的影響，我國許多從事外向型或低端產業的企業感受到了巨大的壓力。打造精益化企業已成為一些企業走出困境的選擇。由于精益模式聚焦于消除浪費、為基于客戶需求的產品和服務流提速，所以越來越多采用精益化模式的公司發現傳統的財務系統已經很難支撐公司的精益化業務管理。為了更精確的描述精益化活動過程，使財務信息更準確地反映公司的真實業務發展，財務部門必須采用一套集監督與衡量精益活動進展的精益化財務管理系統。本文從以下四個方面分析如何實施精益化財務管理的內容和做法:財務預算精益化、成本管理精益化、財務流程精益化和財務部門工作精益化。
1財務預算“精益化”
傳統的預算方法存在以下不足:年度預算的時間長，無法適應快速變化的外部壞境和滿足客戶不斷變化的需求;預算的編制過程漫長且浪費巨大;傳統的財務預算通常只關注財務結果，往往看似專業，卻不能滿足企業實際的運營需求。
“精益化”的財務預算則是建立在運營規劃基礎之上的，運營規劃完成之后，企業便掌握了與預期銷售額、生產、改進和新產品相關的諸多有用信息，根據這些信息以及對企業相關成本的理解，企業便可快速完成財務預算。“精益化”的財務預算不再強調預算數據本身的精確，它要求預算管理工作做細，要求把影響企業效益的因素考慮齊全，從而能夠在洞悉企業經營環境變化的同時，客觀評價對企業的影響，為企業經營者做出經營決策，調整企業經營策略，實現既定目標提供財務專業支持和服務。從一定意義上講，“精益化”的財務預算將成為連結企業發展戰略，企業年度經營計劃和企業經營環境的紐帶。
“精益化”的財務預算是動態的，這樣可以使全面預算管理達到精、細、全的標準，從而持續優化成本結構，減少無效、重復的支出，確保利潤的不斷增長;能更好得完善全面預算管理的指標體系，加強單項預算間的銜接;能根據生產實際修訂成本定額，提高預算的可執行度;能綜合分析各單位預算指標之間的內在聯系，達到各單位預算的協調和平衡。
在預算管理流程設計方面，公司應制定一套完整的預算工作流程，包括預算編制、跟蹤控制、考核分析、調整等各個環節，通過這套流程，使得企業整個預算管理有章可循，提高工作效率，公司也可以通過這套流程明確各部門在預算編制和預算控制中的職責，理順各部門的相互關系，保證權與責的一致。
公司的預算跟蹤分析工作應是一項日常性的工作，財務部專人對各月度的預算數據于快報數據進行對比，通過對差異的分析和對未來經濟環境的判斷，形成較為詳細的月度預算完成情況分析報告。報告可以作為經營管理者順利完成年度經營計劃，適度調整經營策略，把握重點收入，成為成本項目動態的重要參考文件加以利用。
財務預算要切實做到上述“精益化”需要多方面的配合，包括企業高層管理人員的重視;固定的財務預算編制流程和參與者的積極配合;對預算的相關環節和每個部門的問題進行持續不斷的改進等。
2成本管理“精益化”
精益化成本管理是由日本豐田公司首創的一種杜絕浪費的新型的成本管理模式。它由成本規劃、成本控制和成本改善三大支柱構成。與傳統的成本管理相比，在思想體系和具體做法上有著明顯的差異。精益化成本管理將原始的“成本+利潤=售價”變為“成本=售價-利潤”意即以用戶能接受的市場售價減去企業必要的利潤得出的用于制造的成本。它的理念是利潤來源于降低成本的不斷追求之中，這樣就把企業為保證利潤需要提高售價與保證客戶價值這對外在矛盾轉變成降低企業成本的內部矛盾，實現從成本決定售價到售價決定成本的轉變。
精益化成本管理是構建在為客戶創造價值的前提之上的，以供應鏈成本最小為目標，從而實現對整個企業供應鏈成本管理。精益化成本管理以客戶價值增值為導向，融合精益采購、精益設計、精益生產、精益物流和精益服務技術，把精益管理思想與成本管理思想相結合，形成了全新的成本管理理念——精益化成本管理。精益化成本管理包括以下要素:
2.1成本規劃。成本規劃是指產品開發過程中進行的降低成本的活動，也叫新產品目標成本的控制。國外資料表明，在成本起因上，80%的產品是在產品設計階段形成的。但傳統成本管理工作卻并未將其作為重點，設計人員往往只注重產品的性能指標，不關心成本的多少、售價的高低。成本規劃工作要貫穿產品規劃的全過程，大體上要遵循以下程序:一是確定新產品開發任務的同時規定新產品開發的成本;二是目標成本按照產品結構分解落實到產品的各個總成本和零件上;三是產品開發的每個階段對目標成本實際達到的水平進行預測和對比分析;四是根據分析對比發現問題，通過價值工程和價值分析方法，研究采用降低成本的措施，保證不突破目標成本。
2.2成本抑減。“成本抑減”一詞來源于西方國家，其意是指有組織、有計劃地運用各種技術方法和管理措施對企業成本形成的環境進行改造，以消除和減少無效成本的管理活動，它包括檢查成本花費的目的，以及通過各種方法消除或減少花費的需求。它是企業運用計劃或預算和行之有效的處理方法，從消除浪費、挖掘潛力、增加生產能力、提高工作效率、以有效支出代替無效支出等方面進行考察和評價，達到提高生產效率、降低生產成本的目的的一種成本管理方法。2.3成本改善。精益化成本管理對傳統成本管理中的計劃、控制、核算和分析四個過程做了改進，將把成本降低到實際水平以下的活動稱之為成本改善。成本改善是在生產制造過程進行的降低成本的活動，是通過徹底排除生產制造過程的各級浪費達到降低成本的活動。一級浪費是指存在著過剩的生產要素，如過多的人、設備和庫存，它引發出過多的工資、折舊和利息支出;二級浪費是指產品制造過多或任務完成時間過早(精益生產不提倡超額完成任務，而強調適時適量);三級浪費是指制成品過多;四級浪費是指多余的搬運、倉庫管理、質量維持等。這四級中每一級都比下一級更加綜合、更加重要。控制住第二級生產過多或過早就可以減少第三級、第四級的浪費。
精益生產成本的改善有下列幾種方法:一是改善制造技術降低成本;二是開展價值工程和價值分析，把技術和經濟結合起來考慮，在確保必要功能的前提下，求得最低成本;三是依賴精益生產，消除一切浪費，實現精益生產成本管理。精益生產方式的成功實現需要全體員工的積極支持。團隊活動和全體員工的自覺化是精益生產方式很重要的特征;四是采用作業成本管理。在作業成本管理模式下，通過作業對資源的消耗過程、產品對作業和資源消耗過程的成本動因分析，判別作業和產品對資源的耗費效率，識別有效作業和無效作業、增值作業和非增值作業，從而消除無效的或不增值的作業，使成本控制從產品級精細到作業級，在一定意義上真正體現了精益成本管理思想。
精益化成本管理與現行的成本管理最大的區別在于，它是全面的成本管理，主要體現在:一是成本概念的全面性;二是成本目標的全局性;三是成本構成的全動因性;四是成本形成的全關系性;五是成本計算的全方位性;六是成本管理的全過程性。
3財務流程“精益化”
財務流程設計關系到企業整個財務系統運行的效率和順暢，傳統的財務流程是以“財務會計功能”為核心的，已無法滿足企業對于“精益化生產”的要求。因此，越來越多的企業開始在“精益化”原則的指導下，對其自身的財務流程進行變革和重新設計。
3.1“精益化”財務流程再造的原則。一是戰略的原則，要從戰略的高度理解和實施財務流程再造。二是顧客價值原則，明確“精益化”財務流程再造的核心是顧客價值。企業的使命就是了解市場和市場上顧客的需求，并有針對性地、經濟地提品和服務，為客戶提供價值的增值。三是以人為本的原則，要充分發揮員工的個人潛力和積極性，強調合作精神使流程發揮更大的作用。
3.2“精益化”財務流程再造的目標。一是健全財務管理體制，建立和完善企業內部決策支持系統、專家咨詢系統和內部協調系統，形成科學投資的決策系統，提高投資的效率。二是建立健全以會計控制為核心的內部控制制度，增強企業的抗風險能力，適應國際、國內多變的市場環境。三是通過人力資源的投資、開發、激勵和保護，形成專業的管理團隊，嚴格貫徹執行財務流程再造。
3.3“精益化”財務流程再造的內容。一是“精益化”財務流程的分析。通過對內因、外因及作業流程的效率分析尋找出需要再造的關鍵流程，鎖定再造目標。二是“精益化”財務流程的再造(包括優化及重構)。財務流程的系統優化實際上是在分析現有流程的基礎上對其進行整合，消除或減少非增值作業，從而創建出新流程。財務流程的重構則是著眼于企業運營的創新考慮，對財務流程進行重新設計。一般而言，系統優化用于短期績效改進，風險較低，但隨著時間的推移，績效的改進程度會逐漸降低，因此，企業財務流程的優化應是一項持續性的工作。
4財務部門工作“精益化”
減少資源浪費和提高財務效率一直都是財務部門面臨的緊迫問題。構建“精益化”財務部門必須遵循三項原則，即:關注外部客戶、分析連鎖反應(也就是說解決一個問題會揭示其他問題)和深入發掘問題的根本原因。
4.1關注外部客戶。現代企業的財務部門應采用一種有效的機制，即讓公司外部的客戶成為重要的被咨詢的對象，向外部客戶了解公司的哪些行為創造了價值，哪些行為造成了浪費。以一家制造公司為例，銷售部門認為客戶對催款單都很敏感，擔心因催收賬款而得罪客戶，因此一般不大愿意讓財務部門接觸重要客戶。但事實上，客戶對公司急于收回款項非常理解，甚至會感激財務部門在收款過程中幫助他們找出了流程中存在的導致拖延付款的問題。如果財務與銷售兩個部門能達成一致意見，讓財務部門向所有客戶提供服務，并對大部分應收賬款負責，銷售部門只對幾個關鍵客戶的一部分應收賬款負責，并定期更新財務部門負責聯系的客戶名單。這樣不僅能提高財務部門工作的精益程度，而且事實也證明財務部門與外部客戶進行直接溝通對應收賬款的管理會更為有效。
4.2分析連鎖反應。引進一套更關注效率的管理系統的價值并不一定會明顯地體現在流程的每一個步驟之中，但總體的效果肯定會逐步顯現。因為對某個問題的一項解決方案往往會暴露出其他方面的一些深層次的問題，公司隨之可以實施一系列的而非單個的跟進改進措施，形成一套全面的解決方案，這些問題最終都將被一攬子解決。
4.3深入發掘根本原因。無論一家公司面臨什么問題，在財務方面人們總是認為應該添置新系統或者數據庫來應對各種復雜的局面和提高工作效率。盡管這些措施的確能幫助企業應對復雜的局面，但它們卻很難真正解決問題。如在關鍵績效指標(KPI)的制定過程中，高級管理層不應等到每個業務單元建立和定義了自已的KPI后才調整戰略規劃，而應從一開始便將KPI與公司的戰略方向聯系起來。這樣有助于形成一個更精簡的流程，可減少流程中最遭人詬病的重復，提前為KPI建立明確的假設，并更緊湊地界定各個部門的業務解決方案空間。
參考文獻:
[1]劉作慶，吳益兵，吳一平.公司精益財務系統的構建.財務與會計.2009(5):P24-25.
[2]任鵬，金彧昉.淺析精益化財務管理的發展趨勢.財務與會計.2009(5):P20—22.
[3]邰曉紅，李桂俠.淺談企業的精細化財務管理.會計之友.2006(11):P16.
(一)不斷推行精細量化預算管理理念，實時建立大預算管理平臺
在預算編制過程中，設置專崗專員，指導各項目預算的編制，細化項目預算指標，將各項目細化后的預算匯總得出具體的預算指標，并經過預算管理委員會等機構審核后進行逐級下達。各單位根據公司下達的各項指標，進行逐級分散下達，通過公司、部門、下屬單位、科室、最終落實到個人這樣一個層級過程，形成全公司專人專崗、專項專責的指標落實模式。從而保證單列指標的相關工作到位。在考核和控制環節中，建立了相應的監察和考核機制，從基本支出的細化和項目編制、以及編制過程中本級財務批復預算的到位率均配有科學的標準以及公司以往月度計劃作為依據，以此為依據制定各下屬部門的耗費標準，在耗費標準內限額控制，提高資源的使用效率。實行動態的預算管理，在預算執行過程中，根據預算考核指標的執行情況，及時進行反饋，總結原因，找出解決問題的辦法，實時優化調整。
(二)加強目標作業成本管理，落實精細化成本費用管理
通過加強目標作業成本管理，在財務管理中注重“標桿的力量”。加強財務職能管理部門與作業部門的溝通，深入了解作業流程，充分調研市場，確立作業部門內部作業的耗費標桿，并據此重視產品研發與設計，改善作業流程達到目標成本。同時，在核算成本費用過程中，以最小顆粒作為核算單元，將成本落實到部門、科室、個人，強化成本責任意識。對于公共消耗的、需要分攤的成本費用，按照“誰受益誰承擔”的原則，合理確定各收益單元之間的比例，進行合理分配。
(三)完善財務管理制度，建立健全精細化財務管理制度體系
目前，我國有許多企業都在運用精細化財務管理，但是其管理成效并不是特別顯著。尚未建立健全精細化財務管理制度體系是精細化財務管理成效不顯著的重要原因。完善財務管理制度，通過制定相應的成本費用精細化核算管理制度、細化預算考核指標制度、細化預算編制制度等一系列制度，搭建精細化財務管理制度平臺，從制度上和流程上保障精細化財務管理的實施，落實成本責任制，輔以預算考核指標，引導企業做好精細化管理。健全的制度體系有助于管理的科學化、合理化、規范化和有效化，流程化的管理，有助于企業各個部門分工明確，通力協作，促進精細化財務管理的實現。由此觀之，完善財務管理制度，建立健全精細化財務管理制度體系，搭建良好的企業內部環境是企業實現精細化財務管理必要條件。
(四)健全企業的內控體系，保證及時管控風險
建立和實施一套統一、高質量的企業內部控制規范體系，有助于提升企業內部管理水平和風險防范能力，是企業健康成長的內部保證，是實現精細化財務管理的先決條件。科學的內部控制體系以企業內部情況為始點，結合企業實際情況，合理保證企業經營管理合法合規，并借助內部評價、內部審計加大對企業管理的監管、督促，從企業內部的視角去有效地發現風險，防范風險，化解風險。
(五)提高財務管理人員水平
提高財務管理人員水平，運用財務專業知識去指導業務，加大財務對業務支撐力度，保證企業精細化財務管理落實在業務的各個方面。提高人員的素質，加強財務管理隊伍的建設，主要措施如下：嚴格準入條件，在企業招聘選拔和任用財務人員時，除了要求財務專業知識和技能之外，財務人員的職業道德和品德也是企業應該關注的重要方面。強化內外部培訓。創造財務人員內部培訓機會，拓寬財務管理人員的知識面，普及前端業務知識，使其能更好的運用財務知識，去指導業務部門的精細化管理。當然也可以在企業內部實行傳幫帶，讓有經驗的資深財務人員，對新入的財務員工進行內部培訓，在更短時間內能勝任財務管理工作。與此同時，積極組織從事財務管理工作的員工進行外部培訓，更新現有財務管理知識，與時俱進，學習科學的精細化財務管理理念，從而提升企業的精細化財務管理水平。
二、結束語
財務管理理念創新是企業財務管理創新的前提和基礎，財務管理人員要認識到財務管理創新的重要性，及時更新財務管理理念，將財務管理創新理念貫穿于企業經營活動全過程，通過財務管理創新活動提高企業管理水平和抵御風險的能力，實現企業持續健康地發展。樹立知識化管理理念，現代社會已經進入知識經濟時代，知識成為重要的生產要素和新的經濟增長點，知識資本與物質資本結合在一起構成企業資本主體，知識成為財務管理創新的關鍵因素，應當將知識資本管理引入企業財務管理之中，未來的財務管理是一種知識化管理；樹立人本化理財理念，重視人的全面發展是知識經濟時代的基本要求，人力資源是一種特殊的經濟資源，企業的生產經營活動主要依靠掌握一定知識和技能的人來完成，充分挖掘和發揮人的潛能，調動人的創造性、主體性和自覺性，提升企業財務管理人員的職業素養和能力，做到以人為本，尊重知識，尊重人才，發揮人才在企業中的作用，培育良好的企業文化及人際關系環境；樹立風險防范理念，知識經濟時代互聯網技術廣泛應用，信息交流日益頻繁，在瞬息萬變的經營活動中，資本流動不斷加快，客觀上存在著發生各種風險的可能性，要求企業財務管理人員善于對未來環境變化帶來的不確定性因素進行科學預測，根據情況變化對企業財務管理目標進行及時調整，建立健全財務預警機制，在收益與風險之間找到最佳的平衡點，盡可能降低風險，提高企業的抗風險能力；樹立競爭與合作相統一的理念，在經濟全球化的背景下，原來相互競爭的企業開展合作的浪潮，企業之間既競爭又合作，實行各種形式的經濟聯盟，在市場劃分、信息交流、技術合作以及利益分配等方面達成協調一致，在合作中與競爭，在競爭中發展，共同開發市場，實現“雙贏”的市場格局。
二、財務管理目標創新
知識經濟時代的來臨和市場經濟的發展，需要企業財務管理目標創新。財務管理作為現代企業管理的核心，其目標必須與企業發展戰略目標相一致，與市場變化相吻合，同社會發展緊密相連。財務管理目標是指企業進行財務活動所要達到的根本目的，是企業財務管理在一定環境和條件下所應達到的預期結果，決定企業財務管理的基本方向，是整個企業財務管理工作的出發點和歸宿。世界經濟向知識經濟轉化過程中，深刻影響著企業生產經營管理活動的各個方面，使得企業財務管理目標向高層次演化，企業財務管理目標經歷了“利潤最大化”、“股東財富最大化”到“企業價值最大化”等演變。知識經濟時代企業價值最大化的財務管理目標已經轉向知識最大化，從過去以物質資本籌資為主轉向以知識資本籌資為主，企業財務管理目標價值最大化與知識最大化并存，知識最大化的財務目標不排斥企業價值最大化，幫助企業更好地實現企業價值最大化，實現企業價值最大化與知識最大化相協調，達到企業內部和外部利益雙兼顧，企業與社會融為一體，使得企業實現自身發展目標的同時，也能夠實現社會責任目標，達到企業經營目標和社會發展目標的和諧統一。
三、財務管理內容創新
隨著知識經濟時代企業的生產方式和組織結構日益柔性化和科學化，不斷提升企業財務管理的信息化水平，拓寬了財務管理的范圍，改變了財務管理方式，豐富了財務管理內容，實現了財務管理創新。知識經濟拓展了企業資產范圍，資產結構更加全面，既有物質資產，也有知識資產，知識資產作為企業的重要資產，物質資產具有的地位相對下降，知識資產的地位持續上升，改變了企業的經營行為與財務管理方式。知識資產在企業中的比重越來越大，知識資產比物質資產更加重要。工業經濟時期主要管理固定資本和貨幣資本，知識經濟時代企業的資本結構更加全面，專利、商標和知識產權等知識資本逐漸成為企業重要的資本組成形式，物質資本和知識資本進行合理的配置，以尋求最佳的利用。實行財務成果分配方式的創新，工業經濟時代主要是以有形資本投入來作為分配依據，知識經濟時代知識資本與物質資本實行最佳組合，將物質資本與知識資本有機結合起來，改變了企業利潤分配方式，知識資本作為生產要素參與企業利潤分配，知識資本在企業生產經營與財務成果分配中的地位受到重視，成為決定企業財富分配的核心要素。
四、財務管理方式創新
知識經濟時代也是信息時代，網絡技術飛速發展，信息傳遞迅速快捷，企業交易活動和經營決策可在瞬間完成，信息成為市場經濟活動的重要媒介，誰掌握了信息，誰就掌握的市場的主動權，企業經營活動范圍變成“媒體空間”，財務管理向網絡財務管理方式轉變，財務管理控制活動貫穿于企業經營全過程，信息技術加速財務管理手段現代化進程，任何物理距離都將變成鼠標距離，財務工作辦公由離線變為在線方式，財務信息傳遞電子化，財務管理的能力可以延伸到全球任何一個結點，極大地拓展和延伸了財務管理能力。財務管理運營模式從過去的局部管理、分散管理向遠程處理和集中式管理轉變，企業集團利用互聯網，實現經營管理和財務管理動態化與實時化，企業生產運營與資金流動和信息傳遞協同進行，可以實現對下屬部門實行各種數據的遠程傳送與處理、遠程報賬、遠程查賬、遠程財務監控，實時監控企業的財務運行與資金安全，實現了財務信息動態實時顯示和隨時監控，隨時掌握企業產品生產、銷售和庫存增減變化情況，使得經營管理與財務管理從靜態走向動態，加快信息傳遞速度，加強了部門內部之間的溝通與協調，極大地提高了企業生產管理和財務管理效率，提高企業管理水平和經濟效益，增強了企業競爭力。
五、財務管理風險防范
隨著知識經濟時代的來臨和經濟全球化的發展，企業生存環境的不確定性和風險性不斷增加，資本運營呈現高風險、高收益和多樣化的特征，因外部金融市場和企業內部財務結構的變化使財務風險變得更為復雜化和多樣化，企業風險向著多元化方向發展。企業籌資、投資、資金收回、收益分配各個環節相互聯系和相互影響，風險管理貫穿于企業財務管理的全過程和各個環節，知識資本在企業產品中所占的比重越來越大，產品的技術含量增加，產品的高科技風險加大，經營風險擴大；企業股票上市、巨額貸款、網上結算以及國際匯率變動等都可能存在金融風險；在經濟全球化背景下，企業是國際市場的成員，不再是一個孤立的個體，國際市場供求存在著多變性與不確定性，也加劇了企業市場風險；企業在進行投資決策時，也可能存在著投資風險，必須對企業投資規模、投資結構、投資項目進行可行性分析，充分考慮到市場的需要與變化，做好分散投資，盡可能地降低投資風險。面對存在的各種風險，企業必須提高風險意識，增強防范、識別和處理風險的能力，加強風險管理，及時規避風險，爭取以最小的風險取得最大的收益。
【論文關鍵詞】多元化經營的電力集團資金管理財務公司
資金是企業的血液，是企業得以生存、發展的外在表現形式，是企業欣欣向榮、蒸蒸日上、不斷發展的直接源動力。任何企業的生存和發展都必須依賴于有效投入和合理運作，科學的資金管理是企業發展壯大的有利保證，這對目前我國多元化經營的電力集團這種多元化的經濟聯合體尤其重要。在市場經濟迅猛發展的今天，尤其是我國加入WTO以后，來自國內外的競爭日趨激烈，如何加強電力集團公司的資金集中管理，提高經營管理水平，已成為促進電力集團公司發展的重要課題。
一、多元化經營的電力集團實行資金集中管理的必要性
1．多元化經營的電力集團所屬單位較多，分布在全國各地，長期以來企業資金帳戶分散，資金基本都沉淀在當地賬戶，使用效率差，集團公司可掌握、調度的資金量少，難以集中到足夠的資金來滿足生產、基建的需要，必要時還要依靠大量銀行貸款來解決投資和流動資金短缺的問題，使得資金成本居高不下，財務負擔沉重。通過資金集中管理，成立資金結算中心，以經濟獎罰措施及適當的行政手段，及時集中應上交的資金及部分閑散資金，可以使分散、閑置的資金形成龐大、雄厚的資金優勢，來保障重點項目的資金需要。
2．資金集中管理是強化多元化經營的電力集團管理、提高經濟效益的需要。資金的不足是制約多元化經營的電力企業集團發展的重要因素。因此，公司集團應把資金增值作為增加經濟效益的一大支柱來確立。同時，應針對基層各單位經濟管理工作有自成體系、相互封閉、互不往來的弊端，通過結算中組織資金調度，來強化企業資金流量的控制管理，加強企業之間的相互溝通、交流，提高企業管理水平。
3．資金集中管理，多元化經營的電力集團可以通過結算中心對基層單位賬戶的監管，通過預算管理對資金收支性質的審核，降低企業非生產現金的支出，杜絕企業之間違規拆借，減少資金損失。
二、現有資金集中管理模式的不足
1．集權分權的程度掌握制度不合適。資金集中管理的總體原則“總體集中，適度分權”的度把握不好，在某些方面存在控制過細的問題，缺乏靈活性，造成基層單位自主積極性不高，過分依賴集團公司，自身風險防范意識差。同時部分單位為逃避資金集中管理，利用一些不合規的手段套取資金，支付預算外項目，容易違反財務制度。
2．信息網絡支持手段滯后。目前只實現了資金預算管理系統和資金支付系統的對接，而資金預算系統只是一個單獨開發的小模塊，與公司全面預算管理要求還有相當大的差距，不能勝任資金集中管理的需求。財務信息傳遞及分析功能不足，缺乏有力的信息溝通手段，容易造成母公司信息掌握不完全，在部分事情的處理上形成決策效率低甚至失誤的現象，不僅降低了資金使用效率，而且容易給正常的基本建設和生產經營帶來負面影響。
3．環節增多，效率降低。由于管理系統和管理軟件不能全面滿足資金集中管理的需要，造成審批環節增多，而審批手段落后就造成財務人員工作負擔加重，時間效率下降，只注重細節和環節上的問題，而缺乏全局考慮。
4．預算管理手段落后。由于目前沒有真正做到以全面預算管理為目標的資金集中管理，只是達到了資金集中存放和相對的集中調配。資金管理沒有將資金的籌集、投放結合起來，資金的時間價值沒有充分得到利用。
三、完善對策
1．適當把握集權與分權的尺度。多元化經營的電力企業集團應按照“總體集中，適度分權”的管理原則，在充分肯定集權的基礎上，打破高度集權，吸收集權與分權的優點，適當在某些方面實行分權。在集權方面，母公司主要在方向性和戰略性的問題上進行領導管理：在分權方面，各基層單位主要對具體的、戰術性的問題，如成本管理、費用控制等自行運作管理，集團予以宏觀指導。這樣做，既不影響某些集團所屬單位的法人地位，有利于總部集中精力，做好市場和宏觀規劃，把握集團的總體發展方向，又可建立科學合理、分工明確的崗位責任制和有效的激勵機制，從而提高全員參與資金集中管理的主動性逐步規范資金運行機制，最大限度地規避和化解財務風險，實現積極規避資金風險、提高資金使用效率、降低資金成本的資金管理目標。
綜合考慮多元化經營的電力企業集團情況，以下幾方面的權力應集中到集團本部：(1)投資決策權：包括對各成員單位新建、擴建、改造、修繕投資和對外股權投資的決策權應該集中。(2)各成員單位接受外部投、融資的決策權。為了更好的控制整個集團的融資風險，保持合理的資本結構，避免因融資不當而危及集團生存，公司應把握以下融資決策權：重大投資項目的融資、超過資產負債率按權限的舉債融資、導致股權比例變動的融資、增加注冊資本的融資、成員單位的并購融資與租賃融資、發行債券、發行股票以及成員單位改制中所涉及的融資問題。(3)成員單位資產重組的決策權。包括成員單位對外投資、合并、分立、轉讓、改制等資本運營活動的決策權應集中在集團。(4)重要財務政策的制定權不能分散到各成員單位。(5)基本建設和技術改造項目的貸款權、流動資金的貸款權、對外擔保以及企業所得稅的結算權應該由集團集中管理。
2．完善資金集中管理中財務公司的職能。資金管理貫穿多元化經營的電力集團經營全過程，只有前瞻性地看待資金管理的地位和發展方向，運用先進的管理手段，才能更好地使用資金，為集團企業的發展壯大添磚加瓦。超級秘書網
